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Basilea Ii
Basilea Ii
Introduccin y antecedentes
Buenos das y bienvenidos a la Conferencia Internacional de Supervisores Bancarios de
2010. Comenzar dando las gracias a nuestra anfitriona la Autoridad Monetaria de
Singapur. Deseo expresar mi particular agradecimiento a su Director Gerente, Heng Swee
Keat, a su Subdirector, Teo Swee Lian, y a todo el personal por el maravilloso trabajo
realizado para organizar y acoger esta ICBS.
Dos breves aos han transcurrido desde nuestro ltimo encuentro en Bruselas durante la
ICBS de 2008. En mi discurso de apertura en esa Conferencia, utilic la formacin de
tormentas y la necesidad de construir diques slidos como metforas de la crisis financiera y
de la necesidad de una respuesta supervisora enrgica. Esta maana reflexionar sobre
nuestra respuesta a la reciente tormenta financiera, cuyo diseo pretende protegernos de
crisis futuras.
Consideremos el extraordinario panorama financiero contemporneo a la ltima ICBS. Slo
en septiembre de 2008:
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Cul ha sido, entonces, la respuesta del Comit? En primer lugar, hemos reforzado la base
de capital. Elevar la calidad, coherencia y transparencia de la base de capital ha sido uno de
los principales objetivos del programa de reformas del Comit. Consideradas en su conjunto,
estas normas que regularn la estructura de capital representan un sustancial
fortalecimiento de la definicin de capital. La nueva definicin constituye, en s misma, una
mejora significativa del rgimen internacional de capital, que se ver secundada por una
mejor cobertura del riesgo y la introduccin de colchones y de mayores requerimientos
mnimos de capital. A esto se le aade el mayor nivel de capital.
Adems de reforzar la calidad de la base de capital, el Comit ha perfeccionado la cobertura
del riesgo del marco regulador, aparte de otras nuevas mejoras en curso. Nuestro objetivo
es garantizar la captura de todos los riesgos relevantes. Durante la crisis, el rgimen en
funcin del riesgo dej sin reflejar un buen nmero de exposiciones. El Comit ha reforzado
sustancialmente las normas que regulan los requerimientos de capital para la cartera de
negociacin, as como para las titulizaciones complejas y las exposiciones en vehculos
fuera de balance. En promedio, el marco revisado de la cartera de negociacin exige a los
bancos el mantenimiento de un nivel de capital entre tres y cuatro veces superior a los
antiguos requerimientos de capital. En estos momentos, estamos ultimando las normas que
reforzarn los requerimientos de capital y las reglas de gestin del riesgo de crdito de
contraparte.
Como elemento adicional al marco de capital regulador se ha introducido un coeficiente de
apalancamiento, que servir de red de seguridad para el requerimiento de capital en funcin
del riesgo. En el periodo previo a la crisis, numerosos bancos publicaron excelentes
coeficientes muy slidos de capital ponderado por riesgo de Nivel 1, mientras que
acumulaban elevados niveles de apalancamiento dentro y fuera del balance. La utilizacin
de un coeficiente de apalancamiento complementario contribuir a moderar el
apalancamiento excesivo en el sistema. Tambin servir como salvaguardia adicional frente
a intentos de jugar con los requerimientos en funcin del capital y permitir dar respuesta
al riesgo asociado a la utilizacin de modelos.
En julio, el rgano de vigilancia del Comit, constituido por los Gobernadores y Jefes de
Supervisin, acord una calibrado tentativa del coeficiente de apalancamiento de un mnimo
del 3% a utilizar en las pruebas que se desarrollarn durante el periodo de aplicacin en
paralelo, con vistas a su introduccin el 1 de enero de 2015. En el caso de bancos
internacionales con actividad significativa en los mercados de capitales, es probable que
esta calibrado del 3% sea ms conservadora que las actuales medidas de apalancamiento
vigentes en algunos pases. La nueva definicin de capital y la inclusin de partidas fuera de
balance en el clculo del coeficiente de apalancamiento son los principales factores que
explican este hecho.
Las medidas de reforma que acabo de describir transforman radicalmente el marco de
capital regulador. Por su parte, el marco de liquidez propuesto por el Comit tendr una
profunda influencia, dada la carencia en estos momentos de una norma de liquidez
internacional.
En la fase de crisis, la escasez de financiacin se prolong durante un largo periodo. En
respuesta, el Comit ha propuesto normas internacionales de liquidez mnima para dotar a
los bancos de mayor resistencia frente a posibles distorsiones a corto plazo en el acceso a
la financiacin y para paliar desajustes de liquidez estructurales a largo plazo en sus
balances. El Coeficiente de Cobertura de Liquidez (LCR) exigir que los bancos mantengan
suficientes activos lquidos de alta calidad para resistir 30 das en un escenario de
financiacin bajo tensin especificado por los supervisores. El LCR se complementa con el
Coeficiente de Financiacin Estable Neta (NSFR), que es un coeficiente estructural a largo
plazo diseado para paliar desajustes de liquidez.
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