ORDENANZA N.

***

QUE PRECISA LAS DISPOSICIONES DE LA ORDENANZA N 1876

EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
POR CUANTO:
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA;
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha.., y de conformidad con lo opinado por la
Comisin Metropolitana de. en su Dictamen N . Aprob la siguiente:
ORDENANZA
QUE PRECISA LAS DISPOSICIONES DE LA ORDENANZA N 1876

Artculo 1.Modifquense los artculos 2, 3 y la Tercera Disposicin Final de la Ordenanza N

1876-MML, las cuales quedan redactadas de la manera siguiente:
Artculo 2.- El Sistema de Rutas del servicio de transporte regular de personas, est compuesto
por 322 rutas urbanas, 77 rutas perifricas y 15 rutas en zonas no atendidas, cada una de estas
rutas cuenta con una ficha tcnica en la que se precisa el cdigo, origen, destino, itinerario y datos
tcnicos de la ruta.
La Gerencia de Transporte Urbano es competente para modificar, fusionar o anular las fichas
tcnicas de las rutas, as como revocar o declarar desiertas las autorizaciones de servicio otorgadas
a las empresas de transporte en las rutas que se encuentran descritas en el Anexo I, de la presente
Ordenanza.
En ningn caso, las rutas comprendidas en el Anexo I, o sus modificaciones, podrn superponerse
a las rutas del Metro de Lima, de los Corredores Segregados de Alta Capacidad, los Corredores
Complementarios, o cualquier otro que sea determinado por la autoridad competente, segn sus
normas propias.
Artculo 3.- El Sistema de Rutas del Servicio de Transporte Regular de Personas ser
implementado en un periodo mximo de un (01) ao, para este efecto las empresas autorizadas
presentarn un Estudio de Embarque y Desembarque de Pasajeros en la Ruta Autorizada; dicho
estudio ser supervisado y evaluado por la Gerencia de Transporte Urbano, para la implementacin
del diseo operacional de la ruta dentro del Sistema de Rutas.
Una vez culminado el diseo operacional, la Gerencia de Transporte Urbano establecer cules
sern las rutas del Sistema que operarn como rutas de integracin, interconexin y/o
aproximacin.
En caso que por acciones de control posterior o de fiscalizacin se detecte que el Estudio
presentado contiene informacin inexacta, inconsistente, o que no corresponde a la verdad, la

Gerencia de Transporte Urbano iniciar un procedimiento de anulacin de la autorizacin otorgada,

sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que corresponda.
Tercera Disposicin Final.- Facltese a la Gerencia de Transporte Urbano a modificar mediante
Resolucin de Gerencia el Sistema de Rutas del servicio de transporte regular de personas, a
efectos de cumplir con lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 2 de la presente Ordenanza.
Artculo 2.-

Incorprese la Sexta Disposicin Final a la Ordenanza N 1876

Sexta.- Retiro de servicios de transporte que actualmente se superponen a los Corredores

Complementarios.
La Gerencia de Transporte Urbano, mediante Resolucin de Gerencia, aprobar el plan de retiro y/o
reasignacin de las rutas que se superpongan a los Corredores Complementarios, el mismo que ser
implementado progresivamente en la medida en que estos ltimos entren en operacin, conforme a lo
dispuesto para este efecto por el Instituto Metropolitano PROTRANSPORTE de Lima.
Para ejecutar dicho retiro, una vez recibida la comunicacin del Instituto Metropolitano
PROTRANSPORTE de Lima, la Gerencia de Transporte Urbano realizar las acciones, que dentro de
sus competencias, resulten necesarias, para garantizar la oferta del servicio.
Artculo 3.-

Reordenamiento Normativo

En un plazo no mayor de 120 das, la Gerencia de Transporte Urbano, entregar, para su aprobacin
por el Concejo Metropolitano, una propuesta de reordenamiento normativo del marco legal que rige el
servicio de transporte pblico regular de personas, con la finalidad de simplificarlo, hacerlo predecible y
promotor de la inversin.
Artculo 4.-

Vigencia

La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial El Peruano.
POR TANTO
Mando se registre, publique y cumpla
En Lima,

LUIS CASTAEDA LOSSIO

Alcalde de Lima.

EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente proyecto de Ordenanza propone precisar los alcances de las disposiciones contenidas en
la Ordenanza N 1876 Ordenanza que aprueba el Sistema de Rutas del Servicio de Transporte
Regular de Personas en Lima Metropolitana;
En primer lugar cabe resaltar que el propsito de la citada Ordenanza, aprobar el sistema de rutas del
servicio de transporte regular de personas, nicamente respecto de las rutas a cargo de la Gerencia de
Transporte Urbano, sin afectar los Corredores Segregados de Alta Capacidad, ni los Corredores
Complementarios, a cargo de PROTRANSPORTE.
Sin embargo, a partir de la dacin de la Ordenanza N 1876, diversas organizaciones gremiales del
transporte saludaron que se deje sin efecto los procesos licitatorios y se anulen los que ya se haban
iniciado y/o estaban a punto de firma de contrato, ya que lo ocurrido en la anterior gestin municipal
haba complicado la situacin de los liderazgos de siempre en el transporte urbano.
Ellos han manifestado en reiteradas ocasiones que esta Ordenanza ha hecho revivir a las empresas
de transporte y ello ha empujado a que transportistas de Lima y del Callao se unan en una Alianza
Gremial destinada a lograr que esta Ordenanza sea entendida como una norma que permita la
perpetuidad de un sistema de trabajo de tipo afiliador.
De otro lado, estn quienes participaron en los procesos de licitacin organizados por la gestin
pasada, y que consideraron que con la dacin de la Ordenanza se estaban afectando los corredores
complementarios, y por tanto se haba efecto la llamada reforma del transporte, llegando incluso a
amenazar con liderar acciones en contra de la MML.
Sin embargo, es importante sealar que al otorgar un plazo de adecuacin segn lo dispuesto en la
Ordenanza 1876 y al prorrogar las autorizaciones al 30 de junio de 2015 a las actuales empresas
autorizadas sin distincin alguna, ha llevado a la ciudadana, medios de comunicacin y agentes
econmicos a considerar que lo realizado en la anterior gestin municipal ya no estaba vigente, dado
que consideran que las autorizaciones y las fichas tcnicas de las rutas se superponen a los
Corredores Complementarios.
En cualquier caso, es necesario precisar que la Gerencia de Transporte Urbano no podra aprobar una
autorizacin de servicio en una ruta que afecte a alguno de los Corredores Complementarios, en los
cuales nicamente pueden prestar servicio los que han logrado suscribir un contrato de concesin, o
Autorizacin, ya que no estn bajo su competencia, sino la de PROTRANSPORTE.
Adems de ello, el hecho de por primera vez propender a la realizacin de un Estudio de Embarque y
desembarque en las rutas existentes, se advierte que las empresas no saben qu suceder despus
de la culminacin del mismo, lo que resta predictibilidad al procedimiento; asimismo dado que, cada
empresa se estara haciendo cargo de la provisin de informacin a la autoridad, requiere la necesidad
de extremar las medidas de control para garantizar la fiabilidad de la misma.
Que, conforme a las opiniones vertidas por los expertos de trnsito y transporte presentados por la
Gerencia de Transporte Urbano (D.S. N 108456-15 de fecha 15.06.2015 y D.S. N 113614 de fecha
22.06.2015), se requiere precisar los aspectos y disposiciones contenidos en la Ordenanza 1876, la
misma que se sustenta en lo dispuesto en el artculo 161 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la
Municipalidad Metropolitana de Lima goza de rgimen especial, de conformidad al artculo 198 de la
Constitucin, teniendo en materia de transporte y comunicaciones funciones especiales, entre las que
se encuentra 7.1 Planificar, regular y gestionar el transporte pblico;

En ese sentido, la presente norma modifica los artculos 2, 3 y la Tercera Disposicin Final de la
Ordenanza N 1876-MML, las cuales precisan que la Gerencia de Transporte Urbano es competente
para modificar, fusionar o anular las fichas tcnicas de las rutas, as como revocar o declarar desiertas
las autorizaciones de servicio otorgadas a las empresas de transporte en las rutas que se encuentran
descritas en el Anexo I, de la presente Ordenanza, y que en ningn caso, las rutas comprendidas en el
Anexo I, o sus modificaciones, podrn superponerse a las rutas del Metro de Lima, de los Corredores
Segregados de Alta Capacidad, los Corredores Complementarios, o cualquier otro que sea
determinado por la autoridad competente, segn sus normas propias.
Asimismo, se precisa que una vez culminado el diseo operacional resultado del estudio de embarque
y desembarque, la Gerencia de Transporte Urbano establecer cules sern las rutas del Sistema que
operarn como rutas de integracin, interconexin y/o aproximacin, en concordancia con lo dispuesto
en la Ordenanza N 1613; promoviendo un procedimiento en caso se detecte que el Estudio
presentado contiene informacin inexacta, inconsistente, o que no corresponde a la verdad,
promoviendo que la Gerencia de Transporte Urbano inicie un procedimiento de anulacin de la
autorizacin otorgada, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que corresponda.
De otro lado, se incorpora la Sexta Disposicin Final a la Ordenanza N 1876, que regula el retiro de
servicios de transporte que actualmente se superponen a los Corredores Complementarios, generando
que la Gerencia de Transporte Urbano, mediante Resolucin de Gerencia, apruebe un plan de retiro y/o
reasignacin de las rutas que se superpongan a los Corredores Complementarios, el mismo que ser
implementado progresivamente en la medida en que estos ltimos entren en operacin, conforme a lo
dispuesto para este efecto por el Instituto Metropolitano PROTRANSPORTE de Lima, garantizando la
oferta del servicio.
Finalmente, atendiendo a lo sealado en el Informe N 020-2015-MML/GTU-SRT de fecha 14 de mayo
de 2015, emitido por la Subgerencia de Regulacin del Transporte de la Gerencia de Transporte
Urbano, se propone que en un plazo no mayor de 120 das, la Gerencia de Transporte Urbano,
entregue para aprobacin del Concejo Metropolitano, una propuesta de reordenamiento normativo del
marco legal que rige el servicio de transporte pblico regular de personas, con la finalidad de
simplificarlo, hacerlo predecible y promotor de la inversin.
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION MUNICIPAL
La presente Ordenanza tiene un efecto aclaratorio sobre la legislacin municipal vigente, ya que
propone precisar los aspectos y disposiciones contenidos en la Ordenanza N 1876.

ANALISIS COSTO BENEFICIO

La emisin de la presente ordenanza permitir aclarar las polticas relacionadas al transporte, en
beneficio de la existencia de un sistema de transporte para la ciudad, dejando claro que la Ordenanza
N 1876 no afectara al Metro de Lima, a cargo del MTC, a los Corredores Segregados de Alta
Capacidad (El Metropolitano) ni a los Corredores Complementarios, que estn a cargo de
PROTRANSPORTE, precisando que es solo tiene aplicacin respecto de las rutas a cargo de la
Gerencia de Transporte Urbano; adems de promover un plan de retiro y/o reasignacin gradual de las
rutas que pudieran ser afectadas por dichos proyectos.