Tendencias y cambios de la

escolaridad en Venezuela,
visibles en las Memorias y
Cuenta de los Ministerios de
Educacin,

1999-2012
Luis Bravo Juregui
Escuela de Educacin de la Universidad Central de Venezuela

Abril de 2012

Resultados del trabajo producido en la Lnea de

Investigacin Memoria Educativa
Venezolana, adscrita al Centro de
MEE
Investigaciones Educativas de la Escuela
de Educacin y a los postgrados de la Facultad de
Humanidades y Educacin. Lnea de investigacin
que nace en la Ctedra de Sistemas Educativos del
Departamento de Pensamiento Social y Proyectos
Educativos de la Escuela de Educacin durante el
ao 2002 y se registra como proyecto acadmico
institucional de la Escuela de Educacin en el 2004.

Caracas-Venezuela.
Ciudad Universitaria de la UCV.
Oficina de la Memoria Educativa Venezolana. Planta
baja del edifico de transbordo, Escuela de
Educacin, Los Chaguaramos. Caracas
www.memoriaeducativa.com
www.luisbravoj.blogspot.com
http://memoriaeducativav.blogspot.com
@meducativa

Contenido:
El sistema educativo-escolar y la poblacin, 1959-2012 ... 37
El sistema educativo escolar ms bsico,con misiones y sin
educacin postsecundaria, a partir de 1999 .............. 40
La escolaridad ms bsica constitucionalmente
sancionada,sin misiones, Art. 103 de la Constitucin de
1999 ..................................................... 44
Educacin inicial ........................................ 47
Educacin primaria ....................................... 50
Qu pasa en el primer grado de la escuela ms bsica y
tradicional en el pas? ................................ 54
La exclusin escolar (aparente), segn lo que informa el
MPPE y el INE (hasta el 2011) .......................... 56
Personas, aparentemente, excludas en primaria ....... 56
Educacin media .......................................... 59
Las modalidades .......................................... 61
Las Misiones, exclusin social y educacin ............... 64
Educacin Universitaria (postsecundaria) ................. 67
Cuntos estudiantes universitarios tiene el pas? ..... 69
Indicadores referidos al sistema escolar venezolano que
muestran las dimensiones nacionales del Gobierno Educativo
......................................................... 71
Educacin de la primera infancia, 8 aos o menos ......... 75

La escolarizacin tal cual se muestra en la

documentacin ms oficial. Percibidos como
indicadores sustantivos de la gestin y
poltica pblica de la educacin.
Una muestra del estado de la cuestin
educativa
escolar,
vista
desde
una
perspectiva pedaggica y poltica, construida
a
partir
del
espritu
y
letra
de
la
Constitucin de 1999 y lo que ha sido la
tradicin
pedaggica,
democrticamente
orientada,
que priva en la pedaggica
nacional.
Se trata de un balance de los principales
indicadores del comportamiento del sistema
educativo
escolar,
generado
como
una
contribucin al documento:
Balance
y
Memoria de Gobierno Educativo 2012, por Luis
Bravo
Juregui
y
Ramn
Uzctegui.
Se
distribuye va correo electrnico como una
contribucin a la discusin pblica respecto
al estado de la educacin nacional,
en
momentos en que avanza una campaa electoral
que bien puede abrir caminos a una forma
distinta de Gobierno Educativo al que hemos
tenido desde el ao 1999.

El sistema educativo-escolar
y la poblacin, 1959-2012
Si se miran los extremos tenemos que el
servicio educativo, en cualquier tipo de
educacin oficialmente reconocida,
crece de
11, 7 personas atendidas en el ao 1958 de
cada 100 a 37,6 en el ao escolar 2010-11. De
igual modo tenemos que la tendencia expansiva
se interrumpe dos veces: en el ao 1994 y el
2007 cuando hay una diferencia negativa
interanual continuada.
Tambin es de destacar que durante los
aos que van del 2003 al 2006 se produce una
expansin
sin
precedentes,
debida
a
la
matrcula informada de las misiones y a la
expansin del sistema bolivariano de educacin
universitaria. De modo que en los ltimos tres
aos de la serie que sigue apenas crece un
dcimo (0,1%) la escolaridad luego de una
radical disminucin del servicio educativo.
Todo ello segn se ve en el cuadro siguiente:

Cuadro # 1

Poblacin incluida en el sistema educativo venezolano 1958-2011

(Dinmica ms bsica de poblacin y matricula en algn tipo de servicio educativo, oficial y
privado)

Aos
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996

Matrcula Total
817.488

Variacin %
4,7

Poblacin total
7.017.005

Variacin %
4,0

%
matrcula
respecto a
poblacin
11,7

1.044.895

27,8

7.295.039

4,0

14,3

1.265.231

21,1

7.578.911

3,9

16,7

1.453.587

14,9

7.869.460

3,8

18,5

1.538.332

5,8

8.167.458

3,8

18,8

1.606.148

4,4

8.471.648

3,7

19,0

1.659.083

3,3

8.780.771

3,6

18,9

1.739.137

4,8

9.093.571

3,6

19,1

1.826.231

5,0

9.405.679

3,4

19,4

2.037.746

11,6

9.717.939

3,3

21,0

2.120.795

4,1

10.036.894

3,3

21,1

2.216.398

4,5

10.369.096

3,3

21,4

2.371.187

7,0

10.721.092

3,4

22,1

2.567.433

8,3

11.093.557

3,5

23,1

2.734.962

6,5

11.482.124

3,5

23,8

2.894.038

5,8

11.885.784

3,5

24,3

3.018.928

4,3

12.303.526

3,5

24,5

3.303.800

9,4

12.734.340

3,5

25,9

3.565.312

7,9

13.188.692

3,6

27,0

3.829.639

7,4

13.667.255

3,6

28,0

4.043.200

5,6

14.154.330

3,6

28,6

4.173.380

3,2

14.634.220

3,4

28,5

4.302.972

3,1

15.091.222

3,1

28,5

4.492.076

4,4

15.515.285

2,8

29,0

4.656.254

3,7

15.916.874

2,6

29,3

4.855.531

4,3

16.311.069

2,5

29,8

4.914.953

1,2

16.712.952

2,5

29,4

5.103.795

3,8

17.137.604

2,5

29,8

5.411.720

6,0

17.590.455

2,6

30,8

5.873.727

8,5

18.061.452

2,7

32,5

5.970.162

1,6

18.542.449

2,7

32,2

6.109.046

2,3

19.025.297

2,6

32,1

6.137.846

0,5

19.501.849

2,5

31,5

6.330.326

3,1

19.972.039

2,4

31,7

6.547.986

3,4

20.441.298

2,3

32,0

6.706.926

2,4

20.909.727

2,3

32,1

6.621.168

-1,3

21.377.426

2,2

31,0

6.613.553

-0,1

21.844.496

2,2

30,3

6.855.137

3,7

22.311.094

2,1

30,7

1997
1998
1999
2000
2001

6.794.091

-0,9

22.777.151

2,1

29,8

7.008.692

3,2

23.242.435

2,0

30,2

7.029.477

0,3

23.706.711

2,0

29,7

7.303.155

3,9

24.169.744

2,0

30,2

7.814.371

7,0

24.631.900

1,9

31,7

1,9

32,9

1,8

41,7

2,2

49,6

1,7

51,5

1,7

51,6

1,7

41,0

1,6

40,1

1,6
1,6
0

37,5
37,1
37,6

2002

8.253.735

2003*

10.651.645

2004

12.950.267

2005

13.690.841

2006

13.954.105

2007

11.281.506

2008

11.209.325

2009

10.639.590

2010

10.693.529

2011

10.861.752

5,6
29,1
21,6
5,7
1,9
-19,2
-0,6

-5,1
0.5
1.6

25.093.337
25.553.504
26.127.351
26.577.423
27.030.136
27.483.208
27.934.783

28.384.132
28.833.845
28.883.845

FUENTES Y NOTAS:
MATRCULA:
Aos:1958-1998 (Memoria del Ministerio de Educacin)
1999-2003 (Memoria de Ministerio de Educacin Cultura y Deportes; 2002-2003 Ministerio de Educacin Euperior-MES)
2004-2005 Sumatoria memoria MED y 2004 y 2005 relativas a educacin superior tomadas de un memorandum interno del MES firmado por Edna
Alfonso de fecha 31/03/06, ambas tienen llamadas: de cifra preliminar la de 2004 y de cifra estimada la de 2005.
2006 Matricula como sumatoria de la informacin que entrega el ME (MPPE) en el cuadro 1.1 del anexo estadstico de la memoria 2006 y lo que informa
el Ministro Acua en la Presentacin de la Memoria y Cuenta del MES 2006. Es muy posible que no estn incluidos los datos correspondientes a la
iniciativa privada en la ES puesto que la ausencia de informacin sumaria en el anexo estadstico obliga a tomar la decisin antes mencionada.
2007-2009 Sumatoria Informacin estadstica de las memorias y cuenta MPPES-MPPE e informaciones de los ministros de Educacion Superior
(Universitaria de ahora) . Salvando el ao 2009 cuando se repite la cifra del ao 2008 obtenida en la direccin:
http://www.mppeu.gob.ve/documentos/estadistica/Global.pdf bajada el 10-05-2010

POBLACIN
1958-2003 [Instituto Nacional de Estadstica (2002). Poblacin en Venezuela 1950-2005. www.ocei.gov.ve/ine/poblacion/distribucion.asp Caracas]
2004 y 2010 [Instituto Nacional de Estadstica (2005). Repblica Bolivariana de Venezuela. www.ine.gov.ve/ Consultado el 10-05-2010
2011. La poblacin total residente en la Repblica Bolivariana de Venezuela estar alrededor de los 28 millones 800 mil habitantes, cifra que incluye la
poblacin censada (27.150.095) ms la omisin censal, la cual est alrededor del 6% segn el Censo 2011. Elias Eljuri Presidente del INE. Gobierno
Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular Despacho de la Presidencia. Instituto Nacional de Estadstica
http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=425:poblacion-de-venezuela-alcanzara-aproximadamente-28-millones-800-milhabitantes&catid=121:censo-2011. Caracas, 29 de febrero 2012.

NOTAS:
*A partir de este ao (2003) la matrcula total del sistema incluye misiones
** Se toma la sumatoria del cuadro # 1 de la Memoria y Cuenta del MPPE y una declaracin pblica de la Ministra Yadira Corvova en lo que refiere a
educacin Universitaria tan cual se aclara en el el apartado referido a educacin universitaria de este mismo documento.

El sistema educativo
escolar ms bsico,
con misiones y sin educacin
postsecundaria, a partir de 1999
El cuadro que sigue busca representar la
dinmica ms gruesa del comportamiento de la
inscripcin en la escuela ms bsica y las
misiones (desde 2003) Ha sido diseado para
poner en evidencia el movimiento principal del
tipo
de
educacin
que
privilegia
la
Constitucin del 1999
y la Ley Orgnica de
educacin de 2009. Se representa lo ms global
del esfuerzo que se hace en Venezuela para
educar a la poblacin dentro de las formulas
que impone la tradicin pedaggica nacional,
acumulada desde el ao 1830, al menos, y las
nuevas frmulas impuestas por el ejecutivo
nacional desde el ao 2003,
cuando se
formulan y aplican las primeras misiones en
ocasin de la ltima revolucin educativa que
ha experimentado la nacin.

Cuadro # 2

Dinmica matricular ms bsica

Inscritos en el sistema escolar y misiones (a partir de 2003), excluye Educacin Universitaria (antes de 2009 Educacin
Superior) Iniciativa oficial y privada

Aos
escolares
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Total

Oficial

Privado

6.233.127
6.487.446
6.961.421
7.372.234
9.533.726
11.342.750
11.780.889
11.618.747
9.183.812
9.443.067
8.530.259
8.493.529
8.521..655

5.009.938
5.308.790
5.685.389
6.053.962
8.249.408
10.056.186
10.439.487
11.618.747
7.679.290
7.887.399
6.899.197
6.836.224
6.856.305

1.223.189
1.178.656
1.276.032
1.318.282
1.284.318
1.286.564
1.341.402
1.402.560
1.504.523
1.555.668
1.631.062
1.657.305
1.665.350

Fuentes:
1998-9 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-2007, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2007-2008Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas
Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la
versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-11 MPPE (2012) Memoria y Cuenta Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pagina 747.

Se observa en el cuadro una tendencia

expansiva
del
sistema,
si
se
toman
en
consideracin los extremos de la serie.
Ms
de la iniciativa oficial que de la privada.
Crecimiento moderado en el perodo 1999-2002,
explosivo desde el 2003, cuando las misiones
educativas se incorporan a la contabilidad
educativa.
Y, sorpresivamente, una evidente
contraccin en los aos que siguen al ao
fiscal 2007. Sorprende,
porque pocos pueden
imaginarse que el servicio educativo se
reduzca como inscripcin registrada en la
memoria del MPPE,
cuando se produce la
expansin de los precios de principal rengln

de la renta nacional: el petrleo.

Aun y
cuando sea de considerar que la informacin
relativa a misiones contabiliza egresados con
cursantes.
Tendencias debidas ms a la expansincontraccin de la iniciativa oficial que de la
privada. No obstante, es de observar en el
cuadro # 2 que la iniciativa privada es ms
reducida en nmeros absolutos pero crece de
modo ms sostenido y equilibrado
que la
oficial, pese a la disminucin que evidencia
en el ao escolar
2002-2003 frente al
anterior. Cuestin que hace pensar en la
posibilidad de que se est privatizando la
educacin ms bsica, si utilizamos como
criterio
de
evaluacin
la
denuncia
que
constantemente hacen los funcionarios del
presente rgimen y hasta el propio Presidente
de la Repblica, respecto a una supuesta
privatizacin de la educacin nacional antes
de 1999, cuando lo que ocurra era lo mismo
que hoy: que la iniciativa privada creca con
ms
mpetu y constancia que la oficial. Se
llam privatizacin de la educacin,
a un
desarrollo diferencial entre la iniciativa
oficial y privada, pues hoy podramos decir lo
mismo dados los resultados que recoge el
cuadro anterior a partir del ao 2003, cuando
aparecen
las
misiones
educativas
como
demostracin de que era posible atender slo
con
iniciativa
gubernamental
(gobierno

central) las ingentes necesidades escolares de

los sectores ms pobres.
Grfico # 1

Nro

inscritos

Dinmica diferenciada matrcula de iniciativa ofcial y privada

14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
0
9 -1
200

8 -9
200

Fuente: Cuadro # 2

Iniciativa privada

7 -8
200

Iniciativa oficial

6 -7
200

5 -6
200

4 -5
200

3 -4
200

2 -3
200

1 -2
200

0 -1
200

9 -0
199

8 -9
199

Aos escolares

La escolaridad ms
bsica
constitucionalmente
sancionada,
sin misiones, Art. 103
de la Constitucin de
1999
Todo parece indicar que el sistema escolar a
partir de 2003, ms que crecer,
se estanca.
Incluso aparecen signos
preocupantes
de
contraccin
(atraso
cualicuantitativo)
Cuestin que choca con la idea de milagro
educativo de inclusin educativa y social que
se ha impuesto por vas del discurso educativo
oficial, desde el arribo de las misiones como
estrategia fundamental de inclusin social y
educativa de la poblacin ms vulnerable a las
disparidades que genera la estructura social.

Cuadro # 3

Matrcula de los Niveles y Modalidades del Sistema

(Sin Misiones Educativas y sin Educacin Superior)

Aos escolares
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Total
6.233.127
6.487.446
6.961.421
7.372.234
7.402.665
8.036.957
8.071.959
7.486.191
7.667.384
7.598.497
7.702.749
7.735.815
7.739.239

Oficial
5.009.938
5.308.790
5.685.389
6.053.952
6.118.347
6.750.393
6.730.557
6.083.631
6.162.861
6.042.829
6.071.687
6.078.510
6.073.889

Privado
1.223.189
1.178.656
1.276.032
1.318.282
1.284.318
1.286.564
1.341.402
1.402.560
1.504.523
1.555.668
1.631.062
1.657.305
1.665.350

Fuentes:
1998-99 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas
Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la
versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-20101 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pgina 749

Vistos los totales,

se puede decir que
hay dos etapas claramente definidas en materia
de
expansin
y
contraccin
del
sistema
escolar: de 1998-99 a 2002-03,
expansin,
claramente dibujada en el cuadro. Y del 200304 en adelante, donde se produce estancamiento
y
contraccin.
Destacando
la
contraccin
evidente que muestra la escolaridad entre los
aos 2005 y 2008 cuando la matrcula inscrita
de esos aos es inferior al ao 2004-2005, sin
que haya habido una modificacin sustantiva
del patrn demogrfico correspondiente, al
menos no en la contabilidad demogrfica que

deriv el Instituto Nacional de Estadstica

(INE) del censo 2001.
Grfico # 2

Totales

Total inscripcin niveles y modalidades

9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0

0
-1

-9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

-0

-9

09
20

08
20

07
20

06
20

05
20

04
20

03
20

02
20

01
20

00
20

99
19

98
19

Aos escolares

Total inscripcin
niveles y modalidades

Fuente: Cuadro # 3

Contraccin debida a un comportamiento

errtico de la iniciativa oficial,
pues la
privada muestra un crecimiento lento pero
sostenido en el tiempo que media entre 1999 y
2010.
Grfico # 3

Nro. Inscritos

Iniciativa Oficial y Privada en la Educacin Esencial

8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
0
-1
09
20
-9
08
20
-8
07
20
-7
06
20
-6
05
20
-5
04
20
-4
03
20
-3
02
20
-2
01
20
-1
00
20
-0
99
19
-9
98
19

Aos escolares
Oficial

Fuente: Cuadro # 3

Privado

Educacin inicial
Desde el ao escolar
2003-04 aparece el
concepto de educacin inicial, primero en la
documentacin oficial y luego en la LOE de
2010.
Se agrupa, en concreto,
todo el
esfuerzo educativo de la nacin para atender
formalmente a la niez desde los 0 hasta los 5
aos.
La Constitucin habla del Nivel Maternal
en el 103 y en el discurso de los funcionarios
y
la
reglamentacin
del
Ministerio
de
Educacin se habla de Sistema Nacional de
Atencin a la Infancia y la Familia (SENIFA)
y otras denominaciones.
Han pasado 13 aos
de la promulgacin de la Constitucin y
todava
no se instrumenta el Nivel Maternal
debidamente, como era de esperarse, y se
subsume bajo la definicin de Educacin
Inicial todo lo que se hace desde el Estado y
las familias para educar escolarizadamente a
los nios y nias de la infancia ms temprana.
Tal cual se distribuye en el siguiente cuadro:

Cuadro # 4

Educacin Inicial o equivalente

Atencin No
Convencional2
(ANC)

Sistema
Nacional de
Atencin a
la Infancia
SENIFA

Aos escolares
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9

Total
882.468
896.593
914.349
948.554
946.761
1.266.048
1.343.446
1.355.373
1.425.431
1.443.031
1.535.359

Oficial
735.725
750.552
758.260
789.392
794.849
1.107.315
1.167.866
1.163.682
1.214.700
1.206.982
1.285.875

Privada
146.743
146.041
156.089
159.162
151.912
158.733
175.580
191.691
210.731
236.049
249.484

Educacin
preescolar 1
882.468
896.593
914.349
948.554
946.761
914.920
974.958
1.010.946
1.047.811
1.074.270
1.138.990

Total No
convencional

351.128
368.488
344.427
377.620
368.761
396.369

69.304
78.832
86.165
98.124
123.476
155.437

281.824
289.656
289.900
279.496
245.285
240.932

2009-10
2010-11

1.563.117
1.516.472

1.303.480
1.248.308

259.637
268.164

1.141.819
1.169.805

421.034
346.667

161.034
144.273

260.264
202.394

1998-99 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas
Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la
versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-11 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pgina 749
Notas
(1) A partir del ao 2005 el preescolar aparece en el cuadro I.1.1 bajo la denominacin de FORMAL.
(2) Refiere a la atencin no convencional que se imparte a travs de la Direccin de Educacin Inicial del MPPE.
NOTA:(1) A partir del ao 2004 comienza a denominarse como Formal.

La
educacin
inicial
en
su
dinmica
fundamental, se asocia al crecimiento o
expansin del llamado Preescolar (atencin a
la infancia entre los 3 y los 5 aos de edad),
que
en
el
cuadro
anterior
muestra
una
tendencia expansiva hasta el 2010. El ao
subsiguiente
decrece
por
efecto
de
la

disminucin de la iniciativa oficial, pero

todava no sabemos si es una tendencia o
apenas un accidente puntual de la contabilidad
educativa.
Visto el cuadro como un todo se puede
decir otra vez que la iniciativa privada crece
mucho mejor, en trminos de crecimiento
sostenido aunque proporcionalmente menos a la
oficial.
Obsrvese con detenimiento que pese a ser
la
educacin
maternal
la
gran
novedad
institucional que establece la Constitucin
del 99 en el artculo 103,
la serie
correspondiente al nmero de atendidos por el
SENIFA muestra un retroceso evidente respecto
a la cantidad de infantes atendidos por los
programas preexistentes como era el caso de
los Hogares de Cuidado Diario y a los nmeros
atendidos durante la presente administracin
en
el
ao
escolar
2003-04.
Cuestin
inexplicable
en
trminos
de
lo
que
permanentemente anuncian los funcionarios de
alto rango (incluido el propio Presidente de
la Repblica) en los medios, hasta un punto
que se hace pensar que en Venezuela ocurri un
verdadero
milagro
de
atencin
educativa
provista por el Estado mediante la inactiva
oficial.

Educacin primaria
La educacin ms directamente involucrada en
el ascenso social de los venezolanos, la mejor
opcin para la lucha contra la pobreza.
Paradjicamente
es
la
escuela
ms
descuidada por la iniciativa oficial,
segn
se visualiza en los principales indicadores de
escolaridad
visibles
en
el
apartado
estadstico de las Memorias y Cuenta del MPPE.
Cuadro # 5

Educacin Primaria (antes bsica 1-6 grados)

Oficial
Aos escolares
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

1 a 6 grado
3.261.343
3.227.797
3.423.480
3.506.780
3.443.847
3.449.579
3.449.290
3.452.062
3.521.139
3.439.199
3.432.592
3.428.361
3.435.421

Privada

2.962.507
2.953.134
2.976.275
2.887.757
2.846.496
2.826.681
2.829.565

486.783
498.928
544.864
551.442
586.096
599.670
605.856

1998-99: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-08: Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas
Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que
acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el
26-04-2010.
2004-2009 Oficial y Privada. Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado
estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en
febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-11 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 749

De acuerdo a lo que puede apreciarse en la informacin

oficial plasmada en las memorias del MPPE (o equivalentes),
es el nivel de mayor precariedad institucional, pues
muestra a lo largo de los doce aos examinados una dinmica
de escolarizacin mucho ms modesta que los niveles ms
altos de escolaridad, como son el medio y superior. Tiene
un desarrollo modesto,
ms an,
contractivo,
si
consideramos que su componente tericamente ms inclusivo
en trminos del porcentaje de pobreza que escolariza, como
es el de 1 a 6 grado, tiene una inscripcin ms baja en el
ao escolar 2010-11 que en el ao 2002-2003, fecha en que
se iniciaron las misiones educativas, bajo el supuesto de
que de una vez por todas se pondra remedio a la exclusin
escolar endmica que sufra el pas producto de la
intencin privatizadora de los anteriores gobiernos. Todo
ello, sin considerar el incremento de la demanda producto
de una poblacin en permanente expansin,
pese a la
ralentizacin de la expansin demogrfica.

Sin considerar la dinmica poblacional del grupo de

edad correspondiente, ni desmerecer los avances ocurridos,
concentrando la atencin en las diferencias entre el ao
inicial del anlisis y el ao de cierre,
se puede
concluir que son extraordinariamente bajos los avances
logrados en este nivel principal del sistema escolar, por
no decir que lo que efectivamente ha ocurrido son
retrocesos. Sobre todo,
cuando se lo mira en perspectiva
de educacin popular.
De igual modo cabe sealar que lo que se puede
considerar como endencia privatizadora de la educacin ms
sustantiva y tiene en la primaria su expresin ms clara y
dramtica, segn se muestra en el cuadro anterior y en el
siguiente grafico.

Grfico # 4
Matrcula Educacin Primaria (Antes Bsica 1-6)

4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
20

20

09

08

07

06

05

04

03

02

01

00

99

98

0
-1

-9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

-0

-9

Oficial

20

20

20

20

20

20

20

20

19

19

Total matriculados

Privada

Fuente: Cuadro # 5

No obstante, es en el cuadro y el grfico que siguen

(Cuadro N#
6 y Grafico #8)
donde se da cuenta del
indicador ms elocuente respecto a la posible contraccin
que est ocurriendo en la educacin nominalmente (segn la
constitucin y las leyes vigentes) ms popular de todas las
que est obligado a instalar el Estado venezolano. Se trata
de la columna donde se registran las cantidades de nios
y nias inscritas en el primer grado de bsica o de
primaria como pas a llamarse a partir de la Memoria y
Cuenta del MPPE publicada el 2009. En esa columna se
visualiza una importante contraccin matricular, cuando los
datos informan que haba ms inscritos en primer grado en
el ao escolar 1997-1998 que en el ltimo ao de la serie:

2010-2011. Cosa que es muy grave pues no se trata de un

accidente estadstico sino de una tendencia sostenida de
estancamiento y contraccin a todo lo largo de la serie
considerada
(los
inscritos
en
el
primer
grado)
Estancamiento y contraccin que se prolonga al segundo y
tercer grado de instruccin pblica. En otras palabras,
tenemos problemas de acceso a la primera etapa de la oferta
escolar ms sustantiva en lo que compete a la educacin
popular, tal cual ensea el cuadro y grfico que siguen.
Cuadro # 6

Distribucin de la matrcula de Educacin Primaria (Antes bsica 16 grados)

Aos escolares
1997-8
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Primero
657.448
602.315
625.354
666.205
667.110
639.208
631.282
618.707
623.351
640.054
607.995
593.781
594.579
582.971

Segundo
609.424
588.259
576.622
595.178
628.142
611.501
599.173
596.805
585.847
611.498
605.812
596.288
585.895
586.855

Tercero
580.785
589.875
591.413
582.277
600.140
606.747
602.062
592.436
589.448
591.666
590.603
602.880
596.407
588.431

Cuarto
538.770
544.733
558.436
559.045
563.065
562.775
580.943
578.118
569.936
579.909
559.994
571.477
580.632
582.368

Quinto
491.086
490.487
513.587
531.176
537.880
525.394
535.950
553.872
553.553
557.193
547.838
540.216
547.809
562.044

Sexto
444.826
445.674
462.385
489.599
510.443
498.222
500.169
509.352
529.927
540.819
526.957
527.950
523.029
532.752

FUENTE:
1997-2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro IIII.3,
pgina 649. Caracas, 2008
2007-2008 Slo de 1 a 6 grado.Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo
VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1086
2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que
acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el
26-04-2010.
2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro III.2 p. 1524
2008-2109 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que
acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el
26-04-2010.
2010-1011 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Seccin de estadsticas de educacin primaria. Pgina 852

Qu pasa en el primer
grado de la escuela ms
bsica y tradicional en
el pas?
El primer grado ofrece muestras inequvocas de
contraccin sostenida segn la representacin
que puede hacer de la informacin contenida en
las Memorias y Cuenta presentadas por los
ministros de la Educacin Bsica a la Asamblea
nacional anualmente:

Grafico #8
Dinamica de la matrcula de Primaria por Grado
800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

Tercer Grado

0
-1
09
20
-9
08
20
-8
07
20
-7
06
20
-6
05
20

-5
04
20
-4
03
20

-3
02
20
-2
01
20

-1
00
20
-0
99
19

-9
98
19
-8
97
19

Primer Grado

Sexto Grado

Fuente: Cuadro # 6
Proceso no analizado por los ministros en los discursos
que encabezan las memorias y cuenta consultadas,
ni por
la tecnoburocracia en funciones entre 1999-2010. Peor
todava, se ha insinuado repetidamente, por intermedio de
la propaganda oficial, que de ocurrir retrocesos en la
matrcula de primaria de deberan ms a la contraccin de
la poblacin en las edades comprendidas por los 6 y 11 aos
de edad, que a la impericia del Gobierno actual. Gobierno
que prometi la escolaridad plena de la poblacin menor de
17 aos, por intermedio de las Escuela Bolivarianas, para
el nivel primario, hoy borradas de la discursividad
esencial,
y
las
restantes
frmulas
escolares
que
configuraban el Sistema Escolar Bolivariano, presentado
como frmula novedosa de educacin popular hacer verdad las
expectativas levantadas con la Constitucin del ao 1999.

La exclusin escolar
(aparente), segn lo
que informa el MPPE y
el INE (hasta el 2011)
Personas, aparentemente,

excludas
en primaria

Cuantas personas estn fuera de la educacin

ms bsica es difcil de calcular exactamente,
pero se puede hacer una estimacin con cierto
grado de precisin a partir de los datos que
ofrece el ministerio del ramo:

Cuadro # 7

Desescolaridad estimada a partir de la escolaridad neta

porcentual
(Inscritos entre primero y sexto sin extra edad y poblacin en la edad correspondiente)

1
Poblacin
entre
6-11 aos

2
Escolaridad
neta
estimada
%

3
Desescolaridad
porcentual
estimada
%

4
Desescolaridad
N
(1x3/100)

2000-01

3.272.810

2001-02

3.274.387

2002-03

3.275.871

2003-04

3.277.378

2004-05

3.278.409

2005-06

3.293.873

2006-07

3.309.246

2007-08

3.339.490

2008-09

3.324.499

2009-10

3.354.533

90.6
93.4
91.7
92.2
91.6
91.5
92.5
89.9
92.4
92.4

9.4
6.6
8.3
7.8
8.4
8.5
7.5
10.1
7.6
7.6

307.644
216.109
271.897
255.635
275.386
279.979
248.193
337.288
252.661
254.944

Fuente cuadro # 10

Se ha avanzado poco,
para incluir a las
personas aparentemente excludas del sistema
escolar. Lo avanzado si se puede calificar de
avance, se produce de modo
muy errtico de
acuerdo a lo que se visualiza con toda
claridad en el grafico que sigue.

Grfico # 19
Nmero estimado de desescolarizados en primaria
400.000

Numero absoluto

350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2007-08

2008-09

2009-10

Nmero estimado de desescolarizados en primaria

Fuente: Cuadro # 11

Sin nimo de hacer escndalo es posible

afirmar que la escolarizacin en primaria, no
es slo el principal problema del gobierno
educativo, sino posiblemente del pas todo,
dadas las expectativas que se han venido
labrando desde 1999 y lo que muestran los
principales indicadores de la escuela ms
bsica.

Educacin media
Los cuadros que siguen muestran que dentro del
sistema escolar venezolano,
ha sido la
Escuela Media la ms favorecida por la gestin
pblica de la educacin desde el ao 1999.
Cuadro # 8

Educacin Media
Aos
escolares
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Total
2.028.388
2.104.857
2.174.619
2.224.214
2.252.421
2.254.936
2.287.393

Oficial
1.529.051
1.571340
1.604.313
1.621.269
1.615.045
1.604.955
1.636.923

Privada
499.337
533.517
570.306
602.945
637.376
649.980
650.470

1 a 3er ao

1.408.490
1.433.317
1.463.314
1.475.525
1.479.550
1.478.355
1.487.396

4 a 6
619.898
671.140
711.305
748.689
772.871
776.580
799.997

2005-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Bsica) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la
versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

Se puede concluir sumariamente, dentro del

estricto mbito de la escolaridad ordenada por
la Constitucin de 1999, ofrecen mejor imagen
de inclusin educativa los niveles superior y
medio que los ms bsicos.

Grafico #10
Matrcula Educacin Media
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2004-5

2005-6

2006-7
Total

2007-8
Ofcial

2008-9

2009-10

Privada

Fuente. Cuadro # 7

No obstante, es de observar en el cuadro

y
la
imagen
grfica
expuestos,
que
la
expansin sostenida del nivel se debe ms al
lento
pero
sostenido
incremento
de
la
escolaridad bajo iniciativa privada,
que la
representada por la iniciativa estrictamente
oficial.

Las modalidades
Las modalidades, en trminos de lo dispuesto por la
legislacin
vigente,
tienen
un
marcado
acento
compensatorio, buscan corregir las perversiones de la
dinmica escolar ms tradicional. La Educacin de Adultos
atiende a las personas sin espacio natural en el sistema
escolar ms bsico. La Educacin Especial compensa las
rigideces y limitaciones para la educacin de nios y nias
con necesidades especiales que tiene la Escuela habitual y
el
entorno
familiar.
Y
el
Instituto
Nacional
de
Capacitacin Educativa, desde el ao 2006 Instituto
Nacional para la Educacin Socialista y Misin Che Guevara,
que debera ocuparse de la calificacin de la mano de obra
que requiere el sistema productivo del pas.
Esta que sigue es su dinmica fundamental, destacando:
la expansin de la Educacin Especial entre 1999 y 2007 y
asombrosa cada en los aos subsiguientes.
La contraccin de la educacin de adultos y la
educacin especial levantan serias dudas respectos a las
intenciones de inclusin educativa y social que manifiesta
el de gobierno educativo que tenemos.

Cuadro # 9

Las Modalidades

Educacin de
Adultos

Modalidades

Aos
escolares
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11

Total
650.194
719.621
945.755
1.105.773
1.157.088
1.367.824
1.250.835
573.899
546.195
492.053
482.377
489.412

Oficial
495.075
584.037
761.346
920.642
982.275
1.192.911
1.071.133
395.475
367.573

Privada
155.119
135.694
184.429
185.131
174.813
174.913
179.702
178.424
178.622

Total
359.379
360.216
457.177
495.237
461.979
506.301
451.825
391.797
356.159
317.753
289.756
282.147
294.475

Oficial
207.299
228.477
277.120
314.526
290.774
336.438
277.245
219.141
183.375
157.637
141.057
142.925
159.183

Educacin
especial

Educacin
extra-escolar
(INCEINCES)

Total
148.703
157.728
185.632
183.780
262.450
317.687
400.339
567.190
530.203
174.300
192.621
207.265
206.478

Total
234.535
291.532
402.500
512.991
593.532
720.726
631.743
0
0
0
0
0
0

Fuentes:
1998-2003. Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-2008 .Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas,
2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del
MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2009-11 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 749

Grafico # 11
Las Modalidades
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
20

20

09

08

07

06

05

04

03

02

01

00

99

98

10

09

08

07

06

05

04

03

02

01

00

99

Educacin de Adultos

20

20

20

20

20

20

20

20

19

19

Total inscritos en alguna m odalidad

Educacin especial

Fuente. Cuadro # 8

De nuevo, encontramos en los hechos, contradicciones

entre la discursividad oficial y lo que ensea la
informacin oficial sistematizada. En el Cuadro y el
grafico anteriores se pone de manifiesto que la accin
compensatoria para las desigualdades sociales y fsicas de
los venezolanos tienden a descuidarse por intermedio de las
frmulas pedaggicas mejor asentadas en la historia
educativa del pas. Dicho en otras palabras, es posible
afirmar que en materia de educacin popular las palabraspromesa-anuncio espectacular van por un lado y los hechos
reflejados en la informacin oficial por otro.
Precisamente, cuando la gestin y poltica de la
educacin paso de orientarse por la idea de nacionalismo
bolivariano para pasar a ser tributaria de la construccin
de una sociedad igualitaria socialista, comienzan los
retrocesos ms importantes de la educacin ms popular.

Las Misiones, exclusin

social y educacin
La
manifestacin
ms
emblemtica
de
la
poltica pblica en favor de los sectores
tradicionalmente mal atendidos por la gestin
estatal, muestra un comportamiento expansivo
de enormes proporciones. Un sistema educativo
paralelo
al
sistema
escolar
instituido,
diseado por el Presidente de la Repblica
para conjurar los efectos de la exclusin
social endmica.
Es el componente que infla los nmeros del
sistema educativo a partir del ao 2003. Vale
decir,
que las misiones educativas son el
factor que empuja al alza los indicadores del
sistema educativo. Su crecimiento entre 2003 y
2007 define la ampliacin de oportunidades
educativas para las mayoras populares y, su
disminucin, marca un hito en la dinmica de
la extraescolaridad, al producirse una cada
espectacular de la contabilidad de la opcin
ms popular de todas las que ha tenido el
Estado venezolano.

Cuadro # 10
Misiones Educativas
(Robinson I, inscritos y egresados. Robinson II, inscritos y egresados. Misin Ribas)

Aos
escolares
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Total
2.131.061
3.305.793
3.708.930
4.132.556
1.516.429
1.064.823
827.510
757.714
782.414

Fuentes Misiones
2002-2003: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-07: Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2007-2008 .Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas
Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel
que
acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el
26-04-2010.
2009-11 MPPE (2012) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 749

Cierto es,
que vistos los nmeros
ordenados en el cuadro # 13 , no puede dejar
de reconocerse las intenciones y el esfuerzo
desplegado desde el ao 2003 para incluir
socialmente a los venezolanos ms necesitados
a la corriente social de la modernidad. Slo
hay
que
observar
que,
analizada
la
composicin de las magnitudes en las que se
expresan esos avances, tal cual se hace en el
cuadro que sigue, esas cifras no resultan tan
espectaculares. Por el contrario,
surgen
dudas razonables respecto al modo en que se
esta computando la expansin de las misiones
educativas, cuando resulta tan obvio que las
cifras referidos a egresados, se repiten una

y
otra
vez,
inflando
correspondientes a cada ao.
Ms que palabras
nmeros al respecto:

los

veamos

totales

que

dicen

los

Cuadro # 11
Misiones
Desagregado segn notacin Memoria y Cuenta MPPE 2006-2007
Distribucin segn notacin MPPE
Aos
escolares

Robinson
Robinson I
Total

Inscritos

Robinson II
Egresados

Inscritos

III
Egresados

Ribas

Inscritos

Inscritos

Egresados

2002-03

2.131.061

1.001.001

697.192

432.886

2003-04

3.305.793

1.371.595

1.314.790

1.261.793

672.405

2004-05

3.708.930

1.493.211

1.482.543

1.452.542

2005-06

4.132.556

1.548.511

1.534.267

1.542.931

327.390

2006-07

1..516.429

69.748

28.360

167.109

64.299

72.496

1.207.046

2007-08

1.064. 823

95.485

48.021

403.732

73.500

48.021

517.585

97.000

2008-09

827.510

43.069

26.334

325.406

56.453

26.133

432.902

85.120

2009-10

757.714

14.829

297.833

19.985

425.875

2010-11

782.414

8.763

326.851

16.927

429.875

763.177
1.041.114

2002-03 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina
15. Caracas, 2004
2004-07, Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1,
pgina 591. Caracas, 2008
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la
versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.

Educacin Universitaria
(postsecundaria)
El
ltimo
tramo
del
Sistema
Educativo
Venezolano, universidades (de distinto tipo y
condicin)
e
instituciones
de
educacin
tcnica y politcnica de alto nivel, oficiales
y privadas.
Tres niveles de escolaridad,
carreras de dos a tres aos, carreras largas
conducentes a la licencia laboral y postgrado
muy
diversificado
segn
el
esquema
especialidades, las maestras y doctorados.
Su
movimiento
ms
general
es
inobjetablemente expansivo, ms a partir del
ao 2003. Sin entrar en detalles sobre la
naturaleza y forma de esa expansin, crece el
susbsistema de una manera extraordinaria.
Posiblemente como pocos en el mundo, para bien
y puede que hasta para mal. Creci de manera
extraordinaria segn se demuestra en el cuadro
que sigue. Pese a la dificultad que supone la
ausencia de informacin confiable en la
Memoria y Cuenta del Ministerio del ramo.

Cuadro # 12

Matrcula de la Educacin Universitaria/Antes Superior

(Incluye Misin Sucre desde 2003)

Aos escolares
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11

Total
796.350
818.438
852.850
881.501
1.260.855
1.123.063
1.247.714
1.807.122
2.135.146
2.135.000
2.200.000
2.200.000
2.340.207

Fuentes:

Aos 1998-2006. Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin Superior o equivalente (boletines OPSU). Tomados ao a ao de la
seccin estadstica y del discurso del ministro de turno.
Ao 2007: Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la educacin Superior. La revolucin Bolivariana en la
Educacin Superior. Mayo 2008. Portal MPPS. http://www.mes.gov.ve/mes/documentos/boletin/ultima_version.pdf, bajado el 02-062008. 2008 ABN. Caracas, 02 Feb. - POLTICAS EDUCATIVAS HAN FAVORECIDO INGRESO DE ESTUDIANTES AL SISTEMA
DE FORMACIN. http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=176647&lee=16, bajado el 08-04-09
Aos 2009-2010 declaraciones publicas del Ministro de turno registradas por la Agencia Venezolana de Noticias o equivalente.

2011 Yadira Cordova. Exposicin General. Memoria y Cuenta del MPP 2011. Febrero de 2012, pgina
12

Ciertamente los indicadores,

los nmeros,
expuestos
indican crecimiento, muy pero muy alto, entre los aos 2003
y 2007, para luego mitigar, pero sin retroceder mucho. No
obstante, es de sealar que las fuentes manejadas en los
ltimos aos no son de fiar,
como s pudieron ser los
boletines OPSU y las Memorias y cuenta que debieron
elaborar los ministros. Ocurre que desde que se cre el
Ministerio de Universidad o no se presenta una Memoria y
Cuenta en el estricto sentido que manda la legislacin y la
ya larga tradicin tecno-educativa del pas, o simplemente
no incluye estadsticas sobre matrcula.
Puesto que se
trata de declaraciones pblicas de los funcionarios que
segn nos dice la experiencia son ms actos de propaganda
que informacin fiable respecto al estado de la universidad
venezolana. Razn por la cual nos permitimos esta breve
digresin, para mostrar con claridad la naturaleza y estado
de la informacin que se est produciendo en el pas a
propsito de la educacin ms alta.

Cuntos estudiantes
universitarios tiene el
pas?
Habl el ex-ministro Ramrez de cifras educativas astronmicas:
ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES INCLUYEN A TODOS LOS SECTORES EN LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
() De aproximadamente 28 millones de venezolanos, tenemos a unos 12 millones recibiendo educacin en las
aulas de clase. Venezuela es ejemplo en materia educativa, es decir, no hay comparacin con este xito alcanzado,
manifest el ex ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MEU), Edgardo Ramrez.
De acuerdo con cifras oficiales difundidas por la cartera de Comunicacin e Informacin en el Folleto Venezuela, el
aula ms grande del mundo; hasta el ao 2008 en el subsistema de Educacin Universitaria se contabiliz la
cantidad de dos millones 109 mil 331 estudiantes.
Ello, en comparacin con la cifra del ao 2000 (894 mil 418), representa un incremento de un milln 214 mil nuevos
ingresos, es decir ms del doble de nuevos estudiantes.
Esta cifra se increment en el 2009 alcanzando la cantidad de cerca de dos millones 500 mil personas en las
aulas de las universidades del pas, segn los ltimos datos aportados por el ex ministro Edgardo Ramrez.
Joan Gmez Caracas. AVN http://www.avn.info.ve/node/38394 15/01/2011 Bajado el 19-01-11
HOY VENEZUELA ES UNA UNIVERSIDAD GRACIAS A LA MISIN SUCRE
Venezuela se ubica entre los primeros cincos pases del mundo con la mayor matrcula de estudiantes universitarios al
contar, aproximadamente, con 2 millones 500 mil personas cursando estudios en diversas casas de formacin del pas. En
Amrica Latina ocupa el segundo lugar, superada slo por Cuba.
La universidad llega a cada comunidad ()
Juan Carlos Rico AVN http://www.abn.info.ve/node/41629 04/02/2011
MINISTRA DESTACA QUE MATRCULA UNIVERSITARIA RONDA LOS 3 MILLONES
La titular de Educacin Universitaria, Yadira Crdova, destac que en los ltimos 10 aos se fundaron en el pas 23
universidades y que especficamente en 2010 se crearon siete casas de estudio
Caracas.- La ministra de Educacin Universitaria, Yadira Crdova, enumer este jueves una serie de logros del gobierno de
Hugo Chvez destacando que en la actualidad existen en el pas cerca de tres millones de estudiantes de educacin superior.
Crdova seal que actualmente existen en el pas 2.993.914 de estudiantes universitarios agregando que de la matrcula
universitaria, 60% son mujeres, adems de ms de 22 mil indgenas y ms de 2 mil reclusos.
La ministra indic que 2.800 personas reciben educacin universitaria en aldeas ubicadas en centros de reclusin.
Asegur adems que en los ltimos 10 aos se fundaron en el pas 23 universidades y que especficamente en 2010 se
crearon siete casas de estudio.
La ministra Crdova reconoci que hay carencias en la Misin Sucre, pero asegur que los esfuerzos del gobierno central se
dirigen a resolverlos.
EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/2011/02/10/pol_ava_ministra-destaca-que_10A5145613.shtml jueves
10 de febrero de 2011

La ministra dice () hay 2.200.000 venezolanos

en la educacin superior, muchos menos que los
sealados por el Presidente (3.000.000) y por
el exministro Acua 2.400.000. A quin creerle
cuando el MPPU tiene tres aos sin informarlo
razonablemente por intermedio de la Memoria y
Cuenta o los boletines de OPSU.
LA MINISTRO DE EDUCACIN SUPERIOR ASEGURA QUE EL GOBIERNO SIGUE ABIERTO AL
DILOGO
La ministro del Poder Popular Para la Educacin Universitaria,Minipopopeu Marlene Yadira Crdova, afirm que estudian
las propuestas hechas por sectores universitarios y declar que, lo puede afirmar tajantemente, supone que detrs de las
protestas en das pasados hay un guin de los contrarrevolucionarios y que se busca desestabilizar y conspirar con miras a
dar un golpe.
() Manifest que actualmente hay 2.200.000 venezolanos en la educacin superior. NOTITARDE
www.notitarde.com. ttps://mail.google.com/mail/?hl=es&shva=1#inbox/12f2cdb5753b6583 Recibido por correo e. de
Secundino Camacaro por intermedio de la lista Noticias Universitarias .com

Grfico # 12
Total inscritos en la Universidad

2.500.000
Total inscritos en la
Universidad

2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0

09
20

08
20

07
20

06
20

05
20

04
20

03
20

02
20

01
20

00
20

99
19

98
19

0
-1

-9

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

-0

-9

Fuente: Cuadro # 9

Indicadores referidos al
sistema escolar
venezolano que
muestran las
dimensiones nacionales
del Gobierno Educativo

Escolaridad y
poblacin.
La cobertura del
sistema escolar
venezolano, segn las
edades escolares
Segn se refleja al comparar el comportamiento de la
demografa sustantiva con la inscripcin reportada por las
autoridades:

Cuadro # 13

Escolaridad (bruta) por niveles del subsistema

(Inscritos en los niveles vs poblacin total en la edad correspondiente, si restar extraedad)
Aos
escolares

19992000
20002001
20012002
20022003
20032004
20042005
20052006
20062007
20072008
20082009
20092010

Inicial
Inscripcin

896.593

Poblacin
0-5 aos

% bruto
Educacin
Inicial

Primaria
Inscripcin

Poblacin
6-11

% bruto
Educacin
Primaria

3.212.105

27.1

3.227.797

3.271.178

98.7

MediaInscripcin

Poblacin
12-17

% bruto
Educacin
Media

3.130.448

49.3

1.543.425
914.349

3.328.959

27.5

3.423.480

3.272.810

53.1

1.677.807
948.554

3.345.767

28.4

3.506.780

3.274.387

56.9

1.811.127
946.771

3.362.476

28.2

3.443.487

3.275.871

57.3

1.854.969
1.266.048

3.379.205

37.5

3.449.579

3.277.378

60.3

1.953.506
1.343.446

3.395.463

40.2

3.449.290

3.278.409

62.1

2.028.388
1.355.373

3.412.929

39.7

3.452.062

3.293.873

64.5

2.104.857
1.425.431

3.430.306

41.6

3.251.139

3.309.246

66.6

2.174.619
1.443.031

3.447.562

41.8

3.439.199

3.339.490

68.2

2.224.214
1.535.359

3.464.841

44.3

3.432.592

3.324.499

69.1

2.252.421
1.563.117

3.481.584

44.9

3.428.361

3.354.533

Fuentes: Escolaridad: Cuadros 4, 5, 7 y 8. Poblacin INE

2.254.936

32.8

3.917.261

28.7

3.989.083

31.3

4.044.815

44.7

4.100.443

52.1

4.155.925

51.4

4.211.076

52.2

4.266.278

56.2

2.200.000
3.260.704

102.2

3.844.874

2.135.000
3.261.923

103.3

23.4

2.135.146
3.263.188

103.0

3.772.510

1.807.122
3.264.197

106.4

23.1

1.247.714
3.265.085

105.0

3.700.044

1.123.063
3.265.887

105.2

22.6

1.260.855
3.239.224

105.3

3.627.526

881.501
3.208.606

105.1

% bruto
Educacin
Universitaria

852.850
3.184.965

107.1

Poblacin
18-25

818.438
3.157.775

104.6

Universitaria
Inscripcin

69.2
2.400.000

Habla el cuadro de avances educativos

pero tambin de las limitaciones que ha
tenido la pretensin de alcanzar la
escolaridad plena de la poblacin en
las edades que deberan tener mayor
representacin
en
los
cuantos
escolares.
Describe
las
base
estadstica
para
delinear
un
comportamiento de Gobierno Educativo
que permita pasar de las promesas y los
grandes enunciados a los hechos.

Educacin de la
primera infancia,
8 aos o menos
Cuadro # 14

Poblacin y escolaridad de la niez temprana

(Escolaridad de 8 aos o menos)
Poblaci
n de 8
aos o
menos
Aos
Poblacin
total
N

Poblaci
n entre 0
y 8 aos
de edad

Escolarida
d ms
bsica
%

Inscritos
en
Educacin
Inicial
(0-5)

2.000 24.310.896 4.942.562 20,3

896.593

Inscritos
en la
primera
etapa de
Bsica
(Grados
1-3)
1.793.389

2.001 24.765.581 4.962.608 20,0

914.349

2.002 25.219.910 4.982.580 19,8

Sumatori
a inicial y
primera
etapa de
bsica

%
respecto a
poblacin
de 0 a 8
aos de
edad

2.689.982

54,4

1.843.660

2.758.009

55,6

948.554

1.895.392

2.843.946

57,1

2.003 25.673.550 5.002.400 19,5

946.771

1.857.456

2.804.227

56,1

2.004 26.127.351 5.022.265 19,2

1.266.048

1.832.517

3.098.565

61,7

2.005 26.577.423 5.041.417 19,0

1.343.446

1.807.948

3.151.394

62,5

2.006 27.030.656 5.068.644 18,8

1.355.373

1.798.646

3.154.019

62,2

2.007 27.483.208 5.095.737 18,5

1.425.431

1.843.218

3.268.649

64,1

2.008 27.935.760 5.119.686 18,3

1.443.031

1.804.410

3.247.441

63,4

2.009 28.388.312 5.149.152 18,1

1.535.359

1.792.949

3.328.308

64,6

28.833.845 5.175.758 18,0

1.563.117

1.776.881

3.339.998

64,5

2010

% Fuera
del
sistema

Nmero
fuera del
sistema

45,6

2.252.580

44,4

2.204.599

42,9

2.138.634

43,9

2.198.173

38,3

1.923.700

37,5

1.890.023

37,8

1.914.625

35,9

1.827.088

36,6

1.872.245

35,4

1.820.844

35,5

1.835.760

Fuentes:
Poblacin:
2000-2010 Instituto Nacional de Estadstica (INE) Poblacin por edades simples. Proyeccin censo 2001. Caracas, 2003.
2008-2009 Estimaciones propias derivadas del anlisis de tendencias presentes en el documento: Instituto Nacional de Estadstica (INE) Poblacin por edades simples.
Proyeccin censo 2001. Caracas, 2003.
Escolaridad:
2000-2003: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos.
2004-07: Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos.
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y
Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

El cuadro es suficientemente claro,

consideradas
las
poblaciones
correspondientes,
la universalizacin
de la escolaridad para el componente
ms sensible y necesario para la
participacin
(inclusin
socioeducativa) popular, se ha avanzado muy
poco respecto a los sancionado por la
Constitucin
y
la
discursividad
oficial. Adems,
el avance ha sido
sumamente
errtico
y
vaco
de
institucionalidad consolidada, cosa que
transgrede profundamente el espritu y
letra de la Constitucin vigente y la
tradicin de Gobierno Educativo que
hemos tenido en el pas, cuando menos
desde el ao 1958,
al colocar en el
centro de la discursividad y accin
estatal la escolaridad plena de los
sectores
sociales
permeables
a
la
exclusin social y educativa.