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Boletin Universitario
Boletin Universitario
REGULACIN DEL
SECTOR ELCTRICO
BOLETINUNIVERSITARIO
PRESENTACIN
OSINERGMIN presenta a la comunidad universitaria esta breve publicacin que le permitir ampliar sus conocimientos
sobre varios aspectos que involucra a uno de los sectores fiscalizados por la institucin. Los estudiantes encontrarn en
este boletn una importante herramienta de consulta sobre la regulacin y supervisin del servicio elctrico.
Se les explicar de una forma muy didctica cmo se realiza la fijacin de las tarifas elctricas y conocern los diferentes
factores que se toman en cuenta para realizar este clculo. Asimismo, conocern cules son los procedimientos de
supervisin que lleva a cabo la institucin para garantizar que las empresas de electricidad brinden su servicio de
manera segura y confiable.
Con esta publicacin OSINERGMIN busca afianzar la estrecha relacin que mantiene con los universitarios de todo
el pas, sector de la poblacin al que destina muchas de sus actividades. Tambin espera contribuir a la formacin
acadmica de los futuros profesionales y motivar en ellos el inters por el sector energtico.
EL ENTE REGULADOR
1. POR QU SE REGULA?
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Los mercados no competitivos son aquellos en los cuales los productores o los consumidores
tienen poder para determinar los precios de los productos o las cantidades de los servicios o
productos que venden o compran. Entre ellos se encuentran los monopolios y los oligopolios.
MERCADOS
NO COMPETITIVOS
CUNDO SE PRESENTAN?
CASOS
MONOPOLIO
OLIGOPOLIO
OTROS MERCADOS
NO COMPETITIVOS
En todos estos casos, el Estado regula de diversas formas los mercados para evitar que las empresas
concentren poder y establezcan precios muy altos.
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3
4
Los bienes pblicos son aquellos cuyo suministro no vara si una o muchas personas los consumen; por
ejemplo, el servicio de alumbrado pblico. Esto se conoce como no rivalidad. Otra caracterstica de
estos bienes es la no exclusin, es decir, la imposibilidad de determinar las cantidades de consumo
de cada agente econmico; por ejemplo: cunto consume usted de alumbrado pblico? Si no se
conocen los consumos individuales, cunto se debe pagar por este servicio? Estas dos caractersticas
desincentivan la oferta de estos bienes o servicios por parte de empresas privadas. Por ello, el Estado
regula la oferta de este tipo de servicios.
La informacin asimtrica surge cuando un consumidor tiene menos informacin de un producto
o servicio que los productores, o viceversa, con relacin a ciertas cualidades ocultas de los bienes o
los comportamientos ocultos de los participantes en la transaccin. Por ejemplo, en el mercado de
hidrocarburos los consumidores no pueden identificar la calidad de los productos. En este caso, el Estado
interviene para determinar las especificaciones tcnicas de los combustibles.
Las externalidades son los costos o beneficios de la accin de un agente productor o consumidor sobre
otro agente econmico, por los que no se paga o no se cobra. Esta accin puede afectar las posibilidades
de consumo o produccin o el bienestar de un tercero. Existen dos tipos de externalidades: las positivas,
que tienen consecuencias beneficiosas, como la generacin de electricidad con energas renovables, y las
negativas, como la generacin de electricidad con disel, debido a las emisiones de gases contaminantes.
OBJETIVOS DE LA REGULACIN
Garantizar las
inversiones
Proteger a los
consumidores
O.R.
Garantizar la calidad
del servicio
Promover la
eficiencia econmica
BOLETINUNIVERSITARIO
AUTONOMA
INSTITUCIONAL
CARACTERSTICAS
Mandato independiente
Claro y autnomo
Criterios de designacin
Presupuesto autnomo
Cumplimiento de funciones
Responsabilidad
Rendicin de cuentas
Transparencia
Acceso a la informacin
Procedimientos de apelacin
SU COMPROMISO
Regular y supervisar los sectores de
energa y minera con autonoma
y transparencia para generar
confianza a la inversin y proteger a la
poblacin.
SU NATURALEZA
OSINERGMIN es un organismo
pblico descentralizado, adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros,
con personera de derecho pblico,
que goza de autonoma administrativa,
funcional, tcnica,
econmica y
financiera.
BOLETINUNIVERSITARIO
2. FUNCIONES DE OSINERGMIN
La Ley Marco de los Organismos Reguladores de la inversin privada en los servicios pblicos (Ley 27332) establece que
OSINERGMIN:
Supervisa...
Regula (fija)...
Norma...
Fiscaliza y sanciona...
Soluciona controversias...
Soluciona reclamos...
en segunda y ltima
instancia administrativa de
los usuarios de electricidad y
gas natural.
Planeamiento
estratgico
estratgico
Perfil organizacional
(ambientes, relaciones
y desafios)
Orientacin hacia
el personal
Resultados
Liderazgo
Orientacin al
cliente
Fuente:
Bases del Premio
Nacional a la Calidad 2010.
Centro de Desarrollo Industrial
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A noviembre del 2011, estn vigentes 21 procedimientos de supervisin y fiscalizacin, de los cuales 19
cuentan con certificacin ISO 90012000 y 3 obtuvieron el Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica
otorgado por la organizacin Ciudadanos al Da:
Acciones inmediatas y efectivas para salvar vidas eliminando riesgos elctricos.
Sistema de Supervisin de los Planes de Contingencia Operativo de los Sistemas Elctricos SISUPLAC.
Supervisin y fiscalizacin efectiva para reducir las interrupciones elctricas en beneficio de los ciudadanos.
El control estadstico de los indicadores de resultados. La metodologa general seguida para la seleccin de las muestras
se basa en la teora del muestreo estadstico inferencial. Para ello se utilizan los programas estadsticos que garantizan
la aleatoriedad y la representatividad de las muestras respecto de cada universo del que parten. Igualmente, este
procedimiento es transparente porque los incumplimientos detectados se informan a las concesionarias con el detalle
suficiente y los documentos que certifican los aspectos cuestionados.
La clara delimitacin de responsabilidades entre los agentes del mercado elctrico. En efecto, a las concesionarias
les corresponde asumir la responsabilidad de gestionar los servicios elctricos brindados cumpliendo con las normas
y estndares previamente definidos; a OSINERGMIN, supervisar el cumplimiento de las normas y los estndares
previamente definidos, mediante el empleo de tcnicas estadsticas, y a los usuarios y grupos de inters buscar la mejora
de los niveles de calidad empleando los mecanismos establecidos en los procedimientos, como denuncias o quejas.
El diseo de multas y sanciones disuasivas. Se aplican tanto por prcticas negativas, acciones u omisiones en la
aplicacin de los procedimientos por parte de las empresas concesionarias de electricidad, as como por exceder las
tolerancias de los indicadores establecidos. El sistema de sanciones permite evitar la discrecionalidad y la subjetividad
del ente regulador y fomenta la transparencia en la imposicin de sanciones.
Teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades de OSINERGMIN y el objetivo de disuadir el incumplimiento de
los reglamentos que rigen el sector energtico, fue necesario adaptar las reglas tericas considerando el beneficio del
infractor por cometer la infraccin en lugar del costo generado por ella.
II.- Transmisin
-Disponibilidad del
SEIN.
I.a.- Distribucin
-Alumbrado Pblico.
- Operacin de sistemas elctricos.
- Operatividad de la Generacin en
Sistemas Elctricos Aislados.
-Seguridad Pblica.
-Calidad de Atencin Telefnica de
las Empresas de Distribucin.
-Seguridad en lneas de
transmisin y en zonas de
servidumbre.
-Rechazo automtico
de carga.
-Performance de los
Sistemas de Transmisin.
-Desempeo de unidades
de Generacin COES.
U
S
U
A
R
I.b.-Comercializacin
-Contraste de medidores.
- Facturacin, cobranza y atencin al
usuario.
- Corte y reconexin del servicio
pblico de electricidad.
-Contribuciones reembolsables.
-Reintegros y recuperos.
O
S
Con las facultades otorgadas por la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN para
aprobar procedimientos administrativos vinculados, entre otros, a las funciones supervisora, fiscalizadora y
sancionadora, se elaboraron desde el ao 2004 diversos procedimientos para la fiscalizacin y supervisin elctrica.
2 Ley N 27699, aprobada el 15 de abril del 2002.
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ENTE REGULADOR
OSINERGMIN
GERENCIA DE
FISCALIZACIN
ELCTRICA
EMPRESAS
SUPERVISORAS
PROCESO DE
SUPERVISIN
EMPRESAS
CONCESIONARIAS
SUPERVISADAS
APORTA
INFORMACIN
APLICA PROCEDIMIENTO
(muestreo aleatorio)
PROCESA
RESULTADOS
SI
APORTA INFORMACIN
(segn norma)
CUMPLE
TOLERANCIAS?
FIN
USUARIOS
EJECUTA
PROGRAMAS DE
MANTENIMIENTO
NO
EJECUTA
CORRECCIONES
SANCIONA
PAGO DE MULTA
SATISFACCIN
DEL USUARIO
Tiene como actores, adems del organismo regulador, a la empresa concesionaria y a los usuarios del servicio.
Estos ltimos colaboran con informacin, muchas veces en base a sus quejas y reclamos, y la concesionaria debe aportar
la informacin que requiere OSINERGMIN en funcin a la normativa vigente, as como tambin debe realizar programas
de mantenimiento para subsanar cualquier falla que pudiera presentarse.
Con la informacin recibida OSINERGMIN realiza las verificaciones en base a un muestreo estadstico, luego de lo cual se
verifica si se cumple la tolerancia mxima. En el caso de incumplimientos, se procede a iniciar un proceso sancionador,
el cual no libra a la empresa concesionaria de realizar las correcciones del caso para cumplir con las tolerancias
mencionadas.
4.1 GENERACIN
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento para la
supervisin del cumplimiento
de los programas de
mantenimiento aprobados por
el COESSINAC
Procedimiento para
supervisar la implementacin
y actuacin de los esquemas
de rechazo automtico de
carga y generacin
Procedimiento para la
supervisin y fiscalizacin del
desempeo de las unidades de
generacin despachadas por
el COES
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4.2 TRANSMISIN
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento para la
supervisin de deficiencias
en seguridad en lneas de
transmisin y en zonas de
servidumbre
Procedimiento para la
supervisin y fiscalizacin
del performance de los
sistemas de transmisin
4.3 DISTRIBUCIN
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento de
supervisin de la
operatividad del servicio de
alumbrado pblico
Procedimiento para la
supervisin de la operacin
de los sistemas elctricos
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento para la
supervisin de la operatividad
de la generacin en sistemas
elctricos aislados
Procedimiento para la
supervisin de las instalaciones de distribucin
elctrica por
seguridad pblica
Procedimiento para la
supervisin de la calidad de
atencin telefnica de las
empresas de distribucin
elctrica
4.4 COMERCIALIZACIN
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento para la
supervisin de la
contrastacin de medidores
de energa elctrica
Procedimiento para la
supervisin de la
facturacin, cobranza y
atencin al usuario
Que las empresas cumplan con brindar un servicio de calidad, que se traduzca
en una adecuada facturacin, cobranza y atencin a los usuarios del servicio
pblico de electricidad.
Procedimiento para la
supervisin del cumplimiento
de la normatividad sobre
contribuciones reembolsables
en el servicio pblico de
electricidad
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PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Procedimiento para la
supervisin del cumplimiento
de las normas vigentes sobre
corte y reconexin del servicio
pblico de electricidad
Que las empresas cumplan la normativa vigente para la ejecucin de los cortes
y las reconexiones del servicio elctrico por falta de pago oportuno, incluyendo
la verificacin del monto cobrado por stas; a fin de mejorar la calidad de
atencin a los usuarios.
Procedimiento para la
supervisin de los reintegros y
recuperos de energa elctrica
en el servicio pblico de
electricidad
PROCEDIMIENTO
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
El procedimiento tiene por objeto establecer las condiciones para que los
actores del mercado elctrico puedan hacer uso de su derecho al libre acceso
a las redes cuando las requieran. Precisa los derechos y obligaciones de los
titulares de las redes y de los solicitantes del acceso.
Procedimiento para la
evaluacin de solicitudes
de calificacin de fuerza
mayor para instalaciones de
transmisin y distribucin
PROCEDIMIENTO
Procedimiento para la
supervisin de la norma
tcnica de calidad de los
servicios elctricos y su base
metodolgica
QU ESTABLECE? QU SE SUPERVISA?
Supervisar a las entidades del sector elctrico respecto al cumplimiento de lo
establecido en la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos (NTCSE).
Se verifica la informacin reportada por las entidades cada mes, trimestre y
semestre; adems, del cumplimiento de los plazos establecidos.
Se inspecciona en campo las mediciones de tensin programadas, el
levantamiento de la mala calidad de tensin y la precisin de la medida.
Se verifica, en una muestra aleatoria de suministros, el correcto clculo de los
indicadores y montos de compensacin (tambin el pago) a los usuarios por
mala calidad de tensin y de suministro.
Se verifica el cumplimiento de las tolerancias de los indicadores de resultado
establecidos en el procedimiento de supervisin.
Procedimiento para la
supervisin de la gestin
de la seguridad y salud en
el trabajo de las actividades
elctricas
De esta manera, OSINERGMIN cuenta con una valiosa herramienta que le permite dictar medidas correctivas y
sanciones ante los incumplimientos.
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REGULACIN TARIFARIA
ANTECEDENTES
Hasta 1986, el sector elctrico peruano contaba con un sistema tarifario basado en el concepto de costos contables.
Adems, exista una diversidad de tarifas a los usuarios finales segn la actividad desarrollada: industriales, comerciales,
residenciales, alumbrado pblico, uso general y agropecuario.
La compra y venta de energa elctrica entre las empresas que eran parte del servicio pblico de electricidad no se
efectuaba mediante un mecanismo de precio, sino a travs de un sistema de compensacin econmica denominado
Fondo de Compensacin de Generacin. Su objetivo era compensar las diferencias de costos de generacin y
transmisin producidas a raz de las distintas fuentes energticas, escalas de produccin y estructuras de mercado con
las que operaban las empresas del sector.
QU ES LA
GART?
Las distorsiones en materia de eficiencia y asignacin de recursos dentro del sector elctrico, introducidas por este
sistema tarifario, se trataron de corregir en 1986 cuando la Comisin de Tarifas Elctricas (CTE) propuso al Ministerio
de Energa y Minas (MEM) la denominada Nueva Tarifa de Energa Elctrica. En ella, se trataba de determinar niveles
tarifarios que cubrieran el mnimo costo medio de la produccin de energa elctrica para el servicio pblico con una
estructura horario-estacional basada en costos marginales, con el fin de contribuir a la eficiencia econmica en la
operacin y el desarrollo del sector elctrico nacional. No obstante, este esquema no fue aplicado.
La reforma vigente del sector elctrico se inicia el ao 1992, con la promulgacin de la Ley de Concesiones Elctricas
(LCE) y su posterior reglamentacin al ao siguiente. El marco general definido por estas normas fue complementado
con la Ley de Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico, la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos,
la Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, adems de diversas resoluciones
emitidas por el organismo regulador.
Con el objeto de perfeccionar las reglas establecidas en la LCE, a fin de asegurar el desarrollo eficiente de la generacin
elctrica en el Per sobre la base de la incorporacin de mecanismos de mercado y la introduccin de la competencia
del mercado, entre otros, se promulg en julio del 2006 la Ley N28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de
la Generacin Elctrica, lo que constituye una reforma de segunda generacin a la actual LCE.
DEFINICIONES
RELEVANTES
PARA LA
REGULACIN
TARIFARIA
Fuente: Ley de
Concesiones Elctricas
De acuerdo con la Ley de Concesiones Elctricas, las siguientes actividades estn sujetas a regulacin de precios:
La transferencia de potencia y energa entre generadores, los que sern determinados por el
Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES). Esta regulacin no regir en el caso de contratos entre
generadores por la parte que supere la potencia y energa firme del comprador.
Los retiros de potencia y energa en el COES que efecten los distribuidores y usuarios libres.
Las tarifas y compensaciones de los sistemas de transmisin y distribucin.
Las ventas de energa de generadores a concesionarios de distribucin, destinadas al servicio
pblico de electricidad. Esto no rige cuando se hayan efectuado licitaciones para atender dicho servicio.
Las ventas a los usuarios del servicio pblico de electricidad.
El modelo utilizado se basa en los costos de empresas eficientes, pero reconoce temporalmente determinados
mrgenes de ineficiencia derivados no slo de las prdidas de energa por problemas tcnicos, sino tambin
de las prdidas asociadas a deficiencias como medidores deteriorados, conexiones clandestinas, etctera.Al
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respecto, se estableci un plazo mximo de doce aos para que las empresas de distribucin reduzcan sus
prdidas; especficamente, alcanzaron una reduccin de la mitad de las prdidas totales actuales en los
primeroscuatroaosdefijacindelastarifasdedistribucin.
Un aspecto importante incorporado en la poltica tarifaria se refiere a las diversas opciones entre
las cuales los usuarios finales tienen la posibilidad de elegir, lo que les permite obtener menores
facturaciones por su consumo de electricidad en funcin de los sistemas de medicin disponibles y los costos
diferenciados de electricidad en las horaspunta y fuera de estas. No obstante, para acceder a las diferentes
opciones tarifarias cuya vigencia es de un ao el usuario debe asumir el costo del nuevo equipo de medicin, el
que podra ser recuperado en un plazo de entre 1 y 12 meses,conlosahorrosgeneradosporlamenor facturaciny
dependiendodelacantidadmensual deenergaconsumida.
Desde el punto de vista de la eficiencia, otro aspecto importante es la flexibilidad del marco regulatorio en
cuanto a la incorporacin de cambios tecnolgicos, debido a que la poltica de tarifas est diseada para que
el inversionista recupere su inversin al establecer un retorno a la inversin fija en el sector elctrico de 12%
anual y al considerar el costo de renovar las obras y los bienes fsicos (valor nuevo de reemplazo) destinados a
la prestacin del mismo servicio como parte delcostodeinversinenlasactividadesdetransmisinydistribucin.
Asimismo, se promulg la Ley 28832, que destaca porque mantiene los principios econmicos contenidos en la
LCE para la determinacin de los precios en generacin; sin embargo, corrige las deficiencias que se identificaron
como barreras para el desarrollo de la competencia en el sector de generacin, e incorporan las medidas
necesarias para fomentar dicha competencia. Tambin reduce la intervencin administrativa del regulador para
la determinacin de los precios de generacin, prefiriendo soluciones de mercado y asegurando la suficiencia de
generacin, que reduzca laexposicin del sistema elctrico peruano alos riesgos de racionamiento prolongado
por la faltade energa,conunmnimodeintervencin.
Finalmente, el esquema tarifario considera algunos factores para el reajuste de las tarifas mximas
en cada actividad (generacin, transmisin y distribucin), tales como el ndice de precios al por
mayor, el promedio general de sueldos, los precios de los combustibles, los derechos arancelarios,
elpreciointernacionaldelcobrey/oaluminioyeltipodecambio.
El precio bsico de la energa se define como un promedio ponderado de los CMgCP esperados para los prximos
dos aos (considerando la demanda de energa prevista y el parque generador existente programado para entrar en
operacinendichoperiodo)ylosCMgCPdelaoanterior(considerandolaoperacinrealdelsistema).
El preciobsico dela potenciadepuntase refiere a la anualidad del costo de desarrollar la central
generadora ms econmica para suministrar potencia adicional en horas de demanda mxima
anual del sistema elctrico. El monto de inversin se determina considerando el costo del equipo,
lainstalaciny laconexinalsistemaelctrico,yelcostofijodelpersonalinvolucrado.
Determinados los precios bsicos, stos no podrn diferir en ms de 10% del promedio ponderado
delospreciosdelaslicitaciones.
Por otro lado, de acuerdo con la ley 28832, las ventas de electricidad de generador a distribuidor,
destinadas al servicio pblico de electricidad, se efectan mediante precios que no pueden ser
superioresalosreguladosporOSINERGMINomediantecontratos resultantesdelicitaciones.
Las licitaciones son procesos de concurso pblico para el suministro de electricidad en condiciones de
competencia. Son convocadas por los distribuidores, donde OSINERGMIN es responsable de
aprobar las bases de licitacin, los modelos de contratos, los trminos y condiciones del proceso
delicitacin,lasfrmulasdeactualizacindepreciosfirmesylasupervisindesuejecucin.
MODELOS DE OPTIMIZACIN
Los costos de generacin y los precios bsicos de la energa se obtienen de la aplicacin del modelo de optimizacin
Perseo3, que simula la operacin econmica del parque generador en el SistemaInterconectadoNacional.
3 ElPerseoesunmodelomatemticoparadeterminarcostosmarginalesdeenergaenelSistemaInterconectadoNacional.Se
caracterizaporsermultiembalseporquepermiterepresentarenformaindividualcadaembalseycuencahidrogrfica;esmultimodal
porquepermite representarcadaunodelosnodosdelsistemadetransmisinydelefecto desusprdidas,ymultiescenarioporque
permiteevaluareldesempeodelsistemaante diversosescenarios hidrolgicos.
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4 Lasinstalacionesdetransmisinpuestasenoperacinconanterioridadalapromulgacindelaley28832(juliodel2006)
sonclasificadasenSistemaPrincipalyenSistemaSecundarios.Lasinstalacionescuyapuestaenoperacinesposterioralamencionada
leysonclasificados comopartedelosSistemasGarantizadosodelosSistemas Complementarios.
S/.
Los costos asociados al usuario, es decir, los costos unitarios de facturacin y cobranza.
Las prdidas estndares de distribucin en potencia y energa, las cuales comprenden
las prdidas fsicas y comerciales.
Los costos estndares de inversin, mantenimiento y operacin asociados a la distribucin.
Los costos de inversin se calculan como la anualidad del valor nuevo de reemplazo (VNR) del sistema
econmicamente adaptado, considerando su vida til y la tasa anual de actualizacin real de12%.
Luego de obtenido, el VAD se aade a los precios en barra antes determinados para establecer
las tarifas a los usuarios finales, de tal forma que el precio aplicable al suministro represente el costo
delosrecursosempleadosenlageneracin,latransmisinyladistribucindeelectricidad.
Se debe sealar que dentro de las actividades de distribucin de energa elctrica, la ley distingue dos tipos de
usuarios, segn sea su demanda de energa. Para los clientes libres, cuya demanda es superior a 1000 KW, las
tarifas y las condiciones de prestacin del servicio son acordadas entre el cliente y el distribuidor. En el caso de
los clientes regulados, los precios cobrados no pueden excederlatarifamximafijada.
Para fijar el VNR, los concesionarios deben proporcionar informacin sustentatoria, y el regulador puede
rechazarlaincorporacindebienesinnecesarios.
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BOLETINUNIVERSITARIO
CMOFIJAOSINERGMINLASTARIFASELCTRICAS?
El mercado elctrico peruano, tal como establece la Ley de Concesiones Elctricas, est compuesto pordos
grandessegmentos:
- Elmercadoregulado,queagrupaa4.76millonesdeusuarios(suministros)regulados.
- El mercado libre, compuesto por 264 grandes consumidores de electricidad, cuya demanda
de potenciaesigualosuperiora200kWporsuministro.
El modelo de tarifas establecido en el marco regulatorio vigente establece los precios mximos
de generacin, transmisin y distribucin de electricidad para los clientes regulados, dejando de lado
laestructuradetarifaspor sectoresdeconsumo.
Las ventas de energa elctrica de un generador a un concesionario de distribucin, destinadas
al servicio pblico de electricidad, se efectan mediante contratos resultantes de licitaciones y
mediantepreciosreguladospor OSINERMINenformaanual.
Adems, anualmente, OSINERGMIN fija un peaje por conexin que es asumido por todos
los usuarios del Sistema Interconectado Nacional, con el fin de cubrir los costos de inversin,
operacinymantenimientodeestos.
Las tarifas para losusuarios finales del servicio de electricidad se obtienenaadiendo alosprecios en barra el
valor agregado de distribucin (VAD), que incorpora los costos de facturacin al usuario, las prdidas fsicas y
comerciales y los costos de inversin, mantenimiento y operacin asociadosaladistribucin.
PRECIO DE
GENERACIN
(PG)
PRECIO DE
TRANSMISIN
(PT)
PRECIO DE
DISTRIBUCIN
(PD)
PRECIO DE LA GENERACIN:
Las empresas de generacin, como se indic anteriormente, producen electricidad que la inyectan a la lnea de
transmisin. Las empresas distribuidoras pueden comprar electricidad a cualquier generadora, utilizando la lnea de
transmisin como si fuera una carretera. Para determinar a qu empresas generadoras les va a comprar electricidad,
la distribuidora realiza una licitacin solicitando ofertas a las generadoras. Las generadoras compiten entre ellas y
ofrecen electricidad a diferentes precios. La distribuidora celebra un contrato de largo plazo de 5 a 20 aos con
aquellas generadoras que hayan ofrecido menores precios. Las distribuidoras realizan estas licitaciones con la
frecuencia que necesiten para abastecer de electricidad a los consumidores de su zona.
Mensualmente, OSINERGMIN calcula el promedio de precios de las diferentes generadoras a las distribuidoras,
el cual se cobra al pblico en la factura que enva la distribuidora al consumidor (como se indic anteriormente la
factura suma el precio de generacin, con el de transmisin y el de distribucin). Por lo tanto, el precio de generacin
mensual que determina OSINERGMIN vara cada mes conforme incluya los resultados de nuevas licitaciones.
Adems de esto, el precio de generacin tambin vara porque los resultados de cada licitacin consisten en un valor
numrico y un ndice de ajuste relacionado al tipo de cambio, precio de combustibles y otros ndices de precios.
PRECIODELATRANSMISIN:
Lasempresasdetransmisin debenrecibirunpagoquecubrasuscostos deinversin, operaciny mantenimiento.
Para determinar los precios de las principales lneas de transmisin, el Estado convoca a licitaciones
internacionales en las cuales las empresas interesadas en construir y operar una lnea de transmisin hacen sus
ofertas considerando el precio que van a cobrar a los usuarios.
El Estado adjudica la licitacin a la empresa que ofrezca los menores precios, lo cual beneficia a los
consumidores. Al igual que en las licitaciones de generacin, las empresas de transmisin ofrecen
sus servicios no a unprecio fijo, sino a un precio inicial ms un ndice de ajuste que considera el
costodelosmateriales(cobreoaluminio),eltipodecambioyotrosprecios.
PRECIODELADISTRIBUCIN:
Las lneas de transmisin atienden a diferentes zonas del pas y sus costos varan dependiendo de factores
como el consumo por vivienda, la concentracin (densidad) de la poblacin y las caractersticas del terreno,
entre otros.
Por ello, OSINERGMIN fija las tarifas de distribucin considerando estas diferencias decostos en las distintas
reas. Es decir, la tarifa de distribucines menor en aquellas zonas ms densas, ya que requieren menos redes
para llegar a los usuarios; en cambio, es mayor para llegar a zonas dispersas, con pocos consumidores, dado
que se requieren mayores extensiones de redes elctricas para llegar a cada usuario.
Al determinar estas tarifas, OSINERGMIN considera costos eficientes, es decir no incluye costos que no
considere necesarios para prestar el servicio. Las tarifas de distribucin se fijan cada cuatro aos, luego
de estudios y audiencias pblicas que tambin incluyen un ndice de ajuste mensual basado en ndices de
precios,preciodelcobre,tipodecambioyotros.
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COMPONENTESDELATARIFAELCTRICAAPLICADAALUSUARIOFINAL
COMPONENTES
Generacin
Energa
Potencia
Transmisin
Distribucin
PERIODOS DE REGULACIN
Los precios en barra estn compuestos por los precios de generacin (potencia y energa) y los peajes por conexin al sistema principal de transmisin. Estos precios se regulan anualmente para el periodo comprendido entre el mes de mayo del
ao de la regulacin y el mes de abril del ao siguiente.
Las tarifas y las compensaciones para los sistemas secundarios de transmisin y sistemas complementarios de transmisin
se regulan cada cuatro aos. Las tarifas de distribucin o valor agregado de distribucin (VAD) se fijan cada cuatro aos.
En consecuencia, la tarifa elctrica aplicable al usuario final del mercado regulado experimenta modificaciones peridicas,
hacia arriba o hacia abajo, por efecto de la regulacin de cada uno de sus diferentes componentes.
La regulacin tarifaria se lleva a cabo, de acuerdo con el principio de transparencia, siguiendo las etapas preestablecidas en
cada uno de los procesos regulatorios: presentacin de las propuestas tarifarias por parte de las empresas concesionarias,
realizacin de audiencias pblicas, prepublicacin de las resoluciones tarifarias, publicacin de las resoluciones que fijan las
tarifas y publicacin de las resoluciones que resuelven los eventuales recursos de reconsideracin presentados. El proceso
regulatorio contempla una amplia participacin de los interesados durante todas las etapas mencionadas.
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