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Sistema de Gestion
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LEY N 28245
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin
de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de
Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza
bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector.
Artculo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs
equivalentes aprobados en el pas;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;
g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles;
h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las entidades
competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar
apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil
organizada, en general;
i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos contra
las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos naturales,
en los casos que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sin perjuicio
de lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas resoluciones
agotan la va administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen precedente vinculante
en materia administrativa cuando as se establezca en la propia resolucin;
j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM es
requisito previo para su aprobacin;
k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental;
I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la
informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado, registrndola,
organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar peridicamente el Informe Nacional
sobre el Estado del Ambiente en el Per;
m) Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural
de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley;
n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y coordinar la
elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y coordinar la
elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico, Diversidad
Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con las entidades del sector
pblico y privado;
q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de
los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados;
r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia sectorial de
los programas de adecuacin y manejo ambiental;
s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacin de los
principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus actividades;
como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Artculo 32.- De las obligaciones
Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:
a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en
las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento de la
presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que
se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
Artculo 33.- Del procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el procedimiento
previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva.
Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de
carcter general sobre el estado del ambiente.
Artculo 35.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la legislacin
ambiental
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao o
infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus
funciones. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en
el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe
Nacional del Estado del Ambiente.
TTULO VII
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional de
Educacin Ambiental, que tiene como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del
ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural,
econmico, cientfico y tecnolgico;
b) Libre acceso a la informacin ambiental;
c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;
d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso sostenible de
los recursos naturales y el ambiente;