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Viviendaproductivaurbana 120419141817 Phpapp02
Viviendaproductivaurbana 120419141817 Phpapp02
V I V I E N D A
PRODUCTIVA URBANA
Limitaciones y potencialidades fsico-espaciales
para su desarrollo en Asentamientos Irregulares
Proyecto:
VIVIENDA PRODUCTIVA URBANA - Limitaciones y potencialidades fsico espaciales para su desarrollo en Asentamientos Irregulares.
A RESUMEN
El incremento del precio de la tierra y el aumento del desempleo y del empleo informal
son algunas de las mltiples causas del crecimiento acelerado de los asentamientos
irregulares, que ha alcanzado cifras del 10% anual. Este fenmeno ha generado
concentracin de pobreza1, multiplicando la segregacin espacial y la exclusin social.
Partiendo de esta realidad, el proyecto se plantea como objetivo afinar una definicin
del concepto vivienda productiva urbana entendida como el desarrollo de actividades
econmico productivas de bienes y servicios, en el mbito de la vivienda y del barrio,
orientada a consolidar el vinculo de la integracin social con el trabajo asociado al territorio.
La investigacin analizar las condiciones, sociales y fsico espaciales, que presentan
las viviendas del asentamiento seleccionado con la finalidad de formular recomendaciones y
pautas para el diseo que contemplen espacios para el desarrollo de actividades productivas
en el mbito familiar y sus posibilidades de potenciacin a la escala del asentamiento.
Se har hincapi en el trabajo de campo, en el acercamiento a las asociaciones
barriales, en la revisin de la informacin y recaudos grficos obtenidos por los organismos
vinculados al tema y en la indagacin y estudio de experiencias nacionales e internacionales
sobre vivienda productiva en asentamientos urbanos populares.
El proyecto busca poner en valor los activos vinculados a la vivienda en el barrio,
tanto para la subsistencia material como para la integracin social, con el propsito mejorar
la calidad de vida de los asentamientos irregulares existentes.
El concepto de pobreza utilizado en este proyecto no tiene una concepcin exclusivamente econmica, en lo
relativo al ingreso, sino que hace referencia a la ausencia de capacidades para satisfacer las necesidades bsicas y
alcanzar objetivos de participacin ciudadana y de compromiso en la toma de decisiones.
B - FUNDAMENTACIN Y ANTECEDENTES
B.1 Descripcin del problema
La principal causa de crecimiento urbano en Amrica Latina ha sido la proliferacin de
asentamientos irregulares, ubicados en su mayora en la periferia de la ciudad. La poblacin
de sus ciudades ha pasado de representar el 57.2% en 1970 al 73.4% en 1995,
estimndose que alcanzara al 85% en 20252.
La realidad urbana latinoamericana no slo experimenta una concentracin de
habitantes sino que constituye tambin una expresin de concentracin de la pobreza. Hacia
fines de los aos noventa el 60% de la poblacin pobre reside en reas urbanas, colocando
a Amrica Latina en la regin en desarrollo que ms amplifica el proceso de urbanizacin de
la pobreza3.
Si bien Uruguay ya conoca, desde mediados del siglo pasado, el proceso de ocupacin
irregular de tierras con los llamados pueblos de ratas y cantegriles, es en la dcada del
80 que asiste a esta nueva realidad urbana; poniendo de manifiesto una situacin novedosa
para con el resto de los pases latinoamericanos donde la concentracin de la poblacin en
asentamientos irregulares ha sido un hecho constatable en los ltimos 70 aos. A diferencia
de los cantegriles, la poblacin de los asentamientos irregulares est conformada
mayoritariamente por asalariados y cuentapropistas, principalmente de origen urbano,
provenientes de casas o apartamentos y con niveles educativos ms altos.
A pesar de que en nuestro pas la aparicin de los asentamientos irregulares se ha
producido en forma reciente, en comparacin con el resto de Latinoamrica, el fenmeno
experimenta un crecimiento sostenido que ha alcanzado valores del orden del 10% anual, y
se estima que en los ltimos dos aos este valor es an mayor.
Por otro lado, en Montevideo, los sectores de mejores ingresos se han localizado en la
zona este mientras que en la periferia norte y oeste se ha concentrado la fraccin ms
pobre de la sociedad, manifestando un proceso de polarizacin y estratificacin de la ciudad.
El proceso de segregacin residencial se agudiz con el crecimiento acelerado de los
asentamientos irregulares poniendo de manifiesto la prdida de integracin social. A su vez
la exclusin residencial social favorece el mantenimiento o crecimiento de la pobreza en
buena parte de los hogares de los asentamientos4.
B.2 Propuestas desde el Estado y su debilidad sectorial: regularizacin jurdica y
urbanstica
Para atender este problema han surgido distintas iniciativas desde la Intendencia
Municipal de Montevideo y del gobierno central a travs de del MVOTMA (Ministerio de
Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente) que tienden a la insercin en la trama
2
CLICHEVSKY, N., 2000, citado por ARRIETA DE BUSTILLOS, Liana, BUJANDA, Jos, y otros, Medios de Vida
Sustentables en Asentamientos Informales Urbanos en Amrica Latina y el Caribe. Vulnerabilidad, Amenazas y
Riesgos, 2002, Facultad de Ingeniera, Universidad Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Venezuela.
3
BRCENA, A., SIMIONI, D., MAC DONALD, J. y otros. El Espacio Regional. Hacia la consolidacin de los
asentamientos humanos en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL y CNUAH, (LC/G.2116/Rev.1.P), mayo de 2001,
citado por DELGADO, Ma. H, RECALDE, S., ALVAREZ, A. en Produccin y mejoramiento habitacional en los
asentamientos regularizados por el programa PIAI.
4
DI PAULA, Jorge y LAMOGLIE, Graciela, Asentamientos Irregulares en Montevideo. El descubrimiento de nuevas
tierras, su conquista e independencia, Facultad de Arquitectura, Revista Vivienda Popular N 5, Julio 1999, pp. 5.
Econ. Jos Luis Coraggio, Director del Instituto del Conurbano, Universidad Nacional del General Sarmiento,
Buenos Aires, Argentina.
7
CORAGGIO, Jos Luis. Del sector informal a la economa popular (un paso estratgico para el planteamiento de
alternativas populares de desarrollo social), Ms all de la informalidad, Centro de Investigaciones CIUDAD, 1995,
Quito, Ecuador, pp. 12.
8
CORAGGIO, Jos Luis, Poltica Social y Economa del Trabajo. Alternativas a la Poltica Neoliberal para la Ciudad,
1 . Ed. Noviembre 1999, Universidad Nacional de General Sarmiento, pp. 144.
DI PAULA, Jorge y SAENZ, lvaro, "Estrategias de sobrevivencia en sectores populares urbanos. El caso de
Quito", SPALES, PISPAL, Quito, 1982.
10
Esta organizacin social agrupa a los habitantes de los asentamientos de la zona y ha sido una herramienta
importante para la discusin, anlisis y reivindicacin de los problemas de su poblacin.
E - MATERIALES Y MTODOS
El mtodo para la definicin de asentamiento irregular objeto de esta investigacin se
basar en:
- la seleccin del que contenga el mayor porcentaje de viviendas con actividades
econmico productivas de acuerdo a la informacin obtenida con entrevistas
calificadas,
- la existencia de formas de asociacin u organizaciones embrionarias que
posibilitan el acceso a los satisfactores y que tengan planteada la inquietud o
preocupacin con respecto al trabajo.
Las dimensiones de anlisis de las entrevistas y encuestas a los habitantes del
asentamiento estarn referidas a:
- las actividades econmico productivas, pecuniarias o no, que se estn
desarrollando en la vivienda;
- las actividades econmico productivas, desempeadas en el pasado y conocer
los motivos por los cuales han dejado esa actividad;
- las necesidades o impedimentos fsico espaciales para el desarrollo de
actividades econmico productivas (en la actualidad y con previsin a futuro);
- los mecanismos de obtencin de bienes y servicios;
- las habilidades y capacidades de los habitantes;
- las aspiraciones, la voluntad de cambio, la inquietud de participar en una tarea
colectiva y el grado de compromiso dispuesto a asumir para con el resto de los
habitantes del asentamiento y con el barrio.
Las condiciones fsico espaciales de las viviendas del asentamiento se identificarn a
travs de la ejecucin de relevamientos fsicos y fotogrficos, y la elaboracin de recaudos
grficos y escritos para el estudio de las propuestas tipolgicas.
La informacin obtenida se organizar y sistematizar en planillas, bases de datos;
para el anlisis y la evaluacin de los resultados obtenidos.
Para el desarrollo de la investigacin se utilizarn los materiales con los que cuenta la
Unidad Permanente de Vivienda y la Facultad de Arquitectura: computadora y accesorios
(grabadora de CD, Zip Drive, scanner, impresora), cmara fotogrfica, filmadora, grabador
de audio, fotocopias y materiales de oficina.
F - CRONOGRAMA DE EJECUCIN
Duracin (meses)
Actividad *
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
* La numeracin de las actividades se corresponde con la desarrollada en el tem D.
Como estrategia de difusin se propone divulgar el trabajo con los habitantes de los
asentamientos irregulares, las organizaciones sociales y barriales, Intendencias Municipales,
Centros Comunales Zonales, Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, FUCVAM, Facultad de Arquitectura y otros mbitos universitarios y redes
acadmicas.
Los resultados de esta investigacin formarn parte de una edicin electrnica en CD
ROM, algunos ejemplares impresos y estarn a disposicin en la pgina Web de la Unidad
Permanente de Vivienda.
H - REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ARRIETA DE BUSTILLOS, Liana, BUJANDA, Jos, y otros, Medios de Vida Sustentables en
Asentamientos Informales Urbanos en Amrica Latina y el Caribe. Vulnerabilidad, Amenazas y
Riesgos, 2002, Facultad de Ingeniera, Universidad Lisandro Alvarado, Barquisimeto, Venezuela.
CASTERA, Adriana, NEIROTTI, Enrique, SAPRIZA, Cecilia; Compilacin de ENCUENTRO TALLER
Asentamientos, regularizar y despus? 31 julio al 1 agosto 1997, Organizado por CCU, CEDAS,
Grupo Aportes, Hacer DESUR; Diciembre 1997, Montevideo.
CORAGGIO, Jos Luis. Del sector informal a la economa popular (un paso estratgico para el
planteamiento de alternativas populares de desarrollo social), Ms all de la informalidad, Centro de
Investigaciones CIUDAD, 1995, Quito, Ecuador.
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CORAGGIO, Jos Luis, La Economa Social
http://www.urbared.ungs.edu.ar/debates.php
como
va
para
otro
desarrollo
social
en
CORAGGIO, Jos Luis, Poltica Social y Economa del Trabajo. Alternativas a la Poltica Neoliberal para
la Ciudad, 1 . Ed. Noviembre 1999, Universidad Nacional de General Sarmiento. Mio y Dvila
Editores.
DELGADO, Ma. H, RECALDE, S., ALVAREZ, A. Produccin y mejoramiento habitacional en los
asentamientos regularizados por el programa PIAI; Proyecto presentado a CSIC, Sector Productivo,
2002.
DI PAULA, Jorge y LAMOGLIE, Graciela, Asentamientos Irregulares en Montevideo. El descubrimiento
de nuevas tierras, su conquista e independencia, Facultad de Arquitectura, Revista Vivienda Popular
N 5, Julio 1999, pp. 3-11
DI PAULA, Jorge, Estrategias habitacionales en un barrio popular de Quito, Cuadernos ciudad y
sociedad. Problemas urbanos en el Tercer Mundo, CEU, Caracas; CIUDAD, Quito; SUR, Santiago, s.f.,
pp. 45-63.
DI PAULA, Jorge y SAENZ, lvaro, Estrategias de sobrevivencia en sectores populares urbanos. El
caso de Quito, SPALES, PISPAL, Quito, 1982.
ESCANDN BRAVO, Jorge, Distintas propuestas
http://www.urbared.ungs.edu.ar/debates.php
de
Economa
Social,
Mxico,
en