GESTION DE COMPETENCIAS EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL EN EL MARCO DEL

DS N 055-2010-EM
Dr. Jos Valle Bayona
Jefe de Certificacin en Seguridad y Salud Ocupacional del
Instituto de Seguridad Minera

RESUMEN
La definicin de competencias para la formacin de
recursos humanos a travs de estrategias de capacitacin
ha sido puesta como prioridad en uno de los documentos
ms importantes en Seguridad y Salud Ocupacional en
minera. El actual D.S. N055-2010-EM, contiene varios
apartados en los que se incluyen aspectos de
capacitacin. Se propone la revisin previa de una
propuesta de estructura y relacin entre competencias
laborales y educativas, para terminar formulando un
ejercicio con un cuadro orientador sobre los contenidos
de los cursos y otras experiencias de capacitacin
incluidos en el Reglamento.

Introduccin
Existen tres formas de desarrollar las competencias: antes de
la vida laboral activa, a travs de la formacin previa; durante
la vida activa y por medio del ejercicio en el trabajo.
En el presente artculo de revisin, discutiremos los aspectos
conceptuales sobre competencias laborales y de Seguridad y
Salud Ocupacional, para a continuacin analizar la
correspondencia de los requerimientos normados de
capacitacin mediante un ejercicio, bajo juicio de experto, con
un modelo de competencias.

Definicin de Competencias
Le Boterf (2001): Define la competencia como un saber actuar
responsable y validado, combinando diferentes recursos
endgenos (capacidades, aptitudes, formacin, experiencia) y
exgenos (redes de comunicacin, de documentacin de expertos,
de herramientas, etc.). La competencia permite, en una situacin
profesional dada, obtener los resultados esperados (desempeo.)
Bunk (1994): La competencia es aquel conjunto de
conocimientos, de destrezas y de aptitudes que se precisan para
ejercer una profesin, para resolver problemas profesionales de
una manera autnoma y flexible y para colaborar en el contexto y
en la organizacin laboral.

Competencias y Estndares
Los elementos de la competencia son la base para la estandarizacin. De un lado, se
pueden agrupar varios elementos afines que signifiquen alguna realizacin concreta en el
proceso productivo; estos conjuntos de elementos se denominan unidades de
competencia.
Las calificaciones ocupacionales no son nombres de puestos de trabajo. Son conjuntos
de competencias que pueden servir como referente para el desempeo de los puestos de
trabajo en la organizacin. Cada puesto de trabajo podr tener especificadas las
unidades de competencia las cuales si son evaluadas y calificadas, son la base para para
su ejercicio competente.
Figura N1 Esquema General de Dominios y Competenci as

Competencias y SSO
A continuacin se presenta una lista de dominios y
competencias clave con base a la revisin bibliogrfica
sistematizada de MSHA 2008 y The Mining Association of
Canada 2009, obtenindose el siguiente cuadro de
competencias clave:
Competencias clave
Contribuir a una cultura de seguridad y salud en la
empresa
Trabajar en equipo para la Seguridad de Todos
Comunicarse efectivamente para la Seguridad y la
Salud Ocupacional
Gestionar el control de Riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional
Optimizar los factores humanos y del entorno de
trabajo
Reconocer, responder a y divulgar incidentes

ENTORNO SISTMICO de SSO

4

1
Generadores de
Informacin

rea/Servicio de
Seguridad

rea/Servicio de
Higiene

10

EPS

Peligro-Riesgo

Servicios mdicos

reas/Servicios RRHH

11

Perfil del PT

Propios
12

Supervisores

9
Trabajadores

Foco de la Vigilancia de la exposicin

Ruido
Agentes

Vibraciones

Temperaturas extremas

Fsicos

Trabajadores

Radiaciones

Qumicos

EXPOSICIN

OCUPACIN

5
2

Disergonmicos
Biolgicos
14

Fatiga

13

Metales bioacumulables
Gases

11

EFECTOS

Grandes
Altitudes

ENFERMEDADES

SQP
10
15

12

IPER-Controles de riesgo
EMCPT
EMP

Peligros
Peligros

Riesgos

1
CARGO

Peligros

PUESTO
DE TRABAJO

EMR
Riesgos

TAREAS

Riesgos

2
Peligros
Peligros

Peligros

5
Riesgos

EMO

EPO

Modelo de Competencias propuesto

Dominios

Competencia clave

Competencia capacitadora

Cognitivo A

Contribuir a una cultura de Demostrando compromiso para

seguridad y salud en la aplicar conocimientos, habilidades
empresa
y actitudes esenciales de la
Seguridad y Salud Ocupacional en
cotidiano y no cotidiano.

Actitudinal A

Trabajar en equipo para la Participando

activamente
en
Seguridad de Todos
equipos de diferentes reas para
optimizar tanto la Seguridad de los
procesos como la Calidad y la
Productividad de los mismos.
Comunicarse efectivamente Comunicndose
receptiva
y
para la Seguridad y la Salud activamente
en
temas
de
Ocupacional
Seguridad y la Salud Ocupacional
con actitud positiva para el cambio
de comportamientos.
Gestionar el control de Anticipando,
reconociendo
y
Riesgos en Seguridad y Salud participando en situaciones que
Ocupacional
sitan a los trabajadores en una
condicin de riesgo.

Procedimental A

Cognitivo B

Actitudinal B

Procedimental B

Optimizar
los
factores Gestionando las interacciones
humanos y del entorno de entre
las
caractersticas
trabajo
individuales y del entorno con el fin
de optimizar la Seguridad y la Salud
de los trabajadores.
Reconocer, responder a y Reconociendo la concurrencia de
divulgar incidentes
un evento no deseado en
Seguridad y Salud ocupacional y
respondiendo activamente para
mitigar daos, asegurar su
divulgacin y evitar su repeticin.

Contenidos Anexo 14-B

Contenidos
complementarios
Legislacin en Seguridad y SO Valores
corporativos,
principios y Polticas de
SSO de la Empresa titular,
Desempeo en SSO,
Metas e Indicadores de
SSO
Elaboracin de Estndares Monitoreo y evaluacin
Generales y Operativos
de Alcances en SSO
Elaboracin de PETS

Liderazgo y Motivacin.
Seguridad Basada en
Comportamiento

Comunicacin para el
el cambio
de
comportamientos en SSO.

Gestin de la Seguridad y
Salud Ocupacional basada en
las Normas Nacionales.
Auditoras de Seguridad
Trabajos en Alto Riesgo
Prevencin de Cada de rocas
Sistema de comandos de
emergencia
Seguridad con explosivos
Liderazgo
y
Motivacin.
Seguridad Basada en el
Comportamiento
Entrenando al Entrenador

Historial de casos de
control de riesgos en la
empresa.
Historial de casos de
cambios para el control de
riesgos posteriores a
Accidentes de Trabajo.

Ergonoma en minera.

IPERC
Anlisis de Seguridad en el
Inspecciones de Seguridad
trabajo y Anlisis de
Investigacin y reporte de Barreras.
Incidentes

EJEMPLO: CAPACIDADES Y COMPETENCIAS en SALUD OCUPACIONAL DS n055-2010-EM

Participar
En la gestin
De controles
De riesgo.
Reconocer
interacciones
Y factores
disergonmicos.

Brindar
instruccin
En Primeros
Auxilios.
Interpretacin
de evaluaciones
de Higiene
ocupacional.

Reconocer
Competencias
y requerimientos
de los Puestos
de Trabajo.

Gestionar
Prcticas
De promocion
De EVS.

CAPACIDA
DES Y
COMPETEN
CIAS
Interpretacin
De documentos
De SSO de
normas
vigentes.

Interpretacin
del IPERC.
Participar
En Comit
SSO.

Evaluacin,
Reconocimiento
y manejo inicial
de Intoxicaciones
agudas.

Conocimiento
de efectos
potenciales
en trabajos de
alto riesgo.
Participar en
Capacitacin
De cuadrillas
Evaluacin,
De
Reconocimiento emergencia.
y tratamiento
de lesiones agudas
por AT.
Conocimiento
y aplicacin
de criterios de
Dx de EO.

Evaluacin inicial
sobre Discapacidades
y Disfuncin motora.

Interpretacin
de estadsticas
de SSO.
Gestionar
los servicios
a su cargo.

Interpretar los
Resultados de
Evaluaciones
de Perfil
Psicolgico.

Realizar
examen
mdico
Ocupacional
por aparatos
y sistemas.

Conclusiones y Recomendaciones
a)
El uso de las competencias capacitadoras, permite la orientacin de los contenidos de las actividades de
capacitacin ya incluidas en el Reglamento, pero que deben ser incorporadas al enfoque de competencias, as como de
este modo stas competencias capacitadoras deben vincularse a las competencias laborales a ser gestionadas por la
empresa y durante la vida laboral activa del trabajador.
b)
No menos importante resulta la necesidad de orientar las experiencias participativas de los trabajadores
en el desarrollo de capacidades futuras en la adaptacin de sus competencias a nuevas condiciones de las
operaciones.
c)
A pesar que el ejercicio aqu presentado es parcial y posiblemente debe validarse en la prctica con
equipos de trabajo multidisciplinarios de capacitacin, recursos humanos y de seguridad y salud ocupacional, tiene la
utilidad de ser propuesto para examinar la contribucin de los cursos de capacitacin con listas de competencias
laborales y especialmente de seguridad y salud ocupacional.
d)
Asimismo, es importante mencionar la prctica difundida de delegar la formulacin de contenidos de los
cursos de capacitacin a los proveedores de servicios de capacitacin, los cuales pueden tener conocimiento parcial o
ninguno sobre el sentido, composicin, jerarqua, complementariedad de los contenidos de los cursos. Se propone aqu
que sean las empresas las que a travs de sus rganos correspondientes, organicen la demanda de servicios de
capacitacin, finalmente basadas en competencias identificadas.
e)
Las empresas mineras, se encuentran en una posicin altamente expectante del desarrollo de las
competencias requeridas para su personal dentro del marco del DS. N055-2010-EM, asimismo urge ampliar los
espacios de discusin tcnica sobre las mismas y generar los consensos necesarios a fin de promover el mejoramiento
continuo del esfuerzo formativo en el trabajo.
f)
La presente propuesta podra permitir de otro lado, la organizacin de sub-procesos estratgicos en la
empresa, el desarrollo de planes estratgicos con relacin a los recursos humanos, la gestin del conocimiento y el uso
de otras herramientas de gestin, como aquellas basadas en los alcances.
g)
Finalmente, con el concurso de los sistemas de gestin de la empresa, la integracin de dominios,
competencias clave y capacitadoras ser posible el desarrollo de nuevas estrategias de aprendizaje organizacional,
reto en el que que encuentran ya algunas empresas mineras de Latinoamrica.