Universidad Nacional de San Agustn

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Administracin de la Construccin
Supervisin, Inspeccin y Residencia de Obra
Arequipa, Junio del 2005
TEMARIO
1. INTRODUCCIN
2. CONTEXTO
2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista
2.3 Adelantos y Pagos
2.4 Garantas
2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
3. DEFINICIONES
3.1 Inspector o Supervisor
3.2 Residente
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.1 Funciones del Inspector o Supervisor
4.2 Funciones del Residente
4.3 Sanciones
5. ACTIVIDADES
5.1 Previo a la Obra
5.2 En Obra
6. ACTIVIDADES ESPECFICAS (Casos Especficos)
6.1 Cuaderno de Obra
6.2 Computo de Plazos
6.3 Ampliacin del Plazo de Ejecucin de Obra
6.4 Recepcin del Terreno
6.5 Entrega de Materiales y Equipo
6.6 Valorizaciones, metrados y Amortizaciones
6.7 Adicionales
6.8 Demora Injustificadas
6.9 Recepcin de Obra

6.10. Liquidacin de Obra

INTRODUCCIN
En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o Inspector
por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista; estos se tienen que
sujetar al reglamento del CONSUCODE en el caso de que sean obras del Estado, siendo
tambin posible sujetarse a este reglamento las Entidades privadas.
Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cuales son las actividades de un supervisor,
inspector y residente de obra y a su vez ver el contexto en el cual se desenvuelven.
2. CONTEXTO
2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos de adquisicin
o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las
normas que se especifican en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
La evolucin de estos funcionarios esta a cargo de la mxima autoridad de la Entidad.
Para tal efecto, sta podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditorias
especializadas.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el Reglamento y la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones, se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
Destitucin
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los 1 das siguientes al cierre de cada
trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias
a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizados en dicho periodo, con la documentacin
que permita apreciar su resultado.
La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin,
para lo cual el Contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
Responsabilidades en Ejecucin de Contratos:
- En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad, sta es
responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aqullas que se generen
debido a la necesidad de ejecucin de los mismos.
- La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, servicios y
similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las bases se estipule que estarn a
cargo del Contratista.
2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista
Los Contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y
en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente.

Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios
ofertados por una plazo no menor a 1 ao contado a partir de la conformidad otorgada por
la Entidad. En el caso de obras el plazo no podr ser menor a 7 aos.
El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los contratista las
sanciones siguientes:
Suspensin: Consiste en la privacin, por un tiempo determinado, del ejercicio de los
derechos de participar en lo procesos de seleccin.
Inhabilitacin Definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos del contratista de participar en procesos de seleccin..
Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de garantas otorgadas a la
presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o improcedentes por
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el contratista cumpla
con sus obligaciones; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que
tuviera suscritos hasta la liquidacin final de los mismos.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con
sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Fallas o defectos percibidos por el contratista:
- Si observa el contratista, despus de la suscripcin del contrato, fallas o defectos de
cualquier especificacin, bien o servicio que la Entidad la hubiere proporcionado, deber
comunicrselo de inmediato.
- La Entidad evaluar las observaciones y se pronunciar en un plazo de 7 das.
- Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deber entregar las
correcciones o efectuar los cambios correspondientes; si las observaciones se refieren a
obras, y el plazo de ejecucin a comenzado a regir, ste ser prorrogado por el tiempo en
que resulte afectado el Calendario de Ejecucin de Obra.
- En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad har la presente
comunicacin para que el Contratista contine con la obra, bajo su responsabilidad
respecto a las observaciones presentadas.
Responsabilidades por tributos y otras obligaciones:
- Los tributos y gravmenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista en el
momento de la suscripcin del contrato, as como las responsabilidades de carcter laboral
y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son exclusivas del contratista y no
son transferibles a la Entidad.
- Asimismo corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para
resguardas la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros
eventualmente afectados, de acuerdo a lo que establezcan las bases.
2.3 Adelantos y Pagos
Clases de Adelantos
Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato

 Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no superarn al 40% del
monto del contrato.
Garanta por adelantos
- La Entidad entregar los adelantos solicitados por el Contratista, previa entrega de una
garanta emitida por un mismo monto y un plazo mnimo de vigencia de 3 meses,
renovable trimestralmente, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Si la obra
durara menos de 3 meses, se podr otorgar una garanta por menor tiempo, siempre que
cubra la fecha prevista para la amortizacin.
- En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o servicios la garanta
se mantendr vigente hasta la entrega de los mismos.
Entrega de los Adelantos
- Se har en la fecha establecida en el contrato o en las Bases.
- Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el Contratista
tendr el derecho de solicitar prorroga del plazo del contrato por un nmero de das
equivalente a la demora.
Amortizacin de Adelantos
- La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada
uno de los pagos que se efecte al Contratista.
- Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se
tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente o en la liquidacin.
Pagos
- Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarn despus de
efectuada la prestacin.
- La entidad podr realizar pagos peridicos al Contratista por el valor de los bienes o
servicios contratados, siempre que estn fijados en las bases y que el Contratista los
solicite presentando la documentacin que justifique el pago y que acredite la existencia de
los bienes o la prestacin de los servicios. Las cantidades entregadas tendrn carcter de
pagos a cuenta.
- En caso de obras, el pago a cuenta se entregar contra la presentacin de documentos
sustentatorios, previa valorizacin.
Plazos para los pagos
- La entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo indique el
contrato. Los encargados de emitir la conformidad de la recepcin de bienes y servicios
debern hacerlo en un plazo no mayor de 10 das de ser stos recibidos, a fin de permitir
que el pago se haga puntualmente.
- Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, stas debern ser peridicas de
acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr el carcter de pagos a cuenta.
2.4 Garantas
Requisitos

Las garantas son la Carta fianza y la pliza de caucin, las mismas que debern
ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo

requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una

empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.

Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido.

Garanta del Fiel Cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe

entregar a la Entidad la Garanta de Fiel Cumplimiento del mismo. Esta deber se
emitida por una suma equivalente al 10% del monto del contrato y, tener vigencia
hasta la aprobacin de la liquidacin final.

En los contratos celebrados por escrito, se insertar una clusula a travs de la

cual el contratista declarar bajo juramento que se compromete a cumplir las
obligaciones derivadas de los mismos, bajo sancin de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

Ejecucin de Garantas

La garanta puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado

oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el
contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.

Las garantas se ejecutarn cuando la Entidad resuelva el contrato por causa

imputable al contratista.

2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

- Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular del Pliego o
la mxima autoridad administrativa de la Entidad, podrn disponer la ejecucin de
prestaciones adicionales, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal
necesaria u ordenar la reduccin de dichas prestaciones. En estos supuestos se producir
la ampliacin o reduccin del plazo contractual, siempre que estas adicionales o
reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista aumentar o reducir las garantas que
hubiere entregado.
- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales que cuenten con la aprobacin del
Titular del Pliego o la mxima autoridad de la Entidad y en los casos en que su valor,
restndole los presupuestos deductivos, no supere del 15% del monto total del contrato
original.
- Las obras que superen el 15% del monto total debern adems contar con la aprobacin
de la Contralora General de la Repblica, quin tendr un plazo de 15 das para
pronunciarse, el plazo se computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente. Transcurrido ste plazo sin respuesta del a Contralora
General de la Repblica la Entidad estar autorizada para la ejecucin de las adicionales
requeridas.
- De requerir la Contralora mayor informacin, sta podr pedirla a ms tardar al 10mo.
Da de haber recibido la documentacin. La entidad tendr un plazo de 5 das para cumplir
con el requerimiento.
3. DEFINICIONES
3.1. Inspector y Supervisor:
El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad, designado por esta, el
Supervisor es una persona natural o jurdica contratada por la Entidad.

Toda obra contar de modo permanente y directo con un supervisor o inspector, quedando
prohibida la existencia de ambos en una obra.
Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones profesionales designadas para el
Residente
El pago al supervisor no exceder al 8% del Valor Referencial de la obra y no ser menor
del 3% en caso de Adicionales, el pago no exceder al 15% del monto contratado de la
supervisin, en caso de ser mayor se necesaria la aprobacin de la Contralora General de
la Repblica (plazo de 15 das hbiles)
3.2 Residente
Es el profesional especializado (ingeniero o arquitecto con no menos de 1 ao de
experiencia) colegiado y habilitado designado por el Contratista, previa conformidad con la
Entidad, para ser su representante en los efectos diarios de la obra, no estando facultado
para hacer modificaciones al contrato.
En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia adicionales que deber
cumplir el residente en funcin a la obra.
Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorizacin del Supervisor o inspector, el
residente podr tomar las medidas indispensables, asentando en el cuaderno de obra e
informando por escrito a la Entidad.
4. FUNCIONES Y SANCIONES
4.1 Funciones del Supervisor o Inspector:

Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el Contratista, es el

responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la
obra y el cumplimiento del contrato. Haciendo un seguimiento y control de cada
una de las partidas del presupuesto, especificaciones tcnicas y absolver cualquier
consulta que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 das).

- Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador o subcontratista

que por incapacidad o incorrecciones perjudiquen la buena marcha de la ora, tambin
puede rechazar y ordenar el retiro de material y equipo por mala calidad o por
incumplimiento de las especificaciones tcnicas y para disponer cualquier medida urgente
en obra
Supervisin tcnica de campo de la ejecucin de la obra
- Corresponde a la verificacin del estricto cumplimiento, por parte del Contratista, del
proyecto en lo referente a planos y especificaciones tcnicas.
- Ejecutar, en coordinacin con el Contratista, en forma permanente el control topogrfico
de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean
correctos y de acuerdo al proyecto.
- Exigir y supervisar al Contratista en la realizacin de las pruebas de control tanto de
campo como de laboratorio, que sean necesarias par acreditar la buena calidad de los
materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que
debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para
cada caso.

- Disponer y exigir el equipo mnimo necesario con el que debe contar el Contratista para
la realizacin de las pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes
trabajos.
- Verificar la capacidad tcnica del personal del Contratista, tanto de la parte directriz como
del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo cuando sea necesario.
- Integrar, como asesor, la Comisin de Recepcin de la Obra que la Entidad designe.
- Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean realizados de
conformidad con el Expediente Tcnico, utilizando todos los materiales requeridos,
empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo
el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general.
- Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el proyecto que
pueda presentar el Contratista.
- Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o
modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado de las
condiciones existentes en campo durante la ejecucin de trabajos.
- Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecucin
de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes, reparos, resultados de la
ejecucin de pruebas, etc.
- Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y las
especificaciones tcnicas.
- Solicitar la Contratista la presentacin de la Programacin detallada de la Ejecucin de la
Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del
contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con respecto a la
programacin y al calendario valorizado.
- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder conjuntamente con
el Contratista a la reprogramacin de la obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el
plazo contractual.
- Tomar la medidas mas convenientes con el objeto del cumplimiento del plazo contractual,
cuando se observa descuido o falta de liquidez del Contratista.
- Exigir y aprobar la presentacin de los planos As Bild o post construccin.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar
la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de accidentes tanto de su personal
como de terceros. La Supervisin exigir al Contratista el cumplimento de las normas de
proteccin de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea del proyecto.
Cumplimiento de las obligaciones del Contratista
- El consultor exigir al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones contractuales de
acuerdo al contrato de ejecucin de obra, especialmente el cumplimiento de las
obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de
acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente
se controlar el pago de aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro

organismo autorizado por ley, para lo cual se exigir al Contratista la presentacin de los
comprobantes correspondientes previa a la tramitacin de las valorizaciones de avance.
- Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de sus
obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario deber asumir
en caso extremo.
Liquidacin de la Obra
- Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente, se har a
liquidacin econmica final de la obra, con la aplicacin de las multas (si las hubiere),
saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de valorizaciones),
definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista.
Supervisin Econmica
- Corresponde al control econmico del desarrollo del a obra, en funcin al monto
contratado, modalidad de ejecucin y aspectos contractuales relativos a adelantos en
efectivo y para materiales.
- Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de obra.
- Calcular mensualmente o quincenalmente, segn sea el caso, las valorizaciones de
avance de obra en coordinacin con el Contratista y de acuerdo a metrados presentados
por ste y aprobados por la Supervisin.
- Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato.
- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y
complementarias, preparar y tramitar ante el Propietario para su aprobacin los
presupuestos correspondientes.
- Adoptar las medidas ms convenientes cuando se tenga evidencia que el dinero de los
desembolsos estn siendo derivados a otras obras del contratista o no lleguen en
oportunidad a la obra.
Control de Avance de Obra

Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle

de acuerdo a la programacin presentada y del cumplimiento del plazo contractual.

Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra se controlar que el

Contratista lleva una avance regular de la obra.

Informes
- Es tambin til que el supervisor o Inspector presente informes mensuales, donde se
informar sobre el desarrollo de la obra, avance general, incidencias, aspectos relativos a
modificaciones de proyecto, organizacin del Contratista, personal tcnico y de obreros
que se encuentran laborando en la obra, trabajos efectuados durante el mes, estado
avance de la obra por partidas, comparacin con la programacin de obra, observaciones
y recomendaciones.

El supervisor o inspector tambin presentar informes especiales, stos sern

sobre asuntos especficos relacionados con alguna incidencia importante ocurrida
durante la ejecucin de las obras o sobre cualquier asunto del cual necesite el
Propietario se le informe.

El informe final es sobre la evaluacin total de los diversos aspectos tratados en

los informes mensuales relativos a la ejecucin de la obra y otros aspectos
referentes a la liquidacin de la obra.

4.2 Funciones del Residente

Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el avance, calidad

y buen funcionamiento de la obra en el plazo especificado en el contrato. No esta
facultado hacer ningn cambio al contrato ni al diseo de la obra, debe en caso de
cualquier duda o falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deber
resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 das, haciendo los
asientos previos en el cuaderno de obra, es tambin el responsable del cuidado del
cuaderno de obra, y de que ste se mantenga en obra.

- En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a

solicitar prrroga por el tiempo correspondiente a la demora, afectando el calendario de
avance de obra.
En cuanto a la ejecucin de la obra
- Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y especificaciones
tcnicas.
- Realizar el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer que el
alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
- Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para
acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son
su responsabilidad y que debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las
normas tcnicas para cada caso.
- Contar con el equipo mnimo necesario para la realizacin de las pruebas de campo para
el control de calidad de los diferentes trabajos.
- Preparar los planos As Bild o post construccin.
- Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Tcnico, utilizando todos
los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas
establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la
obra en general.
- Verificar si las especificaciones tcnicas y planos estn de acuerdo a la realidad y en
caso de presentarse algn desaveniente presentar la consulta al Supervisor o Inspector y
esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos consideren sean
necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la
ejecucin de trabajos.
- Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecucin de
la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las pruebas, etc.
- Presentar al Supervisor la Programacin detallada de la Ejecucin de la Obra en caso de
que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con respecto a la
programacin y al calendario valorizado.

- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder conjuntamente con

el Supervisor a la reprogramacin del cronograma de avance de obra, a fin de que los
trabajos se concluyan en el plazo contractual.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar
la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de accidentes tanto de su personal
como de terceros. Cumplir con las normas de proteccin de instalaciones vecinas y de
seguridad dentro del rea del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones
- Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de obra,
teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago
oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al
final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera
otro organismo autorizado por ley y presentar los comprobantes correspondientes previo a
la tramitacin de las valorizaciones de avance.
Liquidacin de la Obra
- Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidacin de la obra. Una
vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente.
Control Econmico
- Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de obra.
- Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de obra en
coordinacin con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por ste y aprobados
previamente por la Supervisin.
- Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato.
- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y
complementarias, preparar y tramitar la documentacin necesaria para la aprobacin de la
Entidad.
Control de Avance de Obra

Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle

de acuerdo a la programacin presentada y del cumplimiento del plazo contractual.

Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra

Informes

De ser el caso, El Contratista pedir al residente de una forma interna que

presente los debidos informes.

4.3 Sanciones
Supervisor e Inspector
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses

 Destitucin
La evaluacin se realiza por la ms alta autoridad de la Entidad. A fin de medir el
desempeo de los profesionales a su cargo, sta podr disponer en forma peridica y
selectiva, exmenes y auditorias especializadas.
Residente
En este caso el Contratista dispondr, de ser el caso de mala ejecucin de las
responsabilidades del residente, de una manera privada y como dicte el contrato firmado
por las partes.
5. Actividades
5.1 Previo a la Obra

El contratista durante el Proceso de licitacin propone su equipo de trabajo, para

esto el residente contratista a firmado una garanta de buena Fe con su empresa.

El Residente debe antes de que la obra se de por iniciada y el plazo corra, ponerse
al tanto de la obra a realizar, por lo que deber pedir al Contratista le facilite el
Expediente Tcnico con la absolucin de las consultas durante el proceso de
licitacin, el cronograma general de la ejecucin del a obra* y el cronograma de
desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y Calendario valorizado de
obra.

El supervisor por su parte, tambin le ser entregado el Expediente Tcnico y de

igual modo deber ponerse al tanto de la obra; es su responsabilidad verificar si la
obra cuenta con todas las licencias correspondientes.

* Cronograma General de ejecucin de obra: Es el cronograma en el que se

especifica por partidas y en semanas cual ser el avance de la obra. Este
cronograma es preparado por la Entidad Licitante y se encuentra dentro de las
Bases.
** Cronograma de Desembolsos: Es el cronograma donde se indican por partidas y en
meses, en que momentos especficos la Entidad desembolsar el dinero para las
diferentes partidas de la obra. Este cronograma es muy importante porque por medio de l
se puede controlar el avance de obra.
5.2 En obra

El Supervisor y el residente revisarn el Expediente Tcnico con las respectivas

licencias de la obra.

Antes de empezar el trazo el Residente pedir al Laboratorio de Concreto

(Universidad Catlica, Universidad San Agustn, Indecopi ) que le haga el
respectivo diseo de mezcla. El residente comprobar mediante probetas el diseo
cuando se estn realizando las partidas que lo utilicen. Se harn pruebas de
concreto cada 7,14,21,etc. Das. Es tambin usual llevar un cuaderno de probetas
donde se apuntarn las resistencias logradas por el concreto durante su utilizacin,
ste cuaderno ayuda a llevar un mejor control.

El residente proceder a realizar las partidas siguientes, como el trazo y replanteo.

El supervisor deber, cuando sta partida se hay finalizado revisar y comprobar
que todo este conforme.

Si durante la excavacin de los cimientos se encuentra un suelo que no es el

adecuado. El residente dejar esto asentado en el Cuaderno de obra. Este podra
ser causal para adicionales si es aprobado por el Supervisor.

A lo largo de la obra, el Supervisor controlar al residente y el buen desempeo de

la obra.

6. ACTIVIDADES ESPECFICAS ( Casos Especficos )

6.1 Cuaderno de Obra
- En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que ser
firmado en todas sus pginas por el Inspector o Supervisor y el Residente, dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
Este ser legalizado por notario pblico.
- El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, la otra al contratista y la tercera al Inspector o
supervisor. El original debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la
ejecucin de la obra, el original permanecer en poder de la Entidad.
- En este cuaderno se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la obra, debe
estar firmado al pie de cada anotacin por el inspector o supervisor, y el residente, segn
sea quien efecte la anotacin.
- El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso de algn
problema futuro l puede hacer uso de este cuaderno como un documento legal, siempre y
cuando las anotaciones pertinentes hayan sido hechas.
6.2 Computo de plazos

El cmputo de plazos de duracin de los contratos de obra comienza a regir desde

el da siguiente de:

Que se designe al residente de obra*

Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.*
Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el Cronograma
de desembolsos establecido, los precios unitarios del contratista, y el calendario de
adquisicin de los materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra.*
Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Tcnico completo.*
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.*
Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que este lo solicit. Esto
deber cumplirse por la entidad dentro de un plazo de 7 das de haber sido recibida la
garanta correspondiente.
* Debern ser cumplidas en un plazo de 15 das a partir de la suscripcin del contrato.
* Si la Entidad no cumple por causas imputables a sta en el plazo de 15 das despus de
que el Contratista a presentado todas prerrequisitos, ste ltimo tendr derecho al
resarcimiento de daos y perjuicios. Del monto contractual tendr derecho a un 0.05%
hasta un 0.75% segn sea el caso. Vencido el plazo tambin podr solicitar la resolucin
del contrato por incumplimiento de la Entidad.
6.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecucin de obra

- Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al contratista.

- El residente deber anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio
ameriten la ampliacin del plazo. En un plazo de 15 das de haber concluido el hecho el
Residente presentar al Supervisor mediante documento donde solicitar, cuantificar y
sustentar su peticin de ampliacin del plazo, siempre y cuando la demora haya afectado
realmente el plazo.
- El Supervisor, revisar el hecho y de ser el caso tendr 7 das para presentrselo a la
Entidad, quien en un plazo de 10 das deber pronunciarse en un plazo de 17 das, de no
haberse pronunciado en ese plazo, se dar por aprobado.
- Tambin se puede ampliar el plazo en caso de presentarse Adicionales que modifiquen el
calendario de obra* . Si estas modifican el Calendario, el Contratista, por medio del
residente, deber presentar un calendario actualizado de avance de obra, para esto tendr
un plazo de 10 das. El supervisor emitir este nuevo calendario a la Entidad acompaado
de un informe donde exprese su opinin sobre el hecho.
* Cuando se encuentra en la Ruta Crtica de obra, esto es cuando por ningn motivo se
puede avanzar la Adicional en una forma paralela al avance normal de la obra. (ej. Partida
de columnas en diferentes pisos)
Casos Especiales

El supervisor debe constatar que el Residente que se presente a la obra sea el

mismo por el cual se firm el contrato. En las bases se puede indicar cualidades
profesionales especficas del residente, en algunos casos puede surgir que el
residente que se presenta a obra no tenga las mismas capacidades profesionales
por el cual el contrato fue firmado. El residente deber presentarse con su
documento de identidad (DNI)

De no ser el Residente contratado, no se entregar el terreno y no correr el plazo

hasta que este se presente, si el residente no cumple con sus actividades
designadas puede ser remplazado a solicitud del Supervisor al contratista, esto no
impide que el plazo de ejecucin de obra sea detenido.

Si es que el Residente pide una ampliacin del plazo, el Supervisor deber

cerciorarse de que el motivo sea ameritable. De no serlo, en su informe a la
entidad el podr refutar esta solicitud.

Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables al Contratista, como
terremotos, huelgas, etc.

Un ejemplo de una adicional en la Ruta Crtica, puede ser que se hayan

encontrado suelo de relleno durante la partida de excavacin, esto obligar al
contratista a buscar un mejor suelo, y no se podr continuar con el calendario
normal de obra hasta no solucionar ese problema.

6.4 Recepcin del Terreno

Antecedentes:

Durante el procesos de seleccin los concursantes han, por ser su derecho, ido al terreno
y revisado la conformidad de ste, como medidas, libre posesin, puntos de agua, etc. De
haber algn problema, se hace la observacin correspondiente. Esto constar
posteriormente en el Expediente Tcnico que se le entregar al residente, si ste ha

revisado con posterioridad el expediente entonces estar al tanto de la condicin del

terreno.

La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 das contados a partir de la
suscripcin del contrato. De no cumplir la Entidad con este punto, el contratista
tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al
0.05% del monto del contrato por da y hasta por un tope de 0.75% de dicho monto
contractual. Vencido el plazo, el Contratista podr adems solicitar la resolucin del
contrato por incumplimiento de la Entidad.

Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado la
entrega conforme del terreno, constado en Acta firmada por una comisin
especializada designada por la Entidad, por el Supervisor y por el Residente.

Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepcin del
terreno. Para esto la Entidad nombra una comisin de recepcin del terreno, la que
deber ser no menor de 3 personas. Se hacen presente la comisin el supervisor y
el residente. De ser conforme levantarn un Acta en la que constar la entrega y
recepcin conforme. De no estar conforme se levantar un acta con
observaciones, que la entidad deber subsanar para que pueda correr el plazo de
ejecucin de obra.

Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones. Ejemplo:
El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el Residente
observar que no puede hacer uso del terreno hasta que los terceros se retiren del
terreno. Tambin puede darse el caso de que el Contratista por vicios ocultos no desee
que el plazo de la ejecucin de obra corra, y puede poner observaciones leves como
excusas para no querer recibir el terreno; se puede dar esta situacin cuando el contratista
no ha conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar el
tiempo para que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisin y el supervisor pueden
refutar la observacin del residente, y dar por entregado el terreno. De negarse el
residente, se levanta la observacin en acta y la entidad deber responder en el plazo de
15 das como esta especificado en el art. 145 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
6.5 Entrega de Materiales de obra

Antecedentes:

La entidad entregar al Supervisor y Residente el Expediente Tcnico el cual contiene los

calendarios de Ejecucin de obra y la lista de materiales. Basados en estos el La Entidad
controlar el avance de obra y entregar los materiales o adelantos al contratista.

El contratista deber presentar sus cartas fianza a la Entidad por la cantidad

equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta garanta la entidad no entregar el
adelanto al Contratista. A su vez hasta no recibir el Adelanto el plazo de ejecucin
de obra no correr.

El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales, insumos y/o
servicios hasta por el 40% y un adelanto directo de hasta por un 20%.

Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra:

Los entregados por la Entidad

Los adquiridos directamente por el Contratista

Materiales Entregados por la Entidad:

Deber haber sido estipulado en las bases y sealado en el Contrato.

El Residente se guiar por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual esta dentro del
Expediente Tcnico. Este calendario ayudar al residente a controlar su avance de obra,
igualmente el supervisor deber controlar que se haga uso del material que se esta
solicitando y que sean las cantidades necesarias.
El residente deber solicitar el material por medio del supervisor, quien har llegar la
solicitud a la entidad y esta har entrega del material.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el supervisor o
inspector, debido a su mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas
correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado
en el Cuaderno de Obra, pudiendo se causal de ampliacin del plazo contractual, si
corresponde.

Materiales adquiridos directamente por el Contratista:

Internamente el Residente presentar solicitudes al Contratista, de acuerdo al calendario

de avance de obra, el cual mediante carta fianza pedir los adelantos a la Entidad, previa
revisin y aprobacin del Supervisor, La Entidad le otorgar los adelantos de estar todo
conforme, hasta llegar al 40% del monto total del al Obra.

El Supervisor, siempre revisar los materiales que el contratista a comprado, el

Residente presentar los recibos correspondientes al Supervisor, ste deber
comprobar que el material comprado y equipo se quede en obra y sea utilizada en
la misma. Puede presentarse el caso de que el material sea llevado a otra obra o
se baje la calidad del mismo.

El residente nombrar de uno de sus obreros al Almacenero, quien controlara el

ingreso y salida del material y equipo almacenados. Este procedimiento ayudar al
residente a tener un mejor control del avance de material en obra. El almacenero
puede valerse de fichas, que son preparadas de manera interna.

6.6 Valorizaciones y metrados

Las valorizaciones tienen carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas al ltimo

da de cada periodo previsto en las Bases o en el contrato, por el Supervisor o
Inspector y el Contratista, en funcin de los metrados ejecutados con los precios
unitarios del Valor Referencial, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales de utilidad. El subtotal se multiplicar por el
Factor de Relacin, ste monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General de las Ventas.

Los metrados sern elaborados conjuntamente por el contratista y el supervisor o

inspector y presentados a la Entidad en el plazo que establezca el Contrato. Si el
supervisor o inspector no se presenta para la valorizacin conjunta con el
residente, ste la efectuara. El inspector o supervisor deber revisar los metrados
durante el periodo de aprobacin de la valorizacin.

El plazo mximo de aprobacin y su remisin a la Entidad para periodos

mensuales, es de 5 das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al
de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior
al ltimo da de tal mes.

Antes del fin de mes el residente entregar al supervisor el metrado de los avances
de obra, el supervisor lo revisar y aprobar, basado en esos metrados se
realizar la valorizacin. Que es un cuadro donde se indica: Las partidas, el
metrado hasta ese momento, el Precio Unitario, Precios Parciales, Avance en obra
en dinero, acumulacin del avance y el saldo.

Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el Supervisor, la Entidad

Aprobar y entregar el monto valorizado por ese mes, con las debidas
amortizaciones*

* Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de la valorizacin referente
al adelante entregado por la entidad. Es un porcentaje del monto total del adelanto, ste es
calculado por el metrado y mediante los precios unitarios, se haya el valor de cuanto ha
sido avanzado por material y cuanto del adelanto a sido utilizado. ste porcentaje ser
descontado de la valorizacin final del mes. Las amortizaciones son la forma como se va
devolviendo el dinero de los adelantes de acuerdo al avance de obra.
6.7 Adicionales

En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de solicitar una

adicional, el procedimiento ser el siguiente:

Anotar en cuaderno de obra lo acontecido

Notificar al Supervisor sobre la necesidad de un Adicional.

El supervisor verificar sobre sta necesidad.

De ser considerado por el supervisor. El contratista notificar mediante documento

a la Entidad sobre la necesidad del adicional.

El adicional deber ser aprobado por el Titular del Pliego o par la mxima autoridad
de la Entidad, de ser menor al 15% del valor referencial de la obra, de ser mayor,
se necesitar la aprobacin de la Contralora General de la Repblica.

En el caso supuesto de que el residente considere necesario un adicional y el

supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en el cuaderno de obra que no fue
aceptada su solicitud y de que l continuar trabajando segn las indicaciones del
supervisor, de esta manera se libera de cualquier responsabilidad por cualquier
inconveniente que mas adelante pudiera surgir.

El Contratista tiene la responsabilidad de llevar adelante la obra, como ha sido

firmado en el contrato. Puede presentarse el caso de que el adicional sea
indispensable para la realizacin de la obra, pero la Entidad no lo ha aprobado, el
Contratista puede afrontar los gastos del adicional para continuar con la obra, esto
conllevar a la solucin por controversias.

6.8 Demoras injustificadas

- Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el avance adecuado de la obra.
- El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de obra verificar
constantemente que el residente avance con las partidas correspondientes
- En caso de que la obra est retrazada, el Supervisor solicitar al contratista mediante
Cuaderno de obra, que presente, en un plazo de 7 das, un nuevo calendario que
contemple el avance acelerado de los trabajos, para que garantice el cumplimientos de la

obra en el plazo establecido. Al presentar ste calendario, el Contratista no esta eximido

de demoras injustificadas si estas an persisten.
- De persistir la demora injustificada, esto podra conllevar a la resolucin del contrato o a
la intervencin de la obra.
6.9 Recepcin de la Obra

El residente solicitar mediante Cuaderno de Obra la recepcin de la obra.

Previamente el Supervisor habr verificado el avance conforme de sta.

En el Cuaderno de Obra se indicar la fecha de culminacin. El supervisor o

inspector comunicar ste hecho a la Entidad en un plazo no mayor a 5 das.

La Entidad en un plazo no mayor a 7 das, nombrar una Comit de Recepcin de

Obra. El que deber estar integrado como mnimo por un representante de la
Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto y el supervisor.

El Comit de recepcin, junto con el residente, tendrn un plazo de 20 das para

verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones
tcnicas y efectuar todas las medidas necesarias para comprobar el buen
funcionamiento de la obra, en cuanto a luz , agua, desage, etc.

Terminada la verificacin el Comit y el Residente firmaran un acta de recepcin de

obra, si es que todo esta conforme, si no lo estuviera, se dejar constado en acta
las observaciones y no se recibir la obra.

El plazo para subsanar las observaciones correr a partir del 5 da de haber sido
firmada el acta y no ser mayor a 1/10 del plazo total de la obra.

Las obras subsanables no sern pagadas por la Entidad, sern responsabilidad del
Contratista.

Al culminarse la subsanacin de las obras, el residente solicitar la recepcin de la

obra mediante cuaderno de Obra. La comisin revisar las subsanaciones y de ser
conforme se dar por Recibida la obra.

En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones, anotar

sus discrepancias en el Acta y esta se elevar al Titular del Pliego o mxima
Autoridad de la Entidad. En un plazo de 5 das. La Entidad deber pronunciarse en
un plazo de 5 das.

Si an as persistieran las diferencias, esto se someter a los mecanismos de

Solucin de Controversias.

Si despus del 50% del plazo establecido para las subsanaciones la Entidad
comprueba que el Contratista todava no ha dado inicio a las obras; podr tomar el
control de la obra, intervenirla econmicamente y subsanar las observaciones
pendientes.

Si se cumpliera el plazo y el Contratista todava no ha terminado de subsanar

todas las observaciones. La Entidad podr disolver el contrato por incumplimiento y
se aplicarn las penalidades correspondientes*

* Penalidad por cada da de atraso. Monto mximo al 5% del monto contractual. Esta
penalidad ser deducida de la liquidacin final, o si fuese necesario se cobrarn las
garantas entregadas por el Contratista.

6. 10 Liquidacin del Contrato de obra

El residente preparar la liquidacin junto con el supervisor, donde se adjuntarn

toda la documentacin y clculos detallados acontecidos durante la obra
( Cuaderno de Obra, valorizaciones, certificados de resistencia de concreto,
estudios de suelos, etc.) dentro de 60 das o 1/10 del plazo de ejecucin de obra,
contando desde el da siguiente de la recepcin de la obra.

El contratista debe presentar los documentos que acrediten los pagos y beneficios
otorgados a los obreros.

Dentro de un plazo de 30 das la Entidad deber pronunciarse. Puede observar la

liquidacin o presentar una nueva, de darse el ltimo caso el contratista tendr un
plazo de 15 das para revisarla.

De observarse la liquidacin la otra parte deber pronunciarse en un plazo de 15

das, de no hacerlo se tendr por aprobada la liquidacin.

Si el contratista no presentase una liquidacin , la Entidad la realizar cargando los

gastos de sta al contratista.

Una ves que la liquidacin haya sido aprobada por ambas partes, se har el pago
respectivo al Contratista y se dar por concluido el Contrato.

La Entidad Entregar al contratista la Declaratoria de Fbrica o la memoria

descriptiva valorizada, segn sea el caso.

De no aprobarse la liquidacin por alguna de las partes, se resolver segn las

disposiciones previstas para la Solucin de Controversias segn el Ttulo IV del
CONSUCODE.

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Art. 47

dem Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.126
Idem Art. 127
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 50
Idem Art. 51
Idem Art. 52
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 125
Idem Art. 128
Idem Art. 129

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 130

Idem Art. 131
Idem Art. 132
Idem Art. 133
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 134
Idem Art. 121
Idem Art. 122
Idem Art. 124
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 135
Idem Art. 159
Idem Art. 148
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 147
Idem Art. 149
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 51 y 152
Texto nico Ordenado del a Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 47
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.150
Idem Art. 145
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 155
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 146-147
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 157
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 153
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 158
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 163
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Art. 164