MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Invirtiendo mejor para el

futuro
Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico
Julio de 2007

Por qu es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos
pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos

La inversin pblica est aumentando fuertemente

Fuente: BCR, MEF

* Proyecciones del MMM 2007 - 2009

Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos

al ciudadano

Educacin y Salud
US$ 1,394 millones

Transportes
US$ 4,205 millones

Electricidad
US$ 929 millones

Saneamiento
US$ 4,042 millones

Segn estimaciones del MEF el dficit de inversin en

infraestructura en 4 sectores bsicos es de US$ 10,500 millones.

Necesitamos elevar el rendimiento de la inversin

pblica
Rendimiento del capital en el Per

(medido a travs de la productividad media del capital)

Fuente: Estimaciones MEF

El Estado puede ser igual de eficiente que el

sector privado

El pasado de la inversin
pblica

Antecedentes
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

Idea

Expediente
Tcnico

Ejecucin
Obra

de

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia

algunos ejemplos

SANEAMIENTO
PROYECTO MESAS
Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 milln
por prdidas y perjuicios a la avcola afectada por
colapso de laguna de oxidacin.
AGRICULTURA
GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION
US$ 6.000 millones en total
Inversiones por hectrea costosas (entre $10.000
y $40.000 por ha).
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
Demanda proyectada: 4000 por da
Demanda efectiva: 500 por da

SNIP: el nuevo paradigma de la

inversin pblica

SNIP: seleccionar los buenos proyectos

Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Buenos

OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que

declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica
independiente de cada proyecto.
10

Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar

recursos pblicos
Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

Ejecucin

PostInversin
O&M

Evaluacin
ex - post

Fin

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

11

Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos

FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIN NACIONAL

Proyecto inicial:
Recuperacin de la
capacidad de
transmisin de
Canal 7 y creacin
de un segundo
canal en UHF.

Proyecto final aprobado:

Recuperacin de la capacidad
de transmisin de Canal 7,
codificacin de la seal e
incremento de su capacidad de
produccin de programas
nacionales.
El estudio de demanda
determin que solo eran
requeridas 2.5 horas
adicionales de programacin.

Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la

creacin de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.
12

Algunos casos ilustrativos

BIBLIOTECA NACIONAL
Proyecto inicial:
Infraestructura y
equipamiento.

Proyecto final aprobado:

Infraestructura, equipamiento,
fortalecimiento institucional,
capacitacin y Sistema
Nacional de Bibliotecas.

HOSPITAL DE VENTANILLA
Proyecto inicial:
Demoler Centro de
Salud y construir
Hospital de 40
camas.

Proyecto final aprobado:

Construir hospital de 45 camas
adecuando infraestructura del
Centro de Salud.
13

Algunos casos ilustrativos

PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO

Proyecto inicial:
Construccin de
bocatoma y de
canal principal.

Proyecto final aprobado:

Incluye el reforzamiento de la
bocatoma, el revestimiento del
canal principal, la construccin y
revestimiento del canal lateral,
construccin de drenes,
capacitacin y gestin del agua
y prcticas en el manejo de
riego.

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este

proyecto no hubiera sido sostenible.
14

Proyectos redimensionados gracias al SNIP

(en mill S/.)

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos

Informacin al 18.05.07

15

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

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El SNIP descentralizado, ms cerca

del usuario

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o

Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
segn su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.

El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.

(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto
18

Oficinas de Asistencia Tcnica del MEF

MEF

9 Oficinas : Piura, Cajamarca,

Loreto, Ancash, Ayacucho,
Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna.

Por inauguraren el III Trimestre

2007: Lambayeque, La Libertad,
Apurmac, Puno, Hunuco y Junn.

MEF
MEF

MEF

MEF

MEF
MEF
MEF

MEF

19

Convenios interinstitucionales con Universidades

UN de San Cristbal de Huamanga

UN de la Amazonia Peruana
Universidad San Ignacio de Loyola S.A.
UN de Cajamarca
Pontificia Universidad Catlica del Per
Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera (Junn)
UN de Piura
UN Santiago Antnez de Mayolo
UN del Santa Chimbote
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
Universidad Nacional Agraria

20

Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):

simplificando procedimientos

Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos

La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:
Mobiliario

clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno, entre otros) que ha

cumplido su vida til.
Mobiliario

educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelacin
Actualizacin

entre otros).
Equipos
Piezas

de ascensores.

de software especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web,

de cmputo que han cumplido su vida til.

del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.

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Autorizacin de salto en un nivel de estudio

Los grandes proyectos podrn requerir slo dos niveles de
estudios: perfil y factibilidad.
Por ejemplo, el Gobierno Regional podr autorizar el salto de perfil
a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un proyecto
grande de riego o un hospital.

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Nueva Directiva General del SNIP

Las reevaluaciones de los proyectos sern realizadas por el

rgano que declar la viabilidad.
La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendr una ficha
especfica como PIP menor.
Se incrementan los montos mnimos para cada nivel de estudio:

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Nuevos Montos mnimos para estudios

PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -como

la remodelacin de colegios, canales de riego, postas
mdicas, mejoramiento de saneamiento rural, construccin de
veredas, instalacin de letrinas, lozas deportivas, entre otrosse aprueban con una ficha sustentatoria simplificada.

Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La

construccin y equipamiento de colegios, centros de salud del
primer nivel de atencin, saneamiento rural y de ciudades
intermedias, electrificacin rural, rehabilitacin de caminos
rurales, entre otros, se aprueban con solo un perfil.
perfil

25

Visite el SNIPnet
26
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php