REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RAFAEL MARA BARALT
PROGRAMA: INGENIERIA Y TECNOLOGA
PROYECTO: INGENIERIA EN GAS
CIUDAD OJEDA. EDO-ZULIA

Br. Gmez Ana Virginia

Br. Ramrez Adriana
Br. Bravo Anna
Br. Olivares Richardy
Br. Lozano Richanny

V-20203708
V-00000000
V-20858733
V-25309321
V-21190103

Ciudad Ojeda; Enero del 2012

ndice

Introduccin

1.
2.
3.
4.

Periodo histrico en que se conforman las relaciones internacionales

La situacin de Venezuela en las relaciones internacionales
El fracaso de la poltica econmica socialista.
Los obstculos del keynesismo y el neoliberalismo en las economas
capitalistas
Conclusin

Introduccin
Cada da observamos cmo es necesario el que los gobiernos se concentren
en consolidar una buena poltica de comercio exterior en pro de actuar
positivamente en los escenarios internacionales, que le favorezcan, ayuden en
su desarrollo, en el intercambio que les genere beneficios en su economa, en

el

logro

de

una

buena

integracin

alianzas.

La importancia que tiene el buen desempeo de las relaciones internacionales

en el desarrollo, poltico, comercial, cultural es fundamental hoy en da para
alcanzar el desarrollo integral de las naciones. Actualmente, no hay una nacin
en el mundo que pueda considerarse autosuficiente y que no requiera del
apoyo del resto de los pases incluso hasta las naciones ms ricas necesitan
recursos de los cuales carecen y por medio del comercio exterior y los
acuerdos internacionales logran suplir sus necesidades y carencias en otras
zonas.
En este informe nos adentramos en analizar la realidad actual de Venezuela en
su Poltica Exterior de una manera sucinta.
Las relaciones internacionales hacen referencia a la disciplina acadmica que
trata sobre el estudio de los asuntos extranjeros y de las grandes cuestiones del
sistema internacional: el papel de los Estados, el de las organizaciones
internacionales, el de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el de las
empresas multinacionales. Las relaciones internacionales pertenecen a la vez al
dominio acadmico y al dominio poltico. Ellas pueden ser estudiadas bien
desde una ptica positivista, bien desde una ptica normativa, y ambas buscan
analizar y formular las polticas internacionales de los pases.
Si las Relaciones Internacionales pertenecen histricamente al dominio de la
Ciencia Poltica, el acento est cada vez ms en el dominio econmico a travs
de la Economa Poltica Internacional desarrollada desde los aos setenta. Sin
embargo, otros campos acadmicos son igualmente concernientes: el Derecho
Internacional, la Filosofa, la Geografa (a travs de la Geopoltica), la
Sociologa, la Antropologa, etc.
Con respecto a los temas ms estudiados, se incluyen: la globalizacin, el
Estado, la ecologa y el desarrollo sostenible, el terrorismo y el crimen
organizado, la proliferacin nuclear, el nacionalismo, el desarrollo econmico,
las finanzas internacionales, los derechos del Hombre y otros.

1.

Periodo histrico en que se conforman las relaciones internacionales

En general, la tradicin sita el comienzo de las Relaciones Internacionales en

los tratados de Westfalia de 1648, momento en el que surge el Estado
Moderno. Anteriormente, la organizacin poltica de la Europa Medieval

reposaba bajo un vago orden religioso jerarquizado. Los tratados de Westfalia

son instituidos bajo el concepto legal de soberana, es decir, las legislaciones
nacionales son la ltima autoridad en el interior del territorio nacional, donde no
existe igual entre los conciudadanos y no superiores en el exterior. Si en las
antiguas Grecia o Roma la autoridad de las ciudades estaban en torno a ellas,
slo hasta el sistema de Westfalia se desarrolla la nocin de soberana
nacional.
Los tratados de Westfalia impulsaron la construccion de los Estados Nacin
independientes, en la institucionalizacin de la diplomacia y de los ejrcitos.
Este sistema europeo ha sido exportado hacia Amrica, frica y Asia a travs
especialmente de la colonizacin. El sistema actual resulta de las
descolonizaciones durante la Guerra Fra. Si el Estado Nacin es considerado
moderno, varios estados no lo han adoptado, mientras que otros que lo han
hecho podran ser calificados como posmodernos. La Relaciones
Internacionales modernas intentan explicar las relaciones entre estos
diferentes tipos de estados en cuestin. Los niveles de anlisis constituyen
un modo de abordar el sistema internacional e incluyen: un nivel individual, el
Estado, un nivel internacional, el de los asuntos trasnacionales e
intergubernamentales, y un nivel mundial global.
Esto que es explcitamente reconocido como la teora de las Relaciones
Internacionales no se desarrolla antes de la Primera Guerra Mundial. En
cualquier caso, la teora de las relaciones internacionales ha sido alimentada
por las aportaciones de otras areas. Numerosos autores citan la historia de las
Guerras del Peloponeso de Tucdines como el punto de partida de la teora
realista que es seguida por el Leviathan de Thomas Hobbes y El prncipe de
Maquiavelo. De modo similar, la teoria liberal de las relaciones internacionales
ha sido influida por Emmanuel Kant y por Jean Jacques Rousseau. Aunque la
nocin actual de los derechos del hombre sea considerablemente diferente de
la sostenida por los seguidores de la ley natural testigo de los primeros
esfuerzos emprendidos para afirmar ciertos derechos generales sobre la base
de una humanidad comn. Por otra parte, en el siglo XX, el marxismo ha tenido
una cierta influencia sobre la fundacin de la disciplina de las Relaciones
Internacionales.
La nueva historia de las relaciones Internacionales.

La renovacin de la historia diplomtica ha seguido un camino parecido al de la

anterior. Se ha nutrido de la renovacin historiogrfica y con otras ciencias
sociales: la antropologa, la sicologa social, la sociologa, la economa y la ciencia
poltica, sobre todo en su rama de Relaciones Internacionales.
La vieja historia descriptiva de las negociaciones entre dos gobiernos,
representantes de los intereses nacionales se ha superado, al mismo ritmo que se
ha renovado la historia poltica en general.

El historiador sigue dando cuenta de los fenmenos internacionales describiendo y

narrando los que constituye su materia prima acontecimientos, y tratando de
explicar sus causas.
El investigador procura tener presentes mltiples factores internos e
internacionales cuya incidencia debe valorar y jerarquizar segn el problema
elegido. Debe atender a la estructura del sistema internacional, las reglas de ste,
la potencia y capacidad de maniobra de cada estado dentro del sistema.
La pluridisciplinaridad e interdisciplinaridad utiliza por los historiadores de las
relaciones internacionales ha permitido que sus productos historiogrficos no
estn ya provistos de anlisis, meced a la utilizacin de conceptos y hallazgos de
otras ciencias sociales.
Por lo que se refiere a la metodologa, el enfoque continua siendo
fundamentalmente emprico. Se trata de agotar las fuentes. Ya no solo se maneja
la documentacin diplomtica, cuya accesibilidad est restringida por razones de
seguridad, sino tambin fuentes orales, periodsticas, parlamentarias, comerciales,
artsticas, literarias o cinematogrficas.
Las claves explicativas pueden no estar escritas: han de valorarse los silencios, lo
que se intenta disimular, cdigo, signo y smbolos del lenguaje de la teatralidad
diplomtico.
Se relativiza por tanto el contenido del documento, se valora la fiabilidad, se busca
su sentido. El historiador es consciente de que cada documento es el producto de
la interpretacin subjetiva que sus autores hacen de la realidad que perciben
(ideologa, creencias, memoria e intereses).
Las consecuencias de esta evolucin ha sido impresionantes. El historiador de las
relaciones internacionales empez a desterrar el presupuesto de que la poltica
exterior era la reaccin de un rgano neutro, representante de los intereses
generales de una colectividad nacional ante las determinaciones impuestas por el
sistema internacional.
La poltica exterior no es sino la opcin subjetiva de los individuos que actan en
nombre del estado, representantes de unos intereses concretos y portadores de
universos simblicos propios y colectivos.
Es imperceptible la separacin entre poltica exterior e interior y supone que el
proceso de toma de decisiones cobre una relevancia decisiva.
En la historia de la diplomtica y de las relaciones internacionales el individuo
nunca desapareci bajo el peso de las estructuras, como en la historia social y
econmica.
Primero fueron los anlisis sobre accin racional., despus los destacaron las
mediatizaciones de las burocracias implicadas en la toma de decisiones, los
juegos de negociacin y poder que dan entre sectores claves del gobierno, el peso
de las tradiciones burocrticas. Otros hicieron hincapi en la ligazn entre
representaciones subjetivas, ideolgicas y eleccin de alternativas polticas.
Tambin resultaron relevantes los estudios centrados en el complejo proceso
psicolgico de la percepcin.
Finalmente los modelos llamados sistemas de poltica exterior van ms all del
estudios de las decisiones y tratan de proveer de una especie de teora parcial.

La recuperacin de la accin ha llevado a los historiadores a profundizar en las

burocracias que desarrollan la poltica exterior. As se han investigado los
Ministerios de Asuntos Exteriores y el Servicio Exterior de los diferentes pases.
Tambin han sido relevantes los estudios sobre grupos de presin concretos que
unen a financieros, hombres de negocios a favor de una poltica concreta: Los
lobbies proteccionistas, colonialistas aislacionistas etc.
Al fin qued definitivamente asentada la imbricacin entre poltica interior y
exterior.
Novedoso es el enfoque cultural de las relaciones internacionales, su
consideracin como relaciones interculturales.
Se ha abierto un campo de infinitas posibilidades sobre el estudio de las imgenes
y estereotipos que manejan los diferentes pueblos, grupos e individuos acerca del
papel que debe jugar su pas en el sistema internacional, a quienes se considera
amigos y a quienes enemigos.
Otra perspectiva que ha cobrado relevancia ha sido la econmica. Flujos
comerciales, problema del imperialismo, los grupos de inters econmicos.
Algo similar ha ocurrido en el mbito de la estrategia. Superada la mera historia
militar, los temas estratgicos pasaron a tener relevancia decisiva, en parte, como
derivacin directa del clima bipolarizado de la guerra fra y del dominio de la
escuela o paradigma realista en la teora de las Relaciones Internacionales hasta
los aos sesenta.
De lo internacional a lo transnacional.
Los historiadores del tiempo presente intentan dar cuenta de los nuevos
fenmenos: la importancia de los flujos transnacionales mundiales de carcter
financiero, econmico, migratorio, cultural, meditico; la erosin de la soberana
del estado-nacin en un mundo globalizado por las frmulas de intervencin
internacional y por el fenmeno de la descentralizacin e integracin.
Estn convulsionando la sociedad internacional hasta el punto de que se habla ya
de hacer historia de la poltica mundial o global politic.
Las dificultades para los historiadores se multiplican y ser preciso modificar
algunos instrumentos de anlisis clsicos. El propio concepto de poltica exterior
es mucho mas complejo: los contenidos tcnicos y de seguridad en un sentido
amplio estn mezclados entre s y se superponen a los intereses diplomticos y
los relativos al uso de la fuerza clsica.
Los profesionales de la diplomacia ya no son los que gestionan los asuntos
internacionales masimportantes ; la diplomacia multilateral y las cumbres de jefes
de estado cobran cada vez mas relevancia. Todo ello hace cada vez ms
complicada la planificacin y gestin de los asuntos internacionales y, por lo tanto,
su anlisis.Los historiadores estn desplazando su inters hacia el estudio de los
organismos supranacionales. Otro foco de atencin es la accin internacional de
gobiernos intermedios o regionales y de grupos tnicos no dominantes.
Teniendo en cuenta la revolucin de la informacin y el acceso directo del
individuo a sta, el estudio del control de la produccin de informacin sobre

relaciones internacionales se vuelve ms relevante que nunca. La documentacin

escrita est siendo eclipsada por otros soportes de comunicacin de los que no
necesariamente quedar vestigio lo que comportar una cierta inseguridad sobre
calidad de las fuentes primarias en el futuro inmediato.
La lgica de globalizacin implicar una creciente trascendencia del estudio de las
relaciones internacionales dada su absoluta inseparabilidad de todos los mbitos
polticos, sociales, culturales y econmicos de las dinmicas nacionales.

2.

La situacion de Venezuela en las relaciones internacionales

Las Relaciones exteriores de Venezuela estn bajo las funciones del jefe de
Estado y Presidente de Venezuela, quien delega funciones al Ministerio del Poder
Popular para las Relaciones Exteriores.
En relacin a la poltica dirigida por la Cancillera Venezolana en los aos (18301935) de crisis poltica que atraves el pas, las luchas internas y el caudillismo
impidieron que se llevara una poltica sensata en el orden internacional; de all los
grandes desaciertos que pusieron en duda la seriedad y el buen nombre de la
Nacin en el exterior.
A lo largo de los 105 aos desarrollados desde 1830 hasta 1935 tres
caractersticas resaltaron los programas cumplidos por la Chancillera ellas son:

1.-

El personalismo y el despotismo con que se dirigi la poltica

exterior.

La falta de seguridad del gobierno para enfrentar la defensa

nacional.
La voluntad y el inters que tuvieron algunos gobiernos para
3.sentar una base slida de mutua cooperacin.
2.-

Crisis Diplomtica (1902-1903) :

Con la llegada de Castro al poder, se enfrenta a los abusos que prentendan
imponer el imperialismo europeo. Como consecuencia de no poder pagar la deuda
externa venezolana, los gobiernos de Inglaterra y Alemania proceden a decretar el
bloqueo en 1902. El 13 de febrero de 1903 se levanta el bloqueo, luego se

convoc a una reunin en Washington con la asistencia de las potencias

agresoras, pero Venezuela no acepta.
Esta decisin fue criticada duramente por el Canciller de Argentina Jos Mara
Drago, a travs de una exposicin de principios que pas a la historia como
Doctrina Drago. En la misa se expona la necesidad de defender las soberanas
nacionales de los pases pobres frente a los poderosos adems consideraba ilegal
el procedimiento aplicado para cobrar las deudas contradas por los pases
latinoamericanos
En 1906 se interrumpen las relaciones internacionales con Colombia por la
incursin de ciudadanos colombianos a territorio nacional. En 1908 rompe
relaciones con Holanda por el envo de informes desfavorables del gobierno, esto
demuestra la poca coherencia e ignorancia en cuanto a diplomacia se refiere. Sin
embargo, al asumir el poder Juan Vicente Gmez, lo primero que hace en el plano
internacional es invitar a Estados Unidos para que enviara sus barcos a puertos
venezolanos, igual hace con otros pases, incluso a finales de 1908 por motivo del
surgimiento de algunos desordenes en el pas pide la proteccin de Estados
Unidos, convirtindose ste en protector de Juan Vicente Gmez. Por tal motivo y
otros Gmez desde el principio respeto los Convenios y Tratados Internacionales
firmados no solamente con Norteamrica sino con otros. Luego hasta 1914 las
relaciones internacionales llevada a cabo por el gobierno fue de respeto a los
convenios ya establecidos, posteriormente con el inicio de la Primera Guerra
Mundial Venezuela se mantiene en apoyo a las fuerzas aliadas por el suministro
de petrleo a los mismos.
Diplomacia y Petrleo:
Con la aparicin del petrleo Venezuela adquiere una posicin estratgica en el
juego de los intereses internacionales, conformando una poltica internacional ms
respetable. Durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), el gobierno
venezolano se mantuvo neutral entre las naciones beligerantes, a pesar de las
pretensiones del grupo aliado Anglo-francs. En los gobiernos que siguieron a la
muerte de Gmez: Lpez Contreras dio impulso a las relaciones internacionales
firmando Tratados con Colombia y Brasil. Igualmente ratifica los Tratados
pendientes desde 1919 sobre materia laboral, educativa y cientfica, incluyendo la
Carta del Atlntico. Tambin los acuerdos con el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento, el Fondo Monetario Internacional, el Convenio de
Aviacin Civil Internacional, la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Corte

de Justicia de La Haya, adems de establecer relaciones por primera vez con la

Unin Sovitica.
En 1939 de produce la Segunda Guerra Mundial, Venezuela por ser uno de los
pases que surte de petrleo a los pases aliados en conflicto, nuevamente
mantiene una actitud prudente frente a este conflicto.
En el gobierno de Isaas Medina Angarita se mantiene esta posicin, pero como
consecuencia del bombardeo que sorpresivamente Japn hace a Pearl Harbor,
Estados Unidos desarrolla una lucha contra este pas por este motivo Alemania e
Italia le declaran la guerra a Norteamericana. Venezuela tuvo que ponerse a favor
de Estados Unidos rompiendo relaciones con el eje Berlin-Roma-Tokio, al igual
que en el gobierno de Juan Vicente Gmez sigui siendo el principal surtidor de
petrleo de los pases aliados.
Japn por su parte mata al Cnsul venezolano en Manila y para culminar la
participacin del eje, los alemanes fusilan en Italia al Obispo de Valencia
Monseor Montes de Oca. Ante estos hechos, el general Isaas Medina Angarita
declar a estos pases como enemigos de Venezuela rompiendo cualquier relacin
con los mismos.
En 1945 es derrocado el presidente Medina Angarita por una Junta Cvico-Militar
encabezada por Rmulo Betancourt. En este mismo contexto en 1946 se concret
la formacin de la flota mercante con Ecuador y Colombia dando un paso a la
integracin.
En 1948 y durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez, las relaciones
internacionales sufren un rompimiento, tomando como muestra las siguientes
acciones:
1.- Voto en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en contra de una
resolucin en defensa del precio de las materias primas.
2.- En 1953 el gobierno retira a Venezuela de la flota Grancolombiana, en
complicidad con navieros norteamericanos.
3.- Establece y profundiza relaciones con gobiernos dictatoriales como los de
Nicaragua, Paraguay, Argentina, Hait, Per y otros.

Al ser derrocado Marcos Prez Jimnez en 1958, las relaciones internacionales

retoman un nuevo horizonte, con bases ms firmes y democrticas para iniciar

una etapa diferente de crecimiento econmico, dentro de un clima de

modernizacin poltica y social.

Desde que asume el poder Hugo Chvez ha aumentado progresivamente su

proyeccin internacional desde la palestra de mandatario nacional, sus constantes
viajes han tenido generalmente carcter comercial, si bien a partir del 2003 su
trabajo como figura internacional se ha alejado paulatinamente de este trabajo
diplomtico hacia la promocin de su plataforma ideolgica; apoyando
abiertamente a organizaciones y movimientos polticos que, en ciertos casos,
estn en abierta confrontacin con los gobiernos nacionales. Ha mantenido
adems intensas relaciones diplomticas con mandatarios internacionales
abiertamente enfrentados al gobierno de los Estados Unidos, reunindose, entre
otros, con mandatarios como Nguyen Minh Triet, Robert Mugabe, Fidel Castro,
Saddam Husein, Evo Morales y MahmudAhmadineyad. Hugo Chvez es una de
las figuras de mayor proyeccin internacional, siendo su popularidad
especialmente altaen algunos pases de Latinoamrica, al haber sido precursor de
la nueva Integracin Latinoamericana y Caribea, del Oleoducto del Sur, del
Banco de Sur, de Telesur, y de varios convenios con pases pobres para la
reduccin de los costos en cuanto a materia energtica se refiere. Sin embargo,
algunos analistas califican estas acciones como una "diplomacia petrolera" [1] y
recibe criticas de algunos sectores por manejos ineficientes del gasto publico y el
costo que tiene exportar la ideologa Bolivariana
Chvez ha promovido la integracin latinoamericana ms que cualquier otro
presidente venezolano en los ltimos aos, superando los proyectos de otros
mandatarios pro-latinoamericanos. Polticas tales como la venta de petrleo en
condiciones de pago preferenciales le han valido adhesiones en varios de los
pases del hemisferio, situacin que aos atrs pareca imposible.
Relaciones con los pases rabes y musulmanes
Desde que Chvez lleg al poder, se ha ido acercando a los pases rabes y
musulmanes, teniendo en cuenta que la mayora de estos, al igual que Venezuela,
son grandes productores y exportadores de petrleo. Chvez promovi la
celebracin de una cumbre extraordinaria con los pases de la OPEP y visit todos
los pases miembros incluyendo a Libia, Irn e Irak, cuando este ltimo era
gobernado por Saddam Hussein. De esta manera Chvez logr estrechar las
relaciones con los pases de Medio Oriente con quienes sigue manteniendo
intereses comunes en el rea energtica. Irn es el pas musulmn con mayor

inversin en Venezuela y ha instalado grandes empresas ensambladoras de

automviles, tractores y otras en el pas. Venezuela ha votado en instancias
internacionales a favor de Irn dentro de Agencia Internacional de Energa
Atmica, donde Venezuela abog por permitir el desarrollo de la energa nuclear
por el pas musulmn. En el ao 2006, Venezuela fue aceptada como miembro
observador de la Liga rabe.
Relaciones con Israel
Las relaciones diplomticas entre Israel y Venezuela se iniciaron hace casi 50
aos. Venezuela fue uno de los primeros pases en apoyar la creacin del Estado
de Israel segn la resolucin aprobada por las Naciones Unidas en 1948.
En el 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anunci el retiro de su
encargado de negocios, representante diplomtico de mximo rango en Israel, tras
condenar reiteradamente la ofensiva israel sobre el Lbano. El mandatario
venezolano expres que no tiene ningn inters de mantener relaciones
diplomticas con Israel.
La respuesta no se hizo esperar ya que 4 das despus Israel convoc a su
embajador en Venezuela, Shlomo Cohen, en respuesta a las posiciones
unilaterales adoptadas por Venezuela. Unos meses despus las relaciones
continuaron.
Israel est considerando una degradacin de sus relaciones con Venezuela a la
luz de la lnea antiisrael adoptada por el gobierno bajo la presidencia de Hugo
Chvez. Israel est preocupado por la creciente alianza entre Chvez y su
homlogo Mahmud Ahmadinejad. Tambin existe preocupacin en el seno de la
comunidad juda de Venezuela, de unos 12.000 miembros, debido a las
intenciones de Chvez de centralizar el sistema educativo, lo que afectara a las
escuelas privadas en general, incluidas las hebreas.[]
El director del Departamento de la Cancillera israel para Amrica del Sur,
Alexander Ben Zvi, expres que las relaciones diplomticas y comerciales entre
Israel y Venezuela son complicadas, pero existen. Hay una embajada israel en
Caracas y tambin una venezolana en Jerusaln.
Relaciones con Espaa
Las relaciones con el gobierno conservador de Jos Mara Aznar eran delicadas;
Espaa fue el segundo pas en reconocer al gobierno de Pedro Carmona,[8]

surgido del golpe de estado (EE.UU. haba sido el primero). Surgieron crticas
contra Aznar dentro de Espaa, por parte del partido Izquierda Unida, cuyo
portavoz Gaspar Llamazares afirm que "el hecho de que Aznar levantara el
telfono a Carmona demuestra su apoyo al golpe".[9] El gobierno de Chvez
tambin sugiri un supuesto apoyo del embajador Manuel Viturro al gobierno
surgido del Golpe de Estado del 11 de abril de 2002
Posteriormente con el cambio de ejecutivo en Espaa, las relaciones mejoraron
ostensiblemente cuando el presidente socialista Jos Luis Rodrguez Zapatero lo
relev en el cargo, llegando a firmarse acuerdos bilaterales para la venta de
barcos y material militar espaol a Venezuela. No obstante, ennoviembre del2007,
durante la clausura de la XVII Cumbre Iberoamericana que se desarrollaba en
Chile se produjo un grave incidente cuando Chvez acus al antiguo Presidente
del Gobierno de Espaa, Jos Mara Aznar, de haber apoyado el intento de golpe
de estado del 2002, llamndolo fascista y "racista" entre otros calificativos
En julio del2008, Chvez hizo una visita a Espaa tras su gira europea, donde se
entrevist con el Rey don Juan Carlos I y el presidente del Gobierno Jos Luis
Rodrguez Zapatero. El encuentro con el Rey fue cordial y se disculp, llegando
ste ltimo a regalarle una camiseta con la famosa frase por qu no te callas?
dando por zanjadas las desavenencias que haban surgido en la Cumbre
Iberoamericana. Ms an, Chvez ofreci a Espaa una colaboracin mediante el
intercambio de petrleo por un fondo de alimentos y tecnologa, similar al que ya
mantiene Venezuela con Portugal. Durante la rueda de prensa que sigui al
encuentro.
Exclusin mutua con Estados Unidos
Como resultado de la hostilidad mutua con George W. Bush, en 2005 los
agregados militares estadounidenses en territorio venezolano fueron expulsados,
acusados de violar la soberana nacional y las leyes venezolanas, de cometer
conspiracin y espionaje. Se hizo lo propio con los agentes de la DEA y despus
con las misiones evanglicas Las Nuevas Tribus. Slo quedaron los funcionarios
diplomticos estadounidenses en la Embajada de Caracas.
Anlogamente, algunos funcionarios venezolanos han tenido problemas a la hora
de pisar suelo estadounidense, negndoseles visados y entrada por parte del
gobierno de Bush. Al personal cercano al propio Chvez le haban negado en un
principio la visa para asistir a la asamblea general de la ONU, en Nueva York, en
la que Chvez dio un vigoroso discurso en el que critic la resolucin impuesta

por Estados Unidos de manera antidemocrtica en la asamblea, as como

tambin critic la poltica exterior de Estados Unidos, calific a Bush de diablo y
acus a la CIA de ser responsable del asesinato del poltico chileno Orlando
Letelier (ex ministro de Salvador Allende), ocurrido en Washington, DC en 1976
( septiembre de 2006).
En septiembre del 2008, Chvez expulsa al embajador de Estados Unidos en
Venezuela Patrick Duddy, en seal de solidaridad con su homologo boliviano Evo
Morales, que tomo una decisin similar la noche anterior al expulsar al embajador
estadounidense de Bolivia.[14] En respuesta, el gobierno de los Estados Unidos
expulso al embajador de Bolivia y de Venezuela de su pas.

Relaciones con Colombia

Las relaciones con el gobierno de la Repblica de Colombia han presentado
algunos momentos de excepcional tensin e intercambio de reconvenciones entre
cancilleras. Ha habido descontentos con el estado colombiano por mantener el
refugio dado bajo la administracin de Andrs Pastrana a varios de los
participantes del fallido Golpe de estado de 2002, as como tambin por la
acusacin, negada por el gobierno de Chvez, de recibir apoyo por parte de las
FARC, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, un grupo guerrillero
que lucha contra las Fuerzas Armadas Colombianas.
En el2008, Chvez pidi excluir a las FARC de la lista de terroristas de la Unin
Europea y de Estados Unidos. Tal medida no recibi acogimiento ni en Colombia [][],
[]
ni en Estados Unidos,[] la Unin Europea,[] Ecuador o Argentina.[] Posteriormente
propuso considerar como fuerza beligerante a las FARC y aplicarle los Protocolos
de Ginebra. "Para que una fuerza insurgente sea beligerante, sea reconocida, no
debe usar, por ejemplo, el secuestro como arma de lucha, debe renunciar al
secuestro, a los actos terroristas contra la poblacin civil", afirm Chvez.[] Segn
algunas opiniones, los convenios de Ginebra son aplicados a todos los actores de
conflictos internos, independientemente de su estatus. [] Sin embargo otros medios
han sealado este hecho como un nuevo apoyo de Chvez a las FARC para
expandir su ideologa Bolivariana [] y como un chantaje de las FARC para conseguir
el reconocimiento de beligerancia, el cual permitira que otros pases comiencen
relaciones diplomticas con un gobierno alterno en Colombia influenciado por

Chvez y liderado por las FARC, adems de brindarles asilo poltico, apoyo militar
y econmico.[]
El embajador de Colombia en Venezuela, Fernando Marn,expulsado por Chvez
regresa a Caracas. Las relaciones comenzaron a normalizarse en julio de 2008
cuando los dos mandatarios se encontraron en Repblica Dominicana, durante la
denominada Cumbre de Santo Domingo. Chvez descalifica el informe de la
Polica Internacional (Interpol) entregado en Bogot, en el que el organismo
certifica que las computadoras de "Reyes", en las que aparecen documentos que
supuestamente establecen nexos entre las FARC y los Gobiernos de Venezuela y
de Ecuador, no fueron alteradas. Chvez dijo que su enemistad con Uribe se
produjo por el hecho de que no lo llam al momento de terminar la mediacin pero
asegur que era momento de pasar la pgina y restablecer las relaciones. []
Relaciones con Mxico
En el2005, Chvez tuvo desencuentros diplomticos con el presidente de Mxico,
Vicente Fox, por diferencias sobre el ALCA en la IV Cumbre de las Amricas.[] El
presidente venezolano declar: Da tristeza que un pueblo heroico como el de
Mxico tenga un Presidente que se arrodille al Imperio y cumpla el papel triste,
que fue a cumplir a la Cumbre de las Amricas. Despus llam al presidente Fox
cachorro del Imperio. Tras esas declaraciones subidas de tono, el Gobierno
mexicano retir a su embajador esperando una disculpa formal por parte del
Gobierno venezolano. Ante esa accin Chvez tom la decisin de congelar las
relaciones mexicano-venezolanas, limitndolas al nivel de encargados de
negocios.
Durante la campaa electoral mexicana de 2006, el Partido Accin Nacional
(rgano poltico al que pertenece Vicente Fox), difundi por televisin una serie de
anuncios en contra Chvez. En unos de los anuncios transmiten las declaraciones
de Chvez sobre el presidente mexicano en las que lo acusaba de intolerante y
trataba de vincularlo negativamente con el izquierdista y entonces contendiente a
la candidatura presidencial mexicana, Andrs Manuel Lpez Obrador.[] Estos
anuncios provoco una degradacin diplomtica entre ambos pases.
Despus de la controversia electoral que hubo en Mxico ante Tribunal Federal
Electoral, finalmente Felipe Caldern Hinojosa queda como presidente del pas. []
El presidente Hugo Chvez no reconoce el triunfo de Caldern. [] Despus de la
toma de poder en septiembre de 2006, el presidente mexicano Felipe Caldern

Hinojosa ha tratado de reconstruir la relacin entre Mxico y Venezuela, al igual

con Cuba.
Relaciones con Per
En junio de 2001, el gobierno de Chvez fue acusado de proteger a Vladimiro
Montesinos, asesor del ex presidente peruano Alberto Fujimori. Por ese entonces,
Montesinos estaba prfugo de la justicia peruana, acusado de corrupcin durante
el gobierno de Fujimori. Se tejieron muchas incgnitas en lo que fue este caso.
Sobre todo por las reiteradas veces que el gobierno neg que estuviese en el pas.
El presidente venezolano Hugo Chvez revel, en el cierre del XIII Consejo
Presidencial Andino en Valencia (100 km al oeste de Caracas), que Vladimiro
Montesinos haba sido apresado la noche del sbado por la Direccin de
Inteligencia Militar (DIM). En diciembre de 2000, la prensa peruana evoc
vinculaciones de Montesinos con el gobierno de Venezuela, al recordar que un
centenar de militares rebeldes de la Fuerza Area Venezolana huyeron hacia ese
pas luego de fracasar su intentona golpista en Venezuela el 27 de noviembre de
1992.[]
Entre enero y marzo del 2006, emiti constantemente expresiones de apoyo al
candidato Ollanta Humala en las elecciones generales peruanas, lo que fue
considerado por la opinin pblica peruana como intromisin en los asuntos
polticos del Per, ya que a la vez atacaba a Lourdes Flores en la primera vuelta y
a Alan Garca en la segunda.
En los primeros das de mayo del 2006, el gobierno de Hugo Chvez retir a su
embajador de Lima, con lo que las relaciones diplomticas entre ambos pases
quedaron suspendidas.
Ingreso de Venezuela a Mercosur
Venezuela solicit su incorporacin al MERCOSUR como pas asociado en la
cumbre
celebrada
en
Paraguay
ao
2004.
La aceptacin de Venezuela dentro de Mercosur como socio pleno en el ao 2006,
le ha dado un viraje a esta comunidad de naciones, planteando en la agenda no
slo temas comerciales sino sociales. Su gran proyecto gasfero incluye el gran
Gasoducto del Sur, que plantea la construccin de un gasoducto desde el Caribe
hasta el Ro de la Plata, donde participaran los pases del Mercosur y Bolivia, en
principio. En la actualidad, su cercana con Bolivia y Cuba, pases gobernados por

Evo Morales y Ral Castro respectivamente, les han permitido desarrollar planes
controversiales, pero de gran aceptacin dentro de ciertos sectores, de salud y
alfabetizacin.
Venezuela exportar sin aranceles diversos productos a pases del Mercado
Comn del Sur (Mercosur), al que ingres como Estado asociado. En el caso
particular de Venezuela, los productos que inicialmente entran a formar parte de la
cartera de ofertas al MERCOSUR, son los derivados de aluminio, acero, atn y
sardinas; cabe destacar que los bienes y servicios que logre nuestro pas colocar
al Mercado comn son aquellos bienes que presentan un valor agregado, es decir
materia primas procesadas y en la mayora de las veces terminadas.
la inclusin de Venezuela al Mercosur significa un aumento de nuestras
importaciones y exportaciones hacia los mercados del sur y por supuesto un
intercambio cultural, un intercambio educativo y social entre naciones que tienen
una misma historia y que por supuesto tienen un mismo destino.
Asociarse con el Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un excelente negocio
para los venezolanos y una oportunidad histrica para multiplicar el comercio, los
negocios
y
las
inversiones.

3.

El Fracaso de la poltica econmica socialista

"Cuando gobierna la derecha y los problemas se agravan, la culpable es la

derecha; cuando gobierna la izquierda, la responsabilidad de los fracasos hay que
imputarla... tambin a la derecha".Y es que controlar la inflacin, crear 800.000
puestos de trabajo, reducir el dficit pblico y mejorar la balanza de pagos es
difcil. En cambio, destruir la oposicin, contando con la televisin y con buena
parte de la radio y decenas de peridicos, es relativamente fcil. Es decir, lo
primordial no es gobernar y resolver los problemas; lo que importa, para los
socialistas, es descalificar a la oposicin, destruir la alternativa.

En una breve excursin por nuestro panorama econmico observamos que, a

pesar del descenso del precio del petrleo, que ampla notablemente el margen de
maniobra del Gobierno, no se cubren los objetivos establecidos en el discurso de
investidura, matizados posteriormente en el cuadro macroeconmico del
Gobierne.
Economa Socialista: problematizacin inicial
La perspectiva disciplinar fragment el conocimiento, los saberes, las prcticas y
los protocolos. A cada disciplina correspondi un campo de accin determinado.
Fronteras invisibles quebraron la cosmovisin y comprensin total del hombre y
los hechos sociales. Ruptura que ha imposibilitado l logr de una civilizacin
integrada e integradora, tanto de realidades como de dinmicas.
Por ello, resulta especialmente significativo que desde la economa social se
valore y reivindique la visin transdisciplinaria para la comprensin y
transformacin de la realidad social. Mirada holstica que ahora, desde la
revolucin bolivariana se inserta en la agenda de discusin sobre polticas
pblicas
integradas.
Como primera aproximacin, este paper constituye la sntesis de mltiples
reflexiones desde diferentes referentes. Es decir se constituye en una construccin
discursiva intersubjetiva. En consecuencia, desde las rutinas disciplinarias, resulta
previsible la valoracin de los contenidos de este documento de trabajo, como un
texto catico. Eso si, reconocemos que es un texto inacabado, pues an carece el
raport popular, aspecto que esperamos sea subsanado en los prximos meses.
La elaboracin de ste material, como proceso y resultado, es concebido en la
perspectiva de una constituyente econmica y el desarrollo de experiencias
concretas
de
economa
autogestionaria
en
nuestro
pas.
Aspiramos a que las reflexiones aqu contenidas, junto a la ratio productiva1 y
otros documentos que estn comenzando a circular, doten del aliento social
necesario a la economa solidaria, para que de una vez por todas se convierta en
la plataforma pblica para la transformacin integral de la sociedad venezolana.
Economia social para derrotar la pobreza y eexclusion
La revolucin bolivariana desarrolla la concepcin revolucionaria de un Estado
inclusivo para los ms pobres, los simples, las mayoras de venezolanos y
venezolanas quienes durante siglos fueron parias en su propia patria.
Las dinmicas de inclusin obligan a la revisin y reconfiguracin paradigmtica,
operacional, discursiva y de dilogo, de la relacin entre gobierno y ciudadanos.
Dinmicas que adquieren especial significacin a la luz de la emergencia social
actual, ante la aspiracin de derrotar su ms nefasta expresin: la pobreza.
La economa clsica e incluso gran parte de la crtica de la economa poltica,
cimienta sus desarrollos conceptuales y operativos sobre unas concepciones de
pobreza, desarrollo, felicidad, bienestar, libertad y progreso, que tienen como
punto de partida la aspiracin de acceso al beneficio de la acumulacin de capital

y el equilibrio fiscal mediante mercancas, objetos y elementos que demuestren la

riqueza material expresada en bienes de consumo. Bienes y servicios que suelen
ser valorados como indicadores ciertos de logro, sin que ello pase por el tamiz de
la calidad de vida que propicia un modelo econmico de estas caractersticas.
En contraposicin, desde la economa social se procura avanzar en la revisin de
estos determinismos, a partir de la crtica a los conceptos de pobreza y riqueza
que orientan el discurso poltico y las temticas de gestin desde los referentes
gubernamentales.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999),
desarrolla la idea de la riqueza colectiva en oposicin a las nociones de
acumulacin bienes, competitividad y darwinismo social, que en muchos casos
sirven de sustento terico para justifica la pobreza de un sector de la poblacin.
Respetando la diversidad de expectativas y modos de vida, la revolucin
bolivariana apuesta por las posibilidades de accin equilibrantes e inclusivas del
Estado.
Si bien desde el lenguaje constitucional se impulsan claras orientaciones para el
desarrollo de un modelo econmico solidario, autogestionario y de profundo
anclaje local, para alcanzar este objetivo se hace necesario construir, con carcter
previo, claras lneas de gestin orientadas a la derrota del desarraigo cultural (en
sus expresiones econmicas, polticas y antropolgicas) de gran parte de la
poblacin venezolana. Esfuerzo que parece asociarse a la nocin actual del
Ministerio de Planificacin y Desarrollo que busca vincular una nueva concepcin
de
desarrollo
local
al
modelo
emergente
de
economa
social.
Avanzar en la insercin societal de los preceptos constitucionales en materia
econmica, implica el develamiento del tipo de Estado que tenemos, sus
protocolos y rutinas, formas de relacionarse con el ciudadano y de dialogar con la
otredad ciudadana; para poder de esta forma, acometer con la suficiente solidez y
dinamismo la tarea de construccin de un nuevo tipo de Estado para un nuevo
modelo
poltico:
la
democracia
participativa
y
protagnica.
De hecho, la CRBV (1999) refleja procesos de reflexiones y praxis sociales
emergentes, a partir de las cuales es posible develar como detrs de las formas
de vida, las nociones de pobreza, riqueza, desarrollo, progreso, triunfo y felicidad
se esconden formas de opresin o de liberacin del ser humano, que pasan por la
identidad y el sentido de pertenencia de la poblacin venezolana. Se entiende
entonces,
a
Denis
(2002)
cuando
seala
que:
"Estamos partiendo de la idea de que la economa social no constituye en s un
modelo econmico acabado que podra encerrarse dentro de los que
tradicionalmente se ha definido como economas solidarias o sociales, ni en sus
formas institucionales ms conocidas: cooperativas, microempresas, empresas
mutuales, etc. La economa social es en primer lugar, y dentro del contexto socioeconmico especfico a naciones perifricas a los centros mundiales de capital
como la nuestra, aquella economa que se desarrolla precisamente sobre los
mrgenes de los grandes nudos de acumulacin de capital.". (2002, Indito)
En consecuencia, la economa puede ser vista ms all de los limites de las
formas de produccin y acumulacin de riqueza, asumindola como un campo de

cruce transdiciplinario e implicaciones holsticas en todos los campos de vida y

gobierno social. En esa perspectiva, las formas de vida, de resistencia, de
sobrevivencia de la poblacin pasan a ser temas de la agenda econmica.
Estaramos hablando entonces, de una economa social, de una economa
solidaria que rescata el carcter humanista de cualquier campo disciplinar,
sujetndolos a su incidencia en el centro de la actividad territorial: el hombre y su
medio ambiente. Es decir, el inters en este desarrollo de la economa no est
centrado en las formas mediante las cuales una minora se apropia de la riqueza
de las mayoras, sino en cmo estas ltimas alcanzan mayores niveles de
desarrollo autodeterminado que imbricados a expresiones de felicidad y bienestar
se funden en nuevas lecturas de lo que implica una autentica calidad de vida.
En esa perspectiva, la derrota de la pobreza deja de ser un tema estrictamente
econmico, permeando los aspectos culturales, sociolgicos, antropolgicos,
espirituales y de diversa ndole que rodean a toda actividad humana. Es decir, se
avanza hacia nuevas formas de valoracin y logro, construidas desde referentes
intersubjetivos los cuales son mediados por redimensionadas premisas culturales.
As, la economa social adquiere la significacin de herramienta para la derrota de
la pobreza no slo econmica, sino tambin cultural, poltica, ideolgica; para la
revisin de las formas de vida y el rescate de concepciones de progreso,
bienestar, desarrollo y progreso fundadas en la propia historia nacional. Es decir,
la economa social se constituye en estrategia articuladora de la corrientes
emancipatorias nacionales y la concepcin revolucionaria de un Estado que
defiende la perspectiva local ante el avasallante imperio de lo global.
Un modelo econmico de ese tipo, de carcter solidario y compromiso social, no
slo permite derrotar la pobreza cultural, poltica, educativa, de modos de vida y
econmica, sino que garantiza la inclusin de todos y todas los(as) venezolanos y
venezolanas
en
la
construccin
de
la
patria
Bolivariana.
Por ello, se considera que las tareas de primer orden para el impulso de la
economa
social
residen
en
la
derrota
de:
1. El determinismo capitalista neoliberal.
2. La visin reduccionista que limita las posibilidades de rompimiento con la
economa global a la experiencia del llamado socialismo real, que result incapaz
de desarrollar todas las posibilidades del ideario socialista.
3. El desconocimiento de los saberes que emergen de las experiencias de
distintas y variadas corrientes histricas por e cambio. carcter nacional y popular
de cualquier transformacin
4. La conceptuacin de pobreza limitada a la esfera econmica.
5. La perspectiva tecnicista que desconoce el saber popular inherente a las formas
de sobreviviencia social.
6. La aproximacin ahistrica que pretende declarar la inamovilidad de las
perspectivas disciplinarias, en especial la econmica.
7. La concepcin unidimensional de los procesos sociales que niega la
especificidad del carcter nacional y local de la actual dinmica de cambios.
Economia social y educacin

La economa social es una temtica condicionada por los enfoques

epistemolgicos, conceptuales, paradigmticos, polticos, culturales, econmicos a
partir de los cuales se le aborde. Es decir, conceptualmente es polismica y
progresivamente adquiere en la revolucin bolivariana su desarrollo concreto y
particular.
Sin embargo, el carcter polismico del concepto obliga a reparar los referentes
que le condicionan y/o permiten su desarrollo e insercin en la vorgine
constituyente que se inicia en 1999. Referentes que abordaremos de manera
sucinta
en
las
prximas
lneas.
Referentes,Epistemolgicos
La visin opresora y hegemnica de la realidad enfatiza en el producto, el
resultado, en el logro como indicador de xito. Cuanto tienes, cuanto vales. En
consecuencia, el modelo econmico que le es inherente promueve la explotacin,
la competencia desmedida, la liquidacin del competidor y la posesin sin fin de
bienes, en la aspiracin inducida de carcter individual y colectivo de ser exitoso
al
final.
Desde esa perspectiva, al impulsar una empresa, su fin ltimo est en el logro de
ganancia (monetarias, status, bienes) por encima de cualquier otra condicionante.
El modo de produccin se centra en la productividad (bienes, servicios) que
permitan la mayor acumulacin de riquezas (capital), basado en un modelo de
explotacin de los trabajadores materiales e intelectuales (la plusvala).
En educacin, esto se expresa en la posesin de cartones, certificados, ttulos que
le permitan a un grupo o individuos, crear, sostener y mejorar los mecanismos de
segmentacin; legitimando y extendiendo a todos los campos, la explotacin y la
opresin. Poco importa el desarrollo de capacidades, habilidades y competencias
para el dilogo de saberes o el progreso compartido; de lo que se trata es de la
transferencia de verdades cosidas que mantengan el orden establecido. Para ello,
se desarrolla una odiosa separacin entre el trabajo intelectual y el material que
tiene su mayor expresin en la experticia de tcnicos e instancias de gobierno,
quienes, alejados de los ciudadanos, disean las acciones que otros ejecutan.
Dinmica que encuentra su contraparte en instituciones alejadas de los
ciudadanos. Muchas son las instancias que dicen promover el desarrollo, pero
pocas parten de realidades comunitarias y/o locales para el desarrollo de un
modelo econmico alternativo, pues su praxis no cuenta con el dilogo de saberes
y conocimientos, entre ciudadanos y Estado. El propio modelo de desarrollo,
impulsado en muchos casos desde las corporaciones de desarrollo regional,
refleja un distanciamiento con lo local, como rasgo distintivo del poder.
En oposicin, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
enfatiza en la corresponsabilidad desde la localidad, la solidaridad desde lo
federativo, la ayuda mutua desde marcos comunitarios y la cooperacin centrada
en el ser humano, como formas de construir la futurica social, el maana.
El presente y las acciones que de l emanan estn estrechamente relacionadas a
las metas que se aspiran alcanzar de manera compartida. Es decir, el futuro tiene
una expresin permanente en el presente, lo cual implica una aproximacin

epistemolgica

la

realidad,

vista

sta

como

un

proceso

integrado.

En consecuencia, se busca construir un modelo econmico liberador y

contrahegemnico desde el ahora, en sus formas, procedimientos, dinmicas y
resultados parciales. Desde los referentes constitucionales se valora el modelo de
economa que se relaciona a la construccin de una sociedad libre y con profundo
arraigo local (identidad). Modelo que aspira desarrollar en cada uno de sus
procesos, espacios para la liberacin mediante la solidaridad, la cooperacin, la
ayuda mutua, el riesgo compartido y la corresponsabilidad. Una economa
liberadora, una economa solidaria o social, se justifica en la medida que se
vincula a un proyecto integral para la construccin de una sociedad libre. En
consecuencia promueve en cada dinmica, actos de liberacin, de rompimiento de
la
opresin.
Mientras la economa clsica ha resultado efectiva para promover un modelo de
relaciones sociales opresoras; cmo alternativa liberadora, la CRBV (1999)
promueve modelos de economa social, de economa solidaria, para y en libertad,
fundamentadas en las formas de resistencia popular y social, es decir desde el
concreto
histrico-cultural-social.
La economa tiene un desarrollo emblemtico en la dinmica espacial. La riqueza,
el bienestar, el desarrollo y el progreso determinado por la acumulacin de
riquezas, bienes y servicios, suelen servir de sustento para acciones que colocan
en primer orden la totalidad, despreciando lo pequeo, lo local, la realidad
geocultural, haciendo aparecer el lugar como no representativo de lo total.
Las aspiraciones y expectativas del pas nacional lucen, son representadas y
aparecen, como simples condicionantes del desarrollo regional, estadal, local,
comunitario y hasta personal. Se es mas desarrollado, ms feliz, ms triunfador,
en la medida que se asuma para s los valores y aspiraciones, parmetros y
rituales de xito que se han hegemonizado, definido e impulsado desde los
espacios geogrficos de mayor peso, los espacios geoculturales del poder.
En consecuencia, los Planes de Desarrollo Nacional suelen preceder a los Planes
de Desarrollo Regional que deben sujetarse a las metas previstas por el primero. A
su vez, los Planes de desarrollo estadal y local estn sujetos las condicionantes
nacionales. La totalidad, la nacin es el espacio del logro. El triunfo de lo pequeo,
de lo cotidiano, de lo inmediato est sujeto a su relacin con las aspiraciones
globales, que este caso se denominan nacionales. Se silencia el hecho que solo
en lo concreto la totalidad se muestra en su pleno esplendor u oscuridad.
Por ejemplo, poco importa que explote una veta de fosfatos que puede contaminar
un casero, si su uso permite contar con mucho mas liquidez monetaria para el
impulso del desarrollo estadal o nacional. A su vez, lo nacional es expresin del
modelo de desarrollo y produccin capitalista propio de la globalizacin econmica
y
la
mundializacin
cultural.
En oposicin, la economa social promueve un desarrollo fundado en la localidad
como totalidad, como expresin y punto de partida de la totalidad. Si un desarrollo
local es exitoso, por las formas y procesos que le son propios y determinados por
los ciudadanos que en l habitan, este xito debe encontrar punto de contacto e
impulso redimensionado en lo regional, lo nacional. En esa perspectiva, el xito o

derrota de la perspectiva individual y colectiva liberadora, condiciona y constituye

el referente vlido por excelencia, a partir del cual se valora el triunfo o el fracaso
de
una
economa
nacional.
Una educacin distinta, que entienda el agotamiento del modelo econmico
clsico se centra en la integracin hologrmica de la praxis para y por el cambio.
En esa direccin la prctica transformadora emerge como resultado de una
educacin para la resolucin de problemas. Problemas a los cuales no se les
teme, pero ante los cuales tampoco existe una receta nica e inequvoca. Por el
contrario, su abordaje es particular, especfico y el mtodo de resolucin se basa
en la perspectiva colectiva, en el dilogo de saberes, en la construccin
compartida
de
alternativas.
Las

concepciones

del

estado

los

protocolos

gubernamentales

Un modelo de economa solidaria implica la construccin progresiva de una nueva

racionalidad dialgica entre Estado y ciudadanos, que rompa con la centralizacin
de la toma de decisiones y en la orientacin estratgica del Estado. Esto implica
un repensar al propio Estado, a partir de la revaloracin de las partes que lo
componen y donde la totalidad programtica y de gestin constituye una sntesis
de procesos y no, la gnesis de la accin gubernamental como suele entenderse.
En correspondencia, una educacin para la nueva ratio productiva, aparece
centrada en la comprensin e impulso de novedosas formas de gobierno local,
escolar, comunitario, entendidas estas formas de consenso social como centros
vitales
de
un
nuevo
modelo
de
Estado.
Un Estado de nuevo signo, que haga honor al modelo poltico de democracia
participativa y protagnica, promueve modelos de gestin alternativos, que en
nuestro caso consideramos se orientan hacia la gestin de pirmide invertida y la
horizontalidad dialgica en sus procesos de toma de decisin.
La economa social o solidaria procura rescatar los valores y prcticas locales,
comunitarias o del lugar, con sus procesos y valores solidarios, cooperativos y
humanistas, como tentativas que desde la educacin, significan algo ms que
revertir los disvalores del modelo econmico global: implican promover la
liberacin del hombre de la esclavitud de los mercados. Ello deriva -y es resultadoen la promocin de una educacin que se constituya sobre la base del y para l
dialogo de saberes, para la geocultura local, para la felicidad del hombre.
Estaramos hablando de una educacin que promueva el paso del modelo
econmico capitalista per se al modelo de economa para la felicidad y el modelo
de calidad de vida fundamentado en la especificidad del lugar.
Si la economa social privilegia la localidad, la educacin desde el lugar constituye
el eje central de cualquier propuesta pedaggica que pretenda contribuir al
impulso de la economa solidaria.
Referentes Terico Conceptuales . La economa social o solidaria constituye una
temtica que desde el poder constituyente se inserta en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999). Su gnesis y desarrollo es
anterior a la Revolucin Bolivariana, pero se imbrica en ella a partir de las
eclosiones
de
19892
y
19923.
A partir de 1994, la economa social constituye ncleo fundamental de los

discursos sobre prcticas emergentes de produccin. Dinmica que aparece

reflejada en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin para el periodo 2001-2007. Desde el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo su concrecin pasa por el reconocimiento y construccin de nuevas
formas
jurdicas
e
institucionales
que
permitan
darle
viabilidad.
Es decir, la economa solidaria se cimienta en prcticas emergentes,
contestatarias, de sobrevivencia, que procuran ser reunidas, sistematizadas y
procesadas, para que a partir de ellas se construya una teora revolucionaria
actual para el campo econmico. Prcticas que escapan y es imposible
interpretarlas por los cnones disciplinarios, pues exigen un esfuerzo interpretativo
multireferenciado, transdiciplinario y holstico. En esa perspectiva, la economa
social constituye un esfuerzo sin precedentes desde los esfuerzos de Marx,
Engels y la I Primera Internacional de los Trabajadores, para elaborar una teora
integral
para
los
cambios
sociales.
En correspondencia, proponemos que la reconstruccin de experiencias y
saberes, para la elaboracin de una sntesis discursiva alternativa ante el modelo
econmico hegemnico, debe partir de un mnimo de elementos constitutivos de
orden poltico, econmico y social, valorados en la cultura del debate, la
participacin
y
el
protagonismo
ciudadano.
Referentes,Polticos
La crisis del Estado Moderno, expresado en los cismas de gobernabilidad en las
sociedades nacionales como signo distintivo de los procesos polticos en
Latinoamrica y el Caribe, se expres en el caso venezolano con simetras pero
tambin
con
particularidades.
Despus de contar con una de las democracias ms estables en el continente,
los sucesos ocurridos en Caracas en Febrero de 1989 evidenciaron el emerger de
lo que sera un proceso continuo de deterioro en la percepcin ciudadana sobre la
accin de las instituciones y la legitimidad de las representaciones. Es decir, la
crisis del Estado se expres en problemas de eficacia y legitimidad. Situacin que
a partir de los intentos de ruptura democrtica ocurridos en 1992 (4F y 27N),
mostr signos evidentes de colapso en las formas y contenidos del sistema
poltico.
De esta dinmica no escaparon las instituciones financieras y las instancias de
gobierno encargadas de impulsar el modelo de desarrollo productivo aceptado.
Las crisis bancarias con la consecuente perdida de capitales por parte de los
ahorristas ms pequeos, se aun a la incapacidad del Estado para apoyar a los
ms humildes en l quiebre de la pobreza. Las instituciones inherentes al modelo
econmico hegemnico resultaron excluyentes para la mayora de ciudadanos.
La incapacidad para prestar el servicio que justificaba su existencia (eficacia)
develaba la ruptura con las mayoras populares a las cuales decan servir
(legitimidad).
La crisis se expres, tanto en la gestin pblica como en la cotidianidad de los
procesos comunitarios e individuales. Se present lo que Snchez Parga (1995)

anunci como la dualidad de rupturas y fusiones entre los espacios y prcticas,

tanto pblicas como privadas, en el trnsito constitutivo de pueblo a ciudadano.
Dinmica sta que gener un nudo problemtico del cual es necesario tomar nota
previa, para avanzar en los trabajos de configuracin de la nueva ciudadana: ste
es el neoindividualismo. La preeminencia de la perspectiva de cada cual, indica
los niveles de desencanto alcanzados por los sujetos sociales ante la poltica
maquiavlica. Desencanto que de manera alguna puede interpretarse como triunfo
del privatus5 griego, sino la aspiracin de ciudadana inclusiva.
La crisis se objetiva en la(s) cultura(s) nacional(es), las prcticas sociales y los
smbolos de representacin asumidos, en lo que algunos autores denominan crisis
de valores, mientras que para otros se tratan de la eclosin de unos valores en
crisis. Rupturas y fusiones entre los mbitos pblico y privado, que prefiguran una
nueva moral ciudadana que procuraba y procura mayor correspondencia con el
proyecto tico de cada individuo. Muestran asimismo, limitaciones encontradas por
los individuos para el pleno ejercicio de la ciudadana, en cuanto sistema que le
garantice
la
mayor
felicidad
y
disfrute
posible.
Se hacen cada vez ms inocultables, las inconsistencias entre discurso y accin
en la esfera gubernamental, expresadas en la complementariedad de los
problemas culturales para el ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos, con
la eclosin de la crisis de eficacia y legitimidad del Estado venezolano. En medio
de estas contradicciones y cismas paradigmticos encontramos a la economa y la
escuela.
Esta dinmica genera una creciente iracundia popular y ansias de protagonismo
ciudadano que se expresa en una disposicin de los sectores humildes y la clase
media, de no calarse ms el estado de cosas existentes. Fenmeno que se
expresa en una creciente rebelda ante el poder, pero tambin en los avances en
la construccin de formas autogestionarias de organizacin barrial, fabril y
estudiantil,
as
como
en
nuevos
cdigos
morales.
Desde los referentes gubernamentales nacionales y, en plena correspondencia
con las tendencias de los sistemas polticos de la regin, se plantea con urgencia
la necesidad de construir y desarrollar una agenda para los cambios, la cual -en el
caso de Venezuela- vena siendo delineada desde los ochenta por la Comisin
para la Reforma del Estado (COPRE), tanto en su instancia nacional como en las
regionales.
Dentro del abanico de opciones para la modernizacin del Estado, las acciones
previstas en la prospectiva de transformaciones para los sistemas financiero y
educativo eran mltiples y complementarias a las planteadas en las esferas
gubernamentales, sociales, polticas y de orientacin estratgica del Estado.
La escasa voluntad poltica para la concrecin de la agenda de cambios, la
limitada capacidad de respuesta autnoma de los gobiernos nacionales ante los
temas generados por la incertidumbre mundial y la profundizacin a niveles
inimaginables aos atrs, de la crisis de eficacia y legitimidad del Estado
venezolano se configuraban en una creciente conflictividad en los diversos
escenarios locales, incluidos el sistema econmico nacional y la escuela,
expresiones
institucionales
del
Estado
nacional.

Para 1988 la crisis era el tema de agenda diaria y se comenzaba a respirar la

formacin de un cuerpo social insurgente que exiga canales de expresin
(participacin) y reivindicaba su disposicin a asumir un rol protagnico para
construir de manera consensuada un modelo social ms justo (equidad).
Las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin 20012007
El Plan de Desarrollo parte de cinco equilibrios estratgicos a alcanzar, para lo
cual se trazan objetivos, estrategias, sub-objetivos, subestrategias y sub subobjetivos. Estos son:
La educacin aparece enmarcada fundamentalmente en el Polo Social, aunque su
orientacin estratgica se vincula transversalmente a los cinco polos. Por su parte
la economa social forma parte del equilibrio estratgico que tiene por objetivo del
desarrollo de una economa productiva de carcter alternativo.
Meta que se aspira alcanzar mediante la diversificacin productiva: (1)alcanzando
un crecimiento sostenido y diversificado; (2)eliminando la volatilidad econmica,
(3)internalizando los hidrocarburos; (4)desarrollando la economa social;
(5)alcanzando la sostenibilidad fiscal y (6)incrementando el ahorro y la inversin.
A continuacin revisaremos los aspectos centrales:
a. Para desarrollar una economa productiva, las estrategias se dirigen a alcanzar
un equilibrio financiero fundamentado en la actividad petrolera que permita
generar un modelo de economa solidaria, produccin diversificada, el
fortalecimiento del aparato fiscal y la generacin de mecanismos que permitan
elevar
los
ahorros
de
la
poblacin.
b. Para alcanzar la tan anhelada equidad social, las acciones se concentran en
lograr la democratizacin del capital, una autentica seguridad jurdica y eficacia
institucional que garanticen un acceso expedito a los beneficios inherentes a las
garantas sociales, as como la consolidacin de los procesos de participacin en
todos los ordenes que hagan del sistema poltico venezolano una democracia
participativa
y
protagnica.
Los referentes operacionales para impulsar el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001-2007, lo constituyen la participacin y la democracia
participativa y protagnica.

La recuperacin de la gobernabilidad es concebible slo en la medida que se

consolide un nuevo modelo de democracia, de carcter participativa y protagnica
en
un
Estado
Federal
descentralizado
de
justicia
social.
Legitimidad y eficacia de las instancias gubernamentales constituyen aspiraciones
ciudadanas que condicionan la agenda pblica. Por ello, se prev la
profundizacin
de
los
procesos
descentralizadores
mediante
una
desconcentracin de la toma de decisiones y gestin de las instituciones.
Finalmente, para alcanzar un modelo multi polar de insercin de Venezuela en un
mundo de economa globalizada y cultura mundializada, se proponen la formacin
de
ejes
de
inters
comn
a
escala
regional,
continental
Una educacin que garantice el acceso expedito y oportuno a la informacin, la
comunicacin, la cultura y el deporte contribuir al logro de la equidad.
Educacin que le permita a la poblacin conocer sus derechos y deberes, a partir
de los cuales garantizar su cumplimiento a favor delos ciudadanos y prepararse
para las nuevas exigencias de protagonismo social, entre ellos, la contralora de la
gestin
pblica.
Proceso constituyente y constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Desde su toma de posesin como Presidente, Chvez convoca al proceso de
constituyente originaria para elaborar la nueva Constitucin de la Repblica,
cumpliendo as, con su promesa electoral ms difundida. Combinando una
consulta dialgica nacional con procesos de referndum consultivo y aprobatorio,
se elabora y aprueba el nuevo marco constitucional para la Repblica Bolivariana
de
Venezuela.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV.1999), en su
artculo
102,
concibe
a
la
educacin
... como un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad

democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,

consciente y solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciados
con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y
universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover
el proceso de educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en
sta
Constitucin
y
en
la
ley.
Por otra parte, en materia econmica la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela reivindica la importancia de la economa solidaria al sealar en su
artculo
118:
Se reconoce el derecho... de la comunidad para desarrollar acciones de carcter
social participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas de asociacin. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, el trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa
popular
y
alternativa.
La nueva Constitucin postula y abre cauces a una nueva dimensin de la
democracia, al puntualizar que la soberana reside de manera intransferible en los
ciudadanos. Soberana que obliga a los rganos del Estado a someterse a su
voluntad. Orientacin que se expresa en la reivindicacin del protagonismo de los
ciudadanos en la formulacin, definicin e instrumentacin de las polticas (art.
62), as como en la contralora social de las mismas, mediante mecanismos e
instancias de participacin que trascienden el marco electoral (art. 70).
Procesos que se concretan en espacios de dilogo directo entre ciudadanos e
instancias de gobierno que garanticen la permanente legitimacin de las
decisiones, acciones y representaciones a travs del consenso discursivo
construido de manera directa. Ms an, en el caso de la educacin este dilogo es
exigido entre escuela, familias y comunidades como garanta de la vinculacin de
las dinmicas educativas con las transformaciones sociales (art. 5).
Concepcin que valora de manera especial la formacin del ciudadano para su
integracin a los colectivos sociales, lo cual demanda una atencin y
protagonismo sin delegaciones. Para ello, postula la necesidad de promover el
mximo potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad.
Premisas que deben contextar el impulso de un modelo alternativo de economa
social o solidaria, as como la construccin del Proyecto Pedaggico Nacional y su
desarrollo curricular, como definiciones consensuadas de manera participativa
entre actores y sujetos sociales en la perspectiva de contribucin al desarrollo
local.
4. Los obstculos del keynesismo y el neoliberalismo en las economas

capitalistas

Dentro de la coyuntura histrica, econmica y poltica, el keynesianismo y sus

proyectos consecuentes como el Estado de Bienestar y el desarrollismo dio a
los dirigentes mundiales la oportunidad de salvar la democracia, cuya existencia
lleg a verse amenazada debido al auge de las dictaduras producto de la
incapacidad del liberalismo clsico de resolver la crisis. Debido a esta razn los
principios del keynesianismo fueron aplicados de una u otra manera en gran parte
de los Estados occidentales desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta
que en los aos '70 un nuevo tipo de crisis llev a su cuestionamiento y el
resurgimiento de aproximaciones clsicas bajo el neoliberalismo.
Si bien las repercusiones poltico-econmicas de Keynes y varios de sus
partidarios son variadas, algunos creen que la idea del keynesianismo es salvar al
capitalismo o mantenerlo estable. Desde el lado opuesto, pero quizs con la
misma intencin y similares mecanismos retricos, Keynes es descrito como
siendo "mucho ms que un keynesiano. Sobre todo fue la figura
extraordinariamente perniciosa y maliciosa que hemos examinado en este
captulo. Un encantador pero ambicioso estatista maquiavlico, quien
personificaba algunas de las tendencias e instituciones ms malignas del siglo
veinte Quizs con una visin un poco ms medida Waligosrky aduce que esas
polticas fueron adoptadas: "como una resguardo contra el poder del mercado
para socavar nuestras instituciones polticas y sociales ms valiosas...(..).. un
mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor para una democracia, un
mercado sin regulaciones no garantiza justicia ni prosperidad..."
Desde el punto de vista del propio Keynes, y a nivel de la Economa poltica el
punto central de su teora se basa en una percepcin derivada tanto de Marx
como de Schumpeter. Ambos pensadores consideran que la crisis es, en el
mediano y largo plazo, una parte intrnseca del sistema capitalista (y que
eventualmente lo destruiran) Ambos pensadores permiten entonces a Keynes
sugerir que el sistema delineado por Adam Smith solo puede referirse a una etapa
y momento especfico en el cual el capitalismo se estaba desarrollando pero que
en general, ese desarrollo no puede existir sin la crisis y no puede dar prosperidad
a unos si es que no se est explotando a otros. Irnicamente, el keynesianismo
podra retornar la acusacin que los partidarios de la Escuela Austriaca le hacen
"podramos resumir la tesis de Hazlitt en que las falacias y los errores econmicos
provienen de fijar nuestra atencin en los efectos que una medida econmica tiene
a corto plazo y sobre un reducido sector."
Pero tal respuesta, a pesar de ser correcta, podra quizs llevar a un equvoco: si
aceptamos que las crisis son parte inherente del capitalismo, la eliminacin de
ellas demanda medidas que vayan ms all que ese sistema. En sus palabras
"solo el Estado puede restaurar los equilibrios fundamentales", y la participacin
del Estado implica movimiento hacia el socialismo. El problema por lo menos
para algunos es que por un lado l desea que esa transformacin sea
democrtica y por el otro, cree que para eso se necesita un nivel de comprensin

y control sobre la economa que, en su tiempo por lo menos, no exista. El cambio

del sistema de propiedad de los medios de produccin no basta para resolver los
problemas de la economa. Keynes dijo en 1926, como respuesta a la proposicin
de que lo que se necesitaba era la "insurrecin proletaria": "Nos hace falta, ms
que nunca, un esquema coherente... Todos los partidos polticos tienen sus
orgenes en ideas del pasado, no en nuevas y ninguno ms notoriamente como
los de los marxistas. No es necesario debatir las sutilezas de lo que justificara a
un hombre promover su evangelio por la fuerza, porque nadie tiene ese evangelio.
El prximo movimiento es con la cabeza, pero primero debemos esperar Keynes
no puede pensar de otra manera. Si la percepcin de que la descripcin de Smith
y las formalizaciones posteriores corresponden a un momento y lugar particular es
correcta, sigue que las leyes generales de la economa, especialmente la
"ingeniera econmica" (esa rama que se refiere a las decisiones prcticas, del da
a da, empresa por empresa, etc.) estn por descubrirse; carecindose de
formalizaciones que, en su tiempo por lo menos, no existan (ver debate sobre el
clculo econmico en el socialismo). Por ejemplo, los trabajos de de Jan
Tinbergen, Wassily Leontief, Simon Kuznets, etc, todos fundamentales para la
econometra todava no haban sido publicados en esa fecha. (Las mismas
percepciones de Keynes no fueron formalizadas (matematizadas) hasta los
aportes de, primero, John Hicks y, posteriormente, en EEUU, Paul Samuelson.
La propuesta que Keynes eventualmente produjo -llamada socialista y siniestra
por los partidarios de la Escuela Austriaca es la eliminacin del poder de la
escasez del dinero, situacin usada y exacerbada, en su opinin, por la accin de
los "rentiers" (especuladores, financistas o capitalistas) a travs de la acumulacin
que les permite demandar altas tasas de inters por su uso, lo que lleva, en su
opinin, al "poder progresivamente opresor de los capitalistas para explotar el
valor de la escasez del capital" (ver cita anterior). Esa eliminacin se basa en dos
medidas fundamentales: el abandono definitivo del oro como moneda y su
reemplazo con el sistema de divisa moderna, que se podra llamar dinero fiduciario
pero que puede ser vista como un paso hacia la concepcin del dinero como
unidad de cuenta. La otra medida complementaria fue poner el rol de emisor del
dinero y control sobre la Tasa de inters en el estado a travs del banco central.
Estas propuestas fueron generalmente adoptadas a nivel mundial con
posterioridad a la Segunda Guerra Mundial a nivel de los pases, pero su corolario
lgico (la adopcin de un sistema monetario comn independiente de los
gobiernos individuales no lo fue. - (ver Bancor y Acuerdos de Bretton Woods)
El propio Keynes no ve esa propuesta de accin estatal -de utilizacin de los
ahorros privados a beneficio comn- como novedosa o extraordinaria en si misma.
Por el contrario, es algo -que en su opinin- todos -los economistas- saben y
aceptan, solo que es aplicada en casos excepcionales. El solo propone utilizar esa
aproximacin ms generalmente: Eso es por lo cual la guerra ha siempre
causado una actividad industrial intensa. En el pasado la finanza ortodoxa ha
considerado la guerra como la nica excusa legtima de crear empleo a travs del

gasto gubernamental. Ud, Sr Presidente, habindose librado de tales

preconcepciones, tiene libertad para utilizar en el inters de la paz y prosperidad
esas tcnicas que con anterioridad slo se les ha permitido servir los propsitos de
la guerra y la destruccin (J.M. Keynes: Carta abierta a Roosevelt, punto 8). Lo
que s considera especial es la dilucidacin de las relaciones econmicas que
sustentan el funcionamiento de la economa. Principal entre esas es el papel que
juegan el dinero, las tasas de inters y la demanda. Para Keynes, tal aclaracin y
subsecuente traspaso al poder del estado del control de ambos factores llevar a
la desaparicin de los rentiers (o por lo menos de ese aspecto de la funcin
empresarial) lo que a su vez permitira el uso completo de los factores de
produccin.
En la actualidad algunos partidarios del neoliberalismo an abogan por la vuelta al
patrn oro. Alan Greenspan, por ejemplo, alega que "un antagonismo casi
histrico hacia el patrn oro une a todos los estatalistas. Parecen darse cuenta, tal
vez con mayor claridad y sutileza que muchos liberales, que el oro y la libertad
econmica son inseparables, que el patrn oro es un instrumento del laissez-faire,
y que cada uno implica y requiere el otro. (curiosamente, al hacer esto parecen
olvidar que von Mises en su crtica a Keynes sugiere que "El dinero es solamente
el medio de intercambio generalmente empleado"). Para ellos, la decisin de
Bretton Woods no fue una falla de aceptacin del keynesianismo y la imposicin
de los intereses de EE.UU. sino resultado las acciones de Harry D. White,
representante de EEUU en esas conversaciones y acusado de ser un agente
comunista., lo que se utiliza para sugerir que tal decisin fue resultado de un
complot gigantesco. Aparentemente as como algunos reducen todo a travs de un
"anlisis de clases" a una conspiracin burguesa, otros lo reducen, a travs del
anlisis de las conspiraciones, a la accin del "estatismo".
Las sugerencias de Keynes han sido objeto de varias tentativas de crticas,
algunas de las cuales parecen demostrar no slo una falta de comprensin de la
posicin de Keynes sino incluso de conceptos econmicos o hechos histricos
bsicos.
As, por ejemplo, Wilhelm Rpke escribi: Puede creerse que hay pocas en las
que medidas vigorosas para aumentar la oferta monetaria impedirn el desastre;
pero una figura cientfica tan destacada como Keynes no puede impunemente
extender el manto de su autoridad sobre la propensin crnica de todos los
Gobiernos hacia la inflacin. Puede creerse que en ciertas circunstancias un
aumento de la deuda pblica es el mal menor; pero tal medida temporal no puede
impunemente transformarse en principio de carcter general.
A fin, aparentemente, de terminar con esa supuesta impunidad, Rpke alega que
Se puede descubrir en el mecanismo del ahorro problemas que exigen atencin
especial,... pero no se puede impunemente despojar a los hombres del
sentimiento de que es bueno ahorrar, guardar una reserva para ellos y sus

familias, en vez de gastarlo todo y despus pedir ayuda al Estado el mayor de

todos los gastadores- en pocas de necesidad. Keynes acostumbr a una nueva
generacin a utilizar una lgica econmica que gira nicamente en torno a cmo
mantener la demanda efectiva en la forma ms segura al nivel ms alto posible,
mientras que el verdadero problema de la posguerra era el de cmo frenar a
tiempo una prosperidad inflacionista. Un hecho de la poca de posguerra, tan
singular como comprometedor para el keynesianismo,.. La mayora de los
Gobiernos, y quizs la mayora de los economistas, han adquirido penosamente
conciencia de lo inadecuado de las enseanzas de Keynes para enfrentarse con la
inflacin crnica de los aos de la posguerra; Rpke concluye: "Saber si las
aportaciones de Keynes a la teora econmica y a la tcnica econmica son
correctas y en qu medida lo son, constituir todava durante mucho tiempo tema
de discusin. Pero que en el nivel superior de la filosofa social y de la tica
poltica estaba completamente equivocado, eso se ve ya con suficiente claridad.
Para empezar, Rpke parece mal entender la posicin de Keynes, quien nunca
sugiri -ya sea directa o implcitamente, que se debe o que sera conveniente
despojar a los hombres del sentimiento de que es bueno ahorrar, guardar una
reserva para ellos y sus familias. Por el contrario, y de hecho, Keynes fue tan
lejos como a proponer -durante la guerra- un plan de ahorros obligatorio. Ms
generalmente, y como hemos visto, la sugerencia de Keynes es que el Estado
debe intervenir a fin de equilibrar las tasas de ahorro e inversin de forma tal que
promuevan el crecimiento econmico, utilizando directamente (tomando en
prstamo) si es necesario, esos ahorros. Como es obvio, tal propuesta requiere
ahorros por parte de los hombres, ahorros que, como hemos visto, Keynes
consideraba deberan ser obligatorios si las circunstancias lo merecan.
A continuacin, no es obvio el por qu Rpke critica las supuestas "medidas
vigorosas para aumentar la oferta monetaria " de Keynes. Como debera estar
claro, la propuesta central de Keynes es que la demanda controla la produccin en
un sistema en el cual el valor de la moneda es relativamente estable. Keynes
nunca plante que la solucin a los problemas econmicos resida nica o
principalmente en el aumento indiscriminado de la oferta monetaria. Por el
contrario, era partidario de mantener la cantidad del circulante dentro de lmites
determinados por una tasa de inters que favorezca la utilizacin mxima de los
recursos econmicos. Eso, en ciertas circunstancias, puede significar el aumento
de la cantidad del dinero, En otras, un aumento de la velocidad de circulacin del
mismo. Pero en an otras puede significar lo opuesto Lo fundamental, en la
opinin de Keynes, es la relacin tasa de inters - tasa de ganancia, no la cantidad
de circulante. Esa cantidad es slo uno de los instrumentos para controlar esa
tasa y la propuesta de ponerla bajo control estatal es precisamente para lograr ese
objetivo: estabilizar esa relacin entre las tasas al nivel ptimo.
Adicionalmente, no esta claro el por qu Rpke considera que la inflacin crnica
es un hecho singular o comprometedor para Keynes. Lo que si parece singular y

comprometedor es que un economista alemn ignore la hiperinflacin que ese

pas sufri durante la poca siguiente a la primera guerra mundial y el hecho que
Keynes ya haba denunciado-con anterioridad (tan temprano como en 1919)- a
Rpke mismo y a quienes fueron influidos por sus propuestas- las polticas que
causaron las crisis de posguerra. Y es no solo comprometedor sino que bordea en
lo vergonzoso que alguien que sugiere estar hablando desde el nivel superior de
la filosofa social y de la tica poltica considere que el perodo de la crisis puede
ser caracterizado como un tiempo de prosperidad inflacionista -el problema
siendo, como es de conocimiento general, la deflacin y la extensiva falta de
empleo.-. Tal posicin parece implicar que Rpke ignora -entre otros- los millones
de desempleados en Alemania antes del acceso de Hitler al poder -en el momento
de esa acensin, sobre 6 millones, ms del 40% de la fuerza de trabajo, estaba
desempleada.- o las medidas que el banco central de ese pas, bajo la direccin
de Heinrich Brning, adopt a fin de solucionar la crisis (reducir, por decreto, los
salarios). Posiblemente por lo menos parte del perodo durante el cual Hitler
gobern podra ser llamado de prosperidad (al menos para quienes el consideraba
"arios puros"), pero quizs desde el punto de vista del nivel superior de la filosofa
social y de la tica poltica esa no sea la caracterstica ms notable del nazismo.
Crticas ms razonadas vienen de varios economistas, incluyendo algunos que se
consideran fuertemente influidos por la visin de Keynes. As, por ejemplo, J.K.
Galbraith da tres elementos para tal crtica:

El Keynesianismo no ofrece un remedio generalmente aceptable para la

inflacin. A diferencia de lo que Rpke sugiere, el problema no es falta de
propuestas, el problema son las consecuencias polticas de tales
propuestas. Siendo explcito: se alega que el problema es que los
gobernantes encuentran difcil -en pocas de prosperidad- poner en
prctica las polticas anticclicas que el modelo sugiere (aumentar las tasas
de inters, controlar precios, salarios, restringir el circulante, etc) en la
medida que tales propuestas ocasionan repercusiones que ponen en
peligro los prospectos polticos de los gobernantes Adicionalmente se
sugiere que en ciertas circuntancias el gobierno puede encontrar ventajoso
la inflacin, en la medida que implica el traspaso de recursos econmicos
desde la poblacin al estado. Sin embargo, es generalmente considerado
que para el Keynesianismo la inflacin es negativa y destabilizante en la
medida que el aumento del circulante ms all de los parmetros marcados
por la relacin ptima entre tasa de inters y tasa de ganancia significa no
solo traspaso de recursos sino tambin prdida de la capacidad estatal de
controlar mecanismos financieros (durante perodos expansionarios el
circulante aumenta -al menos parcialmente- a travs de la expansin del
crdito privado, lo que fuerza al Estado a tomar medidas impopulares o
dejar que la emisin de dinero escape de su control), lo que termina
amenazando la situacin econmica de la sociedad en general. (para todo

esto, ver Nicols Kaldor: The Scourge of Monetarism -Oxford University

Press, 1982.)

El Keynesianismo no ha demostrado ser efectivo en la solucin de los

problemas de falta de desarrollo econmico. A pesar que los pases
desarrollados no han sido muy eficientes en cumplir los compromisos
adquiridos, han hecho lo suficiente como para demostrar que la mera
presencia o transferencia de capitales no es suficiente para producir ese
desarrollo. Elementos tales como instituciones y cultura poltica, existencia
(o falta) de infraestructuras, personal capacitado, etc. tambin tienen un
papel importante. En consecuencia, el keynesianismo lleg a ser visto por
algunos como una poltica de pases ricos.

Keynes no expuso sus ideas tan clara y sistemticamente como sera

deseable. Se encuentran ambigedades en sus obras. Por ejemplo, a
veces Keynes habla como si lo que desea es avanzar hacia el socialismo.
En otras ocasiones, se expresa contrario a esa visin y busca demostrar las
ventajas que sus propuestas tienen para el capitalismo. En consecuencia,
hay diferentes percepciones de lo que se podra llamar keynesianismo.
Galbraith resume este problema diciendo que se llega al keynesianismo
desde el conservadurismo y se termina siendo acusado de ser comunista.
En este sentido Keynes mismo parece haber tenido una conciencia social y
la impaciencia del hombre prctico -amn de la comprensin que sin
resolver los problemas sociales se llegara a una situacin de profunda
inestabilidad poltica - En la otra mano, no tena ningn problema en
declararse elitista: "Puedo ser influido por lo que me parece es justo y el
buen sentido, pero la lucha de clases me encuentra en el lado de la
burguesa educada". Este problema de ambigedad se extiende tambin a
conceptos econmicos.

Los nuevos keynesianos aceptan el concepto neoclsico de racionalidad y de un

equilibrio en el largo plazo pero da un papel central a la demanda agregada en el
corto, lo que enfatiza el papel de los fundamentos microeconmicos en el
consumo y la inversin. Los partidarios de esta escuela se ven como proveyendo
soluciones microeconmicas para algunos de los problemas ms difciles en la
concepcin de Keynes, por ejemplo, el de la "pegajosidad" o "inercia" de sueldos y
precios (Keynes apunta que hay una tendencia tanto en salarios como costos, etc,
a mantenerse en un cierto nivel -ciertamente a no decaer- Esta tendencia fuerza la
manipulacin de otras variables a fin de obtener las relaciones ptimas y dificulta
la obtencin de esos resultados)
Conclusin

La Poltica dirigida a la Economa no solo es una receta de medidas para tener

ciertos objetivos a corto plazo que solventan situaciones coyunturales; no se podr
crecer en la medida que no se diseen polticas de largo plazo con objetivos ms
sociales y econmicos que al final den resultados ptimos de bienestar. Si esta es
la conducta poltica que se asume en un pas dado, estaremos hablando de una
poltica econmica humana, que centra su atencin al individuo, que garantiza la
distribucin de la renta para el individuo y que garantiza la estabilidad
macroeconmica para seguir respaldando el crecimiento y el desarrollo, que
sustente la continuidad del sistema.
Lo que dichas polticas evidencian es la articulacin entre el Estado y el capital
financiero internacional, la cual tiene su concrecin orgnica en los acuerdos con
el FMI y el Banco Mundial (Cartas de Intencin) o en estrategias ms globales
(Consenso de Washington). Las polticas econmicas, al menos en Amrica Latina
y el Tercer Mundo, han dejado de ser soberanas desde hace mucho tiempo. La
adhesin a los equilibrios macroeconmicos y al fomento de una economa sana
de libre mercado, Son los principales argumentos de un discurso supuestamente
moderno y tcnico, realista y pragmtico, para encubrir con un velo ideolgico la
alianza estratgica de las lites empresariales, polticas y tecnocrticas con el
gran capital.
En realidad, oculta tambin la incapacidad (poltica) del Estado (que en Amrica
Latina es histrica) para tomar decisiones econmicas que consideren los
intereses y necesidades de las mayoras postergadas y empobrecidas. Es
necesario, pues, introducir en los pases pobres la demanda por democratizacin
en el manejo de los asuntos econmicos de inters pblico, que ya tienen un
apoyo mundial con lo de Seattle y el Foro Social Mundial.