3.1.- DIAGNSTICO DE LA STPS.

El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio

Ambiente de Trabajo, determina que la STPS llevar a cabo programas
de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la
normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en
los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho
cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con aquellas
empresas o establecimientos que as se lo soliciten.
Con la expedicin de este Reglamento, se ampla el alcance del
programa a todo el territorio nacional y se promueve la incorporacin de
los centros de trabajo de las industrias de la construccin, metalmecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos,
embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que
presentaban en ese entonces altas tasas de accidentabilidad.
En el ao de 1999, la metodologa y documentos tcnicos del programa
se someten a estudio por parte del Colegio de la Frontera Norte, para
evaluar su aceptacin, aplicacin y utilidad en el cumplimiento de la
normatividad en seguridad y salud en el trabajo.
Con base en los resultados del estudio, en el ao 2000 se reestructura la
metodologa y se adecuan los documentos tcnicos y el esquema de
asistencia tcnica.
Con dichos criterios, se emiten los primeros lineamientos del programa
en el ao 2000, con el nombre de Campaa de Patrones y Trabajadores
Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo, autorizados por las
Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin
Federal del Trabajo.
En 2002, se emiten los nuevos lineamientos generales para el Programa
de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el ao 2003, el Colegio de Sonora valid la nueva metodologa y los
documentos tcnicos que conforman el proceso de asistencia tcnica del
Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los documentos tcnicos validados fueron los siguientes: Gua de
Asesora de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el
Trabajo; Gua de Evaluacin de Sistemas de Administracin en Seguridad

y Salud en el Trabajo, y Gua de Evaluacin de la Normatividad en

Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el marco de la Poltica Pblica de Seguridad y Salud en el Trabajo
2007-2012, en el ao 2008 se lleva a cabo una revisin de los
Lineamientos Generales de Operacin del Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo, as como de las tres guas bsicas que
orientarn y evaluarn su puesta en funcionamiento:

Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de

Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo;
Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y
Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los Lineamientos Generales de Operacin contienen los objetivos y

polticas del programa, las fases y criterios para su instrumentacin, el
otorgamiento de reconocimientos de Empresa Segura, la acreditacin
de sistemas de administracin en seguridad y salud en el trabajo, as
como los criterios para la baja temporal o definitiva del mismo.
La Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin
en Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como propsito proveer a los
centros de trabajo de un esquema con los elementos esenciales para la
puesta en operacin de estos sistemas y el seguimiento de los avances
en su aplicacin.
Por su parte, la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas
de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo aporta los criterios
de aceptacin y de evaluacin para valorar el funcionamiento de dichos
sistemas, as como las acciones preventivas y correctivas por
instrumentar en los centros de trabajo.
Finalmente, la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la
Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo es una herramienta que
permite realizar una revisin exhaustiva sobre la observancia de las
diversas disposiciones en la materia que le son aplicables al centro de
trabajo, con las consiguientes medidas preventivas y correctivas por
ejecutar.