ANEXO 1

MBITOS. N especial 9-10. 2 Semestre 2002 - Ao 2003 (pp. 419-428)

La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias
de 1998
Dr. Fernando Sabs Turmo
Profesor Asociado de la Facultad de Comunicacin de la
Universidad Autnoma de Barcelona

RESUMEN
El Gobierno de Aragn concedi en 1998 un total de 32 frecuencias de radio destinadas
a emisoras comerciales privadas. Entre las condiciones que principalmente se valoraron destacan
dos: el intentar fomentar la pluralidad de las emisiones y el de favorecer a las empresas que
apostaran por la programacin propia.
Sin embargo, despus de algo ms de cuatro aos se ha comprobado como las 32
frecuencias han ido a parar a grandes grupos mediticos de forma directa o mediante acuerdos
de colaboracin, mientras que no se ha creado ningn operador que apueste claramente por una
parrilla propia. Incluso hay algunas redes que todava no han comenzado a emitir y otras que
lo hacen nicamente como postes repetidores.
En este sentido, la reducida importancia de las emisoras municipales, de las radios sin
licencia, de las desconexiones de Radio Nacional de Espaa y, sobre todo, la falta de una radio
pblica regional, conlleva a la escasez de contenidos de proximidad de este medio en Aragn.
Se ha comprobado como el plan de adjudicacin de frecuencias de 1998 ha fracasado en
lo que era su principal objetivo: dinamizar la oferta radiofnica en Aragn. Solamente ha
permitido consolidar a las grandes cadenas de radio estatales y a los nuevos proyectos que se han
expandido en toda Espaa en los ltimos tiempos como son Radio Intereconoma y Flaix FM.
Visto este panorama, parece cada vez ms necesario una apuesta por la Radio Pblica
Autonmica, que podra ver la luz en la prxima legislatura, segn los movimientos polticos que
se han producido en los ltimos tiempos.
ABSTRACT
The Government of Aragn conceded 32 frequencies of radio in 1998 destined to commercial private radios. Between the conditions that mainly were valued highlights two: the
attempt to foment the plurality of the emissions and the of favoring to the companies that they
bet for the own code.
However, after something more than four years it has been checked like the 32 frequencies have been controlated by the big groups of media of direct form or by means of agreements
of colaboration, while no operator has not been created that it bet clearly for an own grill.
Including there are some nets that they have not begun to emit and anothers nets that make it
only like posts repeaters.
In this sense, the reduced importance of the municipal radio, of the without license
radios, of the disconnections of National Radio from Spain and, above all, the lacking of a public
regional radio, imply to the scarcity of contents in vicinity of this medium in Aragn.

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La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias de 1998

It has been checked like the plan of award of frequencies of 1998 it has failed in his
principal objective: invigorate the offer of the radio in Aragn. Only it has allowed to consolidate
to the big chains of state radio and to the new projects that they are expanding in all Spain in
the last times. They are Intereconoma Radio and Flaix FM.
Sees this panorama, it seems more and more necessary a bet for the Public Autonmica
Radio, that it could appear in the next legislature, according to the political movements that have
been produced in the last times.
Palabras claves: Radio/Aragn/Concesin y grandes grupos mediticos.
Key words: Radio/Aragn/Concession and big groups of media.

La radio aragonesa y el fracaso del Plan de Adjudicacin de Frecuencias

de 1998
a adjudicacin de frecuencias de radio llevada a cabo por el Gobierno
de Aragn el 31 de junio de 1998 ha supuesto un rotundo fracaso en
funcin de los objetivos que se haba marcado el Ejecutivo regional con
el desarrollo de este plan, sobre todo, en relacin a la diversificacin de
la oferta radiofnica y a la potenciacin de emisiones de proximidad, dos aspectos
que despus de algo ms de cuatro aos se ha comprobado como no se han
cumplido.
Las 32 emisoras otorgadas han servido para consolidar la oferta de los
grandes grupos radiofnicos (SER, COPE y Onda Cero), as como para impulsar
nuevos proyectos a nivel estatal (Radio Intereconoma y Flaix FM), mientras que,
por el contrario, no se contabiliza en la actualidad ni una sola iniciativa que,
surgida tras estas concesiones, tenga como objetivo crear una radio aragonesa y sin
relacin con otras forneas.
No obstante, en la Orden de 7 de noviembre de 1997, emitida por el
Departamento de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes del Gobierno de Aragn, por la que se convocaba el concurso pblico para la asignacin de
concesiones del Servicio Pblico de Radiodifusin Sonora en Ondas Mtricas con
Modulacin de Frecuencia, con destino a su gestin indirecta privada de carcter
comercial se sealaba, en el anexo, que uno de los principales objetivos era el de
potenciar el tejido comunicativo aragons, apostando por la variedad de operadores y tambin por evitar que las nuevas frecuencias que se concederan al ao
siguiente se convirtieran en meros postes que reemitieran la seal de las programaciones de las grandes radios estatales. En el pliego de condiciones se recoga
que estos puntos del dial se adjudicaran en funcin de siete criterios:

1.- La pluralidad de la oferta de radiodifusin sonora en ondas mtricas con

modulacin de frecuencia en el mbito de la concesin y en la totalidad de la
Comunidad Autnoma de Aragn.

Fernando Sabs Turmo

421

2.- La viabilidad econmica y tcnica del proyecto, en relacin con las

inversiones previstas para la instalacin y explotacin de la emisora, utilizando
preferentemente tecnologa y equipos con valor aadido aragons, y con el personal que prestar servicio con carcter fijo y dependencia directa del solicitante, y
su continuidad durante el plazo de la concesin.
3.- El horario de emisin, tipo de programacin, el porcentaje anual de
programas, del total de la programacin que se pretenda emitir, de produccin
propia y ajena, con especial referencia a los de tipo informativo, cultural o
educativo, y de ellos los de inters peculiar en su zona de cobertura en el plazo
de vigencia de la concesin, y el compromiso de mantener esa situacin durante
un plazo determinado.
4.- La cesin al Gobierno de Aragn para su uso o gestin, con carcter
gratuito, de una parte del mstil soporte del array de antenas que vayan a ser
usadas para transmisin, no coincidente con dicho array y en la zona mitad
superior del soporte. As como la cesin de una parte de los terrenos donde vayan
a ubicarse los soportes antes referidos y del derecho de conexin al suministro
elctrico que exista en dichos puntos, en ambos casos con carcter gratuito.
5.- La solicitud de un nmero de frecuencias que garantice la utilizacin
efectiva de las ubicadas en las cabeceras de comarca y menor potencia (P.R.A.W).
6.- El compromiso de no transferir ni ceder la concesin durante un perodo
determinado, en exceso sobre el sealado en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas para este tipo de contratos, ni de variar la explotacin de la
concesin o la prestacin del servicio en la forma propuesta en la solicitud de
adjudicacin.
7.- Otros criterios que, a la vista de la documentacin presentada, puedan ser
considerados especialmente relevantes.
La asignacin de estos puntos del dial fue complicada. El Gobierno regional, formado en aquel momento por una coalicin entre el Partido Popular (PP) y
el Partido Aragons (PAR), comenz a estudiar las 271 propuestas formuladas en
febrero de 1998. Sin embargo, nadie puj por las cinco frecuencias en las localidades de Boltaa (Huesca), Alcal de la Selva (Teruel), Moreal del Campo
(Teruel), Montalbn (Teruel) y Belchite (Zaragoza). En ese momento se volvi a
abrir un plazo para intentar que alguna sociedad se interesara por estas localidades,
aspecto que finalmente se consigui.
La Diputacin General de Aragn (DGA) distribuy las 32 frecuencias
concedidas de la siguiente forma: doce en Huesca, nueve en Teruel y once en
Zaragoza.

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La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias de 1998

Tabla 1. Frecuencias concedidas en 1998 en Aragn

Provincia
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Huesca
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza
Zaragoza

Localidad
Frecuencia Adjudicataria
Barbastro
106.9
Radio Popular
Benabarre
101.1
Jos Luis Brualla
Benasque
103.1
Antena del Pirineo
Canfranc
90.3
Ambiente Musical
Castejn de Sos
101.7
Ral Joaqun Urrea
Fraga
93.1
Radiofona Aragonesa
Huesca
106.0
Publicidad 3
Huesca
98.2
Radio Popular
Jaca
106.6
Radio Popular
Monzn
93.8
Ixalencas
Sabinigo
99.5
Uniprex
Boltaa
100.4
Cadena Voz de Radiodifusin SA
Alcaiz
102.9
Promotora Cultural del Bajo Aragn
Andorra
105.3
Radiofona Aragonesa
Calamocha
87.6
Uniprex
Mora de Rubielos
102.6
Sara-Buy 6000
Teruel
106.7
Radio Popular
Teruel
99.6
Prensa Espaola de Radio por Ondas
Alcal de la Selva
92.3
Cadena Voz de Radiodifusin
Monreal del Campo
92.0
Cadena Voz de Radiodifusin
Montalbn
104.1
Cadena Voz de Radiodifusin
Calatayud
105.4
Comunicacin Calatayud
Cariena
95.7
Canal Mundo Radio Aragn
Ejea de los Caballeros 98.1
Central Aragonesa de Produccin y Medios
Mequinenza
95.5
Luis del Olmo
Tarazona
99.1
Cadena Voz de Radiodifusin
Tauste
101.3
Heraldo de Aragn
Utebo
87.6
Radiofona Aragonesa
Zaragoza
89.7
Central Aragonesa de Produccin y Medios
Zaragoza
100.5
Publicidad 3
Zuera
103.2
Radio Zaragoza
Belchite
87.9
Cadena Voz de Radiodifusin

*Elaboracin propia. Fuente: Gobierno de Aragn

Fernando Sabs Turmo

423

De estas 32 adjudicaciones llevadas a cabo en el verano de 1998 solamente

nueve fueron destinadas a sociedades o personas que a priori no estaban vinculadas a grandes grupos mediticos. En concreto, las siguientes: Benabarre (Jos Luis
Brualla), Benasque (Antena del Pirineo), Castejn de Sos (Ral Joaqun Urrea),
Monzn (Ixalencas), Alcaiz (Promotora Cultural del Bajo Aragn), Mora de
Rubielos (Sara-Buy 6000), Calatayud (Comunicacin Calatayud), Ejea de los
Caballeros y Zaragoza (Central Aragonesa de Produccin y Medios).
Asimismo, de estas nueve concesiones, en la actualidad todava hay una que
no ha comenzado a funcionar despus de ms de cuatro aos de haberse resuelto
el concurso: Mora de Rubielos (Sara-Buy 6000).
Las ocho restantes iniciaron su andadura de forma muy diversa. Cinco
llegaron rpidamente a acuerdos con la SER y la COPE.
Jos Luis Brualla comenz a emitir en Benabarre, en el 101.1, programacin
de Cadena Dial; Antena del Pirineo, en el 103.1 en Benasque, de la COPE;
Ixalencas, en el 93.8 en Monzn, de Cadena 100; Promotora Cultural del Bajo
Aragn, en el 102.9 en Alcaiz, de Cadena 100; y Comunicacin Calatayud, en el
105.4 en Calatayud, de la COPE.
Solamente dos adjudicatarios, Ral Joaqun Urrea en Castejn de Sos
(101.7) y Central Aragonesa de Produccin y Medios en Zaragoza (89.7) iniciaron sus emisiones con una parrilla propia y desvinculada de alianzas con otros
operadores estatales. Hay que indicar que el segundo punto en el dial concedido
a Central Aragonesa de Produccin y Medios en Ejea de los Caballeros (98.1)
no se puso en funcionamiento hasta finales de 2001. Pero la existencia de estos
dos proyectos fue fugaz ya que ambos centros acabaron en poco tiempo ligados
a redes estatales.
Pirineos Msica fue la denominacin de la estacin que se puso en marcha
en el 101.7 de Castejn de Sos. Era una iniciativa que prcticamente slo funcion
en periodo de pruebas y que acab por desaparecer al llegar a un acuerdo su
adjudicatario con Onda Cero y en marzo de 2002 pas a transmitir la programacin generalista de la emisora de Admira.
Por su parte, Central Aragonesa de Produccin y Medios impuls la creacin de Antena Aragn Radio en Zaragoza (89.7), un proyecto que se centr en
la incorporacin masiva de msica, aunque combinada con una mnima presencia
de informacin y deporte. Sin embargo, en julio de 2001 pas a emitir la programacin de Radio Intereconoma, grupo que en el ltimo ao ha incrementado de
forma notable su presencia en todo el Estado a travs de diferentes alianzas y
compra de frecuencias. En este sentido, mediante la Orden de 9 de junio de 2002
del Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes del Gobierno de
Aragn se autoriz la transferencia de la titularidad de las dos concesiones en
Zaragoza y Ejea, adjudicadas en 1998 a Central Aragonesa de Produccin y
Medios, a la sociedad Intereconoma Aragn S.L.

424

La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias de 1998

Con el adis a estos dos proyectos se puede decir que tambin han desaparecido las dos nicas iniciativas que surgidas tras las asignaciones de 1998 buscaban la creacin de un producto radiofnico de carcter aragons y sin vinculacin con los operadores estatales.
Las 23 frecuencias restantes se distribuyeron de la siguiente forma: cuatro a
Radio Popular (Teruel, Barbastro, Huesca y Jaca); tres a Radiofona Aragonesa, en
un primer momento la de Zaragoza emiti Z Radio Onda Corazn, y despus se
incorporaron a Flaix FM (Fraga, Utebo y Andorra); diez vinculadas a Onda Cero a
travs de tres sociedades: Publicidad 3, Uniprex y Cadena Voz de Radiodifusin
(Huesca, Sabinigo, Boltaa, Calamocha, Alcal de la Selva, Monreal del Campo,
Montalbn, Tarazona, Zaragoza y Belchite); una a Radio Zaragoza SER (Zuera); y
otra a Ambiente Musical (Canfranc). Adems, el 99.6 de Teruel, asignado a Prensa
Espaola de Radio por Ondas, se convirti en Cadena 100 Teruel; el 95.7 de
Cariena, propiedad de Canal Mundo Radio Aragn, pas a ser un repetidor de
Onda Cero; y el 101.3 de Tauste, adjudicado a Heraldo de Aragn, se vincul a la
SER. Asimismo, el 95.5 de Mequinenza, ha funcionado irregularmente en pruebas
y despus de emitir la programacin musical de Hit Rdio se ha convertido, aunque
parece que de momento de forma provisional, en un repetidor de Onda Rambla
Lleida-Cadena Onda Cero.
De las 32 adjudicaciones, todava en la actualidad hay seis que no han
iniciado sus emisiones: Canfranc (90.3), Boltaa (100.4), Mora de Rubielos (102.6),
Monreal del Campo (92.0), Montalbn (104.1) y Belchite (87.9). Cuatro de ellas
estn asignadas a Cadena Voz, una a Ambiente Musical (Canfranc) y otra a SaraBuy 6000 (Mora de Rubielos).
Asimismo, no todos los operadores emiten desde el lugar donde se otorg
la frecuencia. Hay dos casos evidentes que incumplen lo establecido en el concurso. Onda Cero transmite en Teruel capital por el 92.3 de Alcal de la Selva al
haber tenido que ceder a Kiss FM el 101.6. Asimismo, Radiol utiliza la frecuencia adjudicada a Radio Zaragoza en Zuera (103.2), pero en este caso, en el mismo
punto en el dial, se emiten dos programaciones diferentes Radiol Zaragoza y
Radiol Zuera, aunque esta ltima con una potencia limitada y destinada nicamente a cubrir esta segunda poblacin. Es decir, la primera parrilla pisa a la
segunda salvo en la localidad de Zuera.
Por otro lado, hay que sealar que el 93.1 de Fraga, asignado a Radiofona
Aragonesa y por el que se sintoniza actualmente Flaix FM, est destinado bsicamente a dar cobertura mediante esta programacin musical a la provincia de Lleida.
En este sentido, el idioma utilizado es el cataln. Este fenmeno, que se produce por
la proximidad de Fraga con Catalua, se da tambin en el 95.5 de Mequinenza, que
de momento es un repetidor de Onda Rambla Lleida-Cadena Onda Cero.
De esta forma, se puede sealar que el plan de concesin de frecuencias
desarrollado por el Gobierno de Aragn en 1998 solamente ha servido para

Fernando Sabs Turmo

425

consolidar la posicin de privilegio de las cadenas estatales en la Comunidad

Autnoma, as como ha facilitado la aparicin de algunos otros operadores que se
estn extendiendo tambin en el resto de Espaa, pero, en ningn momento, ha
permitido dinamizar la oferta radiofnica aragonesa que ha quedado relegada
nicamente a las mnimas desconexiones que desarrollan estos centros a lo largo
de la jornada y a la programacin que ofrecen las radios municipales y las sin
licencia, ya que el caso de Radio Nacional de Espaa es muy similar al de las
redes comerciales.
Prcticamente no se ha cumplido ninguno de los puntos realmente importantes recogidos en los criterios que se tenan que valorar para la otorgacin de estos
puntos del dial en 1998. A continuacin repasaremos los siete elementos que se
deban tomar en consideracin:
1.- Pluralidad de la oferta: lo que se ha logrado con este plan ha sido
consolidar las programaciones de las redes estatales, ya sea mediante la adjudicacin directa a estos grupos o a travs de los acuerdos posteriores, aunque alguno
ya se haba negociado anteriormente, con las personas y sociedades que finalmente
recibieron la autorizacin para emitir. Bajo ningn concepto se puede decir que se
ha logrado diversificar la oferta. S es cierto que han aparecido en el espectro
radiofnico aragons nuevas cadenas, como es Radio Intereconoma y Flaix FM,
pero son emisoras que se han expandido en prcticamente todo el Estado y que
realizan una programacin de proximidad reducida.
2.- Viabilidad tcnica y econmica del proyecto y personal contratado:
la inversin ha sido muy escasa tanto en instalaciones como en personal, sobre
todo, porque estas nuevas frecuencias se han convertido en repetidores de seal y
plantean mnimas desconexiones locales, que en buena parte de los casos no llegan
a producirse.
3.- Programacin propia e implicacin en la zona de cobertura: como ya
hemos sealado la mayor parte de estas concesiones se han convertido en postes
repetidores. En algunos casos s realizan desconexiones a lo largo de la jornada,
mnimas en su mayora, pero en otros solamente se dedican a difundir la seal, y
la nica programacin local que incorporan es la publicidad. El hecho de que
muchas de estas frecuencias se hayan dedicado a la radio musical ha impedido, en
buena parte, crear una parrilla de proximidad que era lo que se reclamaba en este
punto del pliego de condiciones.
Estos eran los tres aspectos principales que se deban valorar, ya que los
otros cuatro eran criterios que cualquier propuesta poda asumir. Simplemente se
requera el compromiso de la entidad aspirante:

426

La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias de 1998

4.- Cesin al Gobierno de Aragn de una parte del mstil soporte del array
de las antenas y de una parte de los terrenos.
5.- La solicitud de un nmero de frecuencias que garantice la utilizacin
efectiva de las ubicadas en las cabeceras de comarca y menor potencia.
6.- El compromiso de no transferir ni ceder la concesin durante un periodo
determinado.
7.- Otros elementos que, a la vista de la documentacin presentada, puedan
ser considerados especialmente relevantes.
Los tres primeros aspectos podan sumar un mximo de 24 puntos, mientras
que los ltimos cuatro 16. De todos modos como se ha comprobado en los cuatro
aos posteriores a la resolucin del concurso no se ha cumplido prcticamente con
ningn criterio planteado.
No existe pluralidad programtica fuera de las grandes cadenas, no se ha
dinamizado el sector radiofnico aragons con proyectos de proximidad, la programacin local y de cercana es muy limitada y se han producido transferencias y
cesiones de frecuencias.
Tras valorar la situacin de la radio comercial de la regin observamos que
esta Comunidad Autnoma carece de una oferta propia de carcter aragons, con
la nica excepcin de la facilitada por las radios municipales y las sin licencia, ya
que las desconexiones realizadas por Radio Nacional de Espaa tambin son
escasas.
Sin embargo, los centros dependientes de los ayuntamientos y los que
carecen de autorizacin legal tienen una incidencia mnima en cuanto a su audiencia y sus parrillas se basan fundamentalmente en contenidos musicales, por lo que
tambin se pone en duda que aporten una programacin de proximidad diferente
a la de las grandes cadenas. Asimismo, un nmero importante de estos dos tipos
de operadores conectan durante buena parte de la jornada con alguna red estatal.
As podemos asegurar que la oferta radiofnica de cercana es muy reducida
en Aragn y que prcticamente no se ha incrementado pese a la asignacin de 32
frecuencias por parte del Gobierno regional en 1998. El hecho de que esta comunidad no cuente con una radio pblica autonmica condiciona, de forma evidente, este
elemento.
La idea de crear una corporacin de medios pblicos en Aragn, en la que
pueda producirse tambin la participacin de la empresa privada, ha vuelto a
resurgir y es probable, despus de los movimientos de las diversas formaciones
polticas en los ltimos tiempos, que el inicio de la prxima legislatura sea el
momento en el que definitivamente desde el Gobierno aragons se apueste por este
hecho.
En este sentido, el pasado mes de agosto, Izquierda Unida en Aragn (IU),
que durante una parte de esta legislatura ha apoyado al Gobierno formado por la

Fernando Sabs Turmo

427

coalicin PSOE-PAR, present su propuesta para crear una Radio Televisin

Pblica Aragonesa, basada fundamentalmente en el criterio de convertirse en un
servicio pblico ms. En relacin con este hecho, uno de los aspectos que IU
exigi durante los meses que apoy al Ejecutivo regional fue la creacin de una
radio autonmica pblica, pero la posterior ruptura con el Gobierno hizo desestimar su aparicin.
De esta forma, observamos que existe en Aragn un vaco en cuanto a la
programacin de produccin propia basada en contenidos aragoneses, pese a que
ste era uno de los principales aspectos que se valoraron en los criterios de
seleccin de los adjudicatarios de las 32 emisoras comerciales que se repartieron
en 1998. Adems, esta situacin tambin est condicionada por la mnima importancia de las radios municipales y la no regulacin de las que ahora denominamos
sin licencia y, sobre todo, por la falta de una radio pblica autonmica con
cobertura en todo el territorio que s dinamizara este medio de comunicacin en
la regin, sobre todo, porque permitira apostar por los contenidos de cercana
frente a los globalizados que actualmente se difunden en la mayor parte de
operadores que se sintonizan en esta demarcacin.

Bibliografa:
- CHAPARRO, M. (Ed.) (1997): Radio pblica local y alternativa. Perspectivas.
Edt. Asociacin de Emisoras Municipales de Andaluca de Radio y Televisin.
Jerez.
- CHICN, J.J. (1998): Setenta aos... y un da. Historias de una radio llamada
Zaragoza. Edt. Mira Editores. Zaragoza.
- DUEAS, J. A.; SERRANO, A. (Ed.) (1990): Historia del periodismo aragons. Edt. Diputacin de Zaragoza, Diputacin de Huesca, Diputacin de Teruel
y Asociacin de la Prensa de Zaragoza. Zaragoza.
- ESCALANTE, G. (1986): Medio siglo de Radio Huesca. Recuerdo de una
emisora. Edicin a cargo del autor. Huesca.
- GUILLN, E. (2001): Medios y sociedad en Aragn: discursos, construccin
de identidad y relaciones de poder. Tesis Doctoral. UAB. Multicopiado.
- MART, J.M. (1990): Modelos de programacin radiofnica. Edt. Feed-Back.
Barcelona.
- SABS, F. (2002): La radio y la televisin local en Aragn. Edt. Milenio.
Lleida.
- SABS, F. (2002): Propuestas para una redefinicin de la comunicacin local
en la convergencia meditica. Comunicacin presentada al congreso Comunicacin, Universidad y Sociedad del Conocimiento celebrado en Salamanca los
das 24, 25 i 26 de enero. (Consultad la siguiente direccin electrnica:

428

La radio aragonesa y el fracaso del

Plan de Adjudicacin de Frecuencias de 1998

http://www.dialectus.com/colaboraciones/fernandosabesturmo/
comunicacion_local.htm)
- SABS, F. (2002): La radio y la televisin local en el marco del sistema
audiovisual aragons. Tesis doctoral. Edt. Servei de Publicacions de la Universitat Autnoma de Barcelona (UAB). Bellaterra. En la siguiente direccin
electrnica http://www.tdcat.cesca.es/TDCat-0613102-131511/
- SABS, F. (2002): Clasificacin de las emisoras de radio. El caso aragons.
(Consultad la siguiente direccin electrnica: http://www.dialectus.com/colaboraciones/fernandosabesturmo/clasificacion-emisoras-de-radio.htm)
- SABS, F. (2001): El Sistema Radiofnico Aragons. En Balcei, nm. 74,
marzo. Edt. Ayuntamiento de Alcorisa. Alcorisa. (Teruel). Pg. 66.

(Recibido el 2-4-2002, aceptado el 20-4-2002)

ANEXO 2

EGM: AO MVIL OCTUBRE 2008 A MAYO 2009

RANKING DE MEDIOS IMPRESOS

DIARIOS

Lectores / da (000)
2.767

Marca

2.101

El Pas

1.342

El Mundo

1.323

As

754

El Peridico

728

Abc

716

La Vanguardia

644

El Mundo Deportivo

637

Sport

603

La Voz Galicia

526

El Correo

393

La Razn

353

La Nueva Espaa

309

El Diario Vasco

288

Heraldo Aragn

283

Levante

270

Faro de Vigo

266

La Verdad

250

El Norte Castilla

223

Informacin Alicante

222

Pblico

TOTAL LECTORES DE DIARIOS

218

ltima Hora

16.056

215

El Da

212

Diario de Navarra

208

El Diario Montans

201

Sur

188

Expansin (*)

14.293

15.000

179

Hoy Diario Extremadura

12.000

178

Canarias 7

176

La Provincia

9.000

172

El Punt

6.000

169

Las Provincias

156

Ideal de Andaluca

4.458

3.000
279

153

Diario de Cdiz

150

El Comercio

Total inf. general

Total econmicos

Total deportivos

132

Diario de Len

121

Avui

117

Diario de Mallorca

117

Diario la Rioja

104

Crdoba

100

El Progreso

98

Diario de Avisos

96

Diario de Burgos

96

Segre

96

Diario de Noticias

86

La Voz de Almera

2.527

20 Minutos (**)

1.885

Que (**)

1.495

ADN (**)

80

Viva (**)

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

(*) Se publica de lunes a sabado

(**) Se publica de lunes a viernes

AIMC - Capitn Haya, 61 - 28020 Madrid - Tel. 91 570 11 74 - Fax: 91 570 20 49 - e.mail: aimc@aimc.es - http://www.aimc.es

EGM: AO MVIL OCTUBRE 2008 A MAYO 2009

RANKING DE MEDIOS IMPRESOS

Lectores / semana (000)

SUPLEMENTOS

3.532

Xl Semanal

2.315

Pas Semanal

2.263

Mujer de Hoy

1.291

La Vanguardia Magazine

1.081

Magazine El Mundo

751

Dominical

Es Estilos de Vida (O)

La Revista Canaria C7
Brisas
Presencia
Plaers D'avui

TOTAL LECTORES DE
SUPLEMENTOS
8.461

456

Yo Dona

227
144
111
110
101
61

Osaca

0
500
(O) Datos referidos a 1 ola 2009

1.000

1.500

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1.000

1.500

12.000

2.000

2.500

3.000

3.500

11.136

10.000
8.000
6.000
4.000

1.329

2.000
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3,0

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Radio Euskadi
0,9

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15

20

25

30

35

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0,8

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Euskadi Gaztea
0

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15

20

25

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120

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80
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20
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1.3

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1.1

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PERSONA Y DA

1.0

Etb2

1.0

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227

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K3/C33

0.2

Etb1

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7Reg. Murcia

0.1

Ib3

0.1

TPA

0.1

C. Extremadura

0.1

Punt 2

10

12

14

16

18

20

EXTERIOR
RANKING TIPOLOGA DE SOPORTES
N Individuos que han visto publicidad ayer en (000)
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Autobuses

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Cabinas telef
8 968

Paradas autob
8 509

Relojes

8 501

Vallas y carteleras
6 607

Kioscos
5 540

Mupis/opis
3 935

Contenedores

3 736

Monopostes

3 570

Columnas
2 807

Luminosos edif

2 509

Lonas publ edif

2 095

Mastiles bande
1 690

Centro comercial

1 685

Andenes metro

1 635

Pasillos metro

1 241

Tv estc metro

843

Estacin tren

296

Aeropuertos
0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

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ANEXO 3

BOA Nmero 26

l. Disposiciones generales
376

955

5 de marzo de 1997

Asesora del Gobierno de Aragn y previa deliberacin del

Gobierno en su reunin. del da 25 de febrero de 1997,

DEPARTAMENTO DE ORDENACION TERRITORIAL,

OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES

DISPONGO:

DECRETO 15/1997, de 25 defebrero, del Gobierno de Aragn, por el que se regula l rgimen
concesional del Servicio Pblico de Radiodifusin
Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de
Frecuencia y el Registro de Empresas radio
difusoras en Aragn.

CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

El artculo 37.1 del Estatuto de Autonoma de Aragn

aprobado por Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, modificado por la Ley Orgnica 6/1994, de 24 de marzo y reformado
por la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre, atribuye a la
Comunidad Autnoma de Aragn, en el marco de la normativa
bsica del Estado, el desarrollo legislativo ylaejecucin del
rgimen de radiodifusin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social.
De conformidad con lo previsto en la Con~titucin y en las
disposiciones anteriores se aprueba, por Real Decreto 2163/
1993, de 10 de diciembre, el Acuerdo por el que se concretan
las funciones y servicios de la Administracin del Estado que
deben ser objeto de traspaso a la Comunidad Autnoma de
Aragn en materia de radiodifusin, cuya efectividad se
seala a partir del da 1 de enero de 1994.
Resulta, por ello, necesario que, en el ejercicio de las
competencias que sobre radiodifusin sonora le corresponden
y tiene asumidas la Comunidad Autnoma de Aragn, se dicte
el presente Decreto que, como norma de desarrollo legislativo,
regule el rgimen concesional relativo a la gestin indirecta
del Servicio Pblico de Radiodifusin Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia en el mbito territorial de
Aragn, con sujecin, en todo caso, a la normativa bsica
estatal y de conformidad con los correspondientes Planes
Tcnicos Nacionales vigentes en cada momento.
y que en esta normativa de desarrollo se consideren, debido
al inters social de este medio de comunicacin y su carcter
de servicio pblico, todas aquellas particularidades y peculiaridades aragonesas que resultan necesarias y dignas de ser
tenidas en cuenta, con especial referencia a aquellas dignas de
proteccin y promocin, como resultan ser las relativas al
fomento de las manifestaciones peculiares de Aragn y sus
modalidades lingUsticas, velando por su conservacin y promoviendo su estudio.
Es criterio fundamental, que debe ser tenido en cuenta, a la
hora de regular los requisitos que debeq concurrir en los
concesionarios de este servicio pblico y las obligaciones .que
se imponen a los mismos en la prestacin del servicio, el
respeto al pluralismo informativo y el de permitir la extensin
de este medio de comunicacin social, de forma igual, plural
y varia, a todo el territorio de Aragn, as como el acceso al
mismo, por un igual, de todos sus ciudadanos.
Resulta, por otra parte, necesaria la puesta en funcionamiento y regulacin del Registro de Empresas Radiodifusoras de la
Comunidad Autnoma de Aragn previsto en el apartado B.2
del Real Decreto 2163/1993, de 10 de diciembre, cuyo rgimen debe responder a los fmes con los que se crea, y a los de
permitir a la Administracin y a los propios interesados
disponer de los datos necesarios para conocer la situacin y
adecuacin a la legalidad de las Empresas de Radiodifusin
Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia
ubicadas en la Comunidad Autnoma de Aragn.
En su virtud, de conformidad con lo es4lblecido en el
artculo 16 de la Ley 1/1995, de 16 de febrero, a propuesta del
Consejero de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes, de acuerdo con el dictamen de la Comisin Jurdica

Articulo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

El presente Decreto regular, en el mbito territorial de
Aragn, el ejercicio, mediante concesi"'n, del servicio pblico
de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de
frecuencia con destino a su explotacin por personas fsicas o
jurdicas con nimo de lucro o por los Ayuntamientos, tanto en
lo que se refiere al proceso de adjudicacin de las concesiones,
como en lo que respecta a las obligaciones que stas impnen
al concesionario.
Articulo 2. Emisoras de gestin indirecta.
La Gestin Indirecta de los Servicios Pblicos de Radiodifusin Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia requerir previa concesin administrativa, y podr
llevarse a cabO por su titular, una vez otorgada sta, a travs de
uno de los tipos de Emisoras que, de conformidad con lo
regulado en la normativa bsica estatal y en el artculo anterior
de este Decreto, se especifican a continuacin:
a) Emisoras Comerciales.
b) Emisoras Municipales.
Artfculo 3. Organo competente para resolver.
1. El Gobierno de Aragn ser el rgano competente para
otorgar las concesiones de los servicios pblicos de radiodifusin sonora en ondas mtricas
con modulacin de frecuencia, para su gestin indirecta, a
ubicar en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn,
de conformidad con lo dispuesto en este Decreto y dems
legislacin aplicable.
2. La concesin se ajustar a la frecuencia, ubicacin,
potencia y dems requisitos tcnicos previstos en loscorres~
pondientes planes tcnicos.
Artfculo 4. Plazo de la concesin y de la renovacin.
1. Las concesiones se otorgarn por un plazo de diez atlos,
y stas podrn ser renovadas por perodos iguales y sucesivos,
siempre que la correspondiente solicitud de renovacin se
presente con tres meses de antelacin a la fecha de expiracin
del plazo de la concesin o de la prorroga en vigor.
2. El Gobierno de Aragn, a propuesta del Consejero de
Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes, resolver, mediante Acuerdo, las solicitudes de renovacin de las
citadas concesiones.
Art(culo 5. Obligaciones.
1. La adjudicacin de una Emisora de Radiodifusin Sonora
en Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia, de las
reguladas en este Decreto, impone al concesionario del servicio pblico, adems del acatamiento a la normativa vigente
que resulte de aplicacin, y de la especfica en materia de
radiodifusin y telecomunicaciones, las siguientes obligaciones:
a) Asumir la Gestin I>irecta de la Emisora, entendindose
por talla llevada a cabo por el concesionario, con sus propios
medios y por medio de personal a su cargo.
b) Cumplir los plazos estableCidos en este Decreto para la
presentacin del Proyecto Tcnico, para la ejecucin de las
obras e instalaciones y para el inicio de las emisiones.
c) Mantener la continuada explotacin y prestacin del
servicio en la forma propuesta por el concesionario y con

956

5 de marzo de 1997

sujecin a las condiciones y compromisos asumidos por ste

en el proceso concesional, y que resultaron determinantes para
el otorgamiento de la concesin. La explotacin de la concesin y la prestacin del servicio en la forma sealada no se
podr interrumpir, salvo en caso de fuerza mayor, ni variar, sin
la previa autorizacin del Departamento de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes.
d) Alcanzar el nivel de intensidad de campo mnimo utilizable en todos los puntos con poblacin dentro de la zona de
cobertura, a travs de.los medios y usos necesarios, siempre
que ello sea posible.
e) Mantener la calidad tcnica de los equipos, segn los
criterios del Sector de Radiocomunicaciones
de la Unin .
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), as como a respetar los parmetros y las condiciones tcnicas de la concesin, especificaciones tcnicas y de homologacin de los
aparatos, equipos, dispositivos y sistemas que tenga autorizadas la Emisora en cada momento.
f) Comunicar a la Direccin General de Carreteras, Transportes y Comunicaciones, a los efectos establecidos en este
Decreto, las relaciones o vnculos jurdicos que se tengan o se
establezcan con otras empresas y cuyo objeto afecte o pueda
afectar a la explotacin de la concesin o a la prestacin del
servicio.
g) Presentar en el Departamento de Ordenacin Territorial,
Obras Pblicas y Transportes, antes del da 15 de diciembre de
cada ao, del Plan de Programacin del ao siguiente, con
especificacin de los horarios de emisin y clase de pro~amas, propios o ajenos. Asimismo, dentro de los tres meses
siguientes a la finalizacin de cada ejercicio econmico deber presentarse una Memoria que refleje la situacineconmico- fmanciera de la Emisora y el resultado del ltimo ejercicio.
A la Memoria acompaarn el balance, la cuenta de prdidas
y ganancias y situacin accionarial en el caso de Emisoras
Comerciales.
h) Difundir gratuitamente, citando la fuente de procedencia,
los comunicados, notas o avisos de carcter oficial y de inters
pblico que, en nombre del Gobierno de la Nacin o del de
Aragn o del Municipal, sean remitidos por las autoridades
competentes. Asimismq los concesionarios debern prestar .
los medios tcnicos y la ayuda y colaboracin necesarias a
aquellos servicios institucionales que lo requieran con el fin de
paliar situaciones de emergencia o catastrficas que puedan
producirse de carcter local o general.
, i) Facilitar las comprobaciones que resulten necesarias para
verificar el cumplimiento de las condiciones de la concesin
y de las obligaciones contenidas en la normativa general
vigente que le sea de aplicacin y en la especfica en materia
de Radiodifusin y Telecomunicaciones.
j) Cumplir el horario de emisin, que en el caso de las
Emisoras Comerciales no podr ser nunca inferior al comprendido entre las ocho horas de un da y las ~ero horas del da
siguiente.
El horario mnimo de emisin de las Emisoras Municipales
no podr ser inferior a treinta horas semanales.
k) Abonar los cnones y tasas que puedan establecerse, con
independencia de los que corresponda percibir al Estado.
2. Las obligaciones impuestas en las letras a), b), c), d), e),
f) y k) del apartado 1 de este artculo tendrn la consideracin
de obligaciones esenciales de la concesin ..
Artculo 6. Extincin de las concesiones.
l. La concesin de las emisoras de radiodifusin sonora en
ondas mtricas con modulacin de frecuencia podr extinguirse por cualquiera de las siguientes causas:
a) El transcurso del plazo de la concesin sin haberse
solicitado su renovacin dentro del plazo establecido al efecto.
b) La renuncia del concesionario .

BOA Nmero 26

c) Las previstas como causas de resolucin en los artculos

112 y 168 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de
las Administraciones Pblicas.
d) Las sealadas como causas de revocacin en la Ley 31/
1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, modificada por la Ley 32/1992, de 3 de diciembre,
y en este Decreto.
2. La extincin de la concesin por las causas sealadas en
el apartado 1 de este artculo, se acordar por el Gobierno de
Aragn a propuesta del Consejero de Ordenacin Territorial,
Obras Pblicas y Transportes, previa audiencia del concesio
nario, salvo en el supuesto del apartado b) del punto anterior.
Artculo 7. Desestimacin presunta. Recursos.
1. La falta de resolucin administrativa expresa, en el
ejercicio de las competencias que en este Decreto se les
atribuye, del Director General de Carreteras, Transportes y
Comunicaciones y del Consejero de Ordenacin Territorial,
Obras Pblicas y Transportes en los prOCedimientos y dentro
de los plazos regulados en este Decreto tendr efectos
desestimatorios.
2. Las resoluciones del Gobierno de Aragn y las del
Consejero de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Trans
portes agotan la va administrativa.
. CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS DE CONCESION
Seccin 1a
EMISORAS COMERCIALES
Artculo 8. Definicin.
1. Tendrn la consideracin de Emisoras Comerciales de
Radiodifusin Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de
Frecuencia aquellas que tienen como fmalidad la difusin, a
travs de dicho medio, de cualquier tipo de programa, con
emisill de publicidad o empleando formas de patrocinio
comercial.
2. La .explotacin del servicio pblico de radiodifusin por
medio de las Emisoras Comerciales se otorgar mediante el
procedimiento y con las condiciones establecidas en los artculos siguientes.
Artculo 9. Concesionarios.
l. Podrn ser adjudicatarios de una concesin para la gestin
indirecta de una Emisora de este tipo las personas fsicas y
jurdicas en quienes concurran los requisitos y exigencias
establecidos en la Disposicin Adicional Sexta de la Ley 31/
1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, en la vigente Ley 13/1995, de 19 de mayo, de
Contratos de las Administraciones Pblicas y en este Decreto.
2. En ningn caso, una misma persona fsica ojurdica podr
ser titular de ms de dos concesiones para la explotacin de
servicios de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia cuyos mbitos de cobertura coincidan
substancialmente. En ese caso el otorgamiento de ms de una
concesin a una misma persona fsica o jurdica solo podr
realizarse si, por el nmero de las ya otorgadas, queda asegurada la pluralidad de la oferta radiofnica.
3. No se considerar asegurada la pluralidad de la oferta
radiofnica, a los efectos .establecidos en el prrafo anterior,
cuando la persona fsica o jurdica, titular de una concesin, a
su vez, o bien participemayoritariamente
en. otra sociedad
concesionaria de una emisora de este tipo, o bien, a travs de
otra emisora de la que no sea concesionario, se emita progra
macin, en un porcentaje superior al 25% de su programacin
total, de produccin propia o ajena, que tenga su origen en una
misma cadena, grupo de cadenas o empresas, y en ambos casos

."",.

BOA ,Nmero 26

5 de marzo de 1997

siempre que sus mbitos de cobertura coincidan substancialnwnte.

4. Una misma persona fsica o jurdica no podr participar
mayoritariamente en ms. de una sociedad concesionaria,
cuando exploten servicios de radiodifusin sonora cuyos
mbitos de cobertura coincidan substancialmente.

Artculo. 10, Pro.cedimiento. de adjudicacin.

1. Las concesiones de Emisoras de Radiodifusin Sonora en
Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia de carcter
Comercial se adjudicarn por procedimiento abierto, mediante concurso, que se convocar por Orden del Consejero d
Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes del
Gobierno de Aragn.
2. ,Podrn ser objeto de concurso pblico aquellas Emisoras
que resulten disponibles para ello en el correspondiente Plan
Tcnico NacionJ., en la ubicacin y con las caractersticas
tcnicas que dicho Plan establezca para cada una de ellas.

----

Artculo. 11. Do.cumentacin a presentar y valo.racin.

1. Se presentar una solicitud para cada una de las Emisoras
objeto de concurso. Dicha solicitud vendr acompaada de la
documentacin que se seale en el correspondiente Pliego de
clusulas administrativas particulares que figurar en la Resolucin de la convocatoria ael concurso, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, referida fundamentalmente a lo siguiente:
a) Acreditativa de la personalidad del solicitante y del
cumplimiento por ste de los requisitos establecidos tanto en
la Ley de Contra:tos de las Administraciones Pblicas como en
la Disposicin Adicional Sexta de la Ley de Ordenacin de las
: Telecomunicaciones y en este Decreto.
A 'los efectos de este apartado, se deber aportar la que
permita la identificacin, como titulares de acciones o con
cualquier otra participacin, de las personas individuales y el
porcentaje de Su participacin en el capital social y en los
rganos de decisinycontrol de la persona jurdica solicitante
de la concesin, o de cualquiera otra que de forma direc1:lio
indirecta tenga alguna clase de titularidad, participacin o
controlen aquella, y as sucesivamente.
b) Relativa a la oferta tcnica y documentacin complementaria que se seale.
c) Aquella que permita valorar las solicitudes con arreglo a
los criterios a los que se refiere el punto 2 ae este artculo.
.d) Resguardo acreditativo de haber constituido la garanta
provisional que se seale, en la Caja General de Depsitos de
la Diputacin General de Aragn, en metlico o mediante aval
bancario ajustado al modelo oficial, a disposicin del Organo
de contratacin del Gobierno de Aragn.
2. Presentadas las solicitudes en la forma y con la documentacin a la que se refiere el punto an~rior, la Mesa de
Contratacin las analizar y valorar, teniendo en cuenta
funda:mentaltnente los siguientes criterios:
a) La pluralidad de la oferta de radiodifusin sonora.
b) La viabilidad econmica y tcnica del proyecto.
c) El tipo de programacin y el horario de emisin.
d) Los que se especifiquen en el Pliego de clusulas administrativas particulares por el que; se rija el correspondiente
concurso.

.4rtculo. 12. Pro.puesta de adjudicacin.

'.

1..Analizadas y valoradas porla Mesa de Contratacin las

so)icitudes, con arreglo a los. criterios. que se .sealan ,en el
prrafo 2 delartculo anterior, elevar al Gobierno de Aragn
la pertinente propuesta de Adjudicacin ..
2. El Gobierno de Aragn acordar el otorgamiento .de las
con~esiones con la adjudicacin de los respectivos contratos.
TaIJlbin podr declarar desierto el Concurso si ninguno de los

957

solicitantes rene las condiciones' para que le pueda ser

otorgada la concesin.
3. Notificada la adjudicacin al interesado, ste deber
acreditar, dentro de los quince das siguientes, la constitucin
de una: fianza por el importe y en la forma que se seale en el
Pliego del concurso.
4. El contrato se formalizar en documento administrativo
dentro del plazo de treinta das a contar desde el siguiente al
de la notificacin' de la adjudicacin y previa justificacin de
haber quedado constituida la fianza definitiva.
5. El Gobierno de Aragn podr delegar en el rgano
administrativo que estime oportuno la formalizacin de los
referidos contratos.

Artculo. 13. Presentacin pro.yecto. tcnico..

1. Los adjudicatarios dispondrn de un plazo de tres meses,
contados a partir de la notificacin a la que se refiere el artculo
anterior, para presentar el correspondiente Proyecto Tcnico
en la Direccin General de Carreteras, Transportes y Comunicaciones, que emitir a su vista dictamen previo a la aprobacin del mismo. El Proyecto deber estar ajustado a las
caractersticas tci1!cas que se establezcan y visado segn las
nomas vigentes sobrel~materia.
2. La aprobacin, rechazo, propuesta de modificaein-e de
ampliacin del Proyecto Tcnico se notificar al adjudicatario. Este dispondr de un plazo de dos meses, a qontar desde
el recibo dela notificacin, para llevar a cabo las modificaciones o ampliaciones que le fuesen requeridas sobre el Proyecto
Tcnico que hubiese presentado y para aportarlas a la Admimstracin requirente.

Artculo. 14. Ejecucin o.bras e instalacio.nes.

1. Aprobado el Proyecto Tcnico, el concesionario dispondr de doce meses para la ejecucin de las obras e instalaciones necesarias para el funcionamiento de la Emisora.
2. Finalizada la instalacin, el interesado lo comunicar,
con la presentacin de la correspondiente certificacin tcnica, a la Direccin General de Carreteras, Transportes y Comunicacionesa los efectos de la inspeccin y control tcnico de
las instalaciones.
3. La Inspeccin con informe favorable sobre la:adecuacin
de las instalaciones ser requisito previo e indispensable para
el comienzo de las emisiones y la prestacin del servicjo.
4. En cualquier caso el adjudicatario dispondr, en total, de
un plazo de 18 meses, a computar desde la notificacin de la
adjudicacin de la concesin, para cumplimentar los trmites
que le son exigidos en este artculo y en el anterior;

Artculo. 15. Reso.lucin po.r incumplimiento. y efecto.s.

1. El incumplimiento de los plazos establecidos en los
artculos 13 Y 14 de este Decreto ser causa de.resolucin del
contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 96 de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas.
2. Acordada, previa audiencia del interesado, la resolucin
del contrato, la concesin quedar extinguida y en disposicin
de ser nuevamente otorgada mediante la convocatoria del
correspondiente concurso.

Artculo. 16. Cambio.s de titularidad y o.tras mo.dificacio.nes.

1. El cambio de titularidad de las Emisoras Comerciales, por
transferencia de la concesin, requerir autorizacin del Consejero de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes del Gobierno de Aragn, previa peticin de las partes
interesadas.
2. Ser requisito para que se pueda acceder a dicho cambio
de titularidad que la persona a cuyo favor se pretenda hacerlo:
a) Rena los requisitos y asuma las obligaciones exigidas a
los concesionarios en este Decreto.

958

5 de marzo de 1997

b) Se subrogue en los derechos y obligaciones del concesionario transmitente, as como en los compromisos y condiciones que, asumidos por ste en el proceso concesional, determinaron el otorgamiento de la concesin a su favor.
3. Cualquier modificacin de la titularidad de las acciones,
participaciones
o ttulos equivalentes de las empresas
concesionarias del servicio pblico de radiodifusin sonora en
ondas mtricas con modulacin de frecuencia, as como. las
ampliaciones del capital cuando la suscripcin de acciones O
ttulos equivalentes no se realice en idntica proporcin entre
los propietarios del capital social, deber ser autorizada previamente por el Consejero de Ordenacin Territorial, Obras
Pblicas y Transportes.
4. Cualquier otra modificacin que afecte o pueda afectar a
la explotacin de la concesin o a la prestacin del servicio (su
control, programacin, conexiones con cadenas radiodifusoras,
relaciones o vnculos jurdicos que se establezcan con otras
empresas, etc.) sobre las condiciones y compromisos que para
ello hayan sido asumidas por el concesionario originario al
solicitar la concesin e impuestas como obligaciones en sta,
o en cualesquiera de sus modificaciones posteriores autorizadas,deber ser comunicada previamente a ta Direccin General de Carreteras, Transportes y Comunicaciones del Departamento de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes del Gobierno de Aragn, que requerir su previa conformidad.
Cuando dichas modificaciones supongan una variacin
substancial sobre las referidas condiciones y compromisos de
gestin y/o explotacin, requerirn previa autorizacin, que
ser otorgada por el Consejero de Ordenacin Territorial,
Obras Pblicas y Transportes.
5. Ser de aplicacin en todos los casos seialados en los tres
apartados anteriores, a los efectos de determinar la procedencia del otorgamiento de la preceptiva autorizacin, o conformidad, lo dispuesto con carcter especfico en la Ley de
Ordenacin de las Telecomunicaciones,. en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y en sus normas de
desarrollo, as como lo dispuesto en este Decreto y, con
carcter general, en el resto de la normativa vigente que resulte
de aplicacin.
6. El Gobierno de Aragn podr modificar las condiciones
de la concesin cuando, por necesidades del servicio, la
Administracin estatal vare las caractersticas-tcnicas de la
Emisora correspondiente a aquella concesin.

Art(culo 17. Parmetrostcnicos.

En relacin con lo dispuesto en el artculo S.1.d) de este

Decreto, por el Departamento de Ordenacin Territorial,
Obras Pblicas y Transportes se podr requerir al Organo
competente de la Administracin del Estado para que, en el
uso de las competencias que se reserva, adopte las medidas
oportunas a fm de que la prestacin de los servicios pueda,
efectivamente, efectuarse en la zona de cobertura prevista, con
arreglo a los parmetros tcnicos que se hayan fijado en el
correspondiente Plan Tcnico Nacional para cada unp de
ellos.
Seccin 2EMISORAS MUNICIPALES

Art(culo 18. Concesionarios.

l. Podrn ser adjudicatarios de una concesin para la gestin
indirecta de una Emisora Municipal, exclusivamente, las
Corporaciones Municipales aragonesas.
2. Las concesiones de Emisoras Municipales de Radiodifusin Sonora en Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia podrn ser otorgadas a las Corporaciones Municipales de
Aragll que lo soliciten, de conformidad y en los trminos y

BOA Nmero 26

condiciones que se establecen en la normativa bsica estatal,

en este Decreto y dems legislacin aplicable.
3. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior,
constituye la normativa bsica estatal la Ley 31/1987, de 18 de
diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, la Ley
Orgnica 10/1991, de 8 de abril, de publicidad electoral en
Emisoras Municipales de Radiodifusin Sonora, la Ley 11/
1991, de 8 de abril, de organizacin y control de Emisoras
Municipales de radiocfifusin sonora, y el Real Decreto 1273/
1992, de 23 de octubre, por el que se regula el otorgamiento de
concesiones y la asignacin de frecuencias para la explotacin
del Servicio Pblico de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia por las Corporaciones
Municipales, este ltimo en cuanto determina las normas
generales para la asignacin de frecuencias, aprobacin de
proyectos tcnicos e inspeccin de las instalaciones de este
tipo de Emisoras.

Artfculo 19. Solicitud de concesin y documentacin.

La solicitud de concesin de una Emisora Municipal de
radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de
frecuencia, deber formalizarse mediante instancia suscrita
por el Presidente de la Corporacin, dirigida al Consejero de
Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes del
Gobierno de Aragn, a la que se acompaarn los siguientes
documentos:
a) Certificacin acreditativa del Acuerdo adoptado por el
Pleno de la Corporacin Municipal de solicitud de concesin
de la emisora, as como del Acerdo que autorice a su Presidente a efectuar la peticin ..
b) Certificacin en la que conste la poblacin censada en el
trmino municipal.
e) Plano de la situacin prevista para el centro emisor con
indicacin de su cota y sus coordenadas geogrficas.
d) Informe de la Intervencin municipal sobre la viabilidad
econmica para el funcionamiento de la emisora, con especial
referencia a los costes, previsin y calendario de inversiones y
su financiacin.
e) Memoria explicativa, con el contenido al que se refiere el
artculo siguiente.
f) Cualquier otra documentacin que se estime oportuno
portar para justificar la peticin de la Emisora.

Art(culo 20. Contenido de la memoria.

La Memoria a la que se refiere el apartado e) del artculo
anterior deber contener las siguientes especificaciones:
a) Forma prevista de gestin del servicio, que deber ser
alguna de las seftaladasenel artculo 8S.3delaLey7/198S,
de
2 de abril,reguladora
de las Bases del Rgimen Local; as
cqmo proyecto de reglamento in~rno del mismo.
b) Objetivos de la Emisora y la c.obertura que se pretende.
!ol) Programacin a desarrollar, que seftalar el horario y
h~as de emisin (das y horas de emisin semanal). y el
porcentaje de programacin destinado a espacios de carcter
local, educativo y sociocultural, con especial referencia a los
espacios que podran ser destinados para su utilizacin por las
diferentes instituciones y asociaciones educativas y culturales,
preferentemente ubicadas en el trmino municipal, entrelas
que debern figurar aquellas cuyos fmes sean la conservacin
y promocin de las manifestaciones peculiares de Aragn y
sus !1lodalida4es lirigtisticas.
d) Compromiso explcito de no realizar conexiones en
cadena con emisoras comerciales.
e)
Progcima de actividades, con el clculo aproximado de
los gastos que genere.
f) Presupuest anual, ordinario o especial, con que sern
atendidos los gastos corrientes y de inversin necesarios para
el U1icionamiento dela emisora, al que se acompaar infor-

"

, me de laInterv~ncinMunj.cipal so.bre'lacapacidadfmanciera
de la Crporacin para afrontado.s,:
', ,
Artc~

21. 'l'ramitacin,

Art(cllio

22. Adjudicacin

1. })re,s~ntada la So.licitud por la Co.rpo.r~i6n Local c,on la

docum~ntacin a la que.se refieren los artculas anterio.r~s,la
,I;>ireccinQ~net"alde Carreteras, Transportes y Co.mUnicacio.nes aco.~odar.ss actuacio.nes a lo.dispuesto ~n los artculas
4 y si8uie~teS<l~1 Real Decreta 127311992 de 23 de octubre,
,en cunto <letenpinan lasnarmas generales Para la asignacin
,de frecuenc,as, aprobacin de proyecto.stcnicase ins~cin
de las instalaciones de esta, clase de emiso.ras_'
,
, 2, LaPireccin General de Carreteras, Transportes yCo.municacio.QSevac\Jar los,trp1ites que le corresponda efectuar,
,de ac~erdo. con la citadanarmativa, en el plazo de un m,es.
definitiva de a concesin.

Aprobadas definitivamente las' instalacio.nes, el Departmento. de OI'denacin Territarial, Obras Pblicas y Transportes eleyar al Go.bierno.de Aragn, en un plazo.de tres meses,
prpuesta de adjudicacin d~finitiva de la co.ncesin. ,
, El, Acuerdo.~J Go.bierno. de Aragn ser no.tificada al
AyuntaIniento. adjudicatario. y publicado. en <<Bo.letnOficial
de Aragn.
'
CAPITULO'm
EL REGISTRO PE EMPRESAS DE RADIODIFUSION

,'_

o',

'.:

, Artfculo23.

".,

'"

Registro 4eempresasde

'.

'.

radiodifUsin.

A,rtculo 24. 'Secciones y fncionamient del registro. '

l. A las efec~as de su inscripcin en el Registr, ras EmiSCl-

rasl'adiodifuSo.ras se clasifican en:

a) Emisaras co.merciales.
,b) 'Emisoras 'municipales.
2. En el Registro se llevar un libro de inscripcianes dividida
enlas seccianes carrespondientes a.la clasificacin cantenida
,en el punta anterio.r.
,
"
,'.
,'
, 3. Ad,ems del saporte inf()rmtica, se u~
lo.Slib;o.S
auxiliares o.rchivps que se ,co.nsideren co.nv~niei1tespara el
buen funcionamiento. del Regstro,
''
Artculo ;25; Obligatoriedad

de la inscripcin.

1, ~ern obj~ta de inscripcin abligatariatodas las empresas

y entidades co.ncesianariasde lU\ Srvi,cio.Pblico. de Radio.~
difusin So.nOra'enOndas M6tricas co.nModq1ilcinde frecuenciaen el mbito. terito.rialde la Co.munidadAutnamade
Aragn, lasco.ncesiones Y,autari~cio.ne~ atargac.ias y cuantas
resalucianes, ac;:tosonegociasjurdico.s afecten alas empresas
,concesionarias y a la concesin. ,"
,,
2. Debern :figurar en eJ,Registro. lo.Ssiguientes qatos:
.,,--Nam1;>rea razn s,ocial de la Empresa co.nCesio.naria,y su
do.micilio.. ' , "
, .", ,
,,'
-brganas
de la Sociedad o Entidad <;ance~i~~a., " ,
, ,,~ap'ital social ysu distribucin, Co.IlideIltificac;:in).n.divi;dwil de los' partcipes en el mi~mo,direc~ajn,diteptaJ,J,1~te.
" -:- Transmisibilidad de las acci()oes a partipipacianes'flodales, su disposicin o.gravamen ..
'
.
- Deno.InIlacin c()mercial de,la Emisara y su do.Illcilio..

A-t(stos efectos se deber aportar certificado del Registro ~ la

, ()fiema de Patentes y Marcas.

'e,

'

'

--Clase de Emiso.ra.
:"""No.mbredel dfrectar de la Emiso.ra.
-lIarario. de Emisin ..
~Tipo'de programacin y cualquier tipo. de dato. significativo. so.bre la misma.
~aractersticas
tcnicas de la Emisara.
, !
~Fecha ~ adjudicacin definitiva de la co.ncesiny de
publicaci6n O,ficial.
'
- Vinculacio.nes yrelaianes co.natras empresas de radiadifusin, '
-'-sancio.nes .
. -Fechas de salicitud y de reno.vacin de la cancesin.
-Fecha de cancelacin de la co.ncesin.
--Qtras ,~tos que se. estiIpe o.Po.rtunas en atencin a la
fl,Dalldady abjetivo.s que debe tener el Registra de Co.nfo.rmidad co.n lo. sealado.'en elpunto. 1 de este artculo..
, 3. En relacin co.n lo.S dato.sso.bre elcapital social y su
dis,tribucin, transmisin, dispasicin o. gravmenes de las
accio.nes, emisin de abligacio.nes o de ttulas similares y
co.mposicin de las rgano.s de administraci6n, se presentar
co.pia autorizada de la escritura pblica y certificacin del
carrespandienteasienta
registral a declaracin jurada del
rgano. representativo. de la entidad cancesianaria so.bre dicho.Sextremo.s .
Artculo 26. Plazo para practicar las inscripciones.

'"

El Registro. de Empresas de Radiodifusin Sanara en Onds

Mtricas can Modulacin de Frecuencia de la Camunidld
Atit6nbma de Aragn, que teridrel carcter llep'blico, ,se
llevar y tendr su ubicacin en la Dfreccin General 'de
Carreteras, Transportes y Comunicacio.nes del Departamento.
,de Ordenacin 'Teritorial, ,Obras Pblicas y Transportes del
'Oobierna de Aragn.

';','

959

5 de marzo de 1997

BO~,Nmer926 "

1. Las inscripcianes'en el Registro se debern practicar en

,el plaza de un mes desd, que se produjo. el hecho.quelas
tno.tiva, y producirn efectos desde la fecha de su ano.tacin en
el mismo.. '
,
2.LaAdministracin practicar de o.ficio.la primerainscripcinen el Registro., en la que figurarn las datas de lo.Sque se
, teng co.nstancia por habedas aportada el concesianaria.
Artculo 27. Modificaciones

de la primera inscripcin.

l. Practicada la primera inscripcin, cualquier hecho. a acta

que suponga modificacin de ~guno. de lo.Sdatas que o.brenen
el Registro deber ser camunicada yse salicitar su inscripcindentro del plaza de un mes desde que se produzca, can
aportacin de la documentacin acreditativa carresPo.ndiente.
'Dicha salicitud, se podrincarporar o. farmar parte de la
camnicaci,n a salicitud de autarizacin eXigidas a las cancesianarias en este Decreta.
'
2, El transcurso. <lelplaza al que se refiere el punta anterio.r
sin que se hubiese salicitado. la inscripcin del hecho. o.acta
modificativa, mativar la apertura del co.rresPo.ndiente expediente sancio.nadar, de Co.nfo.rmidad can la dispuesta en el
,Captulq IV de eslti Decreta.
3. Cualquier So.licitud de modificacin de las dato.S que
abren en el Registro deber referirse a aquellas que figuren
inscritas en el momento. en el que se produzcala salicitud. be
fo.rma que stas sean un fiel refleja de la situacin actual de la.
.co.ncesin y de la Empresa cancesio.naria y se produzcan sin
so.lucin de co.ntinuidad.
Artculo 28. Requisitos para la inscripcin.

1. Can el fin de practicar las inscripcio.nes en la fo.rma

debida, la Adtninistracin podr exigir cuantas co.mprabacia-
nes y documento.sestime pertinentes a la Empresa cancesianaria.
2. Si no.se pudiese practicar la mscnpcin por insuficiencia
d~ lo.Sdatas aportadas, se requerir- al interesado. para que las
camplete en el plaza de diez das hbiles
,
3. No.proceder la primera y sucesivas mscripcio.nes, tanta
en el CllSo.de insuficiencia <ledato.s o. de iriexactitud de lo.S

mismos, com9 cuando en la constitucin de la Empresa no se

,~ya ~o

cJlIIlplimienta a narmas a requisitas legales.

5 de 'marzo 001997

Artfculo 29. Cancelacin de la inscripcin.

1. Ser causa para cancelar la inscripcin en el R~gistro la
extincin de la concesin en los casos previstos en el rtculo
6 de este Decreto ..
2. La cancelacin de la inscripcin ser practicada de oficio
por la Administracin, expresndose la causa de la nnsma.
Artfculo 30. Resolucin.
El Director General de .Carreteras, Transportes y Comunicaciones resolver sobre la procedencia de inscripcin, o no
inscripcin en el Registro, o modificacin o no modificacin
de los asientos registrales.
Dichas resoluciones podrn ser objeto de recurso ordinario
ante el Cnsejero de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y
Transportes, con arreglo alo establecido en la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, Je Rgimen Jurdico de las Admfuistraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artfculo 31. Tasas:
I..as inscripciones que se practiquen en el Registro, tnto de
oficio com.o a solicitu4 del interesado, as como la expedicin
a instancia de parte de las certificaciones relativas a los datos
obrantes e1el nnsmo, darn lugar a la percepcin de las tasas
correspondientes, con arreglo a lo previsto en la Ley 8/1984,
de 27 de diCiembre, reguladora delas Tasas de la Comunidad
Autnoma de Aragn, y dems normativa aplicable.
CAPITULO LV
INSPECClON y REGIMEN SANCIONADOR
Artfculo 32. Inspeccin.
1.. Corresponde a la Diputacin General deA.ragn, en
ejercicio de las competencias establecidas en el artculo 26.S
de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las
Telecomunicaciones, la inspeccin en los supuestos de realizacin de.actividades o prestaciones sin ttulo ~ilita.l.te, o de
incumplinllento de las condiciones de.la concesin de los
servicios, de radiodifusin sonora en ondas mtricas con
modulacin de frecencia.
2. Lainspeccin e incoacin de los expedientes sancionadores en la materia corresponder, en todo caso, a la Direccin
General de carreteras, Transportes y Comunicaciones.
3. El personal de la inspeccin tendr, atodoslos efectos, la
consideracin de Autoridad pblicay podr solicitar el apoyo
necesario de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y
de las Policas locales.
4. Con el finde verificar el cumplinllento de las obligaciones
contenidas en la legislacin reguladora' de la materia, los
titulares de los servicios y actividades a los que se refiere el
presente Decreto y en general las personas afectadas por sus
preceptos vel!drn obligados a facilitar al personal inspector;
en el ejercici de sus funciones, la inspeccin de los aparatos
e instalaciones y el examen de cuantos documentos, pe~sos
o licencias estn obligados a llevar o poseer.

Artfculo 33. Competencia para la imposicin de sanciones .

1, Ser de aplicacin para detertninarla responsabilidad por
las iIlfracciones en la materia, su clasificacin, sancin y
prescripcin lo dispuesto en elTtulo IV de la Ley 31/1987, de
18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.
2. La competencia para la resolucin de. los expedientes
sanc,ionadores que se instruyan, porinfraciones leves, graves
o muy graves, corresponder al Director General de Carreteras,Transportes y Comunicaciones
. 3. La:revocacin definitiva de la concesin, en los casos en
que as proceda, por infracciones muy graves, se acordar por

BOA Nmero 26

el Gobierno de AIagn a propuesta del J)epartamentode

.,Ordenaci6n Territorial, Obras Pblicas y Transportes.
Artfculo 34. Recursos.
1. Las resoluciones. del Director General de Carreteras,
Transportes y Comunicaciones recadas en los expedientes
sancionadores en la materia podrn ser objeto de recurso
ordinario ante el Consejero de Ordenacin Territorial, ObraS
Pblicas y Transportes.
'
2. Los Acuerdos del Gobierno de Aragn pondrnfiI.ala va
adnllnistrativa y contra ellos solo podr interpnerse recurso
. contencioso-administrativo, en la forma establecida en la
normativa que regua dicha jurisdiccin.
DISPOSICION TRANSITORIA
Unica. Situaciones de gestin del servicio iniciadas con anterioridad.
Aquellas personas fsicas o jurdicas que yasean titulares de
una concesin de una Ennsora de Radiodifusin sonora en
Ondas Mtricas con Modulacin de Frecuencia en Aragn
debern aportar los datos a los que se refiere el artculo 25 de
este Decreto, en el plazo de tres meses de su entrada en vigor.
DISPOSICION DEROGATORIA
Unica.-Que<landerogadas
cuantas disposiciones de igual
o inferior 1'llgose opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto.

Primera. Habilitacin de desarrollo y aplicacin.

Se autoriza al Consejero de Ordenacin Territorial, Obras
Pblicas y Transportes para dictar cuantas diSpOsiciones sean .
necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto.
Segunda. Entrada en vigor.
Este Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
En Zaragoza a veinticinco de febrero de nll1 novecientos
nOVentay siete.
El Presldente,de la Diputad6p General,
SANTIAGO LANZUELA MA'RINA
El ConseJe~ de Ordenadn Territoial,
Obras PblicaS y Transportest
JOSE VICENTE LACASA AZLOR
DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL
IY TRABAJO

3n

DECRETO 16/1997, d6 25defebrero, del Gobierno de Arag6n, por el que se regula la luzbilitaci6n
de entidades colaboradoras de atIopci6n ntem~
cio1Ull.

'

EEstatuto de Autonoma.de Aragn,aprobado pcir Ley

Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, en' su Text Reformado por
Ley Orgnica, 5/1996, de 30 de diciembre, establece en su
artculo 35.1.26&-27&y 28& la competencia exclusiva de la
Comunidad Autnoma en materia de asistencia, bienestar
social, fundaciones de c~ter
benfico, asistencial y sinll1ares que desarrollen principalmente ,sus funciones en Aragn,
as como la proteccin y tutela de menores.
'
Con base en estas previsiones estatutarias y los. Reales
Decretos 1070/1984 de 8de febrero, 2051/1985, de9de
~tubre, y 1475/1992, de 4 de diciembre, se traspasa a la
Comunidad Autnoma de Aragn las funciones y servicios de