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Evaluacion de Impacto Ambiental
Evaluacion de Impacto Ambiental
CAPITULO 3
(iii)
(iv)
1.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES
(ii)
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39
introduccin de componentes
construidos (por ejemplo, embalses,
reas urbanizadas).
Sobrecarga (introduccin de factores de
estrs ms all de la capacidad de
soporte del medio, lo que genera
desequilibrio), ejemplos:
- todos los contaminantes;
-
evaluacin
del
impacto,
simplemente definida, es el proceso
de identificar las consecuencias
futuras de una accin presente o
propuesta
(definicin adoptada por la
decisiones
2.
BREVE HISTORIA DE LA
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
40
En ingls amenities
2
3
En el original major
En ingls statement
41
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3.
EL PROCESO DE
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Seleccin de acciones 7
Se trata de seleccionar, entre las innumerables
acciones humanas, aquellas que tienen el un
potencial de causar alteraciones ambientales
significativas Debido al conocimiento acumulado
sobre el impacto de las acciones humanas, se
sabe que existen muchos tipos de acciones que
realmente han causado impactos significativos,
mientras que otras, causan impactos
insignificantes o se conocen ampliamente las
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Consulta pblica
Desde su origen en la legislacin americana, el
proceso de EIA comprendi mecanismos
formales de consulta con los interesados,
incluyendo aquellos directamente afectados por
la decisin, pero sin limitarse a ellos. Hay
diferentes procedimientos de consulta, de los
cuales, la audiencia pblica es uno de los ms
conocidos. Hay tambin diferentes momentos
en el proceso de EIA en las que se puede
proceder a la consulta, tales como: la preparacin
de los trminos de referencia o la etapa que
lleva a la decisin de la necesidad de realizar
un estudio de impacto ambiental o incluso durante la realizacin de dicho estudio. Entre tanto,
es luego de la conclusin de los estudios que
es ms tpica y necesaria esta consulta ya que,
solamente en ese momento, habr un cuadro
lo ms completo posible sobre las implicaciones
de la decisin que ser tomada.
Decisin
Los modelos de toma de decisin en el proceso
de EIA son muy variados y estn ms ligados a
la tradicin poltica de cada jurisdiccin que a
las caractersticas intrnsecas de la evaluacin
de impacto ambiental. En lneas generales, la
decisin final puede caber a: (i) la autoridad
Seguimiento 9 y monitoreo
Enseguida de una decisin positiva, la
implantacin del emprendimiento deber
acompaarse de la implementacin de todas
las medidas dirigidas a reducir, eliminar o
compensar los impactos negativos o potenciar
los positivos. Lo mismo, deber ser observado
durante la fase del funcionamiento del
emprendimiento o actividad y durante la fase de
desactivacin o cierre. La aplicacin del
programa de monitoreo debe permitir confirmar
o no los pronsticos que se hicieron en el
estudio de impacto ambiental.
Documentos
La complejidad del proceso de EIA y sus
mltiples actividades vuelvan necesarias la
preparacin de un gran nmero de documentos.
El Cuadro 1 Principales documentos tcnicos
en las diversas etapas del proceso de
evaluacin de impacto ambiental muestra una
visin de conjunto de la documentacin. Los
nombres precisos dados a cada documento
dependern de la reglamentacin en vigor en
cada jurisdiccin.
4.
SELECCION
DE
LAS
ACCIONES SOMETIDAS AL
PROCESO DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL
45
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Cuadro 1:
Principales documentos tcnicos en las diversas etapas del proceso de evaluacin de impacto
ambiental
documentos de entrada
etapa
memoria de descripcin
del proyecto 1
seleccin de acciones
evaluacin inicial
documentos resultantes
publicacin en peridico
consulta pblica
anunciando la intencin de
realizar determinada iniciativa 3
plan de trabajo
determinacin de la
profundidad del EIA
trminos de referencia
EIA
parecer tcnico
EIA y resumen
consulta pblica
publicacin en peridicos
consulta pblica
decisin
licencia previa
planes de gestin
decisin
licencia de instalacin
trminos de referencia
licencia de operacin
varios documentos
operacin
informe de monitoreo y
desempeo ambiental 7
plan de cierre8
desactivacin
licencia de cierre9
Ejemplos: MCE - memorial de caracterizacin del proyecto (So Paulo), FCE - formulario de
caracterizacin del proyecto (Minas Gerais)
Ejemplos: RAP - informe ambiental preliminar (So Paulo), RCA - informe de control ambiental
Ejemplos: PBA - proyecto bsico ambiental (sector elctrico), PCA - plano de control ambiental
(sector de minera)
5.
NIVELES DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL
47
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estratgica como:
conclusiones y recomendaciones,
49
50
6.
ETAPAS DE LA
ELABORACION DE UN
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
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caracterizacin de las
alternativas
del proyecto
caracterizacin
preliminar
del ambiente
planeamiento
ejecucin
plan de gestin
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Cuadro 2
Principales actividades componentes de un proyecto de minera
fase de implantacin
adquisicin de tierras
contratacin de servicios de terceros
encargue de mquinas y equipamientos
construccin o servicios de mejora de las
vas de acceso
implantacin de cantero de obras
contratacin de mano de obra para la
construccin
remocin de la vegetacin
desbroce y terraplenado
almacenaje del suelo vegetal
perforacin de pozos y galeras de acceso
para minas subterrneas
preparacin de las reas de disposicin de
estriles y relaves
instalacin de lnea de transmisin de
energa elctrica o instalacin de grupo
generador
implantacin de sistema de captacin y
almacenamiento de agua
construccin y montaje de las
instalaciones de manipulacin y beneficio
construccin y montaje de las
instalaciones de apoyo
disposicin de residuos slidos
implantacin de vivero para mudas
contratacin de la mano de obra para la
fase de operacin
fase de operacin
remocin de vegetacin
decapado del yacimiento
apertura de vas subterrneas
drenaje de la mina y reas operacionales
perforacin y desmonte de roca
cargamento y transporte del mineral y
estril
disposicin de estril
disposicin temporaria de suelo vegetal
revegetacin y dems actividades de
recuperacin de reas degradadas
almacenamiento del mineral
trituracin y clasificacin
beneficiamiento
secado de los productos
procesamiento metalrgico o qumico
disposicin de relaves
almacenamiento de los productos
expedicin
transporte
almacenaje de insumos
disposicin de residuos slidos
mantenimiento
adquisicin de bienes y servicios
fase de desactivacin
retaludamiento e implantacin de sistema
de drenaje
relleno de excavaciones
cierre del acceso a excavaciones
subterrneas y sealizacin
revegetacin y recuperacin de reas
degradadas
desmontaje de las instalaciones elctricas
y mecnicas
remocin de insumos y residuos
demolicin de edificios
despido de la mano de obra
supervisin y monitoreo post-operacional
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Cuadro 3
Algunos efectos e impactos ambientales inducidos por un proyecto de minera
biticos
antrpicos
Valteracin
Valteracin
Valteracin
Valteracin
Valteracin
Vimpacto visual
Vincmodos
Vriesgos a la salud humana
Vsustitucin de actividades econmicas
Vincremento de la actividad comercial
Vaumento local de precios
Vaumento de la poblacin
Vsobrecarga de la infra-estructura de servicios
Vexpansin de la infra-estructura local y regional
Vprdida de patrimonio cultural
Vprdida de referencias espaciales a la memria y cultura popular
Vreduccin de la diversidad cultural
Valteracin en los modos de vida tradicionales
Valteracin en las relaciones socio-culturales
Vlimitacin de las opciones de uso del suelo
Vaumento de la recaudacin de tributos
Vcalificacin profesional de la mano de obra local
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(iv)
rea de estudio
Toda planificacin de los estudios de base deben
determinar el rea de estudio, o sea, las reas
que sern objeto de los diferentes
relevantamientos, sean ellos primarios o
secundarios. Normalmente, el rea de estudio
variar en funcin del tipo de estudio a ser
realizado, por lo menos, el grado de detalle de
los estudios ser variable; por ejemplo lo ms
detallado y basado en datos primarios en el rea
directamente afectada y de poco detalle o
basado en informaciones secundarias en el resto
del rea de estudio.
No se debe confundir rea de estudio con el
rea de influencia. Este ltimo trmino designa
al rea geogrfica que puede sufrir las
consecuencias, directas o indirectas de la obra;
por lo tanto solamente podr ser conocida
despus de concluidos los estudios. Por
ejemplo, para saber cual es el rea de influencia
de una central termoelctrica en cuanto a
alteracin de la calidad del aire, se deben primero
recolectar las informaciones sobre los ndices
de emisin de contaminantes atmosfricos
(tarea normalmente ejecutada en la fase de
elaboracin del proyecto) y las condiciones
atmosfricas y de relieve del rea (tarea
realizada en la fase de estudios de base) a fin
de conocer las posibles concentraciones futuras
de contaminantes (conclusin que solo puede
ser obtenida en la etapa de previsin de
impactos).
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Modelos matemticos
Los modelos son representaciones simplificadas
de la realidad. Se busca una aproximacin de
la comprensin de algn fenmeno a travs de
la seleccin de algunos de los aspectos ms
relevantes desconsiderando, necesariamente,
otros aspectos, tenidos como menos
importantes para el anlisis. Los modelos
pueden ser analgicos (como una
representacin a escala reducida de un ro o
del relieve), conceptuales (descripcin cualitativa
de los componentes y las relaciones de un
sistema) o modelos matemticos que son
representaciones a travs de un conjunto de
ecuaciones matemticas que describen un
determinado fenmeno de la naturaleza. Diversos
procesos ambientales pueden ser modelizados
de esta forma, principalmente fenmenos fsicos
y en cierta medida, procesos ecolgicos.
Elaborar esos modelos es una de las tareas de
los cientficos que buscan as entender mejor
como funcionan los procesos naturales. Varios
modelos fueron desarrollados con el objetivo
especfico de auxiliar en la planificacin y la
gestin ambiental, como el caso de los modelos
de dispersin de contaminantes atmosfricos,
que correlacionan emisin de contaminantes de
una chimenea (por ejemplo) con factores
meteorolgicos como intensidad y direccin de
los vientos e insolacin, previendo las
concentraciones de estos contaminantes en
varios puntos situados a diferentes distancias
del lugar de emisin.
Comparacin y extrapolacin
El analista puede hacer comparaciones y
extrapolaciones a partir de casos similares,
estudiando sus semejanzas y diferencias, las
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64
7.
LA COMUNICACION EN LA
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
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1) Introduccin
# Localizacin y accesos
# Presentacin de la empresa proponente
# Objetivos y justificativa de la inversin
# Historia del emprendimiento
# Legislacin vigente y compatibilidad del proyecto
# Planes y programas gubernamentales y compatibilidad del proyecto
2) Descripcin de la inversin y sus alternativas
# Alternativas consideradas
# Criterios de seleccin y justificativa de la eleccin
# Actividades y componentes en las etapas de implementacin, operacin y desactivacin
# Cronograma
3) Diagnstico ambiental
4) Anlisis de los impactos
# Metodologa adoptada
# Identificacin, previsin y evaluacin de los impactos
5) Programa de gestin ambiental
# Medidas mitigadoras, compensatorias y de valorizacin
# Programa de monitoreo y seguimiento.
# Cronograma de implementacin
6) Bibliografa
7) Equipo tcnico
8) Anexos
# mapas, cuadros, figuras, fotos
# estudios especficos
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informaciones presentadas;
citar sites de Internet consultados,
incluyendo la fecha de consulta;
citar entrevistas telefnicas, mencionar
personas entrevistadas y fecha;
citar correspondencia oficial,
informando fecha, nmero y rgano
emisor;
en cuanto al estilo, un buen informe
debera:
ser conciso sin ser lacnico;
dar al lector informacin suficiente para
justificar su conclusin;
evitar la jerga tcnica y explicar los
trminos menos comunes;
remitir toda la informacin muy tcnica
a anexos debidamente identificados;
colocar, en anexo, estudios tcnicos
completos
(como
modelaje,
levantamiento de especies, sondeo de
opiniones, etc.);
utilizar palabras y conceptos con
coherencia, a lo largo del texto;
enunciar los objetivos de cada captulo
su comienzo;
padronizar la presentacin de figuras,
tablas, ilustraciones, captulos, ndices
y subndices;
informar siempre las unidades de
medida utilizadas,
definir siempre el significado de los
trminos subjetivos antes de emplearlos
(mediano, grande, muy importante,
relevante, insignificante, etc.)
en cuanto a las ilustraciones, un buen
informe debera:
incluir material didctico relevante
(fotografas, dibujos) con leyendas
autoexplicativas, de forma que el lector no precise leer todo el texto para
entender el mensaje transmitido por la
ilustracin);
incluir cuadros y figuras sinpticas,
explicando el significado de todos los
smbolos y abreviaturas;
incluir mapas y croquis indicando,
siempre, la escala y fuente del mapabase;
colocar, en anexos, mapas y dibujos
de formato mayor que el del informe,
identificando siempre el informe al cual
pertenece;
seguir las normas tcnicas en lo
concerniente a presentacin de dibujos
tcnicos.
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