RESUMEN LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA EL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California, tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin,
gasto y control de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que realicen los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, as como las personas de derecho pblico de carcter estatal con autonoma
derivada de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California.
Esta ley otorga preferencia a los fabricantes y distribuidores regionales de productos o mercancas
regionales, sobre los forneos.
(Art 21)La contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios se llevara nicamente a cabo
mediante los procedimientos de:
Licitacion publica;
Invitacion;
Adjudicacion directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y
condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de
entrega, forma y plazo para pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo el Comit
proporcionar a los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Le corresponder al comit poner a disposicin publica, a travs de medios electrnicos, la
informacin que obre en su base de datos o archivos correspondientes a las convocatorias y bases
de las licitaciones, y en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de
visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
relevantes de los contratos.
(Art 22) Las adquisiciones, arrendamientos y servicios, se contratarn por regla general, a travs
de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado o a travs de medios electrnicos, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al sujeto obligado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, garantas, formas de pago, oportunidad y dems circunstancias que
se estimen pertinentes.
Tipos de porposicion
en sobre cerrado en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o
bien, si as lo establece el Comit, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por
medios electrnicos, conforme a las disposiciones tcnicas y administrativas que establezca la
unidad administrativa.
por medios electrnicos, deber generarse mediante el uso de tecnologas que resguarden
la confidencialidad de la informacin, de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones
tcnicas que al efecto establezca la unidad administrativa.
debern ser firmadas autgrafamente por los interesados o sus apoderados; en caso de que sean
enviadas a travs de medios electrnicos, se emplearn medios de identificacin electrnica, los

cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a dichos documentos, y en
consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.

Bases por la cual se adquirirn por medio de procedimientos de contratacin internacional

I.

Ser destinados a inversiones pblicas productivas;

II.

Que las propuestas aseguren al sujeto obligado las mejores condiciones

financieras, comerciales y de servicios;

III.

Que las propuestas nacionales contengan un margen de preferencia hasta del diez
por ciento en el precio respecto de los bienes de importacin, salvo los casos
previstos en el artculo 25, en cuyo caso no ser necesario cubrir el porcentaje
antes sealado.

En los procedimientos de contratacin internacional, la unidad administrativa optar en

igualdad de condiciones, por el empleo de recursos humanos del pas y por la adquisicin y
arrendamiento de bienes producidos en el mismo, debiendo contar en la comparacin econmica
de las propuestas, con el margen de preferencia indicado en la fraccin anterior.
Las licitaciones pblicas podrn ser:
Regionales.- Cuando atendiendo a programas para incentivar los sectores de la economa
regional, independientemente del origen de los bienes o servicios, nicamente puedan participar
personas con residencia en el Estado de Baja California; solamente se realizarn licitaciones
regionales en apego a las disposiciones establecidas en el Reglamento.
II.- Nacionales.- Cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana
y los bienes y/o servicios a adquirir sean producidos en el pas, y cuenten por lo menos con un
cincuenta por ciento de contenido nacional.
En el Reglamento se sealarn los casos en que no ser exigible el porcentaje
mencionado, as como un procedimiento expedito para determinar el grado del contenido nacional
de los bienes que se oferten, para lo cual tomar en cuenta la opinin de la Secretara de
Desarrollo Econmico.
III.- Internacionales.- Cuando puedan participar personas de nacionalidad mexicana como
extranjera y los bienes a adquirir sean de origen nacional o extranjero.
Solamente se realizarn licitaciones internacionales, en los siguientes casos:
I.- Cuando la unidad administrativa determine que no existe oferta de proveedores
nacionales, respecto de bienes o servicios en cantidad o calidad requeridas, o sea conveniente en
trminos de precio.
II.- Cuando habindose realizado una licitacin de carcter nacional, no se presente
alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidos por la convocante.
Podr negarse la participacin de proveedores extranjeros en licitaciones
internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un
tratado, y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, proveedores, bienes o
servicios mexicanos.
Las convocatorias podrn referirse a uno o ms bienes y servicios, y contendrn:

I.- El nombre, denominacin o razn social de la convocante;

II.- La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn
obtener las bases de la licitacin, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas.
Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de
las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos
que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser
requisito para participar en la licitacin. Igualmente los interesados podrn consultar y
adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que autorice la
unidad administrativa;
III.- La indicacin de s la proposicin podr ser presentada a travs de medios
electrnicos;
IV.- La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas, relativas al acto de
presentacin y apertura de proposiciones; debiendo indicarse si la etapa de apertura econmica
se realizar con propuesta a precio fijo o a travs de subasta inversa, de conformidad con el
Reglamento;
V.- Indicacin de s la licitacin es regional, nacional o internacional; en caso de ser
internacional, se deber sealar el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones;
VI.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
VII.- La descripcin general, cantidad y unidad de medida de por lo menos tres de las
partidas ms relevantes de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin;
VIII.- Lugar y plazo de entrega;
IX.- Condiciones de pago, sealando el momento en que se haga exigible el mismo;
X.- Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados
para identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento,
asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte
integrante del contrato; dibujos, cantidades, muestras y pruebas que se realizarn, as como
mtodo para ejecutarlas; en ningn caso se podrn especificar marcas que limiten la participacin
de productos, mercancas o distribuidores regionales.
XI.- La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los
supuestos del artculo 49 de esta Ley;
XII.- En el caso de arrendamiento y en los proyectos de Asociacin Pblico-Privada, la
indicacin en su caso, de que ste es con o sin opcin a compra.

ARTCULO 27.- En el caso de licitaciones regionales, las

convocatorias debern ser publicadas en el Peridico Oficial del Estado y
en un diario de amplia circulacin estatal. En el caso de licitaciones
nacionales e internacionales las convocatorias debern ser publicadas
en un diario de circulacin nacional. En todos los casos, conjuntamente
podrn utilizarse los medios de difusin electrnica que autorice la
unidad administrativa.

ARTCULO 28.- Las bases que emita el Comit para las licitaciones
pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el
domicilio sealado en la convocatoria, como en los medios electrnicos,
a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta el sexto da
natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones,
siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas
oportunamente durante este perodo.
Las bases contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente:
I.- Nombre, denominacin o razn social de la convocante;
II.- Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad
jurdica el licitante;
III.- Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones sobre las bases
de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que en su
caso se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas
relativas al acto de presentacin y apertura de proposiciones; plazos
para la comunicacin del fallo y firma del contrato;
IV.- La indicacin de s la proposicin podr ser presentada a travs
de medios electrnicos. Para la etapa de apertura econmica, la
indicacin de que esta se realizar con propuesta a precio fijo o a travs
de subasta inversa, de conformidad con lo que establece el Reglamento;
V.- Sealamiento de que ser causa de descalificacin el
incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de
la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha
acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes o servicios, o
cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los
dems licitantes;
VI.- En el caso de las licitaciones internacionales, las proposiciones
debern ser presentadas siempre en idioma espaol. Los anexos
tcnicos, folletos o equivalentes podrn ser presentados en el idioma del
pas de origen de los bienes o servicios, acompaados de una traduccin
simple al espaol de la parte de la descripcin del bien o servicio
propuesto;
VII.- Moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo. En
los casos de licitacin internacional, en que la convocante determine
efectuar los pagos a proveedores extranjeros en moneda extranjera, los
licitantes nacionales podrn presentar sus proposiciones en la misma
moneda extranjera que determine la convocante. No obstante, el pago

que se realice en territorio nacional deber hacerse en moneda nacional

y al tipo de cambio establecido por el Banco de Mxico y publicado en el
Diario Oficial de la Federacin, vigente en la fecha en que est a
disposicin del proveedor el pago correspondiente;
VIII.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas
en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas
por los licitantes podrn ser negociadas;
IX.- Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los
contratos de conformidad a lo establecido en el artculo 33 de esta Ley;
X.- Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas
empleados para identificacin de los mismos; informacin especfica que requieran respecto a
mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern cotizarse
cuando sean parte integrante del contrato; dibujos, cantidades, muestras y pruebas que se
realizarn, as como mtodo para ejecutarlas; en ningn caso se podrn especificar marcas que
limiten la participacin de productos o mercancas regionales.

XI.- Plazo y condiciones de entrega, as como la indicacin del

lugar, dentro del territorio nacional, donde debern efectuarse las
entregas;
XII.- Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, los
cuales no debern limitar la libre participacin de los interesados;
XIII.- Condiciones de precio y pago, sealando el momento en que
se haga exigible el mismo;
XIV.- Datos sobre las garantas, as como la indicacin de si se
otorgar anticipo, caso en el cual deber sealarse el porcentaje
respectivo y el momento en que se entregar, el que no podr exceder
del cincuenta por ciento del monto total del contrato;
XV.- La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto
de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern
adjudicados a uno o varios proveedores, o si la adjudicacin se har
mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo a que se
refiere el artculo 36 de la Ley, caso en el cual deber precisarse el
nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se
asignarn a cada una, y el porcentaje diferencial en precio que se
considerar;
XVI.- La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por
causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo
59 de la Ley;
XVII.- En el caso de contratos abiertos, la informacin a que alude el artculo 46 de la Ley;
XVIII.- Las penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios;

XIX.- En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la

participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a
travs de servicio postal o de mensajera, o por medios electrnicos. El
que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar
sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes
actos derivados de una licitacin.
XX.- En el caso de arrendamiento y en los proyectos de Asociacin
Pblico-Privada, la indicacin en su caso de que es con o sin opcin a
compra, as como las reglas y condiciones a que deber sujetarse el
proyecto respectivo.
ARTCULO 29.- El plazo para la presentacin y apertura de
proposiciones de las licitaciones internacionales, no podr ser
inferior a quince das naturales, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.
En licitaciones nacionales y regionales, el plazo para la
presentacin y apertura de proposiciones ser cuando menos,
de doce das naturales contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo por que existan
razones justificadas del rea solicitante de los bienes o servicios, siempre que ello no tenga por
objeto limitar el nmero de participantes, el Comit podr reducir los plazos a no menos de
diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria

ARTCULO 31.- La entrega de proposiciones se har en dos

sobres cerrados, o bien a travs de los medios electrnicos, que
contendrn por separado, la propuesta tcnica y la propuesta
econmica. La documentacin distinta a las propuestas podr
entregarse a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre o bien a
travs de medios electrnicos.
En el caso de que en las bases se haya establecido que la apertura
econmica se lleve a cabo mediante el mecanismo de subasta inversa,
solo deber entregarse el sobre que contenga la propuesta tcnica, o en
su caso, enviar sta a travs de medios electrnicos.
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las
convocantes podrn efectuar el registro de participantes, as como
realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la
propuesta tcnica y econmica.

ARTCULO 32.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones

se sujetar a lo siguiente:
I.- Primera etapa.- Relativa a la apertura de la propuesta tcnica de los licitantes;

II.- Segunda etapa.- Relativa a la apertura de la propuesta

econmica de los licitantes.
Para efectos del procedimiento que rija a ambas etapas, se estar
a lo dispuesto por el Reglamento.
ARTCULO 33.- El Comit, para hacer la evaluacin de las
proposiciones deber verificar que las mismas cumplan con los
requisitos solicitados en las bases de licitacin.
No ser objeto de evaluacin, las condiciones establecidas por la
convocante que tengan como propsito facilitar la presentacin de las
proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin; as
como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no
afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los
licitantes respecto a dichos requisitos no ser motivo para desechar sus
propuestas.
En la evaluacin de proposiciones, en ningn caso podrn
utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, excepto cuando se trate
de servicios, en los que se demuestre la conveniencia de aplicar dichos
mecanismos para evaluar objetivamente la solvencia de las propuestas,
de acuerdo con los lineamientos que previamente se hayan emitido por
el Comit.
Dentro de los criterios de adjudicacin, podr establecerse el
relativo a costo beneficio, siempre y cuando sea definido, medible y
aplicable a todas las propuestas.
Una vez realizada la evaluacin de las proposiciones, el contrato se
adjudicar de entre los licitantes, a aquel cuya propuesta resulte
solvente; porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas
y
econmicas
requeridas
por
la
convocante,
y
garantiza
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes, porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin
cuyo precio sea ms bajo, incluyendo en su caso, los porcentajes

previstos en los artculos 8 y la fraccin III del artculo 23 de este

Ordenamiento. En caso de que el precio tambin sea el mismo, se
adjudicar mediante insaculacin.
El Comit emitir un dictamen que servir como base para el fallo,
en el que har constar una resea cronolgica de los actos del
procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para
admitirlas o desecharlas.
ARTCULO 34.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la
licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren
participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,
levantndose el acta respectiva que firmarn los asistentes, a quienes
se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no
invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a
disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin.
En sustitucin de esa junta, el Comit podr optar por notificar el fallo de
la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco
das naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto del fallo o adjunta a la comunicacin referida, el
Comit proporcionar por escrito a los licitantes la informacin acerca de
las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.
ART 35