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VISTO:
La actuacin n 5908/10 fue iniciada en esta Defensora del
Pueblo en virtud de la denuncia efectuada a los efectos de verificar la posible
demolicin del inmueble sito en Avda. Martn Garca n 743, Comuna 4 de
esta Ciudad, que se encuentra alcanzado por la Ley n 3056, y la Resolucin
n 2389/12 en ella recada.
Y CONSIDERANDO QUE:
El inmueble de referencia, sito en Avda. Martn
Garca y Gaspar Melchor de Jovellanos, corresponde a un conjunto de
edificios industriales que alguna vez albergaron a la Gran Editorial Kraft y est
compuesto por tres edificios: el ms antiguo sobre Gaspar Melchor de
Jovellanos, clsico ejemplo de arquitectura fabril inglesa construido entre
fines del siglo XIX y principios del XX; sobre Martn Garca se alza uno ms
elevado de estilo racionalista que se integra al anterior por la materialidad de
su fachada y sobre Uspallata se ubica el ms reciente, de hormign arenado
con grandes aventanamientos.
Atento al tema planteado, se remiti oficio a la
Direccin General de Registro de Obras y Catastro, en el que se solicit
informacin sobre la autorizacin de las obras, as como la remisin de las
copias de los planos registrados (fs. 8). Dicho oficio debi ser reiterado (fs. 9).
Posteriormente se remiti una solicitud de informes
a la Direccin General de Registro de Obras y Catastro, en la que se solicit
informe a esta Defensora si se haba autorizado algn permiso de demolicin
y/u obra nueva para el predio en cuestin, si eran correctos los datos
consignados en el cartel de obra existente en el predio y la remisin de los
correspondientes planos registrados (fs 11 vta.).
de
supera en ms de un 50%.
Adems del posible incumplimiento de las normas
urbansticas vigentes, debe considerarse el impacto de la construccin en su
entorno. En tal sentido, cabe mencionar que el Plan Urbano Ambiental, Ley
2930, propone en su art. 24 la elaboracin de un nuevo Cdigo Urbanstico
con las siguientes caractersticas: ... El Cdigo Urbanstico reemplazar al
Cdigo de Planeamiento Urbano y tendr por objetivo guiar la conformacin
de la ciudad, incluyendo tanto los espacios pblicos como los espacios
privados y las edificaciones que en los mismos se desarrollen, considerando
tanto las dimensiones ambientales, morfolgicas y funcionales de la ciudad
en su totalidad, como las particularidades de sus diversas zonas, barrios y
sectores. Con respecto al tejido edilicio parcelario se otorgar especial
importancia a los criterios morfolgicos y a los de admisibilidad de usos, que
contemplen a la manzana y a la cuadra como unidades primarias de
configuracin del tejido urbano, toda vez que se las aprecie como aspectos
deseables de los sectores consolidados. La normativa morfolgica deber
reconocer las caractersticas diferenciales de cada zona urbana segn rasgos
locales especficos....
Esta propuesta se fundamenta en los objetivos del
propio Plan Urbano Ambiental que, para el apartado Hbitat y Vivienda, art.
8 inc. b), hacen referencia al ... mantenimiento de la diversidad funcional y de
fisonomas del hbitat residencial a travs de las siguientes acciones (...)
Promover tipologas edilicias que no den lugar a situaciones de segregacin
social ni a disrupciones morfolgicas (...) Preservar los sectores urbanos de
baja y media densidad poblacional que manifiestan caractersticas singulares
de valor y buen grado de consolidacin....
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Ley 3, art. 36: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias,
recomendaciones, recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopcin de nuevas medidas. Las
recomendaciones no son vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida
adecuada, o no informa de las razones que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora del Pueblo puede poner en
conocimiento del ministro o secretario del rea, o de la mxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las
recomendaciones propuestas.
Si tampoco as obtiene una justificacin adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura,
con mencin de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.