PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL PER Cusco Educacion

PER - CUSCO al 2021
Proyecto Educativo Regional - Cusco
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN

COPARE - CUSCO
PER - CUSCO al 2021

CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN

COPARE - CUSCO
COPARE - CUSCO 2007

TIRAJE: 7,000 EJEMPLARES
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-00858
Direccin Regional de Educacin - Cusco
Plazoleta Santa Catalina 235 - Cusco
Impreso en: Alpha Servicios Grficos SRL
CORRECCIN DE ESTILO: RICARDO VSQUEZ K.
DISEO Y DIAGRAMACIN: JOS ANTONIO CRUZ
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-6-
MENSAJE DEL PRESIDENTE REGIONAL

El Gobierno Regional del Cusco valora y respalda los esfuerzos, tanto de la
sociedad civil como del Estado, para disear e implementar el Proyecto
Educativo Regional, mostrando en sus ejes estratgicos y polticas una nueva
forma de invertir en nuestra educacin, tomando en cuenta factores tanto
culturales, sociales, lingsticos, como econmicos y polticos.
Dado que, con la educacin se logra generar y fortalecer las capacidades de
nuestra poblacin para emprender el camino hacia el desarrollo sostenible,
estamos decididos a implementar de manera concertada los proyectos y
programas que deriven de los ejes estratgicos y polticas detallados en el
PER, fortaleciendo para ello, los espacios y mecanismos que pueden permitir
la construccin de los acuerdos pertinentes.
El PER antes que un documento; es ms bien un proceso que debe fortalecer
a los actores que lo hagan posible, es un instrumento de planificacin, de
gestin y articulacin en torno a la educacin en nuestra regin. El PER es tambin un eje bisagra de
relacin entre el Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Locales permitiendo as
articular acciones, objetivos y esfuerzos educativos en la Regin. En l, se asume el desafo de construir
ciudadanos y ciudadanas que desde la niez vayan aprendiendo, compartiendo y aportando con sus
saberes para acceder a, cada vez mayores, niveles de desarrollo.
El Gobierno Regional del Cusco aprob el PER mediante la Ordenanza Regional N 020-2007
reconociendo que su implementacin tiene un horizonte de largo plazo, nos planteamos el reto de
construir una regin en la que hombres y mujeres, sean conocedores de sus derechos y puedan
ejercerlos con libertad, que las poblaciones fortalezcan sus capacidades para lograr el desafo del
desarrollo; congregando esfuerzos diversos, aprendiendo de nuestras tradiciones; pero, sabiendo
incorporar la novedad de la tecnologa y modernidad, en tal sentido la educacin es un instrumento y un
vehculo.
El PER, por lo tanto, nos da el marco prospectivo para poder definir lo que buscamos de la educacin en
la Regin Cusco y nos plantea oportunidades de inversin que superen la realidad mostrada en cada uno
de sus ejes. Sabemos que el PER es un proceso y que iremos avanzando paso a paso. Sin embargo, el
compromiso es de todos nosotros y, por ello, el gobierno regional asume desde ya, su papel de promotor y
generador de consensos y de garante del derecho a una educacin de calidad para todos, y en especial
para los mas pobres.
Compartamos, en las siguientes pginas el Proyecto Educativo Regional del Cusco (PER-GR Cusco),
como documento motivador para sumar esfuerzos por nuestra educacin, en la lucha por conquistar el
tan anhelado desarrollo sostenible
.
Lic. Hugo Gonzles Sayn
Presidente Regional
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CONTENIDO
Autgrafa de la Ordenanza Regional

Palabras del Presidente Regional
Contenido
Presentacin
Antecedentes del Proceso
Por qu un Proyecto Educativo Regional?
Principios orientadores del PER
Visin de la Educacin en el Cusco
Ejes estratgicos, objetivos y polticas
5
7
9
11
15
21
29
39
43
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1. Presentacin
El Proyecto Educativo Regional (PER) es el principal

instrumento orientador de la poltica y gestin
educativa regional. Se elabor respetando el
Proyecto Educativo Nacional, con la participacin
democrtica de la sociedad civil y las autoridades
educativas del gobierno regional. Permiti concretar
acuerdos y compromisos recprocos en torno a los
objetivos planteados colectivamente.
El PER se consolida como consecuencia de ser una
Regin autnoma y descentralizada, articulada
competitivamente con el
entorno nacional e
internacional, que ha logrado forjar su identidad
integrando sus diversas culturas; que aprovecha en
forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio
cultural y natural, sus recursos mineros y energticos
y la biodiversidad agraria, y genera una economa
dinmica y solidaria.
El contar con el Proyecto Educativo Regional en la
Regin Cusco, es tal vez una de las ms grandes

oportunidades que marcarn los hitos de una
educacin de calidad, con justicia y equidad.
De enfrentar la construccin de una ciudadana
intercultural que ejerce sus derechos, vigila que todos
desde la concepcin y durante toda su vida, tengamos
las mismas y cada vez mejores oportunidades para la
liberacin de las capacidades y potencialidades
humanas reconociendo en la diversidad su ms
grande potencial. Un horizonte regional autnomo
seguro con nios, nias y adolescentes felices, que
encuentran en una sociedad educadora un espacio
seguro y de cultura de paz en el que con libertad
eclosionan sus potencialidades.
El Proyecto Educativo Regional, es fruto de un
proceso de movilizacin regional, de construccin
colectiva, en el que actores del Estado, la sociedad
-13-

civil e instancias mixtas hemos aprendido que
sumando esfuerzos, las discrepancias alimentan la
lucidez, seriedad y pertinencia con la que debemos
enfrentar los retos de implementar los lineamientos
de poltica educativa regional.
Este documento concluido, nos est permitiendo
identificar demandas de diverso orden y en este caso
deseo comentar algunas demandas identificadas en
relacin a la gestin de la Educacin Regional.
De principio es importante sealar que la aspiracin
es: implementar un sistema educativo regional
descentralizado, autnomo, flexible, eficaz, eficiente
y transparente, que garantiza la formulacin
participativa de las polticas educativas regionales, la
investigacin pedaggica, las innovaciones
educativas y el financiamiento de la educacin
regional.
En otros trminos, la Direccin Regional de
Educacin de Cusco elabora y participativa
concertadamente un diagnstico de necesidades
institucionales para ejercer sus funciones de forma
competente, autnoma y descentralizada. Es decir,
desarrolla un proceso social que le permite identificar
qu estamos necesitando para funcionar en el marco
de los nuevos retos y exigencias que se ven y leen a la
luz del PER y el Proyecto Educativo Nacional. Que la
gestin se sustente en el uso de las tecnologas de la
informacin, que contemos con personal
competente, y que potencie su accionar a travs de
redes educativas y otras formas de organizacin de
acuerdo a las dinmicas y lgicas del contexto.
Este escenario deseable abre las oportunidades
organizativas del Estado y la comunidad en general
para que en estrecha vinculacin, coordinacin y
sobre todo concertacin con la Direccin Regional de
- 14 -
Educacin se generen mecanismos que permitan

fortalecer las capacidades de la DREC y del Gobierno
Regional
Ello implica auque nos cueste a muchos aceptar que
sea as-, garantizar desde el Gobierno Regional y la
Direccin Regional de Educacin con la participacin
de la sociedad civil, desarrollar acciones que orienten
el reconocimiento de necesidades y demandas para
poder implementar un proceso de descentralizacin
educativa que permita ser el soporte principal para
fortalecer la autonoma de las instituciones educativas
y se constituya en el fundamento principal del logro de
aprendizaje de nios, nias y adolescentes.
Estamos entonces frente a un reto histrico del cual
cosecharemos el bienestar social de todos y todas
quienes compartimos nuestras culturas, nuestras
ilusiones, nuestra vida en la Regin Cusco.
Lic. Mario Cabrera Gutirrez

Director Regional de Educacin Cusco
2. Antecedentes del proceso
La construccin del Proyecto Educativo

Regional (PER) es concebida dentro de los
esfuerzos socio-polticos que las poblaciones de
la Regin Cusco vienen desplegando desde hace
muchos aos, con el fin de hacerse dueos y
protagonistas de su propio destino, buscando el
desarrollo regional a travs de una gestin
realmente descentralista. En ella ha jugado un rol
importante la accin colectiva de las
organizaciones sociales. Esta accin, ligada al
proceso de descentralizacin, ha impregnado el
mbito poltico de un componente de exigencias
regionales y locales que vienen siendo
orgnicamente planteadas desde los aos 80,
demostrando en todo momento su
disconformidad con el centralismo.
A la larga, esta situacin tuvo importantes

implicancias polticas y organizacionales, como
las luchas por el incremento de la inversin
pblica, el desarrollo de la agricultura, la
capacidad de decidir sobre sus recursos
naturales de manera autnoma, etc.
En ese contexto, el presente documento del
PER se inscribe como una de las sntesis vitales
de las aspiraciones del colectivo social. Tiene
como objetivo esencial, dotar a los diversos
estamentos de la sociedad de mecanismos
orientadores que ayuden a mejorar el sistema
educativo regional, hacindolo ms pertinente
para las potencialidades y demandas de la
Regin del Cusco.
- 17 -
Por los aos 80, se realizaron notables

esfuerzos para la comprensin de la
descentralizacin educativa y la reflexin
pedaggica. Diferentes instituciones aportaron
con eventos y publicaciones de gran impacto
para este fin, los cuales deben ser tomados en
cuenta en un proyecto mayor de sistematizacin
de este proceso1.
En la dcada de los 90 hubo un debilitamiento
de las iniciativas descentralistas en la Regin,
pues fueron bloqueadas por el gobierno central
de Fujimori y Montesinos.
Ms adelante, la Direccin Regional de
Educacin Cusco (DREC) present, en enero
del ao 2000, una propuesta de
descentralizacin educativa enmarcada en los
siguientes lineamientos de poltica:
modernizacin del sector y mejoramiento de la
calidad de la educacin, el acceso a los
servicios educativos y la eficiencia del servicio
educativo -considerando la descentralizacin
educativa como un instrumento de participacin
de la comunidad para optimizar la calidad-, el
acceso y la eficiencia de los servicios. Cabe
destacar que este proceso se concibi como la
transferencia de atribuciones y
responsabilidades del nivel regional al nivel
local, a travs de la comunidad organizada,
para asumir la planificacin, ejecucin y
evaluacin de la educacin.
- 18 -
Uno de los aspectos fundamentales de esta

propuesta se basaba en la organizacin de una
entidad coordinadora a nivel distrital, conformada
por las municipalidades, las USES, los Colegios
profesionales, las Asociaciones de Padres de
Familia (APAFA), las autoridades y las ONG,
responsables del Proyecto Educativo Distrital
(PED). Esta entidad recogera las inquietudes y
necesidades de la comunidad, las instituciones,
las autoridades y las APAFA, entre otros. Se
solicit al Ministerio de Educacin que declarase
al Cusco como zona piloto para la ejecucin de
esta propuesta. Sin embargo, esta iniciativa no
prosper.
La Gerencia de Planificacin, Presupuesto y
Desarrollo Institucional del Consejo Transitorio de
Administracin Regional (CTAR), en su intencin
de impulsar el proceso de descentralizacin
educativa, present a la comunidad educativa un
reto respecto de la definicin de un modelo
educativo descentralizado, aseverando que esta
definicin permitira identificar las caractersticas
organizativas y funcionales del sistema educativo
de la Regin.
La Direccin Regional de Educacin Cusco, a
travs de la Unidad de Educacin Primaria, con
participacin de las instituciones educativas de la
provincia del Cusco y diferentes ONG de
presencia regional, en el ao 2001 desarroll un
ejercicio de elaboracin de Lineamientos de
Poltica Educativa Regional. Este ejercicio

involucraba un anlisis de la situacin regional
teniendo como componentes, la cultura, la
educacin, la economa, la salud, la ecologa, la
poltica social y la gestin administrativa, con la
presentacin de propuestas para cada uno de
estos componentes. Sobre la base de este
anlisis, se plantearon contenidos y
subcontenidos transversales.
A partir de ello, se formularon 15 lineamientos
de poltica educativa para la Regin. Entre los
aos 2001 y 2002, presentaron sus esfuerzos
por definir polticas educativas en Educacin
Intercultural Bilinge.
La Comisin de Descentralizacin y
Moralizacin Educativa (CODEMO) impuls, a
nivel regional, la formulacin de lineamientos de
poltica educativa, que constituy un importante
antecedente a las iniciativas descentralistas
posteriores.
La Red Educativa Regional, a partir del ao
2002, desarrolla acciones en el marco del
proyecto "Fortalecimiento del Proceso de
Descentralizacin del Sistema Escolar Bsico".
Como parte de este proyecto se determina,
entre otros puntos, proponer a la Direccin
Regional de Educacin que lidere la
construccin del Proyecto Educativo Regional
(PER), como expresin de la Gestin y
Administracin descentralizada del Sistema

Educativo Regional.
Hacia fines de 2003, teniendo como
intermediario y contraparte principal al Ministerio
de Educacin, el Gobierno Regional y la
Direccin Regional de Educacin del Cusco,
impulsan nuevamente la descentralizacin de la
educacin en la regin. El Proyecto "Apoyo a la
Descentralizacin de la Educacin"2 propone
tambin que la formulacin del
Proyecto
Educativo Regional es un aporte fundamental a
la descentralizacin educativa.
Luego de todo el recorrido, la construccin del
Proyecto Educativo Regional se constituye en
decisin poltica que responde a la urgencia de
mejorar la calidad educativa regional. El inicio del
proceso ha implicado el desarrollo de diferentes
acciones que tienen que ver con la negociacin
entre el Gobierno Regional y la DREC para
garantizar un sistema de organizacin a nivel
regional.
Otro de los aspectos que ha marcado es el inicio
del proceso de construccin del PER y la
conformacin de los Consejos Participativos
Locales de Educacin (COPAL), en nueve de las
trece provincias de la Regin. Por mandato legal,
son los directos responsables de impulsar los
procesos en coordinacin con las UGEL,
gobiernos locales y la sociedad civil, asimismo,
- 19 -
Consejo Participativo Regional de Educacin

(COPARE) que, desde el ao 2003, viene
trabajando como espacio de participacin
concertada de la sociedad, ajeno a cualquier
protagonismo particular.
El 28 de diciembre de 2006, mediante
ordenanza Regional N 052, se aprob un
Proyecto Educativo Regional, que
posteriormente fue utilizado como documento
de trabajo para dar cumplimiento a la
Ordenanza Regional 008-2007, en el que se
ordena la Revisin, Reestructuracin y
Reformulacin del Proyecto Educativo
Regional (PER), encargada a la Gerencia de
Desarrollo Social y a la Direccin Regional de
Educacin, y realizada a travs del Consejo de
Participacin Regional de Educacin
(COPARE). El presente documento es el
resultado de todos los esfuerzos descritos en
estos antecedentes.
- 20 -
NOTAS
1 Podemos mencionar: "Carpeta Rota", del Centro Andino de
Investigacin
Pedaggica (CAIP);
el
proceso de
diagnstico de la educacin rural realizado por la Asociacin
CEPES en Cusco; Movimiento de Educadores "Nosotros los
maestros"; los debates orgnicos organizados por el SUTEP; el
"Grupo Interinstitucional"; el documento "Criterios, Lineamientos
y Perfiles para una Propuesta Educativa de la Regin Inka"
elaborado por la Secretara de asuntos sociales del gobierno
regional del ao 1989; el documento de la FARTAC: "Hacia la
construccin de un proyecto educativo para las comunidades
rurales andinas", del ao 1987; entre otros.
2 Proyecto auspiciado por la OEI (verwww.oei.es).
3. Por qu un Proyecto Educativo Regional?
El proceso de descentralizacin educativa busca

dotar a las regiones y localidades de mayor
autonoma respecto a las decisiones en el
quehacer educativo. Para ello, se ha puesto en
vigencia un conjunto de normatividades
destinado a orientar y ordenar el proceso.
El espritu normativo en el actual contexto
seala que la descentralizacin es un proceso
poltico de Estado y no solamente administrativo.
En ese sentido, no se trata nicamente de
desconcentrar funciones para hacer la gestin
pblica ms gil y eficiente, sino de reconocer el
papel protagnico que les corresponde a los
actores regionales y locales. As, se seala entre
los objetivos de la Ley de Bases de la
Descentralizacin N27783, el de propiciar la

participacin y fiscalizacin de los
ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos
de cada regin y localidad.
El PER es un esfuerzo de dilogo y
concertacin realizado por los actores regionales
en el marco de un proceso de descentralizacin
del Estado y que conlleva a una definicin
concertada de polticas pblicas en materia
1
educativa . Por otra parte, es concebido como un
eje articulador entre el proceso de definicin del
Proyecto Educativo Nacional (PEN), los
Proyectos Educativos Institucionales, y los
Proyectos Educativos Locales (elaborados y en
construccin). Todos ellos giran alrededor del
- 23 -
proceso de desarrollo regional y local, vinculados

a los esfuerzos por el cambio educativo dentro de
una visin de desarrollo que movilice los
recursos y potencialidades de la regin, y
fortalezca las identidades locales dentro de
un proceso de nacionales y regionales en el
sistema educativo integracin nacional.
regional.
En una regin tan rica en recursos, culturas,
lenguas, saberes y experiencias como la de
Cusco, se hace necesaria la formulacin de un
Proyecto Educativo Regional como instrumento
de gestin de los procesos educativos, pero que,
al mismo tiempo, sea inspirador y orientador de
las prcticas educativas y la relacin entre
sociedad y educacin. El PER, concebido como
un instrumento de gestin, no solo educativa,
sino tambin como demanda poltica y social, se
formula para transformar profundamente la
educacin, a partir de las caractersticas
regionales expresadas en sus ejes estratgicos,
objetivos y polticas.
3.1. NIVELES DE ARTICULACIN DEL PER
El Proyecto Educativo Regional se constituye
como eje articulador entre las instancias
nacionales, regionales, locales e institucionales,
hasta ahora distantes. El PER aporta en la
coherencia, pertinencia y sentido de los planes
nacionales y regionales respecto de la
educacin en la Regin.
- 24 -
Se hace necesario tener claridad en los niveles

de articulacin del PER con los planes nacionales
(como el Proyecto Educativo Nacional) y, a nivel
regional, con el Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado, as como en la forma en
que el PER da concrecin e incorpora las
prioridades.
Proyecto Educativo Nacional (PEN)
El PER forma parte de los esfuerzos del
colectivo de la Regin Cusco. Este hecho qued
plasmado en sus propuestas, sugerencias e
ideales educativos para la Regin.
Consideramos que el PER aporta en cada uno de
los objetivos planteados en el Proyecto Educativo
Nacional y est ntimamente ligado a estos,
dndoles concrecin creativa en el mbito
regional.
2
El Proyecto Educativo Nacional es un

instrumento tanto para la formulacin y ejecucin
de polticas pblicas, como para la movilizacin
ciudadana. Ahora corresponde dar paso a una
nueva etapa en la que las propuestas de polticas
se conviertan en planes operativos y
presupuestos; los consensos sobre el sentido de
la educacin, en concertaciones para la accin; y
las experiencias innovadoras, en propuestas de
cambio que formen parte de las demandas del
movimiento ciudadano por la educacin.
El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se

sita en dos dimensiones indisociables y
mutuamente influyentes: una educacin para la
realizacin personal de todos los peruanos y
peruanas y una educacin para la edificacin
colectiva de la democracia y del desarrollo del
pas.
Los ejes estratgicos definidos en el PEN:
1. Oportunidades y resultados educativos de
igual calidad para todos.
2. Estudiantes e instituciones que logran
aprendizajes pertinentes y de calidad.
3. Maestros bien preparados que ejercen
profesionalmente la docencia.
4. Una gestin descentralizada, democrtica,
que logra resultados, es financiada con
equidad.
5. Educacin Superior de calidad se convierte
en factor favorable al desarrollo y a la
competitividad nacional.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y
los compromete con su comunidad.
El PEN toma como horizonte el desarrollo
humano que se constituye, en rigor, en el gran
horizonte del pas que deseamos construir:
abarca y da sentido a las dems
transformaciones necesarias. Su contenido es
tico y est dirigido a hacer del Per una
sociedad en la cual nos podamos realizar como

personas en un sentido integral. En esta nocin
estn contemplados los ideales de justicia y
equidad de los que resultan los principios que dan
legitimidad a una comunidad y que se insertan en
el enfoque de desarrollo humano, entendido
como un proceso de expansin de las
capacidades y derechos de las personas, dentro
de un marco de
igualdad de oportunidades, en el cual todos
pueden progresar en libertad e igualdad.
Desde el PER, nos reconocemos como una
Regin diversa, basada en la gran riqueza de
recursos naturales, de culturas, lenguas y
costumbres construidas a lo largo de la historia
por hombres y mujeres, pobladores de los ms
diversos mbitos de esta Regin. Por ello, se
considera prioritario fortalecer los mbitos
comunitarios como espacios generadores de
aprendizajes y saberes. Asimismo, se reconoce y
valora el rol de los educadores y educadoras en
los procesos educativos de la Regin desde la
produccin de conocimientos basados en su
experiencia y creatividad, as como en la
investigacin cientfica. Sin embargo, tambin se
resalta la importancia de contar con una
formacin docente (inicial y continua) que permita
la construccin concertada de estndares
regionales de evaluacin permanente.
Consideramos que la educacin, como un
derecho, debe ser para todos y todas: nios,
nias, adolescentes y adultos; de igual calidad y
- 25 -
en condiciones que permitan el desarrollo de

aprendizajes para la vida; que aporte a la
construccin de ciudadanos y ciudadanas,
afirmados culturalmente y dispuestos al dilogo
intercultural, capaces de actuar en su realidad y
ser agentes de cambio en ella. Y, finalmente,
consideramos que una gestin democrtica,
participativa, transparente y libre de corrupcin
es necesaria para conducir el quehacer educativo
en la Regin Cusco.
Plan
Estratgico
Regional Concertado.
de
Desarrollo
El PEDRC3 de la Regin Cusco ha sido fruto de

mltiples esfuerzos, tanto de la sociedad civil
como de organismos del Estado, con la idea de
contar no solo con un documento, sino con un
proceso que conduzca a la sociedad cusquea
hacia el desarrollo y el logro de mejores
condiciones de vida.
La Visin regional, construida como parte del
proceso, orienta el accionar, tanto de la sociedad
civil como del Estado regional y orienta, por ello,
la visin y ejes del PER:
VISIN DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012

Somos una regin autnoma y descentralizada, articulada
competitivamente con el entorno nacional e internacional, que ha logrado
forjar su identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en
forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los
recursos mineros y energticos, y la biodiversidad agraria; y generar una
economa dinmica y solidaria. Una regin donde la poblacin accede en
forma equitativa a un empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus
capacidades y ejerce plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.
- 26 -
El PEDRC, contiene una serie de ejes

estratgicos que contribuyen a la construccin
de procesos de desarrollo.
nios, las nias y adolescentes bilinges de

nuestra regin tengan dominio tanto del
castellano como de su idioma materno.
En el eje 2: Potenciar el Factor Humano, se

seala lo siguiente:
Entre los objetivos estratgicos de este eje, el

PERDC se plantea el logro de una educacin de
calidad que responda a las necesidades y
expectativas del desarrollo regional, el
reconocimiento y valoracin de las culturas, as
como la promocin de actividades recreativas,
ldicas y artsticas. Se resalta la importancia de
una formacin superior que aporte, desde la
generacin de conocimientos, al desarrollo
regional.
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa

estn todava bastante desarticulados y dirigidos
de manera centralizada. Tenemos que fortalecer
los programas educativos que respondan a las
necesidades particulares regionales, no solo
para calificar el recurso humano para el
desarrollo, sino para garantizar niveles de
empleo de los estudiantes egresados en la propia
regin. Un aspecto controversial est referido al
idioma. As, Consideramos de suma importancia
desarrollar una propuesta de educacin
intercultural bilinge para fortalecer la
socioestima, la identidad local y para mejorar las
condiciones de aprendizaje.
En efecto, el aprendizaje del idioma materno y
del idioma castellano dentro de una ptica de
dilogo intercultural permite evitar patrones de
dominacin cultural y de rechazo del idioma
impuesto. Al comprender el contenido cultural
que expresan las lenguas y al reconocer el valor
de las racionalidades de cada idioma, el nio y la
nia son capaces de desarrollar competencias
lingsticas liberadas del sentimiento de la
opresin cultural. El objetivo final es que los
En conclusin, se coloca a la educacin como

un elemento central para la superacin de la
pobreza.
El PER apuesta por dar concrecin a los
objetivos regionales que busquen mejorar la
calidad de vida en la regin logrando el desarrollo
humano de su poblacin. Consideramos que el
PERDC es el gran marco regional para el camino
hacia el desarrollo, en el que se otorga
importancia a la educacin como factor
fundamental.
Reconociendo que es necesario fortalecer y
potenciar la educacin en la regin, el PERDC
logra orientar de manera general los ejes
definidos en el PER
- 27 -
Notas
cf. Salazar, Luis. Gua para una Formulacin concertada del
Proyecto Educativo Regional, PROEDUCA-GTZ, Lima, 2003.
cf. Proyecto Educativo Nacional. Ministerio de Educacin,
Consejo Nacional de Educacin, Lima, 2007.
1
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al

2012.
- 28 -
4. Principios orientadores del PER
4.1. Interculturalidad y diversidad

Vivimos en una regin definida como
pluricultural por su maravillosa diversidad de
culturas, lenguas, formas de ver, de sentir, que
hasta hoy no hemos aprendido a valorar en toda
su magnitud. Pero tambin es una regin de
grandes desigualdades y exclusiones ante las
cuales debemos reaccionar, porque no hacer
nada es "ya" tomar partido. Estas dos situaciones
de diversidad y desigualdad nos colocan, como
regin, en la necesidad de abordar estos
aspectos, debido a que los pueblos originarios de
esta parte del pas necesitan ser reconocidos,
respetados e incorporados a la vida social,
poltica, econmica y cultural. A este respecto, la
educacin tiene una tarea fundamental para el
inicio de esta bsqueda.
El informe Delors (1997) dice, al respecto, que
la educacin tiene una doble misin: ensear la
diversidad de la especie humana y contribuir a
una toma de conciencia de las semejanzas y la
interdependencia entre todos los seres humanos.
Ms adelante, el mismo Informe seala que "la
educacin debe asumir la difcil tarea de
transformar la diversidad en un factor positivo de
entendimiento mutuo entre los individuos y los
grupos humanos".
Asumiendo las premisas propuestas,
necesitamos que el Proyecto Educativo Regional
visibilice la situacin de exclusin que viven las

culturas andinas y amaznicas en la regin. Para
ello,
se hace ineludible acercarnos a una definicin
conceptual sobre la interculturalidad, que todos y
todas entendamos y que sea la orientadora de las
acciones que decidamos para la educacin
regional.
El concepto de interculturalidad nos remite a la
idea de diversidad cultural y al reconocimiento de
que vivimos en sociedades cada vez ms
complejas, donde es necesario posibilitar el
encuentro entre culturas. La interculturalidad
parte del reconocimiento de la diversidad y del
respeto a las diferencias, pero es un proceso que
busca establecer el dilogo e intercambio
equitativo en una sociedad plural. Es, en este
sentido, ms que un concepto, una propuesta, un
desafo, que supone una actitud que parte de la
base de aceptar la condicin nata de igualdad y
respeto de todos los seres humanos (a pesar de
las diferencias), por el solo hecho de serlo (Fuller;
2002).
Adems de ser una meta por alcanzar, la
interculturalidad debe ser entendida como un
proceso permanente de relacin, comunicacin y
aprendizaje entre personas, grupos,
conocimientos, valores y tradiciones distintas;
orientada a generar, construir y propiciar un
respeto mutuo, y a un desarrollo pleno de las
capacidades de los individuos, por encima de sus
- 31 -
diferencias culturales y sociales, en un intento

por romper con la historia hegemnica de una
cultura dominante (Walsh, 2001).
La interculturalidad no se dirige a un
determinado colectivo que supuestamente
podemos cuantificar y calificar como
desfavorecido. Es, mas bien, una opcin dirigida
a todos los grupos sociales, en funcin de la
riqueza que puede potenciar en cada sujeto al
permitirle desarrollar competencias en mltiples
sistemas de percepcin, pensamiento, accin,
as como aprender a desenvolverse entre las
culturas diversas de su entorno, con la
posibilidad de aprovechar sus aportes y
contenidos.
Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es
decir, se ha ido formando, y se sigue formando, a
partir de los contactos entre distintas
comunidades de vida, que aportan sus modos de
pensar, sentir y actuar. Evidentemente, no todos
los intercambios culturales tendrn las mismas
caractersticas y efectos.
Mientras que el concepto "pluricultural" sirve
para caracterizar una situacin, la
interculturalidad describe una relacin entre
culturas, porque la interculturalidad implica,
por definicin, interaccin.
No hay culturas mejores y ni peores. Si
- 32 -
aceptamos que no hay una jerarqua entre las

culturas, estaremos postulando el principio tico
que considera que todas las culturas son
igualmente dignas y merecedoras de respeto.
Esto significa, tambin, que la nica forma de
comprender correctamente a las culturas
es interpretando sus manifestaciones de acuerdo
con sus propios criterios culturales (Rodrigo,
1999).
El dilogo e intercambio entre las diversas
realidades culturales es posible, si se establece
en condiciones de igualdad y si se genera
espacios de aprendizaje entre unos y otros.
Conocer las culturas, es decir, los modos de vida,
de pensar, de ver el mundo y de expresarse en l,
debe ser una actividad permanente, que genere
respeto y evite cualquier tipo de discriminacin.
El PER asume la Interculturalidad como uno de
sus principios rectores para disear sus polticas y
estrategias de intervencin en el mbito regional.
La asume, porque considera que es importante e
imprescindible promover el respeto por las
culturas en un mundo hegemnico y
homogenizante que avasalla las identidades
locales y regionales y, adicionalmente, por la
necesidad de formar personas que afirmen su
identidad cultural y reconozcan los aportes de
otras culturas. Desde esta perspectiva,
apostamos por la construccin de un Estado
multicultural y ciudadanos interculturales y

asumimos los principios expuestos por Kymlicka
(2003) cuando seala:
1. El Estado no es posesin del grupo
dominante nacional, sino que pertenece
equitativamente a todos los ciudadanos.
2. Las
polticas
de
construccin
nacional asimilacionistas y excluyentes
deben ser reemplazadas por polticas de
reconocimiento y adecuacin.
3. Que las injusticias histricas sean
reconocidas como tales.
Nuestra Regin se define porsu
multiculturalidad y, desde all, aporta al
desarrollo nacional los saberes y conocimientos
generados por las sociedades andinas y
amaznicas.
La interculturalidad tiende puentes para
enriquecer los procesos de integracin social,
productiva y poltica. Por su parte, la educacin
intercultural contribuye a la equidad social,
educativa, econmica y poltica de las minoras;
asimismo, a valorar el legado histrico de
nuestros antepasados para ser potenciados.
Igualmente, contribuye a desarrollar las
capacidades para convivir adecuadamente sin
discriminacin del otro, reconociendo su
racionalidad.
La Regin y el Estado deben considerar dentro

de sus planes las diferencias culturales y
lingsticas, y abrir los espacios a la participacin
de los grupos minoritarios en todos los espacios
pblicos y privados. Asimismo, la escuela debe
contribuir con la apertura y flexibilidad frente a lo
diferente, buscando construir la
complementariedad entre lo propio y lo ajeno,
entre lo local y lo global, entre lo culturalmente
particular y lo universal, desarrollando en los
educandos un profundo sentimiento democrtico
basado en el respeto de la dignidad humana, la
auto aceptacin positiva y el respeto por las
diferencias culturales y lingsticas.
4.2. Democracia y ciudadana

La existencia de una cultura autoritaria, vertical
y discriminadora vigente el pas, que la educacin
reproduce con frecuencia, es reconocida como
uno de los problemas centrales del sistema
educativo. Es necesario atender esta
problemtica desde la educacin y mucho ms
desde la escuela primaria que es primer espacio
de actuacin pblica de nios y nias, de tal
manera que la escuela sea el lugar donde se
eduque para una vida en democracia.
Es imperativo desarrollar este tipo de acciones,
porque la democracia participativa se constituye
cada vez ms, y con claridad, como la forma de
- 33 -
organizacin social y poltica que va a permitir el

desarrollo de la regin y el pas.
En el marco del PER, es necesario tener
claridad que para el desarrollo, la democracia no
solo es la eleccin de representantes y la
existencia de instituciones democrticas, sino
una de las formas de convivencia social que
garantiza el ejercicio de las libertades
fundamentales y el respeto al derecho de las
personas y los pueblos.
Si bien existen mltiples concepciones de
democracia, para los propsitos del PER-Cusco
la asumimos ms all de prescripciones y
smbolos contenidos en Constituciones o Leyes.
La democracia es un modo de vida y de relacin
entre hombres y mujeres. Una verdadera
democracia significa, pues, una clara relacin
entre lo poltico y lo social. Con ello queremos
enfatizar que la nocin de democracia que
sostendremos est insoslayablemente unida a
valores como la libertad, la justicia, la igualdad de
oportunidades, la participacin y la convivencia
respetuosa de distintas culturas en el pas.
Un concepto ntimamente relacionado con la
democracia es el de ciudadana, que
entendemos ms all de una condicin jurdicopoltica que permite ejercer el derecho de elegir y
ser elegidos o elegidas. Desde la afirmacin de
que la democracia es una forma de vivir y
- 34 -
relacionarse con quienes nos rodean, la

ciudadana es una comunidad poltica de iguales,
quienes establecen cmo debe organizarse el
distrito, provincia o pas. La ciudadana exige el
conocimiento y ejercicio de derechos y
responsabilidades.
La ciudadana es, bsicamente, una actitud
basada en valores puestos en prctica. La
ciudadana no comienza ni termina con la
aceptacin de las leyes, sino que busca, de
manera constante, que estas sean razonables,
posibles y justas para todos los ciudadanos y las
ciudadanas.
La ciudadana es tambin una comunidad de
ciudadanos y ciudadanas. Ciudadano y
ciudadana, son quienes ponen en prctica los
diversos atributos y dimensiones de la
ciudadana. Es decir, que tienen sentido de
pertenencia, se preocupan y buscan el inters
general, ejercen sus derechos y obligaciones,
muestran disposicin al dilogo plural y participan
en la construccin de una vida justa para todos y
todas.
4.3. Participacin
El concepto de participacin alude al proceso
por el que las comunidades y/o diferentes
sectores sociales se involucran e influyen en los
proyectos, en los programas y en las polticas que
los afectan, implicndose en la toma de

decisiones y en la gestin de los recursos.
Existen dos formas de concebirla: una como
medio para conseguir mejores resultados y
mayor eficiencia en los proyectos, y otra como fin
en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento
democrtico. Es en este segundo sentido como la
entenderemos: como proceso de
empoderamiento, que mejora las capacidades y
el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que
los dota de mayor control e influencia sobre los
recursos y procesos polticos.
La participacin en los procesos educativos
locales, regionales y nacionales implica, por
tanto, el compartir decisiones en torno de la
educacin que se quiere construir. Compartir
decisiones con quienes, desde el Estado, tienen
la funcin y rol de garantizar el acceso, las
condiciones y pertinencia de la educacin en una
determinada zona. Esta participacin se
engrandece cuando la poblacin organizada y no
organizada tienen la oportunidad de expresar
sus experiencias, as como sus demandas y
expectativas en diversos espacios para, con ello,
enriquecer y encontrar coherencia entre los
procesos educativos y su realidad.
4.4. Equidad y justicia

Equidad e igualdad son dos principios
estrechamente relacionados, pero distintos. La
equidad introduce un principio tico o de justicia

en la igualdad. En definitiva, la equidad nos obliga
a plantearnos los objetivos que debemos
conseguir para avanzar hacia una sociedad ms
justa. Una sociedad que aplique la igualdad
de manera absoluta ser una sociedad injusta,
ya que no tiene en cuenta las diferencias
existentes entre personas y grupos. Pero, al
mismo tiempo, una sociedad donde las personas
no se reconocen como iguales, tampoco podr
ser justa.
Hoy en da, el aumento de las desigualdades en
nuestro planeta, respecto al acceso de los pases
y las personas al uso y disfrute de los recursos,
lleva a plantear los objetivos de equidad como
sustanciales para el desarrollo.
Cuando hablamos de equidad, hay quienes
proponen la discriminacin positiva como una
estrategia de superar estos problemas. Sin
embargo, desde el PER preferimos hablar de una
opcin de justicia por quienes no han tenido ni
tienen acceso, en este caso, a procesos
educativos que les permitan actuar y ser agentes
de cambio en su propio contexto y fuera de l.
Diversos estudios coinciden en mostrar las
complejas dimensiones de la desigualdad
educativa, que se manifiesta en niveles
crecientes de segregacin de las escuelas segn
nivel socioeconmico, disparidades
interprovinciales profundas en las condiciones y
resultados educativos y asociaciones directas
- 35 -
entre niveles de pobreza y discriminacin

educativa. El principio de "equidad y justicia"
intenta llamar la atencin sobre las formas
polticas de intervencin en esta pesada agenda
de la descentralizacin. Aqu, el acento estara
puesto en el concepto de justicia social, como
condicin inapelable para mejorar la calidad
educativa desde una definicin del derecho a la
educacin no solo en el acceso, sino tambin en
los aprendizajes logrados por todos los
estudiantes. Lo que se intenta es resolver los
problemas ms urgentes del sistema educativo y
eso tiene que ver con las mltiples e histricas
injusticias econmicas, sociales, polticas y
culturales, que condicionan todos los problemas
educativos que perjudican a los sectores ms
vulnerables.
4.5. Investigacin
El desarrollo de la regin depende del vnculo
operativo entre investigacin, educacin y
desarrollo. Esto conlleva a la necesidad de
plantear la investigacin como un principio del
sistema educativo y, en consecuencia, darle la
mxima importancia como propulsora de la
innovacin en el marco del mejoramiento
continuo. La investigacin, como base del
sistema educativo y del desarrollo innovador,
debe impactar favorablemente en la vida prctica
de la ciudadana y constituirse en las diversas
instancias educativas como el motor del
- 36 -
desarrollo humano en la regin. Asimismo, debe

apuntar a resolver problemas socio-econmicos,
culturales y debe estar ligada sustancialmente a
los planes estratgicos de desarrollo.
En el proceso educativo podemos definir la
investigacin como la generacin de
conocimientos y saberes, a partir del uso de
mtodos cientficos y el anlisis de la propia
experiencia, as como de la valoracin de los
saberes originarios de las culturas vivientes.
La promocin de la investigacin, tanto en
educadores y deducadoras como en quienes
participan de los procesos educativos, es un
principio central en el PER. Una formacin en
investigacin aporta elementos innovadores en
la prctica educativa, dentro del aula y en la
sociedad en su conjunto.
4.6 Ecologa y desarrollo sostenible Sociedad ecolgica - Proteccin del

medio ambiente
Ante la situacin de crisis ecolgica que vive el
planeta, es necesario replantear el concepto de
desarrollo, por cuanto el sistema econmico
basado en la mxima produccin, el consumo, la
explotacin limitada de recursos y el beneficio
como nicos criterios de la buena marcha
econmica, amenaza todo tipo de vida en un
futuro inmediato. Nuestro planeta no puede

proveer indefinidamente los recursos que esta
explotacin exigira.
Por esto, diversas voces, y la
propia
comunidad cientfica, se han impuesto la dea de
que hay que ir hacia un desarrollo real, que
permita la mejora de las condiciones de vida,
pero que a la vez sea compatible con una
explotacin racional del planeta que cuide el
ambiente. Es el llamado desarrollo sostenible,
que es otro de los principios del Proyecto
Educativo Regional y se le concibe como "el
desarrollo que asegura las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para enfrentarse a sus
propias necesidades" (Comisin Brundtland,
1987).Por medio del desarrollo sostenible se
persigue que la actividad econmica mejore la
calidad de vida de todos y no solo de unos pocos
selectos. Dicho desarrollo se debe lograr
mediante el empleo de recursos de manera
eficiente, promoviendo al mximo sistemas
reciclaje y reutilizacin, y el desarrollo de
tecnologas que no agredan, ni erosionen la
ecologa y que partan del reconocimiento de la
importancia de la naturaleza para el bienestar
humano.
en la investigacin como en la promocin de las

ciencias del ambiente, enmarcado por el
irreversible proceso de la globalizacin de la
problemtica ambiental, segn Brack (1988),
poco se ha destacado la terca persistencia de los
pueblos aborgenes que, a pesar de 500 aos de
imposiciones,
han
logrado transmitir,
conservar y rescatar conocimientos, "dignos de la
ms fina y sutil ciencia ecolgica", sobre el
ambiente y los recursos de este pas.
Ellos son hoy depositarios de conocimientos
sobre el ambiente, las plantas, la fauna, una gran
variedad de recursos genticos y de manejo de
recursos naturales. Sin embargo, no tienen un
reconocimiento justo sobre esos conocimientos,
porque no han pasado por aulas ni tienen acceso
a ctedras.
Por lo anteriormente expuesto, afirmamos que es

de primer orden impulsar, desde la educacin,
que la preservacin de los recursos de la regin
tienen que ser administrados ms all de los
simples principios econmicos, por importantes
que sean, y que se puede restablecer un
equilibrio, dedicando una atencin tambin
sostenible al medio ambiente, a la tica y a la
espiritualidad, que son los elementos vitales de
cualquier civilizacin autntica y viable.
En este contexto de acciones mundiales que se

emprenden a favor del desarrollo sostenible y la
ecologa, con un fuerte movimiento humano tanto
- 37 -
5. Visin de la Educacin en el Cusco
VISIN Y EJES ESTRATGICOS
EJE 1
SOCIEDAD
EDUCADORA
Al 2021, las personas de

la Regin Cusco participan de
una educacin intercultural y
equitativa, desde la afirmacin
cultural andino amaznica y sus
lenguas originarias, constructora de
ciudadana y democracia, impulsora de
un desarrollo integral, respetuosa de
la diversidad y basada en el
compromiso de una sociedad
educadora.
EJE 5
AFIRMACIN
CULTURAL E
INTERCULTURALIDAD
EJE 2
EJE 4
DOCENCIA
EN LA
REGIN
GESTIN
EDUCATIVA
EJE 3
OPORTUNIDADES
EDUCATIVAS
PARA TODOS Y
TODAS
- 41 -
6. Ejes estratgicos, objetivos y polticas
6.1. SOCIEDAD EDUCADORA

6.1.1. Nuestra Realidad
Nuestra sociedad cusquea es portadora del saber,
de las tradiciones de trabajo, familiares, culturales,
religiosas, formas de asociacin y de trabajo
colectivo, y de la relacin con la naturaleza, que
permiten la recuperacin de la tradicin y cultura local.
Su participacin en la vigilancia y desarrollo de
propuestas para que ningn individuo, nios, nias,
adolescentes y/o adultos, se queden sin la posibilidad
de acceder a oportunidades y desarrollar sus
capacidades para el ejercicio pleno de su ciudadana
y la promocin del desarrollo humano, es fundamental
y ha de permitir el flujo entre el saber formal de la
escuela y el saber ancestral de la comunidad de la que
es parte.
El desarrollo de los medios de comunicacin que
ofrecen una gama amplsima de oportunidades de
informacin en todos los campos de la cultura, la
ciencia y el entretenimiento, juega un rol muy
importante en la transmisin de conocimientos. Se
sabe que en el Per se dedican en promedio 5,3 horas
1
de acceso a Internet por semana y para el 2003 el
2
nmero de consumidores llegaba a 2 870 000 , cifra
que viene en aumento por la reduccin de costos en
acceso y mejora de tecnologa. La urbanizacin
acelerada de la poblacin y la transformacin de los
procesos de socializacin de nios y jvenes de
ambos sexos en el espacio escolar, y en las
extensiones de un espacio urbano mucho ms
accesible y atractivo, son factores en el escenario
contemporneo que indican que la capacidad de
influencia de la escuela formal en el proceso
educativo se ha debilitado de manera ostensible;
esto, a decir de Santisteban (2006) y un conjunto

significativo de investigaciones.
En nuestra regin, en los trminos de sociedad
educadora, se han venido impulsando distintas
estrategias. Una de ellas,a partir del gobierno, es la
educacin para adultos en primaria con 41 IIEE y 86
IIEE en secundaria3. De estas, 63% se encuentran en
Cusco y 37% en el resto de la regin, lo que evidencia
claramente la necesidad de intensificar y mejorar esta
estrategia, ya que la tasa de analfabetismo ms alta
de la regin no est en la provincia del Cusco, sino en
las 12 provincias restantes.
Al ao 2004, la proporcin de poblacin analfabeta de
15 y ms aos era de 23,9%4. En el rea urbana, la
tasa de analfabetismo era de 6,1%; y, en el rea rural,
24,8%. Por gnero, la tasa de analfabetismo de los
hombres era de 6,1% y la de las mujeres 17,9%5. En
ltimos estudios, el nivel educativo de los padres
aparece como factor asociado al rendimiento de los
nios, adems del nivel socioeconmico. De ah la
importancia de educar a los adultos.
En trminos econmicos, la inversin en educacin
de adultos es reducida. En 2001, en el Per se
invirtieron S/.37,5 millones ($10,7 millones) para la
primaria de adultos y S/. 72,4 millones ($20,7
6
millones) para secundaria, que se destinaron,
principalmente, al pago de remuneraciones. Los
centros carecen de materiales, equipos e
infraestructura. La inversin por alumno es
extremadamente baja, si la comparamos con la de
Corea que invierte ms de 6 mil dlares o con la de
Canad que invierte 6 mil dlares, o con la de Chile
que invierte 1500 dlares (pas de Amrica Latina que
ms invierte en educacin por alumno).
En trminos de polticas pblicas, en la actualidad se
habla de la educacin Comunitaria y Ambiental, antes
"no formal", referida en el artculo 48 de la ley general
- 45 -

de educacin que ha dado paso al Sistema Nacional
de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa - SINEACE, normada por la ley
28740. Esta tiene por finalidad garantizar la calidad de
las Instituciones Educativas a partir de la acreditacin
de instituciones, programas y la certificacin para el
reconocimiento pblico y temporal de las
competencias adquiridas dentro o fuera de las
Instituciones educativas y as poder ejercer funciones
profesionales y laborales; pero este esfuerzo sigue en
construccin y se viene fortaleciendo
con participacin de la Red Educativa Regional y la
Direccin Regional de Educacin Cusco.
Por tal motivo, es necesario que se generen iniciativas
y proyectos que incorporen estas potencialidades en
el marco de una educacin intercultural. La educacin
regional est perfilada nicamente en trminos
sectoriales y an no se visualiza como una tarea
interinstitucional con responsabilidad compartida.
An es deficiente o se carece de iniciativas y
programas dirigidos al desarrollo de capacidades y
valores, al fortalecimiento de la familia, la afirmacin
de las culturas andina y amaznica, las
organizaciones y los medios de comunicacin. Esta
situacin ha generado que no se reconozcan ni
acrediten saberes, prcticas y tecnologas de
importantes sectores de la poblacin.
- 46 -
NOTAS
1
Fuente: Tendencias Digitales, diciembre de 2006.
Apoyo Opinin y Mercado, 2003.
Estadstica Bsica 2006 del Ministerio de Educacin.
Unidad de Estadstica Educativa Ministerio de Educacin, 2004.
INEI, op. cit., 2001.
Ministerio de Educacin, 2001.
6.1.2.Objetivo
La sociedad regional participa y asume su responsabilidad educadora,
promueve, reconoce y valora crticamente saberes propios e incorpora
nuevos saberes para construir conocimiento, dentro y fuera del sistema
educativo.
6.1.3. Polticas
Poltica 1
Reconocimiento institucional de aprendizajes socio-comunitarios y construccin participativa de
mecanismos de acreditacin, certificacin y convalidacin, teniendo en cuenta experiencias
exitosas en la Regin.
Para implementar esta poltica se plantea la creacin de un programa regional de acreditacin,
certificacin y convalidacin de aprendizajes logrados en espacios familiares y/o sociocomunitarios, desde la construccin concertada de estndares de evaluacin, y partiendo de la
valoracin de la educacin comunitaria, el reconocimiento y difusin de las experiencias exitosas
en la Regin.
Poltica 2
Institucionalizacin de los espacios de participacin y vigilancia social del derecho a la educacin
a lo largo de toda la vida.
La implementacin de esta poltica implica el fortalecimiento de espacios participativos como el
COPARE, los COPALE, CONEI y otros, creados y constituidos por las comunidades locales para
la formulacin, seguimiento y evaluacin permanente de las polticas educativas regionales y
locales.
- 47 -
Poltica 3
Compromiso crtico y responsable con la educacin y la sociedad, desde los medios de
comunicacin, empresas pblicas y privadas.
Para implementar esta poltica se requiere generar consensos sociales basados en el rol de la
sociedad civil en torno de la pertinencia de los contenidos difundidos por los medios de
comunicacin masiva.
Poltica 4
Promocin y fortalecimiento del deporte, recreacin y lo artstico-cultural que contribuyan al
desarrollo integral de la persona.
Est poltica implica la estimulacin de lo ldico y artstico en la generacin de una cultura
democrtica y competitiva, adems de la creacin de espacios en los que nios, nias,
adolescentes, jvenes y adultos tengan la oportunidad de crear y recrearse, estableciendo
relaciones de equidad.
Poltica 5
Desarrollar una cultura medioambiental en la regin.
Fortalecer los programas de educacin medioambiental, articulando las diversas instancias de
proteccin del medio ambiente y valorando los saberes tradicionales locales.
- 48 -
6.2. DOCENCIA EN LA REGIN

La formacin de maestras y maestros en el Per, a decir de
Luis Piscoya1, se caracteriza por estar acadmicamente a
cargo, de manera principal, del Ministerio de Educacin, a
travs de los Institutos Superiores Pedaggicos que, en el
ao 2003, tenan una matrcula de 117 523 alumnos. El otro
subsistema de formacin est constituido por las
universidades, que en esa fecha registraban 37 475
alumnos. Sin embargo, hay que destacar que esta ltima
representa, segn la misma fuente, la carrera universitaria
con mayor nmero de alumnos.
A decir de Rosa Mara Mujica, al ao 20052, existan en el
Per 447 453 maestros. De ellos, 301 849 trabajan en el
sector pblico, mientras que 145 604 lo hacen en el sector
privado. Segn estas mismas cifras, 30% labora en la
costa, 21,29% lo hace en la sierra y 13% en la selva. A este
total se integran alrededor 30 000 egresados anualmente,
cantidad superior al nmero de profesionales que se
requieren.
evaluacin, los resultados demuestran que la situacin es

preocupante.
Los siguientes cuadros nos dan un panorama de la
situacin de la docencia nacional y regional.
Cuadro consolidado de Docentes por rea segn Provincia.
Ao de proceso 2006
Provincia
ACOMAYO
En la evaluacin externa efectuada por la DINFOCAD el

ao 2004, se obtuvo que de estos 30 ISP, 13 obtuvieron la
condicin de "Satisfactorio", auque solo 2 con calificacin
"ptima". De los restantes, 11 han sido considerados como
"No Satisfactorio" y 6 no fueron evaluados.
El nivel profesional de los maestros y maestras se puso en
cuestin a raz de las evaluaciones censales llevadas a
cabo por el gobierno actual, y cuyos resultados fueron
expuestos solo de manera global. A pesar de los
cuestionamientos tcnicos y polticos que ha tenido esta
Rural
TOTAL
88
331
419
ANTA
470
420
890
CALCA
511
428
939
CANAS
312
389
701
1,442
612
2,054
424
599
1,023
6,650
154
6,804
792
334
1,126
1,044
1,573
2,617
PARURO
150
288
438
PAUCARTAMBO
211
365
576
QUISPICANCHI
489
601
1,090
URUBAMBA
640
320
960
13,223
6,414
19,637
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
CUSCO
ESPINAR
Dentro de este contexto, y siguiendo la misma dinmica

nacional, podemos destacarque en la regin existen 32
centros de formacin docente, de los cuales, 2 son
universidades; 12, Institutos pblicos; y 18, privados.
Urbano
LA CONVENCIN
TOTAL
Nota : Incluye la matrcula en centros educativos pblicos de

gestin privada (ex nacionales en convenio). Fuente:
Estadstica Bsica 2006 del Ministerio de Educacin.
Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de
Educacin.
- 49 -

Resultados por niveles de logro
Comprensin de Textos
Nivel
0
Slo resuelve algunas

preguntas del Nivel 1
32.6%
Nivel
1
Ubica datos concretos y

evidentes e identifica el
tema central del texto
15.9%
Nivel
2
Realiza inferencias
sencillas a partir de las
ideas del texto
27.2%
Nivel
3
Logra contrastar e integrar

las ideas del texto, realiza
inferencias ms complejas
24.3%
Resultados por niveles de logro

Razonamiento Lgico Matemtico
Nivel 0
Slo resuelve algunas

preguntas del Nivel 1
46.8%
Nivel 1
Realiza clculos aritmticos

simples, reproduce
procedimientos rutinarios
cortos
38.9%
Nivel 2
Establece relaciones
matemticas, adapta
procedimientos rutinarios y
estrategias sencillas
12.9%
Resuelve problemas de varias

Nivel3 etapas elaborando estrategias
adecuadas
- 50 -
1.5%
Estos resultados, de nivel nacional, fueron obtenidos a

partir de la evaluacin censal del 8 y 22 de enero de 2007,
en las que fueron evaluados 200 051 docentes. Las
diferencias tambin se dan en las reas rurales y urabanas.
Mientras que en zona urbana los docentes que alcanzaron
el Nivel 3 en Comprensin de Textos y constituyen 28,2%,
en zona rural solo representan 16,7%. En cuanto a
Razonamiento Matemtico, el Nivel 3 fue alcanzado por
1,9% de docentes de mbito urbano y 0,7% de zona rural.
NOTAS
1
Piscoya Hermosa, Luis Adolfo. La formacin docente en el

Per.
InformeelaboradoparaIESALC-UNESCO, Lima, 2004. Fuente:
http://
www.iesalc.unesco.org.ve/programas/formacion%20docente/
Informe%20-%20UP%20-%20Per%C3%BA.pdf
2
Mujica, Rosa Mara. Formacin de maestros. Texto
mimeografiado,
Foro Educativo, Lima, 2007.
6.2.2. Objetivo
La docencia en la regin, fortalecida personal y profesionalmente, desarrolla
conocimientos y construye una pedagoga intercultural con prcticas
autnomas, analticas y reflexivas, contribuyendo as al desarrollo de la
Regin.
6.2.3. Polticas
Poltica 1
Concertar una formacin docente, inicial y continua, intercultural bilinge, que permita la
construccin pedaggica de metodologas pertinentes cultural y lingsticamente, en la
educacin bsica regular.
Para implementar esta poltica se requiere:
- Disear programas de formacin intercultural, inicial y continua para docentes,
promuevan la innovacin metodolgica coherente con la cultura y lenguas locales.
- Estimular la investigacin que sustente este proceso.
que
Poltica 2
Construir y aplicar estndares de formacin y evaluacin del ejercici docente, de manera
permanente, concertada, participativa y transparente.
La construccin consensuada y participativa de estndares de evaluacin de la formacin docente
en la Regin.
La evaluacin transparente y permanente del ejercicio docente basada en estndares regionales.
- 51 -
Poltica 3
Promocionar el reconocimiento social y remunerativo del docente de la Regin que le permita
mejores condiciones de vida.
- La promocin de espacios de dilogo para el establecimiento de acuerdos y compromisos de
reconocimiento del ejercicio docente.
- La suscripcin de pactos para mejorar los ingresos docentes a nivel de la Regin, desde el
establecimiento de polticas y normas de escalafn y estmulos para docentes de mrito.
Poltica 4
Promocionar y estimular la investigacin pedaggica individual, colectiva e institucional que
genere conocimientos aplicables en la prctica docente intercultural para la Regin.
Crear estmulos y mecanismos para garantizar su implementacin y aplicacin, por medio de
convenios y su difusin de los resultados.
- Establecer programas de fondos concursables.
Poltica 5
Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de docentes como actores del desarrollo de la
comunidad.
- Disear programas de formacin y fortalecimiento de liderazgo docente como agente del
desarrollo. Estimular y valorar el liderazgo docente que est articulado a la vida social y poltica
de la comunidad.
- 52 -
6.3. GESTIN EDUCATIVA

LA GESTIN EDUCATIVA REGIONAL
La actual Gestin Educativa enfoca sus mayores esfuerzos
en el cumplimiento de procesos burocrticos y normativos,
desatendiendo su razn de ser: la necesidad de generar los
logros educativos de los estudiantes. En esta dinmica, la
Regin se convierte en una simple operadora y
administradora de decisiones adoptadas a nivel central.
Frente a ello, el PER Cusco busca impulsar una gestin
educativa descentralizada, transformadora e intercultural,
que lidere el proceso educativo de forma tica, eficiente y
transparente, promoviendo de esta manera el desarrollo
sostenible.
La Direccin Regional de Educacin Cusco
relaciones interinstitucionales dentro de su organizacin.

En cuanto a los avances de esta instancia en la
descentralizacin y democratizacin de la educacin, cabe
destacar su voluntad poltica de apertura a la participacin
de la sociedad civil en la gestin de los procesos y polticas
del sector, lo cual se evidencia en la elaboracin del
Proyecto Educativo Regional a travs del COPARE y en la
construccin de los Proyectos Educativos Locales.
Instancias de Participacin, concertacin y

vigilancia social: COPARE, COPALE y CONEI
La instancia participativa a nivel regional es el Consejo
Participativo Regional - COPARE, cuyas principales
funciones giran en torno de los Proyectos Educativos
Regionales (PER), instrumento de poltica que actualmente
se viene construyendo de manera participativa y
concertada con la sociedad civil organizada y diversas
entidades, y que recoge, a su vez, el planteamiento de los
actores involucrados de las provincias.
La DRE Cusco es la instancia de gestin regional ms

importante, cuyas principales funciones se centran en la
definicin de las polticas, acciones y estrategias de orden
pedaggico, convirtindose en una demanda por cumplir.
As, vemos a travs de un estudio realizado por Foro
Educativo1 que de un total de 660 docentes (que
representan 4% del total a nivel regional), 65% considera
prioritario dar una mayor atencin al quehacer pedaggico
que al administrativo para hacer viable una educacin
descentralizada, y 33% considera prioritaria la dimensin
administrativa.
En el nivel local, la instancia de participacin es el Consejo

Participativo Local (COPALE), instancia encargada de la
formulacin de los Proyectos Educativos Locales (PEL) por
cada UGEL. Este es un instrumento de gestin que permite
mejorar la cobertura y calidad educativa; sin embargo, en la
actualidad solo las provincias de Quispicanchi, Paruro y
Calca cuentan con sus respectivos PEL. En el nivel ms
inmediato a la poblacin, el de la institucin educativa, la
instancia correspondiente es el Consejo Educativo
Institucional (CONEI).
Por otro lado, la DREC promueve la cooperacin

intersectorial dentro de sus lineamientos de poltica,
dirigidas a la promocin equitativa de las condiciones
materiales de aprendizaje, la articulacin de la educacin y
la lucha contra la pobreza, as como para asegurar la
supervivencia infantil2. Sin embargo, an no cuenta con una
clara visin de coordinacin y cooperacin intersectorial,
por lo que son inexistentes
unidades especializadas para las coordinaciones o
Por otro lado, vemos que hay una escasa interiorizacin de

estas instancias en el espacio regional y local. Prueba de
ello es que en el acta de Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo Regional 2008, no hay una
participacin institucionalizada del COPARE y COPAL3.
Asimismo, en los proyectos planteados en este espacio se
puede apreciar que ninguno de ellos est destinado a
dinamizar o fortalecer estas instancias. Por consiguiente,
se hace necesario afianzar su institucionalizacin como
- 53 -

instancias consultivas de los gobiernos regionales y locales
y como instancias de concertacin entre el Estado y la
Sociedad Civil.
LAS UGEL
De un estudio realizado por Foro Educativo4 se desprende
que entre los funcionarios de las UGEL de la Regin, 73,6%
concibe la descentralizacin educativa como un proceso de
transferencia de funciones administrativas y financieras.
Un porcentaje ms pequeo (7,5%) pone el acento en la
dimensin de entrega de poderes que atae a su instancia
y un porcentaje igual asume que es una oportunidad para
contar con el Proyecto Educativo Regional. Es decir, ms
de la mitad de los docentes an percibe la
descentralizacin solo como un esfuerzo para generar una
"desconcentracin administrativa", dejando de lado el
desafo de promover la generacin de un sistema de
redistribucin del poder sustentado en procesos
democrticos. En cuanto al rol que actualmente cumplen
los especialistas de las UGEL para la descentralizacin
educativa en el sector y para una mayor autonoma de las
IIEE, aproximadamente 50% de los docentes est
parcialmente de acuerdo con la idea de que estos venan
contribuyendo de manera eficiente en este proceso.
Respecto al nmero de personal docente en las UGEL, se
puede ver que en el caso de Cusco, este ha aumentado en
4,32% de 2006 a 2007. Entre las UGEL de tipo ms rural, se
puede apreciar que el crecimiento del personal docente se
da de manera ms constante. Sin embargo, es importante
resaltar el caso de la UGEL de la Convencin, cuyo
personal va decreciendo. As, entre 2005 y 2006, el
personal docente disminuye en 10,43%, mientras que entre
2006 y 2007, la disminucin del personal docente es de
4,23%.
Dentro de los factores que dificultan el trabajo de los
docentes de las UGEL, se pueden mencionar los escasos
recursos financieros y logsticos con los que cuentan, como
el de la movilidad para llegar a las distintas localidades de
trabajo, materiales y equipos educativos.5
- 54 -
Redes Educativas
Las Redes Educativas son concebidas por los docentes de
la Regin como espacios que cubren las diferencias de
atencin pedaggica y administrativa de las UGEL, gestin
que, adems, no se puede concebir al margen de la
participacin organizada de la sociedad civil6. Sin embargo,
de acuerdo con el balance de la DRE en el ao 2003, se
identificaron menos de 40 redes constituidas y en
funcionamiento, a diferencia del ao 2002 en que
funcionaban 142 redes. Por otro lado, se puede apreciar
una serie de iniciativas de organismos privados que han
buscado dinamizarlas, pero que, lamentablemente, en
muchos casos no logran tener mayor incidencia7,debido al
dbil respaldo de las instancias oficiales de educacin de
nivel local.
Actualmente, existen tres tipos de orientaciones de Redes
Educativas que se pueden distinguir en la regin: aquellas
que estn asistidas por UNICEF en la provincia de Paruro,
cuyo componente fundamental es la participacin comunal.
Otras, son redes educativas impulsadas por el Programa de
Apoyo a la Educacin Rural (PEAR) del MED en la provincia
de Canas y que vienen validando la propuesta de redes que
el MED est implementando. Finalmente, estn las redes
asistidas por UDECE en Yaurisque, Paruro y en
Patacancha, Uru bamba.
La Corrupcin en el Sistema educativo

Financiamiento de la Educacin
Segn el PEN 2007, Educacin es el sector del Estado que
ms denuncias de corrupcin acumula, y son las escuelas
las que concentran 83% del total de todas las denuncias de
corrupcin del sector a nivel nacional. Solo en el ao 2002,
se han perdido 36 millones de soles por actos dolosos. La
Defensora del Pueblo, a travs de un anlisis de los tipos
de denuncias ms recurrentes recogidos durante la
campaa "Educacin sin Corrupcin", seala como
condiciones principales que favorecen la corrupcin
educativa: la ineficiencia de la aplicacin de los

mecanismos de control y sancin existentes, la debilidad
de los mecanismos de transparencia y los lmites de acceso
a la informacin y la precariedad de la vigilancia ciudadana.
En la Regin del Cusco se ha registrado el mayor nmero
de casos de atentados contra la integridad de los
estudiantes (17 casos). El porcentaje ms alto de
denuncias ingresadas est relacionado con la gestin
educativa del sector. A partir de esta problemtica, el PEN
2007 propone fortalecer los Consejos Participativos
Locales (COPALE) y los Consejos Educativos
Institucionales (CONEI), en la funcin de concertacin y
vigilancia del funcionamiento tico de las instituciones e
instancias educativas.
La ltima medida que se puede nombrar en los avances
anticorrupcin en el sector es la creacin del Centro De
Atencin a la Comunidad Educativa (CADER), mediante la
Resolucin Ministerial N 0074-2005-ED, que es una
instancia de gestin descentralizada. El CADER es ahora
la unidad responsable de recibir, verificar, investigar y
procesar las denuncias, quejas y reclamos contra las DRE
y las UGEL de la Regin8.
El financiamiento de la educacin es uno de los desafos
capitales por resolver, para hacer viable cualquier cambio
estructural en el Sistema Educativo. Anualmente, el Estado
destina un promedio de 352 dlares por alumno de
Educacin bsica, siendo el promedio Latinoamericano de
800 dlares9. En el Cusco, el gasto pblico anual en
educacin por alumno es de 771 soles, mientras que el
promedio nacional es de 940 soles10. Sin embargo, la mayor
parte del presupuesto se destina a gastos corrientes,
principalmente para aumento de salarios a los docentes,
dejando de lado otros rubros destinados a promover
desarrollo sostenible en el sector como capacitacin,
inversin o infraestructura. De igual manera, la distribucin
presupuestal entre las regiones es inequitativa, siendo las
ms pobres (zonas rurales y de poblacin bilinge) las
menos beneficiadas.
Con respecto al aporte de las familias, en el ao 2000, las
familias con hijos matriculados en la primaria pblica
gastaron 242 millones de dlares. En promedio, cada
familia gast 64,5 dlares. En cada alumno se gastan 200

dlares en primaria, de los cuales, 32% (65 dlares)
corresponden a las familias y 68% (135 dlares) al Estado.
En secundaria, el Estado invierte 191 dlares (67%) y las
familias aportan, en promedio, 94 dlares (33%),
acumulando un total de 285 dlares. Estas contribuciones
de las familias pueden estar produciendo inequidades, si
las familias con ms recursos aportan ms que las ms
pobres.
A partir de esta problemtica, los documentos ms
importantes de poltica de Estado (el Acuerdo Nacional
2002 y el Pacto de Compromisos Recprocos por la
Educacin 2004) plantean la necesidad de aumentar el
gasto pblico en la educacin a 6%delPBI.
NOTAS
1
Vase en "Voces de las Regiones, propuestas y experiencias en
descentralizacin educativa en cuatro regiones del Per", 2005.
2
Vase en http://www.drecusco.edu.pe
3
Acta de acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo
regional del 6 de junio de 2007.
4
5
Segn datos oficiales, en 2003 tan solo 15% del gasto pblico
en la educacin era destinado a locales, materiales y equipos
educativos.
6
7
Tenemos por ejemplo, en Chumbivilcas, casos "exitosos" en
su
momento,
desarrollados
por Plan
Internacional,
CADEP, ADEAS Qullana, que a la actualidad no han tenido mayor
nivel de sostenibilidad que, sobre todo, a podido estar liderada por
lUGEL respectiva.
8
La Defensoria del Pueblo precisa que la competencia del CADER
es distinta a la de las oficinas de control institucional, las cuales
estn orientadas a garantizar la correcta utilizacin de los
recursos, por lo que problemas de relaciones humanas, abuso de
poder, atentados contra la integridad, entre otros, no pueden estar
bajo su mbito de accin.
9
Chile es el pas de Amrica Latina que ms invierte en educacin
por alumno (1500 dlares).
Fuente: SIAF, 2006 y Censo escolar 2006.
10
- 55 -
6.3.2.Objetivo
La gestin educativa es descentralizada, transformadora e intercultural,
lidera el proceso educativo en forma tica, eficiente y transparente,
promoviendo el desarrollo sostenible.
6.3.3. Polticas
Poltica 1
Construir y desarrollar participativamente currculos interculturales y concertar estndares de
evaluacin de aprendizajes en todos los niveles y modalidades educativas a nivel regional.
- Una formulacin participativa de la diversificacin curricular del Diseo Curricular Nacional, considerando
los criterios y lineamientos de poltica regional coherentes con los objetivos de desarrollo regional y local,
con las culturas y lenguas locales, reconociendo la diversidad regional.
- Establecer estndares regionales de medicin de resultados de aprendizajes en todos los niveles
educativos.
- Desarrollar acciones concertadas, transparentes y permanentes, de evaluacin de logros de aprendizaje
a nivel de la regin.
- Establecer criterios de articulacin del nivel bsico con el nivel de educacin superior y con
propuestas curriculares pertinentes, acordes a necesidades, potencialidades y productividad
de la regin.
Poltica 2
Fortalecer una gestin educativa descentralizada, articulada y participativa a nivel local y
regional.
Implementar criterios de reestructuracin integral y participativa de la DREC y las UGEL de modo que
garanticen la articulacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de las polticas educativas.
Fortalecer el funcionamiento y autonoma administrativa de la DREC, UGEL e IIEE, con una efectiva
participacin del COPARE, los COPALE y los CONEI en la formulacin, seguimiento y evaluacin
permanente de las polticas educativas nacionales y regionales.
Fortalecer y garantizar la articulacin de redes educativas a nivel local y regional.
- 56 -
Poltica 3
Gestionar el Sistema Educativo Regional con una nueva gobernabilidad.
Para ello requerimos revisin permanente de roles y funciones de los organismos educativos a
nivel regional.Desarrollar acciones de capacitacin permanente al personal administrativo de las
instancias regional y locales.
Disear un sistema de evaluacin permanente del desempeo de las instancias educativas
regionales y locales.
Implementar un Sistema de Acreditacin y Regulacin de la Capacitacin Docente y
Administrativa. Uso adecuado y oportuno de la informacin y tecnologa en la gestin educativa
Poltica 4
Promover el incremento del presupuesto para asegurar la calidad educativa, con prioridad en las
reas rurales y sectores vulnerables.
Para concretar esta poltica necesitamos:
Ampliacin del financiamiento educativo para las zonas ms vulnerables de la Regin,
otorgndoles prioridad.
Impulsar la firma de convenios para el co-financiamiento de la educacin a nivel regional y local.
Fortalecimiento de capacidades en las instancias educativas regionales y locales para la
formulacin de proyectos educativos, bajo el formato SNIP y otros provenientes de cooperacin
nacional e internacional.
- 57 -
condiciona su capacidad de aprendizaje y, por tanto, el

logro de las habilidades previstas por el sistema educativo
formal. De ah la importancia de apostar por polticas
educativas integrales, que tengan en cuenta tambin
factores de salud, por ejemplo.
La educacin actual en la Regin Cusco. Una oportunidad

para todos y todas?
b.. Cul es la situacin de nuestro sistema

educativo (formal) regional?
a. En qu contexto socio-econmico trabaja

nuestro sistema educativo regional?
Matrcula y cobertura
6.4. OPORTUNIDADES EDUCATIVAS

PARA TODOS Y TODAS
Segn la Encuesta Nacional de Hogares del ao 2004,

63,8% de la poblacin total cusquea vive por debajo del
umbral de la pobreza, es decir, sobrevive con menos de 2
dlares americanos (6,30 Nuevos Soles) al da1. Del total
de esta cifra, 35% corresponde hogares que tienen nios y
nias en edad escolar (entre 3 y 16 aos de edad).
El nivel de ingreso o de gasto per cpita del hogar (nivel de
pobreza) nos ofrece datos aproximados sobre el estado
nutricional y de salud con que el/la nio/a entra al sistema
educativo, as como sobre sus posibilidades de costearse
una educacin. Es por ello que el nivel de pobreza influye
negativamente en sus oportunidades de acceso al sistema
educativo, su asistencia a clases y el ritmo con el que
progresa en la escuela2.
La Regin Cusco tiene una poblacin estudiantil total de

431 744 matriculados, con las siguientes caractersticas:
Zona urbana
Educ.
Pblica
Educ.
Privada
TOTAL
Zona rural
214,243
143,896
65,507
8,070
279,750
64.8 %
151,966
35.2%
Total
358,167
83%
73,577
17%
431,744
100 %
FUENTE: MINEDU. Censo Escolar 2006

Elaboracin: MINEDU UMC
De acuerdo con el ltimo censo de 2005, 89% de los nios,

nias y adolescentes de la Regin Cusco se encuentran
matriculados en algn nivel del sistema educativo formal.
De ah se deduce que 11% , es decir, 11 de cada 100 nios,
nias y adolescentes cusqueos se encuentran fuera del
sistema educativo formal (CEDAL, Llosa, E., 2007: 15).
La tasa de analfabetismo (por encima de los 15 aos de

edad) alcanza 5,4% de la poblacin total (Unidad de
Estadstica Educativa, MINEDU, 2005). Del total de la
poblacin cusquea sin ningn nivel educativo, 35,1% son
hombres y 64,9% mujeres (INEI, 2005). Este indicador
tiene una relacin bastante directa con el porcentaje de
mujeres que en Cusco tienen la escolaridad bsica
concluida, que es de 24,31%, mientras que en el caso de
los hombres aumenta a 30,27% (INEI, 2005). La brecha de
gnero entre hombres y mujeres que concluyen la
escolaridad bsica es todava un desafo.
No obstante, se puede apreciar un incremento en la

cobertura escolar en los ltimos aos, si la comparamos
con el 76% de nios, nias y adolescentes matriculados
que indicaba el censo de 1993.
Segn datos del ao 2004 del Ministerio de Educacin,

60% de los y las estudiantes de primer grado de primaria de
la Regin Cusco sufren desnutricin crnica. Esto
La distribucin de los estudiantes matriculados en el

sistema educativo a nivel regional se realiza de la siguiente
manera:
- 58 -

Nmero de estudiantes matriculados segn nivel
educativo
Nivel Educativo
Bsica Regular
Inicial (3-5 Aos)
Primaria (6-11 Aos)
Secundaria (12-16 )
Bsica Alternativa
Bsica Adultos
Bsica Especial
Tcnico Productiva
Educacin Superior
No
Universitaria
(Pedaggica,
Tcnica Y Artstica)
TOTAL
Zona
Urbana
60,7%
26 108
112 076
93 868
3853
14 382
748
12 576
Zona
rural
39,3%
29 543
95 260
25 553
0
139
112
462
100%
55 651
207 336
119 421
3853
14 521
860
13 038
16 139
97
17 036
151 966
431 744
279 750
TOTAL
FUENTE: Unidad de Estadstica Educativa, MINEDU, 2006.

Elaboracin propia.
Se puede constatar que casi la mitad de los estudiantes

matriculados corresponde al nivel de primaria de la
Educacin Bsica Regular, disminuyendo en el resto de
niveles y modalidades educativas. Solo 4% de los y las
estudiantes matriculados estn cursando estudios
superiores no universitarios en tres especialidades
nicamente (tcnica, pedaggica y artstica).
Queda patente que 72,9% de los y las estudiantes de
primaria de zona rural atienden centros multigrado y
unidocente, con la consiguiente saturacin del trabajo
docente y disminucin de la calidad de educacin en estos
centros.
Desagregando por sexo esta informacin (CPV, 2005),
48% de los matriculados en algn nivel del sistema
educativo formal son mujeres. Se podra decir que la
inequidad en el acceso de las mujeres en la educacin est

comenzando a resolverse. Sin embargo, no hay que perder
de vista que, aunque es cierto que nias, adolescentes y
jvenes estn teniendo un acceso ms equitativo al sistema
educativo formal, an quedan pendientes temas como su
permanencia en la escuela una vez concluida la primaria,
sobre todo en zonas rurales.
El peso de la matrcula en Educacin Bsica Regular de la
educacin rural es importante (casi 40% (161 996) del total
de matriculados) en la Regin. Educar y ser educado en
reas rurales de la Regin entraa una serie de
caractersticas y dificultades que es necesario tener en
cuenta para darle una atencin especial. Sin embargo,
surge un interrogante: asumimos realmente esta situacin
y la atendemos, en consecuencia, desde la Regin?
Dentro de primaria, la mayora de alumnos/as
matriculados/as estudian en centros educativos
polidocentes completos (63,1%), siendo su distribucin por
zona (rural/urbana) la siguiente:
Porcentaje de alumnos/as matriculados por zona y

tipo de I.E.
TIPO DE CENTRO
EDUCATIVO
Urbano
Rural
Total
Polidocente completo
93,60%
27,10%
63,1%
Multigrado
6,00%
60,80%
31,2%
Unidocente multigrado
0,40%
12,10%
5,7%
FUENTE: Unidad de Estadstica Educativa, MINEDU, 2006.

Elaboracin propia.
- 59 -

Llama la atencin la escasa proporcin de estudiantes
matriculados en nivel inicial (13%) con respecto al de
primaria, a pesar de ser obligatoria segn la Constitucin
Peruana. Esto puede deberse a dos factores: la escasa
importancia que se le da a la educacin inicial y/o a la falta
de servicios ofrecidos en este nivel, especialmente en
zonas rurales.
En cuanto a la cobertura, se constata que la Regin cuenta
con tasas de cobertura relativamente altas para los niveles
de primaria (97,3%) y secundaria (91,2%) (ENAHO, 2006).
Sin embargo, el nivel de cobertura para inicial es bastante
bajo (56,9%), quedando fuera del sistema educativo 2 de
cada 10 nios y nias entre 3 y 5 aos. Los datos referidos a
la atencin de la primera infancia (0-3 aos) son casi
inexistentes.
Como conclusin, podemos decir que la mayora de los y
las estudiantes matriculados en el sistema educativo formal
regional, estudian primaria en un centro polidocente
completo (63%) de zona urbana. Sobre este punto, sera
importante sealar que, en trminos estadsticos, se
entiende por centro urbano: a) aquel que es capital de
provincia o distrito; b) tiene ms de 20 000 habitantes; c)
100 viviendas separadas por no menos de 30 m cada una.
Ante esto, se plantea una interrogante: Esta descripcin
refleja nuestra realidad en la prctica?
Teniendo en cuenta la interrogante anterior, la Regin
Cusco tiene poco ms de la mitad de su poblacin (51,7%)
viviendo en zonas urbanas (definidas bajo las tres
condiciones sealadas anteriormente) y 48,23%, en zonas
rurales, es decir, en el resto del territorio de la Regin (INEI,
2005). La mayora de los centros educativos polidocentes
- 60 -
completos se encuentran en capitales de distrito y/o

provincia, considerados zona urbana. Qu sacamos como
conclusin? Muchos estudiantes de primaria viajan
diariamente para obtener una educacin considerada de
mejor calidad (educacin polidocente frente a multigrado
y/o unidocente).
Cobertura y asistencia escolar versus

conclusin
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (Informe IDH, 2005)3, 87,7% de los estudiantes
de 5 a 18 aos matriculados en la Regin Cusco asisten
regularmente a la escuela. Al acercarnos al nivel de
provincias, se ve que la realidad vara un poco:
Provincias
Acomayo
Anta
Calca
Canas
Canchas
Chumbivilcas
Cusco
Espinar
La Convencin
Paruro
Paucartambo
Quispicanchi
Urubamba
Total Regin
%
Asistencia
Escolar
91,0
91,4
86,7
9,0
90,1
6,4
90,9
6,1
1,5
9,4
83,6
83,7
91,4
87,7

Provincias como Paucartambo, Quispicanchi y La
Convencin estn ms o menos 10 puntos por debajo del
nivel de asistencia de provincias como Anta o Acomayo.
Llama especialmente la atencin el caso la provincia de La
Convencin, que, a pesar de contar con el IDH ms alto de
la Regin, presenta el menor ndice de asistencia escolar.
Esto puede explicarse por la gran dispersin existente entre
centros poblados y centros educativos en esta provincia y
las dificultades de acceso debido a la inexistencia de
medios de transporte.
A nivel de cobertura, la Regin cuenta con tasas
relativamente altas (97,3% para primaria y 91,2% para
secundaria). La nica excepcin corresponde al nivel
inicial, que escasamente cubre poco ms de la mitad de su
demanda (65,5%). Esto puede deberse a la escasa
existencia de centros educativos iniciales, sobre todo, en el
rea rural.
edad (Pt 3-16 aos = 95 919, segn CPV, 2005).

En lo que a conclusin se refiere, poco ms de la mitad de
los y las estudiantes de primaria (69,4%) y algo menos de la
mitad de los de secundaria (44,9%) terminan sus estudios
oportunamente. La mayora de los y las estudiantes de
primaria y secundaria concluyen sus estudios con
extraedad (llegando a los 14 aos en primaria y a los 24 en
secundaria).
Estudiantes que concluyen oportunamente
y con extraedad en la Regin Cusco
NIVEL
EDUCATIVO
Primaria
Secundaria
Tasa de
CONCLUSIN
(%)
69,4
44,9
Tasa de
CONCLUSIN CON
EXTRAEDAD (%)
9,7
59,7
FUENTE-. ENAHO, 2006 - Elaboracin propia.
Cobertura y alumnos que quedan

fuera del sistema educativo formal
NIVEL
EDUCATIVO
INICIAL
(3-5
aos)
PRIMARIA
(6-11 aos)
SECUNDARIA
(12-16 aos)
TOTAL
Tasa de
cobertura
total (%)
N de estudiantes
que quedan fuera
de la escuela
65,6%
21 574
97,3%
8944
91,2%
11 230
41 748
FUENTE: ENAHO, 2006 y CPV, 2005 - Elaboracin propia.
Un dato que contrasta enormemente con las altas tasas de

cobertura es el nmero de nios de 3-16 aos (41 748) que
queda fuera del sistema educativo formal y que constituye
43,52% de la poblacin cusquea total en esa franja de
A modo de resumen, la Regin Cusco cuenta con tasas de

asistencia y cobertura relativamente altas, que no se
traducen en una conclusin oportuna de los y las
estudiantes. A qu se debe esta situacin? Los factores
son mltiples. En el siguiente punto, se intentar detallarlos
ms en profundidad.
Permanencia y rendimiento
Como ya se ha sealado, las tasas de cobertura y la
asistencia en los niveles de primaria y secundaria son
relativamente altas en la Regin. Sin embargo, qu
relacin tienen estos buenos indicadores con la
permanencia en la escuela y el nivel de rendimiento de los y
las estudiantes dentro de ella?
Segn datos del censo escolar 2006, el nmero de
estudiantes retirados de la escuela en la Regin no superan
- 61 -

el 7% para cada nivel (6,8% en primaria y 5,5% en
secundaria). No obstante, no especifican las causas de su
retiro (poca importancia a educacin, baja calidad, grandes
distancias por recorrer para llegar a la escuela en zonas
rurales, por ejemplo).En la actualidad, uno de los
indicadores para hablar de calidad educativa es el
rendimiento escolar, concretamente en las reas de
comunicacin y matemticas. Es importante aclarar que no
existen indicadores ni estadsticas oficiales que midan otro
tipo de capacidades o habilidades (personales y sociales)
adquiridas durante el proceso de aprendizaje en la
escuela.
Ministerio de Educacin, que est realizando un plan piloto

para recoger experiencias de educacin no formal por
regiones. Sin embargo, no se cuenta con informacin
detallada y consolidada hasta el momento (organizaciones
que ofrecen estos servicios educativos, qu tipo de
servicios ofrecen, nmero de estudiantes, etc.).
Como conclusin, los altos niveles de asistencia y

cobertura no garantizan el desempeo suficiente (ni tan
siquiera se puede decir que bueno) en reas bsicas del
aprendizaje, ni la permanencia y conclusin oportuna de la
escolaridad bsica. Por tanto, puede verse que algo no
est funcionando (formacin deficiente de los y las
docentes; no tener en cuenta la cultura y lengua materna
de los y las estudiantes; etc.).
c. Cmo es el sistema educativo regional no

formal?
A nivel regional, existen mltiples experiencias (ver eje
sociedad educadora) sobre la recuperacin de saberes de
culturas originarias y su aplicacin al proceso de desarrollo
regional. Sin embargo, su difusin, aunque amplia de parte
de organizaciones sociales, no ha sido recogida por el
sector pblico.
A nivel nacional, se cuenta con una Direccin de Educacin
Comunitaria y Medioambiental - DINECA, dependiente del
- 62 -
NOTAS
1 T.C. (30 julio 2007) = 3,15 Nuevos Soles por cada Dlar Americano.
2 Indicadores de la Educacin Per 2004. Unidad de Medicin de la
Calidad Educativa-UMC, Ministerio de Educacin. Datos obtenidos de su

pgina Web: www.minedu.gob.pe
3 Llosa, Eleana (2007). Diagnstico de Derechos en el Cusco. Derecho a la
Educacin: la Permanencia y la Desercin. Campaa de difusin del Plan

Nacional de Derechos Humanos, CEDAL, Lima.
4 Llosa, Eleana (2007). op. cit.
6.4.2. Objetivo
El Sistema Educativo Regional, como factor de desarrollo, brinda
oportunidades educativas desde la primera infancia y durante toda la vida
para todos y todas, con prioridad en la educacin rural.
Para ello, requerimos mejorar los servicios educativos de forma creativa, en
cuanto a infraestructura y equipamiento, con prioridad en reas rurales.
Articular los programas de atencin a la primera infancia desde una
perspectiva multisectorial.
Garantizar que el acceso a la educacin sea libre, gratuito y universal de
nios y nias en toda la Regin.
Desarrollar programas de estimulacin temprana de nios y nias.
6.4.3. Polticas
Poltica 1
Universalizar la atencin oportuna, integral y de calidad, a nios y nias de 0 a 5 aos.
Para ello requerimos mejorar los servicios educativos de forma creativa, en cuanto a
infraestructura y equipamiento, con prioridad en reas rurales.
Articulacin de los programas de atencin a la primera infancia desde una perspectiva
multisectorial.
Garantizar que el acceso a la educacin sea libre, gratuito y universal de nios y nias en toda
la Regin. Desarrollar programas de estimulacin temprana de nios y nias.
- 63 -
Poltica 2
Ampliacin de oportunidades sociales y educativas para todos y todas, como parte de una
educacin permanente.
Para ejecutar esta poltica necesitamos fortalecer los espacios de formacin de padres y madres
de familia y comunidad en general.
Crear oportunidades educativas laborales y productivas para jvenes y adultos en toda la Regin,
en coherencia con las necesidades del mercado y sus potencialidades. Espacios educativos
teniendo en cuenta necesidades especiales.
Poltica 3
Garantizar una educacin bsica tcnico-productiva coherente con necesidades y
potencialidades de desarrollo de la regin.
Para ello, se requiere identificar las prioridades regionales, en relacin a sus potencialidades y
riquezas.
Produccin de conocimientos, desde los saberes originarios que aporten a fortalecer los procesos
productivos, como factor fundamental de superacin de la pobreza.
Poltica 4
Promocin de una educacin superior de calidad, acreditada y articulada a los niveles educativos
bsicos y saberes comunitarios.
Se requiere definir, participativamente, las estrategias de evaluacin y acreditacin de las
instituciones de educacin superior en la Regin, en coherencia con el SINEACE. Definicin
consensuada del rol de la educacin superior en el desarrollo de capacidades, potencialidades y
su articulacin a los planes regionales educativos y de desarrollo. Estimular la investigacin,
innovacin y produccin de conocimientos en los centros superiores en relacin con las
necesidades de desarrollo de la Regin.
- 64 -
Poltica 5
Lograr altos ndices de alfabetismo en la regin.
Para esta poltica necesitamos implementar programas de alfabetizacin que valoren los saberes
comunitarios, lenguas originarias y necesidades de las personas y colectivos, promoviendo la
innovacin metodolgica y pedaggica, y desarrollando capacidades productivas. Evaluar los
programas de alfabetizacin ejecutados y sus impactos.
- 65 -
Del anlisis de los testimonios recibidos resulta que

el 75 por ciento de las vctimas fatales del conflicto
armado interno tenan el quechua u otras lenguas
nativas como idioma materno. Este dato contrasta
de manera elocuente con el hecho de que la
poblacin que comparte esa caracterstica
constituye solamente el 16 por ciento de la
poblacin peruana de acuerdo con el censo
nacional de 1993.
- 66 -
Verdad
Esperanza dede
Esperanza
vida
al nacer
nacer
vida al
Tasa de
Tasa
de
alfabetismo
(%)
alfabetismo (%)
Tasa
de de
matriculacin
Tasa
matric.
secundaria(%)
secundaria
Tasa
Tasa
de de
logro
educativo
(%)
logro educativo
Ingreso familiar per

Ingreso
cpitafamiliar
(S/.) SI.
Nuestra Regin es poseedora de una rica tradicin cultural,

proveniente de sus dos vertientes, andina y amaznica. En
ellas se conjugan miles de aos de conocimientos, los
cuales enriquecen nuestra vida actual, aunque no estn
suficientemente valorados. Este patrimonio constituye para
nosotros una responsabilidad muy grande con nuestro
presente y nuestro futuro, pues de perderse no solo
estamos privndonos de grandes posibilidades
econmicas como, por ejemplo, del conocimiento de
variedades de especies animales y vegetales,
potencialmente comercializables, sino, principalmente, de
la parte ms importante de nuestra identidad.
Esta diversidad cultural cuenta con el reconocimiento legal,
empezando por nuestra Constitucin (Art. 2 - 19) y
diversidad de otras leyes, tanto en el plano poltico como en
el educativo. En el PEN, la diversidad cultural es
considerada una de nuestras fortalezas (cf. p. 21). Sin
embargo, la realidad es otra, pues todas aquellas
expresiones y conocimientos provenientes de nuestras
culturas originarias, mantienen una fuerte condicin de
marginalidad y exclusin. Prueba de ello son los resultados
presentados por la Comisin de la Verdad en los que se
afirma que:
la
LIM A
0,7075
76,1
97,8
89,3
95,0
698,5
CU SC O
0,5377
64,8
84,5
87,7
85,6
227,5
Cu sco
0,5989
68,8
95,4
90,9
93,9
298,6
Anta
0,5103
62,2
79,2
91,4
83,3
196,0
Ca lca
0,5073
63,8
75,8
86,7
79,4
202,7
Can ch is
0,5076
59,9
82,5
90,1
85,0
222,0
La Con ven cin
0,5361
66,9
84,5
81,5
83,5
189,8
Quispicanchi
0,4909
62,0
75,0
83,7
77,9
194,0
Uru ba mba
0,5346
64,1
84,2
91,4
86,6
210,6
N DICE DE
DE S ARRO L LO
HUMA NO
6.5.1 Nuestra realidad
(Comisin de
Conclusin N 6)
IDH
IDH
6.5. AFIRMACIN CULTURAL E

INTERCULTURALIDAD
Reconciliacin,
Porcentaje de hogares en situacin de pobreza

Per, 1994 - 2000
Poblacin
Indgenas
No indgenas
total
1994
45,2
62,3
40,1
1997
41,8
61,4
36,4
2000
46,5
62,8
43,0
1994
1997
2000
Porcentaje de hogares en extrema pobreza

Per, 1994 - 2000
Poblacin
Indgenas
No indgenas
total
14,7
28,6
10,9
11,4
24,7
8,6
11,7
22,2
9,5
Trivelli, Carolina (2006). "Per", p. 199-220. En: Hall, Gillette / Patrinos,

Harry Anthony (eds.) Indigenous Peoples, Poverty and Human
Development in Latin America. Houndsmills: Palgrave Macmillan.

Otra prueba de ello se expresa en lo econmico, como se
puede verificar en las cifras de pobreza, cuya incidencia es
mayor en las regiones de la sierra sur y selva,
coincidentemente aquellas zonas donde existe una mayor
poblacin indgena.
Respecto al tema de afirmacin cultural, no existen datos
oficiales sobre la identidad que se atribuye cada habitante
de la Regin. Esto evidencia la necesidad de una mayor
reflexin al respecto, a fin de construir los indicadores
necesarios. La lengua materna es el nico indicador oficial
disponible. Aparte del castellano, en la Regin Cusco se
hablan, al menos 6 lenguas originarias diferentes. De
manera operativa, entendemos por lenguas originarias
aquellas que son diferentes del castellano y otras lenguas
extranjeras. Las ltimas cifras disponibles (CPV, 1993)
indican que 61,24% de los habitantes de la regin tiene
como lengua materna una originaria, principalmente
quechua (60,32%).
Lenguas que se hablan en la Regin (2007)
Lengua
Quechua
Machiguenga
Ashaninka
Caquinte
Nancy
Nahua
Yine
Aymara
Castellano
Lenguas extranjeras
NS/NC
TOTAL
Poblacin en
Porcentaje de
nmeros
poblacin
absolutos)
778,199
60.32
4,888
0.4
772
0.06
88
0.007
950
0.07
450
0.03
684
0.05
3,941
0.31
487,083
37.76
1,194
0.09
0.9
11776
1, 290 025
100%
FUENTE: Mapa Sociolingstico del Per, investigacin independiente y

Diagnstico Integral y programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca del
Bajo Urubamba, Cusco, 1998, CTARC - SPDP-IMA.
Esta situacin pluricultural y multilinge no se ve

adecuadamente reflejada en el sistema educativo (formal).
La Educacin Intercultural Bilinge (EIB) se est
desarrollando solamente en el nivel primario de menores.
Aunque no contamos con cifras oficiales, una investigacin
independiente (citar) nos da la siguiente aproximacin de
estudiantes matriculados en estas escuelas:
Provincia
ACOMAYO
ANTA
CALCA
CANAS
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
CUSCO
ESPINAR
LA CONVENCIN (NO
QUECHUA)
PARURO
PAUCARTAMBO
QUISPICANCHI
URUBAMBA
TOTAL
Datos aproximados
Estudiantes matriculados
en escuelas EIB
3182
4187
6737
4140
4016
11313
437
6433
4000*
4653
7110
9275
3673
69 156
- 67 -
LENGUA
Zona Urbana
MATERNA
ALUMNOS
Zona Rural
ALUMNOS
TOTAL
ALUMNOS
Castellano y
lenguas
extranjeras
84 270
79,82
38 069
33,12
122 339
55,74
Lenguas
originarias
21 300
20,18
75 835
66,58
97 135
44,26
105 570 100,00
113904
100,00
TOTAL
219 474 100,00
El total de alumnos y alumnas para este nivel y modalidad

para el ao 2005 fue de 219 474, lo que implica que
solamente 31% de los matriculados acceden a este tipo de
educacin. La situacin se complejiza cuando observamos
que 44,26% del total de estudiantes matriculados en
primaria durante el ao 2005 en nuestra Regin tiene como
lengua materna una lengua originaria. Estos porcentajes
deben ser considerados conservadores si se toma en
cuenta la situacin de marginalidad de las lenguas
originarias. Otro dato por tener en cuenta es la vinculacin
entre Educacin Intercultural Bilinge y zona rural, es decir,
se restringe la oferta de una educacin intercultural solo a
las zonas rurales, sin tener en cuenta el creciente
fenmeno de la migracin campo-ciudad (donde la EIB es
prcticamente inexistente para la educacin pblica).
Sin embargo, cabe hacerse la pregunta si la EIB es
solamente para los estudiantes que declaran una lengua
materna diferente del castellano o si esta no sera
necesaria para todos y todas. La diversidad cultural y
lingstica en la Regin (con sus vertientes andina,
amaznica, castellana y extranjera) supone un
conocimiento acumulado muy rico de ms de ochocientos
aos de historia y mestizaje. Esta riqueza debe ser un
elemento vertebrador del sistema educativo regional.
- 68 -
De igual manera, hay que sealar la contradiccin entre el

reconocimiento legal (en la Constitucin, en el Proyecto
Educativo Nacional) y la situacin de marginalidad de las
culturas tradicionales, que bastante poco se ven reflejadas
en nuestro sistema educativo regional. Existe, por tanto, la
necesidad de reconocimiento de esta diversidad (que no
solo se refleja en la lengua, aunque sea su manifestacin
ms visible) para permitir el desarrollo de la autoestima de
los y las integrantes de estas culturas excluidas y valorar
esa importancia para su propio desarrollo integral.
Es importante sealar que nos encontramos en un contexto
de descentralizacin educativa, en el cual se est dando la
transferencia de competencias y recursos a las regiones,
adems del inicio de un proceso de desarrollo de
capacidades para la construccin de propuestas
educativas acordes con
nuestra realidad regional. En ese sentido, podemos sealar
la aparicin de diversos espacios y redes (como el
COPARE, el Comit por la Afirmacin de la Educacin
Intercultural Bilinge) que promueven el debate y la
reflexin sobre la diversidad cultural y su aporte a la
construccin de polticas educativas.
Experiencias exitosas en Educacin Intercultural Bilinge
Se trata de experiencias de muy diverso tipo (desde
educacin intercultural productiva hasta elaboracin de
programas de radio), que abarcan casi todos los niveles
educativos. Bsicamente se est trabajando en zonas
rurales andinas y quechua-hablantes de las provincias de
Paruro, Paucartambo, Canchis, Urubamba, etc.1 Hay que
destacar que la mayor parte de estas experiencias
corresponde a instituciones privadas sin fines de lucro.
NOTAS
1
Experiencias desarrolladas desde hace varios aos por

organizaciones como TAREA, Fundacin HOPE, Fe y
Alegra y Pukllasunchis
6.5.2.Objetivo
Una educacin que afirma y desarrolla las identidades culturales andinas y
amaznicas, enriquecindolas con una prctica intercultural.
6.5.3.Polticas
Poltica 1
Institucionalizacin y fortalecimiento concertado del desarrollo de las lenguas originarias, desde
la investigacin y produccin de conocimientos.
Necesitamos estimular la investigacin cultural y lingstica en la Regin, para mostrar al mundo la
sabidura de las poblaciones locales.
Fondos concursables y fomento de la investigacin cultural.
Promocin de la unidad estratgica de las poblaciones implicadas, sus intelectuales, polticos y
aliados.
Poltica 2
Promover la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural,
el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas.
Para esta poltica requerimos realizar un censo cultural y lingstico de la Regin. Promocin del
uso de las lenguas locales en establecimientos pblicos y privados. Difusin de saberes culturales
como riqueza regional.
Desarrollar el conocimiento de los derechos culturales de los pueblos indgenas andinos y
amaznicos con la intencin de generar un dilogo eficaz entre Estado y sociedad.
- 69 -
Poltica 3
Construccin de lineamientos curriculares, metodolgicos y pedaggicos para una educacin
intercultural desde la cosmovisin andina y amaznica, conjugando expectativas y demandas de
la poblacin local.
Disear de manera concertada currculos interculturales que tomen en cuenta la diversidad
regional.
Estimular y difundir los logros pedaggicos y metodolgicos de experiencias exitosas que tengan
en cuenta el enfoque intercultural.
Sensibilizacin de los actores educativos sobre su riqueza cultural y necesidad de potenciarlas.
Formacin docente con afirmacin cultural e intercultural.
Construir propuestas educativas interculturales que incorporen la historia de los pueblos, sus
saberes, su religiosidad, su ciencia, tecnologas, sistema de valores (socioestima), filosofa, y
aspiraciones sociales y econmicas con la participacin de los sabios comunales.
- 70 -
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4.2. Democracia y ciudadana

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organizacin social y poltica que va a permitir el

relacionarse con quienes nos rodean, la