Sub Direccin

de Desarrollo
de Capacidades

FACTORES
DE EVALUACIN
PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS DE CONSULTORIA

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LOS FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN

DE SERVICIOS DE CONSULTORA.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Experiencia
del postor

La experiencia en la actividad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor

durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin
o tem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y su respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se
acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o
ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.

Pg.
25

La experiencia en la especialidad se califica considerando el monto facturado acumulado por el

postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y
su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios
prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
Articulo 46 del Reglamento

En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
acreditar la experiencia en la actividad.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Para el presente factor de evaluacin, las Bases consignan lo siguiente:

Jefe de supervisin:

Personal
propuesto

Experiencia acumulada mnima de 7 aos en el cargo: jefe de supervisin o

inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o
residente en ejecuciones similares.
Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango:
Igual o mayor a 7 aos ....................................................... 10 puntos
Igual a 0 aos ..................................................................... 00 puntos

Se advierte que el tiempo de calificacin previsto para los profesionales propuestos es contrario a
los criterios de razonabilidad y proporcionalidad previstos en el artculo 43 del Reglamento. Por
ejemplo, requerir que el jefe de supervisin acredite siete (7) aos de experiencia adicionales a los
cinco (5) aos de experiencia mnima requerida, es decir, doce (12) aos en total, cuando la
prestacin durar poco ms de un (1) ao (420 das), resulta totalmente desproporcional. Por tales
motivos, deber modificarse dichos rangos, reducindolos de manera razonable y proporcional con
el objeto de la convocatoria.
Pronunciamiento N 114-2011/DTN

Jefe de supervisin:
Experiencia acumulada mnima de 2 aos en el cargo: jefe de supervisin o inspector principal o
coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares.
Se otorgar los puntajes de acuerdo al siguiente rango:
Mayor a 2 aos .................................................................. 10 puntos
Igual a 2 aos .................................................................... 05 puntos

Para el personal propuesto se califica la destreza adquirida por los trabajos efectivamente
ejecutados y culminados en un perodo determinado, considerando la experiencia en la
especialidad.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal,
podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Pg.
26

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Se calificar lo siguiente:

Mejoras a las
condiciones previstas
en las bases

Conocimiento del proyecto e identificacin de dificultades en el desarrollo

del servicio y proponga las respectivas propuestas o medidas de solucin,
plasmadas en una Memoria Tcnica.
Cinco (5) dificultades ms sus propuestas de solucin .................... 15
puntos
Cuatro (4) dificultades ms sus propuestas de solucin ................... 10
puntos
Tres (3) dificultades ms sus propuestas de solucin........................ 05
puntos
Se aceptar un mximo de 10 folios, en total. En caso de presentar folios
adicionales al mximo, slo se calificarn los 10 primeros, en orden de
aparicin.

El literal c) artculo 46 del Reglamento establece que, para evaluar el presente factor de evaluacin,
deber precisarse en las Bases aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.

Pg.
27

Sin embargo, de la revisin del mencionado factor se advierte que lo que pretende evaluar es la
presentacin de diversas propuestas de solucin, lo cual no se condice con el criterio establecido
por el artculo 46 del Reglamento. En esa medida, deber reformularse el mencionado factor de
evaluacin y precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
(Pronunciamiento N090-2011/DTN)

Se calificar al postor que realice los siguientes aportes o mejoras adicionales a las condiciones
previstas en las Bases:
1.- Mejorar el mtodo de registrar el N de Conexin en la tapa de caja de medidor
al 100% con mejor tecnologa...................................................................................... 15 puntos
2.-Capacitacin acreditada en ARC-GIS para 5 trabajadores, mnimo 15 das ........... 10 puntos

Las mejoras a las condicones previstas en las Bases, tienen como caracterstica permitir una
mayor eficiencia y eficacia en la ejecucin del servicio sin que ello signifique un costo adicional
para la Entidad.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Cumplimiento del
servicio

Este factor de evaluacin se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que

acrediten que el servicio se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a todos los
servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
Se aplicar la siguiente frmula:
PCP= PF x CBC
NC
Donde:

Pg.
29

PCP
PF
CBC
NC

=
=
=
=

Puntaje a otorgarse al postor

Puntaje mximo del Factor
Nmero de constancias sin penalidades
Nmero de contrataciones presentadas para
acreditar la experiencia del postor.

Si bien este factor se evala en funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten
que los servicios se prestaron sin incurrir en penalidades, tales documentos deben
corresponder a aquellos servicios presentados para acreditar la experiencia del postor. As, se
garantiza que la experiencia que determinar la seleccin de un determinado proveedor haya
sido adquirida a travs de prestaciones ejecutadas de manera eficiente y diligente.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

CASOS DE ANLISIS
A continuacion mostramos casos tomados de
Pronunciamientos y Observaciones de Monitoreo del
periodo 2009 - 2011

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades

Personal propuesto
Adjudicacin Directa Pblica N 4-2011/ED/UE 026
Contratacin de consultora para ejecucin del programa de especializacin en
didctica de lectura y escritura a cargo de una Universidad, dirigido a docentes
de Inst. Educ. Superior Pedaggicos de carreras de Educacin Inicial y
Primaria.
Revisin de oficio de las Bases remitidas
Se advierte que la sumatoria de los puntajes asignados a los factores referidos a la
experiencia del postor (experiencia en la actividad, experiencia en la especialidad y
cumplimiento del servicio) superan los mrgenes previstos en el artculo 46 del
reglamento.
Observacin de Monitoreo N 8626-2011
() [deber] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deber informar sobre
el particular a travs del SEACE.

Revisin de oficio de las Bases remitidas

De acuerdo a lo sealado en el criterio de evaluacin del factor Experiencia en la actividad,
podr calificarse hasta 5 veces el valor referencial, el cual fue fijado en las Bases y
Convocatoria en S/. 226,013.33. Sin embargo, en los rangos de evaluacin slo se prev
otorgar el mayor puntaje a los postores que acrediten un monto facturado hasta S/.
750,000.00, lo cual resulta incongruente. Similar situacin se advierte en el factor
experiencia en la especialidad.

Observacin de Monitoreo N 8626-2011

() [deber] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deber informar sobre
el particular a travs del SEACE.

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS