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Impacto Ambiental Saguapac
Impacto Ambiental Saguapac
elaborado para
el Banco Mundial
por
Gabriel Blanco
Colaboradores
Lucrecia Wagner
Estela Santalla
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TABLA DE CONTENIDOS
Resumen ejecutivo
Introduccin (objetivos de la EIA)
Nomenclatura
Seccin 1: Diagnstico ambiental (Diagnstico del Entorno SIN Proyecto:
Inventario Ambiental)
Seccin 2. Descripcin del proyecto
Seccin 3. Marco legal aplicable (Nacional, Provincial y Local)
Seccin 4. Evaluacin de Impacto Ambiental
Seccin 5. Plan de Manejo Ambiental
Seccin 6. Plan de contingencias
Seccin 7. Plan de Monitoreo Ambiental (o Plan de Aplicacin y Seguimiento
ambiental PASA-)
Seccin 8. Consideraciones finales
Referencias
Anexos
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RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental del
Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan
de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo.
Las plantas de tratamiento de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra son cuatro: Norte 1,
Norte 2, Este e Industrial. Estas plantas estn formadas por lagunas anaerobias,
facultativas y de maduracin- que trabajan en serie. La necesidad de ampliar la
capacidad de las mismas surge como consecuencia de la expansin del sistema de
alcantarillado sanitario, lo que aumenta el flujo de aguas a tratar que llega a las plantas.
Adems, no se cuenta con superficie disponible para la construccin de nuevas
lagunas, por lo que la optimizacin del funcionamiento de las ya existentes ha sido la
solucin ms adecuada ante la necesidad de tratar mayor cantidad de aguas residuales.
Estas plantas se encuentran gestionadas por la empresa SAGUAPAC Cooperativa de
Servicios Pblicos Santa Cruz Ltda.-, que tiene la mayor parte de la concesin del
servicio sanitario de la ciudad.
Adems de la ventaja de no incorporar nuevos terrenos, el proyecto incluye la
cobertura de las lagunas anaerobias, lo que reducir la generacin de olores en las
Plantas, que actualmente resulta una molestia para las poblaciones cercanas a las
mismas. Adems, se colectar el gas metano proveniente de la descomposicin
anaerobia en dichas lagunas, y se quemar en una antorcha, reduciendo su efecto
invernadero y contribuyendo a la obtencin de bonos de carbono a travs del
Mecanismo de Desarrollo limpio impulsado por el Protocolo de Kyoto.
En el informe se identifican y evalan los posibles impactos ambientales que el
proyecto puede generar y se desarrollan una serie de propuestas tendientes a minimizar
los impactos ambientales negativos de este proyecto y a potenciar los impactos
positivos. De esta manera, se aspira a que la ampliacin de la capacidad de las plantas
de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz, se realice de manera
que no afecte el medio ambiente circundante, se reduzcan sus impactos ambientales y
se adece a la legislacin vigente.
Finalmente, se detallan los resultados de la evaluacin de impacto ambiental, as como
tambin las propuestas tendientes a prevenir, minimizar y/o compensar los impactos
negativos y potenciar los positivos. Se concluye en que la mayor parte de los impactos
negativos de este proyecto son de baja intensidad la mayor parte de ellos ya han sido
generados por la instalacin y funcionamiento de las plantas de tratamiento- y si se
cumplen las medidas desarrolladas en el Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de
Monitoreo, la mayor parte de los mismos pueden prevenirse.
En cuanto a los impactos positivos, el mayor de ellos est dado por la cobertura de las
lagunas anaerobias, que impedir la emisin a la atmsfera de gases de efecto
invernadero y la consecuente emisin de olores. La reduccin de olores generados
impactar positivamente sobre la poblacin de las unidades vecinales cercanas a las
plantas, que actualmente estn en constante exposicin a los olores generados.
Finalmente, se espera que este proyecto sea impulsor de proyectos similares en otras
regiones y otras reas de servicios.
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INTRODUCCIN
El objetivo de este trabajo es realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental del
Proyecto de Ampliacin de la Capacidad de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, con su respectivo Plan
de Manejo Ambiental y Plan de Monitoreo.
En este sentido, este trabajo describe, por un lado, las caractersticas generales de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra -biofsicas y socio-econmicas- y, por otro lado, las
caractersticas del proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento de aguas de
dicha ciudad.
Una vez realizado este diagnstico ambiental y descrito el proyecto a implementarse,
se analiza la adecuacin del proyecto a la legislacin vigente nacional, departamental
y municipal-. Este proyecto incluye tambin la instalacin de la infraestructura de
captura de gas metano en las lagunas anaerobias de las plantas de tratamiento. Este gas
ser colectado y quemado, reduciendo su potencial de efecto invernadero, lo que le
permitir a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra insertarse en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio propuesto en el Protocolo de Kyoto, a travs de la venta de bonos
de carbono.
Considerando los impactos tanto positivos como negativos del proyecto en el medio
ambiente, se identifican aquellas acciones susceptibles de producir impactos y aquellos
elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibirlos. Luego se
evalan cada uno de estos impactos de acuerdo a una serie de atributos, tanto para la
etapa de construccin como para la de operacin. Finalmente, se desarrolla una
valoracin global de la incidencia ambiental del proyecto.
A continuacin se detalla el Plan de Manejo Ambiental, con una serie de propuestas
tendientes a prevenir, reducir, remediar y/o compensar los impactos ambientales
generados y a adecuar el proyecto a la normativa legal vigente y a las buenas prcticas
internacionales en materia ambiental. En este sentido, se describen finalmente los
Planes de Contingencias y de Monitoreo, cuya finalidad es prevenir y/o reducir los
riesgos ambientales que el proyecto pueda generar.
A fin de desarrollar ordenadamente los puntos antes mencionados, el presente trabajo
se ha organizado en diferentes secciones:
En la Seccin 1 se describen las caractersticas generales de la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra, su medio bio-fsico y socio-econmico, y las problemticas ambientales de la
ciudad, especficamente, aquellas asociadas a la gestin del tratamiento de aguas
cloacales.
En la Seccin 2, se caracteriza el proyecto de ampliacin de las plantas de tratamiento
de aguas de la ciudad, y en la Seccin 3 se realiza una revisin de la legislacin
vigente aplicable a dicho proyecto.
En la Seccin 4, se desarrolla la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto,
y en la Seccin 5 el correspondiente Plan de Manejo Ambiental. El Plan de
Contingencias y el Plan de Monitoreo son detallados en la Seccin 6 y 7,
respectivamente. Finalmente, en la Seccin 8 se realizan las consideraciones finales de
la Evaluacin de Impacto Ambiental, con las conclusiones y recomendaciones surgidas
a lo largo del trabajo.
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NOMENCLATURA
AAC: Autoridad Ambiental Competente
AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental
AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional
ASP: Actividades con Sustancias Peligrosas
DAA: Declaratoria de Adecuacin Ambiental
DBO: Demanda Bioqumica de Oxgeno
CCA: Control de Calidad Ambiental
DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental
DQO: Demanda Qumica de Oxgeno
DSMA: Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente
EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental
EEIA: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
FA: Ficha Ambiental
l/s: litros/segundos
MA: Manifiesto Ambiental
MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio
MDSMA: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
mg/l: miligramos/litro
m.s.n.m: metros sobre el nivel del mar
PASA: Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental 1
PLOT: Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
RNMA: Recursos Naturales y Medio Ambiente
SIRESE: Sistema de Regulacin Sectorial
SISAB: Superintendencia de Saneamiento Bsico
SNRNMA: Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
UV: Unidad Vecinal
Se denomina PASA en la legislacin ambiental de Bolivia (Ley 1333 de Medio Ambiente y sus
Reglamentos. Los contenidos requeridos por el PASA son similares a los de un Plan de Monitoreo.
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SECCIN 1
DIAGNSTICO AMBIENTAL
(DIAGNSTICO DEL ENTORNO SIN PROYECTO: INVENTARIO
AMBIENTAL)
1.1. Introduccin
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra es la capital del departamento de Santa Cruz, en
Bolivia (ver Figura 1.1). Este departamento boliviano cuenta con 15 provincias,
estando la ciudad de Santa Cruz de la Sierra localizada en la provincia de Andrs
Ibez (ver Figura 1.2).
Figura 1.1. Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Departamento de Santa Cruz, Bolivia
(Fuente: Portal del Municipio Autnomo de Santa Cruz de la Sierra:
www.gmsantacruz.gov.bo)
En cuanto al departamento de Santa Cruz de la Sierra, se trata de un departamento de
exuberante vegetacin con enormes extensiones de selva y praderas, ubicado en la
parte oriental del territorio boliviano. Cuenta con una superficie de 370.621 km2 de los
cuales slo un tercio comprende una regin montaosa y el resto se extiende sobre la
planicie amaznica. Limita al norte con el departamento de Beni y la Repblica de
Brasil; al sur con el departamento de Chuquisaca y la Repblica de Paraguay; al este
con la Repblica de Brasil y al oeste con los departamentos de Beni, Cochabamba y
Chuquisaca. (www.bolivia.com).
El Departamento de Santa Cruz es una de las regiones de mayor crecimiento
demogrfico de Sudamrica y la zona econmicamente ms importante de Bolivia por
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Municipios de Santa
Cruz por Provinciasi
01
Andrs Ibaez
02
Warnes
03
Velasco
04
Ichilo
05
Chiquitos
06
Sara
07
Cordillera
08
Vallegrande
09
Florida
10
ObispoSantisteban
11
uflo de Chvez
12
Angel Sandoval
13
Manuel
M.Caballero
14
German Busch
15
Guarayos
Figura 1.2. Departamento de Santa Cruz (Fuente: Pgina web del Gobierno
Departamental. Prefectura de Santa Cruz: www.santacruz.gov.bo))
Por su parte, la provincia donde se encuentra la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
Andrs Ibez est ubicada en el centro oeste del departamento y es la provincia ms
importante debido a que su capital es la capital del Departamento: Santa Cruz de la
Sierra.
En esta provincia existen cultivos y muy pocos lugares donde se haya preservado la
vegetacin inicial, la misma ha sido eliminada por el crecimiento de la mancha urbana
y por las actividades de la industria, la agricultura y la ganadera. (SAGUAPAC, 1995)
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se encuentra a aproximadamente 420 m.s.n.m,
situada entre los 17 47 20 de latitud sur y los 63 10' 30" de longitud oeste del
meridiano de Greenwich. Fue fundada en 1561, contando actualmente con una
poblacin de ms de 1.200.000 habitantes. Est divida en 16 distritos municipales y
urbansticamente formada por 8 anillos concntricos que varan de 1,5 km a 2 km de
ancho cada uno, la ciudad tiene una superficie total de 325,57 km, aparte de la
Seccin Municipal a la que pertenece (ver Figura 1.3). Est situada en la margen
derecha del ro Pira, el cual toma direccin norte para desembocar en el Ro Grande o
Guapay.
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-9-
Gran parte de la informacin presente en este apartado ha sido tomada del Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA) de la Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en Santa Cruz
(ver SAGUAPAC, 2006)
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Por otra parte, Santa Cruz de la Sierra, se encuentra en una zona de transicin
ecolgica entre el subandino y la llanura chaco-beniana. Aproximadamente el 86% de
las precipitaciones anuales estn relacionadas con los vientos provenientes del sur,
mientras que las precipitaciones de verano dan origen a tormentas fuertes (intensas)
con precipitaciones elevadas de corta duracin. La precipitacin media anual alcanza a
1398 mm. (SAGUAPAC, 2006)
La humedad relativa en el periodo con registros de este parmetro disminuy en 4%.
Esto puede deberse a la prdida de la capa vegetal que rodea la ciudad, permitiendo el
aumento de la velocidad de los vientos y una disminucin de la transpiracin de las
plantas. (SAGUAPAC, 2006)
La contaminacin atmosfrica en Santa Cruz de la Sierra durante la mayor parte del
ao no es un problema agudo ya que las corrientes de viento llegan a diluir las
acumulaciones nocivas para la salud. Sin embargo, la presencia de humo y partculas
slidas durante la poca seca, caracterizada por la quema de desmontes (chaqueo) es la
mayor fuente de contaminacin atmosfrica. A causa de esta situacin, la atmsfera
presenta problemas para la salud debido a la aparicin de irritaciones oculares y
respiratorias. Tambin la aeronavegacin es afectada por la misma causa. Otro de los
factores que producen contaminacin atmosfrica es el polvo y polvillo en suspensin
propiciado por la exposicin del suelo a la accin directa del viento. Dentro de lo que
se denomina contaminacin acstica se tiene bsicamente al parque automotor.
(SAGUAPAC, 2006)
1.2.2. Aspectos geolgicos, geomorfolgicos y edafolgicos
Geologa y geomorfologa
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se desarrolla en una llanura casi plana o zona de
pie de monte que baja del frente del subandino desde la frontera con Per hasta cerca
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Esta zona de pie de monte se genera debido al
material transportado por los ros que bajan de la cordillera y pierden capacidad de
arrastre cuando llegan a la llanura, que tiene poca gradiente, depositando los
sedimentos en una especie de abanicos aluviales que invaden la zona hasta casi 50 km
de donde terminan las ltimas serranas subandinas, especialmente en la regin central
de Santa Cruz.
La llanura aluvial de Santa Cruz que se extiende desde el escudo Precmbrico hasta el
pie de monte subandino, ocupa una considerable extensin donde se halla la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra y otras ciudades muy pobladas del departamento.
Geolgicamente, el rea de estudio se encuentra en el extremo oriental del pie de
monte en una zona de transicin a la llanura Chaco-beniana. Este sector se caracteriza
por la presencia de extensos horizontes sedimentarios de origen fluviolacustre de edad
cuaternaria. El tipo de material dominante, consiste de una alternancia de bancos de
arcillas y limos con niveles de arena y grava de variables espesores. La pendiente
natural del terreno es muy baja y el relieve casi plano.
La superficie geomorfolgica con mayor extensin de esta zona, est constituida por la
llanura aluvial reciente y antigua del Ro Grande, en la cual pueden diferenciarse
partes algo ms elevadas, correspondiendo a antiguas playas y paleo-canales del ro
Grande, separadas por reas topogrficamente deprimidas, correspondientes a antiguas
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
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Como capital del departamento ms extenso del pas, posee una amplia infraestructura
de servicios pblicos, hotelera y de telecomunicaciones. Posee una activa vida
comercial y de negocios. Los principales sectores que mueven su economa son los de
hidrocarburos, empresas forestales y la agroindustria.
Santa Cruz tiene dos aeropuertos (El Trompillo y Viru Viru Internacional). Las lneas
ferroviarias conectan Santa Cruz hacia el este con Puerto Surez en la frontera con el
Brasil y hacia el sur con Yacuiba en la frontera con la Argentina. Santa Cruz est
conectada por carreteras con Cochabamba, Yacuiba en la frontera con la Argentina,
por el norte con el Departamento Beni y con el resto del pas. El trfico terrestre est
concentrado en la Terminal Bimodal de ferrocarriles y autobuses.
1.3.3. Proyecciones de crecimiento de la poblacin y su relacin con la ampliacin
del sistema de tratamiento de aguas residuales
El crecimiento de la ciudad genera el aumento de la demanda de los servicios que
presta SAGUAPAC. Por este motivo, es muy importante contar con estadsticas y
proyecciones de poblacin dentro y fuera del rea de concesin, ya que estos datos
constituyen elementos importante en los clculos de proyeccin para ambos servicios
(agua potable y alcantarillado).
El Instituto Nacional de Estadstica (INE) realiz en septiembre del 2001 el Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda y, sobre la base de este censo, el INE realiz una
proyeccin de poblacin de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra hasta el ao 2012, la
misma que se muestra a continuacin:
AO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
POBLACION
CIUDAD
1.161.468
1.212.589
1.265.084
1.318.489
1.372.356
1.426.862
1.482.255
1.538.343
1.594.826
1.651.436
1.710.062
1.770.769
-21-
1er anillo
24.818 hab.
2do anillo
52.187 hab.
3er anillo
124.418 hab.
4to anillo
153.289 hab.
385.614 hab.
TOTAL
740.326 hab.
AO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
POBLACION
CIUDAD
1.161.468
1.212.589
1.265.084
1.318.489
1.372.356
1.426.862
1.482.255
1.538.343
1.594.826
1.651.436
1.710.062
1.770.769
POBLACION
Variacin (%)
CONCESION
740.326
1
773.111
4,40
2
810.834
4,33
3
845.063
4,22
879.588
4,09
914.523
3,97
950.026
3,88
985.975
3,78
1.022.177
3,67
1.058.460
3,55
1.096.035
3,55
1.134.944
3,55
1)
En el ao 2001 se incorpor al rea de concesin la Urbanizacin Cumbre de las Amricas con una poblacin de
aproximadamente 2.500 habitantes.
2)
En el 2002 se incorpor la Urbanizacin Gran Paitit con una poblacin de aproximadamente 200 habitantes.
3)
-22-
POBLACION SERVIDA
2001
2002
2003
2004
2005
% crecimiento
Dentro 4
281.625
324.677
325.545
327.282
330.728
4,28%
Fuera 4
13.015
21.811
22.646
23.563
68.782
66,84%
TOTAL
294.640
346.487
348.191
350.845
399.510
8,16%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Dentro 4
344.883
359.644
375.037
391.089
407.827
425.282
443.484
Fuera 4
104.366
145.536
193.038
247.711
310.503
382.480
464.844
TOTAL
449.249
505.180
568.075
638.800
718.330
807.762
908.328
-23-
CONCEPTO
Area servida A.P.
Area no servida A.P.
Area servida A.S.
Area no servida A.S.
Ha
15.660
16.106
6.713
25.053
-24-
tanto, es imprescindible aumentar la capacidad de las mismas para dar respuesta a esta
nueva situacin.
La capacidad de las tres plantas de tratamiento existentes (Norte 1, Norte 2 y Este), que
fueron diseadas para servir una poblacin de 450.000 habitantes, necesita ser
aumentada de modo que pueda servir a la poblacin actual en el rea de la concesin
de SAGUAPAC, es decir, aproximadamente 850.000. (World Bank, 2006)
1.3.4. Unidades Vecinales cercanas de las Plantas de Tratamiento 3
En los alrededores de las plantas de tratamiento Norte 1 y Norte 2, hay casas de fin de
semana y fincas, con escasa poblacin estable. En cambio, en las cercanas de las
Plantas Este e Industrial, hay tres Unidades Vecinales (UV): 79A, 225 y 144 (ver
punto 1.2. de Anexo 1).
Las poblaciones de estas UV se radicaron en la zona a partir de un asentamiento
realizado a principios de los 80. Actualmente se han consolidado, han logrado tener
sus escuelas y estn tramitando ante la Alcalda la posesin de los ttulos de propiedad
de los terrenos. Al momento de iniciarse el asentamiento las plantas de tratamiento de
aguas residuales no estaban construidas pero ellos saban que los terrenos actuales de
las plantas ya estaban concesionadas para ese fin.
Los olores generados por las plantas de tratamiento llegan a la UV 79A, sobre todo
cuando el viento viene del sur. Pero el mayor problema lo tiene la gente que vive en la
UV que est al sur de las plantas (UV 144), ya que los vientos predominantes son del
norte, y se les suman olores generados por las industrias cercanas, ya que se trata de la
zona del Parque Industrial.
Sin embargo, la gente de estas UV dice estar acostumbrada a los olores de las plantas
de tratamiento de aguas.
En cuanto a la necesidad de alcantarillado, los vecinos consideran que se evitaran
muchas enfermedades, sobre todos en los nios, asociadas a malas condiciones de
higiene, ya que muchos pozos ciegos se desbordan por las lluvias y el contenido de los
mismos llega hasta las calles provocando la proliferacin de vectores de enfermedades.
Por otra parte, algunos vecinos de estas UV estn realizando Talleres de Capacitacin
impulsados por SAGUAPAC, a partir de los que algunos de ellos han conseguido
trabajar y cuentan con una entrada de dinero para sus familias que no posean.
SAGUAPAC ha realizado un convenio con una Fundacin FUDEPE: Fundacin de
Desarrollo para la Primera Empresa- que presta a sus profesores para el dictado de los
cursos y personal de SAGUAPAC supervisa el desarrollo de los mismos. La mayor
parte de las personas que vive en estos barrios no tienen un trabajo estable, sino que se
desempean en trabajos temporales: albailera, lavandera, panadera, venta de
verduras y jugos naturales en el centro de la ciudad, entre otros.
Adems, los Talleres son dictados en los propios barrios, evitando a los vecinos el
problema de trasportarse hacia otros lugares de la ciudad, y en un horario elegido por
ellos mismos. Generalmente se realizan de lunes a viernes, 2 horas diarias durante 15
das. Cada Taller debe tener como mnimo 20 personas y como mximo 30, y cuentan
3
Esta informacin ha sido recabada mediante una entrevista a una vecina de la UV 79A, realizada el 8
de marzo de 2007. Esta vecina fue elegida para ser entrevistada porque es delegada barrial, y por este
motivo est al tanto de los problemas que sufren los habitantes de estas UV.
-25-
con certificado expedido por la Empresa. Los temas de los talleres tambin son
elegidos por los vecinos, siendo los ms pedidos los de repostera y masas (ver punto
1.3. de Anexo 1 para un mayor detalle de los talleres realizados).
SAGUAPAC mantiene as una relacin frecuente con la poblacin de estas UV a
travs de los cursos que auspicia, y la informacin que brinda sobre sus proyectos a
travs de folletos. En paralelo se hacen charlas informativas sobre qu es la Empresa,
qu hace, cules son los servicios que prestan, entre otras.
-26-
SECCIN 2
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
-27-
Hasta 1973 el Estado administra el servicio de Agua y Alcantarillado sanitario, entre 1973 y 1979 se
da un perodo de transicin (autarqua) y a partir de 1979 la Cooperativa es responsable de los servicios.
El abastecimiento municipal del agua en Santa Cruz depende totalmente de la explotacin del
denominado acufero de Santa Cruz, que consiste de al menos 3 partes: un acufero fretico superficial,
por debajo un acufero intermedio semiconfinado, el que se sobrepone al ms bajo acufero confinado
extendindose abajo en los depsitos pre-terciarios, considerados como el fondo del sistema completo
de acufero. (SAGUAPAC, 2006)
-28-
Este proyecto fue explicado con mayor detalle en el apartado anterior: Proyectos Previos: El Proyecto
de Expansin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado en santa Cruz. Si bien se mencionan ambos
sistemas agua potable y alcantarillado-, lo que influye en el aumento de los flujos de aguas hacia las
plantas de tratamiento es slo la ampliacin del sistema de alcantarillado.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-29-
-30-
600000
500000
400000
Incr. 44.3%
300000
200000
100000
0
1980
1985
1990
1995
2000
Cuenca Norte
2005
2010
2015
Cuenca Este
-31-
2020
-32-
- Mezcladores:
Dentro de las lagunas facultativas y las lagunas de maduracin se instalarn
mezcladores especiales cuyo objetivo es eliminar cortocircuitos de flujo dentro de las
lagunas y de esta manera incrementar la capacidad de las mismas de tratar caudales
mayores de aguas residuales. Uno de los problemas de grandes lagunas de
estabilizacin es que, por su tamao se producen cortocircuitos que reducen
significativamente su capacidad de tratamiento. Los mezcladores mencionados fueron
desarrollados ltimamente y son de tipo especial que mezclan en forma delicada las
capas aerobias y facultativas de cada laguna pero no tocan la capa anaerobia inferior.
Adems de la instalacin de los filtros rotatorios y los mezcladores, se realizarn las
siguientes acciones destinadas a colectar, tratar y quemar el gas metano generado en las
lagunas anaerobias de cada una de las cuatro plantas:
- Cobertura de lagunas anaerobias:
Por otra parte, se realizar la cobertura de las lagunas anaerobias, lo que permitir
controlar los olores a partir de la colocacin de una geomembrana que impedir la emisin
de gases a la atmsfera. Las lagunas anaerobias son la fuente principal de olores en el
sistema de lagunas y esta cubierta eliminar, en gran medida, el problema del olor
generado. Adems, despus de cubrir las lagunas anaerobias sera posible recoger y
quemar el gas de metano producido en el proceso anaerobio antes de su descarga a la
atmsfera. Esto constituir una reduccin de gases de efecto invernadero y apoyar los
esfuerzos globales de controlar el cambio del clima. (World Bank, 2006)
Planta
Flujo actual de agua residual (m3/d)
Norte 1
8,000
Norte 2
30,000
Este
19,000
51,724
240,817
151,466
38,280
127,815
212,470
90,004
368,632
363,936
15,525
62,353
65,885
-33-
Plantas
Norte1 y
Norte2
Planta Este
y Parque
Industrial
-34-
N1 y N2
E
Figura 2.5. Zonificacin y Usos del Suelo. Zona de Plantas Norte 1, Norte 2 y Este
(Gobierno Municipal Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
-35-
-36-
-37-
-38-
Figura 2.9. Foto Area de las Plantas de Tratamiento Este e Industrial de la ciudad de
Santa Cruz (Fuente: World Bank, 2006)
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-39-
-40-
Este sistema comprende 6 lagunas. La laguna 1 no forma parte del flujo de tratamiento
de aguas residuales pero est reservada para residuos industriales particularmente
txicos. Las lagunas 2 y 3 operan como lagunas anaerbicas en serie. La laguna 4
opera como facultativa y las lagunas 5 y 6 son facultativas secundarias.
El promedio de remocin de DBO en las lagunas 2 a 6 son: 85%, 44%, 48%, 43% y
29% respectivamente. El influente de DBO es de alrededor de 1.200 mg/l y el efluente
final DBO es de alrededor de 20 mg/l. En el estudio de Impacto Ambiental del diseo
final de alcantarillado sanitario de 1995, se menciona que las lagunas estn
funcionando adecuadamente, que producen un efluente muy bueno y que son
manejadas y operadas en excelente forma. (SAGUAPAC, 1995)
Entre los Programas y proyectos para el Sistema Ecolgico Ambiental descritos en el
PLOT, se encuentra el Programa de reduccin de la contaminacin del parque
industrial. El parque Industrial tiene una capacidad de alojar a por lo menos 560
unidades industriales o de servicios de las cuales ya se han instalado 339. Actualmente,
solo una pequea porcin de las unidades industriales o de servicios estn conectadas
al sistema de alcantarillado sanitario y por ende a la Planta de Tratamiento de Residuos
Lquidos del Parque Industrial. Las aguas tratadas o efluentes de la Planta de
Tratamiento son descargadas en la prolongacin del Canal Cotoca.
La Planta de Tratamiento ha sido construida solo en su primera etapa pero existen
reas destinadas a la ampliacin de la misma. Bajo las condiciones actuales, la
capacidad de la Planta de Tratamiento ha sido excedida y ya no est produciendo
efluentes de calidad suficiente para descargar sus efluentes en un cuerpo de agua Clase
C. Los niveles de calidad de los cuerpos de agua estn definidos en el Reglamento
en Materia de Contaminacin Hdrica de la Ley del Medio Ambiente. Cabe hacer notar
que las aguas del Canal Cotoca no han sido oficialmente clasificadas hasta la fecha
pero se espera que sean clasificadas como Cuerpo Receptor de Agua de Clase C por
el contacto directo que tiene la poblacin, especialmente los nios, con los cursos de
agua que atraviesan la ciudad.
Las industrias no conectadas al sistema de alcantarillado sanitario vierten sus aguas
residuales directamente en el Canal Cotoca o, en algunos casos, cuentan con sistemas
individuales de tanques spticos y pozos de absorcin. Bajo estas condiciones, las
aguas del Canal Cotoca y su prolongacin hasta su curso natural estn contaminadas y
representan un peligro para la salud de los vecinos a este curso de agua.
Si se logra que todas las unidades industriales o de servicio existentes y aquellas por
instalarse se conecten al sistema actual, los caudales de aguas servidas no tratadas
podran incrementarse considerablemente lo que exigir un sistema de tratamiento
ampliado.
Las ampliaciones del Sistema de Alcantarillado Sanitario y de la Planta de Tratamiento
del Parque Industrial, seguidas de un control de las descargas a la red del alcantarillado
sanitario, son de carcter prioritario y a corto plazo para evitar un mayor deterioro
ambiental a medida que se instalen nuevas industrias. (ver Gobierno Municipal
Autnomo de Santa Cruz de la Sierra, 2005)
Los procedimientos de descarga de efluentes industriales a la Planta Industrial, se rigen
por el Manual de Procedimientos Tcnico-administrativos del servicio de
alcantarillado sanitario, para descargas de efluentes industriales y especiales. Este
documento tiene por objeto regular las descargas de residuos lquidos industriales a la
red de colectores y a las plantas de tratamiento de SAGUAPAC, en el marco de lo
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-41-
El Artculo 14 de dicho Reglamento, establece que los servicios de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado elaborarn procedimientos tcnicos y administrativos para establecer convenios con las
industrias, instituciones y empresas de servicios que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas
en los colectores sanitarios de su propiedad o que estn bajo su control.
-42-
organismos patgenos que contienen las aguas residuales crudas, principalmente con la
radiacin Ultra Violeta del sol.
Los valores comunes del tiempo de retencin en las lagunas anaerobias son 0.5-4 das,
en las lagunas facultativas 5-10 das y en la aerobia 5-20 das. Cada planta de
tratamiento se constituye por varios mdulos similares, que funcionan en paralelo, y
cada mdulo contiene los tres tipos de lagunas. Esto se hace para controlar el tamao
de lagunas y para evitar la construccin demasiado grande, difcil de controlar. (World
Bank, 2006)
Existen desventajas de este tipo de plantas de tratamiento, si bien son simples
funcionar y de bajos costos:
(i) tienen que ser construidas a una distancia de seguridad de la ciudad porque pueden
generar problemas de olor, especialmente las lagunas anaerobias;
(ii) por consiguiente, no son una buena solucin para las ciudades grandes y se utilizan
generalmente para las ciudades con poblaciones de menos de 300.000 habitantes
(iii) es difcil alcanzar efluentes de alta calidad en estas plantas, puesto que los
efluentes contienen generalmente cantidades significativas de los slidos suspendidos.
(World Bank, 2006)
Actualmente Santa Cruz es una ciudad demasiado grande para la utilizacin de estas
plantas, ya que la decisin de construirlas fue tomada cuando la ciudad era mucho ms
pequea. Sin embargo, hay una cierta justificacin al uso de las lagunas en Santa Cruz.
Bolivia es un pas pobre y el acceso a financiacin es limitado. SAGUAPAC incluso
no ha tenido xito en terminar la construccin de los sistemas del alcantarillado y no
puede permitirse ciertamente procesos costosos de tratamiento. Por otra parte, esta
tecnologa es apropiada para las altas temperaturas de Santa Cruz, y adems,
SAGUAPAC ha construido varias plantas de tratamiento, cada una de un tamao
adecuado para servir a cerca de 300.000 usuarios, en vez de una planta de tratamiento
grande, que hubiera sido difcil de manejar. La topografa de la ciudad tambin ha
favorecido la adopcin de este sistema. (World Bank, 2006)
2.5.3. Tecnologa a instalar
Dos de los problemas principales en el tratamiento de aguas residuales son: el alto
consumo de energa y la produccin de grandes cantidades de lodo, que conducen a altos
costos de mantenimiento y tratamiento. Las ventajas del proceso propuesto son que
consume poca energa y no genera lodos, as que sus costos son bajos. El proceso tambin
tiene un funcionamiento sencillo y los costos de inversin son bajos.
Por otra parte, la experiencia ganada con este proyecto posibilitar el uso de este proceso
en el futuro en plantas adicionales, y quizs en otros proyectos similares en Bolivia y en
otros lugares.
Como ya fue mencionado, la tecnologa utilizada ser:
2.5.3.1. Filtros rotatorios:
La abertura de los militamices tiene un radio de accin de 0.2-2.0 milmetro segn el
requisito. El material es condensado y descargado a un contenedor, del cual se enva a un
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-43-
sitio de depsito de basuras slidas (relleno sanitario o semejante). Esto permite reducir la
DQO -Demanda Qumica de Oxgeno-. Cuanto ms pequea es la abertura de la pantalla,
ms grande es la cantidad de slidos y de materia orgnica quitados de las aguas residuales
crudas.
Sin embargo, a veces no es beneficioso alcanzar altos porcentajes de retiro en los
militamices porque esto genera altas cantidades de lodo. Por lo tanto, la abertura de la
pantalla de 2 milmetros es la adecuada para este caso. Estos militarices quitarn todos los
materiales gruesos, no-biodegradables y evitarn que cubran la superficie de las lagunas.
Tambin quitarn cerca de 20-30% de los slidos suspendidos y cerca de 10% de la
materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas.
Como ya fue mencionado, el tratamiento preliminar con tamices rotatorios permitir la
reduccin de cerca de 10% de la materia orgnica contenida en las aguas residuales crudas,
as como tambin reducir la carga de la materia orgnica en las lagunas y aumentar su
capacidad del tratamiento. Sin embargo, la mayora de los slidos suspendidos, que no
sern quitados en este proceso, se depositarn en el fondo de las lagunas y experimentarn
all un proceso anaerobio de descomposicin.
El tamiz rotatorio es un sistema que efecta las funciones de desbaste, lavado,
extraccin, deshidratacin y prensado dentro de una sola mquina. El tamiz se instala
con una inclinacin de 35, bien en un contenedor o bien directamente en un canal. Al
pasar el agua por el tambor frontalmente y atravesar el tamiz, quedan los slidos
sedimentables, sobrenadantes y flotantes retenidos en la malla. La formacin de una
capa de residuos, produce un efecto adicional de filtracin, llevada a cabo por el manto
de rechazo. Cuando se alcanza una determinada diferencia de cotas de agua (arriba y
abajo del tamiz), se pone en marcha el mecanismo de auto limpieza. El tambor empezar
a girar, transportando los residuos hacia la parte superior y hacindolos caer por medio
de agua a presin y un cepillo dispuesto en su interior a una tolva situada en el centro
del tambor. Desde ah, un tornillo sinfn transporta el material de desbaste hacia el tubo
de extraccin.
El sistema de lavado de residuos se encarga en este punto de extraer los slidos
solubles del material de desbaste y reincorporarlos al flujo de agua tamizada. El
tornillo de extraccin transporta, deshidrata, compacta los residuos y los deposita en un
contenedor, reteniendo por completo los olores. Los grados de sequedad alcanzados en
el residuo son del 40 % de masa seca. Con esta unidad se espera reducir el 20-30% del
nivel de slidos suspendidos y el 10% de la DBO del agua residual cruda que ingresa a
la planta de tratamiento. Los valores esperados a la salida de los tamices son los
siguientes:
Slidos suspendidos:
DBO5:
Nitrgeno total:
150 mg/l
200 mg/l
67 mg/l
-44-
-45-
-46-
-47-
Mezclador
Flujo recirculado
Capacidad
existente
Efluente
tratado
Agua
residual sin
tratar
Militamices
rotatorios
Cobertura
de laguna
anaerbica
Primera
laguna
facultativa
Segunda
laguna
facultativa
Capacidad
a expandir
Laguna de
maduracin
Figura 2.12. Esquema del proceso propuesto para el tratamiento de aguas residuales
de las Plantas de Santa Cruz de la Sierra (Fuente; World Bank, 2006)
En la memoria descriptiva del Proyecto de Fondo de Carbono presentado por
SAGUAPAC 8 , se menciona que, si se aumentara la capacidad de ambas plantas de
tratamiento hasta un 50%, con estas medidas las lagunas Norte podran cubrir la
demanda del servicio de alcantarillado sanitario hasta el ao 2010 y las lagunas Este
hasta el ao 2013. Para los aos siguientes, se planificara la instalacin de otras
plantas que realicen el tratamiento de las aguas residuales adicionales.
Para mayor informacin sobre la capacidad actual de tratamiento de las plantas, y su
produccin de lodos, ver Anexo 2 de este documento.
2.5.5. Aspectos econmicos del proyecto
Se estima que con el proyecto, las plantas podrn tratar las aguas residuales de una
poblacin adicional de aproximadamente 200.000 habitantes. El costo de los trabajos
propuestos se estima en USS 3.1 millones. Esto da lugar a una inversin de
aproximadamente 15 USS per capita. Tal inversin es una inversin muy baja en el
tratamiento de aguas residuales. El costo del tratamiento convencional de lodo
activado es de 100 USS per capita, e incluso el costo del sistema de tratamiento de las
lagunas es de 30-40 USS per capita. Adems, los costos de mantenimiento de las
plantas de tratamiento propuestas son bajos, puesto que consumen solamente una
cantidad pequea de energa y no producen gran cantidad de lodos. Adems, estos
costos se pueden reducir an ms: obteniendo los bonos de carbono al reducir la
emisin del gas metano, y utilizando la generacin de energa a partir de dicho gas.
SAGUAPAC seguir estas dos direcciones (World Bank, 2006)
2.5.6. Obtencin de bonos de carbono
Para ms informacin consultar: Memoria Descriptiva Proyecto Carbon Fund. SAGUAPAC, Santa
Cruz de la Sierra, octubre 2006.
-48-
Este aspecto ha sido desarrollado con mayor detalle en el punto 1.3.4 de la Seccin 1 de este
documento.
-49-
SECCION 3
MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA LEGISLACIN
EXISTENTE (NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL)
En esta seccin se detallan las leyes nacionales, departamentales y municipales que
regulan la gestin del tratamiento de aguas residuales y sus impactos en el medio
ambiente, a fin de enmarcar las actividades de la ampliacin de la capacidad de las
plantas de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en la
legislacin vigente.
De cada ley, decreto y reglamento, se mencionan los contenidos que pueden tener
incumbencia en el tema tratado en este informe. En algunos casos, se han trascripto las
secciones ms relevantes de estas leyes/decretos/reglamentos.
A continuacin se detallan los organismos encargados de la gestin y poltica
ambiental a nivel nacional y departamental.
ORGANISMO
ATRIBUCIONES
rgano, normativo, encargado de
formular, definir y velar por el
cumplimiento de las polticas, planes y
programas sobre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales, entre otras.
Organismo encargado de la Gestin
Ambiental, dependiente de la Presidencia
de la Repblica, a travs del cual el
Ministro desempea sus atribuciones,
funciones y competencias.
Subsecretara de Medio
Ambiente (SSMA)
Viceministro de Recursos Naturales y
Medio Ambiente
Entidades descentralizadas de la
SENMA, con atribucin de ejecutar las
polticas departamentales emanadas de
los CODEMA velando que las mismas se
encuentren enmarcadas en la poltica
nacional del medio ambiente
NIVEL
DEPARTAMENTAL
NIVEL NACIONAL
Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
(MDSMA)
REPRESENTANTE
Figura 3.1. Autoridades en materia ambiental a nivel nacional y departamental (Fuente: elaboracin propia)
-50-
Tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
la poblacin.
Define desarrollo sostenible. Establece que el medio ambiente y los recursos naturales
constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran
regidos por Ley y son de orden pblico.
Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y los medios de evaluacin, control
y seguimiento de la calidad ambiental, son instrumentos bsicos de la planificacin
ambiental. En este sentido, la planificacin del desarrollo nacional y regional del pas
deber incorporar la dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente
y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental.
En el Ttulo III De los aspectos ambientales, Captulo IV De la evaluacin de
impactos ambientales, define evaluacin de impacto ambiental (EIA) al conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los
efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente.
El Artculo 28 establece que la Secretara Nacional del Medio Ambiente y las
Secretaras Departamentales del Medio Ambiente, en coordinacin con los organismos
sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y
fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planos de proteccin y mitigacin,
derivados de los respectivos estudios y declaratorias.
Por otra parte, en su artculo 39, esta ley establece que el Estado normar y controlar
el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido, slido y gaseoso que cause o pueda
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-51-
-52-
En su Artculo 86, establece que la AAC realizar los actos de inspeccin y vigilancia
que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida
hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, del presente Reglamento y dems
instrumentos normativos de la gestin ambiental.
-53-
-54-
Segn el Artculo 34, toda fuente fija debe dar aviso inmediato al Prefecto en caso de
falla del equipo de control de contaminacin atmosfrica, para que aquel coordine las
acciones y medidas pertinentes.
En cuanto a la emisin de ruido, no debe exceder los lmites permisibles de emisin
sealados en el Anexo 6.
La SSMA, con la participacin de los Organismos Sectoriales Competentes, fijar en
las Normas Tcnicas los lmites permisibles de emisin de olores contaminantes.
En cuanto a la inspeccin y vigilancia, el Artculo 63 establece que el MDSMA, las
Prefecturas y los Gobiernos Municipales, vigilarn y verificarn, en el mbito de su
competencia, el cumplimiento del presente reglamento por parte de las fuentes
emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con los Organismos
Sectoriales Competentes.
El Artculo 70 establece que, entretanto no sean promulgadas las Normas Tcnicas
para procedimientos y mtodos de muestreo y anlisis de laboratorio de contaminantes
atmosfricos, se utilizarn aquellas reconocidas por Organismos Internacionales o, en
su defecto, las normas de otros pases aceptadas por la SNRNMA.
Este reglamento contiene como Anexos (detallados en el punto 3.2 del Anexo 3):
-
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333, respecto a los residuos slidos,
considerados como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud
humana. Tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia
de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos
mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos.
Adopta la clasificacin de los residuos slidos indicada en el Cuadro N 1 (Anexo A),
denominado Clasificacin Bsica de Residuos Slidos, segn su Procedencia y
Naturaleza 13 .
Segn el Artculo 4, el presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en
las clases A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro N 1. Los residuos comprendidos en
las clases B, G y en las sub-clases E.1, E.2, E.4, E.5, E.6, del mismo cuadro debern
13
Ver Cuadro N 1 del Anexo A del Reglamento de Gestin de residuos Slidos en el punto 3.3 del
Anexo 3 de este documento.
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Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-55-
recibir un manejo separado del sistema regular de aseo urbano, sujetndose tambin a
tasas especiales conforme a la reglamentacin de los gobiernos municipales.
Segn el Artculo 5, la gestin de los residuos slidos: agrcolas, ganaderos,
forestales, mineros, metalrgicos, y tambin los especficamente designables como
residuos slidos peligrosos, los residuos en forma de lodos, as como todos los que no
sean asimilables a los residuos especificados en el primer prrafo del articulo
precedente, estarn sujetos a reglamentacin especfica, elaborada por el Organismo
Sectorial Competente en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente (MDSMA) en el plazo de 180 das a partir de la puesta en vigencia
del presente Reglamento. Los Gobiernos Municipales elaborarn, en coordinacin con
el MDSMA, en el plazo previsto, la reglamentacin sobre escombros, restos de
mataderos y lodos 14 .
Define Lodos como: Residuos semi-slidos generados en las fosas spticas de
viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los producidos en las
depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas, as como en las
unidades de control de emanaciones atmosfricas.
Determina que los gobiernos municipales debern elaborar reglamentos especficos
para el manejo de residuos especiales, slidos acumulados en cauces de ros, lodos,
restos de mataderos, residuos inertes y escombros, as como para los especificados en
el segundo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento.
14
-56-
Demanda Bioqumica de Oxigeno (en mg/I). Es la cantidad de oxgeno necesaria para descomponer
biolgicamente la materia orgnica carboncea. Se determina en laboratorio a una temperatura de 20 C
y en 5 das.
16
Demanda Qumica de Oxgeno (en mg/I): Cantidad de oxigeno necesario para descomponer
qumicamente la materia orgnica e inorgnica. Se determina en laboratorio por un proceso de digestin
en un lapso de 3 horas.
17
Este cuadro clasifica a los cuerpos de agua segn su aptitud de uso, y a partir de all establece los
valores mximos admisibles de parmetros para cada uno de ellos. Como esta clasificacin an no se ha
realizado, SAGUAPAC toma como lmites permisibles los establecidos en el Anexo 2.
18
Representante Legal: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que
detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas
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-57-
-58-
19
Ficha Ambiental (FA).- Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA,
con ajuste al Art. 25 de la Ley N 1333. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada,
incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la
identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se
haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del
proyecto, obra o actividad.
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-59-
Reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333, en lo referente a las Actividades con
Sustancias Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo
procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos.
Para efectos de este Reglamento, son consideradas sustancias peligrosas aquellas que
presenten o conlleven, entre otras, las siguientes caractersticas intrnsecas:
corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad,
radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar.
Tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestacin y utilizacin de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los
rige, el procedimiento para otorgar Concesiones y Licencias para la prestacin de los
servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el establecimiento
de los principios para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, as como la
determinacin de infracciones y sanciones.
Estn sometidas a esta Ley, en todo el territorio nacional, todas las personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera sea su forma de constitucin, que presten,
sean Usuarios o se vinculen con alguno de los Servicios de Agua Potable y Servicios
de Alcantarillado Sanitario.
El sector de Saneamiento Bsico comprende los Servicios de: agua potable,
alcantarillado sanitario, disposicin sanitaria de excretas, residuos slidos y drenaje
pluvial.
Esta Ley se aplica a los servicios bsicos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, y
crea la Superintendencia de Saneamiento Bsico.
Los principios que rigen la prestacin de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario son:
a) universalidad de acceso a los servicios;
b) calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de desarrollo
humano;
c) eficiencia en el uso y en la asignacin de recursos para la prestacin y utilizacin de
los servicios;
d) reconocimiento del valor econmico de los servicios, que deben ser retribuidos por
sus beneficiarios de acuerdo a criterios socio-econmicos y de equidad social;
e) sostenibilidad de los servicios;
f) neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios, dentro
de una misma categora; y,
g) proteccin del medio ambiente.
Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Sector de Saneamiento
Bsico quedan incorporados al Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) y sometidos
a las disposiciones contenidas en la Ley N 1600, Ley del Sistema de Regulacin
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-60-
-61-
-62-
SECCIN 4
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
4.1. Metodologa
La Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto se realiza luego de conocer el
proyecto, conocer el medio en que va a desarrollarse, y establecer la relacin entre
ambos. Esta relacin se traduce en impactos que el proyecto causa en algunos factores
del medio, los cuales deben ser valorados a fin de evaluar la incidencia global que el
proyecto causar sobre su entorno bio-fsico y socio-econmico.
La identificacin de impactos ambientales consiste en analizar las interacciones
proyecto-entorno, es decir, las relaciones entre las acciones del proyecto (causa
primaria de impactos) y los elementos y procesos del sistema ambiental (sobre los que
se produce el impacto).
Para identificar estos impactos, previamente se analizarn las acciones del proyecto a
fin de detectar aquellas susceptibles de producir impactos. Luego se describirn
aquellos elementos y procesos del sistema ambiental susceptibles de recibir
impactos. A continuacin se describirn los impactos ambientales del proyecto.
Para identificar los impactos del proyecto se utilizan matrices de interaccin simple:
stas, conocidas como de doble entrada, funcionan como listas de control
bidimensional disponiendo, en sus ejes verticales y horizontales, las acciones del
proyecto susceptibles de producir impactos y los elementos y procesos del sistema
ambiental que podrn ser afectados. En los casilleros de cruce de columnas y filas se
asignan las interacciones de cada accin sobre los componentes por ellas modificados.
Completada la matriz se tiene una visin integrada de los impactos previsibles.
Asimismo, los impactos sern valorados de acuerdo a una serie de criterios que sern
detallados a continuacin. Estos criterios permitirn definir cuales son aquellos
impactos ms importantes del proyecto, tanto los negativos como los positivos. La
valoracin de impactos depender de la cantidad y calidad de los elementos y
procesos afectados, de su importancia para el medio ambiente en el mbito de
referencia, del grado de incidencia o severidad de la afeccin y de las caractersticas de
los efectos expresadas por una serie de atributos que los describen. En esta etapa se
trata de predecir la magnitud de los impactos ambientales potencialmente
significativos y los cambios que ellos producirn en un conjunto de variables y
parmetros ambientales.
En conclusin, la Evaluacin de Impacto Ambiental consta de los siguientes pasos o
etapas:
-63-
En conclusin, los atributos considerados para la valoracin de los impactos sern los
siguientes:
22
La bibliografa consultada fue: Gmez Orea (1994), Conesa Fdez.-Vtora (1997) y Echechuri, Ferraro
y Bengoa (2002)
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-64-
Baja (1): Se pronostica que la perturbacin ser algo mayor que las condiciones
tpicas existentes
Mediana (2): Se pronostica que los efectos estn considerablemente por encima
de las condiciones tpicas existentes, pero sin exceder los criterios establecidos
en los lmites permisibles o causan cambios en los parmetros econmicos,
sociales, biolgicos bajo los rangos de variabilidad natural o tolerancia social
Alta (3): Los efectos predecibles exceden los criterios establecidos o lmites
permitidos asociados con efectos adversos potenciales o causan un cambio
detectable en parmetros sociales, econmicos, biolgicos, ms all de la
variabilidad natural o tolerancia social.
3) Extensin (EX): Hace referencia al alcance espacial de los impactos, y los mismos
pueden ser calificados como: local, confinado al rea directamente perturbada por el
proyecto (para nuestro caso corresponde al predio de las plantas de tratamiento de
aguas residuales); sub-regional, cuando sobrepasa el rea local pero est dentro de los
lmites del rea de estudio de la evaluacin (plantas de tratamiento y sus alrededores);
y regional, cuando se extiende ms all de los lmites regionales (para nuestro caso se
considera la ciudad de Santa Cruz de la Sierra)
-
Local (1)
Sub-regional (2)
Regional (3)
-65-
Simple (1)
Acumulativo (2)
Sinrgico (3)
Fugaz (1)
Temporal (2)
Permanente (3)
-66-
establecer acciones que no podrn reducirlo y mucho menos revertirlo pero ayudan a
componer el medio en otro sitio cercano a la ocurrencia del impacto.
-
Reversible (1)
Mitigable y/o compensable (2)
Irreversible (3)
Irregular (1)
Peridica (2)
SIGNO (SI)
positivo
negativo
neutro
INTENSIDAD (IN)
-
baja
mediana
alta
indirecto o secundario
directo
1
2
3
corto plazo
mediano plazo
largo plazo
1
2
1
2
3
simple
acumulativo
sinrgico
1
2
3
PERSISTENCIA (PE)
1
2
3
REVERSIBILIDAD O RECUPERABILIDAD
(RE)
- reversible
- mitigable y/o compensable
irreversible
local
sub-regional
regional
INTERACCIN (IA)
TEMPORALIDAD (TE)
-
0,1 a 0,3
0.4 a 0,7
0,8 a 1
0,5
EXTENSIN (EX)
CAUSALIDAD (CA)
-
Improbable
Probable
Cierto
Desconocido
1
2
3
fugaz
temporal
permanente
1
2
3
PERIODICIDAD (PR)
-
irregular
peridica
1
2
-67-
La importancia del impacto viene representada por un nmero que es funcin del valor
asignado a los smbolos considerados:
I = SI x PO x [ IN + EX + CA + IA + TE + PE + RE + PR ]
Importancia del
impacto
22
14
7
0
-0.1
-7.1
-14.1
a
a
a
a
a
a
Signo
Probabilidad de
Ocurrencia
Intensidad +
Extensin +
Causalidad +
Interaccin +
Temporalidad +
Persistencia +
Reversibilidad +
Periodicidad
Cdigo de color
14.1 Altamente positivo
Verde oscuro
7.1 Moderadamente positivo
Verde
0,1 Levemente positivo
Verde Claro
Neutro
Blanco
-7 Levemente negativo
Amarillo
-14 Moderadamente negativo
Anaranjado
-22 Altamente negativo
Rojo
Tabla 4.3. Rangos de valor de la importancia del impacto
-68-
Instalacin de infraestructura:
filtros rotatorios
mezcladores
Mantenimiento de membranas
-69-
Subsistema bio-fsico
-
Aire
Geomorfologa. Suelos
Caractersticas fsico-qumicas
Erosin
-
Vegetacin existente
Fauna existente
-
Paisaje
Impacto visual
Los elementos del subsistema ecolgico han sido descritos en el Diagnstico
Ambiental. Los elementos del subsistema econmico sern explicados a fin de dar
cuenta que se est considerando al avaluar el impacto sobre cada uno de ellos.
Subsistema socio-econmico
-
Este factor incluye los aspectos relacionados con la seguridad de los trabajadores de la
empresa que realizan actividades en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Teniendo en cuenta que estos trabajadores, en algunas actividades, estn expuestos al
contacto con las lagunas de tratamiento, se har especial hincapi en la salud de los
mismos.
-
-70-
Otras actividades
Este factor considera todas aquellas actividades externas que puedan potenciarse a
partir de las acciones del proyecto: incorporacin de tecnologa, servicios de
consultora para determinados temas, la contratacin de empresas para algunas
actividades generadas (tratamiento especfico de residuos, etc), la creacin de algn
nuevo emprendimiento (uso del gas, etc.), entre otras actividades que puedan surgir.
4.2.3. Identificacin y valoracin de impactos ambientales
Esta actividad consiste en establecer las relaciones causa-efecto entre las acciones del
proyecto (causa primaria de impacto) y los factores del medio (sobre los que se
produce el efecto).
A continuacin se describen los impactos producidos por el proyecto de ampliacin de
las plantas de tratamiento de aguas residuales y la captacin de gas de las lagunas
anaerobias. Los resultados de la valoracin se describen en la Tabla 4.4.
-71-
COMPONENTES BIOFISICOS
5. Aguas subterrneas
6. Topografa / erosin
7. Caractersticas fsico-qumicas
8. Vegetacin existente
9. Fauna existente
12. Empleo
COMPONENTES
SOCIOECONOMICOS
4. Aguas superficiales
PAISAJE
3. Olores
FLORA Y FAUNA
SUELO
-7
-6,3
-4,8
-3
-3
-6
-3
10,8
-7
-4,8
-3,3
-9,6
-3
10,8
-4,4
3,9
-8,4
-8,4
-2,8
-4,2
-1,2
-2,8
-1,2
-1,2
-2,4
-1
3,9
4,4
Mantenimiento de membranas
-1
14
16
4,4
15
5,2
-1
-0,8
5,2
-1
-0,8
5,2
-4,4
-4,8
-3,3
-4,8
-4,8
-5,2
-5,2
-0,8
-4,8
-1
5,2
3,6
-7,8
9,1
9,1
-3
9,1
5,2
-3,6
-1,2
-1,2
-1,3
-1,3
-1,3
-1,1
-1
-1,3
3,6
-6
10,5
10,5
2,6
1,3
-2,8
1,1
1,4
14
ETAPA DE OPERACIN
AGUA
1. Nivel sonoro
ETAPA DE
CONSTRUCCIN
AIRE
Etapa de construccin
1) Preparacin de terrenos/movimientos de tierra
Los impactos detectados sobre el factor aire estn vinculados al aumento del nivel de
ruidos y de emisiones de material particulado. El aumento del nivel de ruidos est
asociado principalmente al movimiento de maquinarias para preparar los terrenos para
la instalacin de la infraestructura necesaria para el proyecto. Asimismo, el
movimiento de maquinarias y tierras para la instalacin de la infraestructura del
proyecto, puede acentuar la polucin del aire debido a la remocin de material
particulado.
Las actividades de movimiento de tierra y maquinaria tambin pueden ocasionar la
erosin del suelo y modificaciones temporales de la topografa, si bien la mayora de
estos impactos ya se han producido por la construccin de las plantas de tratamiento.
La flora y la fauna no se ver significativamente afectada salvo por el movimiento de
maquinarias y el ruido vinculado a la preparacin de los terrenos, que ahuyenten
temporalmente a las especies que tienen su hbitat en los alrededores. De todas
maneras, este impacto fue previamente producido por la instalacin de las plantas de
tratamiento.
Por otra parte, el movimiento de maquinarias y tierras generar un impacto visual
negativo durante la etapa de la construccin de la obra, sin embargo, ste ser de
carcter transitorio.
En cuanto a los aspectos socio-econmicos, se ha considerado un impacto negativo en
el factor higiene y seguridad contemplando la posibilidad de riesgos de accidente
durante las obras, el cual puede reducirse tomando las medidas necesarias, por lo que
se le ha otorgado al impacto un valor mnimo. Finalmente, estas obras generan
empleo de carcter temporal.
2) Instalacin de infraestructura (Filtros rotativos; mezcladores; membranas;
tuberas de recirculacin de efluentes; tuberas de captacin de gas; y sistema de
tratamiento, lavado y combustin del gas)
La instalacin de la infraestructura generar ruidos de carcter temporal. Por otra
parte, esta accin provocar un impacto sobre el suelo que, si bien es irreversible, se
realizar en parte sobre las lagunas de tratamiento, a lo que slo se sumar la
instalacin de la plataforma donde se llevar a cabo la combustin de gas.
La fauna puede verse temporalmente ahuyentada por los ruidos generados durante la
instalacin de la infraestructura.
Si bien, como ya fue mencionado, la infraestructura necesaria para la ampliacin de la
capacidad de las plantas de tratamiento y la captura de gas se instalar en el predio de
las plantas de tratamiento, que actualmente se halla totalmente antropizado, la
instalacin de la misma provocar cierto impacto visual adicional al ya existente.
En cuanto al medio socio-econmico, los impactos en los factores higiene y seguridad
y empleo son similares a los generados por las tareas de preparacin de terrenos y
movimientos de tierra. Adems, pueden generarse otras actividades, como la
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-73-
-74-
En cuanto al empleo, deber haber personas afectadas a esta tarea, ya sea nuevo
personal contratado por la empresa, o personas ya empleadas a las que se les designen
estas nuevas actividades, con el correspondiente incremento de salario en calidad de
horas extras.
6) Operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente.
Esta actividad slo generar nuevos impactos que puedan adicionarse a los que ya
producen las lagunas- en cuanto a la generacin de ruido y el bajo impacto que ste
pudiera generar en la fauna del lugar.
Asimismo, se considera el aumento del empleo por la necesidad de personal afectado
a esta tarea, impacto similar al de las otras acciones mencionadas.
7) Operacin y mantenimiento de mezcladores
Los impactos de esta accin son similares a los descriptos para la accin antes
mencionada operacin y mantenimiento del sistema de recirculacin del efluente-,
tanto para el aire (generacin de ruidos), como para la fauna y el empleo.
8) Bombeo para la extraccin de lodos de lagunas anaerobias
El bombeo de lodos ocasionar ruidos y su consecuente, aunque bajo, impacto sobre
la fauna.
En este apartado es importante destacar que slo se ha tenido en cuenta el bombeo de
lodos y no su disposicin, porque el bombeo es la actividad que se incorpora ha partir
de la cobertura de las lagunas anaerobias, que obliga a cambiar la manera de extraer
los lodos de estas lagunas. En cambio, la accin de disponer los lodos ya se realiza y
est incorporada en la lnea de base de este proyecto, es decir, dentro del
funcionamiento de las plantas de tratamiento actuales.
Sin embargo, para la extraccin de lodos se contempla la instalacin de lagunas de
secado como almacenamiento temporal, tomando en cuenta que este material se debe
extraer con bombas de lodos, necesita deshidratarse. Estas lagunas de secado podran
tener impacto negativo sobre la calidad del aire por la emisin de gases-, el suelo, la
topografa, aguas superficiales y subterrneas, y fauna, si no se toman medidas de
preservacin adecuadas.
Asimismo deber haber, como en el resto de las nuevas acciones, personal capacitado
para realizarlas. Tambin se ha considerado un impacto negativo sobre la seguridad e
higiene del personal por el contacto con los lodos de las lagunas, pero bajo debido a
que se tomarn las medidas necesarias, que ya se contemplan en las acciones ya
desarrolladas en las lagunas.
Adems, segn lo comentado por el personal de SAGUAPAC, una vez deshidratado
el lodo de las plantas domsticas existe inters para utilizarlo como mejorador de
suelos. En cuanto a los lodos de las lagunas del Parque Industrial se evaluar la
posibilidad de transferirlo al operador de aseo urbano o realizar un confinamiento en
el sitio, de acuerdo a la normativa ambiental vigente. Estas posibilidades son
contempladas en el factor otras actividades.
-75-
-76-
-77-
SECCIN 5
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Manejo Ambiental tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento
de las medidas de prevencin y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos
reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementacin y
operacin, del proyecto, obra o actividad.
En este sentido, el Plan de Manejo Ambiental incluye las acciones necesarias para
que el mismo se lleve a cabo, incluyendo la asignacin de las diversas
responsabilidades, necesidades de capacitacin y educacin, y su posterior
seguimiento y control, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo 23 (descripto en
la Seccin 6).
Por su parte, el Plan de Contingencias define las medidas a tomar para prevenir o
mitigar cualquier emergencia, accidente ambiental o desastre que pueda ocurrir.
5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias
Prevenir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas (protectoras),
correctoras (mitigadoras y remediadoras), o compensatorias en la actuacin o en el
sistema ambiental. Por tales se entienden las modificaciones o incorporaciones que se
hacen a un proyecto para evitar, disminuir, remediar o compensar el efecto del mismo
en el ambiente y para aprovechar mejor las oportunidades que brinda el sistema
ambiental para el xito del proyecto.
Las medidas preventivas o protectoras son las que tienden a evitar la ocurrencia del
impacto. Estn asociadas al control de ciertos parmetros y al mantenimiento de
elementos y procesos.
Las medidas correctoras propiamente dichas se orientan a la eliminacin, reduccin,
correccin o modificacin del efecto. Pueden operar sobre las causas o acciones del
proyecto, sobre los procesos productivos y sobre los factores del medio en cuanto
agente transmisor, o en cuanto receptor, favoreciendo tambin los procesos naturales
de regeneracin o curando directamente los efectos producidos sobre ellos. Los
impactos de signo positivo ameritarn la elaboracin de medidas tendientes a
potenciar el impacto y no ha prevenirlo, mitigarlo, remediarlo o compensarlo. Dentro
de las medidas correctoras se incluyen las medidas remediadoras, que son aquellas
que se llevan a cabo una vez que el impacto ha sido producido, a fin de reducir sus
efectos.
Las medidas compensatorias se refieren a los impactos inevitables, los cuales no
admiten una correccin pero s una compensacin mediante otros efectos de signo
positivo. Estos pueden ser: de la misma naturaleza que el impacto que se compensa,
23
-78-
por ejemplo plantar en otro lugar las especies vegetales destruidas, o completamente
distintos: compensar econmicamente a las personas afectadas por el ruido de una
cantera. Sin embargo, en este proyecto no se consideraron necesarias medidas de
remediacin ni de compensacin, ya que no hay daos irreversibles de gran magnitud
que afecten a comunidades humanas o a ecosistemas, que deban ser resarcidos o
compensados.
Es muy importante tener en cuenta que, muchas veces, las medidas se convierten a su
vez en elementos del proyecto que deben ser tambin evaluados. En ocasiones las
medidas que corrigen un impacto introducen otro.
La presentacin de las medidas preventivas y correctoras debe ser clara, coherente y
concisa: los apartados que siguen estn dedicados a la descripcin de las mismas de
acuerdo a las etapas de consecucin del proyecto y, en cada una de ellas, los
elementos y procesos del sistema ambiental impactados por la obra.
5.1.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de
Construccin
La Tabla 5.1 enumera las medidas que previenen o corrigen los impactos negativos
del proyecto sobre el Subsistema Bio-fsico y el Socioeconmico. Asimismo, muestra
la localizacin de las mismas, la necesidad de mantenimiento y el organismo/persona
responsable de cumplirlas. Dicha Tabla se acompaa de los comentarios que se
desarrollan a continuacin.
Es importante explicar qu es una medida con necesidad de mantenimiento (en las
Tabla 5.1 y 5.2 se presentan resaltadas en color celeste). Estas medidas son aquellas
que, una vez aplicadas, requieren un monitoreo peridico de su funcionamiento. Por
ejemplo, las medidas de proteccin y mitigacin del impacto de los lodos en aire y
aguas requieren un seguimiento a fin de controlar la emisin de gases y evitar el
contacto de este material con las aguas superficiales. En cambio, el impacto sobre el
relieve, requiere de que los lodos se instalen conservando la fisonoma del rea y, una
vez tomada esta precaucin, no es necesario monitorearlos peridicamente.
Las medidas con necesidad de mantenimiento sern retomadas en el Plan de
Monitoreo
-79-
AGUAS
SUPERFICIALES Y
SUBTERRNEAS
DEFINICIN DE LA MEDIDAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Mantener la humedad en vas de circulacin de tierra y terraplenes, y estabilizar el viario
Evitar el derrame de materiales asflticos, grasas, aceites, etc.
Control permanente en la carburacin de maquinarias y vehculos (potencial contaminacin, olores y
ruido).
Plan de
preventivo
Adecuacin
de mantenimiento
la nueva infraestructura
a la ya instalada y al drenaje del rea
MEDIDAS
CORRECTORAS
Mantenimiento
de espacios verdes
SUBSISTEMA
SOCIOECONMICO
LOCALIZACIN
Predio de las
Plantasde
delas
Predio
Tratamiento
Plantas de de
Aguas Residual
Tratamiento
de es
Aguas Residuales
Optimizar el
el mantenimiento
movimiento de del
maquinarias
y vehculos, reducir la velocidad de circulacin (reduccin de
Controlar
drenaje natural
la contaminacin, olores y ruido)
Control permanente
en la emisin de ruidos de maquinarias y vehculos, segn horarios del da.
MEDIDAS
PREVENTIVAS
FLORA Y FAUNA
GEOMORFOLOGA YPAISAJE
SUELOS
SUBSISTEMA BIO-FSICO
AIRE
COMPONENTE
DEL SISTEMA
AMBIENTAL
NECESIDAD DE
MANTENIMIENTO
SI
NO
SI
NO
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
NO
SI
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
SI
SI
Proteccin
parade
el vehculos
personal de
la obra.
Control
del auditiva
movimiento
y maquinarias
NO
SI
Reducir permanente
el tiempo dede
permanencia
de ruidos
operadores
con equipos
generadores
elevado
de ruido
Control
la emisin de
de maquinarias
y vehculos,
y dedelos
ruidos nivel
generados
durante la instalacin de la infraestructura.
NO
SI
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Optimizar el movimiento de maquinarias y vehculos pesados
Instalar temporalmente las maquinarias utilizadas en lugares adecuados
Evitar el acopio de materiales por largo tiempo
Adecuar la nueva infraestructura al paisaje existente, mantener el diseo cromtico existente
Evitar el derrame de materiales asflticos, grasas, aceites, etc.
Predio de las
Plantasde
delas
Predio
Tratamiento
Plantas de de
Aguas
Residuales
Tratamiento
de
Aguas Residuales
Realizar una
correcta disposicin de los residuos generados.
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
Controlar las
el mantenimiento
del drenaje
naturalProveer al personal de los elementos de proteccin
Respetar
normas de seguridad
e higiene.
necesarios para cada tarea.
MEDIDAS CORRECTORAS
MEDIDAS POTENCIADORAS DE IMPACTOS POSITIVOS
Minimizar las modificaciones al relieve natural
Promover la participacin de empresas constructoras locales, la compra de materiales en la zona y
mano de obra local. Instalar tecnologa que se adecu al contexto local ambiental y socio-econmico-.
Realizar consultoras a especialistas en cada una de ellas a fin de seleccionar la mejor alternativa.
RESPONSABLE
Ciudad de Santa
Cruz y otras
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
Contratista de Obra
y de Obra
Contratista
SAGUAPAC
y
SAGUAPAC
Contratista de Obra
y
SAGUAPAC
NO
NO
Tabla 5.1. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Construccin (Fuente: Elaboracin propia)
-80-
Aire
Geomorfologa y topografa
-81-
Es importante mantener los espacios verdes existentes. Por otra parte, la reduccin de
ruidos contribuir a evitar molestias en la fauna de las zonas aledaas.
-
Paisaje
Higiene y seguridad
-82-
COMPONENTE
DEL SISTEMA
AMBIENTAL
GEOMORFOLOGA Y
SUELOS
Disponer
adecuadamente
losaceites,
materiales
Evitar el derrame
de grasas,
etc.residuales resultantes de la extraccin de material retenido en
filtros rotativos y del bombeo de lodos.
Disponer adecuadamente los materiales residuales resultantes de la extraccin de material retenido en
Mantener
la humedad
mediante
el riego
las zonas
ms polvorientas,
reducir
la velocidad de
filtros rotativos,
del bombeo
de lodos
y elen
efluente
generado
por el lavado
del gas.
circulacin y estabilizar el viario no asfaltado con materiales adecuados
MEDIDAS CORRECTORAS
Control permanente en la carburacin de maquinarias y vehculos (potencial contaminacin, olores y
ruidos)
Minimizar las modificaciones al relieve natural
AGUAS
SUPERFICIALES Y
SUBTERRNEAS
AIRE
LOCALIZACIN
NECESIDAD DE
MANTENIMIENTO
MEDIDAS PREVENTIVAS
SI
NO
SI
NO
Optimizar el
movimiento de maquinarias y vehculos
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio
Zona de secado de
lodos
Zona de
combustin de gas
Predio
Control
permanente
en la emisin
de ruidos
de maquinarias,
vehculos
y de aquellos
generados
por el
Disponer
adecuadamente
los materiales
residuales
resultantes
de la extraccin
de material
retenido
en
funcionamiento
de infraestructura.
filtros
rotativos, del
bombeo de lodos y el efluente generado por el lavado del gas.
Predio
Zona de secado de
lodos y lagunas
SI
SI
Optimizar
la extraccin
materiales
de filtros
rotativos con
y el agua
bombeo
de lodos.
Evitar el contacto
de losde
materiales
antes
mencionados
de lluvia
y drenaje superficial.
NO
SI
Proteccin auditiva para los empleados de la empresa en contacto con los ruidos generados por la
nueva tecnologa.
Zona
Zona de
de lagunas
secado de
lodos
Puntos de
monitoreo y toma
Predio
de muestras.
Laboratorio.
Reducir
el tiempo
de permanencia de operadores con equipos generadores de elevado nivel de ruido
MEDIDAS
PREVENTIVAS
Predio
NO
Predio
SI
MEDIDAS
POTENCIADORAS
DElos
IMPACTOS
POSITIVOS
Evitar el contacto
de la fauna con
lodos extrados
de las lagunas.
Zona de secado de
lodos
Zona
Prediode lagunas y
de captacin y
de gas.
combustin
Zona
de captura
y
combustin de gas.
Predio
SI
Lagunas y sistema
de captura y
combustin de gas.
SI
MEDIDASelCORRECTORAS
Mantener
control y monitoreo del agua superficial realizado en las plantas de tratamiento
Revisin
y mantenimiento
peridico
de membranas,
y delysistema
de succin y combustin del gas.
Control del
movimiento y ruidos
originados
por vehculos
maquinarias
Control permanente de la emisin de ruidos generados por la tecnologa instalada.
Observacin y estimacin del impacto provocado por el ruido en la fauna.
Mantenimiento de membranas, sistema de captacin y combustin del gas
RESPONSABLE
SAGUAPAC
rea
Prediode disposicin
de lodos y lagunas.
Zona de secado de
Predio
lodos y lagunas
FLORA Y FAUNA
SUBSISTEMA BIO-FSICO
DEFINICIN DE LA MEDIDAS
SAGUAPAC
NO
SI
SI
NO
SAGUAPAC
SI
NO
SAGUAPAC
SI
SI
SI
SI
-83-
PAISAJE
MEDIDAS PREVENTIVAS
Disponer el material extrado lodos- adecundolo al relieve natural del rea.
SAGUAPAC
Zona de secado de
lodos
NO
Predio
NO
Predio
SI
MEDIDAS PREVENTIVAS
SUBSISTEMA
SOCIOECONMICO
Respetar las normas de seguridad e higiene. Proveer al personal de los elementos de proteccin
necesarios para cada tarea.
Predio de las
Plantas de
Tratamiento de
Aguas Residuales
SAGUAPAC
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
Tabla 5.2. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias en Etapa de Operacin (Fuente: Elaboracin propia)
-84-
Aire
Geomorfologa. Suelos
Igual que para el caso del impacto sobre suelos, la disposicin adecuada del material
retenido en filtros y de los lodos extrados de las lagunas, evitar el contacto de estos
materiales con el agua superficial y subterrnea. En este sentido, es importante que los
mismos no tomen contacto con el agua de lluvia y el drenaje superficial.
Como ya fue mencionado previamente, el efluente generado por el lavado del gas ser
desechado con los efluentes de las lagunas. Para verificar que se mantienen los
parmetros dentro de los lmites establecidos por la legislacin, a fin de evitar
impactos sobre las aguas, deben continuarse los controles y muestreos de agua que se
vienen realizando en las plantas de tratamiento de aguas residuales, los cuales sern
descriptos en la Seccin 7: Plan de Monitoreo.
-
Las actividades del funcionamiento de las plantas que generen ruidos ya descritas
previamente en el punto Aire, generarn un impacto en la fauna del lugar. Si bien se
estima que ste ser pequeo, es importante realizar una observacin de los efectos que
estas nuevas actividades generan sobre la fauna del lugar. Tambin es importante
evitar el contacto de la fauna con los materiales extrados de filtros rotatorios y con los
lodos.
Por otra parte, la reduccin de las emisiones de gases, especialmente gas metano,
constituye un impacto positivo para la fauna cercana a las lagunas anaerobias, que
debe ser potenciado con un adecuado mantenimiento de la infraestructura de captura y
combustin del gas.
-
Paisaje
Para minimizar el impacto visual del funcionamiento de las plantas, se debe adecuar el
material extrado al relieve natural del rea, sobre todo en la zona de secado de lodos.
Por otra parte, mantener la infraestructura de captacin y combustin en buen estado, y
adaptarla al paisaje del lugar, minimizar el impacto visual de la misma.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-86-
Accidentes Fatales
Incendios
Explosiones
Derrames
-87-
Lesiones graves
Sobre la planta
Emisiones a la atmsfera
Contaminacin de aguas
Contaminacin de suelos
Deterioro del paisaje
Afectacin de fauna y vegetacin
-88-
Acciones del
proyecto
Preparacin de
terrenos, movimientos
de tierras, e instalacin
de infraestructura (en
Etapa de
Construccin)
Accidentes
potenciales
Lesiones en el
personal
Medidas a implementar
1) Detencin de actividades que ocasionaron el accidente.
2) Aviso al supervisor de tareas.
Intoxicacin por
contacto con
gases emitidos
Operacin y
mantenimiento de
equipos y procesos (en
Etapa de Operacin)
Funcionamiento
de
equipos y tecnologa
instalada
Explosiones
25
Derrames
2)Paralizacin de tareas
Fugas
Incendios
Por ejemplo, si se produce una intoxicacin por una fuga de gas consecuencia del mal funcionamiento
de un equipo.
25
Sobre este tema ver informe Riesgos de explosin, SAGUAPAC, 2007.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-89-
-90-
26
-91-
Verifique todos los tems que puedan tener relacin con el accidente. Cuando
vea que un accidente pudo producirse como fallo de operacin de un equipo,
mquina, etc., verifique su estado y compruebe si ha tenido reparaciones o
modificaciones
Identifique a las personas involucradas en el accidente, presente o no y a los
testigos del mismo.
Recoja los testimonios de todas las personas previamente identificadas, en
forma separada y en privado, nunca en grupos, de manera de poder detectar
divergencias y diferentes puntos de vista. Trate de resolver las discrepancias.
Recoja informacin de todos los que pudieron participar en forma directa o
indirecta, convencindolos que el nico objetivo es determinar las causas para
la adopcin de medidas correctivas y no para hallar culpables.
Documente sus fuentes de informacin.
Revise todas las fuentes de informacin, diseos, especificaciones, manuales de
equipos y de procedimientos, instrucciones de operacin, verbales y escritas,
operaciones y programas de mantenimiento, inspecciones previas, etc.
-92-
SECCION 6
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
-93-
-94-
27
-95-
-96-
Frecuencia
Diario
Punto de muestra
Parmetros
DBO
DQO
Slidos suspendidos
Diario
Temperatura
pH
O2 disuelto
Conductividad
Semanal
DBO
DQO
Slidos suspendidos
Coliformes
Mensual. Cada
15 minutos
durante 24 hs.
Anlisis completo
Mensual
Anlisis completo
Mensual
Anlisis completo
Trimestral
Anlisis completo
(50 parmetros)
PARAMETROS
Temperatura
pH
Oxgeno Disuelto
Turbiedad
Conductividad Especfica
Slidos Totales a 110C
Slidos Totales a 600C
Slidos Tot. Voltiles a 600C
Slidos suspend. Totales a 110C
Slidos suspend. Fijos a 600C
UNIDAD
DE
MEDIDA
(C)
(mg/l)
(JTU)
(umhos/cm)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
METODO EMPLEADO *
Termmetro NIST (2550-B)
Potenciomtrico (4500-H B)
Electrodo de Membrana (4500-0 G)
Nefelometra (2130-B)
Conductivmetro (2510-B)
Gravimetra (2540-B)
Gravimetra (2540-E)
Clculo (2540-E)
Gravimetra (2540-D)
Gravimetra (2540-E)
28
La decisin de tomar la muestra a 1000 metros de la descarga del efluente de las lagunas responde a
las caractersticas del cuerpo receptor, que posee un cauce inestable que impide la mezcla entre el agua
del ro y los efluentes a poca distancia de la descarga. Por ello se considera que aumentar esta distancia
permite tomar la muestra una vez realizada esta mezcla entre la descarga y las aguas del ro.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-97-
(mg/l)
(cc/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(NMP/100 ml)
(NMP/100 ml)
(Col/ml)
(mg/l)
----
Clculo (2540-E)
Conos Imhoff (2540-F)
Gravimetra (5520-B)
Titulacin (2320-B)
Titulacin (2320-B)
Titulacin (2340-C)
Titulacin (4500-Cl C)
Digestin Kjeldahl (4500-Norg. C)
Titulacin (4500-NH3 E)
Clculo (4500-Norg. C)
Colorimetra (4500-NO2 B)
Colorimetra (4500-NO3 E)
Colorimetra (4500-P D)
Digestin - Colorimetra (4500-P D)
Colorimetra (4500-SO4 E)
Colorimetra (4500-S D)
Colorimetra (5540-C)
Absorcin Atmica (3111-CN B)
Absorcin Atmica (3111-Ca B)
Absorcin Atmica (3111-Cd B)
Colorimetra (4500-CN C)
Absorcin Atmica (3111-Cu B)
Colorimetra (3500-Fe D)
Absorcin Atmica (3111-Mg B)
Absorcin Atmica (3114-Hg B)
Absorcin Atmica (3111-Ni B)
Absorcin Atmica (3111-Cr B)
Colorimetra (3500-Mn D)
Absorcin Atmica (3111-Pb B)
Absorcin Atmica (3111-K B)
Absorcin Atmica (3111-Na B)
Absorcin Atmica (3111-Zn B)
Colorimetra (5530-C)
Colorimetra (5550-B)
Oxidacin con Dicromato (5520-C)
Dilucin (5210-B)
Tubos Mltiples (9221-B)
Tubos Mltiples (9221-C)
Placa Fluida (9215-B)
Tricromtico (10200-H)
Observacin Directa (10200-F y G)
-98-
Es importante destacar que, de existir impacto sobre el agua subterrnea, este puede ser ocasionado
por las lagunas ya en funcionamiento, por lo que este impacto no forma parte de aquellos producidos por
la ampliacin de la capacidad de las plantas de tratamiento y captura de gas, y por lo tanto, no es
considerado en esta EIA. Sin embargo, se recomienda realizar muestreos de la calidad del acufero, en
frecuencias iguales o mayores a las determinadas para el agua superficial, ya que los procesos de
difusin de contaminantes son ms lentos para el agua subterrnea.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-99-
definida por el supervisor del personal a partir de su anlisis del funcionamiento de las
medidas implementadas, y segn lo que la Empresa disponga en este sentido.
Cada vez que se realice un cambio que demande capacitacin del personal para nuevas
tareas se realizar la capacitacin correspondiente, as como el seguimiento mensual de
la misma a travs de consultas con el personal para evacuar sus dudas y el seguimiento
de los procesos para verificar que las tareas se estn desarrollando de manera correcta.
El operador capacitar al personal en la operacin de los equipos, el registro de datos,
la elaboracin de los informes y los procedimientos para la operacin, mantenimiento,
monitoreo y para la aplicacin de los planes de emergencia y/o contingencia.
6.7. Monitoreo de otras actividades (emprendimientos productivos, mano de obra,
tecnologa)
Esta actividad puede resultar significativa al momento de evaluar el impacto de las
actividades del proyecto sobre la comunidad local. Ser importante contar con un
registro de las empresas o microempresas que estn en condiciones o que se presenten
a las licitaciones para la construccin y la operacin de la planta de recuperacin de
gas, como as tambin de aquellas que puedan emprender actividades que usufructen
el uso del mismo. El registro deber disponer de informacin sobre sus capacidades
(recursos humanos, activos fijos, situacin financiera, desarrollo de tecnologa y
capacitacin).
Esta posibilidad de generacin de microemprendimientos est asociada a la posibilidad
de contar con estudios que contribuyan a contar con datos para evaluar su factibilidad.
Por ejemplo: anlisis de lodos para determinar sus posibilidades de uso, anlisis de
cantidad y calidad del gas capturado que permita evaluar su utilizacin. En funcin del
surgimiento de estas actividades, se evaluar la necesidad de contar con consultora
externa en algunos de estos temas.
Por otra parte, es importante la difusin peridica de las actividades desarrolladas
asociadas a la ampliacin de la capacidad de las lagunas y la captura de gas, las cuales
se informarn a la poblacin una vez desarrolladas y luego se realizarn informes
peridicos, evaluando la frecuencia de los mismos en funcin de los cambios a
informar y el inters de la poblacin.
Asimismo, se puede planificar un da a la semana donde se realicen visitas guiadas -al
predio de las plantas de tratamiento- a instituciones que lo soliciten, as como tambin
se debe informar de esta posibilidad a instituciones educativas de la ciudad y sus
alrededores.
6.8. Calibracin
La calibracin determina la relacin entre la lectura del instrumento y la concentracin
actual de los componentes a determinar. Se cumplir con las especificaciones de
mantenimiento y las rutinas de calibracin establecidas por los fabricantes de los
equipos.
De ser necesario y detectar desvos significativos respecto de los estndares
establecidos, se establecern mediciones con metodologas alternativas normalizadas.
-100-
6.9. Mantenimiento
Ser mantenido el servicio y soporte suministrado por los fabricantes de los equipos
para mantener los instrumentos y equipos en buen funcionamiento. Se registrarn las
rutinas de mantenimiento establecidas y se controlar semanalmente el estado de los
equipos e instrumental.
Se debern mantener las condiciones ambientales sugeridas por los fabricantes de
equipos e instrumentos en los lugares de almacenamiento.
6.10. Acciones correctivas
Sern implementadas acciones para manejar y corregir desviaciones respecto a los
procedimientos establecidos en el Plan de Manejo y el Plan de Monitoreo, cuando
estas desviaciones sean detectadas por el operador o por las auditoras internas.
Si es necesario, se realizarn reuniones tcnicas entre el operador, el desarrollador y el
patrocinador del proyecto para definir las acciones correctivas a llevar a cabo.
6.11. Gestin del Plan de Monitoreo Ambiental
Para el seguimiento y efectivizar el cumplimiento de las recomendaciones ambientales
del Estudio de Evaluacin Ambiental, SAGUAPAC cuenta con una Gerencia de
Ingeniera, de la que depende el Departamento de Medio Ambiente y Seguridad
Laboral, encargado de que el proyecto cumpla con toda la legislacin ambiental
vigente en el pas y las recomendaciones del Estudio, siendo responsable del
seguimiento y control tanto de los programas de prevencin y mitigacin, como del
plan de aplicacin y seguimiento ambiental, adems de la seguridad laboral en el
proyecto. (SAGUAPAC, 2006)
-101-
-102-
-103-
SECCIN 7
CONSIDERACIONES FINALES
-104-
-105-
REFERENCIAS
-106-
Internet:
-
-107-
Elaborado por
Blanco, Gabriel
Colaboradores
Wagner, Lucrecia
Santalla, Estela
Olavarra
Provincia de Buenos Aires
Argentina
Marzo 2007
-108-
ANEXO 1
1.1. Mapa de niveles de agua subterrnea
Plantas Norte 1 y
Norte 2
Plantas Este y
Parque Industrial
-A1.1-
-A1.2-
-A1.3-
ANEXO 2
2.1. Datos de los afluentes y efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas.
Gestin 2006 1 .
reas de las lagunas anaerbicas de las distintas plantas de tratamiento
Norte Vieja (Norte 1)
Norte nueva (Norte 2)
Este
Industrial
Total
13 ha
38.66 ha
49.08 ha
12.59 ha
113.33 ha
PLANTAS DE TRATAMIENTO
NORTE VIEJA
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
FS
FS
FS
FS
FS
FS
237
226
224
238
209
282
FS
FS
FS
FS
FS
FS
0
17
18
25
15
30
EFICIENCIA
(%)
#VALOR!
#VALOR!
#VALOR!
#VALOR!
#VALOR!
#VALOR!
100,00%
92,48%
91,96%
89,50%
92,82%
89,36%
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
FS
FS
#######
2,30E+07
SS
#######
4,30E+07
5,70E+03
99,99%
1,40E+07
1,10E+03
99,99%
1,50E+07
7,80E+02
99,99%
2,30E+07
2,40E+02
100,00%
2,30E+07
1,40E+02
100,00%
-A2.1-
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
220
217
186
153
183
239
287
211
222
212
210
263
16
17
20
14
15
16
14
23
37
31
19
18
NORTE NUEVAS
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
(%)
92,73%
4,30E+07
3,90E+04
99,91%
92,17%
9,30E+07
3,20E+04
99,97%
89,25%
2,30E+07
4,50E+04
99,80%
90,85%
9,30E+07
2,20E+04
99,98%
91,80%
4,30E+07
3,10E+04
99,93%
93,31%
2,40E+07
2,20E+04
99,91%
95,12%
4,30E+07
2,00E+04
99,95%
89,10%
9,30E+07
2,70E+03
100,00%
83,33%
4,30E+07
1,10E+04
99,97%
85,38%
9,10E+06
5,00E+03
99,95%
90,95%
2,30E+07
3,20E+03
99,99%
93,16%
2,30E+07
7,90E+03
99,97%
ESTE
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
245
204
215
235
195
305
237
295
303
280
234
295
18
22
14
19
27
21
28
23
33
37
21
21
EFICIENCIA
(%)
92,65%
89,22%
93,49%
91,91%
86,15%
93,11%
88,19%
92,20%
89,11%
86,79%
91,03%
92,88%
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
AFLUENTE
EFLUENTE
(%)
1,50E+07
2,20E+03
99,99%
4,30E+07
6,60E+02
100,00%
4,30E+07
6,00E+02
100,00%
2,30E+07
2,30E+03
99,99%
4,30E+07
5,10E+03
99,99%
4,30E+07
4,10E+03
99,99%
4,30E+07
3,30E+03
99,99%
4,30E+07
4,50E+03
99,99%
4,30E+07
6,00E+03
99,99%
4,30E+07
9,50E+02
100,00%
1,50E+07
1,40E+03
99,99%
4,30E+07
2,50E+03
99,99%
-A2.2-
DBO (mg/l)
MES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AFLUENTE
EFLUENTE
1.075
510
1.090
598
585
798
810
857
1.018
1.404
900
1.070
26
21
17
25
31
35
44
26
58
23
18
23
PARQUE INDUSTRIAL
COLIFORMES (NMP/100cc)
EFICIENCIA
EFICIENCIA
AFLUENTE EFLUENTE
(%)
(%)
97,58%
2,30E+07
3,10E+04
99,87%
95,88%
9,30E+07
2,60E+04
99,97%
98,44%
9,30E+07
2,10E+04
99,98%
95,82%
2,40E+08
3,20E+04
99,99%
94,70%
9,30E+07
3,30E+04
99,96%
95,61%
9,30E+07
1,30E+04
99,99%
94,57%
2,40E+08
2,80E+04
99,99%
96,97%
4,30E+07
4,00E+04
99,91%
94,30%
9,30E+07
1,10E+04
99,99%
98,36%
9,30E+07
1,00E+03
100,00%
98,00%
9,30E+07
2,70E+02
100,00%
97,85%
2,40E+08
9,70E+02
100,00%
Segn datos de fines del ao 2006, los promedios de DBO para afluentes de las
plantas, para ese ao, fueron los siguientes:
Plantas
Norte 1
Norte 2
Este
Industrial
DBO (mg/l)
236
217
253
890
Tabla 2.5A. Contenidos de DBO promedio para el ao 2006 de los afluentes de las
plantas de tratamiento. (Fuente: informacin provista por personal de SAGUAPAC)
El rango de DBO para aguas domsticas es 180-350 mg/l, y para industrias 500-1500
mg/l. Aos atrs este afluente lleg a los 3000 mg/l, a partir de lo cual se
intensificaron los controles a las industrias que descargan sus aguas en la Planta
Industrial.
Segn el personal de la empresa, actualmente las lagunas no cumplen con los
requisitos exigidos en la legislacin en cuanto a:
- Slidos Totales. La presencia de algas muertas a la salida del efluente aumenta la
cantidad de slidos totales.
- Nitrgeno Amoniacal. El mtodo de lagunas no elimina nutrientes, ni nitrgeno ni
fsforo. Segn el personal de la empresa, existe una contradiccin en los parmetros
exigidos por la legislacin, que exige una DBO de 80 y 2 de Nitrgeno Amoniacal 2 .
Segn el personal de SAGUAPAC, para que el nitrgeno amoniacal sea de 2 la DBO
exigida debera ser 20, o una DBO de 80 con nitrgeno amoniacal de 15-20.
-A2.3-
Tabla 2.6A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Norte (Fuente:
informacin provista por personal de SAGUAPAC)
-A2.4-
Tabla 2.7A.Calidad del cuerpo receptor aguas abajo de Lagunas Este (Fuente:
informacin provista por personal de SAGUAPAC)
-A2.5-
-A2.6-
PARAMETRO
S
LAGUNAS NORTE
LAGUNAS ESTE
UNIDAD
LAGUNAS DEL
PARQUE INDUSTRIAL
LAGUNA
LAGUNA
3
4
7,32
7,52
ANA-1N
ANA-2N
ANA 1E
ANA 3E
7,62
7,78
8,02
7,50
gr/cc
1,52
1,10
1,30
1,28
1,3
1,5
(%)
2200
2106
726
780
1100
1360
(%)
1180
1010
260
520
340
632
(%)
1020
1096
466
260
760
728
(%)
36,0
35,0
41,0
26,0
35,0
12,0
mg/l-hr
4,8
3,2
4,5
2,6
4,3
4,2
(mg/l)
648
206
130
180
160
210
(mg/l)
3900
1800
1200
1600
1400
1200
(gr/kg)*
12,00
10,00
10
12
18,00
16
(gr/kg)*
52,30
42,30
34,50
30,20
28,60
22,00
(gr/kg)*
0,40
0,22
0,20
0,28
0,18
0,16
(gr/kg)*
4,20
4,00
2,40
2,80
1,50
1,00
Arsnico
(mg/kg)*
3,20
3,50
4,10
5,40
5,20
4,80
Calcio
(gr/kg)*
8,20
8,80
4,60
4,20
13,10
12,90
Cadmio
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cobalto
(mg/kg)*
0,01
0,01
0,01
0,01
0,00
0,0
Cobre
(mg/kg)*
0,74
0,79
0,8
0,7
0,7
0,8
Hierro
(gr/kg)*
2,40
1,60
1,70
2,10
0,51
0,62
Magnesio
(gr/kg)*
2,20
1,50
1,90
2,30
2,40
1,30
Mercurio
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Niquel
(mg/kg)*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cromo Total
(mg/kg)*
0,000
0,000
0,010
0,003
0,650
0,910
Manganeso
(mg/kg)*
0,04
0,04
0,02
0,01
0,03
0,04
Plomo
(mg/kg)*
0,03
0,03
0,04
0,05
0,04
0,04
Potasio
(gr/kg)*
2,20
1,30
1,60
1,70
3,20
3,50
Sodio
(gr/kg)*
2,50
1,80
1,80
1,60
5,20
6,50
Zinc
(mg/kg)*
1,0
0,4
0,6
1,0
0,3
0,8
Fenoles
(mg/kg)*
Demanda Qumica
(mg/kg)
de Oxgeno
DBO5 Total
(mg/kg)
Observacin general: (*) Valor
calculado sobre base seca
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
1452
2742
645
1129
968
806
70
70
62
56
69
61
20,00
20,00
20,00
20,00
10,00
10,00
pH
Gravedad
Especfica
Slidos Totales a
110C
Slidos Totales a
600C
Slidos Tot.
Voltiles a 600C
Grasas y Aceites
Tasa de consumo
de oxgeno
Acidez Total c.
CaCO3
Alcalinidad Total
c.CaC03
Cloruros
Nitrgeno Total
c.NO3
Fsforo Total c.
PO4
Sulfatos c. S04
-A2.7-
ANEXO 3
A.3.1. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Decreto Supremo N
24176 (Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333)
Ttulo III De la Evaluacin de Impacto Ambiental. Captulo IV, Artculos 23
a 35.
Capitulo IV- Del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 23
En caso de que se determine que debe realizarse un Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EEIA), ste tendr los siguientes elementos:
a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificacin de la
eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, anlisis
de estudios preliminares, si stos estn disponibles, compatibilidad con las normas y
regulaciones del ordenamiento territorial vigentes;
b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente (Situacin antes de la
ejecucin del Proyecto); consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el
rea del proyecto;
c) identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean
fruto de la participacin ciudadana;
d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de
impacto e informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los
factores ambientales y de salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a
tcnicas de prediccin empleadas, y a datos bsicos requeridos para su utilizacin;
e) Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o
actividad involucre, la explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento y/o disposicin final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto
riesgo sobre ncleos poblacionales
f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos
y evaluarlos, se debe considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y
parmetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y
de salud;
g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de
alternativas, y justificacin de la solucin elegida;
h) Programa de Prevencin y Mitigacin;
i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
j) anlisis de los impactos socio-econmicos del proyecto, obra o actividad;
k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores
econmicos, sociales y ambientales;
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.1-
-A3.2-
-A3.3-
Artculo 29
Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o
compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes,
as como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por ltimo se debe
proponer el Programa de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de
implementacin como para la de operacin.
Artculo 30
El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin
de todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los
efectos ambientales negativos.
Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases
de implementacin, operacin y abandono.
Artculo 31
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental tendr por objeto controlar y
garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin y correccin, y facilitar la
evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de
implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad.
Artculo 32
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir:
-
Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan
-A3.4-
Artculo 33
El EEIA deber incluir la descripcin del Programa de Abandono y de Cierre de
Operaciones, adems del Programa de Restauracin, en caso de que el proyecto, obra
o actividad as lo amerite.
Artculo 34
El EEIA debe incluir las referencias siguientes:
-
Artculo 35
En forma adicional a la documentacin que involucre el EEIA, se editar un resumen
cuyo objeto ser el de dar a conocer a la ciudadana, a travs de la Autoridad
Ambiental Competente, los aspectos ms importantes del estudio realizado. Este
resumen contendr como mnimo:
-
Este documento resumen debe ser presentado por el Representante Legal en cinco (5)
ejemplares. Se redactar en trminos claros y precisos a la comprensin del pblico
no especializado, para contribuir a la informacin pblica.
-A3.5-
El Anexo 4 no se incluye en este apartado porque en l se establecen lmites y factores bases para
fuentes fijas que utilizan gas natural como combustible, para fuentes fijas que utilizan diesel como
combustible, para ingenios azucareros, para fbricas de cemento y para fundiciones de estao, por lo
que no es relevante para el presente estudio.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.6-
-A3.7-
-A3.8-
-A3.9-
-A3.10-
-A3.11-
-A3.12-
-A3.13-
-A3.14-
-A3.15-
-A3.16-
-A3.17-
-A3.18-
-A3.19-
Artculo 15
Los procedimientos tcnico-administrativos referidos en el anterior artculo debern
definir los mtodos de clculo de las tasas y tarifas por descargas de aguas residuales
de las industrias e instituciones, tomando en cuenta lo establecido en el Reglamento
Nacional de Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros
Urbanos.
-A3.20-
La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba,
desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase,
de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene
carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del Manifiesto Ambiental (MA), y fija las
condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin Ambiental y Plan
de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA,
en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o
actividades existentes a la promulgacin del presente Reglamento. Este documento tiene carcter de
Licencia Ambiental.
3
El MA es un instrumento mediante el cual, el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en
proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra
el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de
declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad a lo prescrito en el presente reglamento.
EIA Ampliacin Plantas Tratamiento
Aguas Residuales, Santa Cruz de la Sierra
-A3.21-
-A3.22-
-A3.23-
Artculo 28
Quedan prohibidas las descargas de materiales radioactivos procedentes de uso
mdico o industrial a los colectores de alcantarillados o a los cuerpos de agua, por
encima de los lmites permisibles dispuestos en este Reglamento.
Las contravenciones sern sancionadas conforme al Art. 71 de este Reglamento, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
Artculo 29
Las tasas y tarifas por descarga de las aguas residuales crudas o tratadas a los
colectores sern calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado y las administraciones de parques industriales, en relacin al volumen
de agua, la DBO5 y los slidos suspendidos totales, tomando en cuenta las siguientes
condiciones:
a) Las aguas residuales tienen, como promedio, una DBO5 de 250 mg/l y los slidos
suspendidos totales una concentracin de 200 mg/l. Las descargas de agua residual
con concentraciones mayores a estas cifras, estarn sujetas a una tarifa adicional en
relacin a las cargas en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de slidos
suspendidos totales. Dichas tarifas sern calculadas por los Servicios de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado correspondientes;
b) Teniendo en cuenta que ciertos metales pueden degradar los fangos o lodos
hacindolos no aptos para el uso agrcola, los Servicios de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales podrn
imponer tasas adicionales o limitar las descargas de los siguientes elementos:
arsnico, cadmio, cromo +6 y cromo +3, cobre, plomo, mercurio, nquel y zinc. Las
condiciones indicadas en los incisos precedentes, sern definidas en los
procedimientos administrativos de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o las administraciones de parques industriales, y estipuladas en los
contratos con las empresas.
-A3.24-
-A3.25-
-A3.26-
-A3.27-
-A3.28-
-A3.29-