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ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL
Documento sntesis

Guanajuato, marzo 2013

PROGRAMA DE GOBIERNO

2012 2018

MENSAJE DE GOBERNADOR

Impulsamos la calidad de vida de los guanajuatenses,

generando las condiciones ptimas que permitan un
desarrollo equitativo e integral.
Impulsamos una economa para las personas, basada en
el conocimiento y la innovacin, que busca oportunidades
de empleo para todos y una mejor distribucin de la
riqueza.

EL IMPULSO
que nos mueve

eres t

Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la

calidad de vida de todos los guanajuatenses.
El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad
compartida que se est construyendo con una visin de largo
plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni desatender nuestro
presente.
El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio.
Toma como base la visin establecida en el Plan Estatal de
Desarrollo 2035, y se enriquece con las inquietudes, demandas
y propuestas de personas de todas las regiones y sectores de
la sociedad, que atendieron el llamado a participar.
El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como
esencia y fundamento a la persona.
Estamos convencidos de que solo con los ciudadanos podremos
desarrollar un gobierno legtimo y exitoso.

Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin

para la vida y el trabajo constituyen la ventana de
oportunidad para una vida prspera y exitosa.
Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno
de paz y tranquilidad, que garantice la armona y una sana
convivencia social, que sean la plataforma del desarrollo
en cada ciudad y regin.
Todos nuestros esfuerzos estn encaminados a garantizar
que los guanajuatenses encuentren, en nuestro estado, las
oportunidades de desarrollo en lo individual y lo colectivo.
Guanajuato es un estado apasionante, plural y diverso,
con un pasado trascendente, un futuro promisorio y un
presente en el que con el compromiso de todos, seguiremos
siendo protagonistas de la historia nacional.

Con una sociedad emprendedora

y participativa, construiremos el
Guanajuato que queremos, con
rostro humano y sentido social, que
sea orgullo y compromiso de todos.

CONTENIDO

CONCIENCIA
SOBRE
GUANAJUATO

Guanajuato 2018
Las agendas de la ciudadana
Los retos por superar

ENFOQUE

Filosofa del Programa

Nuevo modelo de gestin

MOVER A LA
ACCIN

Los ejes de gobierno

Estrategias transversales

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Talleres con grupos especiales

CONCIENCIA

sobre Guanajuato
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre Guanajuato 7

GUANAJUATO 2018
Si

em

Aportacin ciudadana
Plan 2035

st

Ge

sti

GO

Taller de consulta
ciudadana, Celaya

Taller con grupos

especiales, Silao

iu

ECONOMA PA
EJE
RA
DA
L
AS
VI
PE
DE

da

da

na

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Lneas telefnicas:
Nacional: 01 800 221 7611
EU y Canad: 1 800 665 700 030

Participacin en lnea:
participa.guanajuato.gob.mx

ac
i

Taller de consulta ciudadana

sobre Buen Gobierno,
Guanajuato

ocial y Part
n S
ici

Taller de consulta
ciudadana, Len

PROGRAMA Talleres de
DE
enfoque
GOBIERNO
Taller con autoridades
municipales, Guanajuato
2012-2018
EJE
C
AL
ID
A

GUANAJUATO ED
EJE
UC
AD
AS
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O
S
R

de

Taller de consulta
ciudadana, Irapuato
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ATO SEGURO EJ
EB
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UE
A
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GU

Taller de consulta ciudadana,

San Miguel Allende

DE GOBIERNO 2012 - 2018

8 PROGRAMA
Conciencia sobre Guanajuato

AGENDA GENERAL

LAS AGENDAS
DE LA CIUDADANA
Agendas Ciudadanas

Educacin
Empleo
Servicios
de Gobierno
Campo
Seguridad

Calidad de Vida

Medio
Ambiente

Salud

Grupos Prioritarios

Economa para
las Personas

Empleo

Campo

MIPyME

Guanajuato
Educado

Educacin

Cultura
y Valores

Deporte

Guanajuato
Seguro

Seguridad

Procuracin e
Imparticin
de Justicia

Derechos
Humanos

Servicios
de Gobierno

Participacin
Social

Transparencia y
Rendicin
de Cuentas

Buen Gobierno

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre Guanajuato 9

LOS RETOS
POR SUPERAR
de
Oportunidades
desarrollo social y
humano.

Taller de consulta ciudadana,

Celaya

Rezago educativo.
empleos de
Suficientes
calidad.
Seguridad ciudadana.
regional y
Equilibrio
recursos naturales en
riesgo.

de la confianza
Prdida
de la ciudadana en sus
gobiernos.

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Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

ENFOQUE
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

E n f o q u e 11

FILOSOFA
DEL PROGRAMA
Perspectiva ciudadana

Otorgar a los guanajuatenses los bienes y

servicios pblicos que demandan, a travs de
la ejecucin de polticas pblicas integrales,
incluyentes y transversales, en un marco de
apertura total, transparencia, austeridad y
eficiencia, con un claro enfoque a resultados.
Propsito
Construimos junto con la sociedad, el Guanajuato
prspero y con las oportunidades de desarrollo que
todos queremos.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

12 PROGRAMA
Enfoque

Visin de Programa de
Gobierno 2012 2018
Nuestras convicciones:
Tenemos a la persona como el
centro de las polticas pblicas.
Sumamos de forma
corresponsable a la sociedad
en el diseo, seguimiento
y evaluacin de nuestros
programas y proyectos.
Somos conscientes del impacto
integral de las polticas pblicas,
bajo un enfoque de desarrollo
sustentable.
Trabajamos transversalmente
bajo un esquema de liderazgo
colaborativo.
Creemos que un buen gobierno
es la base de un estado
competitivo.

Los guanajuatenses
somos personas orgullosas de nuestra identidad
cultural, contamos con familias sanas que viven en
ciudades y comunidades incluyentes y atractivas y
somos respetuosos de nuestro entorno.
trabajamos en una economa con una industria fuerte
e innovadora, servicios de calidad y un desarrollo rural
productivo y sustentable.
contamos con una educacin de vanguardia, que nos
forma para la vida y el trabajo, y es la base de nuestra
economa.
vivimos en un estado de derecho, donde nuestras
familias conviven felices, en un ambiente seguro y con
paz social.
confiamos en nuestro gobierno, al que sentimos cercano
y sensible a nuestras necesidades.
participamos en la construccin de nuestros sueos y
somos optimistas sobre el futuro.

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

E n f o q u e 13

NUEVO MODELO
DE GESTIN
Administrar el presente

Estrategias transversales

al Empleo y
a la Prosperidad
3. Impulso

Proyectos

Proyectos

al Estado
de Derecho
4. Impulso
a los Territorios
5. Impulso
de Innovacin

Proyectos

Proyectos

al
Buen Gobierno
6. Impulso

Guanajuato
Educado

Economa para
las Personas

Calidad
de Vida

Proyectos

BUEN GOBIERNO
EJES

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GTO 2018
GTO 2035

a la
2. Impulso
Educacin para la Vida

Proyectos

Construccin del futuro

Impulso a tu
Calidad de Vida

Guanajuato
Seguro

1.

Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

MOVER
a la accin
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 15

LOS EJES
DE GOBIERNO
Eje Calidad de Vida
Guanajuato es un estado con calidad de vida: saludable, educado, justo,
equitativo y con un desarrollo sustentable.

Eje Economa para las Personas

Un Guanajuato competitivo, equitativo e incluyente; que participa
decididamente en el mercado desde una perspectiva social, con
innovacin, con nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y
oportunidades para todos.

Eje Guanajuato Educado

Los guanajuatenses tienen acceso a servicios educativos de vanguardia,
que facilitan el desarrollo de competencias, valores y actitudes, para su
desarrollo personal, familiar y social.

Eje Guanajuato Seguro

Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el Estado de Derecho,
donde las personas y sus derechos son el principal patrimonio para la
gobernabilidad .

Eje Buen Gobierno

Guanajuato es un estado donde las personas confian en su gobierno, se
atienden sus necesidades, y es un pilar importante para el desarrollo y la
competitividad.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

16 PROGRAMA
Mover a la accin

ESTRATEGIAS
TRANSVERSALES

1T U. IMPULSO
A
CA LIDA D
DE VIDA

Compromisos:
50 Centros de salud en comunidades y zonas
marginadas
Cobertura del 100% en el esquema completo de vacunacin en menores de 5 aos
Cobertura total en recetas de medicamentos a los afiliados del Seguro Popular
Disminucin del tiempo de espera de los pacientes en unidades de salud
Hospital comunitario de Morolen
Hospital comunitario de Yuririra 2 etapa

Objetivo:

Construir
con los
ciudadanos
un tejido
social sano,
equitativo e
incluyente.

Hospital en Cuermaro
Hospital en Doctor Mora
Hospital General de Irapuato
Conclusin del Hospital Infantil de Len
Hospital integral en las Joyas Len
Conclusin del Hospital Materno de Celaya
Hospital Materno de San Luis de la Paz

8 Centros de Impulso Social

Atencin al 100% de las mujeres vctimas de violencia
Centro de proteccin y justicia para la mujer
Estrategia integral de focalizacin para los programas de mejoramiento y
autoconstruccin de vivienda
Instituto Guanajuatense para las Personas con Discapacidad
Instituto Estatal de Atencin al Migrante Guanajuatense y sus Familias
Programa de empleo temporal Aydate Ayudando

Sistema de desarrollo urbano integral para

zonas marginadas
Sistema de financiamiento para el desarrollo
Sistema integral de atencin a nios en riesgo

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 17

Proyectos estratgicos:

Atencin Integral en Salud

Incrementar la esperanza de vida y la salud
integral de los guanajuatenses.

Cohesin Social

Incrementar los factores del desarrollo

humano y social, y reducir la marginacin.

Atencin Integral a Grupos

Prioritarios
Incrementar la atencin a los grupos en
riesgo y en condicines de vulnerabilidad.

Empleo Social y Proyectos

Productivos

Incrementar las capacidades de autogestin de

la poblacin menos favorecida.

Familias Funcionales

Reducir los impactos socioeducativos negativos

de la nueva articulacin funcional de las familias.

Calidad Ambiental

Reducir el impacto ambiental, derivado de las

actividades y prcticas nocivas de la sociedad.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

18 PROGRAMA
Mover a la accin

2.EDUCACIN
IMPULSO A LA
PARA LA VIDA

Objetivo:

Garantizar a la
poblacin el acceso
equitativo a procesos
formativos de
calidad, pertinencia
e integralidad, como
base del desarrollo
de la persona
en libertad, con
especial nfasis en
la educacin media
superior.

Compromisos:
8 Orquestas sinfnicas infantiles y juveniles
Circuito estatal de exposiciones de arte
Encuentro anual de talentos artsticos
Programa Cultura Mvil en todo el Estado
Promover 500 jvenes artistas urbanos

1000 espacios deportivos

Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares de la Olimpiada Nacional

7 Unidades deportivas y/o mdulos Comudaj

Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el nivel superior
Macrocentro Deportivo de Len

Centro de estudios cientficos y tecnolgicos

del Instituto Politcnico Nacional en Len
Programa estatal de orientacin vocacional y profesiogrfica
Instituto Tecnolgico Superior de Guanajuato 2da. etapa

Universidad Indgena del Noreste en Tierra

Blanca
Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya
Universidad Tecnolgica de Len Campus II 2da. etapa
300 Escuelas dentro del programa Adopta una Escuela

Creacin u optimizacin de 40 planteles de

educacin media superior
Congreso anual de educacin

Cruzada contra el rezago educativo

Cobertura de internet en las escuelas secundarias
Programa Guanajuato Lector
Creacin del Sistema de Capacitacin y Certificacin de Competencias
Modelo de evaluacin del sistema educativo
Sistema nico de Becas SUBE

500 Ciberaulas del programa de Inclusin

Educativa Digital

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 19

Proyectos estratgicos:

Educacin de Calidad al
Alcance de Todos

Arte, Cultura y Deporte en

tu Vida

Formacin para la Vida y el

Trabajo

Educacin Cientfica y
Tecnolgica

Incrementar la cobertura, la permanencia,

pertinencia y calidad de los procesos
educativos.

Incrementar la formacin complementaria a

la educacin formal, en reas fundamentales
del desarrollo de la persona, como una
fortaleza para el proyecto de vida.

Impulsar la prctica de la actividad

fsica, la recreacin y el deporte en los
guanajuatenses.

Motivar la vocacin cientfica y tecnolgica

en los alumnos de educacin bsica, media
superior y superior.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

20 PROGRAMA
Mover a la accin

3.E MP
IMPULSO AL
LEO Y LA
PROSPERIDAD

Compromisos:
7 Nuevos desarrollos industriales
Casa de Europa y Oficina de Atencin al Turista en
San Miguel de Allende
Centro expositor en San Miguel de Allende
Portal del proveedor guanajuatense

Objetivo:

Impulsar una
economa
basada en el
conocimiento,
la conectividad
regional de las
cadenas y la
innovacin.

Fondo de seguro para la sequa

Parque Agrotecnolgico de Guanajuato 2da. etapa

Creacin de la marca Guanajuato

Ruta arqueolgica
Ruta gastronmica de la fresa y el tequila
Sistema de apoyo ante el riesgo de comercializacin o sanidad
agrcola
Centro de acopio para granos

8 Incubadoras de empresas
Apoyar el 100% de los proyectos de investigacin en temas de
medio ambiente
Impulso al clster cuero-calzado-proveedura-textil-moda
Consolidacin del clster automotriz

120 Proyectos de investigacin

vinculados con el sector productivo
Infraestructura para la captacin, almacenamiento y reutilizacin
del agua en el campo
Extensionismo rural

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 21

Proyectos estratgicos:

Profesionalizacin

Fortalecer las capacidades laborales de

los guanajuatenses para su incorporacin
exitosa en las cadenas productivas.

Cadenas de Valor e
Innovacin

Incrementar la competitividad y
productividad de las empresas para la
conservacin y generacin de empleos.

Comercializacin de
Productos Guanajuatenses
Fortalecer la comercializacin eficiente de
los productos guanajuatenses en Mxico y
en el mundo.

Articulacin Productiva Local

Generar ms y mejores oportunidades de
empleo para las personas.

Logstica para los Negocios

Fortalecer la infraestructura que d mayor

dinamismo al desarrollo econmico y logstico
del estado.

Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico

Impulsar el desarrollo tecnolgico y la

investigacin aplicada que fortalezca el
potencial de las cadenas de valor.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

22 PROGRAMA
Mover a la accin

4.IMPULSO

AL ESTADO
DE DERECHO
Objetivo:

Garantizar la
libertad, dignidad
y seguridad
de la sociedad
en un marco
de respeto a
los derechos
humanos y de
certeza jurdica.

Compromisos:
Programa integral de seguridad
Escudo
Centros de gobierno en Len, Celaya, Irapuato y Silao
Nuevo modelo de la Academia de la Polica Ministerial

Nuevo Sistema de Justicia Penal en

los 46 municipios
Evaluacin de control y confianza del personal ministerial,
policial y pericial
Plataforma virtual Procuranet para trmites, denuncias y
asesora
Unidades de investigacin especializadas, mviles y fijas
Construccin del Centro de Justicia para los municipios de
Manuel Doblado, Pursima del Rincn y San Francisco del
Rincn
Dignificacin de la infraestructura y equipamiento
destinados a la procuracin de justicia

Base de inteligencia operacional

para el combate del delito
Ventanilla de informtica de denuncia annima ciudadana
sobre actos de corrupcin de servidores pblicos

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 23

Proyectos estratgicos:

Prevencin del Delito y

Derechos Humanos

Impulsar la participacin de la ciudadana en

programas de prevencin del delito.

Sistema Integral de
Seguridad Pblica

Incrementar la efectividad del sistema de

seguridad pblica.

Procuracin de Justicia
Humanista y Eficaz

Incrementar la efectividad del sistema de

procuracin e imparticin de justicia, con visin
humanista.

Certeza Jurdica

Incrementar la eficiencia y eficacia en la

prestacin de servicios relacionados con la
certeza jurdica de las personas y sus bienes.

Gobernabilidad

Fortalecer la gobernabilidad con la participacin

activa entre sociedad y gobierno.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

24 PROGRAMA
Mover a la accin

5
.
IMPULSO A
LOS TERRITORIOS
DE INNOVACIN

Compromisos:
Autopista Guanajuato- San Miguel de Allende
Autopista Palmillas- Apaseos

Objetivo:

Desarrollar una
red de ciudadesregin, humanas,
innovadoras,
competitivas,
y en armona
con el medio
ambiente.

Autopista Salamanca Len

Carretera Romita Puerto Interior 2da. etapa
Cruces ferroviarios en Celaya, Irapuato y Salamanca

Sistema de movilidad integral de

Guanajuato
Eje Metropolitano Len-Silao
Acueducto el Zapotillo
Cdigo Territorial para el Estado de Guanajuato y sus municipios
Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda Sustentable
Fondos de participacin pblico-privado e internacional para
infraestructura estatal
Instituto de Transporte
Instituto de la Seguridad en la Tenencia de la Tierra del estado
de Guanajuato
Proyecto Guanajuato Iluminado
11 Obras urbanas de vialidad

7 Modernizaciones de carreteras
Continuacin de 3 Carreteras

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 25

Proyectos estratgicos:

Gestin Integral del Agua

Incrementar la gestin integral y sustentable

del agua.

Cambio Climtico

Reducir los impactos del cambio climtico

e incrementar medidas de adaptacin a sus
efectos.

Biodiversidad

Conservar los ecosistemas y biodiversidad del

estado, como insumo para el desarrollo social
y econmico, adems del aprovechamiento de
servicios ambientales.

Equilibrio Regional

Incrementar el desarrollo sustentable, la

equidad y competitividad de las regiones
y zonas metropolitanas con un enfoque de
innovacin.

Ciudades Humanas

Incrementar el desarrollo equilibrado y

sustentable de los asentamientos humanos.

Vivienda Sustentable

Incrementar el acceso de la poblacin a

viviendas de calidad, en el marco de un
desarrollo urbano ordenado y sustentable.

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DE GOBIERNO 2012 - 2018

26 PROGRAMA
Mover a la accin

6. I M P U L S O

AL BUEN

GOBIERNO

Objetivo:
Transformar radicalmente
la orientacin, capacidad
y velocidad de respuesta
de la Administracin
Pblica Estatal, con el fin
de recuperar la confianza
ciudadana, generar
orgullo y compromiso en
los servidores pblicos y
superar las expectativas
de los ciudadanos de los
servicios que reciben del
gobierno.

Proyectos estratgicos:

Gobierno Abierto y Participativo

Promover la participacin de los ciudadanos en el diseo,
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

Gobierno Enfocado y con Rumbo

Establecer un nuevo modelo de gestin gubernamental,
con visin de largo plazo, que le permita enfocar su
operacin en las prioridades y principales proyectos de
transformacin del estado.

Gobierno Orientado al Ciudadano

Incorporar los conceptos de la innovacin y la calidad
a las tareas del gobierno, para eficientar la operacin
e incrementar la satisfaccin de los usuarios por los
servicios que reciben.

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 27

Gobierno Atento y Capaz

Generar un sentido de pertenencia, compromiso
y responsabilidad en los servidores pblicos,
atrayendo, motivando, desarrollando y reteniendo
a los mejores elementos, mujeres y hombres, en el
servicio pblico.

Gobierno Eficiente y Austero

Incrementar la disponibilidad de recursos
para la atencin de las prioridades y demandas
ciudadanas, eliminando el gasto que no agrega
valor, explorando nuevas fuentes de recursos y
manteniendo las finanzas pblicas sanas.

Gobierno gil y Confiable

Eliminar la excesiva regulacin, para simplificar
el trabajo de los servidores pblicos y agilizar los
trmites que el ciudadano tiene que hacer con el
gobierno.

Gobierno Electrnico y
Moderno
Incorporar las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones a las
tareas del gobierno, para eficientar su
operacin y brindar un servicio innovador al
ciudadano.

Gobierno Honesto y
Transparente
Asegurar la integridad y transparencia
en el desempeo del servicio pblico,
eliminando la opacidad, reduciendo
los espacios para la corrupcin e
instrumentando mecanismos de rendicin
de cuentas y supervisin por parte de la
sociedad.

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UN GOBIERNO CON ROSTRO

HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

El modelo de desarrollo por el que

apostamos, tiene como eje central
el desarrollo integral de la persona,
sus libertades, capacidades y
derechos.

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