PLANES DE EMERGENCIA Y

CONTINGENCIA

ANTES DE INICIAR
www.sire.gov.co

1. MARCO LEGAL
RES 2400/79:Por el cual se establecen
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
industrial en los establecimientos de trabajo
Art 2. Todos los empleadores estn obligados a organizar
y desarrollar programas permanentes de Medicina
Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial.

1.MARCO LEGAL
DEC 614/84:Por el cual se determinan las bases para la
organizacin y administracin de salud ocupacional en el pas

Art 3- Las disposiciones sobre SO se aplicarn en todo lugar

y clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurdica de
su organizacin y prestacin.
Art 43- Las inspecciones sern llevadas a cabo por
funcionarios de las entidades de salud y previsin social*
Art 44 si como resultado del proceso de IVC aparecen
violaciones a las normas y anomalas en la ejecucin de
los programas de SO, el jefe de SO informar al patrono
para la correccin de las anomalas dentro de los plazos
que seala para su cumplimiento.
*Inspectores de Trabajo y Seguridad Social Minproteccin

1.MARCO LEGAL
DEC 614/84:
Art 45-Sanciones:
a. Amonestacin: mediante oficio al patrono
b. Multas: 200 a 1000 SMLMV
c. Decomiso de productos
d. Cierre temporal
e. Cierre definitivo

1. MARCO LEGAL
RES 1016/89:Por la cual se reglamenta la
organizacin, funcionamiento y forma de los
programas de SO
Art 14. El programa de SO, deber mantener actualizados
los siguientes registros mnimos:
Planes especficos de emergencias y actas de
simulacro en las empresas cuyos:
procesos, condiciones locativas o almacenamiento
de materiales riesgosos
puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el ambiente.

1. MARCO LEGAL
RES 1016/89:
Art 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan
de emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
Preventiva: Aplicacin
de las normas legales y
tcnicas sobre
combustibles, equipos
elctricos, fuentes de
calor y sustancias
peligrosas propias de la
actividad econmica de
la empresa.

Activa o Control de las

Emergencias: Conformacin
y organizacin de
Brigadas: seleccin,
capacitacin, planes de
emergencias y evacuacin
Sistema de deteccin,
alarma, comunicacin,
inspeccin, sealizacin y
mantenimiento de los
sistemas de control.

Pasiva o Estructural:
Diseo y construccin
de edificaciones con
materiales resistentes,
vas de salida
suficientes y adecuadas
para la evacuacin, de
acuerdo con los riesgos
existentes y el nmero
de trabajadores.

1. MARCO LEGAL
Acuerdo 341/08 art 4:
"La administracin Distrital promover
acciones para que todos los patrones con
carcter de empresas y domicilio en la
ciudad de Bogotinformen a la Direccin
de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE - sobre la implementacin de sus
planes de emergenciaa travs del
formulario electrnico"

DEFINICIN
Instrumento
Polticas
Sist. Organizacin
Procedimientos
Generales

Oportunidad
Eficiencia
Eficacia

Calamidad
Desastre
Emergencia

Comunidad

CONTENIDO DEL PEC

Implementacin
Seguimiento y
Evaluacin
Planes de
Contingencia

Planes de Accin

Anlisis de
Suministros, Servicios
y Recursos

Informacin
General
Organizacin para
la Atencin
Anlisis de
Riesgo
Generalidades

PEC

ANLISIS DE RIESGO

Identificacin de Amenazas
Estimacin de Probabilidades
Estimacin de Severidad de Consecuencias
Clculo del Riesgo
Priorizacin de Escenarios

ANLISIS DE RIESGO
METODOLOGA DE
COLORES

ANLISIS DE RIESGOS
Objetivos
Identificar y analizar los diferentes factores de
riesgo.
Establecer con fundamento en el anlisis de
riesgos, las bases para la preparacin del Plan
de Emergencias.
Metodologas
Metodologa de Colores.
Anlisis preliminar de riesgos basado en la
metodologa APELL
entre otras.

METODOLOGA
DE COLORES

Al final se
obtendr el
DIAMANTE DE
RIESGO

VULNERABILIDAD
SISTEMAS Y PROCESOS

VULNERABILIDAD
SOBRE RECURSOS

VULNERABILIDAD
A PERSONAS

AMENAZA

La vulnerabilidad se analiza
para cada AMENAZA!

Calificacin de la Amenaza
EVENTO

CARACTERSTICA

COLOR
ASIGNADO

Posible

Es aquel fenmeno que puede suceder o Verde

que es factible porque no existen
razones histricas y cientficas para decir
que no suceder.

Probable

Es aquel fenmeno esperado del cual

existen razones y argumentos tcnicos
cientficos para creer que suceder.

Amarillo

Inminente

Es aquel fenmeno esperado que tiene

alta probabilidad de ocurrir.

Rojo

Formato 1. Anlisis de Amenazas

AMENAZA

INTERNO

EXTERNO

FUENTE DE RIESGO/DESCRIPCIN AMENAZA

CALIFICACIN

NATURALES
Movimientos
ssmicos

Estudios geolgicos estatales indican que es

un fenmeno esperado.

Probable

Lluvias
torrenciales

Se presentan y siempre hay encharcamiento

Inminente

La estructura de las oficinas no est reforzadas.

Probable

Las vlvulas control tubera agua caliente no

tienen mantenimiento desde 2007.

Probable

Los tambores de 55 galones tienen 5 aos de

uso.

Probable

El tanque de combustible de la planta de

energa elctrica tiene falla en punto de
soldadura.

Inminente

TECNOLGICOS
Fallas
estructurales
Fallas en
equipos y
sistemas
Derrame
Incendio y/o
explosin

ACOMPAADO DE MAPA DE UBICACIN DE AMENAZAS!

COLOR

ANLISIS DE VULNERABILIDAD.
ELEMENTOS EXPUESTOS
1.

Personas

3. Sistemas y
procesos

2. Recursos

Organizacin

Materiales

Servicios pblicos

Capacitacin

Edificacin

Sistemas Alternos

Dotacin

Equipos

Recuperacin

Este anlisis se hace para

cada AMENAZA!

Formato 2. Anlisis de
Vulnerabilidad de las Personas
ASPECTO VULNERABLE

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

NO

Colocar aspectos de
riesgo en la poltica
existente

Parcial

Comit creado y sin

funciones

1. Organizacin
Existe una poltica general en Salud
Ocupacional donde se indica la prevencin y
preparacin para afrontar una emergencia?
Existe comit de emergencias y tiene
funciones asignadas?
2. Capacitacin
Se cuenta con un programa de capacitacin
en prevencin y control de emergencias ?
El personal de la brigada ha recibido
entrenamiento y capacitacin en temas de
prevencin y control de emergencias ?
3. Dotacin (para emergencias EPP)
Existe dotacin personal para el personal de
la brigada y del comit de emergencias?

Formato 3. Anlisis de
Vulnerabilidad de los Recursos
ASPECTO VULNERABLE

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

1. Materiales
Se cuenta con cinta de acordonamiento
o aislamiento?

Se cuenta con extintores?

2. Edificacin
La construccin es sismoresistente ?
Existen rutas de evacuacin ?
3. Equipos
Se cuenta con algn sistema de alarmas?
Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas?

NO

Comprar cinta

SI

Incluir su revisin en el
programa de
mantenimiento

Formato 4. Anlisis de Vulnerabilidad

de los Sistemas y Procesos
ASPECTO VULNERABLE

OBSERVACION

RECOMENDACIN

1. Servicios pblicos
Se cuenta con buen suministro de energa?
Se cuenta con buen suministro de agua?
2. Sistemas alternos
Se cuenta con un tanque de reserva de
agua?
Se cuenta con una planta de emergencia?
3. Recuperacin
Se cuenta con algn sistema de seguro para
los empleados?

NO
PARCIAL

Adquirir sistema
alterno
Mantenimiento de
tanque

Formato 5. Tabla de Calificacin

de Vulnerabilidad
ASPECTOS
VULNERABLES
A CALIFICAR

CALIFICACIN INDIVIDUAL
BUENO
0.0

REGULAR
0.5

MALO
1.0

RESUMEN
CALIFICACIN

INTERPRETACIN

PERSONAS

Organizacin
Capacitacin

Dotacin

SUBTOTAL

0.5
1.0

1.0

0.5

Hay comit pero

sin funciones

1.0

No se tiene plan
de capacitacin

1.0

La dotacin de los
empleados es
mala

2.5

La vulnerabilidad
de las personas
es alta

COLOR

Calificacin de la
Vulnerabilidad
RANGO CALIFICACIN COLOR ASIGNADO
Verde
0.0 1.0

BAJA.
Amarillo

1.1 2.0

MEDIA

Rojo
2.1 3.0

ALTA

Para la Amenaza:
VULNERABILIDAD
SISTEMAS Y PROCESOS

VULNERABILIDAD
SOBRE RECURSOS

VULNERABILIDAD
A PERSONAS

- POSIBLE: NUNCA HA
SUCEDIDO
-PROBABLE: YA HA OCURRIDO
- INMINENTE: EVIDENTE,
DETECTABLE

Para la Vulnerabilidad:
- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0
- MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0
- ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0

AMENAZA

Calificacin Nivel de
Riesgo
34

ALTO

12

MEDIO
34
0

BAJO
12

Formato 6. Nivel de Riesgo

AMENAZA

DIAMANTE DE RIESGO

INTERPRETACIN
Medio

Incendio

CONTENIDO DEL PEC

Implementacin
Seguimiento y
Evaluacin
Planes de
Contingencia

Planes de Accin

Anlisis de
Suministros, Servicios
y Recursos

Informacin
General
Organizacin para
la Atencin
Anlisis de
Riesgo
Generalidades

PEC

IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO,
ACTUALIZACIN

Programa de Capacitacin

Implementacin del Plan
- Simulaciones
- Simulacros
Basados en la priorizacin del anlisis de
riesgo

Auditora del Plan

Actualizacin

GUA PARA EL
DESARROLLO DE
SIMULACIONES

CONCEPTO DE SIMULACIN
Es un ejercicio desarrollado en un
ambiente preparado para tal fin, en el
que participan los tomadores de
decisiones y/o actores involucrados en
la atencin de emergencias, en donde
se establece un escenario de
entrenamiento mediante ejercicios de
mesa.

CONTENIDO DE LA GUA
Evaluacin del
ejercicio
Planes general de
la simulacin
Listado de
chequeo
Estructura
organizacional

Anlisis de
Suministros, Servicios
y Recursos
Guin
Asignacin
de roles

Generalidades

SIMULACIN

GUA PARA EL
DESARROLLO DE
SIMULACROS

CONCEPTO DE SIMULACRO
Es la representacin de situaciones de
la manera ms aproximada posible a
la realidad del hecho o acontecimiento
propuesto para ser simulado. El
simulacro es un ejercicio prctico que
implica la movilizacin de recursos y
personal, la respuesta se mide en
tiempo real, se evalan las acciones
realizadas y los recursos utilizados.

CONTENIDO DE LA GUA
Evaluacin del
ejercicio
Plano general del
simulacro
Instructivo del
simulacro
Anlisis de riesgo
Estructura
organizacional

Anlisis de
Suministros, Servicios
y Recursos
Guin
Asignacin
de roles

Generalidades
del ejercicio

SIMULACRO