LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

Gaceta Oficial N 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001

ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen
la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y
lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional
y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los
compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control
sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los
archivos y registros pblicos.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la Administracin
Pblica Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la
Admi nistracin Pblica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y
municipios sern de obligatoria observancia por stos, quienes debern desarrollarlos
dentro del mbito de sus respectivas competencias.
Las disposiciones de la presente Ley podrn aplicarse supletoriamente a los dems
rganos del Poder Pblico.
TTULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACINDE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Objetivo principal de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su

organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas

consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en
especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin
discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos.
Principio de legalidad
Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el
principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus
competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a
las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que
consagra el rgimen democrtico a los particulares.
Principio de la Administracin Pblica al servicio de los particulares
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su
actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la
satisfaccin de sus necesidades.
La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus
derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua
mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las
polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al
respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica,
sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los particulares
Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de
manera que los particulares:
1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos
administrativos, y recibir informacin de inters general por medios telefnicos,
informticos y telemticos.
2. Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el
funcionamiento de la Administracin Pblica.
3. Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de
organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas
informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que
ellos ofrecen.
Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica
Artculo 7. Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los
siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos
en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.

2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la

Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los
originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar
en un procedimiento.
4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en
los trminos o lapsos previstos legalmente.
5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de
que se trate.
6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que
las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar.
7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos
previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y
funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la
defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la
Administracin Pblica, de conformidad con la ley.
10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley.
Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 8. Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica estn en
la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en
responsabilidad civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos de Poder
Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva
de excusa rdenes superiores.
Garanta del derecho a peticin
Artculo 9. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica tienen la
obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las representaciones, peticiones o
solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea
va fax, telefnica, electrnica, escrita u oral; as como de responder oportuna y
adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los
particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de
conformidad con la ley.

En caso de que un funcionario pblico o funcionaria pblica se abstenga de recibir las

representaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y oportuna
respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas por
violacin de derechos humanos
Artculo 10. Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares cuyos
derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un
funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a travs de su
representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las acciones a que
hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria.
Igualmente, podrn acudir ante la Defensora del Pueblo para que sta inste al
Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y, adems, para que la Defensora del
Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que
hubiere lugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias, de conformidad con la
ley.
Principio de rendicin de cuentas
Artculo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica
debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones
que determine la ley.
Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica
Artculo 12. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los
principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar
dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica.
La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los rganos
y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren
innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente.
A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos y entes
de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la
ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su
organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. En tal sentido, cada rgano
y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en la
internet, que contendr, entre otra informacin que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula,
servicios que presta, documentos de inters para las personas, as como un
mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para
todas las personas va internet.
Principio de publicidad normativa
Artculo 13. Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter

general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el
medio de publicacin oficial del estado, distrito metropolitano o municipio
correspondiente.
Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 14. La Administracin Pblica ser responsable ante los particulares por la
gestin de sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a
los funcionarios o funcionarias por su actuacin.
La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento.
El ejercicio de la potestad organizativa y las definiciones organizacionales
Artculo 15. Los rganos y entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y
suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada
funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de los
estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios.
Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan
efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
Requisitos para la creacin y modificacin de rganos y entes
Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los
siguientes requisitos:
1. Indicacin de su finalidad y delimitacin de sus competencias o atribuciones.
2. Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la estructura de la
Administracin Pblica y su adscripcin funcional y administrativa.
3. Previsin de las partidas y crditos presupuestarios necesarios para su
funcionamiento. En las correspondientes leyes de presupuesto se establecern partidas
destinadas al financiamiento de las reformas organizativas que se programen en los
rganos y entes de la Administracin Pblica.
La supresin o modificacin de rganos y entes administrativos se adoptar mediante
actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron
su creacin o ltima modificacin.
No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si
al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.
Principio de responsabilidad fiscal

Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica

que impliquen un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los
distritos metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean nuevas
fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor ma gnitud a la necesaria para permitir
su funcionamiento.
Principio de funcionamiento planificado y control de la gestin y de los
resultados
Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se
sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los
respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente, comprender
el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo
institucional y de los resultados alcanzados.
Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados
Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica
perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas,
planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias
establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o
gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la
Administracin Pblica se corresponder y ceir a su misin, y la actividad
desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar
a la de aquellas.
Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos
Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin
Pblica se ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el
logro de sus metas y objetivos. El funcionamiento de la Administracin Pblica
propender a la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y
presupuestarios.
En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren
ms econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de las
comunidades, dichas actividades sern transferidas a stos, de conformidad con la ley,
reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del
desempeo y de los resultados de la gestin transferida.
La Administracin Pblica procurar que sus unidades de apoyo administrativo no
consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor
que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa
de los rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con
base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente,
determinarn los porcentajes mnimos de gasto permitido en unidades de apoyo
administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines
institucionales

Artculo 21. El tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la

Administracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos
que les han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracin
Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propendern
a la utilizacin racional de los recursos del Estado.
Sin perjuicio de sus unidades estratgicas propias, los rganos de la Administracin
Pblica podrn incluir oficinas tcnicas de carcter estratgico, integradas por un
cuerpo multidisciplinario de asesores cuya remuneracin se podr establecer por va
contractual con base en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de
conformidad con la ley, al margen de la escala de los sueldos y salarios de la
Administracin Pblica, con el objeto de obtener una asesora tcnica de mxima
calidad y eficiencia.
Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a los
particulares
Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la simplicidad
institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de
competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas.
La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de
los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y
recibir la informacin que requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin
Pblica estarn orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual
coordinarn su actuacin bajo el principio de unidad orgnica.
La organizacin de la Administracin Pblica comprender la asignacin de
competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin necesarios para
mantener su orientacin institucional de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Principio de cooperacin
Artculo 24. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos
metropolitanos y la de los municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los
poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
Artculo 25. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos
metropolitanos y la de los municipios actan y se relacionan de acuerdo con el
principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:
1. Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias por parte de las otras
administraciones.
2. Ponderar, en el e jercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses

pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las

otras administraciones.
3. Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la actividad
que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
4. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras
administraciones pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias.
Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin
Pblica ser de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y
procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable
y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos
en las leyes y dems actos normativos.
Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o usurpada por
quien carece de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes.
Asignacin de competencias a la administracin sin determinacin orgnica
Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una
competencia a la Administracin Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe
ejercerla, se entender que corresponde al rgano de la Administracin Central con
competencia en razn de la materia. De existir un ente competente en razn de la
materia, le corresponder a ste el ejercicio de dicha competencia.
En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un
rgano o ente de la Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa
competente, se entender que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con
competencia por razn de la materia y el territorio, del segundo nivel jerrquico del
respectivo rgano o ente.
Principio de jerarqua
Artculo 28. Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente
ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en
niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la
direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica
con competencia en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su
superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la
responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho
incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley.
Principio de descentralizacin funcional
Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes
descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado
as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados

funcionalmente sern de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn
conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas
del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos:
a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aque llos entes
descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, o los municipios.
b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya
actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y
cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta ac tividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn
conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho
pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn
tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas.
La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto
que le dio origen.
Principio de descentralizacin territorial
Artculo 30. Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la
eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar
competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los
estados a los municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Principio de desconcentracin funcional y territorial
Artculo 31. Para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Administracin
Pblica se podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad
funcional y de particularidad territorial, transfiriendo atribuciones de sus rganos
superiores a sus rganos inferiores, mediante acto normativo de conformidad con la
presente Ley.
La desconcentracin de atribuciones en rganos inferiores de los entes pblicos podr
revertirse mediante la modificacin o derogacin del instrumento jurdico que le dio
origen.
Consecuencia de la descentralizacin y desconcentracin funcional y
territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la
competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca
por el ejercicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente,
en la persona jurdica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado.
La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. La

persona jurdica en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser responsable

patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el funcionamiento del servicio
pblico correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los
funcionarios y funcionarias que integren el rgano desconcentrado y se encuentren
encargados de la ejecucin de la competencia o de la gestin del servicio pblico
correspondiente.
La delegacin intersubjetiva
Artculo 33. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos
metropolitanos y la de los municipios podrn delegar las competencias que les estn
otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su reglamento.
La delegacin interorgnica
Artculo 34. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vic epresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros o viceministras,
los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los superiores jerrquicos
de los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn delegar las atribuciones
que les estn otorgadas por ley a los rganos o funcionarios inmediatamente inferiores
bajo su dependencia, de conformidad con las formalidades que determinen la presente
Ley y su reglamento.
Limitacin a las delegaciones intersubjetivas e interorgnicas
Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o en leyes especiales, la delegacin intersubjetiva o
interorgnica no proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de carcter normativo.
2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los rganos administrativos que
hayan dictado los actos objeto de recurso.
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas por delegac in.
4. En aquellas materias que as se determinen por norma con rango de ley.
Las delegaciones intersubjetivas y su revocacin debern publicarse en la Gaceta
Oficial de la Administracin Pblica correspondiente.
Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn
expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano delegante.
La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya
conferido.
Consecuencia de la delegacin intersubjetiva
Art culo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por esta Ley,
transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado. Los funcionarios o
funcionarias del ente delegado encargados del ejercicio de la competencia delegada

sern responsables personalmente por su ejecucin, sin perjuicio de la responsabilidad

personal del funcionario o funcionaria o de los funcionarios o funcionarias que integren
los rganos encargados de su ejecucin en dicho ente.
Consecuencia de la delegacin interorgnica
Artculo 37. Los funcionarios o funcionarias del rgano al cual se haya delegado una
atribucin sern responsables por su ejecucin.
Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a los
efectos de los recursos correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad
delegante.
La delegacin de gestin
Artculo 38. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministro s o viceministras,
los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y las autoridades de
superior jerarqua de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos, de
los municipios y de los entes de la Administracin Pblica, podrn delegar la gestin,
total o parcial, de determinadas atribuciones a los rganos bajo su dependencia, as
como la firma de documentos en funcionarios o funcionarias adscritos a los mismos, de
conformidad con las formalidades previstas en la presente Ley y su reglamento.
La delegacin de firmas no proceder en el caso de actos administrativos de carcter
sancionatorio ni en los casos indicados en el artculo 35 de esta Ley.
La encomienda de gestin
Artculo 39. En la Administracin Pblica Nacional, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios, los rganos de adscripcin podrn encomendar,
total o parcialmente, la realizacin de actividades de carcter material o tcnico de
determinadas competencias a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente
por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos para su
desempeo, de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y su
reglamento.
La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de
los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano
encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o
en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
La encomienda convenida entre administraciones pblicas
Artculo 40. Cuando la encomienda se establezca entre rganos de las
administraciones de distintos niveles territoriales o entre entes pblicos, se adoptar
mediante convenio cuya eficacia quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en el medio de publicacin
equivalente estadal o municipal.
La avocacin
Artculo 41. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros o viceministras,

los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los superiores jerrquicos
de los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn avocarse al conocimiento y
resolucin de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin
a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones de ndole tcnica,
econmica, social, jurdica o de inters pblico lo hagan pertinente.
La avocacin comprende las actividades materiales y las decisiones que correspondan
al ejercicio de las atribuciones aplicables al caso, de conformidad con las formalidades
que determinen la presente Ley y el reglamento respectivo.
En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser
notificado a los interesados en el procedimiento, si fuere el caso, con anterioridad al
acto administrativo definitivo que se dicte.
Contra el acuerdo de avocacin no operar recurso, aunque podr impugnarse en el
recurso que, en su caso, se interponga contra el acto administrativo definitivo que se
dicte.
Requisitos formales de la delegacin
Artculo 42. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva o interorgnica, de la
encomienda y de la delegacin de gestin ser motivado, identificar los rganos o
entes entre los que se transfiera el ejercicio de la competencia o la gestin
administrativa y determinar la fecha de inicio de su vigencia.
En los casos de la delegacin intersubjetiva, de la delegacin interorgnica, de la
encomienda y de la delegacin de gestin, en que no se determine la fecha de inicio de
su vigencia, se entender que sta comienza desde su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela o el medio de divulgacin oficial del estado,
del distrito metropolitano o del municipio correspondiente.
Los actos administrativos que se firmen por delegacin de gestin indicarn esta
circunstancia y sealarn la identificacin del rgano delegante.
Instrucciones y rdenes
Artc ulo 43. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos
jerrquicamente subordinados mediante instrucciones y rdenes.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn
de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes
de servicio se publicarn en la Gaceta Oficial que corresponda.
La solucin de los conflictos de atribuciones
Artculo 44. Cuando el rgano que est conociendo de un asunto se considere
incompetente deber remitir las actuaciones al rgano que estime con competencia en
la materia. Si este ltimo rgano se considera a su vez incompetente, el asunto ser
resuelto por el rgano superior jerrquico comn a ambos.
Los interesados podrn solicitar a los rganos que estn instruyendo el procedimiento
que declinen el conocimiento del asunto en favor del rgano competente. Del mismo

modo, podrn solicitar a este ltimo que requiera la declinatoria del rgano que est
conociendo del asunto.
Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn suscitarse entre
unidades administrativas integrantes del mismo rgano o ente y con respecto a
asuntos sobre los cuales no haya recado decisin administrativa definitiva o finalizado
el procedimiento administrativo.
TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL DEL PODER NACIONAL
Captulo I
De los rganos superiores de la Administracin Pblica Central del Poder
Nacional
rganos superiores de la Administracin Pblica Central
Artculo 45. Son rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central,
el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los ministros o ministras y los
viceministros o viceministras.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, la
Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de
la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.
Rol de direccin estratgica de los rganos superiores
Artculo 46. Corresponde a los rganos superiores de direccin de la Administracin
Pblica Central dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del Estado y, en especial, la
formulacin, aprobacin y evaluacin de las polticas pblicas, el seguimiento de su
ejecucin y la evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados.
Los rganos superiores de direccin de la Administracin Pblica Central ejercern el
control de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos inferiores, a los
cuales evaluarn en su funcionamiento, desempeo y resultados.
El Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 47. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en su carcter de Jefe o Jefa
del Estado y del Ejecutivo Nacional, dirige la accin del gobierno y de la Administracin
Pblica Central del Poder Nacional con la colaboracin inmediata del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, conforme a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Captulo II

De la Vicepresidencia de la Repblica
La Vicepresidencia de la Repblica
Artculo 48. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, rgano directo y colaborador inmediato del
Presidente o Presidenta de la Repblica.
La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura orgnica y los funcionarios
y funcionarias que requiera para el logro de su misin, de conformidad con el
reglamento orgnico que apruebe el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros.
Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
Artculo 49. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin
del Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional, central y descentralizada
funcionalmente, de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de la
Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin
de los ministros o ministras.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo
de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional y efectuar
el seguimiento a la discusin parlamentaria de los proyectos de ley.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del Ejecutivo
Nacional con los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias
nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales y absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica,
de conformidad con la Constitucin de la Re pblica Bolivariana de Venezuela.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica.
10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los resultados de las polticas
pblicas adoptadas por el Ejecutivo Nacional e informar de ello al Presidente o
Presidenta de la Repblica.
11. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de Ministros e informar
peridicamente al Presidente o Presidenta de la Repblica sobre el estado general de
su ejecucin y resultados.
12. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por el Presidente o

Presidenta de la Repblica a los ministros o ministras e informarle sobre su ejecucin y

resultados.
13. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la iniciativa legislativa del
Poder Ejecutivo ante la Asamblea Nacional.
14. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de ser el caso, el proceso de
reparo presidencial a que se refiere el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
15. Presidir el Consejo de Estado.
16. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.
Captulo III
Del Consejo de Ministros
Integracin del Consejo de Ministros
Artculo 50. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras reunidos integran el Consejo de
Ministros, el cual ser presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica o por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. En este ltimo caso, las decisiones
adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir al Consejo de Ministros
con derecho a voz. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr invitar a otros
funcionarios o funcionarias y personas a las reuniones del Consejo de Ministros,
cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia as lo requieran.
El Consejo de Ministros designar su Secretario o Secretaria.
Misin del Consejo de Ministros
Artculo 51. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la consideracin y
aprobacin de las polticas pblicas generales y sectoriales que son competencias del
Poder Ejecutivo Nacional.
Organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros
Artculo 52. El Presidente o Presidenta de la Repblica mediante decreto fijar la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el
ejercicio eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los requerimientos que
imponen las polticas pblicas cuya consideracin y aprobacin le corresponde. El
referido decreto establecer las unidades de apoyo tcnico y logstico necesarias para
el eficaz cumplimiento de sus fines.
Qurum de funcionamiento
Artculo 53. El qu rum de funcionamiento del Consejo de Ministros no podr ser
menor de las dos terceras partes de sus miembros. En caso de que el Presidente o

Presidenta de la Repblica estime urgente la consideracin de uno o determinados

asuntos, el Consejo de Ministros podr sesionar con la mayora absoluta de sus
integrantes.
Funcionamiento bsico del Consejo de Ministros
Artculo 54. El Presidente o Presidenta de la Repblica fijar la periodicidad de las
reuniones del Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente cuando lo
juzgue conveniente.
Actas de las sesiones
Artculo 55. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por el
Secretario o Secretaria, quien la asentar en un libro especial y la certificar con su
firma una vez aprobada. Dicha acta contendr las circunstancias relativas al tiempo y
lugar de su celebracin, la relacin de los asistentes, las decisiones adoptadas sobre
cada uno de los asuntos tratados en la reunin y los informes presentados.
Carcter de las deliberaciones y decisiones
Artculo 56. Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrn carcter secreto.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no tendrn carcter
confidencial ni secreto. No obstante, por razones de inters nacional o de carcter
estratgico, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr declarar reservada
algunas de las decisiones del Consejo de Ministros, en cuyo caso, el punto en el acta
correspondiente tendr carcter confidencial o secreto durante el tiempo estrictamente
necesario, luego del cual el Presidente o Presidenta de la Repblica levantar la
reserva de la decisin adoptada.
Responsabilidad solidaria de los miembros del Consejo de Ministros
Artculo 57. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y lo s ministros o
ministras sern solidariamente responsables con el Presidente o Presidenta de la
Repblica de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que
hubieren concurrido, salvo que hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Captulo IV
De la organizacin de los ministerios y dems rganos de la Administracin
Central
Seccin primera
De los ministerios
Determinacin de los ministerios
Artculo 58. El Presidente o Presidenta de la Repblica, mediante decreto, fijar el
nmero, denominacin, competencias y organizacin de los ministerios y otros rganos
de la Administracin Pblica Nacional, con base en parmetros de adaptabilidad de las
estructuras administrativas a las polticas pblicas que desarrolla el Poder Ejecutivo

Nacional y en los principios de organizacin y funcionamiento establecidos en la

presente Ley.
El reglamento respectivo determinar el rgano que velar por la consistencia tcnica
de la organizacin de los ministerios y otros rganos de la Administracin Pblica
Nacional.
Nombramiento de ministros o ministras de Estado
Artculo 59. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar ministros o
ministras de Estado sin asignarles despacho determinado, los cuales, adems de asistir
al Consejo de Ministros, asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que les fueren
asignados.
Por va de excepcin y mediante Decreto motivado, el Presidente o Presidenta de la
Repblica podr designar ministros o ministras de Estado, adscribindoles los rganos,
entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento de los fines que se le asignen.
Misin de los ministerios
Artculo 60. Los ministerios son los rganos del Ejecutivo Nacional encargados de la
formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias, planes
generales, programas y proyectos en las materias de su competencia y sobre las
cuales ejercen su rectora.
Delegacin reglamentaria de las competencias de cada ministerio
Artculo 61. Las competencias especficas y las actividades particulares de cada
ministerio sern las establecidas en el reglamento orgnico respectivo.
Suprema direccin de los ministerios
Artculo 62. La suprema direccin del ministerio corresponde al ministro o ministra,
quien la ejercer con la inmediata colaboracin de los viceministros o viceministras y
de los rganos de apoyo ministerial.
Funciones de los ministros o ministras y de los viceministros o viceministras
Artculo 63. La planificacin y coordinacin estratgicas del ministerio y la rectora de
las polticas pblicas del sector cuya competencia le est atribuida, estarn a cargo del
ministro o ministra y de sus viceministros o viceministras, quienes reunidos
conformarn el gabinete ministerial, el cual contar con una unidad estratgica de
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas adscrita al despacho del ministro o
ministra, integrada por un equipo interdisciplinario.
Los gabinetes ministeriales ejercern la alta direccin del ministerio y les
corresponder revisar, evaluar y aprobar previamente las resoluciones ministeriales.
La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas pblicas analizar y
evaluar la ejecucin y el impacto de las polticas pb licas que estn bajo la
responsabilidad del ministerio y someter el resultado de sus estudios a la
consideracin del gabinete ministerial para que ste adopte la decisiones a que haya

lugar.
Integracin de los ministerios
Artculo 64. Cada ministerio estar integrado por el despacho del ministro o ministra
y los despachos de los viceministros o viceministras.
El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el nmero y competencias de
los viceministros o viceministras de acuerdo con los sectores que deba atender, as
como de las dems dependencias del ministerio que sean necesarias para el
cumplimiento de su cometido.
Nombramiento de los viceministros o viceministras
Artculo 65. Los viceministros o viceministras sern de libre nombramiento y
remo cin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, oda la propuesta del ministro
o ministra correspondiente.
Asignaciones de los viceministros o viceministras
Artculo 66. El viceministro o viceministra podr tener asignado ms de un sector,
pero no se podrn crear cargos de viceministro o viceministra sin asignacin de
sectores.
Seccin segunda
De los gabinetes sectoriales
Creacin y misin de los gabinetes sectoriales
Artculo 67. El Presidente o Presidenta de la Repblica dispondr la creacin de
gabinetes sectoriales para que lo asesoren y propongan acuerdos o polticas
sectoriales, as como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser
considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser creados para coordinar
las actividades entre varios ministerios, o entre estos y los entes pblicos.
Integracin de los gabinetes sectoriales
Artculo 68. Los gabinetes sectoriales estarn integrados por los ministros o ministras
y las autoridades de los rganos rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico
del sector correspondiente. Sern coordinados por el ministro o ministra que el
Presidente o Presidenta designe o por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva cuando el Jefe o Jefa del Estado lo considere necesario. Los ministros o
ministras integrantes de los gabinetes sectoriales slo podrn delegar su asistencia y
participacin en los mismos, en viceministros o viceministras de su despacho.
Articulacin de los gabinetes sectoriales a la actividad del Consejo de
Ministros
Artculo 69. De los asuntos tratados en los gabinetes sectoriales se informar al
Consejo de Ministros, en cuyo seno debern conocerse y discutirse aquellos que, de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, se

correspondan con competencias que el Presidente o Presidenta de la Repblica deba

ejercer en Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr autorizar a los coordinadores de los
gabinetes sectoriales para que reciban la cuenta de los ministros o ministras que
integran su gabinete sectorial, a fin de que el coordinador correspondiente le presente
al Presidente o Presidenta de la Repblica o al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, segn el caso, la cuenta de los ministros que integran el
gabinete sectorial.
El reglamento respectivo establecer el funcionamiento de los gabinetes sectoriales.
Seccin tercera
De los consejos nacionales, las comisiones y los comisionados presidenciales
Los consejos nacionales
Artculo 70. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr crear consejos
nacionales con carcter permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y
personas representativas de la sociedad, para la consulta de las polticas pblicas
sectoriales que determine el decreto de creacin.
El decreto de creacin respectivo determinar la integracin de la representacin de
los sectores organizados, econmicos, laborales, sociales y culturales y de cualquier
otra ndole, en cada uno de estos consejos nacionales.
Los comisionados y comisiones presidenciales e interministeriales
Artculo 71. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar comisionados y
crear comisiones presidenciales o interministeriales, permanentes o temporales,
integradas por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y personas especializadas,
para el examen y consideracin en la materia que se determine en el decreto de
creacin.
Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la
coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos
ministerios. El decreto de creacin determinar quin habr de presidir las comisiones
presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones sern adoptadas por mayora
absoluta de votos.
Seccin cuarta
De las autoridades nicas de rea o de regin
Autoridades nicas
Artculo 72. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar autoridades
nicas de rea o de regin para el desarrollo de territorios o programas regionales, con
las atrib uciones que determinen las disposiciones legales sobre la materia y los
decretos que las crearen.

Seccin quinta
De los sistemas de apoyo de la Administracin Pblica Nacional
Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica Nacional
Artculo 73. Los sistema s de apoyo tcnico y logstico de la Administracin Pblica
Nacional estn conformados por la agrupacin de procesos funcionales, procedimientos
administrativos y redes de rganos coordinados, cuyo propsito es ofrecer asesora
estratgica y suministro de insumos institucionales a los rganos sustantivos,
garantizando las condiciones organizacionales necesarias para su adecuado
funcionamiento y para el logro de las metas y objetivos esperados por la
Administracin Pblica Nacional.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
Artculo 74. Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarn y
supervisarn las actividades de los rganos que integran los respectivos sistemas de
apoyo institucional de la Administracin Pblica Nacional, para lo cual estos rganos
permitirn el acceso a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trmites
administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo institucional evaluarn la
informacin obtenida y ordenarn a los rganos de apoyo la correccin de las
deficiencias detectadas. Los rganos de apoyo debern efectuar las correcciones
sealadas y, en caso de incumplimiento, el respectivo rgano o ente rector formular
la queja correspondiente ante el ministro o ministra o mximo rgano jerrquico
correspondiente, con copia al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
Las oficinas nacionales
Artculo 75. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr crear oficinas nacionales
para que auxilien a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional en la
formulacin y aprobacin de las polticas institucionales respectivas, las cuales sern
rectoras de los sistemas que les estn asignados y que compre nden los
correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico institucional de la Administracin
Pblica Nacional.
Captulo V
De las competencias comunes de los ministros o ministras y viceministros o
viceministras
Competencias comunes de los ministros o ministras con despacho
Artculo 76. Son atribuciones comunes de los ministros o ministras con despacho:
1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas sectoriales que
les correspondan, de conformidad con el decreto presidencial que determine el nmero
y la competencia de los ministerios y con el reglamento orgnico respectivo.
2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades del ministerio, sin

perjuicio de las atribuciones que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y las leyes confieren a los rganos de la funcin contralora.
3. Representar poltica y administrativamente al ministerio.
4. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique el Presidente o Presidenta
de la Repblica o el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, a quienes
debern dar cuenta de su actuacin, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley.
5. Informar al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva sobre el funcionamiento de sus ministerios y garantizar el
suministro de informacin sobre la ejecucin y resultados de las polticas pblicas a sus
cargos, a los sistemas de informacin correspondientes.
6. Asistir a las reunio nes del Consejo de Ministros, del Consejo Federal de Gobierno y
de los gabinetes sectoriales que integren.
7. Convocar y reunir peridicamente los gabinetes ministeriales.
8. Refrendar los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica o del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva que sean de su competencia y cuidar de su
ejecucin, as como de la promulgacin y ejecucin de los decretos o resoluciones que
dicten.
9. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, sealando
las polticas, estrategias, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su
gestin.
10. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del ministerio y
remitirlo, para su estudio y tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo
presupuestario.
11. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los
servicios, bienes y ramos de renta del ministerio.
12. Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben desarrollar los institutos
autnomos, empresas y fundaciones del Estado adscritos a sus despachos, as como
las funciones de coordinacin y control que le correspondan conforme a esta Ley, a las
leyes especiales de creacin y a los dems instrumentos jurdicos respectivos.
13. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las
empresas del Estado que se les asigne, as como el correspondiente control accionario.
14. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitacin de
crditos adicionales y dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad con la
ley.
15. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos relacionados
con asuntos propios del ministerio.
16. Comunicar al Procurador o Procuradora General de la Repblica las instrucciones
concernientes a los asuntos en que debe intervenir en las materias de la competencia
del ministerio.

17. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora General

de la Repblica.
18. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
19. Resolver los recursos administrativos que les corresponda conocer y decidir de
conformidad con la ley.
20. Llevar a conocimiento y resolucin del Presidente o Presidenta de la Repblica o
del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los asuntos o solicitudes que
requieran su intervencin.
21. Legalizar la firma de los funcionarios y funcionarias al servicio del ministerio.
22. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios o funciona rias del
ministerio y ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias.
23. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo
determinado o para obra determinada.
24. Someter a la decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica o del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva los asuntos de su competencia en
cuyas resultas tenga inters personal, o lo tenga su cnyuge o algn pariente por
consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto
grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo grado.
25. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos de conformidad con
las previsiones de la presente Ley y su reglamento respectivo.
26. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.
Contenido de las memorias de los ministros o ministras
Artculo 77. Las memorias que los ministros o ministras deban presentar a la
Asamblea Nacional, conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, contendrn la exposicin razonada y suficiente de las
polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas, resultados, impactos y
obstculos en la gestin de cada ministerio en el ao inmediatamente anterior, as
como los lineamientos de sus planes para el ao siguiente. Si posteriormente se
evidenciaren actos o hechos desconocidos por el ministro o ministra, que por su
importancia merecieran ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern
dados a conocer a ese Poder Legislativo.
Los ministros o ministras en la memoria y cuenta de sus despachos informarn
anualmente a la Asamblea Nacional acerca de las actividades de control que ejerzan,
en los trminos previstos en la presente Ley, sobre los entes que le estn adscritos o
se encuentren bajo su tutela.
En las memorias se insertarn aquellos documentos que el ministro o ministra
considere indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia. No
debern incluirse en las memorias simples relaciones de actividades o documentos.

Aprobacin de las memorias

Artculo 78. La aprobacin de las memorias no comprende la de las convenciones y
actos contenidos en ellas que requieren especial aprobacin legislativa.
Presentacin de la cuenta
Art culo 79. Acompaada de la memoria, cada ministerio presentar una cuenta que
contendr una exposicin de motivos, los estados contables mensuales y el resultado
de las contabilidades ordenadas por la ley. La cuenta se dividir en dos secciones:
cuenta de rentas y cuenta de gastos.
Vinculacin de la cuenta a la memoria
Artculo 80. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico
respectivo y a sus resultados, de manera que constituya una exposicin integrada de
la gestin del ministro o ministra y permita su evaluacin conjunta.
Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Artculo 81. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas pblicas comprender,
adems, la Cuenta General de Rentas y Gastos Pblicos, la cual centralizar el
movimiento general de todos los ramos de rentas y de gastos y la Cuenta de Bienes
Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con especificacin del movimiento de
los bienes muebles e inmuebles, de conformidad con la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico.
Funciones de los viceministros o viceministras
Artculo 82. Los viceministros o viceministras sern los rganos inmediatos del
ministro o ministra, supervisarn las actividades de sus respectivas dependencias de
acuerdo con las instrucciones del ministro o ministra, tendrn a su cargo las
atribuciones que les otorguen esta Ley, el reglamento orgnico del ministerio, as como
el conocimiento y la decisin de los asuntos que les delegue el ministro o ministra.
Competencias comunes de los viceministros o viceministras
Artculo 83. Son competencias comunes de los viceministros o viceministras:
1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar, coordinar y supervisar las
actividades de las dependencias de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos
que les sometan sus funcionarios o funcionarias, de lo cual darn cuenta al ministro o
ministra en los gabinetes ministeriales o cuando ste o sta lo considere oportuno.
2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes
y ramos de renta de sus respectivos despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegacin del ministro o ministra, los gastos
correspondientes a las dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a sus cargos.

5. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les comunique el ministro o
ministra, a quien darn cuenta de su actuacin.
6. Coordinar aquellas materias que el ministro o ministra disponga llevar a la cuenta
del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, al Consejo de Ministros y a los gabinetes sectoriales.
7. Asistir a los gabinetes ministeriales y presentar los informes, evaluaciones y
opiniones sobre las polticas de los ministerios.
8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias correspondiente.
9. Contratar por delegacin del ministro o ministra los servicios de profesionales y
tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada.
10. Llevar a conocimiento y resolucin del ministro o ministra los asuntos o solicitudes
que requieran su intervencin, incluyendo las que por su rgano sean presentadas por
las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales legalmente
constituidas.
11. Someter a la decisin del ministro o ministra los asuntos de su atribucin en cuyas
resultas tenga inters personal directo, por s o a travs de terceras personas.
12. Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos, conforme a lo que
establezca esta Ley y su reglamento.
13. Las dems que les atribuyan las leyes y los reglamentos orgnicos.
Captulo VI
Del Consejo de Estado
El Consejo de Estado
Artculo 84. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de
la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de
inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la
Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La competencia, organizacin y funcionamiento del Consejo de Estado se regular por
una ley especial.
Captulo VII
De la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su potestad
reglamentaria
De la iniciativa legislativa
Art culo 85. El Poder Ejecutivo Nacional ejercer la iniciativa legislativa prevista en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin,

aprobacin y posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea Nacional.

Procedimiento para la elaboracin de proyectos de ley
Artculo 86. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley por parte del Poder
Ejecutivo Nacional se iniciar en el ministerio o ministerios competentes mediante la
elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por un informe
jurdico, los estudios o informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad del mismo,
as como por un informe econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria.
El titular del ministerio proponente elevar el anteproyecto al Consejo de Ministros a
fin de que ste decida sobre los ulteriores trmites y, en particular, sobre las
consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes, as como sobre los
trminos de su realizacin.
Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo anterior, el ministro o
ministra proponente someter el anteproyecto, nuevamente, al Consejo de Ministros
para su aprobacin como proyecto de ley y su remisin a la Asamblea Nacional
acompandolo de una exposicin de motivos, del informe tcnico y del informe
econmico sobre su impacto o incidencia presupuestaria, y dems antecedentes
necesarios para pronunciarse sobre l.
Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr prescindir
de los trmites contemplados en este artculo y acordar la aprobacin de un proyecto
de ley y su remisin a la Asamblea Nacional.
En todo caso el Ejecutivo Nacional en el diseo y planificacin de los proyectos de ley
que proponga a la Asamblea Nacional, har las estima ciones econmicas y
presupuestarias necesarias para cubrir los costos que genere cada proyecto de ley,
exclusivamente con base en ingresos ordinarios.
Potestad reglamentaria
Artculo 87. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir
normas con dicho rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o
colaboracin con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos, faltas o infracciones
administrativas, establecer penas o sanciones, as como tributos, cnones u otras
cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico.
Del procedimiento de elaboracin de los reglamentos
Artculo 88. La elaboracin de los reglamentos de leyes se ajustar al siguiente
procedimiento:
1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo
por el ministerio competente segn la materia, mediante la elaboracin del
correspondiente proyecto al que se acompaar un informe tcnico y un informe sobre
su impacto o incidencia presupuestaria.

2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes,

los dictmenes correspondientes y cuantos estudios y consultas se estimen
convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto.
3. Elaborado el texto se someter a consulta pblica para garantizar el derecho de
participacin de las personas, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI de esta
Ley. Durante el proceso de consulta las personas, directamente o a travs de las
organizaciones y asociaciones que los agrupen o representen, podrn presentar
observaciones y propuestas sobre el contenido del reglamento las cuales debern ser
analizadas por el ministerio encargado de la elaboracin y coordinacin del
reglamento.
4. Aprobado el reglamento por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros, entrar en vigencia con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, salvo que el reglamento disponga otra cosa.
Artculo 89. El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los reglamentos necesarios
para la eficaz aplicacin y desarrollo de las leyes dentro del ao inmediatamente
siguiente a su promulgacin.
TTULO IV
DE LA DESCONCENTRACIN DE LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL
Captulo I
De la desconcentracin
La desconcentracin
Artculo 90. Mediante el respectivo re glamento orgnico, el Presidente o Presidenta
de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr convertir unidades administrativas de
los ministerios y oficinas nacionales en rganos desconcentrados, con autonoma
presupuestaria, administrativa, financiera o de gestin, segn acuerde el decreto
respectivo.
El ministro o ministra, o el jefe o jefa de la oficina nacional ejercer el control
jerrquico sobre los rganos desconcentrados, en aquellas materias cuyas atribuciones
de direccin no hayan sido transferidas, y ejercer el control que especialmente se
determine sobre el ejercicio de las atribuciones transferidas que establezca el decreto
de desconcentracin.
Control de los rganos desconcentrados
Artculo 91. Los rganos de la Administracin Pblica que sean desconcentrados,
sern controlados de conformidad con sus disposiciones especiales y, en su defecto,
segn las previsiones de la presente Ley.
Servicios autnomos sin personalidad jurdica
Artculo 92. Con el propsito de obtener recursos propios producto de su gestin para
ser afectados al financiamiento de un servicio pblico determinado, el Presidente o

Presidenta de la Repblica, mediante el reglamento orgnico respectivo, en Consejo de

Ministros, podr crear rganos con carcter de servicios autnomos sin personalidad
jurdica, u otorgar tal carcter a rganos ya existentes en los ministerios y en las
oficinas nacionales.
Slo podr otorgarse el carcter de servicio autnomo sin personalidad jurdica en
aquellos casos de prestacin de servicios a cargo del Estado que permitan,
efectivamente, la captacin de ingresos propios.
Los referidos servicios son rganos que dependern jerrquicamente del ministro o
ministra o del viceministro o viceministra que determine el respectivo reglamento
orgnico, o del jefe de la oficina nacional de ser el caso.
Ingresos de los servicios autnomos sin personalidad jurdica
Artculo 93. Los servicios autnomos sin personalidad jurdica contarn con un fondo
separado, para lo cual estarn dotados de la autonoma que acuerde el reglamento
orgnico que les otorgue tal carcter.
Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios autnomos sin personalidad
jurdica no forman parte del Tesoro y, en tal virtud, podrn ser afectados directamente
de acuerdo con los fines para los cuales han sido creados. Tales ingresos slo podrn
ser utilizados para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines.
Requisitos del reglamento orgnico que cree un servicio autnomo sin
personalidad jurdica
Artculo 94. En el reglamento orgnico a que se refiere el artculo anterior se
establecer:
1. La finalidad y la asignacin de competencias del servicio autnomo que se cree.
2. La integracin y fuentes ordinarias de ingreso.
3. El grado de autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin que
se acuerde.
4. Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido.
5. El destino que se dar a los ingresos obtenidos en el ejercicio de la actividad y el
destino de los excedentes al final del ejercicio fiscal.
6. La forma de designacin del titular que ejercer la direccin y administracin, y el
rango de su respectivo cargo.
Captulo II
De la descentralizacin funcional
Seccin primera
De los institutos autnomos

Los institutos autnomos

Artculo 95. Los institutos autnomos son personas jurdicas de derecho pblico de
naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las
disposiciones de esta Ley, dotadas de patrimonio propio e independiente de la
Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios, segn
sea el caso, con las competencias o actividades determinadas en la ley que los cree.
Requisitos de la ley por la cual se cree un instituto autnomo
Artculo 96. La ley nacional, estadal, u ordenanza que cree un instituto autnomo
contendr:
1. El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y actividades a su cargo.
2. La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus fuentes ordinarias de
ingresos.
3. Su estructura organizativa interna a nivel superior, con indicacin de sus unidades
administrativas y sealamiento de su jerarqua y atribuciones.
4. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercer el rgano de
adscripcin.
5. Los dems requisitos que exija la presente Ley.
Privilegios y prerrogativas de los institutos autnomos
Artculo 97. Los institutos autnomos gozarn de los privilegios y prerrogativas que la
ley nacional acuerde a la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o los
municipios.
Sujecin de los institutos autnomos a la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos
Artculo 98. La actividad de los institutos autnomos queda sujeta a los principios y
bases establecidos en esta Ley y a las disposiciones de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Supresin de los institutos autnomos
Artculo 99. Los institutos autnomos slo podrn ser suprimidos por ley especial, la
cual establecer las reglas bsicas de la disolucin, as como las potestades necesarias
para que el respectivo ejecutivo nacional, estadal, del distrito metropolitano o
municipal proceda a su liquidacin.
Seccin segunda
De las empresas del Estado
Las empresas del Estado

Artculo 100. Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la
Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los
entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, solos o
conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital
social.
Creacin de las empresas del Estado
Artculo 101. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada respectivamente
por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, los
gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn corresponda, mediante
decreto o resolucin de conformidad con la ley. Adquirirn la personalidad jurdica con
la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro mercantil correspondiente a su
domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial
correspondiente donde aparezca publicado el decreto que autorice su creacin.
Obligatoriedad de publicacin de los documentos de las empresas del Estado
Artculo 102. Todos los documentos relacionados con las empresas del Estado que
conforme al Cdigo de Comercio tienen que ser objeto de publicacin, se publicarn en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el correspondiente
medio de divulgacin oficial de los estados, de los distritos metropolitanos o de los
municipios. Con el cumplimiento de esta obligacin se considerarn satisfechas las
exigencias previstas en dicho Cdigo, sin perjuicio de que la publicacin pueda hacerse
tambin en otros medios de comunicacin si as lo estima conveniente la empresa. En
este ltimo supuesto, deber dejarse constancia del nmero y fecha de la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de divulgacin oficial,
estadal, del distrito metropolitano o municipal en el cual se hizo la publicacin legal.
Participacin en las empresas del Estado
Artculo 103. La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los municipios y
los entes a que se refiere esta Ley, podrn tener participacin en todo tipo de
sociedades, suscribir o vender acciones e incorporar nuevos accionistas del sector
pblico. Podrn constituir sociedades annimas y de responsabilidad limitada como
accionistas nicos. En los casos de procesos de privatizacin se seguir el
procedimiento establecido en la legislacin correspondiente.
Empresas del Estado con nico accionista
Artculo 104. En los casos de empresas del Estado nacionales, estadales, de los
distritos metropolitanos o municipales con un nico accionista, los derechos societarios
podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios o los entes a que se refiere esta Ley, que sea titular de
las acciones en forma unilateral, sin que ello implique el incumplimiento de las
disposiciones pertinentes del Cdigo de Comercio ni las relacionadas con la publicacin
a que se refiere esta Ley.
Creacin de empresas matrices
Artculo 105. Cuando operen varias empresas del Estado en un mismo sector, o
requieran una vinculacin aunque operen en diversos sectores, el Presidente de la

Repblica o Presidenta de la Repblica, el gobernador o gobernadora, el alcalde o

alcaldesa correspondiente, podr crear empresas matrices tenedoras de las acciones
de las empresas del Estado y de las empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio
de que los institutos autnomos puedan desempear igual funcin.
Legislacin que rige las empresas del Estado
Artculo 106. Las empresas del Estado se regirn por la legis lacin ordinaria, salvo lo
establecido en la presente Ley. Las empresas del Estado creadas por ley nacional se
regirn igualmente por la legislacin ordinaria, salvo lo establecido en la ley.
Registro de la composicin accionaria de las empresas donde el Estado tenga
participacin
Artculo 107. El ministerio o el rgano estadal o municipal competente en materia
presupuestaria llevar un registro de la composicin accionaria de las empresas donde
el Estado tenga participacin en su capital social, y remitir semestralmente copia del
mismo a la comisin correspondiente de la Asamblea Nacional, de los consejos
legislativos, de los cabildos metropolitanos o de los consejos municipales, dentro de los
primeros treinta das del semestre siguiente.
Seccin tercera
De las fundaciones del Estado
Las fundaciones del Estado
Artculo 108. Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de
utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de
constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, los
municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere
esta Ley, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un
porcentaje mayor al cinc uenta por ciento.
Creacin de las fundaciones del Estado
Artculo 109. La creacin de las fundaciones del Estado ser autorizada
respectivamente por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn
corresponda, mediante decreto o resolucin. Adquirirn la personalidad jurdica con la
protocolizacin de su acta constitutiva en la oficina subalterna de registro
correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus
estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio
de publicacin oficial estadal o municipal correspondiente donde aparezca publicado el
decreto o resolucin que autorice su creacin.
Obligatoriedad de publicacin de los documentos de las fundaciones del
Estado
Artculo 110. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier reforma de tales
documentos de las fundaciones del Estado ser publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o en el respectivo medio de publicacin oficial,

estadal o municipal, con indicacin de los datos correspondientes al registro.

Obligatoriedad del sealamiento del valor de los bienes que integran el
patrimonio de una fundacin del Estado
Artculo 111. En el acta constitutiva de las fundaciones del Estado se indicar el valor
de los bienes que integran su patrimonio, as como la forma en que sern dirigidas y
administradas.
Legislacin que rige las fundaciones del Estado
Artculo 112. Las fundaciones del Estado se regirn por el Cdigo Civil y las dems
normas aplicables, salvo lo establecido en la ley.
Seccin cuarta
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
De las asociaciones y sociedades civiles del Estado
Artculo 113. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la
Repblica o su ente descentralizado funcionalmente posea el cincuenta por ciento o
ms de las cuotas de participacin, y aquellas cuyo monto se encuentre conformado en
la misma porcin, por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes
hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro.
Creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado
Artculo 114. La creacin de las asociaciones y sociedades civiles del Estado deber
ser autorizada por el Presidente o Presidenta de la Repblica mediante decreto, o a
travs de resolucin dictada por el mximo jerarca descentralizado funcionalmente,
que participe en su creacin, adquirirn personalidad jurdica con la protocolizacin de
su Acta Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno correspondiente a su
domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus Estatutos y de la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto
que autorice la creacin. A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser
aplicable lo establecido en los Artculos 110, 111 y 112 de esta Ley.
Seccin quinta
Del control sobre los rganos desconcentrados y sobre los entes
descentralizados funcionalmente
Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica sobre los entes
descentralizados funcionalmente
Artculo 115. El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejos de Ministros
decretar la adscripcin de los institutos autnomos, empresas, fun daciones,
asociaciones y sociedades civiles del Estado. Dicho decreto podr:
1. Determinar el ministerio de adscripcin, en los casos en que ello no se encuentre
previsto en la ley o acto jurdico de creacin del ente descentralizado funcionalmente.

2. Variar la adscripcin del ente descentralizado funcionalmente que se encuentre

prevista en su correspondiente ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo a las
reformas que tengan lugar en la organizacin ministerial, y atendiendo, en especial, a
la creacin o supresin de los ministerios o cambios en sus respectivas competencias.
3. Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano, o transferir sus acciones
a un instituto autnomo o a otro ente descentralizado funcionalmente.
4. Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en servicios autnomos sin
personalidad jurdica, las fundaciones del Estado que estime conveniente.
Limitaciones de adscripcin de los entes descentralizados funcionalmente
Artculo 116. Todo instituto autnomo, emp resa o fundacin, asociaciones y
sociedades civiles del Estado se encontrarn adscritos a un determinado ministerio u
rgano de la Administracin Pblica correspondiente y, en ningn caso, podr quedar
adscrito al despacho del Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa.
Atribuciones de los rganos de adscripcin respecto de los entes
descentralizados adscritos
Artculo 117. Los ministerios u otros rganos de control, nacionales, estadales, de los
distritos metropolitanos o municipales, respecto de los rganos desconcentrados y
entes descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, tienen las siguientes
atribuciones:
1. Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo efecto formularn las
directivas generales que sean necesarias.
2. Ejercer permanentemente funciones de coordinacin, supervisin y control.
3. Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados de su gestin e informar
oport unamente al Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora,
alcalde o alcaldesa, segn corresponda.
4. Informar trimestralmente al organismo u rgano nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, encargado de la planificacin acerca de la ejecucin de los
planes por parte de los entes.
5. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, o
alcalde o alcaldesa, segn corresponda, las reformas necesarias a los fines de crear,
modificar o eliminar las entidades descentralizadas funcionalmente que
respectivamente le estn adscritas.
6. Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales y las ordenanzas y sus
reglamentos.
Obligatoriedad de publicacin de los entes descentralizados adscritos
Artculo 118. En el mes de enero de cada ao, los ministerios y rganos de
adscripcin nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o municipales

publicarn en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio

oficial que corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o bajo su tutela,
con indicacin del monto de la participacin, si se tratare de una empresa del Estado, y
de la conformacin de su patrimonio si se tratare de un instituto autnomo o una
fundacin del Estado. Igualmente indicarn los entes que se hallen en proceso de
privatizacin o de liquidacin.
Determinacin de los indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del
desempeo
Artculo 119. El ministerio u rgano de control nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal, a cargo de la coordinacin y planificacin determinarn los
indicadores de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los
rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad
con el reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo institucional, se
suscribirn compromisos de gestin, de conformidad con la presente Ley, entre entes
descentralizados funcionalmente y el respectivo ministerio u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal, segn el caso.
Representacin empresas y fundaciones del Estado
Artculo 120. El ministro o ministra u rgano de adscripcin nacional, estadal, del
distrito me tropolitano o municipal respectivo ejercer, segn corresponda, la
representacin de la Repblica, del estado, del distrito metropolitano o del municipio
respectivo, en la asamblea de accionistas u rganos correspondientes de las empresas
y fundaciones del Estado que se encuentren bajo su tutela.
Obligacin de informacin de los entes descentralizados al ministerio de
adscripcin sobre participaciones accionarias
Artculo 121. Los entes descentralizados funcionalmente debern informar al
ministerio u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito metropolitano o
municipal acerca de toda participacin accionaria que suscriban y de los resultados
econmicos de la misma.
Los administradores de los entes descentralizados funcionalmente remitirn
anualmente a los ministerios u rgano de adscripcin nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal correspondientes el informe y cuenta de su gestin.
Incorporacin de bienes a los entes descentralizados funcionalmente
Artculo 122. La Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios
podrn incorporar determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente, sin
que dicho ente adquiera la propiedad. En tales casos, el ente queda obligado a
utilizarlos exclusivamente para los fines que determinen los titulares de la propiedad.
En los casos de incorporacin de bienes a entes descentralizados funcionalmente, stos
podrn conservar su calificacin jurdica originaria.
Intervencin de los institutos autnomos

Artculo 123. El Presidente o Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora,

alcalde o alcaldesa, segn corresponda, podrn decidir la intervencin de un instituto
autnomo, cuando existan razones que lo justifiquen.
Requisitos del decreto de intervencin
Artculo 124. La intervencin a que se refiere el artculo anterior, se decidir
mediante decreto o resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o en el medio de publicacin oficial estadal, del distrito
metropolitano o municipal correspondiente. Dicho acto contendr el lapso de duracin
de la intervencin y los nombres de las personas que formarn parte de la junta
interventora.
La junta interventora de los institutos autnomos
Artculo 125. La junta interventora proceder a redactar y ejecutar uno o varios
presupuestos sucesivos tendentes a solventar la situacin del instituto, cumpliendo al
efecto lo preceptuado en la legislacin presupuestaria. Su actuacin se circunscribir
estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios para mantener la
continuidad de las atribuciones o actividades a cargo del instituto intervenido,
proveyendo al cumplimiento de sus obligaciones y adoptando las medidas conducentes
a evitarle cualquier perjuicio.
Resultados de la junta interventora de los institutos autnomos
Artculo 126. El ministro o ministra u rgano de adscripcin nacional, estadal, del
distrito metropolitano o municipal, examinar los antecedentes que hayan motivado la
intervencin del instituto y, de acuerdo con sus resultados, proceder a remitir a los
rganos competentes los documentos necesarios con el objeto de determinar la
responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria de los integrantes de los
rganos de direccin y administracin.
Cesacin de la junta interventora
Artculo 127. La gestin de la junta interventora cesar tan pronto haya logrado
rehabilitar la hacienda del instituto intervenido.
El decreto o resolucin respectivo del Presidente o Presidenta de la Repblica,
gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, que restituya al
instituto su rgimen normal, dispondr lo procedente respecto a la integracin de los
rganos directivos.
Intervencin, supresin y liquidacin de las fundaciones pblicas estatales
Artc ulo 128. Las empresas y las fundaciones del Estado podrn ser objeto de
intervencin, supresin y liquidacin de conformidad con las normas previstas en el
Cdigo de Comercio y en el Cdigo Civil. En todo caso, el Presidente o Presidenta de la
Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda,
mediante decreto o resolucin correspondiente, dictar las reglas que estime
necesarias a los fines de la intervencin, supresin o liquidacin de las entidades
mencionadas y designar a las personas encargadas de ejecutarlas.

La personalidad jurdica de las entidades descentralizadas funcionalmente subsistir

para los fines de la liquidacin, hasta el final de sta.
TTULO V
DE LOS COMPROMISOS DE GESTIN
Los compromisos de gestin
Artculo 129. Los compromisos de gestin son convenios celebrados entre rganos
superiores de direccin y rganos o entes de la Administracin Pblica entre s, o
celebrados entre aquellos y las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no
estatales, de ser el caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la
obtencin de determinados resultados en los respectivos mbitos de competencia, as
como las condiciones para su cumplimiento, como contrapartida al monto de los
recursos presupuestarios asignados.
Fundamento de los compromisos de gestin
Artculo 130. Los compromisos de gestin servirn de fundamento para la evaluacin
del desempeo y la aplicacin de un sistema de incentivos y sanciones de orden
presupuestario, en funcin del desempeo institucional. La evaluacin del desempeo
institucional deber atender a los indicadores de gestin que establezcan previamente
los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, de comn acuerdo con el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecut iva.
Aspectos que deben determinar y regular los compromisos de gestin
Artculo 131. Los compromisos de gestin determinarn y regularn, en cada caso,
por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La finalidad del rgano desconcentrado, ente descentralizado funcionalmente,
comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con el
cual se suscribe.
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos indicadores de desempeo,
que se prev alcanzar durante la vigencia del compromiso nacional de gestin.
3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y metas.
4. Las condiciones organizacionales.
5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la Administracin Pblica y
de las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no estatales encargados de
la ejecucin.
6. Las facultades y compromisos del rgano o ente de control.
7. La transferencia de recursos en relacin con el cumplimiento de las metas fijadas.
8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la Administracin Pblica, o

las comunidades organizadas u organizaciones pblicas no estatales encargadas de la

ejecucin.
9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo institucional.
10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e individuales de acuerdo
al resultado de la evaluacin, de conformidad con las pautas que establezca el
respectivo reglamento de la presente Ley.
Los compromisos de gestin sobre condicionamiento de transferencias
presupuestarias a entidades descentralizadas funcionalmente
Artculo 132. La Repblica, por rgano de los ministerios de adscripcin, bajo la
coordinacin de la Vicepresidencia de la Repblica, podr condicionar las transferencias
presupuestarias a las entidades descentralizadas funcionalmente, cuya situacin
financiera, de conformidad con la correspondiente evaluacin por parte de los rganos
de control interno, no permita cumplir de manera eficiente y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de gestin, en el cual se
determinarn los objetivos y los programas de accin con el fin de garantizar el
restablecimiento de las condiciones organizacionales, funcionales y tcnicas para el
buen desempeo del ente, de conformidad con los objetivos y funciones sealados en
la norma de creacin y con las polticas de gobierno.
Modalidades de los compromisos de gestin
Artculo 133. Los compromisos de gestin podrn adoptar las siguientes
modalidades:
1. Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministras del ramo respectivo.
2. Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva y los gobernadores o gobernadoras de estado.
3. Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados entre el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la
autoridad mxima del rgano o ente adscrito responsable de prestar el servicio.
4. Compromisos de gestin con comunidades organizadas u organizaciones pblicas no
estatales, celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el
ministro o ministra del ramo afn al servicio prestado y la o las autoridades del servicio
pblico no estatal, definido en los trminos que establece la presente Ley.
El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos de cada una de las
modalidades de compromisos de gestin.
Formalidades de los compromisos de gestin
Artculo 134. Los compromisos de gestin se entendern perfeccionados con la firma
del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras
de los despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y de planificacin y
desarrollo.

Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y entrarn en vigencia a

partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a
los fines de permitir el control social sobre la gestin pblica.
TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL DE LA GESTIN PBLICA
Promocin de la participacin ciudadana
Artculo 135. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los rganos y entes de la
Ad ministracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas,
presentar prop uestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de
la Administracin Pblica.
A los efectos de su participacin en la consulta sobre polticas y normas para la
regulacin del sector respectivo, cada rgano o ente pblico llevar un registro de las
comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales cuyo objeto se
refiera al sector y que soliciten libremente su inscripcin.
Procedimiento para la consulta de regulaciones sectoriales
Artculo 136. Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin,
propongan la adopcin de normas legales, reglamentarias o de otra jerarqua, debern
remitir el anteproyecto para su consulta a las comunidades organizadas y las
organizaciones pblicas no estatales inscritas en el registro sealado por el artculo
anterior. En el oficio de remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso
durante el cual se recibirn por escrito las observaciones, y el cual no comenzar a
correr antes de los diez das hbiles siguientes a la entrega del anteproyecto
correspondiente.
Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente publicar en la prensa
nacional la apertura del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera lo
informar a travs de su pgina en la internet, en la cual se expondr el o los
documentos sobre los cuales verse la consulta.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus
observaciones y comentarios sobre el correspondiente anteproyecto, sin necesidad de
estar inscrito en el registro a que se refiere el artculo anterior.
Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico
fijar una fecha para que sus funcionarios o funcionarias, especialistas en la materia
que sean convocados y las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no
estatales intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar un
anteproyecto nuevo.

El resultado del proceso de consulta no tendr carcter vinculante.

La nulidad como consecuencia de la aprobacin de normas no consultadas y
su excepcin
Artculo 137. El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin
sea competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean
consultados, de conformidad con el artculo anterior. Las normas que sean aprobadas
por los rganos o entes pblicos o propuestas por stos a otras instancias sern nulas
de nulidad absoluta si no han sido consultadas segn el procedimiento previsto en el
presente Ttulo.
En casos de emergencia manifiesta y por fuerza de la obligacin del Estado en la
seguridad y proteccin de la sociedad, el Presidente o Presidenta de la Repblica,
gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segn corresponda, podrn autorizar la
aprobacin de normas sin la consulta previa. En este caso, las normas aprobadas sern
consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades
organizadas y a las organizaciones pblicas no estatales; el resultado de la consulta
deber ser considerado por la instancia que aprob la norma y sta podr ratificarla,
modificarla o eliminarla.
Obligacin de informar a la poblacin de las actividades, servicios,
procedimientos y organizacin de la Administracin Pblica
Artculo 138. La administracin publica nacional, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios debern establecer sistemas que suministren a la
poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin
de ejercer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier particular puede solicitar
de los rganos y entes de la Administracin Pblica la informacin que desee sobre la
actividad de stos de conformidad con la ley.
Obligacin de informacin a las personas
Artculo 139. Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn
permanentemente actualizadas y a disposicin de las personas, en las unidades de
informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los rganos
adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos administrativos,
servicios y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia y de sus rganos
adscritos.
TTULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Captulo I
Del Sistema Nacional de Archivo
Concepto de rgano de archivo
Artculo 140. A los efectos de la presente Ley se entiende por rgano de archivo, al
ente o unidad administrativa del Estado que tiene bajo su responsabilidad la custodia,

organizacin, conservacin, valoracin, seleccin, desincorporacin y transferencia de

documentos oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, pertenecientes
al Estado o aquellos que se derivan de la prestacin de un servicio pblico por
comunidades organizadas, organizaciones pblicas no estatales y entidades privadas.
Objetivo de los archivos de la Administracin Pblica
Artculo 141. El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de
conservar y disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y
oportuna, de forma tal que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de los
particulares y como fuente de la historia.
Finalidad de los rganos de archivo
Artculo 142. En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de
archivo con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos
intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el caso, los documentos,
expedientes, gacetas y dems public aciones que deban ser archivadas conforme al
reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 143. El Estado crear, organizar, preservar y ejercer el control de sus
archivos y propiciar su modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin
probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y testimonial.
El Archivo General de la Nacin
Artculo 144. El Archivo General de la Nacin es el rgano de la Administracin
Pblica Nacional responsable de la creacin, orientacin y coordinacin del Sistema
Nacional de Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y
normalizacin de los procesos de archivo, promover el desarrollo de los centros de
informacin, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisin de la gestin
archivstica en todo el territorio nacional.
El Sistema Nacional de Archivos
Artculo 145. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el Archivo General de la
Nacin y los rganos de archivo de los rganos y entes del Estado.
Los entes u rganos integrantes del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo con sus
funciones, llevarn a cabo los procesos de planeacin, programacin y desarrollo de
acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control y seguimiento, correspondindole al
Archivo General de la Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo Archivstico.
El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico
Artculo 146. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se incorporar a los planes de
la Nacin y se elaborar con la participacin y cooperacin de las universidades con
carreras en el campo de la archivologa.
Naturaleza de la documentacin administrativa

Artculo 147. La documentacin administrativa e histrica de la Administracin

Pblica es producto y propiedad del Estado, ste ejercer el pleno control sobre los
fondos documentales existentes en los archivos, no siendo susceptibles de
enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn contratar
servicios de custodia, organizacin, reprografa, digitalizacin y conservacin de
documentos de archivos; igualmente podr contratar la administracin de archivos y
fondos documentales histricos con universidades nacionales e instituciones de
reconocida solvencia acadmica e idoneidad.
Incorporacin de nuevas tecnologas
Artculo 148. Los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn incorporar
tecnologas y emplear cualquier medio electrnico, informtico, ptico o telemtico
para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados
medios gozarn de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e
inalterabilidad de la informacin.
Prohibicin de destruccin de documentos de valor histrico
Artculo 149. Los documentos que posean valor histrico no podrn ser destruidos,
aun cuando hayan sido reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. La
violacin de esta prohibicin acarrear las sanciones que establezca la ley.
Transferencia de archivos
Artculo 150. Los rganos y entes de la Administracin Pblica que se supriman o
fusionen entregarn sus archivos y fondos documentales a las entidades que asuman
sus funciones. Los entes u rganos de la Administracin Pblica que sean objeto de
privatizacin transferirn copia de sus documentos histricos al Archivo General de la
Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 151. Las caractersticas especficas de los archivos de gestin, la
obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de tablas de retencin documental en
razn de las distintas cronologas documentales y el tratamiento que recibirn los
documentos de los registros pblicos, notaras y archivos especiales de la
Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento. Asimismo, se
reglamentar lo concerniente a los documentos producidos por las entidades privadas
que presten servicios pblicos.
Visitas e inspecciones
Artculo 152. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio o a solicitud de parte,
realizar visitas de inspeccin a los archivos de los rganos y entes del Estado con el fin
de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y el respectivo
reglamento.
Control y vigilancia de documentos de inters histrico
Artculo 153. El Estado, a travs del Archivo General de la Nacin, ejercer control y

vigilancia sobre los documentos declarados de inters histrico cuyos propietarios,

tenedores o poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter privado. A
travs del ministerio de adscripcin podr ejecutar medidas tendentes a impedir la
salida del pas de documentos histricos, an cuando fueren de propiedad particular,
sin que haya constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha
quedado copia en el Archivo General de la Nacin. Toda persona que descubra
documentos histricos y suministre los datos necesarios para probar el derecho que a
ellos tiene la Repblica, recibir el resarcimiento correspondiente de conformidad con
el reglamento respectivo.
Sern nulas las enajenac iones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en esta
Ley, y los que las efecten y conserven en su poder sin causa legtima los bienes
expresados, sern sancionados de conformidad con la ley.
Declaratoria de inters pblico
Artculo 154. Son de inters pblico los documentos y archivos del Estado. Sin
perjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al
efecto por el reglamento respectivo, podrn declararse de inters pblico documentos
privados y, en tal caso, forma rn parte del patrimonio documental de la Nacin. Los
particulares y las entidades privadas, poseedores o tenedoras de documentos
declarados de inters pblico, no podrn trasladarlos fuera del territorio nacional, ni
transferir a ttulo oneroso o gratuito, la propiedad, posesin o tenencia de los mismos,
sin previa informacin escrita al Archivo General de la Nacin. El Ejecutivo Nacional,
por medio del reglamento respectivo, establecer las medidas de estmulo al desarrollo
de los archivos privados declarados de inters pblico.
Captulo II
Del derecho de acceso a archivos y registros de la Administracin Pblica
Derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin Pblica
Artculo 155. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registros
administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen
o el tipo de soporte material en que figuren, salvo las excepciones establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la materia
de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto.
Condiciones para el ejercicio del derecho de acceso a los archivos y registros
Artculo 156. El derecho de acceso a los archivos y registros de la Administracin
Pblica ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la eficacia
del funcionamiento de los servicios pblicos, debindose, a tal fin, formular peticin
individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para
su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una
materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean
investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se
podr autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes.
Contenido del derecho de acceso a los archivos y registro

Artculo 157. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevar el de obtener

copias simples o certificadas de los mismos, pre vio pago o cumplimiento de las
formalidades que se hallen legalmente establecidas.
Publicaciones sobre documentos en poder de la Administracin Pblica
Artculo 158. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos que
estn en poder de las Administracin Pblica sujetos a un rgimen de especial
publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser
objeto de consulta por los particulares.
Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a c onsultas
planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una
interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes, a efectos de que
puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin.
Registros de documentos presentados por las personas
Artculo 159. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se
har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o
que se reciba en cualquier un idad administrativa propia, tambin se anotarn la salida
de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.
Creacin de registros
Artculo 160. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades
administrativas correspondientes de su propia organizacin, otros registros con el fin
de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Estos sern auxiliares del
registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los
escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin
dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el
registro en que hubieran sido recibidas.
Soporte informtico
Artculo 161. Los registros que la Administracin Pblica establezca para la recepcin
de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern
instalarse en un soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero,
epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia
al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el re gistro general de
las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.
Lugar de presentacin de documentos

Artculo 162. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a los
rganos de la Administracin Pblica podrn presentarse:
1. En la unidad correspondiente de los rganos administrativos a que se dirijan.
2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca.
3. En las representaciones diplomticas o delegaciones consulares de Venezuela en el
extranjero.
4. En cualquier otro que establezca la ley.
A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos, por cualquier medio,
tales como giro postal o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina
pblica correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento
de la presentacin de solicitudes y escritos a la Administracin Pblica.
Informacin sobre horario de los rganos y entes de la Administracin Pblica
Artculo 163. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica establecer los das y
el horario en que deban permanecer abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de
las personas a la presentacin de documentos previsto en esta Ley.
Las Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener actualizada una relacin
de sus oficinas, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de
funcionamiento.
Remisin reglamentaria de las condiciones de acceso a los documentos,
archivos y registros administrativos
Artculo 164. El reglamento respectivo determinar los funcionarios o funcionarias
que tendrn acceso directo a los documentos, archivos y registros administrativos de
la Administracin Pblica.
Para la consulta por otros funcionarios o funcionarias o particulares de los documentos,
archivos y registros administrativos que hayan sido expresamente declarados como
confidenciales o secretos de conformidad con la ley, deber requerirse autorizacin
especial y particular del rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto.
Limitaciones de exhibicin o inspeccin judicial de documentos, archivos y
registros administrativos
Artculo 165. No se podr ordenar la exhibicin o inspeccin judicial de los
documentos, archivos y registros administrativos de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, sino por los rganos a los cuales la ley atribuye
especficamente tal funcin.
Podr acordarse judicialmente la copia, exhibicin o inspeccin de determinado
documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutar la providencia, a
menos que el rgano superior respectivo hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al
documento, libro, expediente o registro la clasificacin como secret o o confidencial, de

conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que

regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o secreto.
Prohibicin a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
Artculo 166. Se prohbe a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas conservar
para s documentos de los archivos de la Administracin Pblica y tomar o publicar
copia de ellos sin autorizacin del rgano superior respectivo.
Devolucin de documentos originales a los presentantes
Artculo 167. Los documentos originales emanados de los interesados y dirigidos a los
rganos o entes de la Administracin Pblica para la tramitacin de un asunto, deben
devolverse a sus presentantes cuando as lo solicitaren y sie mpre que consignen copia
fiel y exacta de ellos en el expediente.
Expedicin de copias certificadas de expedientes y documentos
Artculo 168. Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin
Pblica tendr derecho a que se le expida, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley respectiva, copia certificada del expediente
o de sus documentos.
Prohibicin de expedicin de copias certificadas de documentos y expedientes
secretos o confidenciales
Artculo 169. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autoridades
competentes se expedirn por el funcionario o funcionaria correspondiente, salvo que
los documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente declarados
formalmente secretos o confidenciales de conformidad, con ley que regule la materia
de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto.
Prohibicin de expedicin de certificaciones de mera relacin
Artculo 170. Se prohbe la expedicin de certificaciones de mera relacin, es decir,
aquellas que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del
funcionario declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos
en los expedientes archivados o en curso, o de aquellos asuntos que hubiere
presenciado por motivo de sus funciones.
Sin embargo, podrn expedirse certificaciones sobre datos de carcter estadstico, no
confidenciales o secretos, que consten en expedientes o registros oficiales que no
hayan sido publicados y siempre que no exista prohibicin expresa al respecto.
Expedicin de copias certificadas
Artculo 171. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del
conocimiento y de la intervencin de tcnicos especiales, el rgano superior respectivo
nombrar un experto para ejecutar la copia, quin deber prestar juramento de
cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo.
Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn previamente en acto verificado
ante el funcionario o funcionaria correspondiente y sern por cuenta del solicitante,

quien deber consignarlos de conformidad con el reglamento respectivo.

Los gastos y derechos que ocasionen la expedicin de copias certificadas, conforme a
lo establecido en los artculos anteriores, sern por cuenta de los interesados.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA: Se deroga el Decreto No. 369 de fecha catorce de septiembre de mil
novecientos noventa y nueve dictado por el Presidente de la Repblica Hugo Chvez
Fras en Consejo de Ministros, mediante el cual se dict la Reforma Parcial del Decreto
con rango y fuerza de Ley Orgnica de Reforma de la Ley Orgnica de la
Administracin Central, publicado en la Gaceta Oficial No. 36.850 de fecha catorce de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve, as como todas las disposiciones
legales y reglamentarias que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente
Ley, todos lo rganos y entes de la Administracin Pblica darn cumplimiento a lo
establecido en el ltimo aparte del artculo 12 de esta Ley.
SEGUNDA: A fin de dar cumplimiento al principio contenido en el artculo 13 de esta
Ley, todos los rganos y entes de la Administracin Pblica ordenarn la publicacin
inmediata de todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter
general dictados por la Administracin Pblica que no hubieren sido publicados hasta la
fecha en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en el medio de
publicacin oficial de los estados o municipios, segn sea el caso.
TERCERA: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 89 de la presente
Ley, y dentro de los dos aos siguientes a su promulgacin, el Ejecutivo Nacional
deber elaborar y aprobar todos los reglamentos que fueren necesarios para el eficaz
desarrollo de la legislacin vigente al momento de la entrada en vigencia de la
presente Ley y, en especial, de aquella promulgada luego de la entrada en vigencia de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CUARTA: Dentro del ao siguiente a la promulgacin de la presente Ley, la Asamblea
Nacional sancionar la Reforma de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
a fin de adaptar sus disposiciones a las normas y principios establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
En ese mismo lapso, los consejos legislativos, los cabildos metropolitanos y los
concejos municipales sancionarn las correspondientes leyes u ordenanzas, segn el
caso, que adapten las normas que regulan los procedimientos administrativos en los
estados, en los distritos metropolitanos y en los municipios, a las normas y principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
QUINTA: Dentro del ao siguiente a la promulgacin de esta Ley, los consejos
legislativos, los cabildos metropolitanos y los concejos municipales sancionarn las
correspondientes leyes u ordenanzas, segn el caso, que desarrollen eficazmente en
los estados, los distritos metropolitanos y en los municipios las normas, principios y
bases establecidos en esta Ley.

SEXTA: Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
la Administracin Pblica Nacional, estadal, del distrito metropolitano y municipal
adaptarn totalmente su estructura, organizacin y funcionamiento a los principios,
bases y lineamientos sealados en la presente Ley, desarrollando para ello,
inmediatamente a partir de su entrada en vigencia, todos los procesos que fueren
necesarios para su eficaz cumplimiento.
SPTIMA: Lo establecido en el numeral 9 del artculo 7 de esta Ley entrar en
vigencia cuando se promulgue y entre en vigencia la Ley Orgnica que regule la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la cual establecer las normas necesarias para
el eficaz y adecuado ejercicio del derecho all consagrado.
La Ley Orgnica que regule la Jurisdiccin Contencioso Administrativa deber ser
sancionada por la Asamblea Nacional, dentro del ao sigu iente a la promulgacin de
esta Ley.
OCTAVA: Lo establecido en el artculo 17 de la esta Ley entrar en vigencia el treinta
de junio de dos mil dos.
DISPOSICIN FINAL
NICA: Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los dieciocho das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao
191 de la Independencia y 142 de la Federacin.