Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases

participantes como continentes o bsicamente en todo el mundo. Consiste en la
eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y
acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.
Un TLC no necesariamente lleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y
la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio

comercial,

tambin

incluyeron

clusulas

de

poltica

fiscal

presupuestaria, as como el movimiento de personas y organismos polticos

comunes, elementos ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio (o
Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula
de nacin ms favorecida.
Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un
pas y un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento
obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio comercial,
consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin
privada. Con el fin de profundizar la integracin de las economas, el TLC incorpora,
adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad
intelectual, laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para
resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el TLC apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y
establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales.
De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles, el TLC apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y
establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales y/o
salvaguardar
ciertos
productos
considerados
sensibles.
Es necesario tener en cuenta que, esta clase de tratado no tiene fecha de
caducidad, es permanente.

El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por

entidades rectoras de cada Gobierno. Las negociaciones oficiales estuvieron a
cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en
coordinacin con otros ministerios e instituciones Pblicas, y el United States
Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos.
Por el sector pblico del Per participaron adems del MINCETUR, la Presidencia
del Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economa y Finanzas,
Energa y Minas, Justicia, Produccin, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo;
quienes tambin intervinieron activamente cuando las negociaciones abordaron
temas de su competencia. As mismo, jugaron un rol importante, entre otras
entidades pblicas, el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca y Seguros
(SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
(SUNAT).

se firm en Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1

Febrero 2009.
Antecedentes
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W.
Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases
Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una
serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer
las industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y
el trfico de drogas.
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George
W. Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de
Drogas oAndean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA). Esta
decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la
intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y
luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos
andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de

6.300. Adems del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA

se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de
aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales
y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis
meses, hasta el 30 de junio de 2007. Una nueva prrroga fue concedida el 28 de
junio de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.
Inicio de negociaciones
El 18

de

noviembre de 2003 el

representante

de

comercio

de

Estados

Unidos Robert Zoellick notific al Congreso de la intencin del Gobierno de George

W. Bush de iniciar negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio con
los pases del ATPDEA. Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de 2004;
sin embargo, los tres pases restantes (Ecuador, Colombia y Per) decidieron
buscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones,
Per y Estados Unidos llegaron a un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro
de Comercio Exterior y Turismo del Per Alfredo Ferrero y el representante del
comercio de Estados Unidos Rob Portmanfirmaron el tratado de libre comercio
el 12

de

abril de 2006 en Washington

D.C. en

presencia

del presidente

del

Per Alejandro Toledo.

Ratificaciones
El Congreso del Per debati el acuerdo durante seis horas en una noche y lo
ratific a primera hora del da siguiente, el 28 de junio de 2006. La votacin fue
de 79 a favor, 14 en contra y 7 abstenciones. Por su parte, la Cmara de
Representantes de Estados Unidos aprob el tratado el 8 de noviembre de 2007,
con un voto de 285132. ElSenado de Estados Unidos aprob el acuerdo el 4 de
diciembre de 2007, con una votacin de 77-18. En Estados Unidos, las leyes de
implementacin obtuvieron amplio apoyo del Partido Republicano (176-16 en la
Cmara de Representantes, 47-1 en el Senado) y respaldo dividido del Partido
Demcrata (109116 y 2917).
El 16 de enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y
el presidente del Per Alan Garca aprobaron la implementacin del TLC que
comenz a regir el 1 de febrero de 2009.

Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA

siglas en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales
otorgadas por los EE.UU. para el ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo
vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante la Ley de Promocin Comercial
Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan

nuevamente preferencias arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y

que estuvieron vigentes hasta diciembre del 2010.
En este contexto, en el ao 2004, previos estudios y coordinaciones de los
sectores involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado de libre
comercio, para proporcionar una apertura comercial integral permanente, el cual,
brindara la estabilidad indispensable para el incremento de inversiones en el
sector exportador.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EE.UU. ha empezado ya a
permitirnos potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con
expectativas de comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma
consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.

El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del

mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan
de preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos
que s gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones -que incluyen todos los
aspectos de la relacin econmica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e
integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa.
Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones
peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes
en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y
parciales.
Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras paraarancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la
definicin de plazos de desgravacin.
Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el
desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y
una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos.
Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso
del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la
expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector
exportador.
Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y
de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas.

Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en

Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para
resolver posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.
Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as
como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar
el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar
vnculos con las tendencias de una de las economas ms estables del mundo.
Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la
adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven
la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.

En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a

Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y
Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos
Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial, Contratacin Pblica, Inversin,
Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros, Polticas de
Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad
Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales, Solucin de Controversias .

Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales,

textiles, productos pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika,
alcachofa, uva, mango, mandarina, esprragos.

Lista Per Lista EE.UU.

Lista peru
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/eeuu/espanol/Lista_Aran
celaria_PERU.pdf

Lista estadios unidos

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/eeuu/espanol/Lista_Aran
celaria_EUA.pdf

Cules fueron los temas negociados en el TLC?

Al ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave para la relacin econmica
entre las partes. Por ejemplo, en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,
normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y
mecanismos de defensa comercial
Ms an, este TLC ve temas ms all de los bienes, ya que incorpora asuntos
relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales,
construccin, software, entre otros) al comercio electrnico y las compras
gubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas
laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de
controversias.
Quines pueden Exportar?
En el Per, las personas naturales y personas jurdicas pueden realizar
exportaciones siempre y cuando cuenten con el Registro nico del Contribuyente
(RUC) y emitan facturas. Las personas jurdicas deben especificar en el objeto
social de su minuta de constitucin la actividad empresarial que va a desarrollar.
(Ejemplo: Comercio Nacional e Internacional, Produccin, Comercializacin, etc.).
Es muy importante recalcar que, al momento de constituir la empresa, dentro de
los objetivos se debe especificar en la ficha RUC de la SUNAT, en el acpite de
Actividades de Comercio Exterior: "Exportador Importador"
Cules son los impuestos que se exoneran con el TLC?
Mediante el TLC se desgrava el impuesto ad valorem (impuesto porcentual al valor
de cada bien) totalmente o en etapas, de las mercancas originarias de los pases
involucrados. Los de ms impuestos a que estuvieran sujetas las mercancas siguen
vigentes.

http://peru21.pe/economia/peru-no-saca-provecho-tlc-estados-unidos-2204407

EXPORTACIONES
El crecimiento de las exportaciones del Per a EE .UU. ha sido significativo (12.7%
anual), pero menor al de las importaciones de EE.UU. (19.5% anual).
Los 20 principales productos de exportacin del Per hacia EE.UU. siguen
representando el 75% de nuestras exportaciones en 2013, igual a lo ocurrido en
2008-2009.
De los productos que exportamos a EE .UU. apenas el 1% es sofisticado.