1

Informacin Bsica
Para Guardianes del
Agua
Sierra Santa Catarina
Taller Introductorio
12 abril 2014
Unin de Colonos San Miguel
Teotongo
Algunos datos re el agua en Iztapalapa :
Expulsamos el agua pluvialnuestra principal fuente potencial de
agua de calidad:
Expulsamos 800 millones de m3/ao de aguas pluviales de la Cuenca de
Mxicoeste volumen sera suficiente para proveer 110 litros/da de agua para
sus 20 millones de habitantes. En el ltimo sexenio se gastaron $22 mil
millones para la construccin (sin licitacin) del Tnel Emisor Oriente para el
desalojo de aguas pluviales, logrando un avance de solo 26%. Con este
recurso se podra haber equipado a todas las escuelas de la cuenca (DF y
Edomex) y se podra haber habilitado el Lago Tlhuac-Xico y otras zonas
lacustres en el sur y oriente para almacenar y potabilizar el agua pluvial que
actualmente expulsamos.
Uno de cada cinco habitantes en el Distrito Federal vive en la Delegacin
Iztapalapa, un total de 1,821,000 habitantes. La Delegacin Iztapalapa recibe
87.5 millones de m3/ao de agua de lluvia, la cual, si se aprovechara en un
100%, sera suficiente para proveer 131 litros/hab/da para sus habitantes
Se estn privatizando el Sistema de Agua de la Ciudad de Mxico, con
enormes subsidios pblicos y comunitarios
La entidad que cobra los servicios de agua y drenaje es el Sistema de Agua de
la Ciudad de Mxico, una entidad en proceso de privatizacin, el cual ya ha
concesionado la medicin, facturacin y cobro a las cuatro empresas de agua y
saneamiento ms grandes del mundo (Eaux, Aguas de Barcelona, Thames
Water? Y ). Sus concesiones estn a punto de renovarsey estn buscando
1
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

2
en esta prxima etapa expandirlas para incluir operacin y mantenimiento. Las
concesiones les garantizan la recuperacin de 100% de sus costos, ms una
tasa (8%?) garantizando de utilidades, an si se rescinde la concesin.
El SACM (o sus concesionarios) es legalmente responsable por la instalacin,
operacin, rehabilitacin y mantenimiento de las lneas de agua potable y
drenaje en el D.F. Una parte significativa de los 2151 km de redes secundarias
de agua potable en Iztapalapa fueron instaladas a travs de aportaciones y
faenas comunitarias.
El rehuso por parte del SACM de asumir responsabilidad por garantizar acceso
al agua y drenaje, especialmente en delegaciones como Iztapalapa, obliga (por
razones polticas) a las Delegaciones y las comunidades asumir estas
responsabilidades.
En 2007 (el ao para el cual tenemos info ahorita) la Delegacin Iztapalapa
gast 60 millones pesos para la provisin de agua potable: pipas,
rehabilitacin y construccin de lneas de conduccin, mantenimiento de la red
secundaria (incluyendo eliminacin de fugas), la instalacin de tomas
domiciliarias.
Mientras que 68 colonias en Iztapalapa dependen de un tandeo cada vez ms
irregular y precario, el SACM est garantizando 216 tomas de gran consumo
industrial de agua potable en esta misma delegacin.

L
ON G
IT
UD
REH ABI L
ITA
D
A (KM)
SA
D
EL
CEGA
M
C I
N

Rehabilitacin de lneas de agua potable: SACM vs Delegacin

Se ha sustituido un total de 36% de las lneas secundarias.

2
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

382,752 m3/da ms 3400 m3/da por pipas

Mnima presin hidrosttica

requerida: 2.4 kg/cm2
Presin promedia: 1.4
kg/cm2

3
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

Volumen requerido: 700

lps. Vol. 2006: 673 lps

3-A).- TANQUE
XALTEPEC.REBOMBEO POZOS:
PARA CUBRIR EL
TANDEO, DEBEN
TRABAJAR 4 EQUIPOS
LAS 24 HRS.
En 2007, solo
funcionaban 69% de
lo requerido
3-B).- TANQUE XALTEPEC: Para cubrir el tandeo,
debe funcionar un equipo 24 horas. En 2007,
solo funcionaba 46% de las horas requeridas.

4
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

5
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

6
REQUIERE PLANTA POTABILIZADORA A PIE DE POZO (38)
POZOS SIN OPERAR (11)
ZONA DE MALA CALIDAD DEL AGUA

6
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

7
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

8
Problemti
cas
Tandeo
Mala calidad
Cobros
excesivos
Cortes
Sobreexplotacin
y
agotamient
o de
acuferos
Cobros
excesivos
para
pequeos
comercios
Falta de
mantenimie
nto (fugas)
Hundimiento
s,
socavones,
grietas
Inundacione
s

Causas

Causas raz

Posibles prximos pasos

Pr

Inequidad en la
distribucin: se
priorizan usuarios
residenciales e
industriales (porque
pagan ms por m3)
Faltan mecanismos de
defensa frente cortes,
cobros excesivos,
mala calidad
Desviacin de agua y
destruccin
hdricoambiental a
favor de
megaproyectos
urbanos
Frente la falta de
cumplimiento de
SACM (NICO
responsable por el
agua en el DF) las
delegaciones
terminan desviando
recursos de otros
proyectos para
enfrentar crisis del
agua por
sobrevivencia poltica
Politizacin de la crisis
del agua (SACM vs
Conagua) sin
responsabilizacin

Modelo autoritarioextractivistaprivatizante
Falta acceso a toma
de decisiones
(sobre tarifas,
sistema de
distribucin)
Privatizacin de
medicin, cobro y
administracin, y
pronto (si no hay
oposicin) de
operacin y
mantenimiento
Privatizacin (Carso)
del tratamiento
(Planta Atotonilco)
Falta de consciencia,
organizacin,
articulacin,
propuestas
integrales

Formar Grupos Promotores

locales, con instancias de
coordinacin zona
Monitoreo calidad del agua
(con universidades)
Investigar y documentar
inequidades en la
distribucin
Crear medios sociales,
asociados a la pgina y FB
de Agua para Tod@s para
difundir trabajos, propuestas
y denuncias
Visitar una escuela con
captacin de agua pluvial
Gestionar equipamiento de
una escuela para captacin
y potabilizacin agua pluvial
Cuestionar nuevos
proyectos urbanos por
poner en riesgo derecho
humano al agua
Monitorear (va CDHDF)
cumplimiento de SACM con
acuerdos DESC
Conseguir contratos de
empresas SACM y gestionar
auditora

Ca
To
e
la

Ca
ciu
za
De
(em
pro
ins

Co
S

8
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

Propuestas de la Iniciativa Ciudadana Ley General de Aguas vs

Paquete Korenfeld/Conagua
Borrador de propuesta
Korenfeld/Conagua

LGA Ciudadana
(Se derogara la LAN)

LAN + fracturacin hidrulica + LGA-K

Pertenencia de las
aguas

Las aguas son propiedad del Estado.

Las aguas son de la Nacin.

Derecho humano al
agua

El derecho humano al agua se limitara por

razones de inters social, orden pblico o
seguridad nacional.

El derecho humano al agua de las actuales y

futuras generaciones depende de la gestin
planificada y democrtica de las cuencas y
sistemas de agua y saneamiento.

Los derechos de los sectores social y

privado seran: contar con infraestructura
hidrulica y servicios suficientes; ser
advertido de cortes programados; informar a
las autoridad de las afectaciones a sus
derechos.
Toma de decisiones
sobre el agua

La Autoridad del Agua sera el Director

General nombrado por el Ejecutivo Federal
por seis aos.
Las decisiones bajaran a los estados y
municipios va convenios con Conagua a
travs del Programa Nacional de
Coordinacin para el Agua Potable y
Saneamiento.

Mecanismo para
garantizar agua y
saneamiento a
reas sin servicio

Regiran los Planes Rectores vinculantes,

consensados por los Consejos de Cuenca
desde lo local hasta el nivel de cuenca, para
lograr metas nacionales.

El Fondo Nacional para el Derecho Humano al

Agua y Saneamiento dirigira recursos
directamente a poblaciones sin acceso para
proyectos autogestivos, segn un Registro
mantenido por la Contralora Social del Agua
con apoyo de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos.

De dnde vendra
el agua?

Se obtendra agua va enormes proyectos de

infraestructura hidrulica concesionados
(presas, trasvases, pozos ultraprofundos,
desalinizadores, tratadores) en torno a
grandes y siempre crecientes ciudades.

Se restauraran las cuencas y flujos

subterrneos a travs de cambios en
patrones de consumo, de produccin y de
urbanizacin, junto con obras pblicas y
comunitarias para gestionar ciclos locales y
zonales del agua.

Aguas pluviales

Las aguas pluviales tendran que ser

desalojadas y conducidas de manera
inmediata, permanente, continuada y sin
obstrucciones.

Se promovera el almacenamiento y
aprovechamiento mximo de aguas
pluviales.

Sistema de

Se conservara el actual sistema de

En cada cuenca, especialistas, usuarios y

9
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

10

Borrador de propuesta
Korenfeld/Conagua

LGA Ciudadana
(Se derogara la LAN)

LAN + fracturacin hidrulica + LGA-K

concesiones

concesiones de la LAN (causa de la grave

sobreexplotacin y
acaparamiento/marginacin hdrica actual)
en el cual el Ejecutivo Federal o la Conagua
otorgan volmenes de manera arbitraria sin
revisin pblica. Las concesiones tienen una
duracin de 20 a 30 aos, y son libremente
transferibles. El Banco del Agua facilita el
traspaso de concesiones de titulares
vulnerables a solicitantes de mayor peso
(inmobiliarias, mineras, industrias).
Se expandira la LAN para permitir el
concesionamiento de agua de trasvases, de
aguas marinas para desalinizadores, y de
aguas nacionales para fracking y
geotermia.

Cmo corregir el
sobreconcesionami
ento al uso
agrcola, sin
sacrificar la
soberana y
seguridad
alimentaria?

Se seguira dedicando la mayor parte de las

aguas concesionadas a grandes usuarios
agrcolas en zonas ridas en el norte, con
concesiones no sustentables, sin pagar por
el agua utilizada.
Se seguira perdiendo 60% del agua para uso
agrcola antes de llegar a la parceladado
que la LAN responsabiliza a los usuarios por
no se paga por el agua.
Se seguira concentrando los recursos
pblicos en

afectados por la sobreexplotacin

determinaran el volumen anualmente
aprovechable, el cual se reducira
anualmente hasta llegar al equilibrio (en 15
aos).
Dentro de estos lmites, el Consejo de Cuenca
determinara: 1. Dotacin por habitante-da
a asignar a los sistemas de agua potable; 2.
Volumen para soberana alimentaria
(agricultores familiares diversificados). 3.
Volumen concesionable para otros usos.
Se reducira el volumen concesionado a

Un Comit en cada cuenca, compuesto por

especialistas en riego y agroecologa,
usuarios y consumidores, elaboraran plan
para agricultura no contaminante, con
productos de calidad para el mercado
interno.
La Federacin cubrira el costo de
mantenimiento del sistema primario de
distribucin de agua para uso agrcola; los
concesionarios vigilaran sistema de
distribucin.
Se priorizara el uso agrcola de la ferti-agua
generada por plantas de tratamiento de
aguas domsticas.

10
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

11

Borrador de propuesta
Korenfeld/Conagua

LGA Ciudadana
(Se derogara la LAN)

LAN + fracturacin hidrulica + LGA-K

Economa del agua

Economa del agua

El servicio de agua tendra fines de lucro, con

acceso segn su capacidad de pago, con
volmenes mnimos (50 lhd) subsidiados
para los ms vulnerables.
En ausencia de mecanismos para el control de
gastos, seran favorecidas las obras
hidrulicas que impliquen mayores
inversiones y costos.

Los presupuestos pblicos priorizaran la

restauracin de cuencas y acuferos; obras
para ahorrar agua y aprovechar aguas
pluviales y residuales; y proyectos de autoabasto para poblaciones sin acceso.

Usuarios pagaran el costo total, incluyendo

utilidades, de la provisin y desalojo del
agua (trasvases, pozos, infraestructura,
sistema de distribucin, recoleccin,
tratamiento y drenaje) as como el costo
estimado de futuros proyectos.

Obras pblicas descentralizadas con mnimos

requerimientos de energticos y bajos
costos de realizacin y mantenimiento
(contando con Dictmenes de CostoBeneficio Socio Hdricoambiental).

El Sistema Nacional Financiero del Agua

manejara los ingresos por
aprovechamientos, a ser aplicados para
obras determinadas por la Conagua fuera
del alcance del proceso de elaboracin del
presupuesto federal.

El monto cobrado por el aprovechamiento de

aguas nacionales sera determinado de
manera progresiva segn la capacidad de
pago de los usuarios no prioritarios
(actualmente usuarios pblico-urbano
pagan el 42% derechos, aunque solo
ocupan el 14% del volumen concesionado o
asignado).

Se garantizara la recuperacin de inversiones

y utilidades de concesionarios de obras
hidrulicas y de sistemas de agua y
saneamiento.
La Conagua podr interceptar recursos
federales asignados a municipios que no
cubren costos.
Servicios
ambientales

Organizacin de los
sistemas de agua
potable y
saneamento

El Derecho Humano al Agua sera prioritario

para una poltica fiscal redistributiva con
garantes de sustentabilidad ambiental.

Los ingresos as generados formaran parte

del erario pblico, el cual obligatoriamente
tendra que financiar la ejecucin de los
Planes Rectores.

No se permite el cobro de servicios

ambientales como parte integral de los
aprovechamientos o tarifas, dado que
tendrn que ser aplicados exclusivamente a
cubrir los costos del concesionario de
infraestructura o del servicio de agua
potable. (Art 226, LGA-K)

Los recursos requeridos para la restauracin y

buen funcionamiento de las cuencas seran
prioritarios en los presupuestos pblicos.

Preferentemente metropolitanos o
intermunicipales (con fuerte presin en
AMVM); con incentivos y presiones para su
privatizacin va el Programa Nacional de
Coordinacin para el Agua Potable y
Saneamiento, via convenios a ser firmados
entre Conagua y legislaturas estatales, con
metas a lograr en cada sistema, sin el cual
se dificulta acceso a fondos federalizados.

Municipales ciudadanizados bajo un consejo

de administracin compuesto de
representantes territoriales; o
autogestionados por la comunidad o
usuarios

Se permitira acuerdos locales entre usuarios

y generadores de servicios
hdricoambientales.

Ambos esquemas sin fines de lucro y con

fuertes requisitos de democracia interna,
transparencia y rendicin de cuentas.

11
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

12

Borrador de propuesta
Korenfeld/Conagua

LGA Ciudadana
(Se derogara la LAN)

LAN + fracturacin hidrulica + LGA-K

Un estado puede retomar un sistema
municipal y asignarlo a una empresa
privada; y un estado o municipio puede
asumir control de sistema comunitario.
Acceso equitativo

No se contemplan medidas para revertir la

actual distribucin preferente a usuarios con
mayor capacidad de pago (usuarios
industriales y suntuarios) excepto el
mandato de cumplir con un mnimo de 50
litros-hab-da.
Las tarifas seran determinadas por
legislaturas estatales, garantizando cubrir
costos actuales, de infraestructura futura, y
utilidades, con ajustes anuales obligatorios.

Gestin comunitaria

Prevencin de daos

Monitoreo e
inspeccin

Sistemas comunitarios de agua seran

permitidos en zonas no prioritarias, pero
pueden ser retomados en cualquier
momento por el municipio o el estado.
Se aadira dos nuevos captulos a la Ley de
Aguas Nacionales para permitir el
concesionamiente de aguas nacionales para
la fracturacin hidrulica (extraccin de gas
y petrleo va destruccin y contaminacin
de acuferos) y la geotermia, sin requerir
evaluaciones de impacto ambiental. La
empresa y la Conagua estaran a cargo, del
monitoreo por posible contaminacin de
fuentes de agua.
No se requieren de evaluaciones de impacto
ambiental para trasvases, salinizadores ni
pozos ultraprofundos. No hay asignacin de
responsabilidades o sanciones efectivas
para prevenir la contaminacin de aguas por
actividades agropecuarias e industriales (se
conserva actual sistema inefectivo de la
LAN y LGEEPA).

La ciudadana es responsable por reportar

irregularidades y el gobierno (sin asignar
responsabilidades especficas), por dar
seguimiento (LGA-K).

Distribucin equitativa de agua potable,

monitoreada con macromedidores, solo para
uso domstico y servicios pblicos (otros
usos adquiriran concesiones).
Tarifas acordadas por el Consejo de
Administracin ciudadanizado y Asamblea
de Usuarios de cada servicio de agua
potable y saneamiento (SAPAS) segn
informes de gastos y presupuesto aprobado,
ajustado segn valor del predial.
Base de la gestin de cuencas y sistemas de
agua.

Toda obra, actividad y concesin en una

cuenca tendra que demostrar no ser daino
para el ciclo del agua va un Dictamen de
Impacto Sociohdrico, realizado por un panel
de especialistas sin conflictos de inters, y
tendran que contar con consentimiento a
nivel microcuenca y cuenca.
Los Planes Rectores designaran Areas de
Importancia Hdricoambiental (humedales,
zonas ribereas, planicies de inundacin,
zonas de recarga) en donde habrn planes
de manejo y severas restricciones en cuanto
a los usos del suelo.
No se permita fracking, minera txica ni el
empleo de sustancias txicas industriales o
de uso agrcola.
Consejos de Cuenca podran declarar sus
cuencas en extremo estrs hdrico si
sufren de ms de dos de los siguientes
fenmenos: crnicas inundaciones, crnica
escasez, severos hundimientos y grietas,
agua fsil o severamente contaminadalo
cual suspendera autorizaciones para
proyectos de urbanizacin hasta resolver las
crisis.
Contralora Social del Agua 100% ciudadana,
auto-organizada a nivel municipal, de
cuenca y nacional, financiado con una cuota
aplicada a los concesionarios, vigilara

12
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com

13

Borrador de propuesta
Korenfeld/Conagua
LAN + fracturacin hidrulica + LGA-K
Seguir el gradual proceso de lograr
medidores para los grandes concesionarios.
(LAN)
Ciudadanos pueden presentar denuncias a la
Profepa, pero reportes de inspecciones no
son pblicos. (LAN, LGEEPA)

Sanciones

Las autoridades legislativas de la federacin,

estados y Distrito Federal deben emitir
normatividad para sancionar a funcionarios
pblicos y prestadores de servicios que
incumplen.

LGA Ciudadana
(Se derogara la LAN)
frente a daos ambientales, contaminacin y
cumplimiento con derecho humano al agua.
Puntos de descarga tendrn que ser de
acceso pblico y permanente.
Medicin en tiempo real, disponible en
internet, de volmenes de entrada y salida
de concesionarios, como requisito para su
concesin anual.
Una Defensora Socio hdricoambiental,
financiada por cuotas a concesionarios,
presentara demandas de accin colectiva y
en defensa del ambiente.
Concesionarios del agua perderan su
concesin si utilizan sustancias txicas o
violan los trminos de sus concesiones
anuales.
Remocin del cargo y aplicacin de sanciones
civiles y penales para funcionarios que
incumplen.

13
Agua para Tod@s, Agua para la Vida
www.aguaparatodos.org.mx FB Agua para Todxs Mexico
aguaparatodosmexico@gmail.com