Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth

DECRETO NMERO 28-2010

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que es deber
del Estado garantizar y proteger la vida humana, desde su concepcin, as como
la integridad y la seguridad de la persona, garantizando el Estado la proteccin
social y jurdica de la familia y asimismo el derecho de los menores a su salud,
seguridad y previsin social.
CONSIDERANDO:
Que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a la proteccin contra
el secuestro, el trfico, la venta y la trata para cualquier fin o en cualquier forma; y
que el Estado debe desarrollar actividades y estrategias de carcter nacional,
bilateral y multilateral adecuadas para impedir estas acciones.
CONSIDERANDO:
Que en la actualidad no existe un sistema de coordinacin operativa que permita
dar respuesta de forma inmediata y adecuada a las sustracciones y
desapariciones de nios, nias y adolescentes, que garantice la realizacin de las
acciones inmediatas que aseguren su localizacin y resguardo:
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171, literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:

LEY DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente Ley es regular el funcionamiento del
Sistema de Alerta ALBA-KENETH para la localizacin y resguardo inmediato de
nios sustrados o desaparecidos.
TTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 2. Inters superior del nio. Para el efecto de la aplicacin de la
presente Ley, el inters superior del nio se entiende como la realizacin de todas
las acciones que permitan la pronta localizacin y resguardo de un nio que ha
sido sustrado o que se encuentra desaparecido.
Artculo 3. Celeridad. Para los efectos de esta Ley, el principio de celeridad se
entiende como la urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las
acciones de bsqueda, localizacin y resguardo de un nio, nia o adolescente
desaparecido o sustrado, para asegurar su integridad y resguardo.
TTULO III
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH
Artculo 4. Sistema de Alerta ALBA-KENETH. El Sistema de Alerta ALBAKENETH es el conjunto de acciones coordinadas y articuladas entre instituciones
pblicas, que permitan agilizar y lograr la localizacin y resguardo del nio, nia o
adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido y la
recuperacin y resguardo del mismo.
Todas las instituciones pblicas tienen la obligacin de realizar en forma inmediata
y urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de esta Ley.
Artculo 5. Creacin de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
ALBA-KENETH. Se crea la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBAKENETH, con el objeto de coordinar, impulsar y ejecutar todas las acciones
dirigidas a la bsqueda, localizacin y resguardo inmediato del nio, nia o
adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido.

Artculo 6. Integracin de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta

ALBA-KENETH. La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH
estar integrada por las siguientes instituciones pblicas:
1. Procuradura General de la Nacin, a travs de la Procuradura de la Niez y la
Adolescencia, quien la preside;
2. Polica Nacional Civil;
3. Direccin General de Migracin;
4. Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica; y,
5. Ministerio Pblico, a travs de la Fiscala de Trata de Personas.
Cada institucin nombrar a un representante para conformar esta coordinadora
nacional, con el objeto de asegurar el funcionamiento del Sistema de Alerta ALBAKENETH, en el momento inmediato en que ocurra la desaparicin o sustraccin
de un nio, nia o adolescente.
Los representantes de las instituciones que integren esta coordinadora nacional
desempearn sus cargos ad-honorem.
Artculo 7. Funciones de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
ALBA-KENETH. La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH,
tendr las siguientes funciones:
1. Integrarse inmediatamente cuando ocurra la desaparicin o sustraccin de un
nio, nia o adolescente.
2. Coordinar, impulsar y ejecutar las acciones de bsqueda, localizacin y
resguardo, cuando la situacin lo requiera, de toda persona menor de edad que se
encuentre desaparecida o haya sido sustrada.
3. Divulgar por todos los medios de comunicacin radial, televisivo, escrito y
social, las fotografas de las personas menores de edad que hayan sido sustradas
o se encuentren desaparecidas. Para estos fines, se utilizar todo tipo de medios
de difusin a efecto de anular la capacidad de movilidad de las personas que
acompaen al nio, nia o adolescente sustrado o desaparecido.
4. Enviar alertas a todas las autoridades en las fronteras, puertos y aeropuertos
del pas, con el fin de evitar la salida del pas del nio, nia o adolescente que ha
sido sustrado o que ha desaparecido.
5. Coordinar con las instituciones pblicas y autoridades locales la realizacin de
acciones especficas para la conformacin de equipos de bsqueda y localizacin
del nio, nia o adolescente que ha sido sustrado o que se encuentre
desaparecido.
6. Elaborar un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas en las primeras
6 horas de desaparecido o sustrado un nio, nia o adolescente.
Artculo 8. Bsqueda, localizacin y resguardo del nio, nia y adolescente
que ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 11 de la presente Ley, las tareas de bsqueda,
localizacin y resguardo del nio, nia o adolescente que ha sido sustrado o que
se encuentra desaparecido, deben hacerse inmediatamente que se tenga
conocimiento del hecho por cualquiera de las instituciones que conforman la
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Coordinadora; la misma coordinar y ejecutar las acciones que garanticen su

pronta localizacin y resguardo.
La institucin que forma parte de la Coordinadora y conozca del hecho o la
denuncie, convocar de inmediato a la misma para lo procedente.
El funcionario o empleado pblico que estando obligado por la presente Ley, omita
o se niegue a ejecutar las acciones inmediatas de bsqueda, localizacin y
resguardo de una persona menor de edad, ser destituido inmediatamente de su
cargo, sin perjuicio de las responsabilidades penales.
Artculo 9. Conformacin de equipos locales de bsqueda, localizacin y
resguardo del nio, nia y adolescente que ha sido sustrado o que se
encuentra desaparecido. La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
ALBA-KENETH, adems de las acciones nacionales y multilaterales, deber
coordinar la conformacin de equipos locales de bsqueda, los cuales estarn
integrados por sus representantes locales, bomberos y vecinos, para garantizar
que de forma inmediata se realicen todas las acciones de bsqueda y localizacin
del nio, nia y adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra
desaparecido.
Los jueces competentes autorizarn de forma inmediata las acciones de exhibicin
personal, allanamiento, realizacin de pruebas de Acido Desoxirribonucleico ADN- que sean necesarias para la bsqueda que realice la Coordinadora Nacional
del Sistema ALBA-KENETH, a nivel nacional y local.
Artculo 10. Coordinaciones fronterizas multilaterales. La Direccin General de
Migracin y la Polica Nacional Civil, realizarn las coordinaciones necesarias, a
efecto que se d a conocer en sus sedes fronterizas, puertos y aeropuertos las
fotografas, datos y caractersticas del nio, nia y adolescente que haya sido
sustrado, a efecto de tomar las medidas para localizarlo y evitar su traslado a otro
pas. Asimismo, harn las coordinaciones con sus homlogos de los pases
fronterizos, para lanzar la alarma de bsqueda tambin en aquellos pases.
Artculo 11. Denuncia sobre el nio, nia o adolescente desaparecido o
sustrado. La Polica Nacional Civil sin ms trmite recibir la denuncia
relacionada con la sustraccin o desaparicin del nio, nia o adolescente,
institucin que la comunicar a la Procuradura General de la Nacin, a efecto de
que sta, inmediatamente, convoque la integracin de la Coordinadora Nacional
del Sistema ALBA-KENETH a efecto de coordinar, impulsar y ejecutar las
acciones que permitan la pronta localizacin y resguardo de las personas menores
de edad. En casos de urgencia, la Polica Nacional Civil proceder de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 8 de la presente Ley.
El Ministerio Pblico conocer la denuncia penal, de inmediato, a efecto de iniciar
las investigaciones y acciones legales para la localizacin y para ejercer la
persecucin penal en contra de quienes resulten responsables de la sustraccin o
la desaparicin del nio, nia o adolescente, sin perjuicio de participar en las
accionas de bsqueda que se impulsen y ejecuten por parte de la Coordinadora
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Nacional del Sistema ALBA-KENETH, solicitando para el efecto la realizacin de

acciones de exhibicin personal y allanamientos que sean necesarios.
Artculo 12. Registro de nios desaparecidos y sustrados. La Procuradura
General de la Nacin, crear un registro de nios desaparecidos o sustrados a
nivel nacional, con el objeto de apoyar a las familias en la localizacin de sus hijos;
asimismo, registrar las acciones que se realicen a nivel local, nacional y
multilateral por la Coordinadora Nacional del Sistema ALBA-KENETH.
La Fiscala de Trata de Personas del Ministerio Pblico realizar el anlisis del
movimiento criminal sobre la sustraccin o la desaparicin de nios, nias o
adolescentes, con el objeto de promover acciones para prevenir estos hechos y
perseguir penalmente a los responsables de estos ilcitos penales.
Artculo 13. Banco de ADN de nios desaparecidos y sustrados y de los
parientes que demandan su localizacin. La Procuradura General de la Nacin
ejecutar las acciones necesarias para crear un banco de pruebas cientficas de
Acido Desoxirribonucleico -ADN- de los nios desaparecidos o sustrados y de los
parientes que demandan su localizacin, a efecto de poder contar con medios
cientficos de prueba que permitan de forma inmediata acreditar su filiacin
biolgica.
La extraccin y anlisis de las muestras para el ADN, deber realizarlas el Instituto
Nacional de Ciencias Forenses -INACIF-, o por otro laboratorio privado que
garantice la inmediatez y la cadena de custodia de dichas pruebas.
Artculo 14. Restitucin internacional de nios desaparecidos y sustrados.
La Procuradura General de la Nacin, como autoridad central de la Convencin
de la Haya Sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores,
realizar las acciones que aseguren de forma inmediata la restitucin de nios
desaparecidos o sustrados que hayan sido trasladados a un Estado distinto al de
su residencia habitual.
La Procuradura General de la Nacin crear el reglamento y protocolos para
implementar la Convencin de la Haya Sobre los Aspectos Civiles de la
Sustraccin Internacional de Menores y lograr la restitucin inmediata de los nios
en esta situacin.
Artculo 15. Recursos. Los recursos que se empleen en el funcionamiento de la
Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, sern aportados por
las entidades que la integran, de sus asignaciones presupuestarias.
Artculo 16. El Reglamento de la presente Ley deber ser elaborado por la
Coordinadora en un plazo no mayor de treinta das.
Artculo 17. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional
con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de

diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y

entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
REMTASE
AL
ORGANISMO
EJECUTIVO
PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

PARA

SU

SANCIN,

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD

DE GUATEMALA, EL DIEZ DE AGOSTO DE DOS MIL DIEZ.
JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA
PRESIDENTE
BAUDILIO ELINOHET HICHOS LPEZ
SECRETARIO
MARIO ISRAEL RIVERA CABRERA
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, ocho de septiembre del ao dos mil diez.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
COLOM CABALLEROS
Carlos Noel Menocal Chvez
Ministro de Gobernacin
Anibal Samayoa Salazar
Subsecretario General
de la Presidencia de la Repblica
Encargado del Despacho