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una garanta al ciudadano ante el ejercicio de la potestad sancionadora del Estado. Ello se
materializa cuando se han cometido infracciones de manera continua; de tal manera que el
administrado obtiene una proteccin al existir la imposibilidad de la administracin de
aplicarle sanciones siempre que previamente se haya detectado la comisin de la misma y
se haya verificado que el infractor ya no comete dicha infraccin.
De darse estas condiciones la Administracin Pblica no podr aplicar sanciones mientras
no transcurra el plazo de los treinta das antes mencionados.
Ser aplicable este principio a todo tipo de infracciones que imponga la Administracin
Pblica?. En realidad solo sera aplicable cuando se trata de una infraccin de tipo
continuado, es decir aquellas infracciones cuya realizacin se prolonga en el tiempo
mientras se persista en la condicin que establezca el supuesto infractor. Respecto a las
infracciones de ejecucin inmediata no les sera aplicable este principio, toda vez que la
configuracin misma de la infraccin se dio en un momento determinado, el cual es
perfectamente identificable en el tiempo.
La comisin de las infracciones en materia tributaria.Considerando que la Administracin Tributaria forma parte de la Administracin Pblica, a
continuacin se analizar como se presenta la comisin de las infracciones en materia
tributaria.
Para determinar la aplicacin de sanciones en materia tributaria, se debe primero
configurar la infraccin. En materia tributaria es posible encontrar algunas clases de
infracciones clasificadas en funcin a su oportunidad de comisin, en tal sentido se
clasifican en Infracciones Continuas e Infracciones de Ejecucin Inmediata. Como se
observa estas dos modalidades de infracciones la administracin tributaria al realizar un
proceso de fiscalizacin y deteccin de la infraccin, impone la sancin.
INFRACCIONES CONTNUAS: Son aquellas infracciones cuya realizacin se prolonga en
el tiempo mientras se persista en la condicin que establezca el supuesto infractor.
Ejemplo de este tipo de infraccin sera el no llevar los libros y registros contables de
acuerdo a las normas legales pertinentes .
En el caso de las infracciones continuas la aplicacin del Principio de Continuidad de
Infracciones es vlida, toda vez que se le permite al infractor una oportunidad para que
subsane la omisin o cambie su estado. En este tipo de infracciones se requiere para
lograr la subsanacin de la misma que se produzca una accin o hecho posterior.
Lo que se pretende es evitar un abuso por parte de la Administracin Tributaria (la cual
forma parte de la Administracin Pblica), ya que esta podra imponer varias sanciones al
infractor.
Se debe aclarar que la limitacin que le impone a la Administracin Tributaria el principio
materia del presente comentario, es con respecto a la aplicacin de la sancin y no con
respecto a la infraccin.
INFRACCIONES DE EJECUCIN INMEDIATA: Son aquellas infracciones en las cuales
no es necesario verificar que la infraccin se cometa de manera continuada en el tiempo
sino que la conducta antijurdica se presenta en un solo momento. Ejemplo de este tipo de
infraccin sera el no otorgar comprobantes de pago .
En el caso de las infracciones de ejecucin inmediata no sera aplicable el Principio de
Continuidad de Infracciones, toda vez que la comisin de la infraccin se da en un solo
momento, independiente de un siguiente hecho.
En el caso planteado anteriormente si una persona no entrega comprobante de pago, se
configura la infraccin tipificada en el Cdigo Tributario como un hecho N 1 y si es
detectado por la Administracin Tributaria dentro de un proceso de fiscalizacin, se le
impondr una sancin . Si nuevamente no entrega comprobante de pago, se produce un
hecho N 2 y es detectado por la Administracin Tributaria, se habr configurado una
nueva infraccin sancionada por sta. En caso de detectarse una nueva infraccin el
procedimiento descrito anteriormente se aplicara al existir un hecho N 3, de tal modo que
si existe un nmero indeterminado de infracciones cometidas por un infractor, existir un
igual nmero de sanciones aplicadas por la Administracin Tributaria.
Por la propia naturaleza jurdica de este tipo de infraccin, no sera aplicable el Principio de
Continuidad de Infracciones comentado anteriormente, toda vez que es posible diferenciar
cada uno de los hechos de manera independiente.
Es posible aplicar el Principio de Continuidad de Infracciones en el mbito tributario?.Respecto al Derecho Tributario una parte de la doctrina seala que el mismo es autnomo
con relacin a otras ramas del Derecho, por una cuestin de especialidad ste aplica
diversas reglas que para otras ramas del Derecho no tienen idntico criterio.
Existe una regla contenida en la Norma IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, que
seala textualmente lo siguiente: En lo no previsto por este Cdigo o en otras normas
tributarias podrn aplicarse norma distinta a las tributarias siempre que no se les opongan