CONFUCIO (Kung-fu-ts) naci a mediados del siglo VI (a. J.C.

) en una
aldea del estado de Lu, perteneciente a una China semilegendaria,
desangrada por luchas feudales. Muy atrs haba quedado ya la Edad
de Oro, iluminada por el prestigio de los cinco reyes santos, prototipos
de gobernantes ideales, a quienes borrosas tradiciones confucianas
iban a hacer -especialmente a dos de ellos, Yao y Chuen- los
arquetipos de la ms alta idealidad humana. Tras ellos, con menos
fulgor, sin embargo, resplandecan an las dos dinastas fabulosas, la
de los Hia y la de los Chang-Yin, cuyas culturas empiezan ahora a ser
conocidas por las excavaciones arqueolgicas. Era, en cambio, la
China de Confucio, una tierra agitada por guerras y golpes de mano,
bajo el imperio nominal de la tercera dinasta, la de los Cheu (1027 a
247 a. J.C.) monarcas stos que, desde la opulenta Loyang, la capital
sagrada, resultaban, a pesar de su ttulo de "Hijos del Cielo",
expresiones de un trono vacilante.
Confucio perdi a su padre cuando todava era nio; la madre educ
al que iba a ser uno de los ms grandes pensadores de todos los
tiempos y esa presencia tiernamante sublime le inspir su teora de la
piedad filial, una de las bases de su doctrina. As, se narra que cuando
un da le preguntaron : "Maestro: en el concepto de los sabios
antiguos existi algo ms grande que la piedad filial?"; replic: "Hay
tres mil ofensas contra las cuales los "cinco castigos" se aplican:
ninguna es tan grave como la de ser un mal hijo". Y en otra ocasin
afirm: "Con aquel que ha asesinado a su padre no se puede vivir ni
bajo el mismo cielo".
No fue feliz, sin embargo, en su vida familiar; casado a los diecinueve
aos con una mujer que no le comprendi y que le abandon para
volverse con sus padres, tuvo de ella un hijo de escasas luces,
desesperantemente mediocre. El nieto del maestro, sin embargo,
llamado Kung-Chi, fue, a modo de compensacin, uno de los
intrpretes ms notables de la escuela confuciana.
Estudi todo lo que se poda aprender en su poca y muy
particuarmente la msica, con el maestro Siang. Crea que sta es el
puente ms hermoso que puede tenderse entre dos almas, pensaba
que ella era capaz de curar los males y que el Universo, en su
esencia, es msica. Al terminar sus estudios recibi, segn la
costumbre china, el bonete y obtuvo el derecho de usar el nombre
pblico, que se agregaba al familiar; el filsofo escogi el de Chongni.
Abri una escuela desde muy joven y en ella empez a impartir sus
enseanzas. Pensaba firmemente que el hombre debe realizar
primero su educacin moral y slo despus aplicarse a la ciencia.
Pero, qu era esto para Confucio? El maestro dijo un da a su
discpulo, Yeu: "Sabes lo qu es la ciencia? Saber que se sabe lo que
se sabe y saber que no se sabe lo que no se sabe; he aqu la

verdadera ciencia". Filsofo positivo y prctico, no se perda en

especulaciones metafsicas y rehusaba modestamente hablar de lo
que no comprenda. No construa un mundo con la tela de los sueos,
no pintaba de colores alegres, paisajes de fantasa; as, cuando un da
Ki-Lu, otro discpulo, le pregunt de qu manera era preciso servir a
los espritus y a los genios, contest benvolamente: "Cuando no se
est en estado de servir a los hombres, cmo podra servirse a los
genios?" Tras meditar, volvi a inquirir el discpulo: "Permteme, sin
embargo, que ose preguntarte Qu es la muerte?" Confucio
contest: "Cuando no se sabe an que es la vida cmo se podra
conocer la muerte?". As, para l, slo la investigacin de las cosas
poda llevar al conocimiento, ayudada por la sinceridad del
pensamiento y la rectificacin de propsitos. Lo primero, pues, debe
ser el cultivarse a s mismo y sobre esta base: organizar la familia,
soporte, a su vez de la constitucin del estado. Slo un estado que
funciona bien puede asegurar la tranquilidad y prosperidad de los
ciudadanos. De este modo, pues, la piedra fundamental de su poltica
es la tica, pero una tica sustentada por el conocimiento de las
cosas.
Para l, todo lo que existe en el mundo nos est dando una leccin:
basta slo tener la buena disposicin de escucharla; hasta los
espectculos de la fealdad y del crimen, al revelarnos el desprecio y
abyeccin en quien los comete, nos ilustran. Confucio deca: "Si
somos tres que viajamos juntos encontrar necesariamente dos
maestros en mis compaeros de viaje; elegir al hombre de bien para
imitarle y la hombre perverso para corregirme".
En ese momento, el horizonte cultural de China estaba constelado por
una serie de escuelas y doctrinas tales como la de los Brujos, la de los
Analistas, la de los Nmeros, la del Yi-King, la de los Astrnomos, la
del Tao-T, para citar algunas. Lao-ts, contemporneo, pero mayor
en edad que Confucio, haba surgido como una de las personalidades
ms recias de todos los tiempos y pocos aos despus iba a aparecer
Mo-Ti, con su teora del amor universal, que puede sintetizarse en
esto: "todo el bien que hacemos a otro de alguna manera nos es
devuelto". Confucio, en cambio, colocaba al hombre en el centro de
todas las cosas y al principio de Lao-ts: "La medida del hombre es el
Universo", opona otro "La medida del hombre es el hombre".
Ser de profundas claridades, ejerca su enseanza serenamente y sus
sentencias brotaban del ro interior como un chorro de luz. Pero
despreciaba la mera palabra; la virtud es activa, y el amor y la
justicia, fuerzas dinmicas. As, sealaba: Si se ve una cosa buena y
no se la practica, se comete una cobarda". Pero esta accin implica
estar moral e intelectualmente preparado para actuar; a los que por
mera ambicin buscaban los cargos de jerarqua, medrando la
infuencia de los poderosos en perjuicio de los hombres de verdadero

valor, acosejaba: "No te inquietes por ocupar empleos pblicos, pero

inquitate de adquirir el talento necesario para ocupar esos empleos".
Y a los que queran ser conocidos y valorados por la gente y adquirir
un lugar en la consideracin de la sociedad, adivinndoles en esto su
inmadurez, les opona otra sentencia: "No es preciso afligirse de que
los hombres no nos conozcan, sino, por el contrario, de no conocerlos
a ellos nosotros mismos."
La personalidad del filsofo haba ido cobrando caracteres profundos
e impresionaba fuertemente a quienes le vean alguna vez.
Considerado ya una de las luces ms altas del pensamiento chino, un
hombre de ideas exactas y puras como diamantes, fue tentado por
sus amigos, para que solicitara cargos pblicos. Ya haba, sin
embargo, desempeado algunos, como el de intendente de graneros
del estado de Lu, donde su equidad se haba manifestado
plenamente, pero tras la derrota y el exilio del prncipe de esa
comarca, Confucio, fiel a la desgracia del gobernante, le haba
acompaado durante quince aos en el destierro. Y como un da le
preguntaran: "Por qu no ejerces una funcin en la administracin
pblica?"; contest: "Los que practican la virtudes realizan ya con ello
funciones pblicas de orden y de administracin. Por qu considerar
solamente a los que ocupan empleos pblicos como realizando
funciones pblicas?"
No obstante, al llamrsele al gobierno volvi a aplicar a l sus
energas y lleg a ser, en el 497(a.J.C.) viceministro de Justicia en Lu.
Su preocupacin se centraba en la educacin de los gobernantes,
porque los pueblos se fijan en ellos y estadistas corrompidos
contagian su corrupcin a las masas. Su espritu prctico le haca
pensar que lo fundamental es volver principalmente justo a aquel que
detenta el poder de realizar mayor nmero de cosas. Esa teora de la
enseanza por el ejemplo le haca decir: "Gobernar su pas con la
virtud y capacidad necesarias, es parecerse a la estrella polar, que
permanece inmvil en su sitio mientras que las dems estrellas
circulan en torno suyo y la toman de gua". Todo esto le llevaba a
detestar la fuerza como mtodo de gobierno y a creer que los pueblos
jams se sublevan cuando las leyes y los estadistas son buenos.
Basta rodearse de colaboradores honestos e inteligentes para hacer
innecesarias las prisiones polticas, la fiscalizacin policaca y la
coaccin deprimente. As, un da en que Ngai-Kung, prncipe de Lu,
preocupado por las inquietudes populares, le consult acerca de los
medios para asegurar la sumisin de las masas, el sabio le respondi
sencillamente: "Eleva a los hombres rectos e ntegros; rebaja,
destituye a los corrompidos y perversos y el pueblo te obedecer.
Honrra a los hombres corrompidos y perversos; rebaja, destituye a los
rectos e ntegros y el pueblo te desobedecer".

La administracin de Confucio y los consejos dados al prncipe

fortalecieron a ese estado y causaron disgusto entre los gobernantes
de los estados rivales; por eso, el prncipe de Tche regal al de Lu
ochenta bailarinas; ste, ganado por las delicias del harem, descuid
cada vez ms los asuntos pblicos; el filsofo, entonces, desdeando
colaborar en una administracin indigna, abandon la brillante
posicin que ocupaba y se desterr a s mismo, en busca de otro
gobernante que entendiera mejor sus deberes para con el pueblo.
Esto estaba muy de acuerdo con sus ideas; as, una vez dijo: "Los que
se llaman buenos ministros sirven a su prncipe sugn los principios
de la recta razn y no segn los deseos del prncipe; si no pueden,
entonces se retiran". Tras esta leccin de dignidad empez su
peregrinaje, seguido de sus discpulos, por los estados de Wei, de Chi,
de Tsin y de Tsu, infructuosa bsqueda de un estadista probo, que
deseara poner en prctica sus doctrinas del "Jen", la "virtud social" y
del "chung-yun", que unos traducen por "justo medio" y otros por
"armona y equilibrio".
Desarroll tambin Confucio la teora de la fraternidad universal y eso
en una poca en que era casi imposible concebirla: as, en uno de sus
libros afirma: "Todos los hombres, a lo ancho de los cuatro ocanos
son hermanos". Su regla de oro para medir esa fraternidad, lo que l
llamaba la "virtud de humanidad" estaba as fomulada: "Tener
bastante imperio sobre s mismo para juzgar a los dems por
comparacin con nosotros y obrar hacia ellos como quisisemos que
se obrara con nosotros mismos". Era, tambin, respetuoso para con el
adversario; pensaba que la opinin ajena no debe llevar a vanas
querellas. No buscan todos los hombres de bien la misma verdad?
Por eso seala que la persona honrada que discute "dice las cosas
como son, pero cede la plaza a su antagonista vencido, sube a otra
estancia y enseguida desciende para tomar con l una taza de t, en
seal de paz".
As vivi Confucio una vida luminosa, pero empaada por la
melancola de no hallar, salvo el nmero de sus discpulos, personas
que quisieran comprenderlo. Slo vea a su paso, gobernantes
indignos y pueblos atrapados en los cepos de la violencia y la
injusticia. Una esperanza le quedaba: el estado de Ching, pero al
llegar al Yang-Tzs-Kiang (el ro Amarillo) supo que dos discpulos
suyos haban sido muertos por orden del prncipe de ese pas. Se
qued contemplando cmo corran las aguas del gran ro, fugitivas
como sus esperanzas. Se sent all, entonces y compuso un poema
lleno de la nostalgia del ro Amarillo, al cual nunca le iba a ser dado
pasar. Volvi tras esto a Lu, para que la tierra que fue su cuna le
tuviera por siempre y muri en ella unos aos despus. Pero su
doctrina creci como un rbol frondoso, se encarn en el alma china y
lleg este filsofo, por el imperio progresivo de sus ideas, a ser, como

luego se dijo de l, un "rey sin corona". Nunca pens, sin duda, que
un da los chinos le levantaran templos y que haran una religin, de
su filosofa humana y profunda. Hoy esa patria est azotada por una
tempestad violenta. Resistir el austero rbol milenario? La
tempestad es terrible, pero el rbol es recio, de buenas races y de
sombra generosa.
Grecia Y La Administracion
Desde el neoltico, la pennsula griega est culturalmente ligada a las islas
del Egeo y las costas occidentales de AsiaMenor. Sus numerosos puertos
naturales a lo largo de las costas y la gran cantidad de islas cercanas han
contribuido al desarrollo de una civilizacin martima homognea. Pero su
homogeneidad cultural no implicaba la poltica.
Los sistemasmontaosos y los profundos valles dividieron la pennsula en
pequeas unidades polticasy econmicas, ligeramente mayores en
extensin que una ciudad y su territorio circundante. Para una informacin
ms detallada sobre estas ciudades-estado, Atenas; Corinto; Esparta; Tebas.
Prehistoria
Las planicies frtiles y lo valles regados por el Tigris y el Eufrates (la media
luna frtil) constituan en la antigedad la regin con el mayor potencial
agrcola junto con los del Indo y los del Nilo.
Los restos arqueolgicos indican que algunos primitivos pueblos del
Mediterrneo, estrechamente ligados a las culturas del norte de frica,
habitaron las regiones meridionales del Egeo hasta bien entrado el periodo
neoltico, antes del 4000 a. C. Estas pruebas muestran la evolucin cultural
desde la edad de piedra hasta la edad del bronce, que en Grecia empez en
el 3000 a. C.

GRECIA (500-200 a. C.):

Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la administracin
(Scrates);iniciaron el
mtodo cientfico para la solucin de los problemas.
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos,
algunos conceptos prevalecen an.
SCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organizacin aspectos administrativos,
separando
el conocimiento tcnico de la experiencia.
Era un personaje polmico, en la historia se encuentran tres versiones acerca de el, la
ms conocida es la que nos presenta Platn en cuyos dilogos Scrates es el personaje
central, el conduce la discusin y el quien ofrece la mejor solucin para la cuestin que
se discute. Deca... No es investigando las cosas del universo como encontramos la
verdad, sino conocindonos a nosotros mismos, de all su frase clebre: Concete a ti
mismo. Se le considera a Scrates como el creados de la tica, por que fue el primero
que teoriz sobre los conceptos morales bsicos: Lo bueno y la virtud.
Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que materiales
lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los dems
llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante.

PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a
la especializacin. En el planteamiento Platnico la cuestin primaria es: Qu es el
Hombre? Qu es el alma? Cul es el origen y la organizacin poltica de la sociedad?,
en que consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para estas ltimas
cuestiones, quedara resuelto el problema de la naturaleza o esencia del hombre.
Para Platn la tica y la poltica eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al
hombre y la otra a la sociedad. Tratndose del individuo, tiene tres partes: el alma
racional, el alma irascible y el alma cuncspiscible. La funcin de la primera es conocer
y gobernar; la funcin de las otras dos es actuar bajo el control de la primera. Si esto
sucede en un individuo, de el diramos que es justo.
En la sociedad que es como un hombre en grande, tambin hay tres partes: Gobernantes,
soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados
es la valenta; la de los productores es la moderacin, si cada sector cumple con su
cometido el Estado ser justo, habr justicia social.
Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los
negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes
aportaciones estn:
1.- La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en:
-Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta.
-Oligarqua : Gobierno de una sola clase social.
-Timarqua : Gobierno de los que cobraban rentas.
-Democracia : Gobierno del pueblo.
-Tirana : Gobierno de una sola persona.
2.- Clasificacin de las clases sociales que se dividen en:
-Oro : Eran los gobernantes.
-Plata : Los guerreros y
-Bronce : Eran los artesanos y comerciantes.
3.- Sus obras : "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".

ARISTTELES (384-322 a. C.): Segn Aristteles, el ser se define como lo que

puede existir o existe. Lo que puede existir, pero an no existe, se llama ser posible y
lo que existe se llama ser real, as por ejemplo, el huevo que tiene todas las
condiciones apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un
pollo posible. El pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible,
pero todava no es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad.
Segn Aristteles, nada hay en el entendimiento que se haya dado antes en los sentidos.
En otras palabras, la experiencia sensible es la nica fuente original del conocimiento.
La teora sobre la tica de Aristteles toma como punto de partida la siguiente
afirmacin: El fin ltimo del hombre es la felicidad.
Nadie puede negar que toda actividad tiene un fin. Todo el que hace algo, el que acta,
lo hace por algo. El fin que mueve al sujeto necesariamente tiene que ser considerado
por este como un bien para l. En su libro "La poltica" distingue tres formas de
administracin pblica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristteles: filosofo que
clasific a la administracin publica en:
a)Monarqua: Gobierno de uno slo.
b)Aristocracia: Gobierno de la clase alta.
c)Democracia: Gobierno del pueblo.
PERICLES (495-429 a. C.): Nos da unos de los principios bsicos de la administracin
que se refiere a la seleccin de personal. En el 451-450 hizo aprobar una ley que exclua

de la ciudadana a quienes no fuesen atenienses por parte de padre y madre. Cimn no

era de madre ateniense; pero se ignora si la ley era retroactiva. Los matrimonios mixtos
eran frecuentes en la clase alta, menos prejuiciada por el concepto de ciudadana que
por el de la alcurnia, por lo que la norma pudo dirigirse a satisfacer a las clases bajas,
temerosas de la competencia de los metecos. Es difcil establecerlo con seguridad. La
posteridad elogi el valor que con ello haba dado incluso a las atenienses ms pobres
esta especie de dote jurdica, que las haca ms estimables que cualquier extranjera si el
marido deseaba tener hijos atenienses. O el beneficio mayoritario que supona restringir
las subvenciones y emolumentos que, en grado creciente, el Estado pagaba a los
ciudadanos por el ejercicio de funciones pblicas exclusivamente reservadas a los
atenienses. Pero no hay indicio ninguno para pensar en una poltica xenfoba o
antimeteca, pues eran muchos los inmigrantes que servan en la flota, trabajaban en las
obras pblicas y comerciaban activamente, solamente excluidos de la vida poltica y de
la propiedad de bienes races (tierra y edificios). Muerto Cimn (despus del 451, en su
ltima campaa contra Persia, en aguas de Chipre), Atenas pact una tregua con el Gran
Rey, en trminos satisfactorios. Ello permiti dedicar esfuerzos notables a la
restauracin de la ciudad, muy daada por Jerjes en el 480, y a la exhibicin de su
grandeza. Casi al mismo tiempo se firm una Tregua de Cinco Aos con los
beligerantes griegos: se fue el primer gran momento de Pericles. Atenas controlaba por
completo, incluso con conocidos excesos (como los castigos a Naxos, 470, y a Tasos,
465), la Liga de Delos creada en 478-477 y haba transferido el tesoro aliado a la
Acrpolis (454), bajo control directo de los atenienses. La paz con Persia, en principio,
deba suponer la suspensin del tributo federal. Pericles reuni a los aliados y a otros
Estados griegos para promover contribuciones que reconstruyesen los templos daados
por los persas, ofrecerles sacrificios de gratitud y mantener la libertad de navegacin
mediante la presencia disuasoria de la flota federal (ateniense en aplastante mayora).
Esparta declin colaborar, pero no la mayora de los restantes convocados.
La restauracin ms brillante fue, naturalmente, la de la Acrpolis incendiada por el
Gran Rey, empezando por el Partenn, iniciado en el 447 (con
las famosas imagen y frisos de Fidias), el templo de la Victoria y los Propleos (que no
eran ningn templo), iniciados en el 437, en un conjunto de tamao y riqueza inslitos
en Grecia. Pericles fue reelegido ao tras ao como estratego, por su experiencia,
capacidad y honradez personal, muy manifiesta: pospuso sus intereses personales, en
todo momento, a los de Atenas. Su autoridad y prestigio eran tales que, segn Tucdides,
Atenas era una democracia pero estaba dirigida por su primer ciudadano. La Asamblea,
siempre recelosa de los magistrados, confi grandemente en Pericles.
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo
aristocrtico, que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron
una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti
en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima,
y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera
manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana
del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de

nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la

eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en
las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.
Grecia
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos,
algunos conceptos prevalecen an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a
la seleccin de personal.
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo
aristocrtico, que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron
una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad
mxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la
primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la
soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las
bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y
diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs
de decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

Henry Fayol
(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - Pars, 1925) Ingeniero y terico de la
administracin de empresas. Nacido en el seno de una familia burguesa, Henry Fayol se
gradu como ingeniero civil de minas en el ao 1860 y desempeo el cargo de
Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y metalrgico, la Sociedad
Annima Commentry Fourchambault.
En 1878, en el Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con
motivo de la Exposicin Universal, Fayol present un informe sobre la alteracin y la
combustin espontnea de la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y
consagr a Fayol como un hombre de ciencia. En 1888 haba alcanzado ya el puesto de
director general de la Commentry Fourchambault. Se jubil en 1918.

Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento
administrativo. Expuso sus ideas en la obra Administracin industrial y general,
publicada en Francia en 1916. Tras los aportaciones realizadas por Taylor en el terreno
de la organizacin cientfica del trabajo, Fayol, utilizando una metodologa positivista,
consistente en observar los hechos, realizar experiencias y extraer reglas, desarroll
todo un modelo administrativo de gran rigor para su poca. En otra obra suya, La
incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados de la libre
empresa frente a la intervencin del Estado en la vida econmica.
El modelo administrativo de Fayol se basa en tres aspectos fundamentales: la divisin
del trabajo, la aplicacin de un proceso administrativo y la formulacin de los criterios
tcnicos que deben orientar la funcin administrativa. Para Fayol, la funcin
administrativa tiene por objeto solamente al cuerpo social: mientras que las otras
funciones inciden sobre la materia prima y las mquinas, la funcin administrativa slo
obra sobre el personal de la empresa.
Fayol resumi el resultado de sus investigaciones en una serie de principios que toda
empresa deba aplicar: la divisin del trabajo, la disciplina, la autoridad, la unidad y
jerarqua del mando, la centralizacin, la justa remuneracin, la estabilidad del personal,
el trabajo en equipo, la iniciativa, el inters general, etc.
Frederick Winslow Taylor
Ingeniero norteamericano que ide la organizacin cientfica del trabajo, nacido en la
ciudad de Germantown (Pennsylvania) en 1856 y muerto en Filadelfia en 1915.
Procedente de una familia acomodada, Frederick Taylor abandon sus estudios
universitarios de Derecho por un problema en la vista y a partir de 1875 se dedic a
trabajar como obrero en una de las empresas industriales siderrgicas de Filadelfia.
Su formacin y su capacidad personal permitieron a Taylor pasar enseguida a dirigir un
taller de maquinaria, donde observ minuciosamente el trabajo de los obreros que se
encargaban de cortar los metales. Y fue de esa observacin prctica de donde Frederick
Taylor extrajo la idea de analizar el trabajo, descomponindolo en tareas simples,
cronometrarlas estrictamente y exigir a los trabajadores la realizacin de las tareas
necesarias en el tiempo justo.
Este anlisis del trabajo permita, adems, organizar las tareas de tal manera que se
redujeran al mnimo los tiempos muertos por desplazamientos del trabajador o por
cambios de actividad o de herramientas; y establecer un salario a destajo (por pieza
producida) en funcin del tiempo de produccin estimado, salario que deba actuar
como incentivo para la intensificacin del ritmo de trabajo.La tradicin quedaba as
sustituida por la planificacin en los talleres, pasando el control del trabajo de manos de
los obreros a los directivos de la empresa y poniendo fin al forcejeo entre trabajadores y
empresarios en cuanto a los estndares de productividad.
Taylor se hizo ingeniero asistiendo a cursos nocturnos y, tras luchar personalmente por
imponer el nuevo mtodo en su taller, pas a trabajar de ingeniero jefe en una gran

compaa siderrgica de Pennsylvania (la Bethlehem Steel Company) de 1898 a 1901.

Taylor se rode de un equipo con el que desarroll sus mtodos, complet sus
innovaciones organizativas con descubrimientos puramente tcnicos (como los aceros
de corte rpido, en 1900) y public varios libros defendiendo la organizacin cientfica
del trabajo (el principal fue Principios y mtodos de gestin cientfica, 1911).
La organizacin cientfica del trabajo o taylorismo se expandi por los Estados Unidos
desde finales del siglo XIX, auspiciada por los empresarios industriales, que vean en
ella la posibilidad de acrecentar su control sobre el proceso de trabajo, al tiempo que
elevaban la productividad y podan emplear a trabajadores no cualificados (inmigrantes
no sindicados) en tareas manuales cada vez ms simplificadas, mecnicas y repetitivas.
Max Weber
Socilogo alemn (Erfurt, Prusia, 1864 - Mnich, Baviera, 1920). Max Weber era hijo
de un jurista y poltico destacado del Partido Liberal Nacional en la poca de Bismarck.
Estudi en las universidades de Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose
especialmente por el Derecho, la Historia y la Economa.
Las primeras investigaciones de Max Weber versaron sobre temas econmicos, algunas
de ellas realizadas por cuenta de los intelectuales reformistas conocidos como
socialistas de ctedra. Desde 1893 fue catedrtico en varias universidades alemanas,
fundamentalmente en Heidelberg, salvo los aos 1898-1906 en que, aquejado de fuertes
depresiones, dej la enseanza para dedicarse a viajar y a investigar.
En 1909 fund la Asociacin Sociolgica Alemana. Fue un gran renovador de las
ciencias sociales en varios aspectos, incluyendo la metodologa: a diferencia de los
precursores de la sociologa, Weber comprendi que el mtodo de estas disciplinas no
poda ser una mera imitacin de los empleados por las ciencias fsicas y naturales, dado
que en los asuntos sociales intervienen individuos con conciencia, voluntad e
intenciones que es preciso comprender. Propuso el mtodo de los tipos ideales,
categoras subjetivas que describen la intencionalidad de los agentes sociales mediante
casos extremos, puros y exentos de ambigedad, aunque tales casos no se hayan dado
nunca en la realidad; Weber puso as los fundamentos del mtodo de trabajo de la
sociologa moderna -y de todas las ciencias sociales-, a base de construir modelos
tericos que centren el anlisis y la discusin sobre conceptos rigurosos.
El primer fruto de la aplicacin de este mtodo fue la obra de Weber sobre La tica
protestante y el espritu del capitalismo (1905); trabajando sobre los tipos ideales del
burgus, la tica protestante y el capitalismo industrial, estudi la moral que
proponan algunas sectas calvinistas de los siglos XVI y XVII para mostrar que la
reforma protestante habra creado en algunos pases occidentales una cultura social ms
favorable al desarrollo econmico capitalista que la predominante en los pases
catlicos.
En trminos generales, puede decirse que Weber se esforz por comprender las
interrelaciones de todos los factores que confluyen en la construccin de una estructura

social; y en particular reivindic la importancia de los elementos culturales y las

mentalidades colectivas en la evolucin histrica, rechazando la exclusiva
determinacin econmica defendida por Marx y Engels. Frente a la prioridad de la lucha
de clases como motor de la historia en el pensamiento marxista, Weber prest ms
atencin a la racionalizacin como clave del desarrollo de la civilizacin occidental: un
proceso guiado por la racionalidad instrumental plasmada en la burocracia.
Todos estos temas aparecen en su obra pstuma Economa y sociedad (1922).
Polticamente, Weber fue un liberal democrtico y reformista, que contribuy a fundar
el Partido Demcrata Alemn. Critic los objetivos expansionistas de su pas durante la
Primera Guerra Mundial (1914-18). Y despus de la derrota adquiri influencia poltica
como miembro del comit de expertos que acudi en representacin del gobierno
alemn a la Conferencia de Paz de Pars (1918) y como colaborador de Hugo Preuss en
la redaccin de la Constitucin republicana de Weimar (1919).
Abraham Maslow
(Nueva York, 1908 - California, 1970) Psiquiatra y psiclogo estadounidense. Impulsor
de la psicologa humanista, que se basa en conceptos como la autorrealizacin, los
niveles superiores de conciencia y la trascendencia, cre la teora de la autorrealizacin
que lleva su nombre.
En obras como Motivacin y personalidad (1954), Psicologa del ser (1962) y La
Psicologa de la ciencia (1966), Maslow postul que cada individuo tiene unas
necesidades jerrquicas -fisiolgicas, afectivas, de autorrealizacin- que deben quedar
satisfechas, y que el objetivo fundamental de la psicoterapia debe ser la integracin del
ser. Cada nivel jerrquico domina en cada momento de consecucin y las necesidades
inferiores en la jerarqua (comida, refugio o afecto), en caso de no quedar suplidas,
impiden que el individuo exprese o desee necesidades de tipo superior.
La teora de la autorrealizacin de Maslow se sita dentro del holismo y la psicologa
humanista y parte de la idea de que el hombre es un todo integrado y organizado, sin
partes diferenciadas. Cualquier motivo que afecta a un sistema afecta a toda la persona.
Maslow llev a cabo una crtica a las teoras sobre la motivacin de Freud y Hull. Segn
Maslow, el modelo de Freud slo describe los comportamientos neurticos de sujetos
que no toleran las frustraciones, mientras que la teora de Hull trata exclusivamente de
organismos movidos por una situacin de dficit.
Maslow propone una teora del crecimiento y desarrollo partiendo del hombre sano, en
la cual el concepto clave para la motivacin es el de necesidad. Describe una jerarqua
de necesidades humanas donde la ms bsica es la de crecimiento, que gobierna y
organiza a todas las dems. A partir de aqu existen cinco jerarquas o niveles, desde la
necesidad de supervivencia, que es relativamente fuerte, de naturaleza fisiolgica y
necesaria para la homeostasis, hasta la necesidad de crecimiento, relativamente dbil y
de naturaleza ms psicolgica.

La jerarqua de necesidades humanas ordenadas segn la fuerza (las fisiolgicas son las
que tienen mas fuerza o "dominancia" y las de autorrealizacin tienen menos fuerza) es
la siguiente: necesidades fisiolgicas, necesidades de proteccin, necesidad de amor y
pertenencia, necesidad de estima y, por ltimo, necesidad de autorrealizacin.
Adam Smith
(Kirkcaldy, Gran Bretaa, 1723 - Edimburgo, id., 1790) Economista escocs. Hijo de un
interventor de aduanas, a la edad de catorce aos ingres en la Universidad de Glasgow,
donde fue discpulo de Francis Hutcheson, profesor de filosofa moral. Graduado en
1740, gan una beca en el Balliol College de Oxford, en el que adquiri formacin en
filosofa. Ejerci la docencia en Edimburgo, y a partir de 1751, en Glasgow, como
profesor de lgica y filosofa moral.
En 1759 public Teora de los sentimientos morales, obra profundamente influida por el
utilitarismo de Bentham y Mill en la que describa la formacin de los juicios morales
en el marco de un orden natural de mbito social, y sobre cuyos principios basara su
posterior liberalismo econmico.
Smith vea en el comportamiento humano la presencia de una dualidad entre razn e
impulsos pasionales. La naturaleza humana, individualista y racional al mismo tiempo,
empuja al hombre tanto al enfrentamiento como a la creacin de instituciones destinadas
a la consecucin del bien comn. Expuso adems la creencia en una mano invisible
armonizadora de los intereses individuales en el marco de la actividad colectiva.
En 1763 abandon Glasgow y acept (por recomendacin de David Hume) un empleo
en Francia como preceptor del joven duque de Buccleuch, hijastro del canciller del
Exchequer Charles Townshend. En Francia conoci a Turgot, Quesnay y otros
economistas fisicratas y enciclopedistas de la poca. Residi principalmente en
Toulouse y Pars, ciudad desde la que tuvo que regresar a Londres debido al asesinato
del hermano del duque de Buccleuch. En el curso de una corta estancia en Ginebra
conoci a Voltaire.
En Francia inici la redaccin de su obra ms importante, la Investigacin sobre la
naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (An Inquiry into the Nature and
Causes of the Wealth of Nations), dividida en cinco libros, que termin de escribir
durante seis aos en su pueblo natal de Kirkcaldy, cerca de Edimburgo, y public
despus de una estancia de tres aos en Londres, en 1776.
Su principal aportacin terica es el anlisis del mecanismo mediante el cual el libre
juego de mercado (tanto escala interna como en las relaciones comerciales con otros
pases) entre los diversos sectores de la economa genera el mximo beneficio
econmico del conjunto. Como consecuencia, se mostr siempre contrario a cualquier
intervencin o regulacin de la actividad econmica, reduciendo el papel del Estado al
de garante de las reglas del juego.

Se opuso al mercantilismo al considerar la riqueza de una nacin como la produccin

anual de bienes y servicios (las cosas necesarias y tiles para la vida), en lugar de las
reservas de metales preciosos, y a la escuela fisicrata al descartar la tierra como el
origen de toda riqueza y proponer en su lugar el factor trabajo. A este respecto, Smith
incidi en la especializacin como el determinante de la capacidad de una sociedad para
aumentar su productividad, y en consecuencia, su crecimiento econmico.
Estableci una teora del valor de un bien que distingua entre su valor de cambio
(capacidad de ser intercambiado por otros bienes) y su valor de uso (utilidad que
aporta). Con respecto al valor de cambio, su medida era el trabajo til incorporado en su
obtencin; es decir, que una mercanca tiene un precio natural determinado por el coste
de produccin medido en trabajo, y un precio de mercado. En situacin de libre
competencia, este ltimo convergera hacia el primero.
Adam Smith complet su anlisis con una teora sobre la distribucin de la renta que
distingua entre tres categoras de rentas (salarios, beneficios del capitalista y rentas de
la tierra), para sostener a continuacin que los salarios eran fijados por las leyes de la
oferta y la demanda, aunque reconoci la existencia de un valor mnimo de subsistencia
por debajo del cual ya no podan descender.
Henry Ford
Empresario norteamericano (Dearborn, Michigan, 1863-1947). Tras haber recibido slo
una educacin elemental, se form como tcnico maquinista en la industria de Detroit.
Tan pronto como los alemanes Daimler y Benz empezaron a lanzar al mercado los
primeros automviles (hacia 1885), Ford se interes por el invento y empez a construir
sus propios prototipos. Sin embargo, sus primeros intentos fracasaron.
No alcanz el xito hasta su tercer proyecto empresarial, lanzado en 1903: la Ford
Motor Company. Consista en fabricar automviles sencillos y baratos destinados al
consumo masivo de la familia media americana; hasta entonces el automvil haba sido
un objeto de fabricacin artesanal y de coste prohibitivo, destinado a un pblico muy
limitado. Con su modelo T, Ford puso el automvil al alcance de las clases medias,
introducindolo en la era del consumo en masa; con ello contribuy a alterar
drsticamente los hbitos de vida y de trabajo y la fisonoma de las ciudades, haciendo
aparecer la civilizacin del automvil del siglo XX.
La clave del xito de Ford resida en su procedimiento para reducir los costes de
fabricacin: la produccin en serie, conocida tambin como fordismo. Dicho mtodo,
inspirado en el modo de trabajo de los mataderos de Detroit, consista en instalar una
cadena de montaje a base de correas de transmisin y guas de deslizamiento que iban
desplazando automticamente el chasis del automvil hasta los puestos en donde
sucesivos grupos de operarios realizaban en l las tareas encomendadas, hasta que el
coche estuviera completamente terminado. El sistema de piezas intercambiables,
ensayado desde mucho antes en fbricas americanas de armas y relojes, abarataba la
produccin y las reparaciones por la va de la estandarizacin del producto.

La fabricacin en cadena, con la que Ford revolucion la industria automovilstica, era

una apuesta arriesgada, pues slo resultara viable si hallaba una demanda capaz de
absorber su masiva produccin; las dimensiones del mercado norteamericano ofrecan
un marco propicio, pero adems Ford evalu correctamente la capacidad adquisitiva del
hombre medio americano a las puertas de la sociedad de consumo.
Siempre que existiera esa demanda, la fabricacin en cadena permita ahorrar prdidas
de tiempo de trabajo, al no tener que desplazarse los obreros de un lugar a otro de la
fbrica, llevando hasta el extremo las recomendaciones de la organizacin cientfica
del trabajo de F. W. Taylor. Cada operacin quedaba compartimentada en una sucesin
de tareas mecnicas y repetitivas, con lo que dejaban de tener valor las cualificaciones
tcnicas o artesanales de los obreros, y la industria naciente poda aprovechar mejor la
mano de obra sin cualificacin de los inmigrantes que arribaban masivamente a Estados
Unidos cada ao.
Los costes de adiestramiento de la mano de obra se redujeron, al tiempo que la
descualificacin de la mano de obra eliminaba la incmoda actividad reivindicativa de
los sindicatos de oficio (basados en la cualificacin profesional de sus miembros), que
eran las nicas organizaciones sindicales que tenan fuerza en aquella poca en Estados
Unidos.
Al mismo tiempo, la direccin de la empresa adquira un control estricto sobre el ritmo
de trabajo de los obreros, regulado por la velocidad que se imprima a la cadena de
montaje. La reduccin de los costes permiti, en cambio, a Ford elevar los salarios que
ofreca a sus trabajadores muy por encima de lo que era normal en la industria
norteamericana de la poca: con su famoso salario de cinco dlares diarios se asegur
una plantilla satisfecha y nada conflictiva, a la que poda imponer normas de conducta
estrictas dentro y fuera de la fbrica, vigilando su vida privada a travs de un
departamento de sociologa. Los trabajadores de la Ford entraron, gracias a los altos
salarios que reciban, en el umbral de las clases medias, convirtindose en consumidores
potenciales de productos como los automviles que Ford venda; toda una
transformacin social se iba a operar en Estados Unidos con la adopcin de estos
mtodos empresariales.
El xito de ventas del Ford T, del cual llegaron a venderse unos 15 millones de
unidades, convirti a su fabricante en uno de los hombres ms ricos del mundo, e hizo
de la Ford una de las mayores compaas industriales, hasta nuestros das. Fiel a sus
ideas sobre la competencia y el libre mercado, no intent monopolizar sus hallazgos en
materia de organizacin empresarial, sino que intent darles la mxima difusin; en
consecuencia, no tardaron en surgirle competidores dentro de la industria
automovilstica, y pronto la fabricacin en cadena se extendi a otros sectores y pases,
abriendo una nueva era en la historia industrial.
Henry Ford, por el contrario, reorient sus esfuerzos hacia otras causas en las que tuvo
menos xito: fracas primero en sus esfuerzos pacifistas contra la Primera Guerra
Mundial (1914-18); y se desacredit luego organizando campaas menos loables, como

la propaganda antisemita que difundi en los aos veinte o la lucha contra los sindicatos
en los aos treinta.
Robert Owen
Pensador y activista del primer socialismo britnico (Newton, Gales, 1771-1858). Hijo
de un modesto artesano, tuvo una formacin autodidacta y prosper como empresario
de la industria del algodn. En 1799 compr junto con otros socios la fbrica textil de
New Lanark (Escocia), de cuya direccin se ocup en los aos siguientes.
Conmovido por las consecuencias sociales de la introduccin del capitalismo durante la
primera revolucin industrial, busc la forma de promover una sociedad mejor desde su
posicin como empresario. Su gestin fue un experimento innovador, pues consigui
que la empresa arrojara beneficios introduciendo mejoras sustanciales para los
trabajadores: elev los salarios, sent las bases de una seguridad social mutualista y
proporcion a los obreros condiciones dignas de vivienda, sanidad y educacin. Este
ltimo fue para l el objetivo esencial, pues consideraba que una educacin liberal y
solidaria sera el mejor instrumento para acabar con la delincuencia y poner las bases
para un futuro de justicia e igualdad.
Owen fue un pionero del socialismo, inspirado an por la fe de los pensadores ilustrados
del siglo XVIII en el progreso humano y en la posibilidad de reformar gradualmente la
sociedad mediante la razn, el convencimiento y la educacin. Marx y Engels le
clasificaran ms tarde entre los socialistas que llamaron utpicos, ya que se esforzaban
por disear una sociedad futura ideal (como la Utopa de Toms Moro), confiando en
que bastara el ejemplo de unas pocas comunidades ideales de este tipo para convencer a
la humanidad de sus ventajas y extender as el modelo de forma pacfica; al mismo
tiempo, el trmino sugera que estos primeros socialistas europeos sostuvieron ideales
quimricos al soar ingenuamente que podra pasarse al socialismo sin pasar por una
revolucin.
La fama de Owen se extendi por Gran Bretaa y ste aprovech su notoriedad para
plasmar sus ideas en conferencias y libros, en los que fue desarrollando un ideal de
socialismo gradualista y cooperativo, muchas de cuyas propuestas inspiraran a
socialistas posteriores (incluido el propio Marx); entre las obras de Owen cabe destacar
Una nueva visin de la sociedad (1813) y el Informe al Condado de Lanark (1821).
Sin embargo, sus socios capitalistas en New Lanark desaprobaron una gestin tan
generosa hacia los obreros y le desplazaron de la direccin. En el futuro, Owen pasara a
confiar ms en la accin del Estado como impulsor de las reformas sociales necesarias
que las clases acomodadas no iban a adoptar por iniciativa propia, al tiempo que
criticaba la idea misma de una economa competitiva. En 1825-28 volvi a intentar
poner en prctica sus principios en una nueva comunidad modlica llamada New
Harmony (Indiana, Estados Unidos); pero la empresa fracas y se llev la fortuna
personal de Owen.

De vuelta a Inglaterra, pas a ser un activista del incipiente movimiento obrero: fund
una Bolsa de cambio equitativo de trabajo, con la que esperaba desterrar el dinero, el
beneficio y la explotacin del trabajo obrero; particip activamente en el movimiento de
los cartistas, que reivindicaban pacficamente la introduccin de reformas democrticas
en el sistema poltico britnico; y en 1833 se puso a la cabeza de la primera central
sindical britnica de mbito nacional (el Grand National Consolidated Trade Union),
que lleg a tener medio milln de afiliados.
Fracasados todos aquellos empeos, una nueva era de las luchas sociales ira dejando
atrs sus ideales; todava apoy una nueva comunidad owenista en Harmony Hall
(Hampshire, Inglaterra, 1839-45), edit un peridico de propaganda socialista (El
Nuevo Mundo Moral, 1834-46) y escribi algunos textos tardos de tendencia ms
espiritualista.