LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica, determina que el Ecuador es un
Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico. Se organiza en forma de
repblica y se gobierna de manera descentralizada;
Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
como deber del Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para
sus habitantes;
Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que la
educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable
para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo;
Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la educacin se centrar en el
ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respecto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser
participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular
el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar;
Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala entre otros
principios que la educacin responder al inters pblico, y no estar al servicio de
intereses individuales y corporativos;
Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado garantizar la libertad de
enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas
de aprender en su propia lengua y mbito cultural;
Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del Ttulo VII del Rgimen del
Buen Vivir de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina que el sistema
nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y
actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial,
bsica y bachillerato, y estar articulado con el Sistema de Educacin Superior;
Que, el Art. 350 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que el Sistema
de Educacin Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con

visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin,

promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de
soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de
desarrollo;
Que, el Art. 351 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el
Sistema de Educacin Superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al
Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del
Sistema de Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por
los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,
calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del
pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento
universal y produccin cientfica tecnolgica global;
Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determina que el Sistema de
Educacin Superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas;
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios superiores
de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados. Estas instituciones, sean
pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro;
Que, el Art. 353 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el
Sistema de Educacin Superior se regir por un organismo pblico de planificacin,
regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos
actores con la Funcin Ejecutiva; y por un organismo pblico tcnico de acreditacin
y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que no podr
conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin;
Que, el Art. 232 de la Constitucin de la Repblica establece que no podrn ser
funcionarias ni funcionarios, ni miembros de organismos directivos de entidades que
ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las
reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 354 establece que las universidades y
escuelas politcnicas, pblicas y particulares se crearn por ley, previo informe
favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema, que tendr como base los informes previos favorables y
obligatorios de la instituciones responsable del aseguramiento de la calidad y del
organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios
superiores, se crearn por resolucin del organismo encargado de la planificacin,
regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de
aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin.
La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y nuevas carreras
universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y
el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn
suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos

superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y conservatorios as como solicitar la

derogatoria de aquellas que se creen por ley;
Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros principios, establece que el Estado
reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica,
administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma,
ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza
el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin
restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los principios de
alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la produccin de ciencia,
tecnologa, cultura y arte.
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la
responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin
nacional;
Que, el Art. 356 de la Constitucin de la Repblica, entre otros principios establece
que ser gratuita la educacin superior pblica de tercer nivel, y que esta gratuidad
est vinculada con la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 298 establece que habr una
preasignacin destinada a la educacin superior, cuyas transferencias sern
predecibles y automticas;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 357 establece que el Estado
garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior, y
que la distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y
otros criterios definidos en la ley;
Que, la Disposicin Transitoria constitucional vigsima establece que en el plazo de
cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las
instituciones de educacin superior, as como sus carreras, programas y postgrados
debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la
evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del Sistema de Educacin Superior;
Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior coherente
con los nuevos principios constitucionales establecidos en la Carta Suprema, vigente
desde octubre de 2008; con los instrumentos internacionales de derechos humanos
que regulan los principios sobre educacin superior; con los nuevos desafos del
Estado ecuatoriano que busca formar profesionales y acadmicos con una visin
humanista, solidaria, comprometida con los objetivos nacionales y con el buen vivir,
en un marco de pluralidad y respeto;
Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior que
contribuya a la transformacin de la sociedad, a su estructura social, productiva y
ambiental, formando profesionales y acadmicos con capacidades y conocimientos

que respondan a las necesidades del desarrollo nacional y a la construccin de

ciudadana;
Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera, le
corresponde a la Asamblea Nacional, como rgano legislativo, expedir la Ley
Orgnica de Educacin Superior; y,
En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente,

LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

Ttulo I
MBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR
Captulo I
MBITO Y OBJETO
Art. 1.- mbito.- Esta Ley regula el sistema de educacin superior en el pas, a los
organismos e instituciones que lo integran; determina derechos, deberes y
obligaciones de las personas naturales y jurdicas, y establece las respectivas
sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Constitucin y
la presente Ley.
Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el
derecho a la educacin superior de calidad que propenda a la excelencia, al acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
Captulo II
FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Art. 3.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior de carcter
humanista, cultural y cientfica constituye un derecho de las personas y un bien
pblico social que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, responder al
inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos.
Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la educacin superior
consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en funcin de los
mritos respectivos, a fin de acceder a una formacin acadmica y profesional con
produccin de conocimiento pertinente y de excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las comunidades,
pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el
proceso educativo superior, a travs de los mecanismos establecidos en la
Constitucin y esta Ley.
Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos de las y los estudiantes
los siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminacin conforme

sus mritos acadmicos;
b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una
carrera acadmica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formacin superior;
garantizados por la Constitucin;
d) Participar en el proceso de evaluacin y acreditacin de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno,
en el caso de las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formacin bajo la ms
amplia libertad de ctedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento;
h) El derecho a recibir una educacin superior laica, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, que impulse la equidad de gnero, la justicia y la paz; e,
i) Obtener de acuerdo con sus mritos acadmicos becas, crditos y otras formas de
apoyo econmico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de
formacin de educacin superior.
Art.
6.Derechos de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras.- Son derechos de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras de conformidad con la Constitucin y esta Ley los siguientes:
a) Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo de
imposicin o restriccin religiosa, poltica, partidista o de otra ndole;
b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su actividad;
c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos, que garantice
estabilidad, promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito acadmico, en la
calidad de la enseanza impartida, en la produccin investigativa, en el
perfeccionamiento permanente, sin admitir discriminacin de gnero ni de ningn
otro tipo;
d) Participar en el sistema de evaluacin institucional;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones de profesores/as, e integrar el
cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento; y,

h) Recibir una capacitacin peridica acorde a su formacin profesional y la ctedra

que imparta, que fomente e incentive la superacin personal acadmica y pedaggica.
Art. 7.- De las Garantas para el ejercicio de derechos de las personas con
discapacidad.- Para las y los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o
investigadoras, servidores y servidoras y las y los trabajadores con discapacidad, los
derechos enunciados en los artculos precedentes incluyen el cumplimiento de la
accesibilidad a los servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos necesarios, que
debern ser de calidad y suficientes dentro del Sistema de Educacin Superior.
Todas las instituciones del Sistema de Educacin Superior garantizarn en sus
instalaciones acadmicas y administrativas, las condiciones necesarias para que las
personas con discapacidad no sean privadas del derecho a desarrollar su actividad,
potencialidades y habilidades.
Art. 8.- Sern Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior tendr los
siguientes fines:
a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la produccin
cientfica y a la promocin de las transferencias e innovaciones tecnolgicas;
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al logro de la
autonoma personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo
ideolgico;
c) Contribuir al conocimiento, preservacin y enriquecimiento de los saberes
ancestrales y de la cultura nacional;
d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y solidaria,
capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la Repblica, a la vigencia
del orden democrtico, y a estimular la participacin social;
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo previsto en
la Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo;
f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico, tecnolgico
y pedaggico que coadyuven al mejoramiento y proteccin del ambiente y promuevan
el desarrollo sustentable nacional;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,
h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a travs del
trabajo comunitario o extensin universitaria.
Art. 9.- La educacin superior y el buen vivir.- La educacin superior es
condicin indispensable para la construccin del derecho del buen vivir, en el marco
de la interculturalidad, del respeto a la diversidad y la convivencia armnica con la
naturaleza.

Art. 10.- Articulacin del Sistema.- La educacin superior integra el proceso

permanente de educacin a lo largo de la vida. El Sistema de Educacin Superior se
articular con la formacin inicial, bsica, bachillerato y la educacin no formal.
Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El Estado Central deber proveer los
medios y recursos nicamente para las instituciones pblicas que conforman el
Sistema de Educacin Superior, as como tambin, el brindar las garantas para que
las todas las instituciones del aludido Sistema cumplan con:
a) Garantizar el derecho a la educacin superior;
b) Generar condiciones de independencia para la produccin y transmisin del
pensamiento y conocimiento;
c) Facilitar una debida articulacin con la sociedad;
d) Promover y propiciar polticas que permitan la integracin y promocin de la
diversidad cultural del pas;
e) Promover y propiciar polticas pblicas que promuevan una oferta acadmica y
profesional acorde a los requerimientos del desarrollo nacional;
f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional;
g) Garantizar la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel; y,
h) Garantizar su financiamiento en las condiciones establecidas en esta Ley, en
observancia a las normas aplicables para cada caso.
Captulo III
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educacin Superior se regir por los
principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad,
pertinencia, integralidad y autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin
cientfica tecnolgica global.
Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores, procesos,
normas, recursos, y dems componentes del sistema, en los trminos que establece
esta Ley.
Art. 13.- Funciones del Sistema de Educacin Superior.- Son funciones del
Sistema de Educacin Superior:
a) Garantizar el derecho a la educacin superior mediante la docencia, la
investigacin y su vinculacin con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de
calidad, excelencia acadmica y pertinencia;
b) Promover la creacin, desarrollo, transmisin y difusin de la ciencia, la tcnica, la
tecnologa y la cultura;

c) Formar acadmicos, cientficos y profesionales responsables, ticos y solidarios,

comprometidos con la sociedad, debidamente preparados para que sean capaces de
generar y aplicar sus conocimientos y mtodos cientficos, as como la creacin y
promocin cultural y artstica;
d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigacin cientfica en
todos los niveles y modalidades del sistema;
e) Evaluar, acreditar y categorizar a las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, sus programas y carreras, y garantizar independencia y tica en el proceso.
f) Garantizar el respeto a la autonoma universitaria responsable;
g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politcnicas;
h) Promover el ingreso del personal docente y administrativo, en base a concursos
pblicos previstos en la Constitucin;
i) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento
profesional para los actores del sistema;
j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con
discapacidad puedan ejercer el derecho a desarrollar actividad, potencialidades y
habilidades;
k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educacin superior,
as como con unidades acadmicas de otros pases, para el estudio, anlisis,
investigacin y planteamiento de soluciones de problemas nacionales, regionales,
continentales y mundiales;
l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabiduras ancestrales
de los pueblos y nacionalidades del Ecuador en el marco de la interculturalidad;
m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservacin de un
ambiente sano y una educacin y cultura ecolgica;
n) Garantizar la produccin de pensamiento y conocimiento articulado con el
pensamiento universal; y,
) Brindar niveles ptimos de calidad en la formacin y en la investigacin.
Art. 14.- Son instituciones del Sistema de Educacin Superior.a) Las universidades, escuelas politcnicas pblicas y particulares, debidamente
evaluadas y acreditadas, conforme la presente Ley; y,
b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los
conservatorios superiores, tanto pblicos como particulares, debidamente evaluados y
acreditados, conforme la presente Ley.

Art. 15.- Organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior.- Los
organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior son:
a) El Consejo de Educacin Superior (CES); y,
b) El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior (CEAACES).
Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de Educacin Superior.- Los
organismos de consulta del Sistema de Educacin Superior son: la Asamblea del
Sistema de Educacin Superior y los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin de la Educacin Superior.
Ttulo II
AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS
Captulo I
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMA RESPONSABLE
Art. 17.- Reconocimiento de la autonoma responsable.- El Estado reconoce a las
universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera
y orgnica, acorde con los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica.
En el ejercicio de autonoma responsable, las universidades y escuelas politcnicas
mantendrn relaciones de reciprocidad y cooperacin entre ellas y de estas con el
Estado y la sociedad; adems observarn los principios de justicia, equidad,
solidaridad, participacin ciudadana, responsabilidad social y rendicin de cuentas.
Art. 18.- Ejercicio de la autonoma responsable.- La autonoma responsable que
ejercen las universidades y escuelas politcnicas consiste en:
a) La independencia para que los profesores e investigadores de las universidades y
escuelas politcnicas ejerzan la libertad de ctedra e investigacin;
b) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las disposiciones de la presente
Ley;
c) La libertad en la elaboracin de sus planes y programas de estudio en el marco de
las disposiciones de la presente Ley;
d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores
o investigadoras, las y los servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la
alternancia y equidad de gnero, de conformidad con la Ley;
e) La libertad para gestionar sus procesos internos;

f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el

efecto, en el caso de instituciones pblicas, se observarn los parmetros establecidos
por la normativa del sector pblico;
g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la
Ley;
h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo, sin perjuicio de la fiscalizacin a la institucin por un rgano contralor
interno o externo, segn lo establezca la Ley; e,
i) La capacidad para determinar sus formas y rganos de gobierno, en consonancia
con los principios de alternancia, equidad de gnero, transparencia y derechos
polticos sealados por la Constitucin de la Repblica, e integrar tales rganos en
representacin de la comunidad universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de
cada institucin.
Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.- Los recintos de las
universidades y escuelas politcnicas son inviolables y no podrn ser allanados sino
en los casos y trminos en que puede serlo el domicilio de una persona, segn lo
previsto en la Constitucin y la Ley. Deben servir exclusivamente, para el
cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta Ley.
La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y
responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza
pblica, el representante legal de la institucin solicitar la asistencia pertinente, de lo
cual informar en su momento al rgano colegiado acadmico superior.
Quienes violaren estos recintos sern sancionados de conformidad con la Ley.
Captulo II
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIN SUPERIOR
Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las instituciones del sistema de
educacin superior.- En ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio y
financiamiento de las instituciones del sistema de educacin superior estar
constituido por:
a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad,
y los bienes que se adquieran en el futuro a cualquier ttulo, as como aquellos que
fueron ofertados y comprometidos al momento de presentar su proyecto de creacin;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo
Universitario y Politcnico (FOPEDEUPO);
c) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del
Estado, con los incrementos que manda la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones pblicas;

e) Los ingresos por matrculas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas
en la Constitucin y en esta Ley en las universidades y escuelas politcnicas pblicas;
f) Los beneficios obtenidos por su participacin en actividades productivas de bienes
y servicios, siempre y cuando esa participacin no persiga fines de lucro y que sea en
beneficio de la institucin;
g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;
h) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares, programas de
posgrado, consultoras, prestacin de servicios y similares, en el marco de lo
establecido en esta Ley;
i) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus
investigaciones y otras actividades acadmicas;
j) Los saldos presupuestarios comprometidos para inversin en desarrollo de ciencia y
tecnologa y proyectos acadmicos y de investigacin que se encuentren en ejecucin
no devengados a la finalizacin del ejercicio econmico, obligatoriamente se
incorporarn al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente;
k) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperacin internacional; y,
l) Otros bienes y fondos econmicos que les correspondan o que adquieran de acuerdo
con la Ley.
Art. 21.- Acreditacin de fondos.- Los fondos constantes en los literales b), c), d), e),
f), g), h), i), j), k) y l) del artculo anterior, que correspondan a las instituciones
pblicas, al igual que los recursos que correspondan a universidades particulares que
reciben asignaciones y rentas del Estado, sern acreditados en las correspondientes
subcuentas de la Cuenta nica del Tesoro Nacional.
Art. 22.- Privacin de rentas.- La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o
asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del
sistema, salvo en los casos previstos en esta Ley.
Art. 23.- Garanta del financiamiento de las instituciones pblicas de educacin
superior.- De conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la
presente Ley, el Estado garantiza el financiamiento de las instituciones pblicas de
educacin superior, el que constar obligatoriamente en el Presupuesto General del
Estado que se aprueba cada ao.
Art. 24.- Distribucin de los recursos.- Los recursos destinados anualmente por
parte del Estado a favor de las universidades, escuelas politcnicas, institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios
superiores pblicos y particulares que reciban rentas y asignaciones del Estado, se
distribuirn con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia
acadmica, que entre otros parmetros prevalecern los siguientes:

a) Nmero de estudiantes y costo por carrera y nivel;

b) Nmero, dedicacin, ttulo y experiencia docente en funcin de las evaluaciones
pertinentes;
c) Clasificacin acadmica y tipologa de instituciones, carreras y programas;
d) Eficiencia en docencia e investigacin y relacin con el desarrollo nacional y
regional;
e) Eficiencia terminal; y,
f) Eficiencia administrativa.
Los porcentajes correspondientes a cada parmetro de distribucin se establecern en
el respectivo reglamento, y tendrn en cuenta: los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la excelencia acadmica, el
mejoramiento de la formacin de las plantas de profesores e investigadores, el tipo de
carrera, el fomento a la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Se considerar como parmetro adicional, la vinculacin de su oferta al desarrollo
nacional o regional, a la creacin de sinergias, asociaciones y/o fusiones con otras
instituciones de educacin superior de su regin, y a la promocin de potencialidades
territoriales.
Para la distribucin de los recursos, la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, elaborar el informe respetivo que establezca la
frmula de distribucin de los recursos, para aprobacin del Consejo de Educacin
Superior. Una vez aprobada dicha frmula, la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, distribuir dichos recursos.
Las instituciones de educacin superior que se crearen o que fueran incorporadas a la
distribucin de fondos por mandato de la Ley, recibirn la parte proporcional de los
incrementos de las respectivas rentas, desde el ao siguiente a su creacin o
incorporacin.
Art. 25.- Rendicin de cuentas.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior debern rendir cuentas del cumplimiento de sus fines y de los fondos
pblicos recibidos, mediante el mecanismo que establezca la Contralora General del
Estado, en coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, y conforme las disposiciones de la Ley que regula el acceso
a la informacin.
Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Estado.- Para el uso de los fondos
que no sean provenientes del Estado, las universidades y escuelas politcnicas estarn
sujetas a la normatividad interna respectiva, y su control se sujetar a los mecanismos
especiales de su auditora interna.
En el caso de establecimientos de educacin superior pblicos, se sujetarn a lo
establecido por la Contralora General del Estado, la que organizar un sistema de

control y auditora acorde a las caractersticas de los establecimientos de educacin

superior.
Art. 27.- Rendicin social de cuentas.- Las instituciones que forman parte del
Sistema de Educacin Superior, en el ejercicio de su autonoma responsable, tienen la
obligacin anual de rendir cuentas a la sociedad, sobre el cumplimiento de su misin,
fines y objetivos. La rendicin de cuentas tambin se lo realizar ante el Consejo de
Educacin Superior.
Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones tributarias.- Las
instituciones de educacin superior pblicas podrn crear fuentes complementarias de
ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin, en el
otorgamiento de becas y ayudas econmicas, en formar doctorados, en programas de
posgrado, o inversin en infraestructura, en los trminos establecidos en esta Ley.
Las instituciones de educacin superior pblicas gozarn de los beneficios y
exoneraciones en materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto de
instituciones pblicas, siempre y cuando esos ingresos sean destinados
exclusivamente y de manera comprobada a los servicios antes referidos.
Los servicios de asesora tcnica, consultora y otros que constituyan fuentes de
ingreso alternativo para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas o
particulares, podrn llevarse a cabo en la medida en que no se opongan a su carcter
institucional sin fines de lucro.
El Consejo de Educacin Superior regular por el cumplimento de esta obligacin
mediante las regulaciones respectivas.
Art. 29.- Distribucin de los incrementos.- La distribucin de los incrementos del
FOPEDEUPO que el Estado asigne en el futuro ser determinada por el Consejo de
Educacin Superior en base a los informes de la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado para universidades y escuelas
politcnicas particulares.- Las universidades y escuelas politcnicas particulares que
a la entrada de vigencia de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reciban
asignaciones y rentas del Estado, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estn
obligadas a destinar dichos recursos al otorgamiento de becas de escolaridad e
investigacin a estudiantes matriculados en programas acadmicos de cualquier nivel,
que por su origen socio econmico, etnia, gnero, discapacidad o lugar de residencia,
entre otros, tengan dificultad para acceder, mantenerse y terminar exitosamente su
formacin, desde el inicio de la carrera; as como tambin, becas de docencia e
investigacin para la obtencin del ttulo de cuarto nivel.
Art. 31.- De los legados o donaciones.- Los legados que realicen las personas
naturales y las donaciones que efecten las personas jurdicas o naturales a las
instituciones de educacin superior, al Consejo de Educacin Superior, o al Consejo
de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
estarn exonerados de los impuestos correspondientes.

Los bienes que hayan sido transferidos por donacin o legados se incorporarn al
patrimonio de las instituciones de educacin superior, y podrn ser enajenados
exclusivamente para mantener o incrementar el patrimonio de la institucin
beneficiaria de la donacin, o podrn ser donados a otras instituciones de educacin
superior pblicas o particulares, segn lo previsto en esta Ley y la reglamentacin que
para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.
Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino de la
donacin, los recursos obtenidos por este concepto debern destinarse nicamente a
inversiones en infraestructura, recursos bibliogrficos, equipos, laboratorios, cursos de
pregrado y posgrado, formacin y capacitacin de profesores o profesoras y para
financiar proyectos de investigacin. La Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar por el cumplimiento de esta disposicin.
Art. 32.- Programas informticos.- Las empresas que distribuyan programas
informticos tienen la obligacin de conceder tarifas preferenciales para el uso de las
licencias obligatorias de los respectivos programas, a favor de las instituciones de
educacin superior, para fines acadmicos.
Las instituciones de educacin superior obligatoriamente incorporarn el uso de
programas informticos con software libre.
Art. 33.- Acreditacin de rentas.- El Ministerio de Finanzas dispondr la
acreditacin automtica de las rentas establecidas a favor de las instituciones de
rgimen pblico y particular que reciben asignaciones y rentas del Estado, de
conformidad con la Ley.
Art. 34.- Endeudamiento pblico de las instituciones de educacin superior
pblicas.- Las instituciones de educacin superior pblicas pueden contraer
endeudamiento pblico cumpliendo las disposiciones de la Constitucin y la Ley
correspondiente. El endeudamiento nicamente puede ser usado para programas y
proyectos de inversin, para infraestructura y equipamiento, con criterios de
mejoramiento de la calidad.
Art. 35.- Asignacin de recursos para investigacin, ciencia y tecnologa e
innovacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior podrn acceder
adicional y preferentemente a los recursos pblicos concursables de la pre asignacin
para investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin establecida en la Ley
correspondiente.
Art. 36.- Asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores o
profesoras e investigaciones.- Las instituciones de educacin superior de carcter
pblico y particular asignarn obligatoriamente en sus presupuestos, por lo menos, el
seis por ciento (6%) a publicaciones indexadas, becas de posgrado para sus profesores
o profesoras e investigaciones en el marco del rgimen de desarrollo nacional. La
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar
por la aplicacin de esta disposicin.
Art. 37.- Exoneracin de tributos.- Se establecen exoneraciones tributarias
conforme a las siguientes disposiciones:

a) Las instituciones de educacin superior estn exentas del pago de toda clase de
impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo
la contribucin a la Contralora General del Estado;
b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la contraparte
deber pagar el tributo, en la proporcin que le corresponda; y,
c) Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema de
Educacin Superior en sus locales estar exento de todo impuesto siempre y cuando
sea en beneficio exclusivo de la institucin que lo organiza.
Art. 38.- Exoneracin de derechos aduaneros.- Las instituciones de educacin
superior gozan de exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en la importacin
de artculos y materiales, siempre que justifiquen su utilidad directa para la
investigacin o actividades acadmicas.
La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
velar el correcto cumplimiento de esta norma.
Art. 39.- Prohibicin de competencia desleal.- Las instituciones de Educacin
Superior que realicen actividades econmicas, productivas o comerciales, debern
crear para el efecto personas jurdicas distintas e independientes de la institucin
educativa.
En estas actividades no se beneficiarn de exoneraciones o exenciones tributarias
exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizarn los servicios gratuitos de sus
estudiantes, docentes o personal administrativo. Los servicios o trabajo prestados por
estas personas ser remunerado de conformidad con las disposiciones legales que
corresponden. La relacin entre estas actividades comerciales y las prcticas
acadmicas sern reglamentadas por el Consejo de Educacin Superior.
Art. 40.- Enajenacin de bienes.- Las universidades y las escuelas politcnicas
podrn enajenar sus bienes, observando, en cada caso, las disposiciones legales
correspondientes.
Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares que reciben rentas y
asignaciones del Estado slo podrn hacer donaciones, a favor del sector pblico de
conformidad con la Ley y con la reglamentacin que para el efecto establezca el
Consejo de Educacin Superior.
Art. 41.- Destino de los bienes de una institucin de educacin superior
extinguida.- Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior
pblica o particular que reciban rentas y asignaciones del Estado, su patrimonio ser
destinado a fortalecer a las instituciones de educacin superior pblica, bajo la
responsabilidad y regulacin del Consejo de Educacin Superior.
Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior particular que
no reciba fondos pblicos, su patrimonio ser destinado a fortalecer a la educacin
superior pblica o particular, de acuerdo a lo establecido en sus estatutos.

Previo y durante este proceso, las instituciones pblicas y particulares debern

cumplir con todas sus obligaciones laborales, legales y los compromisos acadmicos
con sus estudiantes.
El Reglamento a la Ley normar el procedimiento.
Art. 42.- Informacin sobre las instituciones de educacin superior.- Las
instituciones pblicas que posean informacin financiera pertinente al estudio y
control del financiamiento de las instituciones de educacin superior, estn obligadas
a facilitar su acceso a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin; al Consejo de Educacin Superior y a las auditoras externas
autorizadas por dicho Consejo.
Para fines informativos y estadsticos las instituciones de educacin superior enviarn
de manera obligatoria anualmente a la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sus presupuestos anuales debidamente aprobados y
las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio econmico.
Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador.
Art. 43.- Publicacin de informacin en portal electrnico.- Las instituciones que
conforman el Sistema de Educacin Superior, en cumplimiento de la Ley,
obligatoriamente debern publicar en su portal electrnico las remuneraciones de sus
autoridades, profesores, investigadores, servidores y trabajadores.
Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador.
Art. 44.- Jurisdiccin coactiva.- Las instituciones de educacin superior pblicas y
los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior, tienen derecho a
ejercer jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de crdito que se emitan por
cualquier concepto de obligaciones.
Ttulo III
EL COGOBIERNO
Captulo I
PRINCIPIO DEL COGOBIERNO
Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno es parte consustancial de la
autonoma universitaria responsable. Consiste en la direccin compartida de las
universidades y escuelas politcnicas por parte de los diferentes sectores de la
comunidad de esas instituciones: profesores, estudiantes, empleados y trabajadores,
acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y
equidad de gnero.
Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus respectivos
estatutos.

Captulo II
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS
Seccin I
DE LOS RGANOS COLEGIADOS
Art. 46.- rganos de carcter colegiado.- Para el ejercicio del cogobierno las
universidades y escuelas politcnicas definirn y establecern rganos colegiados de
carcter acadmico y administrativo, as como unidades de apoyo. Su organizacin,
integracin, deberes y atribuciones constarn en sus respectivos estatutos y
reglamentos, en concordancia con su misin y las disposiciones establecidas en esta
Ley.
En la conformacin de los rganos colegiados se tomarn las medidas de accin
afirmativa necesarias para asegurar la participacin paritaria de las mujeres.
Art. 47.- rgano colegiado acadmico superior.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares obligatoriamente tendrn como autoridad mxima
a un rgano colegiado acadmico superior que estar integrado por autoridades,
representantes de los profesores, estudiantes y graduados.
Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarn a este rgano los
representantes de los servidores y trabajadores.
Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos de
graduados que servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos. La
conformacin de estos comits se har de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos
estatutos.
Seccin II
DEL RECTOR, VICERRECTOR/ES Y DEMS AUTORIDADES ACADMICAS
Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera autoridad
ejecutiva de la universidad o escuela politcnica pblica o particular, y ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora presidir el
rgano colegiado acadmico superior de manera obligatoria y aquellos rganos que
seale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonoma responsable; desempear
sus funciones a tiempo completo y durar en el ejercicio de su cargo cinco aos.
Podr ser reelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Tendr las atribuciones
y deberes que le asigne el estatuto.
Art. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser Rector o Rectora de una
universidad o escuela politcnica se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de doctor segn lo establecido en el
artculo 121 de la presente Ley;

c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin educativa universitaria o

experiencia equivalente en gestin;
d) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo
de especialidad, en los ltimos cinco aos;
e) Haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimientos y oposicin
en cualquier universidad o escuela politcnica; y,
f) Tener experiencia docente de al menos cinco aos, tres de los cuales debern haber
sido ejercidos en calidad de profesor universitario o politcnico titular a tiempo
completo, y haber ejercido la docencia con probidad, eficiencia y pertinencia.
Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.- Son obligaciones
adicionales del Rector o Rectora:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la presente
Ley, sus reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del mximo rgano
colegiado acadmico superior y el estatuto de la institucin; y,
2. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas a la sociedad, a la comunidad
universitaria o politcnica, al Consejo de Educacin Superior y a la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que ser
publicado en un medio que garantice su difusin masiva.
Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares, en ejercicio de su autonoma responsable, contarn con un
Vicerrector o Vicerrectores que debern cumplir los mismos requisitos que para ser
Rector.
Para ser Vicerrector Acadmico se exigirn los mismos requisitos que para ser rector,
con excepcin del requisito de la experiencia en gestin educativa universitaria o
experiencia equivalente en gestin que en este caso, ser de al menos tres aos.
Para ser Vicerrector Administrativo u de otra ndole, se debern cumplir los mismos
requisitos que para ser rector, con excepcin del requisito de haber publicado obras de
relevancia o artculos indexados en su campo de especialidad en los ltimos cinco
aos; requerir ttulo de maestra; cinco aos en gestin educativa universitaria o
experiencia equivalente en gestin; no podrn subrogar o reemplazar al rector. Las
atribuciones del Vicerrector o Vicerrectores se establecern en el estatuto respectivo.
El vicerrector o vicerrectores durarn en sus funciones cinco aos y podrn ser
reelegidos, consecutivamente o no, por una sola vez.
Art. 52.- Subrogacin o reemplazo.- El estatuto de cada institucin contemplar la
subrogacin o reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y
autoridades acadmicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de su
autonoma responsable.
Una vez concluidos sus perodos, el rector o rectora, vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas de las universidades y escuelas

politcnicas tendrn derecho a que sus instituciones los reintegren a la actividad

acadmica que se encontraban desempeando antes de asumir los mencionados
cargos, con la remuneracin que corresponda a las funciones a las que son
reintegrados.
Art. 53.- Autoridades acadmicas.- Las autoridades acadmicas sern designadas
por las instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politcnica,
las cuales podrn ser reelegidas consecutivamente o no, por una sola vez.
Se entiende por autoridad acadmica los cargos de Decano, Subdecano o de similar
jerarqua.
Art. 54.- Requisitos para la autoridad acadmica.- Para ser autoridad acadmica se
requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de maestra o doctor segn lo
establecido en el Art. 121 de la presente Ley;
c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo
de especialidad, en los ltimos cinco aos; y,
d) Acreditar experiencia docente de al menos cinco aos, en calidad de profesora o
profesor universitario o politcnico titular.
Art. 55.- Eleccin de primeras Autoridades.- La eleccin de Rector o Rectora y
Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y
escuelas politcnicas se har por votacin universal, directa, secreta y obligatoria de
los profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras titulares, de los y las
estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del segundo ao de su carrera,
y de las y los servidores y trabajadores titulares. No se permitirn delegaciones
gremiales.
Las autoridades acadmicas de la Universidad de las Fuerzas Armadas, se elegirn
conforme a lo que determinen sus estatutos. La designacin de rector o rectora,
vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas
militares se cumplir de acuerdo con sus normas constitutivas o estatutarias,
observando obligatoriamente los requisitos acadmicos y perodos establecidos en la
presente Ley.
Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que no impartan cursos o
materias relacionados exclusivamente con niveles acadmicos de formacin militar,
se regirn bajo los parmetros y requisitos de esta Ley.
Art. 56.- Paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad.- Cuando
existan listas para la eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras, y dems autoridades acadmicas, debern ser integradas
respetando la alternancia, la paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad
conforme a la Constitucin.

Art. 57.- Votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora y
vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votacin de las y los
estudiantes para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, equivaldr al porcentaje del 10%
al 25% del total del personal acadmico con derecho a voto.
Art. 58.- Votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin
de rector o rectora y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La
votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de rector o
rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades
y escuelas politcnicas pblicas y privadas equivaldr a un porcentaje entre el 1% y el
5% del total del personal acadmico con derecho a voto.
Art. 59.- Participacin del personal acadmico.- En los organismos colegiados de
cogobierno, los docentes estarn representados por personas elegidas por votacin
universal de los respectivos estamentos. Esta situacin deber normarse en los
estatutos institucionales.
Seccin III
DE LA PARTICIPACIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES, LAS Y LOS
GRADUADOS, LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS TRABAJADORES EN
EL COGOBIERNO
Art. 60.- Participacin de las y los estudiantes.- La participacin de las y los
estudiantes en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades y
escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable,
ser del 10% al 25% por ciento total del personal acadmico con derecho a voto,
exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o
vicerrectoras de esta contabilizacin.
La participacin de los graduados en los organismos colegiados de cogobierno de las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su
autonoma responsable, ser del 1% al 5% del personal acadmico con derecho a
voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o
vicerrectoras de esta contabilizacin. Los graduados debern tener como requisito
haber egresado por lo menos cinco aos antes de ejercer la mencionada participacin.
La eleccin de representantes estudiantiles y de los graduados ante los rganos
colegiados se realizar por votacin universal, directa y secreta. Su renovacin se
realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de cada institucin; de no
hacerlo perdern su representacin. Para estas representaciones, proceder la
reeleccin, consecutivamente o no, por una sola vez.
Art. 61.- Requisitos para dignidades de representacin estudiantil.- Para las
dignidades de representacin estudiantil al cogobierno, los candidatos debern ser
estudiantes regulares de la institucin; acreditar un promedio de calificaciones
equivalente a muy bueno conforme a la regulacin institucional; haber aprobado al

menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no haber reprobado ninguna

materia.
Art. 62.- Participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en el
cogobierno.- La participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en los
organismos colegiados de cogobierno de las universidades pblicas y privadas ser
equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del total del personal acadmico con
derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores o sus representantes no
participarn en las decisiones de carcter acadmico.
Seccin IV
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS DE COGOBIERNO Y DEL
REFERENDO
Art. 63.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno.- Para la
instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno de las universidades y
escuelas politcnicas ser necesario que exista un qurum de ms de la mitad de sus
integrantes. Las resoluciones se tomarn por mayora simple o especial, de
conformidad con lo dispuesto en los estatutos de cada institucin.
Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn integrados de conformidad
con esta Ley sern nulas y no tendrn efecto jurdico alguno. Ser responsabilidad de
la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica velar por la
integracin legal de los rganos de cogobierno.
Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas politcnicas.- En ejercicio de la
autonoma responsable se establece el mecanismo de referendo en las universidades y
escuelas politcnicas, para consultar asuntos trascendentales de la institucin por
convocatoria del rector o rectora del mximo rgano colegiado acadmico superior; su
resultado ser de cumplimiento obligatorio e inmediato.
El estatuto de cada universidad o escuela politcnica normar esta facultad.
Captulo III
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS,
TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS
SUPERIORES
Art. 65.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos,
pedaggicos y conservatorios de msica y artes.- El gobierno de los institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores,
se regularn por esta Ley y la normativa que para el efecto expida el Consejo de
Educacin Superior.
Las autoridades del gobierno de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores pblicos, sern designadas por la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, previo
concurso de mritos y oposicin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
alternancia e igualdad de oportunidades.

Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un

instituto superior tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores.- Para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o
vicerrectoras de un instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores, se requiere tener el ttulo profesional y grado acadmico de
cuarto nivel correspondiente a maestra en reas de su competencia, y una experiencia
mnima de tres aos en el ejercicio de la docencia o investigacin, quienes durarn
cinco aos en sus funciones.
Ser obligacin del rector o rectora presentar su informe anual de rendicin de
cuentas a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Captulo IV
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de los rganos de gobierno.- Los
miembros de todos los rganos de gobierno de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, sern personal y pecuniariamente responsables por sus
decisiones.
Art. 68.- Garanta de organizaciones gremiales.- Las instituciones de Educacin
Superior garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las que
tendrn sus propios estatutos que guardarn concordancia con la normativa
institucional y esta Ley.
Sus directivas debern renovarse de conformidad con las normas estatutarias; caso
contrario, el mximo rgano colegiado acadmico superior de la institucin convocar
a elecciones que garantizarn la renovacin democrtica.
Art. 69.- Denominacin diferente a la de Rector.- Las instituciones de educacin
superior no podrn dar a la mxima autoridad ejecutiva una denominacin diferente a
la de Rector.
Art. 70.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos y de las y los
trabajadores del Sistema de Educacin Superior.- El personal de las instituciones y
organismos pblicos del Sistema de Educacin Superior son servidores pblicos, cuyo
rgimen laboral se regir por la Ley de Servicio Pblico de conformidad con las
reglas generales; salvo el caso de los obreros, que se regulan por el Cdigo del
Trabajo.
Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las universidades y
escuelas politcnicas pblicas son servidores pblicos sujetos a un rgimen propio
que estar contemplado en el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior, que fijar las normas que rijan el
ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin, perfeccionamiento, escalas
remunerativas, fortalecimiento institucional, jubilacin y cesacin. En las
instituciones de educacin superior particulares se observarn las disposiciones del
Cdigo de Trabajo.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras visitantes extranjeros

podrn tener un rgimen especial de remuneraciones de acuerdo a la reglamentacin
que para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.
Se prohbe que recursos provenientes del Estado financien fondos privados de
jubilacin complementaria, de cesanta privados o cualquier fondo privado sea cual
fuere su denominacin en las instituciones del Sistema de Educacin Superior
pblicas o particulares que reciben rentas o asignaciones del Estado. Estos fondos
podrn continuar aplicndose y generando sus prestaciones para efecto de este tipo de
coberturas, siempre y cuando consideren para su financiamiento nica y
exclusivamente los aportes individuales de sus beneficiarios.
Ttulo IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Captulo I
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Art. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- El principio de igualdad de
oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educacin
Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso del
sistema, sin discriminacin de gnero, credo, orientacin sexual, etnia, cultura,
preferencia poltica, condicin socioeconmica o discapacidad.
Las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior propendern por
los medios a su alcance que, se cumpla en favor de los migrantes el principio de
igualdad de oportunidades.
Se promover dentro de las instituciones del Sistema de Educacin Superior el acceso
para personas con discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y
regulaciones contempladas en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo de
Educacin Superior, velar por el cumplimiento de esta disposicin.
Art. 72.- Garanta de acceso universitario para los ecuatorianos en el exterior.Las universidades y escuelas politcnicas garantizarn el acceso a la educacin
superior de las y los ecuatorianos residentes en el exterior mediante el fomento de
programas acadmicos. El Consejo de Educacin Superior dictar las normas en las
que se garantice calidad y excelencia.
Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles, matrculas y derechos por parte
de las instituciones de educacin superior particular, respetar el principio de igualdad
de oportunidades y ser regulado por el Consejo de Educacin Superior.
No se cobrar monto alguno por los derechos de grado o el otorgamiento del ttulo
acadmico.
Art. 74.- Polticas de Cuotas.- Las instituciones de educacin superior
instrumentarn de manera obligatoria polticas de cuotas a favor del ingreso al sistema
de educacin superior de grupos histricamente excluidos o discriminados.

Las polticas de cuotas sern establecidas por la Secretara Nacional de Educacin

Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Art. 75.- Polticas de participacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior adoptarn polticas y mecanismos especficos para promover y garantizar
una participacin equitativa de las mujeres y de aquellos grupos histricamente
excluidos en todos sus niveles e instancias, en particular en el gobierno de las
instituciones de educacin superior.
Captulo II
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Art. 76.- De la garanta.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior
adoptarn mecanismos y procedimientos para hacer efectivas las polticas de cuotas y
de participacin.
Art. 77.- Becas y ayudas econmicas.- Las instituciones de educacin superior
establecern programas de becas completas o su equivalente en ayudas econmicas
que apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% del nmero de estudiantes
regulares.
Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos econmicos suficientes, los
estudiantes regulares con alto promedio y distincin acadmica, los deportistas de alto
rendimiento que representen al pas en eventos internacionales, a condicin de que
acrediten niveles de rendimiento acadmico regulados por cada institucin y los
discapacitados.
Art. 78.- Definicin de becas, crditos educativos y ayudas econmicas.- El
reglamento que emita la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, definir lo que debe entenderse por becas, crdito educativo,
ayudas econmicas y otros mecanismos de integracin y equidad social. En ningn
caso se podr devengar la beca o ayuda econmica con trabajo.
Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas o la
institucin correspondiente, podr otorgar crdito educativo no reembolsable y becas
en favor de los estudiantes, docentes e investigadores del sistema de educacin
superior, con cargo al financiamiento del crdito educativo.
Art. 80.- Gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel.- Se
garantiza la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel. La
gratuidad observar el criterio de responsabilidad acadmica de los y las estudiantes,
de acuerdo con los siguientes criterios:
a) La gratuidad ser para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por lo
menos el sesenta por ciento de todas las materias o crditos que permite su malla
curricular en cada perodo, ciclo o nivel;
b) La gratuidad ser tambin para los y las estudiantes que se inscriban en el nivel
preuniversitario, prepolitcnico o su equivalente, bajo los parmetros del Sistema de
Nivelacin y Admisin;

c) La responsabilidad acadmica se cumplir por los y las estudiantes regulares que

aprueben las materias o crditos del perodo, ciclo o nivel, en el tiempo y en las
condiciones ordinarias establecidas. No se cubrirn las segundas ni terceras
matrculas, tampoco las consideradas especiales o extraordinarias;
d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiar una sola carrera o programa
acadmico de tercer nivel por estudiante. Se exceptan los casos de las y los
estudiantes que cambien de carrera o programa, cuyas materias puedan ser
revalidadas;
e) La gratuidad cubrir exclusivamente los rubros relacionados con la primera
matrcula y la escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o crditos
que un estudiante regular debe aprobar para acceder al ttulo terminal de la respectiva
carrera o programa acadmico; as como los derechos y otros rubros requeridos para
la elaboracin, calificacin, y aprobacin de tesis de grado;
f) Se prohbe el cobro de rubros por utilizacin de laboratorios, bibliotecas, acceso a
servicios informticos e idiomas, utilizacin de bienes y otros, correspondientes a la
escolaridad de los y las estudiantes universitarios y politcnicos;
g) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de
Educacin Superior y la gratuidad, la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollar un estudio de costos por
carrera/programa acadmico por estudiante, el cual ser actualizado peridicamente;
h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en
trminos acumulativos, el treinta por ciento de las materias o crditos de su malla
curricular cursada; e,
i) La gratuidad cubrir todos los cursos acadmicos obligatorios para la obtencin del
grado.
Art. 81.- Sistema de Nivelacin y Admisin.- El ingreso a las instituciones de
educacin superior pblicas estar regulado a travs del Sistema de Nivelacin y
Admisin, al que se sometern todos los y las estudiantes aspirantes.
Para el diseo de este Sistema, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin coordinar con el Ministerio de Educacin lo relativo a la
articulacin entre el nivel bachiller o su equivalente y la educacin superior pblica, y
consultar a los organismos establecidos por la Ley para el efecto.
El componente de nivelacin del sistema se someter a evaluaciones quinquenales
con el objeto de determinar su pertinencia y/o necesidad de continuidad, en funcin de
los logros obtenidos en el mejoramiento de la calidad de la educacin bachiller o su
equivalente.
Art. 82.- Requisito para el ingreso a las instituciones del Sistema de Educacin
Superior.- Para el ingreso a las instituciones de educacin superior se requiere:

a) Poseer ttulo de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley; y,

b) En el caso de las instituciones de educacin superior pblicas, haber cumplido los
requisitos normados por el Sistema de Nivelacin y Admisin, el mismo que
observar los principios de igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
Las instituciones del Sistema de Educacin Superior aceptarn los ttulos de
bachilleres obtenidos en el extranjero, reconocidos o equiparados por el Ministerio de
Educacin.
Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservatorios superiores e institutos de
artes, se requiere adems del ttulo de bachiller, poseer un ttulo de las instituciones de
msica o artes, que no correspondan al nivel superior. En el caso de bachilleres que no
tengan ttulo de alguna institucin de msica o artes, se establecern exmenes libres
de suficiencia, para el ingreso.
Art. 83.- Estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior.- Son estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior quienes previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, se
encuentren legalmente matriculados.
Art. 84.- Requisitos para aprobacin de cursos y carreras.- Los requisitos de
carcter acadmico y disciplinario necesarios para la aprobacin de cursos y carreras,
constarn en el Reglamento de Rgimen Acadmico, en los respectivos estatutos,
reglamentos y dems normas que rigen al Sistema de Educacin Superior. Solamente
en casos establecidos excepcionalmente en el estatuto de cada institucin, un
estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en una misma materia o en el
mismo ciclo, curso o nivel acadmico.
En la tercera matrcula de la materia, curso o nivel acadmico no existir opcin a
examen de gracia o de mejoramiento.
Art. 85.- Sistema de Evaluacin Estudiantil.- El Consejo de Educacin Superior
establecer polticas generales y dictar disposiciones para garantizar transparencia,
justicia y equidad en el Sistema de Evaluacin Estudiantil y para conceder incentivos
a las y los estudiantes por el mrito acadmico, coordinando esta actividad con los
organismos pertinentes.
Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las instituciones de educacin superior
mantendrn una unidad administrativa de Bienestar Estudiantil destinada a promover
la orientacin vocacional y profesional, facilitar la obtencin de crditos, estmulos,
ayudas econmicas y becas, y ofrecer los servicios asistenciales que se determinen en
las normativas de cada institucin. Esta unidad, adems, se encargar de promover un
ambiente de respeto a los derechos y a la integridad fsica, psicolgica y sexual de las
y los estudiantes, en un ambiente libre de violencia, y brindar asistencia a quienes
demanden por violaciones de estos derechos.
La Unidad de Bienestar Estudiantil de cada institucin formular e implementar
polticas, programas y proyectos para la prevencin y atencin emergente a las
vctimas de delitos sexuales, adems de presentar, por intermedio de los

representantes legales, la denuncia de dichos hechos a las instancias administrativas y

judiciales segn la Ley.
Se implementarn programas y proyectos de informacin y prevencin integral del
uso de drogas, bebidas alcohlicas, cigarrillos y derivados del tabaco, y coordinar
con los organismos competentes para el tratamiento y rehabilitacin de las adicciones
en el marco del plan nacional sobre drogas.
Art. 87.- Requisitos previos a la obtencin del ttulo.- Como requisito previo a la
obtencin del ttulo, los y las estudiantes debern acreditar servicios a la comunidad
mediante prcticas o pasantas preprofesionales, debidamente monitoreadas, en los
campos de su especialidad, de conformidad con los lineamientos generales definidos
por el Consejo de Educacin Superior.
Dichas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias,
empresas e instituciones pblicas y privadas relacionadas con la respectiva
especialidad.
Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir con la obligatoriedad de los
servicios a la comunidad se propender beneficiar a sectores rurales y marginados de
la poblacin, si la naturaleza de la carrera lo permite, o a prestar servicios en centros
de atencin gratuita.
Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en las instituciones de educacin
superior particulares.- Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores de rgimen
particular tienen facultad para determinar, a travs de su mximo rgano colegiado
acadmico superior, los aranceles por costos de carrera, de acuerdo con su normativa
interna. Estos recursos sern destinados a financiar su actividad sin perseguir fines de
lucro.
Las instituciones de educacin superior particulares establecern los aranceles
ajustndose a los parmetros generales que establecer el Consejo de Educacin
Superior, que debern necesariamente tomar en cuenta el nivel y la calidad de la
enseanza, el pago adecuado de los docentes, costos de investigacin y extensin,
costo de los servicios educativos, desarrollo de la infraestructura y otras inversiones
de tipo acadmico.
En caso de haber excedentes en sus estados financieros, stos sern destinados a
incrementar su patrimonio institucional.
Art. 90.- Cobros de aranceles diferenciados en las instituciones de educacin
superior particulares.- Para el cobro a los y las estudiantes de los aranceles por
costos de carrera, las instituciones de educacin superior particulares tratarn de
establecer un sistema diferenciado de aranceles, que observar de manera principal, la
realidad socioeconmica de cada estudiante.
Art. 91.- Seleccin y Ejercicio de docencia e investigacin sin limitaciones.- Para
la seleccin del personal acadmico, as como para el ejercicio de la docencia y la
investigacin en las instituciones del Sistema de Educacin Superior, no se

establecern limitaciones que impliquen discriminaciones derivadas de su religin,

etnia, edad, gnero, posicin econmica, poltica, orientacin sexual, discapacidad o
de cualquier otra ndole, ni stas podrn ser causa de remocin, sin perjuicio de que el
profesor o la profesora e investigador o investigadora respete los valores y principios
que inspiran a la institucin, y lo previsto en la Constitucin y esta Ley. Se aplicar
medidas de accin afirmativa de manera que las mujeres y otros sectores
histricamente discriminados participen en igualdad de oportunidades en los
concursos de merecimientos y oposicin.
Art. 92.- Garanta para las y los servidores y las y los trabajadores.- Para las y los
servidores pblicos y las y los trabajadores de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, se garantiza su designacin o contratacin y su ejercicio laboral
sin discriminaciones de ningn tipo, conforme lo establecido en la Constitucin y esta
Ley.
Ttulo V
CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Captulo I
DEL PRINCIPIO DE CALIDAD
Art. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidad consiste en la bsqueda
constante y sistemtica de la excelencia, la pertinencia, produccin ptima,
transmisin del conocimiento y desarrollo del pensamiento mediante la autocrtica, la
crtica externa y el mejoramiento permanente.
Art. 94.- Evaluacin de la calidad.- La Evaluacin de la Calidad es el proceso para
determinar las condiciones de la institucin, carrera o programa acadmico, mediante
la recopilacin sistemtica de datos cuantitativos y cualitativos que permitan emitir un
juicio o diagnstico, analizando sus componentes, funciones, procesos, a fin de que
sus resultados sirvan para reformar y mejorar el programa de estudios, carrera o
institucin.
La Evaluacin de la Calidad es un proceso permanente y supone un seguimiento
continuo.
Art. 95.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin de vigencia quinquenal
realizada por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior, para certificar la calidad de las instituciones de educacin
superior, de una carrera o programa educativo, sobre la base de una evaluacin previa.
La Acreditacin es el producto de una evaluacin rigurosa sobre el cumplimiento de
lineamientos, estndares y criterios de calidad de nivel internacional, a las carreras,
programas, postgrados e instituciones, obligatoria e independiente, que definir el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia institucin, as como una
evaluacin externa realizada por un equipo de pares expertos, quienes a su vez deben
ser acreditados peridicamente.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin Superior es el organismo responsable del aseguramiento de la calidad de la
Educacin Superior, sus decisiones en esta materia obligan a todos los Organismos e
instituciones que integran el Sistema de Educacin Superior del Ecuador.
Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, est constituido por el conjunto de acciones que llevan a cabo las
instituciones vinculadas con este sector, con el fin de garantizar la eficiente y eficaz
gestin, aplicables a las carreras, programas acadmicos, a las instituciones de
educacin superior y tambin a los consejos u organismos evaluadores y
acreditadores.
Art. 97.- Clasificacin Acadmica o Categorizacin.- La clasificacin acadmica o
categorizacin de las instituciones, carreras y programas ser el resultado de la
evaluacin. Har referencia a un ordenamiento de las instituciones, carreras y
programas de acuerdo a una metodologa que incluya criterios y objetivos medibles y
reproducibles de carcter internacional.
Captulo II
NORMAS PARA LA GARANTA DE LA CALIDAD
Art. 98.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.- La planificacin y
ejecucin de la autoevaluacin estar a cargo de cada una de las instituciones de
educacin superior, en coordinacin con el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
En el presupuesto que las instituciones del Sistema de Educacin Superior, aprueben
se har constar una partida adecuada para la realizacin del proceso de
autoevaluacin.
Art. 99.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el riguroso proceso de anlisis
que una institucin realiza sobre la totalidad de sus actividades institucionales o de
una carrera, programa o posgrado especfico, con amplia participacin de sus
integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo reflexivo, a fin de superar los
obstculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia
institucional y mejorar la calidad acadmica.
Art. 100.- La Evaluacin Externa.- Es el proceso de verificacin que el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
realiza a travs de pares acadmicos de la totalidad o de las actividades institucionales
o de una carrera o programa para determinar que su desempeo cumple con las
caractersticas y estndares de calidad de las instituciones de educacin superior y que
sus actividades se realizan en concordancia con la misin, visin, propsitos y
objetivos institucionales o de carrera, de tal manera que pueda certificar ante la
sociedad la calidad acadmica y la integridad institucional.
Para la emisin de informes de evaluacin externa se deber observar absoluta
rigurosidad tcnica y acadmica.

Art. 101.- Reglamento y Cdigo de tica.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin

y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior aprobar el Reglamento que
regular las actividades de los evaluadores externos y de todos los especialistas,
consultores y funcionarios; y, el Cdigo de tica en el que se har constar los
requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y su forma de seleccin.
En cada proceso de evaluacin, acreditacin y categorizacin, los miembros del
equipo evaluador suscribirn el Cdigo de tica, en el que se har constar la
responsabilidad civil y laboral que acarreara el incumplimiento del mismo, as como
la declaracin juramentada de los miembros del equipo evaluador de no tener
conflicto de intereses con la institucin, carrera o programa que va a ser evaluada,
acreditada y/o categorizada.
Art. 102.- Evaluadores Externos.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, crear un Banco de Datos de
Evaluadores Externos de la Educacin Superior, que estar bajo su responsabilidad y
administracin.
Las personas cuya informacin se encuentren en el Banco de Datos de Evaluadores
Externos de la Educacin Superior, debern acreditar formacin acadmica de
maestra o doctor, segn el Art. 121 de la presente Ley; y, experiencia en procesos de
evaluacin y acreditacin de la educacin superior.
La calificacin se la realizar de manera individual acorde con su formacin,
experiencia y evaluaciones realizadas.
Los evaluadores podrn ser nacionales o extranjeros.
Art. 103.- Examen Nacional de evaluacin de carreras y programas acadmicos.Para efectos de evaluacin se deber establecer un examen para estudiantes de ltimo
ao, de los programas o carreras. El examen ser complementario a otros mecanismos
de evaluacin y medicin de la calidad.
Este examen ser diseado y aplicado por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. El Examen estar centrado en
los conocimientos establecidos para el programa o carrera respectiva.
En el caso de que un porcentaje mayor al 60% de estudiantes de un programa o
carrera no logre aprobar el examen durante dos aos consecutivos, el mencionado
programa o carrera ser automticamente suprimido por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior; sin perjuicio
de la aplicacin de los otros procesos de evaluacin y acreditacin previstos en la
Constitucin, en esta Ley y su reglamento general de aplicacin. Los resultados de
este examen no incidirn en el promedio final de calificaciones y titulacin del
estudiante.
En el caso de que se suprima una carrera o programa, la institucin de educacin
superior no podr abrir en el transcurso de diez aos nuevas promociones de estas
carreras o programas, sin perjuicio de asegurar que los estudiantes ya matriculados
concluyan su ciclo o ao de estudios.

Art. 104.- Examen de habilitacin.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y

Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, desarrollar un examen de
habilitacin para el ejercicio profesional, en aquellas carreras que pudieran
comprometer el inters pblico, poniendo en riesgo esencialmente la vida, la salud y
la seguridad de la ciudadana.
Para este tipo de carreras, los planes de estudio debern tener en cuenta los contenidos
curriculares bsicos y los criterios sobre intensidad de la formacin prctica que
establezca el Consejo de Educacin Superior.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior en coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, determinarn la obligatoriedad de este
examen y expedirn el permiso respectivo para ejercer la profesin.
Art. 105.- Inclusin de criterios de creacin de instituciones del Sistema de
Educacin Superior en procesos de evaluacin y acreditacin.- Para garantizar la
calidad de las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos de artes y conservatorios superiores, los procesos de
evaluacin y acreditacin debern incluir todos los criterios establecidos en esta Ley y
en el Reglamento para la creacin de este tipo de instituciones.
Art. 106.- Costos de la evaluacin.- Los costos de las evaluaciones externas y
acreditaciones de las instituciones de educacin superior, sern responsabilidad del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Ttulo VI
PERTINENCIA
Captulo I
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA
Art. 107.- Principio de pertinencia.- El principio de pertinencia consiste en que la
educacin superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la
planificacin nacional, y al rgimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo
cientfico, humanstico y tecnolgico mundial, y a la diversidad cultural. Para ello, las
instituciones de educacin superior articularn su oferta docente, de investigacin y
actividades de vinculacin con la sociedad, a la demanda acadmica, a las necesidades
de desarrollo local, regional y nacional, a la innovacin y diversificacin de
profesiones y grados acadmicos, a las tendencias del mercado ocupacional local,
regional y nacional, a las tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a
la vinculacin con la estructura productiva actual y potencial de la provincia y la
regin, y a las polticas nacionales de ciencia y tecnologa.
Captulo II
CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 108.- Creacin de universidades y escuelas politcnicas.- Las universidades y

escuelas politcnicas pblicas y particulares se crearn por Ley, previo informe
favorable vinculante del Consejo de Educacin Superior a la Asamblea Nacional.
El informe del Consejo de Educacin Superior tendr como base el informe previo
favorable y obligatorio del organismo nacional de planificacin quien lo presentar en
un plazo mximo de 180 das.
Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de Educacin Superior requerir
el informe previo favorable y obligatorio del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior que tendr un plazo mximo
de 180 das para presentarlo.
No se dar el trmite de Ley para la creacin si se hubiere prescindido de alguno de
estos informes o si fuesen desfavorables. El funcionario o autoridad pblica que
incumpla con estas disposiciones ser responsable civil, penal y administrativamente
de acuerdo con la Ley.
Art. 109.- Requisitos para la creacin de una universidad o escuela politcnica.Quien promueva la creacin de una universidad o escuela politcnica deber presentar
al Consejo de Educacin Superior una propuesta tcnicoacadmica, que contenga los
siguientes requisitos:
1. Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su experiencia y
vinculacin con el Sistema de Educacin Superior y la solvencia moral y tica,
reconocida pblicamente;
2. Propuesta de estructura orgnico funcional que incluyan los instrumentos tcnicos
administrativos, plan estratgico de desarrollo institucional y proyecto de estatuto;
3. La estructura acadmica con la oferta de carreras en modalidad de estudio
presencial, que deber ser diferente a las que imparten las universidades existentes en
el entorno regional y que responda a las necesidades de desarrollo regional y nacional,
sustentada en un estudio en el que se demuestre la necesidad de los sectores
productivos, gubernamentales, educativos, ciencia, tecnologa, innovacin y la
sociedad con el respectivo estudio de mercado ocupacional que justifique la puesta en
marcha de la propuesta;
4. La propuesta tcnica - acadmica debe contener el modelo curricular y pedaggico,
las mallas y diseos macro y micro curriculares, perfiles profesionales, programas
analticos describiendo los objetivos, contenidos, recursos, forma de evaluacin,
bibliografa, cronograma de actividades, nmero de crditos, la diversidad
pluricultural y multitnica, la responsabilidad social y compromiso ciudadano;
5. Informacin documentada de la planta docente bsica con al menos un 60% o ms
con dedicacin a tiempo completo y con grado acadmico de posgrado debidamente
certificado por el Consejo de Educacin Superior, determinando la pertinencia de sus
estudios con el rea del conocimiento a impartir, la distribucin de la carga horaria de
acuerdo a la malla curricular;

6. Establecer la nmina de un equipo mnimo administrativo, financiero y de

servicios, para dar inicio a las actividades, estableciendo documentadamente la
relacin laboral;
7. Estudio econmico financiero, proyectado a cinco aos, que demuestre que la
institucin contar con los recursos econmicos financieros suficientes para su
normal funcionamiento;
8. Acreditar conforme al derecho la propiedad de los bienes y valores que permitan a
la nueva institucin funcionar en un espacio fsico adecuado a su naturaleza educativa
y de investigacin, y que sern transferidos a la institucin de educacin superior una
vez aprobada su ley de creacin;
9. Para la creacin de universidades o escuelas politcnicas pblicas se deber contar
con la certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas para la creacin de la
partida presupuestaria correspondiente, que garantice su financiamiento, sin
menoscabo de las rentas de las dems universidades y escuelas politcnicas;
10. Infraestructura tecnolgica propia y laboratorios especializados;
11. Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y ms recursos tcnicos
pedaggicos que garanticen un eficiente aprendizaje; y,
12. Los dems requisitos que consten en el reglamento que para el efecto expida el
Consejo de Educacin Superior.
Art. 110.- Prohibicin de Creacin de Instituciones de Educacin Superior
Particulares con financiamiento fiscal.- Se prohbe la aprobacin de proyectos de
creacin de universidades o escuelas politcnicas particulares que para su
funcionamiento precisen de asignaciones y rentas del Estado, segn lo dispuesto en la
Constitucin.
Art. 111.- Creacin y financiamiento de universidades y escuelas politcnicas
supeditadas a los requerimientos del desarrollo nacional.- En el caso de
universidades y escuelas politcnicas pblicas su creacin y financiamiento se
supeditar a los requerimientos del desarrollo nacional.
Art. 112.- Anlisis tcnico de los requisitos.- Una vez que el Consejo de Educacin
Superior hubiera recibido los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y del organismo nacional de
planificacin, revisar el proyecto tcnico-acadmico y tendr un plazo mximo de
180 das para realizar un anlisis tcnico de los requisitos establecidos en este captulo
y emitir el informe respectivo. No se admitir accin de silencio administrativo.
Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Educacin Superior lo remitir a la
Asamblea Nacional para que proceda con el trmite de Ley de creacin de la nueva
universidad o escuela politcnica.
Art. 113.- Transferencia de dominio de bienes y recursos de los patrocinadores.A partir de la fecha de creacin de la nueva institucin del Sistema de Educacin

Superior, sus patrocinadores tendrn un trmino de noventa das para transferir a sta
el dominio de todos los bienes y recursos que sirvieron de sustento para la solicitud de
creacin.
En el caso de no dar cumplimento a esta obligacin, inmediatamente, el Consejo de
Educacin Superior deber solicitar a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley
de creacin de la universidad o escuela politcnica respectiva, la que quedar
automticamente suspendida, hasta que entre en vigencia la derogatoria de Ley, sin
perjuicio de las responsabilidades legales para sus promotores.
Captulo III
CREACIN DE INSTITUTOS SUPERIORES, TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES
Art. 114.- Creacin de los institutos superiores, tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores, sern
creados mediante resolucin expedida por el Consejo de Educacin Superior, previo
informes favorables del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, y del organismo nacional de planificacin,
supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional.
Para el caso de los institutos superiores pedaggicos se requerir en forma obligatoria
el auspicio y el establecimiento de mecanismos de coordinacin con el Ministerio de
Educacin.
No se dar lugar al trmite de creacin si se hubieren prescindido de alguno de estos
informes o si fueren desfavorables.
Art. 115.- Requisitos para la creacin de institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Para la creacin
de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, debern presentar al Consejo de Educacin Superior un proyecto tcnicoacadmico, que contendr los mismos requisitos para la creacin de universidades y
escuelas politcnicas, el reglamento respectivo regular este tema.
Ttulo VII
INTEGRALIDAD
Captulo I
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio de integralidad supone la
articulacin entre el Sistema Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de
enseanza, aprendizaje y modalidades, con el Sistema de Educacin Superior; as
como la articulacin al interior del propio Sistema de Educacin Superior.
Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema de Educacin Superior,
articularn e integrarn de manera efectiva a los actores y procesos, en especial del
bachillerato.

Captulo II
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES, Y RGIMEN ACADMICO
Seccin I
DE LA FORMACIN Y TIPOS DE INSTITUCIONES
Art. 117.- Tipologa de instituciones de Educacin Superior.- Las instituciones de
Educacin Superior de carcter universitario o politcnico se clasificarn de acuerdo
con el mbito de las actividades acadmicas que realicen. Para establecer esta
clasificacin se tomar en cuenta la distincin entre instituciones de docencia con
investigacin, instituciones orientadas a la docencia e instituciones dedicadas a la
educacin superior continua. En funcin de la tipologa se establecern qu tipos de
carreras o programas podrn ofertar cada una de estas instituciones, sin perjuicio de
que nicamente las universidades de docencia con investigacin podrn ofertar grados
acadmicos de PhD o su equivalente.
Esta tipologa ser tomada en cuenta en los procesos de evaluacin, acreditacin y
categorizacin.
Art. 118.- Niveles de formacin de la educacin superior.- Los niveles de
formacin que imparten las instituciones del Sistema de Educacin Superior son:
a) Nivel tcnico o tecnolgico superior, orientado al desarrollo de las habilidades y
destrezas que permitan al estudiante potenciar el saber hacer. Corresponden a ste los
ttulos profesionales de tcnico o tecnlogo superior, que otorguen los institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios
superiores. Las instituciones de educacin superior no podrn ofertar ttulos
intermedios que sean de carcter acumulativo.
b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formacin bsica en una disciplina o a la
capacitacin para el ejercicio de una profesin. Corresponden a este nivel los grados
acadmicos de licenciado y los ttulos profesionales universitarios o politcnicos, y
sus equivalentes. Slo podrn expedir ttulos de tercer nivel las universidades y
escuelas politcnicas.
Al menos un 70% de los ttulos otorgados por las escuelas politcnicas debern
corresponder a ttulos profesionales en ciencias bsicas y aplicadas.
c) Cuarto nivel, de postgrado, est orientado al entrenamiento profesional avanzado o
a la especializacin cientfica y de investigacin. Corresponden al cuarto nivel el
ttulo profesional de especialista; y los grados acadmicos de maestra, PhD o su
equivalente.
Para acceder a la formacin de cuarto nivel, se requiere tener ttulo profesional de
tercer nivel otorgado por una universidad o escuela politcnica, conforme a lo
establecido en esta Ley.
Las universidades y escuelas politcnicas podrn otorgar ttulos de nivel tcnico o
tecnolgico superior cuando realicen alianzas con los institutos de educacin superior

o creen para el efecto el respectivo instituto de educacin superior, inclusive en el

caso establecido en la Disposicin Transitoria Vigsima Segunda de la presente Ley.
Art. 119.- Especializacin.- La especializacin es el programa destinado a la
capacitacin profesional avanzada en el nivel de posgrado.
Art. 120.- Maestra.- Es el grado acadmico que busca ampliar, desarrollar y
profundizar en una disciplina o rea especifica del conocimiento. Dota a la persona de
las herramientas que la habilitan para profundizar terica e instrumentalmente en un
campo del saber.
Art. 121.- Doctorado.- Es el grado acadmico ms alto de cuarto nivel que otorga
una universidad o escuelas politcnica a un profesional con grado de maestra. Su
formacin se centra en un rea profesional o cientfica, para contribuir al avance del
conocimiento bsicamente a travs de la investigacin cientfica.
Art. 122.- Otorgamiento de Ttulos.- Las instituciones del Sistema de Educacin
Superior conferirn los ttulos y grados que les corresponden segn lo establecido en
los artculos precedentes. Los ttulos o grados acadmicos sern emitidos en el idioma
oficial del pas. Debern establecer la modalidad de los estudios realizados.
No se reconocer los ttulos de doctor como terminales de pregrado o habilitantes
profesionales, o grados acadmicos de maestra o doctorado en el nivel de grado.
Seccin II
RGIMEN ACADMICO
Art. 123.- Reglamento sobre el Rgimen Acadmico.- El Consejo de Educacin
Superior aprobar el Reglamento de Rgimen Acadmico que regule los ttulos y
grados acadmicos, el tiempo de duracin, nmero de crditos de cada opcin y
dems aspectos relacionados con grados y ttulos, buscando la armonizacin y la
promocin de la movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras.
Art. 124.- Formacin en valores y derechos.- Es responsabilidad de las instituciones
del Sistema de Educacin Superior proporcionar a quienes egresen de cualesquiera de
las carreras o programas, el conocimiento efectivo de sus deberes y derechos
ciudadanos y de la realidad socioeconmica, cultural y ecolgica del pas; el dominio
de un idioma extranjero y el manejo efectivo de herramientas informticas.
Art. 125.- Programas y cursos de vinculacin con la sociedad.- Las instituciones
del Sistema de Educacin Superior realizarn programas y cursos de vinculacin con
la sociedad guiados por el personal acadmico. Para ser estudiante de los mismos no
har falta cumplir los requisitos del estudiante regular.
Art. 126.- Reconocimiento, homologacin y revalidacin de ttulos.- La Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin efectivizar el
reconocimiento e inscripcin automtica de ttulos obtenidos en el extranjero cuando
dichos ttulos se hayan otorgado por instituciones de educacin de alto prestigio y
calidad internacional; y siempre y cuando consten en un listado que para el efecto

elaborare anualmente la Secretara. En estos casos, no se requerir trmite alguno para

que el ttulo sea reconocido y vlido en el Ecuador.
Cuando el ttulo obtenido en el extranjero no corresponda a una institucin integrada
en el listado referido, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin podr reconocerlo e inscribirlo previo al trmite
correspondiente.
Art. 127.- Otros programas de estudio.- Las universidades y escuelas politcnicas
podrn realizar en el marco de la vinculacin con la colectividad, cursos de educacin
continua y expedir los correspondientes certificados.
Los estudios que se realicen en esos programas no podrn ser tomados en cuenta para
las titulaciones oficiales de grado y posgrado que se regulan en los artculos
precedentes.
Art. 128.- Cursos Acadmicos.- Todos los cursos acadmicos de carcter
universitario o politcnico destinados a conferir certificados, que fueren organizados
por instituciones extranjeras, debern ser aprobados por el Consejo de Educacin
Superior. Estos cursos contarn con el auspicio y validacin acadmica de una
universidad o escuela politcnica del pas.
Art. 129.- Notificacin a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.- Todas las instituciones de educacin superior del pas
notificarn a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin la nmina de los graduados y las especificaciones de los ttulos que
expida.
Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin
Superior.
Art. 130.- Nomenclatura de los ttulos.- El Consejo de Educacin Superior unificar
y armonizar las nomenclaturas de los ttulos que expidan las instituciones de
educacin superior en base a un Reglamento aprobado por el Consejo de Educacin
Superior.
Art. 131.- Aceptacin de ttulos de bachillerato, msica y artes expedidos en otros
pases.- Las instituciones del sistema de educacin superior aceptarn los ttulos
equivalentes al bachillerato expedidos en otros pases y reconocidos por el Ministerio
de Educacin.
Art. 132.- Reconocimiento de crditos o materias.- Las instituciones del sistema de
educacin superior podrn reconocer crditos o materias aprobadas en otras
instituciones del sistema de educacin superior, sujetndose al cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Reglamento de Rgimen Acadmico y en lo dispuesto
por la entidad elegida.
Seccin III
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR

Art. 133.- Funcionamiento de programas acadmicos de universidades

extranjeras.- Las universidades y escuelas politcnicas que realicen programas
conjuntos con universidades extranjeras debern suscribir un convenio especial, que
debe ser sometido a la aprobacin y supervisin del Consejo de Educacin Superior.
Dichos programas funcionarn nicamente en la sede matriz.
No se permitir el funcionamiento autnomo de instituciones superiores extranjeras o
programas acadmicos especficos de ellas en el pas.
Su titulacin ser otorgada y reconocida en conjunto.
Art. 134.- Instituciones de educacin superior legalmente autorizadas.- La oferta
y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las
instituciones legalmente autorizadas. Se prohbe el funcionamiento de instituciones
que impartan educacin superior sean nacionales o extranjeras, sin sujetarse a los
procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta ley.
El incumplimiento de sta disposicin motivar las acciones legales correspondientes.
El Consejo de Educacin Superior publicar la lista de las instituciones del sistema de
educacin superior legalmente reconocidas, y mantendr actualizada esta informacin
en un portal electrnico.
Art. 135.- Celebracin de convenios por parte de institutos superiores y
conservatorios superiores.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores podrn celebrar convenios de
homologacin de carreras y programas con otros centros de educacin superior
nacionales o del exterior, de lo cual informarn la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para su aprobacin y supervisin.
Art. 136.- Trabajos realizados por investigadores y expertos extranjeros.- El
reporte final de los proyectos de investigacin debern ser entregados por los centros
de educacin superior, en copia electrnica a la Secretara Nacional de Educacin
Superior Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin
Superior.
Art. 137.- Entrega de informacin a la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior obligatoriamente suministrarn a la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin la informacin que le sea
solicitada.
Art. 138.- Fomento de las relaciones interinstitucionales entre las instituciones de
educacin superior.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior
fomentarn las relaciones interinstitucionales entre universidades, escuelas
politcnicas e institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores tanto nacionales como internacionales, a fin de facilitar la
movilidad docente, estudiantil y de investigadores, y la relacin en el desarrollo de

sus actividades acadmicas, culturales, de investigacin y de vinculacin con la

sociedad.
El Consejo de Educacin Superior coordinar acciones con el organismo rector de la
poltica educativa nacional para definir las reas que debern robustecerse en el
bachillerato, como requisito para ingresar a un centro de educacin superior.
Art. 139.- Articulacin de carreras y programas pedaggicos.- A fin de establecer
integralidad entre el Sistema de Educacin Superior y el sistema educativo nacional,
los institutos superiores de pedagoga se articularn a la Universidad Nacional de
Educacin.
En igual sentido, institutos superiores de artes y los conservatorios superiores se
articularn a la Universidad de las Artes.
Art. 140.- Articulacin de los programas y actividades de investigacin del sector
pblico con el Sistema de Educacin Superior.- Los centros e instituciones del
Sector Pblico que realicen investigaciones en cualquier rea, articularn sus
actividades de investigacin con una universidad o escuela politcnica pblica.
Art. 141.- Difusin y promocin de carreras o programas acadmicos.- La
difusin y promocin de carreras o programas acadmicos que realicen las
instituciones de educacin superior sern claras y precisas, de manera tal que no
generen falsas expectativas ni induzcan a confusin entre los diferentes niveles de
formacin; la inobservancia ser sancionada por el Consejo de Educacin Superior de
acuerdo con la Ley.
Art. 142.- Sistema de seguimiento a graduados.- Todas las instituciones del sistema
de educacin superior, pblicas y particulares, debern instrumentar un sistema de
seguimiento a sus graduados y sus resultados sern remitidos para conocimiento del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Art. 143.- Bibliotecas.- Las instituciones de educacin superior pblicas y
particulares desarrollarn e integrarn sistemas interconectados de bibliotecas a fin de
promover el acceso igualitario a los acervos existentes, y facilitar prstamos e
intercambios bibliogrficos. Participarn en bibliotecas digitales y sistemas de archivo
en lnea de publicaciones acadmicas a nivel mundial.
Art. 144.- Tesis Digitalizadas.- Todas las instituciones de educacin superior estarn
obligadas a entregar las tesis que se elaboren para la obtencin de ttulos acadmicos
de grado y posgrado en formato digital para ser integradas al Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior del Ecuador para su difusin pblica
respetando los derechos de autor.
Ttulo VIII
AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y
CONOCIMIENTO
Captulo I

DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL

PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO
Art. 145.- Principio de autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento.- El principio de autodeterminacin consiste en la generacin de
condiciones de independencia para la enseanza, generacin y divulgacin de
conocimientos en el marco del dilogo de saberes, la universalidad del pensamiento, y
los avances cientfico-tecnolgicos locales y globales.
Art. 146.- Garanta de la libertad de ctedra e investigativa.- En las universidades
y escuelas politcnicas se garantiza la libertad de ctedra, en pleno ejercicio de su
autonoma responsable, entendida como la facultad de la institucin y sus profesores
para exponer, con la orientacin y herramientas pedaggicas que estimaren ms
adecuadas, los contenidos definidos en los programas de estudio.
De igual manera se garantiza la libertad investigativa, entendida como la facultad de
la entidad y sus investigadores de buscar la verdad en los distintos mbitos, sin ningn
tipo de impedimento u obstculo, salvo lo establecido en la Constitucin y en la
presente Ley.
Captulo II
PERSONAL ACADMICO
Art. 147.- Personal acadmico de las universidades y escuelas politcnicas.- El
personal acadmico de las universidades y escuelas politcnicas est conformado por
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras. El ejercicio de la ctedra y
la investigacin podrn combinarse entre s, lo mismo que con actividades de
direccin, si su horario lo permite, sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin
en esta Ley, y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del
Sistema de Educacin Superior.
Art. 148.- Participacin de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras en beneficios de la investigacin.- Los profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras que hayan intervenido en una investigacin tendrn
derecho a participar, individual o colectivamente, de los beneficios que obtenga la
institucin del Sistema de Educacin Superior por la explotacin o cesin de derechos
sobre las invenciones realizadas en el marco de lo establecido en esta Ley y la de
Propiedad Intelectual. Igual derecho y obligaciones tendrn si participan en
consultoras u otros servicios externos remunerados.
Las modalidades y cuanta de la participacin sern establecidas por cada institucin
del Sistema de Educacin Superior en ejercicio de su autonoma responsable.
Art. 149.- Tipos de profesores o profesoras y tiempo de dedicacin.- Los
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras sern: titulares, invitados,
ocasionales u honorarios.
Los profesores titulares podrn ser principales, agregados o auxiliares. El reglamento
del sistema de carrera del profesor e investigador regular los requisitos y sus
respectivos concursos.

El tiempo de dedicacin podr ser exclusiva o tiempo completo, es decir, con cuarenta
horas semanales; semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte horas semanales;
a tiempo parcial, con menos de veinte horas semanales. Ningn profesor o funcionario
administrativo con dedicacin exclusiva o tiempo completo podr desempear
simultneamente dos o ms cargos de tiempo completo en el sistema educativo, en el
sector pblico o en el sector privado. El Reglamento de Carrera y Escalafn del
Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior. normar esta
clasificacin, estableciendo las limitaciones de los profesores.
En el caso de los profesores o profesoras de los institutos superiores y conservatorios
superiores pblicos se establecer un captulo especial en el Reglamento de Carrera y
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Art. 150.- Requisitos para ser profesor o profesora titular principal.- Para ser
profesor o profesora titular principal de una universidad o escuela politcnica pblica
o particular del Sistema de Educacin Superior se deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Tener ttulo de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su equivalente) en el
rea afn en que ejercer la ctedra;
b) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en el rea
afn en que ejercer la ctedra, individual o colectivamente, en los ltimos cinco aos;
c) Ser ganador del correspondiente concurso pblico de merecimientos y oposicin; y,
d) Tener cuatro aos de experiencia docente, y reunir los requisitos adicionales,
sealados en los estatutos de cada universidad o escuela politcnica, en ejercicio de su
autonoma responsable, los que tendrn plena concordancia con el Reglamento de
Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Los profesores titulares agregados o auxiliares debern contar como mnimo con
ttulo de maestra afn al rea en que ejercern la ctedra, los dems requisitos se
establecern en el reglamento respectivo.
Art. 151.- Evaluacin peridica integral.- Los profesores se sometern a una
evaluacin peridica integral segn lo establecido en la presente Ley y el Reglamento
de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior
y las normas estatutarias de cada institucin del Sistema de Educacin Superior, en
ejercicio de su autonoma responsable. Se observar entre los parmetros de
evaluacin la que realicen los estudiantes a sus docentes.
En funcin de la evaluacin, los profesores podrn ser removidos observando el
debido proceso y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador
del Sistema de Educacin Superior.
El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior establecer los estmulos acadmicos y econmicos
correspondientes.

Art. 152.- Concurso pblico de merecimientos y oposicin.- En las universidades y

escuelas politcnicas pblicas, el concurso pblico de merecimientos y oposicin para
acceder a la titularidad de la ctedra deber ser convocado a travs de al menos dos
medios de comunicacin escrito masivo y en la red electrnica de informacin que
establezca la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, a travs del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
del Ecuador y en los medios oficiales de la universidad o escuela politcnica
convocante.
Los miembros del jurado sern docentes y debern estar acreditados como profesores
titulares en sus respectivas universidades y estarn conformados por un 40% de
miembros externos a la universidad o escuela politcnica que est ofreciendo la plaza
titular.
En el caso de las universidades y escuelas politcnicas particulares, su estatuto
establecer el procedimiento respectivo.
Art. 153.- Requisitos para los profesores o profesoras no titulares.- Los requisitos
para ser profesor o profesora invitado, ocasional u honorario sern establecidos en el
Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior.
Art. 154.- Profesor o profesora titular en institutos superiores y conservatorios
superiores.- Para ser profesor o profesora titular de un instituto superior tcnico,
tecnolgico, de artes o conservatorio superior se requiere tener un ttulo profesional y
dems requisitos que establezca el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Art. 155.- Evaluacin del desempeo acadmico.- Los profesores de las
instituciones del sistema de educacin superior sern evaluados peridicamente en su
desempeo acadmico.
El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de
Educacin Superior establecer los criterios de evaluacin y las formas de
participacin estudiantil en dicha evaluacin. Para el caso de universidades pblicas
establecer los estmulos acadmicos y econmicos.
Art. 156.- Capacitacin y perfeccionamiento permanente de los profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras.- En el Reglamento de Carrera y
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior se
garantizar para las universidades pblicas su capacitacin y perfeccionamiento
permanentes. En los presupuestos de las instituciones del sistema de educacin
superior constarn de manera obligatoria partidas especiales destinadas a financiar
planes de becas o ayudas econmicas para especializacin o capacitacin y ao
sabtico.
Art. 157.- Facilidades para perfeccionamiento de los profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.- Si los profesores titulares agregados de las
universidades pblicas cursaren posgrados de doctorado, tendrn derecho a la

respectiva licencia, segn el caso, por el tiempo estricto de duracin formal de los
estudios. En el caso de no graduarse en dichos programas el profesor de las
universidades pblicas perder su titularidad. Las instituciones de educacin superior
debern destinar de su presupuesto un porcentaje para esta formacin.
Art. 158.- Perodo Sabtico.- Luego de seis aos de labores ininterrumpidas, los
profesores o profesoras titulares principales con dedicacin a tiempo completo podrn
solicitar hasta doce meses de permiso para realizar estudios o trabajos de
investigacin. La mxima instancia colegiada acadmica de la institucin analizar y
aprobar el proyecto o plan acadmico que presente el profesor o la profesora e
investigador o investigadora. En este caso, la institucin pagar las remuneraciones y
los dems emolumentos que le corresponden percibir mientras haga uso de este
derecho.
Una vez cumplido el perodo, en caso de no reintegrarse a sus funciones sin que
medie debida justificacin, deber restituir los valores recibidos por este concepto,
con los respectivos intereses legales.
Culminado el perodo de estudio o investigacin el profesor o investigador deber
presentar ante la misma instancia colegiada el informe de sus actividades y los
productos obtenidos. Los mismos debern ser socializados en la comunidad
acadmica.
Ttulo IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR
Captulo I
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 159.- Universidades y Escuelas Politcnicas.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares son comunidades acadmicas con personera
jurdica propia, autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde
con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitucin; esencialmente pluralistas y abiertas a todas las corrientes y formas del
pensamiento universal expuestas de manera cientfica.
Art. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas Politcnicas.- Corresponde a las
universidades y escuelas politcnicas producir propuestas y planteamientos para
buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el dilogo entre las culturas
nacionales y de stas con la cultura universal; la difusin y el fortalecimiento de sus
valores en la sociedad ecuatoriana; la formacin profesional, tcnica y cientfica de
sus estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
contribuyendo al logro de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en
colaboracin con los organismos del Estado y la sociedad.
Art. 161.- Prohibicin de lucro.- Las instituciones del sistema de educacin superior
no tendrn fines de lucro segn lo prev la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
dicho carcter ser garantizado y asegurado por el Consejo de Educacin Superior.

Art. 162.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.- Los institutos superiores

tcnicos y tecnolgicos son instituciones dedicadas a la formacin profesional en
disciplinas tcnicas y tecnolgicas.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter particular son
establecimientos educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad de
autogestin administrativa y financiera sujetos a las competencias y atribuciones del
Consejo de Educacin Superior.
Art. 163.- Institutos Superiores Pedaggicos.- Los institutos pedaggicos son
instituciones dedicadas a la formacin docente y a la investigacin aplicada.
Los institutos pedaggicos se articularn acadmicamente a la Universidad Nacional
de Educacin UNAE.
Los institutos pedaggicos de carcter particular son establecimientos educativos con
personera jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin administrativa-financiera.
Art. 164.- Institutos Superiores de Artes y Conservatorios Superiores.- Los institutos
superiores de artes y conservatorios superiores son instituciones dedicadas a la
formacin e investigacin aplicada en estas disciplinas.
Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores particulares son
establecimientos educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad de
autogestin administrativa y financiera.
Art. 165.- Articulacin con los parmetros del Plan Nacional de Desarrollo.Constituye obligacin de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, la
articulacin con los parmetros que seale el Plan Nacional de Desarrollo en las reas
establecidas en la Constitucin de la Repblica, en la presente Ley y sus reglamentos,
as como tambin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
Captulo II
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR
Seccin I
DEL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 166.- Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin Superior es el
organismo de derecho pblico con personera jurdica, con patrimonio propio,
independencia administrativa, financiera y operativa, que tiene por objetivo la
planificacin, regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin Superior, y
la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva y la sociedad
ecuatoriana.
El Consejo de Educacin Superior funcionar en coordinacin con el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y
no podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin ni
por aquellos que tengan intereses en las reas que vayan a ser reguladas.
Tendr su sede en la capital de la Repblica.

Art. 167.- Integracin del Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de

Educacin Superior estar integrado por los siguientes miembros:
a) Cuatro representantes del Ejecutivo que sern: el Secretario Nacional de Educacin
Superior, Ciencia Tecnologa e Innovacin; el Secretario Tcnico del Sistema
Nacional de Planificacin o su delegado; el Ministro que dirija el Sistema Educativo
Nacional o su delegado; el Ministro que dirija la Poltica de Produccin o su
delegado;
b) Seis acadmicos elegidos por concurso pblico de merecimientos y oposicin.
Estos seis integrantes debern cumplir los mismos requisitos necesarios para ser
Rector universitario o politcnico; y,
c) Un representante de las y los estudiantes que participar en las sesiones con voz.
El Presidente del Consejo ser elegido de entre sus miembros, por la mayora de sus
integrantes con derecho a voto. El Presidente del Consejo tendr voto dirimente.
Art. 168.- Eleccin de los miembros del Consejo de Educacin Superior.- Los seis
acadmicos que integran el Consejo de Educacin Superior sern seleccionados a
travs del concurso pblico de mritos y oposicin, organizado por el Consejo
Nacional Electoral. Contar con veedura ciudadana.
Para su seleccin se respetarn los siguientes criterios: reas de conocimiento,
equilibrio territorial y de gnero; y no podrn posesionarse las autoridades acadmicas
y administrativas de los organismos o instituciones objeto del control y regulacin del
sistema, salvo que hayan renunciado previamente a esos cargos.
Durarn cinco aos en sus funciones y podrn ser reelegidos, consecutivamente o no,
por una sola vez, y no podrn desempear otro cargo pblico excepto la ctedra o la
investigacin universitaria o politcnica si su horario lo permite.
Los miembros del Consejo cobrarn dietas, de conformidad con el reglamento
interno.
Art. 169.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Consejo de
Educacin Superior, en el mbito de esta Ley:
a) Aprobar el plan de desarrollo interno y proyecciones del Sistema de Educacin
Superior;
b) Elaborar el informe favorable vinculante sobre la creacin de universidades y
escuelas politcnicas que tendr como base los informes favorables y obligatorios del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior y de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Planificacin, segn los
requisitos establecidos en la presente Ley;
c) Proponer a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley o Decreto Ley de
creacin de universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base los informes

del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin Superior;
d) Proponer al Presidente de la Repblica la derogatoria del decreto ejecutivo de
creacin de universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base el informe
del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior;
e) Proponer al Presidente de la Repblica la denuncia del acuerdo o convenio de
creacin de instituciones de educacin superior creadas por estos instrumentos
legales, segn las disposiciones de la presente Ley;
f) Expedir, previo cumplimiento del trmite y requisitos previstos en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador y en la presente Ley, las resoluciones de creacin y
extincin de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores;
g) Aprobar la intervencin de las universidades y escuelas politcnicas por alguna de
las causales establecidas en esta Ley;
h) Aprobar la suspensin de las universidades y escuelas politcnicas, en base al
informe emitido por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
Calidad de la Educacin Superior por alguna de las causales establecidas en esta Ley,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 201;
i) Aprobar la creacin, suspensin o clausura de extensiones, unidades acadmicas o
similares, as como de la creacin de programas y carreras de universidades y escuelas
politcnicas, y los programas en modalidad de estudios previstos en la presente Ley;
j) Aprobar la creacin de carreras y programas de grado y posgrado en las
instituciones universitarias y politcnicas;
k) Aprobar los estatutos de las instituciones de educacin superior y sus reformas;
l) Aprobar la normativa para la creacin y funcionamiento de los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
m) Aprobar al menos los siguientes reglamentos:
1.- De creacin, intervencin, suspensin y solicitud de derogatoria de Ley, decreto
Ley, decreto ejecutivo, de universidades y escuelas politcnicas;
2.- De creacin y extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
3.- De rgimen acadmico y ttulos, y de rgimen de posgrado; y de las modalidades
de estudios: presencial, semipresencial, a distancia, en lnea y otros;

4.- De Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin

Superior;
5.- Del Sistema de Evaluacin Estudiantil; y,
6.- De doctorados.
n) Aprobar la frmula de distribucin anual de las rentas o asignaciones del Estado a
las instituciones de educacin superior y de los incrementos si es que los hubiere, las
que constarn en el Presupuesto General del Estado, de acuerdo a los lineamientos de
la presente Ley;
) Ejecutar, previo informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, la suspensin de la entrega de fondos a las
instituciones de educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o ms
carreras o programas no cumplan los estndares establecidos;
o) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga
representacin, de conformidad con la Constitucin y las Leyes de la Repblica;
p) Imponer sanciones a las mximas autoridades de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, que transgredan la presente Ley y sus reglamentos, previo el
trmite correspondiente;
q) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a la Asamblea Nacional, al
Presidente de la Repblica, al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y
al sobre el estado de la educacin superior en el pas;
r) Elaborar y aprobar su presupuesto anual;
s) Para el ejercicio de las atribuciones conferidas en los literales c), d), e), f), g) y h)
requerir del informe favorable del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
t) Requerir a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin informes de carcter tcnico, acadmico, jurdico y administrativo
financiero para sustentar sus resoluciones;
u) Aprobar la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus
competencias;
v) Monitorear el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos de las
Instituciones de Educacin Superior; y,
w) Las dems atribuciones que requiera para el ejercicio de sus funciones en el marco
de la Constitucin y la Ley.
Art. 170.- Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo de Educacin
Superior.- El Presidente del Consejo de Educacin Superior tendr los siguientes
deberes y atribuciones:

a) Representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo;

b) Presidir las sesiones del Consejo;
c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;
d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la votacin de resoluciones del
Pleno;
e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la planificacin,
regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin Superior y de la relacin
entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva;
f) Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimiento de sus fines y objetivos;
g) Participar con voz y voto en el Consejo Nacional de Planificacin; y,
h) Las dems que le sean asignadas por la presente Ley, sus reglamentos y
resoluciones del Consejo.
Seccin II
CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Art. 171.- Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior es el organismo pblico tcnico, con personera
jurdica y patrimonio propio, con independencia administrativa, financiera y
operativa.
Funcionar en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior. Tendr facultad
regulatoria y de gestin. No podr conformarse por representantes de las instituciones
objeto de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en las reas que vayan a ser
reguladas.
Art. 172.- Cdigo de tica.- Los miembros del Consejo, Comit Asesor, las y los
funcionarios y las y los servidores del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior deben someterse al Cdigo de
tica.
Art. 173.- Evaluacin Interna, Externa, Acreditacin, Categorizacin y
Aseguramiento de la Calidad.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior normar la autoevaluacin
institucional, y ejecutar los procesos de evaluacin externa, acreditacin,
clasificacin acadmica y el aseguramiento de la calidad.
Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores del pas, tanto pblicos como
particulares, sus carreras y programas, debern someterse en forma obligatoria a la

evaluacin interna y externa, a la acreditacin, a la clasificacin acadmica y al

aseguramiento de la calidad.
Art. 174.- Funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior.- Son funciones del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior:
a) Planificar, coordinar y ejecutar las actividades del proceso de evaluacin,
acreditacin, clasificacin acadmica y aseguramiento de la calidad de la educacin
superior;
b) Aprobar la normativa para los procesos de evaluacin, acreditacin, clasificacin
acadmica y aseguramiento de la calidad de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, programas y carreras, bajo sus distintas modalidades de estudio;
c) Aprobar la normativa para los procesos de la autoevaluacin de las instituciones,
los programas y carreras del Sistema de Educacin Superior;
d) Aprobar la normativa en la que se establecer las caractersticas, criterios e
indicadores de calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin
externa;
e) Elaborar la documentacin tcnica necesaria para la ejecucin de los procesos de
autoevaluacin, evaluacin externa, acreditacin y clasificacin acadmica;
f) Aprobar el Cdigo de tica que regir para los miembros del Consejo, Comit
Asesor, las y los Funcionarios y las y los Servidores del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y para los
evaluadores externos.
g) Aprobar el reglamento de seleccin de los evaluadores externos especializados
nacionales o internacionales;
h) Calificar, a los evaluadores externos especializados, nacionales o internacionales,
para la ejecucin de procesos de evaluacin externa, acreditacin y clasificacin
acadmica de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, las carreras y
programas;
i) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de conformidad
con las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan y garantizar que
sus resultados sean fruto de una absoluta independencia, imparcialidad y tica con la
labor desempeada;
j) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de
evaluacin, acreditacin y clasificacin acadmica;
k) Otorgar certificados de acreditacin institucional as como para programas y
carreras, a las instituciones de educacin superior y unidades acadmicas que hayan
cumplido con todos los requisitos exigidos para el efecto. Este certificado de
acreditacin tendr una vigencia de cinco aos y no podr estar condicionado;

l) Determinar la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones de educacin

superior en la parte proporcional cuando una o ms carreras o programas no cumplan
los estndares establecidos, e informar al Consejo de Educacin Superior para su
ejecucin;
m) Establecer un sistema de categorizacin de instituciones, programas y carreras
acadmicas;
n) Divulgar ampliamente los resultados de los procesos de evaluacin externa,
acreditacin y clasificacin acadmica con el propsito de orientar a la sociedad
ecuatoriana sobre la calidad y caractersticas de las instituciones, programas y carreras
del sistema de educacin superior;
) Asesorar al Ministerio de Educacin en la implementacin y ejecucin de la
evaluacin y acreditacin para la educacin bsica y media, con fines de articulacin
con la educacin superior;
o) Presentar anualmente informe de sus labores a la sociedad ecuatoriana, al
Presidente de la Repblica, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social;
p) Firmar convenios con instituciones de educacin superior para la formacin y
capacitacin de los evaluadores a fin de profesionalizar esta labor;
q) Establecer convenios con entidades internacionales de evaluacin y acreditacin de
la educacin superior para armonizar procesos y participar de redes; propiciar la
evaluacin y reconocimiento internacional de este organismo y de las instituciones de
educacin superior ecuatorianas;
r) Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluacin, acreditacin y clasificacin
acadmica de programas y carreras consideradas de inters pblico;
s) Disear y aplicar la Evaluacin Nacional de Carreras y Programas de ltimo ao,
as como procesar y publicar sus resultados;
t) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y solicitud de
derogatoria de la Ley, decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creacin de
universidades y escuelas politcnicas;
u) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y extincin de institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
v) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgnica funcional, y
elaborar su presupuesto anual;
w) Elaborar los informes de suspensin de las instituciones de educacin superior que
no cumplan los criterios de calidad establecidos, y someterlos a conocimiento y
resolucin del Consejo de Educacin Superior;

x) Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos

de las Instituciones de Educacin Superior; y,
y) Los dems que determine esta ley y sus reglamentos.
Art. 175.- Integracin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo estar integrado por seis
acadmicos. Tres seleccionados por concurso pblico de mritos y oposicin
organizado por el Consejo Nacional Electoral, quienes cumplirn los mismos
requisitos dispuestos para ser Rector de una universidad y tres designados por el
Presidente de la Repblica.
Los seis acadmicos que conformarn el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, elegirn a su presidenta o
presidente de entre los tres acadmicos nominados por el Ejecutivo.
Durarn cinco aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos o designados,
consecutivamente o no, por una sola vez, y no podrn desempear otro cargo pblico
excepto la ctedra o la investigacin universitaria o politcnica si su horario lo
permite.
Art. 176.- Deberes y Atribuciones de la o del Presidente del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.- La o el Presidente del Consejo tendr los siguientes deberes y atribuciones
ejecutivas a tiempo completo, por un perodo fijo de cinco aos pudiendo ser reelecto
por una sola vez, y tendr las siguientes funciones:
a) Presidir las sesiones del Consejo;
b) Ejercer su representacin legal, judicial y extrajudicial del organismo;
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
d) Dirigir el trabajo del Consejo y su Comit Asesor;
e) Disponer al Comit Asesor la elaboracin de modelos de evaluacin, acreditacin y
categorizacin; y,
f) Las dems que le confieran la presente Ley y sus reglamentos.
Art. 177.- Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior.- Para ser miembro del
Consejo se requiere:
a) Poseer ttulo profesional y grado acadmico de doctorado segn el Art. 121 de la
presente Ley; y,

b) Certificar el desempeo de la ctedra universitaria o experiencia en procesos de

evaluacin, acreditacin y categorizacin de instituciones de educacin superior por
cinco aos o ms.
Los miembros del Consejo se sujetarn a las limitaciones e impedimentos
establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley, y no podrn ser
representantes legales o autoridades acadmicas o administrativas de las instituciones
de educacin superior objeto de la regulacin. Para su designacin se respetar la
equidad, alternancia y la paridad de gnero de acuerdo con la Constitucin.
Art. 178.- Comit Asesor.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior podr establecer un Comit Asesor para el
cumplimiento de sus fines. Su integracin y atribuciones sern determinados en el
reglamento respectivo.
Art. 179.- Integracin del Comit Asesor.- La integracin y atribuciones del Comit
Asesor sern determinados en el reglamento respectivo que el Consejo expida para el
efecto.
Art. 180.- Atribuciones y Deberes del Comit Asesor.- Son atribuciones y deberes
del Comit Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, las siguientes:
a) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior modelos de evaluacin, guas de autoevaluacin, manuales de
evaluacin externa, referentes para la acreditacin y la categorizacin, en base a la
normativa sobre caractersticas, indicadores y estndares de calidad;
b) Elaborar documentos tcnicos que se requieran en los procesos de autoevaluacin,
evaluacin externa, acreditacin y categorizacin;
c) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior planes de formacin y capacitacin para la profesionalizacin
del evaluador;
d) Elaborar y someter a consideracin del Consejo el anteproyecto de reglamento del
Cdigo de tica del Evaluador;
e) Disear mtodos de seleccin de los evaluadores externos;
f) Recomendar acciones para articular el trabajo del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior con otras
instituciones dedicadas a la evaluacin y acreditacin de la educacin superior a nivel
internacional;
g) Realizar informes sobre los procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin a
fin de que sean considerados por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior; y,

h) Las dems actividades dispuestas por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y

Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Art. 181.- Dedicacin de los miembros del Comit Asesor.- Los miembros del
Comit Asesor slo podrn ejercer la docencia en educacin superior si su horario lo
permite.
Captulo III
COORDINACIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CON LA
FUNCIN EJECUTIVA
Art. 182.- De la Coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la Funcin
Ejecutiva.- La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, es el rgano que tiene por objeto ejercer la rectora de la poltica pblica
de educacin superior y coordinar acciones entre la Funcin Ejecutiva y las
instituciones del Sistema de Educacin Superior. Estar dirigida por el Secretario
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Educacin
Superior, designado por el Presidente de la Repblica. Esta Secretara Nacional
contar con el personal necesario para su funcionamiento.
Art. 183.- Funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.- Sern funciones de la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, las siguientes:
a) Establecer los mecanismos de coordinacin entre la Funcin Ejecutiva y el Sistema
de Educacin Superior;
b) Ejercer la rectora de las polticas pblicas en el mbito de su competencia;
c) Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidad en la educacin superior;
d) Identificar carreras y programas considerados de inters pblico y priorizarlas de
acuerdo con el plan nacional de desarrollo;
e) Disear, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior del Ecuador, y el Sistema de Nivelacin y Admisin;
f) Disear, administrar e instrumentar la poltica de becas del gobierno para la
educacin superior ecuatoriana; para lo cual coordinar, en lo que corresponda, con el
Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas;
g) Establecer desde el gobierno nacional, polticas de investigacin cientfica y
tecnolgica de acuerdo con las necesidades del desarrollo del pas y crear los
incentivos para que las universidades y escuelas politcnicas puedan desarrollarlas,
sin menoscabo de sus polticas internas;
h) Elaborar informes tcnicos para conocimiento y resolucin del Consejo de
Educacin Superior en todos los casos que tienen que ver con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo;

i) Elaborar los informes tcnicos que sustenten las resoluciones del Consejo de
Educacin Superior; y,
j) Ejercer las dems atribuciones que le confiera la Funcin Ejecutiva y la presente
Ley.
Captulo IV
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA
Art. 184.- Organismos de Consulta.- Son rganos de consulta del Sistema de
Educacin Superior, en sus respectivos mbitos, los siguientes:
a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,
b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.
Seccin I
DE LA ASAMBLEA DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 185.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del Sistema
de Educacin Superior es el rgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo
de Educacin Superior, polticas y lineamientos para las instituciones que conforman
el Sistema de Educacin Superior. Con fines informativos, conocer los resultados de
la gestin anual del Consejo.
Art. 186.- Integracin de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La
Asamblea del sistema de educacin superior estar integrada por los siguientes
miembros:
a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
particulares que integran el sistema de educacin superior;
b) Un profesor titular principal elegido mediante votacin secreta y universal por cada
universidad y escuela politcnica pblica;
c) Dos por las universidades y escuelas politcnicas particulares.
No podr una misma institucin tener ms de un representante; y obligatoriamente sus
representantes debern provenir de las diferentes regiones del pas;
d) Seis representantes de las y los estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: dos
representantes de las y los estudiantes de las universidades pblicas; dos
representantes de las y los estudiantes de las escuelas politcnicas pblicas, y dos
representantes de las y los estudiantes de las universidades y escuelas politcnicas
particulares;
e) Ocho rectores representantes de los institutos superiores distribuidos de la siguiente
manera: dos por los institutos tcnicos, dos por los institutos tecnolgicos, dos por los
institutos pedaggicos, uno por los institutos de artes, y uno por los conservatorios

superiores. En cada caso, estas representaciones debern integrarse por rectores de

institutos pblicos y particulares de manera paritaria; y,
f) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores universitarios y
politcnicos del Ecuador.
En la conformacin de la Asamblea se garantizar la equidad, alternancia y la paridad
de la representacin entre hombres y mujeres.
Art. 187.- Incremento del nmero de miembros en la Asamblea.- Cuando se creare
una institucin del Sistema de Educacin Superior, se incrementar el nmero de
miembros de la Asamblea de acuerdo con lo que establezca el reglamento.
Art. 188.- Representantes de los profesores o las profesoras, de las y los
estudiantes, de las y los servidores y de las y los trabajadores.- Los representantes
de los profesores o profesoras, las y los estudiantes, las y los servidores y las y los
trabajadores, sern elegidos por sus respectivos estamentos, mediante colegios
electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral. De la nmina de los
elegidos certificar el Consejo Nacional Electoral.
Quienes hayan sido elegidos representantes, durarn dos aos en sus funciones, y
podrn ser reelegidos para la misma representacin por una sola vez.
Las elecciones se regirn bajo los principios de transparencia, paridad, alternabilidad
y equidad.
Art. 189.- Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.- El Presidente de la
Asamblea ser un rector o rectora de una universidad o escuela politcnica pblica y
el vicepresidente el rector o rectora de una universidad o escuela politcnica
particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros; durarn dos aos en sus
funciones, y podrn ser reelegidos por una sola vez.
Art. 190.- Reuniones de la Asamblea.- La Asamblea se reunir de manera ordinaria
semestralmente, y en forma extraordinaria, cuando lo convoque su Presidente o lo
decida ms de la mitad de sus miembros. Su sede ser la universidad o escuela
politcnica de la cual es rector su Presidente, la cual quedar establecida despus de
su eleccin.
Art. 191.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes de la Asamblea:
a) Recomendar polticas generales de formacin profesional, de investigacin, de
cultura, de gestin y de vinculacin con la sociedad;
b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a los miembros de su
Directorio Ejecutivo y dictar sus normas de funcionamiento;
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Consejo de
Educacin Superior, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior y la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y,

d) Conocer los informes acerca del estado de la educacin superior del pas que
elaboren, el Consejo de Educacin Superior y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Art. 192.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblea elegir un Directorio Ejecutivo que
funcionar como su rgano permanente de representacin cuando se halle en receso y
cuya funcin principal ser la de establecer un dilogo fluido y permanente con el
Consejo de Educacin Superior y ser el portavoz de las resoluciones tomadas por la
Asamblea ante el Consejo de Educacin Superior.
El Directorio Ejecutivo estar integrado por once miembros:
a) El Presidente de la Asamblea, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b) Ocho rectores: seis por las universidades y escuelas politcnicas pblicas, dos por
las universidades y escuelas politcnicas particulares; y,
c) Dos representantes de los Institutos tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos y particulares.
El Directorio Ejecutivo, propender a una representacin paritaria entre hombres y
mujeres.
Art. 193.- Deberes y Atribuciones del Directorio Ejecutivo.- Sern deberes y
atribuciones del Directorio Ejecutivo las siguientes:
a) Ser portavoz de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior ante los
organismos del sistema;
b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos acadmicos, de evaluacin y
acreditacin;
c) Recomendar al Consejo de Educacin Superior actualizaciones a los contenidos y
ejecucin del Sistema de Nivelacin y Admisin Estudiantil, y del Sistema de
Evaluacin Estudiantil de la educacin superior; y,
d) Proponer al Consejo de Educacin Superior temas de inters para el Sistema de
Educacin Superior.
Seccin II
DE LOS COMITS REGIONALES CONSULTIVOS DE PLANIFICACIN DE LA
EDUCACIN SUPERIOR
Art. 194.- Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior.- Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin
Superior sern rganos de consulta regional de la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de articulacin con el trabajo
desconcentrado de la Funcin Ejecutiva y de coordinacin territorial con los actores

de la educacin superior que trabajen a escala regional y de los gobiernos regionales

autnomos.
Su finalidad es constituirse en herramienta de consulta horizontal del Sistema de
Educacin Superior a nivel regional, para hacer efectiva la articulacin territorial con
el resto de niveles y modalidades educativas del Sistema Educativo Nacional y las
distintas reas gubernamentales de necesaria interaccin con las instituciones de nivel
superior, tales como la planificacin nacional y regional, la ciencia, la tecnologa y la
produccin.
Funcionar un Comit Regional Consultivo de Planificacin de la Educacin Superior
por cada regin autnoma que se constituya en el pas.
Art. 195.- Integracin de los Comits Regionales.- La integracin de cada uno de
los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior ser
normada en el instructivo que para el efecto expida la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Art. 196.- Funciones de los Comits Regionales.- Los Comits Regionales
Consultivos de Planificacin del Sistema de Educacin Superior tendrn las siguientes
funciones:
a) Proponer polticas de planificacin de la educacin superior a escala regional;
b) Proponer mecanismos de articulacin regional entre la educacin superior y los
restantes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional;
c) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior
y el trabajo desconcentrado de la Funcin Ejecutiva;
d) Proponer mecanismos de articulacin entre la oferta de las instituciones de
educacin superior y la demanda educativa y laboral regional y los planes de
desarrollo regional; y,
e) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior
y el sector social, productivo y privado regional.
Ttulo X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN A LAS
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS
Captulo I
DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS
Seccin I
DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y
ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 197.- Proceso de intervencin.- El proceso de intervencin es una medida

acadmica y administrativa, de carcter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo
de Educacin Superior en base a los informes del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior, tendiente a
solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de las universidades y
escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y preservar la
calidad de gestin y, precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el
derecho irrenunciable de las personas a una educacin de calidad de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica y esta Ley.
La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela
politcnica intervenida, ni a sus autoridades, busca elevar la capacidad de gestin
institucional a travs de la normalizacin, evitando los perjuicios a la comunidad
universitaria o politcnica.
El Reglamento que dicte el Consejo de Educacin Superior, establecer dentro de este
proceso lo siguiente: el procedimiento de intervencin; la designacin de la comisin
interventora y de fortalecimiento institucional, sus funciones, deberes y atribuciones;
las atribuciones y deberes del interventor, sus prohibiciones y el seguimiento del
proceso de intervencin. La designacin de la Comisin interventora la efectuar el
Consejo de Educacin Superior.
Contemplar las disposiciones generales sobre la intervencin a las universidades o
escuelas politcnicas, el perodo de duracin, las autorizaciones del interventor en el
campo acadmico, administrativo y econmico financiero, los mecanismos de
apelacin a las decisiones del interventor y la terminacin de su gestin.
Art. 198.- Tipos de intervencin.- La intervencin ser integral o parcial. La integral
cubre todos los aspectos de la gestin universitaria, y la parcial cubre las reas
administrativa, econmica-financiera o acadmica, en funcin de la problemtica
identificada.
Art. 199.- Causales de intervencin.- Son causales de intervencin:
a) La violacin o el incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica, de la presente Ley, su Reglamento General, los reglamentos, resoluciones
y dems normatividad que expida el Consejo de Educacin Superior, y el estatuto de
cada institucin;
b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o econmicofinancieras, establecidas en la normatividad vigente que atenten contra el normal
funcionamiento institucional;
c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal
funcionamiento institucional y los derechos de la comunidad universitaria o
politcnica, que no puedan ser resueltas bajo los mecanismos y procedimientos
establecidos por las instituciones de educacin superior.
Captulo II
DE LA SUSPENSIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 200.- De la suspensin.- La suspensin implica el cese total de actividades de la

universidad o escuela politcnica y deriva del resultado del proceso de intervencin
cuando a partir de ste, no se han identificado condiciones favorables para su
regularizacin.
La suspensin es una medida definitiva de carcter administrativo y conlleva
automticamente el trmite de solicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley,
decreto, convenio o acuerdo de creacin de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
El Reglamento a la Ley establecer el procedimiento de suspensin.
Art. 201.- Suspensin por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
podr suspender a las instituciones del sistema de educacin superior, en base a sus
atribuciones y funciones de acreditacin y aseguramiento de calidad, cuando stas
incumplan con sus obligaciones de aseguramiento de la calidad. Para el efecto, se
observar el procedimiento establecido en el reglamento respectivo.
Captulo III
DE LA EXTINCIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 202.- De la extincin.- La extincin de una universidad o escuela politcnica
implica su desaparicin, y requiere el previo cumplimiento de las instancias de
intervencin y suspensin establecidas en la presente ley.
No se requerir intervencin previa, cuando haya operado la suspensin dispuesta por
el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
La extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes
y conservatorios superiores proceden de manera directa por decisin del Consejo de
Educacin Superior.
Art. 203.- Derogatoria de creacin.- La extincin se efectivizar legalmente una vez
que la Asamblea Nacional expida la ley derogatoria de la Ley de creacin del centro
de educacin superior suspendido, o cuando el titular de la Funcin Ejecutiva expida
el decreto derogatorio de funcionamiento de la universidad o escuela politcnica que
haya sido creada por este medio.
En caso de que la institucin haya sido creada por convenio o acuerdo internacional,
el Consejo de Educacin Superior solicitar al Presidente de la Repblica la denuncia
del tratado que permiti su creacin, conforme la Constitucin y la Ley.
Ttulo XI
DE LAS SANCIONES

Art. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistema de Educacin Superior.- El

incumplimiento de las disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de las
instituciones de educacin superior, y cuando no constituyan causales para la
intervencin de la institucin, dar lugar, previo el proceso administrativo
correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones por parte del Consejo de
Educacin Superior:
a) Amonestacin, sancin econmica o suspensin de hasta 60 das sin remuneracin,
a las autoridades de las instituciones que violen o atenten contra los derechos y
disposiciones establecidos en la Ley, su reglamento y ms normativa que rige al
Sistema de Educacin Superior;
b) Sancin econmica a las instituciones que violen o atenten contra los derechos de
la Ley, su reglamento y ms normativa que rige al Sistema de Educacin Superior; y,
c) Las dems que disponga el Consejo de Educacin Superior.
Art. 205.- Suspensin de la entrega de fondos.- El Consejo de Educacin Superior,
previo informe vinculante del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, dispondr la suspensin de la entrega de
fondos a una institucin de educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o
ms carreras o programas no cumplan los estndares acadmicos.
Los fondos retenidos sern redistribuidos a otras instituciones que integran el sistema
de educacin superior.
Art. 206.- Falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos.El mximo rgano colegiado de cada centro de educacin superior investigar y
sancionar, con la destitucin de su cargo, a los responsables de falsificacin o
expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que pretendan certificar
dolosamente estudios superiores.
El rector tendr la obligacin de presentar la denuncia penal ante la fiscala para el
inicio del proceso correspondiente, e impulsarlo, sin perjuicio de informar
peridicamente al Consejo de Educacin Superior del avance procesal.
El Consejo de Educacin Superior est obligado a velar por el cumplimiento de estos
procedimientos.
Art. 207.- Sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras,
investigadores o investigadoras, servidores o servidoras y las y los trabajadores.Las instituciones del Sistema de Educacin Superior, as como tambin los
Organismos que lo rigen, estarn en la obligacin de aplicar las sanciones para las y
los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
dependiendo del caso, tal como a continuacin se enuncian.
Son faltas de las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras:

a) Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las actividades

acadmicas y culturales de la institucin;
b) Alterar la paz, la convivencia armnica e irrespetar a la moral y las buenas
costumbres;
c) Atentar contra la institucionalidad y la autonoma universitaria;
d) Cometer actos de violencia de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la
comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;
e) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales y los
bienes pblicos y privados;
f) No cumplir con los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley y en el
ordenamiento jurdico ecuatoriano; y,
g) Cometer fraude o deshonestidad acadmica.
Segn la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes, profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras, stas sern leves, graves y muy graves y
las sanciones podrn ser las siguientes:
a) Amonestacin del rgano Superior;
b) Prdida de una o varias asignaturas;
c) Suspensin temporal de sus actividades acadmicas; y,
d) Separacin definitiva de la Institucin.
Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a peticin de parte, a aquellos
estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras que hayan
incurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley y los Estatutos de la Institucin.
El rgano Superior deber nombrar una Comisin Especial para garantizar el debido
proceso y el derecho a la defensa. Concluida la investigacin, la Comisin emitir un
informe con las recomendaciones que estime pertinentes.
El rgano Superior dentro de los treinta das de instaurado el proceso disciplinario
deber emitir una resolucin que impone la sancin o absuelve a las y los estudiantes,
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.
Las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
podrn interponer los recursos de reconsideracin ante el rgano Superior de la
Institucin o de apelacin al Consejo de Educacin Superior.
Los servidores y trabajadores se regirn por las sanciones y disposiciones consagradas
en el Cdigo de Trabajo.

Art. 208.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Organismos de Control del
Estado verificarn peridicamente el uso de las exenciones tributarias contempladas
en esta Ley para las instituciones del Sistema de Educacin Superior, cuyos informes
sern puestos en conocimiento de la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin perjuicio de que inicien las acciones legales
correspondientes en caso de encontrar irregularidades.
Art. 209.- Infracciones contra la fe pblica y otras defraudaciones.- Los
promotores o representantes de entidades o empresas nacionales o extranjeras que
promocionen o ejecuten programas acadmicos de educacin superior bajo la
denominacin de universidad, escuela politcnica o instituto superior tcnico,
tecnolgico, pedaggico de artes o conservatorios superiores, sin sujetarse a los
procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta Ley, sern sancionados
civil y penalmente por infracciones contra la fe pblica y con lo establecido en el
artculo 563 del Cdigo Penal, segn el caso, conforme lo determinen los jueces
competentes.
El Consejo de Educacin Superior deber disponer la inmediata clausura del
establecimiento e iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces
correspondientes. Los actos y contratos que celebren estas entidades no tendrn valor
legal alguno.
Art. 210.- Suspensin injustificada de cursos en carreras o programas
acadmicos.- La suspensin injustificada de cursos en carreras o programas
acadmicos que privaren a los estudiantes del derecho a continuarlos de la manera
ofertada por las instituciones de educacin superior, ser sancionado por el Consejo
de Educacin Superior, sin perjuicio de la correspondiente indemnizacin econmica
que debern pagar estos centros a los estudiantes, por concepto de daos y perjuicios,
declarada judicialmente.
Adems el Consejo de Educacin Superior deber implementar el Plan de
Contingencia que garantice el derecho de los estudiantes.
Art. 211.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de la aplicacin de las sanciones antes
mencionadas, en todos los casos, se respetar el debido proceso y derecho a la defensa
consagrados en la Constitucin y Leyes de la Repblica del Ecuador.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Para fines de aplicacin de la presente Ley todas las instituciones que
conforman el Sistema de Educacin Superior adecuarn su estructura orgnica
funcional, acadmica, administrativa, financiera y estatutaria a las disposiciones del
nuevo ordenamiento jurdico contemplado en este cuerpo legal, a efectos que guarden
plena concordancia y armona con el alcance y contenido de esta Ley.
Segunda.- En sujecin a lo normado en el inciso segundo de la Dcimo Octava
Transitoria Constitucional, solamente previa evaluacin, las universidades particulares
que a la entrada en vigencia de la Constitucin reciban asignaciones y rentas del
Estado y de acuerdo con la presente Ley podrn continuar percibindolas en el futuro.
Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn

los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas de las y los estudiantes
de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera. Estas instituciones
continuarn recibiendo las asignaciones y rentas que le correspondan hasta ser
evaluadas.
El reglamento general de aplicacin a la presente Ley tratar lo previsto en el inciso
anterior.
Tercera.- La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin
exclusiva de las instituciones de educacin superior legalmente autorizadas. La
creacin y financiamiento de nuevas carreras universitarias pblicas se supeditarn a
los requerimientos del desarrollo nacional.
Los programas podrn ser en modalidad de estudios presencial, semipresencial, a
distancia, virtual, en lnea y otros. Estas modalidades sern autorizadas y reguladas
por el Consejo de Educacin Superior.
Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas son el centro de debate de tesis
filosficas, religiosas, polticas, sociales, econmicas y de otra ndole, expuestas de
manera cientfica; por lo que la educacin superior es incompatible con la imposicin
religiosa y con la propaganda proselitista poltico-partidista dentro de los recintos
educativos. Se prohbe a partidos y movimientos polticos financiar actividades
universitarias o politcnicas, como a los integrantes de estas entidades recibir este tipo
de ayudas.
Las autoridades de las instituciones del Sistema de Educacin Superior sern
responsables por el cumplimiento de esta disposicin.
Quinta.- Las universidades y escuelas politcnicas elaborarn planes operativos y
planes estratgicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo,
segn sus propias orientaciones. Estos planes debern contemplar las acciones en el
campo de la investigacin cientfica y establecer la articulacin con el Plan Nacional
de Ciencia y Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales, y con el Plan Nacional de
Desarrollo.
Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar el
correspondiente informe, que deber ser presentado al Consejo de Educacin
Superior, al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior y para efecto de la inclusin en el Sistema Nacional de
Informacin para la Educacin Superior, se remitir a la Secretaria Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Sexta.- A la vigencia de la presente Ley, las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, no podrn establecer nuevas sedes, ni crear extensiones, programas o
paralelos fuera de la provincia donde funciona la sede establecida en su instrumento
legal de creacin.
Sptima.- Las instituciones de educacin superior que operan en el Ecuador bajo
acuerdos y convenios internacionales y que reciben recursos del Estado ecuatoriano,
continuarn hacindolo; se regirn por estos instrumentos en lo relacionado a la

designacin de sus primeras autoridades que debern cumplir los mismos requisitos
que esta Ley establece para ser rector universitario, sin perjuicio de la obligatoriedad
de observar las disposiciones contenidas en esta Ley, los reglamentos y las
resoluciones del Consejo de Educacin Superior, del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Se reconoce el carcter pblico de aquellas instituciones de educacin superior
creadas mediante acuerdos o convenios internacionales del Estado ecuatoriano con
otros Estados, que a la entrada en vigencia de la presente ley funcionen en el pas.
Las universidades establecidas segn el Modus Vivendi celebrado entre el Gobierno
del Ecuador y la Santa Sede se regulan por los trminos de este Acuerdo y la presente
Ley. Por lo que concierne a la designacin o eleccin de las autoridades y rganos de
gobierno, y al nombramiento de los docentes clrigos, estas universidades se regirn
por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo a sus principios y caractersticas,
observando los perodos y requisitos exigidos en esta Ley.
Octava.- De acuerdo con el inciso primero de la Disposicin Transitoria Vigsima de
la Constitucin, la Universidad Nacional de Educacin "UNAE", es una institucin
superior pblica y ser la encargada de la formacin profesional a nivel nacional. Ser
partcipe de las rentas y asignaciones que el Estado destina a las instituciones del
Sistema de Educacin Superior.
Novena.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN- es la Universidad de
Posgrado del Estado, con la misin de formar, capacitar y brindar educacin continua,
principalmente a las y los servidores pblicos; investigar y generar pensamiento
estratgico, con visin prospectiva sobre el Estado y la Administracin Pblica;
desarrollar e implementar conocimientos, mtodos y tcnicas relacionadas con la
planificacin, coordinacin, direccin y ejecucin de las polticas y la gestin pblica.
El IAEN gozar de la autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica que
se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas del pas.
El IAEN se regir por la presente Ley y ser partcipe del presupuesto que el Estado
destina a las instituciones del Sistema de Educacin Superior y, a la parte
proporcional de las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo
Universitario y Politcnico-FOPEDEUPO.
Su rector ser elegido por el Presidente de la Repblica de una terna enviada por la
institucin de educacin superior. Los candidatos de la terna debern cumplir los
mismos requisitos que la ley establece para ser Rector de una universidad ecuatoriana.
El mximo rgano colegiado acadmico superior, presidido por el Rector, estar
integrado de acuerdo a lo establecido en esta Ley, del que ser parte el Secretario
Tcnico del Consejo Nacional de Planificacin y Desarrollo o su delegado en
representacin del Presidente de la Repblica que participar con voz y voto.
Dcima.- En cumplimiento a lo que dispone el artculo 344 de la Constitucin de la
Repblica, la Autoridad Educativa Nacional disear y ejecutar planes y programas
informativos y de preparacin acadmica que permita la articulacin del Sistema de

Educacin Superior, con el Sistema Nacional de Educacin a fin de que los

bachilleres tengan una preparacin adecuada, que facilite su ingreso a las
universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas.
Dcima Primera.- Promocin de programas de excelencia.- El Estado promover un
Proyecto de Excelencia, a travs del otorgamiento de estmulos financieros a las
universidades y escuelas politcnicas que los organicen.
Para acceder a los estmulos financieros, las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares debern planificar programas de calidad acadmica, con
docentes y alumnos a tiempo completo, equipamiento adecuado, y adems inscribirse
dentro de las prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
Para el efecto, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, establecer las normas de funcionamiento del Proyecto de Excelencia.
RGIMEN DE TRANSICIN
Primera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral,
en un plazo mximo de sesenta das, convocar a concurso pblico de mritos y
oposicin para la designacin de los miembros acadmicos y estudiantiles, que
integrarn el Consejo de Educacin Superior y del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. De no
cumplirse este plazo, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, convocar el respectivo concurso.
A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente, los vocales
y secretario del CONESUP, cesarn en sus funciones.
En un plazo mximo de quince das luego de publicada la presente Ley, el Secretario
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin convocar a los
rectores de las universidades pblicas de Categora A del informe del CONEA, que
fuera emitido en cumplimiento del Mandato 14, a que designen seis acadmicos para
que integren en forma provisional el Consejo de Educacin Superior, con los mismos
requisitos que exige esta Ley, quienes desempearn exclusivamente labores de
certificacin de documentos. De no hacerlo en ese plazo, sern designados
directamente por la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
El Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en
un plazo mximo de treinta das a partir de la vigencia de la presente Ley, convocar a
los acadmicos designados en forma provisional y a los vocales nombrados por el
Ejecutivo para iniciar sus labores; de entre ellos elegirn al presidente temporal.
A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente y secretario
del CONEA, cesarn en sus funciones.
Los vocales del Consejo de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
permanecern en sus cargos hasta la integracin definitiva del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, quienes

designarn a un presidente temporal y sus funciones se limitarn a tareas

administrativas y no podrn evaluar, certificar, ni acreditar calidad de instituciones,
carreras y programas.
Los dignatarios de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana ejercern las funciones
directivas de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior, hasta que sean
legalmente reemplazados.
Segunda.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo que reemplaza al
CONESUP de acuerdo a las disposiciones y funciones establecidas en la presente Ley.
A partir de la vigencia de la presente Ley, el patrimonio y las asignaciones del
Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), pasarn a la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la que garantizar
de manera obligatoria la infraestructura necesaria y apoyo logstico requeridos por el
Consejo de Educacin Superior para el cumplimiento de sus deberes y obligaciones.
Tercera.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior es el organismo que subroga en todos sus derechos y
obligaciones al CONEA y en todas las referencias legales anteriores a la expedicin
de esta Ley. Las asignaciones que constan para este organismo sern acreditadas para
el nuevo Consejo.
Cuarta.- Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente ley, seguir
en vigencia la normativa que regula el sistema de educacin superior, en todo aquello
que no se oponga a la Constitucin y esta Ley.
Quinta.- Se garantiza la estabilidad de los servidores y trabajadores del CONESUP,
que no sean de libre remocin; quienes se integrarn, previo proceso de evaluacin de
desempeo, a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa.
Tambin se garantizar la estabilidad de los trabajadores del CONEA.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, en el plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia
de la Carta Magna, todas las universidades y escuelas politcnicas, sus extensiones y
modalidades, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores, tanto pblicos como particulares, as como sus carreras,
programas y posgrados, debern haber cumplido con la evaluacin y acreditacin del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Este proceso se realizar a todas las instituciones de educacin superior, aun a las que
hayan sido evaluadas y acreditadas por el anterior Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior Ecuatoriana (CONEA).
Las universidades y escuelas politcnicas de reciente creacin que tengan menos de
cinco aos de existencia legal a la fecha de vigencia de la presente Ley, continuarn
en sus procesos de institucionalizacin ya iniciados, hasta su conclusin, sin perjuicio

de lo previsto en la Transitoria Vigsima de la Constitucin de la Repblica del

Ecuador.
Segunda.- Las instituciones de educacin superior que no hayan aprobado la
evaluacin y acreditacin correspondiente dentro del plazo sealado en la transitoria
Vigsima Constitucional dejarn de formar parte del Sistema de Educacin Superior.
En este caso, las universidades y escuelas politcnicas creadas por Ley, decreto,
acuerdo o convenio dejarn de funcionar, para lo cual el Consejo de Educacin
Superior aplicar el procedimiento respectivo, previo informe del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Tercera.- En cumplimiento al Mandato Constituyente nmero 14, las instituciones de
educacin superior que se ubicaron en la categora E por el informe CONEA, debern
ser evaluadas dentro de los 18 meses posteriores a la promulgacin de esta Ley.
Mientras se cumple este plazo, dichas universidades y escuelas politcnicas no podrn
ofertar nuevos programas acadmicos de grado ni realizar cursos de posgrado.
Las Universidades y Escuelas Politcnicas que no cumplieren los parmetros de
calidad exigidos por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior en esta evaluacin, quedarn definitivamente
suspendidas. Ser obligacin de la Asamblea Nacional expedir inmediatamente la Ley
derogatoria de las leyes de creacin de estas Universidades y Escuelas Politcnicas.
Se garantizan los derechos de los estudiantes de estas Universidades y Escuelas
Politcnicas para que puedan continuar sus estudios regulares en otros centros de
educacin superior, rigindose por las normas propias de estas instituciones. Para el
efecto, el Consejo de Educacin Superior elaborar, coordinar y supervisar la
ejecucin de un plan de contingencia.
Cuarta.- Dando cumplimiento a lo establecido en el Mandato Constituyente 14, en el
plazo de un ao se concluir el proceso de depuracin de los Institutos Tcnicos y
Tecnolgicos, que no estn en funcionamiento y de ser el caso, previo el informe
respectivo, sern suspendidos definitivamente.
Quinta.- En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, en el plazo de
dieciocho meses contados desde su instalacin, realizar una depuracin de sedes,
extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de similares caractersticas que
mantengan las instituciones de Educacin Superior fuera de su sede o domicilio
principal. Para ello realizar previamente un estudio con el fin de establecer las que
pueden continuar funcionando.
Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejo emitir las normas necesarias,
que debern tomar en cuenta el tiempo de funcionamiento, infraestructura, necesidad
local, disponibilidad de personal acadmico y existencia de otros centros de educacin
superior en la localidad.

Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de similares

caractersticas que no calificaren para continuar funcionando, no podrn recibir
nuevos estudiantes en el futuro.
Sexta.- Los promotores o responsables de las organizaciones que auspiciaron el
funcionamiento de universidades y escuelas politcnicas, creadas a partir de la
vigencia de la Ley anterior, desde el 15 de mayo del 2000 deben transferir en el plazo
de 180 das a estas instituciones el dominio de los bienes y recursos con los que se
sustent el proyecto de creacin.
En el caso de que una universidad o escuela politcnica no cumpla con esta obligacin
el Consejo de Educacin Superior deber intervenirlas inmediatamente y solicitar la
derogatoria de la Ley de creacin de la institucin de educacin superior respectiva.
El SRI y la Controlara General del Estado, por separado y en el plazo de 90 das
presentarn un informe especial sobre los beneficiarios, y el destino y uso por parte de
las Instituciones de Educacin Superior de los recursos entregados a estas en calidad
de donacin del 25% del Impuesto a la Renta.
Sptima.- Los representantes a la Asamblea del Sistema de Educacin Superior sern
elegidos por sus respectivos estamentos en el plazo de 120 das luego de promulgada
esta Ley.
Octava.- El monto de los recursos con que contar el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, para el
cumplimiento de la Disposicin Transitoria Primera de esta Ley, ser establecido
mediante estudios y proyecciones pertinentes elaborados por dicha institucin, en
coordinacin con el Ejecutivo. Estos recursos sern obligatoriamente incluidos dentro
del Presupuesto General del Estado.
Novena.- Los ttulos correspondientes a Diploma Superior otorgados legalmente por
las Universidades y escuelas politcnicas, registrados por el CONESUP, continuarn
siendo considerados como cursos de posgrado.
Los programas acadmicos de diploma que se encuentran legalmente en ejecucin
antes de la vigencia de la presente Ley, sern reconocidos y registrados como ttulos
de posgrados.
Dcima.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o su equivalente),
para ser miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y Aseguramiento de la
Calidad de Educacin Superior y del Comit Asesor, entrar en vigencia
inmediatamente a partir de la promulgacin de esta Ley.
Dcima Primera.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o su
equivalente), para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, de una universidad o
escuela politcnica entrar en vigencia en un plazo de cinco aos a partir de la
promulgacin de esta Ley. No obstante, durante este plazo todos los candidatos para
rector o rectora, vicerrector o vicerrectora debern contar con al menos un grado
acadmico de maestra.

El grado acadmico de doctorado segn el Art. 121 de la presente Ley, exigido como
requisito para ser rector o vicerrector de una universidad o escuela politcnica, deber
ser expedido por una universidad o escuela politcnica distinta en la cual ejercer el
cargo.
Quienes hubiesen ejercido por dos periodos los cargos de rector o vicerrector de las
instituciones de educacin superior, no podrn optar por una nueva reeleccin.
Dcima Segunda.- Luego de cinco aos de aprobada esta Ley, los requisitos de las
titulaciones exigidas para los evaluadores externos de las instituciones de educacin
superior, debern cumplir adems con la calificacin de los programas acadmicos
donde obtuvieron dichas titulaciones. Para el efecto, el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior definir dicha
exigencia en base a los procesos de categorizacin que lleve adelante.
En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluar la calificacin que obtenga el
programa en el pas de origen y, de no existir dicha calificacin, se someter la
titulacin a una evaluacin por parte del Comit Asesor del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Dcima Tercera.- El requisito de doctorado (PhD o su equivalente) exigido para ser
profesor titular principal, de una universidad o escuela politcnica, ser obligatorio
luego de 7 aos a partir de la vigencia de esta Ley. De no cumplirse esta condicin,
los profesores titulares principales perdern automticamente esta condicin.
El requisito de haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimiento y
oposicin para ser rector de una universidad o escuela politcnica, ser aplicable a los
docentes que sean designados a partir de la vigencia de la presente Ley.
Dcima Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas tendrn un plazo de dos
aos a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para cumplir la normativa de
contar con al menos el 60% de profesores o profesoras a tiempo completo respecto a
la totalidad de su planta Docente.
Dcima Quinta.- Durante los cinco aos posteriores a la promulgacin de esta Ley no
se crear ninguna nueva institucin de educacin superior. Se exceptan de esta
moratoria la Universidad Nacional de Educacin "UNAE", prevista en la Disposicin
Transitoria Vigsima de la Constitucin, cuya matriz estar en la ciudad de Azogues,
Provincia del Caar; la Universidad Regional Amaznica, cuya matriz estar en la
ciudad de Tena, Provincia del Napo; la Universidad de las Artes con sede en la ciudad
de Guayaquil y una universidad de investigacin de tecnologa experimental.
La Funcin Ejecutiva realizar en el plazo mximo de dos aos, los trmites
constitucionales y legales correspondientes para su creacin y funcionamiento y, sern
partcipes de la parte proporcional de las rentas que asigna el Estado a las
universidades y escuelas politcnicas pblicas.
Dcima Sexta.- En el caso de que las Universidades determinadas en la Disposicin
Transitoria Dcima Quinta de la presente Ley, no hayan podido culminar su trmite de

creacin y funcionamiento, en el plazo de dos aos, ste se podr prorrogar hasta 2

aos.
Dcima Sptima.- Las Universidades y Escuelas Politcnicas en un plazo de 180 das
reformarn sus estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma que deber ser
revisada y aprobada por el Consejo de Educacin Superior.
En este plazo, cualquier proceso eleccionario se regir por la presente Ley.
Dcima Octava.- En un plazo de tres aos el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior verificar que las Instituciones
de Educacin Superior hayan implementado los requerimientos de accesibilidad
fsica, las condiciones necesarias para el proceso de aprendizaje, en beneficio de los
estudiantes con discapacidad. Estos requisitos se incorporarn como parmetros para
el aseguramiento de la calidad de la educacin superior.
Dcima Novena.- Jubilacin Complementaria.- Los fondos de pensin
complementaria creados al amparo del Decreto Legislativo de 1953 que estableci la
pensin auxiliar para el personal acadmico de las universidades y escuelas
politcnicas, continuarn generando este beneficio con recursos del Estado en los
trminos indicados en el aludido Decreto Legislativo, para los actuales beneficiarios.
Los profesores e investigadores de las instituciones pblicas del Sistema de
Educacin Superior que se hubieren acogido a la jubilacin patronal antes de la
vigencia de esta Ley o los que lo hicieren hasta diciembre de 2014, recibirn este
beneficio.
Vigsima.- El Consejo de Educacin Superior en el plazo de ciento ochenta das a
partir de su constitucin, deber expedir el Reglamento de Carrera y Escalafn del
Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, que regule el ingreso,
promocin, estabilidad, escalafn, evaluacin, cesacin y jubilacin de dicho
personal.
Vigsima Primera.- El plazo determinado en la Disposicin anterior, podr ser
prorrogable hasta 180 das.
Vigsima Segunda.- A partir de la vigencia de esta ley, se integrarn la Escuela
Politcnica del Ejrcito ESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael Morn
Valverde-UNINAV y el Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico-ITSA,
conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE.
La informacin acadmica, tcnica y administrativa de los centros de educacin
superior antes mencionados ser unificada en la Universidad de las Fuerzas ArmadasESPE y a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo mximo de un ao, los
patrimonios de los centros de educacin superior que integran la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE, conformarn el patrimonio de sta.
En su calidad de Universidad pblica la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE,
ser partcipe de las rentas que el estado destina a la Educacin Superior.

En el plazo mximo de 180 das de promulgada esta Ley, se desarrollarn los

procedimientos necesarios para integrar la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE
la formulacin de su estatuto, de acuerdo con los fines y objetivos especficos,
conforme a las polticas que defina el Ministerio de Defensa Nacional.
Concluido el trmite Institucional, se remitir el estatuto al Consejo de Educacin
Superior para su aprobacin. Mientras dure esta aprobacin y hasta la plena
conformacin del mximo rgano colegiado de esta universidad, continuarn en sus
funciones las autoridades de los centros de educacin superior que integran la
Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y trabajadores de los centros de
educacin superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Vigsima Tercera.- El Consejo de Educacin Superior dictar en un plazo mximo de
180 das contados a partir de su conformacin el Reglamento sobre los profesores e
investigadores que no se encuentren en un Rgimen de Dependencia.
Vigsima Cuarta.- Las y los profesores que laboran en los conservatorios superiores
e institutos de arte pblicos y particulares, se les conceder cinco aos de plazo a
partir de la vigencia de esta Ley para que obtengan el ttulo de tercer nivel en su
especialidad.
Vigsima Quinta.- El Reglamento de Carrera Docente y Escalafn establecer un
proceso de transicin para la aplicacin plena de las normas sobre dedicacin,
escalafn y remuneraciones de los profesores universitarios y politcnicos que
constan en esta ley.
El Reglamento establecer que para exigir a esos docentes que cumplan la dedicacin
de 20 y 40 horas semanales de trabajo, segn el caso, deber elevarse su remuneracin
al menos en la proporcin respectiva.
Vigsima Sexta.- Para la aplicacin del Art. 42, el Consejo de Educacin Superior,
establecer los mecanismos que posibiliten la entrega de la informacin financiera de
las instituciones de educacin superior particular.
Vigsima Sptima.- El examen de habilitacin establecido en el Art. 104 de la
presente ley, se aplicar en forma progresiva, comenzando con las carreras de
medicina.
DEROGATORIAS
Primera.- Se deroga la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Registro
Oficial 77 de 15 de mayo de 2000.
Segunda.- Se deroga el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Superior, expedido mediante Decreto Ejecutivo 883, publicado en el Registro Oficial
195 de 31 de octubre de 2000.

Tercera.- Se derogan las normas contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 1011,

publicado en el Registro Oficial No. 320 del 21 de abril del 2008 y el Decreto
Ejecutivo 1369, publicado en el Registro oficial No. 450 del 21 de octubre del 2008.
Cuarta.- Se derogan los artculos 2, 3, 4, 5, 6, primer inciso del artculo 8, artculos 9
y 10 del Decreto Supremo No. 375-A, publicado en el Registro Oficial No. 84 del 20
de junio de 1972.
Quinta.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley,
as como tambin los siguientes artculos del Decreto Legislativo del ao 1953 en la
parte pertinente a Los Profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones,
tendrn derecho a una pensin auxiliar con cargo al presupuesto de la Universidad
respectiva:
1. Art. 1 Los profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrn
derecho a una pensin auxiliar a cargo del Presupuesto de la Universidad respectiva,
siempre que hubieren completado treinta aos de servicios en Instituciones
Educacionales y tuvieren por lo menos cincuenta y cinco aos de edad.
La pensin auxiliar ser la diferencia entre el ltimo sueldo mensual que hubiere
percibido el profesor y la jubilacin otorgada por la Caja de Pensiones.
2. Art. 2 Los profesores universitarios jubilados por el Estado con pensiones
inferiores a setecientos sucres, tendrn derecho a que desde enero de mil novecientos
cincuenta y cuatro se les pague el doble de su actual pensin..
Sexta.- Se deroga toda la base reglamentaria y administrativa constante en
reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems normas jurdicas que se opongan a la
presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley, entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los cuatro das del mes de agosto
de dos mil diez.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY ORGNICA DE
EDUCACIN SUPERIOR
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 298, 12-X-2010).