El Sistema Nacional de Inversin

Pblica
Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico

El Sistema Nacional de
Inversin Pblica

Estado

Proyecto de
Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la

calidad de los proyectos

Marco Normativo actual

Ley N 27293, modificada por las Leyes N

28522 y 28802 y por el Decreto Legislativo
N1005.

Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 1022007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y

DS N 038-2009-EF.

Directiva General del SNIP, aprobada por RD

N 002-2009-EF/68.01, modificada por RD N
003-2009-EF/68.01 y RD N 004-2009-EF/68.01.

RM delegaciones PIP con endeudamiento

interno, RM N 314-2007-EF/15.

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el
tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas

de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.
OJO

En general, la reposicin de activos es el reemplazo

de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones

Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:

Todos los recursos financieros y no financieros;

de propiedad del Estado o que administran las Entidades

del Sector Pblico.

Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.

Incluye a los recursos provenientes de cooperacin

tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados

o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.

rgano Resolutivo
RECORDAR:
Designa

al rgano que realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,
debiendo ser distinto a los rganos encargados de
la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.

Designa

al Responsable de la OPI, siendo de su

responsabilidad que la persona cumpla con el
Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable
de OPI.

Esta designacin no requiere Resolucin ni documento adicional.

Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.

rgano Resolutivo

Delega la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a la

mxima autoridad de las Entidades y Empresas de su
Sector/GR/GL, previa opinin favorable de su OPI.

La entidad que recibe delegacin debe:

Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en la materia de la delegacin.
Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos,
en SNIP.
No ser UE, salvo para conglomerados.
La funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa
Realizar las evaluaciones y registros de los cambios que
pudieran producirse durante la Fase de Inversin.

Oficina de Programacin e Inversiones

OPI
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o
Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia.
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP o
Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento, que sean de su competencia y formulados
por sus UFs.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de
los proyectos y Programas de Inversin financiados con
endeudamiento.

Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el

salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad

Oficina de Programacin e Inversiones

OPI

Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los

PIP o Programas de Inversin que se financien con
endeudamiento interno, siempre que el monto de
inversin del PIP no supere los S/.10 millones.

Para los PIP o Programas de Inversin que no se

financien con endeudamiento, aprueba expresamente
los TdR de:
perfil > 30 UIT (+ de S/.106 500)
prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 213 000)
factibilidad > 120UIT (+ de S/. 426 000)
La aprobacin expresa de la OPI es requisito previo a
la elaboracin o contratacin del estudio.

Oficina de Programacin e Inversiones OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los

formatos que correspondan.

Visar los Resmenes

preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la

DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha
Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO

puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de
una UE.

Opinin tcnica sobre PIP en cualquier fase del Ciclo del

Proyecto.

Opinin favorable sobre cualquier cambio de la informacin de

un estudio o registro en el BP para PIPs que evala. La OPI
podr solicitar la informacin necesaria.

Ejecutivos

de

los

estudios

de

Oficina de Programacin e Inversiones

OPI
Es responsable por mantener actualizada la
informacin registrada en el BP.
Registra, actualiza y cancela el registro de las UF,
en el BP.

Las nuevas UF que registre la OPI deben

tener:
Experiencia en los proyectos que debe
formular.
Por lo menos 1 ao de experiencia en
proyectos, en SNIP.

Oficina de Programacin e Inversiones

OPI
Desactiva PIP duplicados por UF de su mbito.
Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs, las OPI
involucradas determinan al menos eficiente y lo
comunican a la DGPM para que desactive.

Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE

de su mbito, directamente en el BP.
Puede cambiar la fte. financ. salvo que original sea
deuda

Unidad Formuladora - UF

Elabora, suscribe y registra los estudios de

preinversin.
Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la informacin
del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular
proyectos que se enmarquen en las competencias de su
nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la
entidad respectiva para evitar la duplicacin de
proyectos.
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el
Perfil para su evaluacin (independientemente del
nivel de estudio con el que se pueda declarar la
viabilidad)

Unidad Ejecutora - UE

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con

capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin
Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente.

Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando

alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro rgano o dependencia
de la Entidad.

Est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Unidad Ejecutora - UE

Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin de Estudios

Definitivos o Expedientes Tcnicos y ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la
UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la

consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de
preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en

fase de inversin.

Gobiernos Locales en el SNIP

Los

ya incorporados.
Los que se incorporen voluntariamente
(Acuerdo del Concejo Municipal), siempre y
cuando cumplan con:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del CM de apoyar fortalecimiento
capacidades en su Gobierno Local
Tener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto no
menor a S/. 4000,000.00.
Ya no se pide tener 2 profesionales con experiencia en PIPs

Gobiernos Locales en el SNIP

(voluntarios)
La incorporacin es irreversible.
Se consideran PIP nuevos:

Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:

No se encuentran en ejecucin.
No cuentan con un estudio definitivo o expediente
tcnico vigente.
La elaboracin de dicho estudio no est sometida a
un contrato suscrito o no est en proceso de
elaboracin por administracin directa a dicha
fecha.

Gobiernos Locales en el SNIP

(voluntarios)

Si el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico

est en elaboracin por administracin directa,
deber ser aprobado en el plazo mximo de 1
ao calendario contado desde la fecha del
acuerdo
de
Concejo
Municipal
de
incorporacin al SNIP.

Si

el ET no se aprueba en el plazo antes

sealado, el proyecto deber evaluarse en el
marco del SNIP.

Gobiernos Locales en el SNIP

Aquellos

que concertar una operacin de

endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean
incorporados por Resolucin de la
DGPM.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI
haber encargado la evaluacin de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).

Convenio SNIP 11

OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin

de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en
su mismo departamento.

GL encargante al incorporarse informa a DGPM

que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.
Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP

Convenio SNIP 12

OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,

evala y declara viable PIPs de GL no
sujeto.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP

Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,

debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP

Convenio SNIP 13

OBJETO: GN GR pueden formular PIPs

de competencia municipal exclusiva,
siempre que firmen este Convenio con el
GL respectivo

Debe indicarse expresamente el PIP objeto del

Convenio

La UF que formula PIP de competencia municipal

exclusiva, registra Convenio en el BP

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad

Factibilidad

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Fin
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.

Recordatorios

En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad y

Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinv. se busca mejorar la
calidad de la informacin proveniente del estudio
anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de
inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP,
podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las caractersticas o de la complejidad del proyecto.

Recordatorios

Deben tener estudios de preinversin y

contar con declaracin de viabilidad los
proyectos ejecutados por terceros con
sus propios recursos, cuando luego de su
ejecucin, una Entidad Pblica sujeta al
SNIP deba asumir los gastos adicionales
de operacin y mantenimiento.

Formulacin de Estudios de
Preinversin
RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran segn
Contenidos Mnimos, parmetros, metodologas y
normas tcnicas que se dispongan.

La responsabilidad por la formulacin de los PIP es

siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a
las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la
clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido registrados.
Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir
del 10.02.2009 se registran segn nuevo Clasificador Funcional
Programtico

Evaluacin de Estudios de
Preinversin
Los Informes Tcnicos de evaluacin seguirn
las Pautas para la Elaboracin de Informes
Tcnicos (Anexo SNIP-10).
Deben recoger los aspectos desarrollados en el
Protocolo de Evaluacin.

Los Informes Tcnicos deben ser puestos en

conocimiento de la UF que elabor el estudio.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es
siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a
las normas del SNIP

PIP Menor

Hasta S/. 1 200 000.

Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06)
Plazo de evaluacin: 10 das hbiles
No aplica Protocolo de Evaluacin
Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de
Viabilidad.
Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP
Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o
mayor.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento

Evaluacin de Proyectos mayores

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP
ya sea con Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad) se remite copia a DGPM de:

Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)

Informe Tcnico
Protocolo de Evaluacin

Plazo: 05 das hbiles

Declaracin de Viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito

previo a la fase de inversin. Se aplica a un
PIP que a travs de estudios de preinv.
evidenci ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los
Lineamientos de Poltica.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad
renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.

Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el

PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la

viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la

demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn
sobreestimados

Declaracin de Viabilidad

Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,

debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a
S/.10000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de
S/.10000,000. OPI puede autorizar salto.

DGPM

autoriza excepciones de
superiores de estudio. Plazo: 10dh

niveles

Plazos para la evaluacin de los

Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI / DGPM

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

20

PREFACTIBILIDAD

30

FACTIBILIDAD

40

PIPs Desactivados en el BP
Ya no se desactivan automticamente si
pasa 1 ao sin movimiento (art. 29.3
anterior Dva.)
Solo se desactivan si se aprueba el
estudio y pasan 3 aos sin pasar al
siguiente nivel o etapa.

Si hay PIPs desactivados por estos motivos, la OPI

los reactiva directamente en el BP.

Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de
ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico detallado, u otro documento
equivalente, y
la ejecucin del PIP.

La fase de inversin culmina con el registro del

Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Expediente Tcnico - ET

Las disposiciones de la Directiva para los estudios

definitivos o expedientes tcnicos detallados son de
aplicacin a los dems documentos equivalentes.
La OPI recibe el Formato SNIP 15* y registra:
monto de inv., plazo y modalidad de ejec. y frmula
polinmica, antes de que sea aprobado por rgano
competente.
Se realiza directamente en el BP.
Plazo mximo: 03 das hbiles.
* El Formato SNIP 15 es llenado por la UE y sta lo remite a la
OPI Institucional para su registro

Expediente Tcnico - ET

En los ET de PIP ejecutados por Adm. Directa,

debern establecerse las frmulas de reajuste
de precios.
* Este requisito no es de aplicacin para los ET de los PIP
cuya ejecucin se inici antes del 10 de febrero de 2009.

En los ET de PIP que se ejecuten mediante

contratacin pblica, se aplica la normativa de
contrataciones del Estado.

El BP ha habilitado un campo para el registro

de la frmula de reajuste.

Ejecucin del PIP

La ejecucin de un PIP
slo deber iniciarse si
OPI recibi el Formato
SNIP 15 y registr lo
sealado en el numeral
23.4 de la Dva. Gral. en
el Banco de Proyectos.

Informe de Cierre

Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP

La OPI institucional registra el Informe de

Cierre en el BP.
Registro no implica aceptacin ni conformidad de la
OPI sobre el contenido del mismo.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

Aumento en metas asociadas a la capacidad de

produccin del servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
Cambio de la alternativa de solucin por otra
prevista en el Estudio de Preinversin.
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del
mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin del PIP.
Plazo de ejecucin.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista
en el Estudio de Preinversin.
Cambio del mbito de influencia*.

Cambio en el objetivo del PIP

* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada
por el problema central sobre el cual interviene un PIP.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET (hasta
antes de iniciar
ejecucin)
Monto de Inv. aumenta
hasta en 10% de lo viable,
por:
Actualizacin de precios
Modificaciones no
sustanciales

Ejecucin de PIP

Monto de Inv. aumenta o

disminuye por actualizacin de
precios.Aplicar frmula de
reajuste.
Monto de Inv. baja por proc. sel
hasta lmites de norma contratac.
Monto de Inv. aumenta hasta en
10% de lo viable por modific. no
sustanciales.

ACCIN I

No es necesario
verificar viabilidad.
UE inicia o
continua ejecucin.
PIP debe seguir
siendo socialmente
rentable

Modificaciones Fase de Inversin

Accin I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.*
Plazo para registro: 03 das hbiles.
Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET,
plazo corre desde opinin.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.
La OPI es responsable por la informacin que
registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.
Si UE ejecuta modificacin antes de su
registro, se registra en "cambios del PIP en la
Fase de Inversin segn Accin III", sin
perjuicio de la responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)
* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, los registros a cargo de la OPI Institucional
son asumidas por el rgano que declaro la viabilidad del PIP.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET
(hasta antes de iniciar
ejecucin)

Ejecucin de PIP

ACCIN II

Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la

Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ,

El proyecto pierde alguna condicin necesaria para

su sostenibilidad;
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio o componentes, aunque el
monto de inversin no vare.
La UE bajo responsabilidad, debe informar
sobre los cambios que requieran VV, con un
plazo mnimo de 20dh

Modificaciones Fase de Inversin

Accin II
La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano
que declar la viabilidad del PIP o el que resulte
competente en el momento en que se produzcan
los cambios que dan origen a esta accin.
El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est
conformado por:

Formato SNIP 16.

Informacin sustentatoria de modificaciones.

El IVV se remite al OR con recomendaciones.

OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.
DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET
(hasta antes de iniciar
ejecucin)

Ejecucin de PIP

ACCIN III

Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la

inversin aumenta en ms del 30% respecto del verificacin de viabilidad
viable; o,

El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que
declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego
de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin.
(Ver Anexo SNIP 17)

Modificaciones Fase de Inversin Accin III

OPI o DGPM informan al OCI para que analice

causas de modificaciones o posibles deficiencias
de estudios de preinversin.
Si PIP est en
ejecucin por Adm.
Directa
Si PIP est en
ejecucin por
contrata:

Informe de Cierre

Decide rgano Resolutivo.

Si continua
ejecucin,
OPI
Institucional registra cambios en
BP como cambios del PIP en la
Fase de Ejecucin segn Accin
III.

No aplica a PIP en ejecucin por Adm. Directa, antes del 10.02.2009.

En estos caso se aplica lo dispuesto para ejecucin por contrata.

Fase de Postinversin

Un PIP se encuentra en la fase de

postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin
del PIP.

Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado,
as como la evaluacin ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del

PIP,
ejecuta
las
actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar

por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.