BOE A 2010 5292 Consolidado

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin

Audiovisual.
Jefatura del Estado

BOE nm. 79, de 1 de abril de 2010
Referencia: BOE-A-2010-5292
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 10 de mayo de 2014
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
PREMBULO
La industria audiovisual se ha convertido en los ltimos aos en un sector cada vez con
mayor peso y trascendencia para la economa. Los contenidos audiovisuales y su demanda
forman parte de la vida cotidiana del ciudadano actual. No se concibe el mundo, el ocio, el
trabajo o cualquier otra actividad sin lo audiovisual.
En los ltimos aos la comunicacin audiovisual se ha basado en la explotacin
tradicional de la radio y televisin analgica condicionada por la escasez de espectro
radioelctrico y, por tanto, por una oferta pblica y privada reducida y con un modelo de
explotacin muy asentado pero comercialmente poco sostenible.
La tecnologa digital viene a romper con este modelo y plantea un aumento exponencial
de la seales de radio y televisin gracias a la capacidad de compresin de la seal que se
incrementa aumentando la calidad de la seal audiovisual. Aumenta el acceso a los medios
audiovisuales y se multiplican las audiencias, pero, por esta misma razn, se fragmentan.
Irrumpe Internet como competidora de contenidos. Los modelos de negocio evolucionan y se
desplazan. Como consecuencia de todo ello, la normativa tiene que evolucionar con los
tiempos y debe adaptarse a los nuevos desarrollos tecnolgicos.
Se hace necesario por tanto, regular, ordenar con visin de medio y largo plazo, con
criterios que despejen incertidumbres y den seguridad a las empresas y con la intencin de
proteger al ciudadano de posiciones dominantes de opinin o de restriccin de acceso a
contenidos universales de gran inters o valor.
As lo han entendido los pases ms avanzados y la propia Unin Europea que a travs
de Directivas ha establecido y perfecciona peridicamente normas que configuran un
rgimen bsico comn que garantice el pluralismo y los derechos de los consumidores.
Directivas que obligatoriamente deben transponerse a la legislacin espaola. Esa es
una de las funciones de esta Ley, la transposicin de la Directiva 2007/65/CE de Servicios
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

de Comunicacin Audiovisual del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre del

2007.
Pero no es slo este el objetivo de la Ley General de la Comunicacin Audiovisual. Hoy
Espaa dispone de una legislacin audiovisual dispersa, incompleta, a veces desfasada y
obsoleta, con grandes carencias para adaptarse a los tiempos y, por tanto,
permanentemente sometida a cambios frecuentes, va decreto o subsumida en otras leyes
de temtica diversa. Nos encontramos pues ante una normativa vigente, alejada de la
realidad, y limitativa que en su origen, naci con vocacin de transitoriedad pero que se ha
perpetuado ms tiempo del inicialmente previsto.
Consecuentemente, esta Ley pretende compendiar la normativa vigente an vlida,
actualizar aquellos aspectos que han sufrido importantes modificaciones y regular las nuevas
situaciones carentes de marco legal. Y todo ello con la misin de dar seguridad jurdica a la
industria y posibilitar la creacin de grupos empresariales audiovisuales con capacidad de
competir en el mercado europeo y la apertura regulada de nuevos modelos de negocio como
son la TDT de pago, la Alta Definicin y la TV en Movilidad; y hacerlo garantizando tambin,
el pluralismo y la proteccin de los derechos ciudadanos; al mismo tiempo que se fijan unas
reglas de transparencia y competencia claras en un contexto de convivencia del sector
pblico con el privado y de liberalizacin de la actividad audiovisual.
Esta normativa general de referencia ha sido una demanda del sector audiovisual en su
conjunto y de los consumidores desde hace aos. Esta Ley por tanto nace con la vocacin
de aprobar una asignatura pendiente de nuestra democracia, superar el disenso y alcanzar
un acuerdo para una reforma que quiere ver la luz con voluntad de permanencia. Una ley
que codifique, liberalice y modernice la vieja y dispersa normativa espaola actual, otorgue
seguridad y estabilidad al sector pblico y privado, a corto y medio plazo, mediante un marco
jurdico bsico suficientemente flexible para adaptarse al dinamismo que por definicin
tienen este sector ante la vertiginosa y continua evolucin tecnolgica.
Esta ley debe entenderse tambin, inmersa en el proyecto de reforma audiovisual del
Gobierno emprendida en la legislatura anterior con la aprobacin de la Ley 17/2006 de la
Radio y la Televisin de Titularidad Estatal y complementada con la Ley de Financiacin de
la Corporacin RTVE.
Y es que la Ley General de la Comunicacin Audiovisual se presenta como norma
bsica no slo para el sector privado sino tambin para el pblico fijando, con el ms
absoluto respeto competencial que marca nuestra Constitucin, los principios mnimos que
deben inspirar la presencia en el sector audiovisual de organismos pblicos prestadores del
servicio pblico de radio, televisin y servicios interactivos. Principios inspirados en la
normativa y recomendaciones comunitarias sobre financiacin pblica compatible con el
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, control independiente a travs de
organismos reguladores y garanta y proteccin de derechos.
En este sentido, la norma aspira a promover una sociedad ms incluyente y equitativa y,
especficamente en lo referente a la prevencin y eliminacin de discriminaciones de gnero,
en el marco de lo establecido en materia de publicidad y medios de comunicacin en la Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de proteccin integral contra la violencia
de gnero y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y
mujeres.
Estos son los principios que inspiran el articulado de esta ley que regula la comunicacin
audiovisual de cobertura estatal y que en su sistemtica ha colocado en primer lugar, tras los
artculos de Objetivos, Definiciones y mbito de Aplicacin, el reconocimiento de derechos.
As el Captulo I del Ttulo II esta consagrado ntegramente a la garanta de los derechos de
los ciudadanos a recibir comunicacin audiovisual en condiciones de pluralismo cultural y
lingstico lo que implica la proteccin de las obras audiovisuales europeas y espaolas en
sus distintas lenguas, as como a exigir ante las autoridades la adecuacin de los contenidos
al ordenamiento constitucional vigente. Este captulo trata de forma individualizada las
obligaciones de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual en relacin a los
menores y personas con discapacidad que merecen a juicio del legislador y de las
instituciones europeas una proteccin especial.
En el Captulo II de este Ttulo II se incluyen los derechos de los prestadores del servicio
de comunicacin audiovisual que bsicamente son el de prestar ese servicio en condiciones
de libertad en cuanto a seleccin de contenidos, lnea editorial y emisin de canales.
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Libertad absoluta en el caso de las comunicaciones electrnicas. La posibilidad y

condiciones de autorregulacin y de emisin de contenidos publicitarios constituyen otros
dos grandes apartados de derechos que se consagran en esta ley.
La regulacin de la publicidad, conforme a los criterios establecidos por la Directiva
Comunitaria ya citada, ocupa una parte importante de esta Ley. Est concebida como un
instrumento de proteccin del consumidor frente a la emisin de mensajes publicitarios en
todas sus formas en cuanto a tiempo y contenidos pero tambin con una normativa
reguladora bsica para impedir abusos e interpretaciones divergentes que han llevado, en el
pasado, a la apertura de expedientes y discrepancias serias a la hora de interpretar los
preceptos europeos. Y que, con esta Ley se pretende acabar al plantear un escenario claro e
inequvoco alineado con la terminologa y los postulados de la Comisin y el Parlamento
Europeo.
Finalmente este Ttulo II dedica un captulo a la regulacin de los derechos sobre
contenidos en rgimen de exclusividad en la que se protege el derecho a la informacin de
todos los ciudadanos como derecho prioritario y se fijan lmites a la exclusividad en funcin
de criterios de inters general que aseguran la emisin en abierto de una serie de
acontecimientos relacionados fundamentalmente con eventos deportivos de gran audiencia y
valor. Para ello, se incluye una referencia normativa bsica siguiendo los criterios,
resoluciones y recomendaciones de las autoridades y organismos de vigilancia de la
competencia espaoles y europeos.
El Ttulo III parte del principio de libertad de empresa y establece el rgimen jurdico
bsico para la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual, diferenciando aquellos
que slo precisan de comunicacin previa por estar su segmento liberalizado, de aquellos
otros que por utilizar espacio radioelctrico pblico a travs de ondas hertzianas y tener
capacidad limitada necesitan de licencia previa otorgada en concurso pblico celebrado en
las condiciones que fija esta misma Ley.
Los principios de titularidad europea y de reciprocidad, que se incorporan a la legislacin
espaola en este sector, presiden este rgimen jurdico. Con el objetivo de reforzar la
seguridad se amplia hasta 15 aos el perodo de concesin de licencia, actualmente en diez
y, como novedades, se establece la renovacin automtica si se cumplen determinados
requisitos y se reconoce la posibilidad de arrendar o ceder licencias en determinadas
condiciones. Tambin como un derecho de los titulares de las licencias se regula el acceso
condicional o de pago, limitndolo a un 50% de los canales concedidos a cada licencia para
garantizar una extensa oferta de televisin en abierto.
Otra de las novedades de esta Ley es el reconocimiento del derecho de acceso a los
servicios de comunicacin electrnica en condiciones plenas de interactividad, las emisiones
en cadena de los servicios de comunicacin radiofnicos y los servicios de comunicacin
audiovisual comunitarios concebidos nicamente sin finalidad comercial.
El Ttulo III dedica una seccin a los denominados Nuevos entrantes tecnolgicos o
nuevas formas de comunicacin audiovisual. Esencialmente TV en Movilidad, Alta Definicin
e Interactividad, permitiendo la posibilidad de decodificadores nicos que permitan acceder a
los servicios interactivos de todas las ofertas.
El Ttulo III finaliza con un conjunto de artculos destinados a garantizar el pluralismo y la
libre competencia en el mercado radiofnico y televisivo dada la importancia que tienen
estos medios en la formacin de la opinin pblica. Se reconoce el derecho a poseer
participaciones significativas en varios prestadores de servicios estatales de comunicacin,
pero se limita ese derecho si en el momento de la fusin o compra de acciones se acumula
ms del 27% de la audiencia. Se ha optado por el criterio de audiencias a la hora de evaluar
posiciones de dominio en el mercado siguiendo las soluciones recogidas por la ms reciente
legislacin de los pases europeos en la materia.
Asimismo, un solo titular no podr tener participaciones significativas en prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual que acumulen ms de dos mltiplex ocho canales y
en todo caso deben garantizarse un mnimo de tres operadores privados estatales.
El Ttulo IV se ocupa ntegramente de la normativa bsica del Servicio Pblico de radio,
televisin y oferta interactiva, respetando el sistema competencial fijado en la Constitucin
Espaola. En concreto, se refiere a los objetivos generales que debe buscar este servicio
pblico como son: difundir contenidos que fomenten los valores constitucionales, la
formacin de opinin pblica plural, la diversidad lingstica y cultural y la difusin del
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conocimiento y las artes, as como la atencin a las minoras. Los objetivos debern
concretarse cada nueve aos por los Parlamentos u rganos similares a nivel autonmico y
local.
Asimismo, esta Ley supone un alineamiento con las Directivas, Comunicaciones,
Decisiones y Recomendaciones de las instituciones europeas sobre los servicios pblicos de
radiodifusin en relacin a la compatibilidad de su financiacin con el Tratado Constitutivo de
la Comunidad Europea en lo relativo a ayudas estatales y a la contabilizacin del coste neto
del servicio pblico as como a la posibilidad de crear fondos de reserva; a la necesidad de
evaluacin previa sobre incidencia en el mercado audiovisual nacional ante la introduccin
de nuevos servicios y, finalmente al control por organismos reguladores independientes del
cumplimiento de la misin de servicio pblico encomendado.
Y es precisamente, la creacin y regulacin de la Autoridad Audiovisual estatal la que
ocupa el Ttulo V de esta Ley. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) ser el
rgano regulador y supervisor del sector que ejercer sus competencias bajo el principio de
independencia de los poderes polticos y econmicos.
Tendr poder sancionador y sus miembros sern elegidos por mayora cualificada de
tres quintos del Congreso de los Diputados. Sern sus funciones principales garantizar la
transparencia y el pluralismo en el sector y la independencia e imparcialidad de los medios
pblicos as como del cumplimiento de su funcin de servicio pblico. Se crea, asimismo, un
Comit Consultivo de apoyo que garantice la participacin de colectivos y asociaciones
ciudadanas. Cierra el articulado el Ttulo VI que contempla el rgimen sancionador.
En las Disposiciones Transitorias se abordan las cuestiones relativas a la transicin de
modelos, los servicios de apoyo para las personas con discapacidad, los plazos de reserva
para cuestiones como la obra europea o la produccin independiente. Se garantiza la
continuidad de un Catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad hasta la
aprobacin de un nuevo marco y se define el marco transitorio hasta la constitucin del
Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Finalmente en la Disposicin Transitoria Novena,
se establecen lmites al aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico sobrevenido por
la mejora tecnolgica.
La Ley General de la Comunicacin Audiovisual deroga en su totalidad doce Leyes y
parcialmente otras sis y cuenta con ocho Disposiciones Finales.
En definitiva, la Ley General de la Comunicacin Audiovisual articula la reforma del
sector y dota a Espaa de una normativa audiovisual acorde con los tiempos, coherente,
dinmica, liberalizadora y con garantas de control democrtico y respeto y refuerzo de los
derechos de los ciudadanos, de los prestadores y del inters general.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
Esta Ley regula la comunicacin audiovisual de cobertura estatal y establece las normas
bsicas en materia audiovisual sin perjuicio de las competencias reservadas a las
Comunidades Autnomas y a los Entes Locales en sus respectivos mbitos.
Artculo 2. Definiciones.
1. Prestador del servicio de comunicacin audiovisual.
La persona fsica o jurdica que tiene el control efectivo, esto es, la direccin editorial,
sobre la seleccin de los programas y contenidos y su organizacin en un canal o en un
catlogo de programas. El arrendatario de una licencia de comunicacin audiovisual tendr
la consideracin de prestador de servicio.
2. Servicios de comunicacin audiovisual.
Son servicios de comunicacin audiovisual aquellos cuya responsabilidad editorial
corresponde a un prestador del servicio y cuya principal finalidad es proporcionar, a travs
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de redes de comunicaciones electrnicas, programas y contenidos con objeto de informar,

entretener o educar al pblico en general, as como emitir comunicaciones comerciales.
Son modalidades del servicio de comunicacin audiovisual:
a) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva, que se presta para el visionado
simultneo de programas sobre la base de un horario de programacin.
b) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva a peticin, que se presta para el
visionado de programas y contenidos en el momento elegido por el espectador y a su propia
peticin sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el prestador del
servicio de comunicacin.
c) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva en movilidad o televisin en
movilidad, que se presta para el visionado de programas y contenidos en un dispositivo
mvil.
d) El servicio de comunicacin audiovisual radiofnica, que se presta para la audicin
simultnea de programas y contenidos sobre la base de un horario de programacin.
e) Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnica a peticin, que se presta para
la audicin de programas y contenidos en el momento elegido por el oyente y a su propia
peticin sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el prestador del
servicio de comunicacin.
f) El servicio de comunicacin audiovisual radiofnica en movilidad o radio en
movilidad, que se presta para la audicin de programas y contenidos en un dispositivo
mvil.
3. Servicio de comunicacin audiovisual de cobertura estatal.
Se considera servicio de comunicacin audiovisual de cobertura estatal:
a) El servicio pblico de comunicacin audiovisual cuya reserva para la gestin directa
haya sido acordada por el Estado.
b) El servicio de comunicacin audiovisual cuya licencia haya sido otorgada por el
Estado.
c) El servicio de comunicacin audiovisual que se presta para el pblico de ms de una
Comunidad Autnoma.
Sin embargo, no ser considerado de cobertura estatal en los supuestos de
desbordamientos naturales de la seal en la emisin para el territorio en el cual se ha
habilitado la prestacin del servicio.
4. Servicios comunicacin audiovisual en abierto o codificado.
El servicio de comunicacin audiovisual en abierto es aquel cuya recepcin es libre.
El servicio de comunicacin audiovisual codificado es aquel cuya recepcin debe ser
autorizada por el prestador.
5. Servicio de comunicacin audiovisual de pago.
Son servicios mediante pago o de pago aquellos servicios de comunicacin audiovisual y
servicios conexos que se realizan por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual
a cambio de contraprestacin del consumidor. Esa contraprestacin se puede realizar, entre
otras, en la forma de suscripcin, pre-pago o pago por visin directa, ya sea para visionar o
escuchar canales, programas o paquetes de programas.
6. Programas audiovisuales.
a) Programa de televisin: Conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonido, que
constituye un elemento unitario dentro del horario de programacin de un canal o de un
catlogo de programas. En todo caso son programas de televisin: los largometrajes, las
manifestaciones deportivas, las series, los documentales, los programas infantiles y las
obras de teatro originales, as como las retransmisiones en directo de eventos, culturales o
de cualquier otro tipo.
b) Programa de radio: Conjunto de contenidos sonoros que forma un elemento unitario
dentro del horario de programacin de un canal o un catlogo de programas.
7. Canal Mltiple o Mltiplex.
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Seal compuesta para transmitir un canal o frecuencia radioelctrica y que, al utilizar la

tecnologa digital, permite la incorporacin de las seales correspondientes a varios canales
de televisin y radio y de las seales correspondientes a varios servicios asociados y a
servicios de comunicaciones electrnicas.
8. Canal.
Conjunto de programas de televisin o de radio organizados dentro de un horario de
programacin que no puede ser alterado por el pblico.
9. Canal de televenta.
Canal de radio o televisin que emite exclusivamente contenidos de venta directa
organizados en programas con una duracin mnima ininterrumpida de 15 minutos.
10. Cadena radiofnica.
Conjunto de emisiones simultneas de radio organizadas dentro de un horario de
programacin que no puede ser alterado por el pblico.
11. Catlogo de programas.
Conjunto de programas puestos a disposicin del pblico, que elige el programa y el
momento de su visin o su audicin.
12. Obras europeas.
Se consideran obras europeas:
a) Las obras originarias de los Estados miembros; y las obras originarias de terceros
Estados europeos que sean parte del Convenio Europeo sobre la Televisin Transfronteriza
del Consejo de Europa, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas
a medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate.
Se considera obra originaria la realizada esencialmente con la participacin de autores y
trabajadores que residan en uno o varios Estados de los mencionados en el prrafo anterior.
Siempre que, adems, cumpla una de las tres condiciones siguientes: que las obras sean
realizadas por uno o ms productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que
la produccin de las obras sea supervisada y efectivamente controlada por uno o varios
productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que la contribucin de los
coproductores de dichos Estados sea mayoritaria en el coste total de la coproduccin, y sta
no sea controlada por uno o varios productores establecidos fuera de dichos Estados.
b) Las obras coproducidas en el marco de acuerdos relativos al sector audiovisual
concertados entre la Unin Europea y terceros pases que satisfagan las condiciones fijadas
en los mismos, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas a
medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate.
c) Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado a), pero que se hayan
producido en el marco de tratados de coproduccin bilaterales celebrados entre los Estados
miembros y terceros pases, siempre que la contribucin de los coproductores comunitarios
en el coste total de la produccin sea mayoritaria y que dicha produccin no est controlada
por uno o varios productores establecidos fuera del territorio de los Estados miembros.
13. Responsabilidad editorial.
Se entiende por responsabilidad editorial el ejercicio de control efectivo tanto sobre la
seleccin de los programas como sobre su organizacin, ya sea en un horario de
programacin cronolgico o en un catlogo de los servicios de comunicacin audiovisual. La
responsabilidad editorial no implica necesariamente una responsabilidad legal de acuerdo
con la legislacin nacional por los contenidos o los servicios prestados.
14. Servicios conexos e interactivos.
Son los contenidos o servicios, asociados o no a los programas audiovisuales, que son
incorporados por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual o por los
operadores de comunicaciones electrnicas a los que la ciudadana puede acceder a travs
de distintos procedimientos vinculados o no con el canal de difusin.
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Este acceso puede estar o no vinculado a un canal de retorno, segn el grado de

interactividad del servicio que se preste.
Cuando no exista este canal de retorno, la interactividad consistir en la transmisin
continua y sucesiva de datos a los que el ciudadano acceder libremente o previa
autorizacin del prestador. La informacin ser almacenada en un receptor y se renovar
con la periodicidad que establezca el prestador del servicio.
Cuando exista canal de retorno, el usuario interactuar con el prestador del servicio,
posibilitando el acceso a contenidos adicionales vinculados o no a los programas
audiovisuales y la navegacin por ellos as como el envo de respuestas, incluido el envo de
datos que permitan realizar transacciones econmicas por parte de los usuarios as como la
comunicacin entre distintos usuarios.
15. Prestador de un servicio de comunicacin electrnica que difunde canales de
televisin.
La persona fsica o jurdica prestadora del servicio de comunicacin electrnica que
ofrezca, conjuntamente con un servicio de acceso a comunicaciones electrnicas, una oferta
de canales de televisin que en sus contenidos incluyan pelculas cinematogrficas,
pelculas para televisin o series para televisin, ofrecidas en un paquete seleccionado por el
prestador de comunicacin electrnica.
16. Prestador de un servicio de catlogo de programas.
La persona fsica o jurdica reconocida como prestador de servicio de comunicacin
audiovisual en la modalidad de comunicacin audiovisual a peticin que, directa o
indirectamente, ofrece bajo demanda de clientes minoristas el visionado de pelculas
cinematogrficas, pelculas para televisin y series para televisin en un reproductor fijo,
porttil o mvil con acceso a redes de IP.
17. Pelculas cinematogrficas de largometraje.
La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin de sesenta minutos o superior, as
como la que, con una duracin superior a cuarenta y cinco minutos, sea producida en
soporte de formato 70 mm., con un mnimo de 8 perforaciones por imagen.
18. Pelculas cinematogrficas de cortometraje.
La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin inferior a sesenta minutos, excepto
las de formato de 70 mm. que se contemplan en la letra anterior.
19. Pelcula para televisin.
La obra audiovisual unitaria de ficcin, con caractersticas creativas similares a las de las
pelculas cinematogrficas, cuya duracin sea superior a 60 minutos e inferior a 200 minutos,
tenga desenlace final y con la singularidad de que su explotacin comercial est destinada a
su emisin o radiodifusin por operadores de televisin y no incluya, en primer trmino, la
exhibicin en salas de cine. Cuando sea oportuno en razn de su duracin, podr ser objeto
de emisin dividida en dos partes.
20. Miniseries de Televisin:
Aquellas pelculas para televisin que, por razn de su duracin, puedan ser objeto de
emisin dividida en dos partes y que, cuando tenga lugar su emisin en estas condiciones, la
duracin conjunta de estas pelculas no supere los 200 minutos.
21. Series de televisin.
La obra audiovisual formada por un conjunto de episodios de ficcin, animacin o
documental con o sin ttulo genrico comn, destinada a ser emitida o radiodifundida por
operadores de televisin de forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio
corresponder a una unidad narrativa o tener continuacin en el episodio siguiente.
22. Productor independiente.
El productor es la persona fsica o jurdica que asume la iniciativa, la coordinacin y el
riesgo econmico de la produccin de contenidos audiovisuales. El productor independiente
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es la persona fsica o jurdica que produce esos contenidos, por iniciativa propia o por
encargo, y a cambio de contraprestacin los pone a disposicin de un prestador de servicio
de comunicacin audiovisual con el que no est vinculado de forma estable en una
estrategia empresarial comn.
Se presume que estn vinculados de forma estable cuando son parte del mismo grupo
de sociedades conforme al artculo 42 del Cdigo de Comercio, o cuando existen acuerdos
estables de exclusividad que limitan la autonoma de las partes para contratar con terceros.
23. Productor de obras audiovisuales para televisin.
Persona natural o jurdica que tiene la iniciativa y asume la responsabilidad de la
creacin de una obra audiovisual que no est destinada a ser exhibida en salas
cinematogrficas, incluyendo las retransmisiones en vivo de acontecimientos que, en su
origen, sean producidas con tcnicas de televisin y sean susceptibles de exhibicin en
salas cinematogrficas.
24. Comunicacin comercial audiovisual.
Las imgenes o sonidos destinados a promocionar, de manera directa o indirecta, los
bienes, servicios o imagen de una persona fsica o jurdica dedicada a una actividad
econmica. Estas imgenes o sonidos acompaan a un programa o se incluyen en l a
cambio de una contraprestacin a favor del prestador del servicio.
En todo caso son formas de comunicacin comercial audiovisual: el mensaje publicitario
televisivo o radiofnico, el patrocinio, la televenta y el emplazamiento de producto.
25. Mensaje publicitario.
Toda forma de mensaje de una empresa pblica o privada o de una persona fsica en
relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con objeto de
promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, incluidos bienes inmuebles,
derechos y obligaciones.
26. Televenta.
La comunicacin audiovisual televisiva de ofertas directas al pblico con miras al
suministro de bienes o la prestacin de servicios, incluidos los bienes inmuebles, los
derechos y las obligaciones.
27. Telepromocin.
La comunicacin comercial audiovisual en la que el presentador o cualquiera de los
protagonistas del programa, utilizando el escenario, la ambientacin y el atrezo del
programa, exponen por un tiempo claramente superior a la duracin de un mensaje
publicitario las caractersticas de un bien o servicio, de manera que el mensaje no puede ser
emitido de manera independiente al programa correspondiente.
28. Autopromocin.
La comunicacin audiovisual que informa sobre la programacin del prestador del
servicio, sobre programas o paquetes de programacin determinados o sobre los productos
accesorios derivados directamente de ellos.
29. Patrocinio.
Cualquier contribucin que una empresa pblica o privada o una persona fsica no
vinculada a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual ni a la produccin de
obras audiovisuales haga a la financiacin de servicios de comunicacin audiovisual o
programas, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, actividades o
productos.
30. Patrocinio Cultural.
Cualquier contribucin de una Institucin, Empresa o Fundacin a la produccin de obras
audiovisuales, programas de radio y televisin y/o contenidos digitales de temtica cultural,
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social o de promocin del deporte, con la finalidad de promocionar su actividad, marca y/o
imagen o como expresin de su responsabilidad social corporativa.
31. Emplazamiento de producto.
Toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir, mostrar o
referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa.
32. Comunicacin comercial audiovisual televisiva encubierta.
La presentacin verbal o visual, directa o indirecta, de los bienes, servicios, nombre,
marca o actividades de un productor de mercancas o un prestador de servicios en
programas de televisin, distinta del emplazamiento del producto, en que tal presentacin
tenga, de manera intencionada por parte del prestador del servicio de comunicacin
audiovisual, un propsito publicitario y pueda inducir al pblico a error en cuanto a la
naturaleza de dicha presentacin. Esta presentacin se considerar intencionada, en
particular, si se hace a cambio de contraprestacin a favor del prestador de servicio.
33. Publicidad subliminal.
Es publicidad subliminal la que mediante tcnicas de produccin de estmulos de
intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, pueda actuar sobre el
pblico destinatario sin ser conscientemente percibida.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
1. Los servicios de comunicacin audiovisual estn sujetos a lo dispuesto en esta Ley
siempre que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual se encuentre establecido
en Espaa.
Se considera que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual est
establecido en Espaa en los siguientes supuestos:
a) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central
en Espaa y las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se
toman en Espaa.
b) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central
en Espaa pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se
toman en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, se considera que el
prestador est establecido en Espaa cuando trabaje una parte significativa del personal que
realiza las actividades de los servicios de comunicacin audiovisual.
En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de
servicios de comunicacin audiovisual trabaje en Espaa y en el otro Estado miembro, se
considerar que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual est establecido en
Espaa cuando tenga su sede central en Espaa.
En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de
servicios de comunicacin audiovisual no trabaje ni en Espaa ni en ningn Estado miembro,
se considerar que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual est establecido en
Espaa si inici por primera vez su actividad en Espaa, siempre y cuando mantenga un
vnculo estable y efectivo con la economa de Espaa.
c) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central
en Espaa, pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se
toman en un tercer pas, o viceversa, se considerar que est establecido en Espaa
siempre que una parte significativa del personal que realiza las actividades de comunicacin
audiovisual trabaje en Espaa.
Se considera que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual al que no se le
aplique lo establecido en el apartado anterior, est sometido a la jurisdiccin de Espaa en
los siguientes casos:
a) si el prestador de servicios de comunicacin audiovisual utiliza un enlace ascendente
con un satlite situado en Espaa,
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b) si, aunque no use un enlace ascendente con un satlite situado en un Estado

miembro, utiliza una capacidad de satlite perteneciente a Espaa.
2. Estn excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley sin perjuicio de las obligaciones
que les correspondan de acuerdo con esta Ley:
a) Las redes y servicios de comunicaciones electrnicas utilizados para el transporte y
difusin de la seal de los servicios de comunicacin audiovisual, sus recursos asociados y
los equipos tcnicos necesarios para la recepcin de la comunicacin audiovisual. Su
rgimen es el propio de las telecomunicaciones.
b) Las personas fsicas o jurdicas que nicamente difundan o transporten la seal de
programas audiovisuales cuya responsabilidad editorial corresponde a terceros.
c) Las comunicaciones audiovisuales sin carcter econmico, a excepcin de los
servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro del artculo 32 de
esta Ley, as como los servicios que no constituyan medios de comunicacin en masa, es
decir, que no estn destinados a una parte significativa del pblico y no tengan un claro
impacto sobre l, y en general cualesquiera actividades que no compitan por la misma
audiencia que las emisiones de radiodifusin televisiva. En particular, estn excluidos del
alcance de la Ley los sitios web de titularidad privada y los que tengan por objeto contenido
audiovisual generado por usuarios privados.
TTULO II
Normativa bsica para la Comunicacin Audiovisual
CAPTULO I
Los derechos del pblico
Artculo 4. El derecho a recibir una comunicacin audiovisual plural.
1. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual se preste a
travs de una pluralidad de medios, tanto pblicos, comerciales como comunitarios que
reflejen el pluralismo ideolgico, poltico y cultural de la sociedad. Adems, todas las
personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual se preste a travs de una
diversidad de fuentes y de contenidos y a la existencia de diferentes mbitos de cobertura,
acordes con la organizacin territorial del Estado. Esta prestacin plural debe asegurar una
comunicacin audiovisual cuya programacin incluya distintos gneros y atienda a los
diversos intereses de la sociedad, especialmente cuando se realice a travs de prestadores
de titularidad pblica.
Reglamentariamente se determinarn los requisitos y condiciones en que debern
prestarse los servicios audiovisuales de pago.
2. La comunicacin audiovisual nunca podr incitar al odio o a la discriminacin por
razn de gnero o cualquier circunstancia personal o social y debe ser respetuosa con la
dignidad humana y los valores constitucionales, con especial atencin a la erradicacin de
conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad de las mujeres.
3. Los operadores de servicios de comunicacin audiovisual promovern el conocimiento
y la difusin de las lenguas oficiales en el Estado y de sus expresiones culturales. En este
sentido, los operadores de titularidad pblica contribuirn a la promocin de la industria
cultural, en especial a la de creaciones audiovisuales vinculadas a las distintas lenguas y
culturas existentes en el Estado.
4. La comunicacin audiovisual debe respetar el honor, la intimidad y la propia imagen
de las personas y garantizar los derechos de rectificacin y rplica. Todo ello en los trminos
previstos por la normativa vigente.
5. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin informativa se elabore de
acuerdo con el deber de diligencia en la comprobacin de la veracidad de la informacin y a
que sea respetuosa con el pluralismo poltico, social y cultural.
6. Todas las personas tienen el derecho a ser informados de los acontecimientos de
inters general y a recibir de forma claramente diferenciada la informacin de la opinin.
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Artculo 5. El derecho a la diversidad cultural y lingstica.

1. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual incluya una
programacin en abierto que refleje la diversidad cultural y lingstica de la ciudadana.
Las Comunidades Autnomas con lengua propia podrn aprobar normas adicionales
para los servicios de comunicacin audiovisual de su mbito competencial con el fin de
promover la produccin audiovisual en su lengua propia.
2. Para la efectividad de este derecho, los prestadores del servicio de comunicacin
televisiva de cobertura estatal o autonmica deben reservar a obras europeas el 51 por
ciento del tiempo de emisin anual de su programacin. A su vez, el 50 por ciento de esa
cuota queda reservado para obras europeas en cualquiera de las lenguas espaolas. En
todo caso, el 10 por ciento del tiempo de emisin estar reservado a obras europeas de
productores independientes del prestador de servicio y la mitad de ese 10 por ciento debe
haber sido producida en los ltimos cinco aos. El tiempo de emisin a que se refiere este
nmero se computar con exclusin del dedicado a informaciones, manifestaciones
deportivas, juegos, publicidad, servicios de teletexto y televenta.
Los prestadores de un catlogo de programas deben reservar a obras europeas el 30%
del catlogo. De esa reserva la mitad lo ser en alguna de las lenguas oficiales de Espaa.
3. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de cobertura
estatal o autonmica debern contribuir anualmente a la financiacin anticipada de la
produccin europea de pelculas cinematogrficas, pelculas y series para televisin, as
como documentales y pelculas y series de animacin, con el 5 por 100 de los ingresos
devengados en el ejercicio anterior conforme a su cuenta de explotacin, correspondientes a
los canales en los que emiten estos productos audiovisuales con una antigedad menor a
siete aos desde su fecha de produccin. Para los prestadores de servicios de comunicacin
audiovisual de titularidad pblica de cobertura estatal o autonmica esta obligacin ser del
6 por 100.
La financiacin de las mencionadas obras audiovisuales podr consistir en la
participacin directa en su produccin o en la adquisicin de los derechos de explotacin de
las mismas.
Como mnimo, el 60 por 100 de esta obligacin de financiacin, y el 75 por 100 en el
caso de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica,
deber dedicarse a pelculas cinematogrficas de cualquier gnero.
En todo caso, el 60 por ciento de esta obligacin de financiacin se destinar a la
produccin en alguna de las lenguas oficiales en Espaa.
De este importe, al menos el 50 por 100 deber aplicarse en el conjunto del cmputo
anual a obras de productores independientes. En las coproducciones no se contabilizar a
estos efectos la aportacin del productor independiente.
Asimismo, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual podrn dedicar
hasta el 40 por 100 restante, y hasta el 25 por 100 en el caso de los prestadores de servicios
de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, del total de su respectiva obligacin de
financiacin a pelculas, series o miniseries para televisin. Dentro de estos porcentajes, los
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica debern dedicar
un mnimo del 50 % a pelculas o miniseries para televisin.
Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual cuya obligacin de inversin
venga derivada de la emisin, en exclusiva o en un porcentaje superior al 70% de su tiempo
total de emisin anual, de un nico tipo de contenidos, siendo stos pelculas
cinematogrficas, series de televisin, producciones de animacin o documentales, podrn
materializarla invirtiendo nicamente en este tipo de contenidos siempre que se materialicen
en soporte fotoqumico o en soporte digital de alta definicin.
No podr computarse a los efectos de este artculo la inversin o la compra de derechos
de pelculas que sean susceptibles de recibir la calificacin X de conformidad con la Ley
55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.
Tambin estn sometidos a la obligacin de financiacin establecida en este artculo los
prestadores del servicio de comunicacin electrnica que difundan canales de televisin y
los prestadores de servicios de catlogos de programas.
Quedan excluidas de esta obligacin las televisiones locales que no formen parte de una
red nacional.
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El control y seguimiento de las obligaciones contenidas en este punto corresponder al

Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, previo dictamen preceptivo del Instituto de la
Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, y sin perjuicio de sus competencias en el
mbito de la industria cinematogrfica. Reglamentariamente se establecern el
procedimiento, los mecanismos de cmputo y la informacin que podr recabarse de los
operadores. Ello no obstante para las emisiones de cobertura limitada al mbito de una
Comunidad Autnoma, dicho control y seguimiento corresponder al rgano audiovisual
autonmico competente.
Por acuerdo entre uno o varios prestadores de servicios de mbito estatal o autonmico
sujetos a la obligacin de financiacin establecida en este artculo y una o varias
asociaciones que agrupen a la mayora de los productores cinematogrficos, podr pactarse
la forma de aplicacin de las obligaciones de financiacin previstas en este artculo,
respetando las proporciones establecidas en la misma.
Previamente a la firma del acuerdo, las partes recabarn del Consejo Estatal de Medios
Audiovisuales un informe sobre la conformidad del mismo con lo establecido en esta Ley, sin
perjuicio de las funciones que sobre la valoracin de dichos acuerdos ostente la Comisin
Nacional de la Competencia.
Reglamentariamente se establecern los procedimientos necesarios para garantizar la
adecuacin del acuerdo con lo establecido en esta Ley. En todo caso, el rgimen establecido
en dicho acuerdo regir respecto de las relaciones que se establezcan entre el prestador o
prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva firmantes y todos los
productores que acten en el mbito de aplicacin de aqul, sin que pueda limitarse su
cumplimiento a los productores miembros de la asociacin o asociaciones que lo hubiesen
suscrito.
Artculo 6. El derecho a una comunicacin audiovisual transparente.
1. Todos tienen el derecho a conocer la identidad del prestador del servicio de
comunicacin audiovisual, as como las empresas que forman parte de su grupo y su
accionariado.
A tal efecto, se considera que el prestador est identificado cuando dispone de un sitio
web en el que hace constar: el nombre del prestador del servicio; su direccin de
establecimiento; correo electrnico y otros medios para establecer una comunicacin directa
y rpida; y el rgano regulador o supervisor competente.
2. Todos tienen el derecho a conocer la programacin televisiva con una antelacin
suficiente, que en ningn caso ser inferior a 3 das. En el caso de la programacin
televisiva, adems la programacin se dar a conocer mediante una gua electrnica de
programas, cuyo contenido gratuito bsico deber estar asimismo disponible en un servicio
de informacin de programacin en Internet mediante un archivo procesable por mquinas,
de formato descargable, cuya estructura deber ser de conocimiento pblico, y ubicado en
una pgina web cuya disponibilidad ser responsabilidad del prestador del servicio de
comunicacin audiovisual. La programacin slo podr ser alterada por sucesos ajenos a la
voluntad del prestador del servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de
inters informativo o de la programacin en directo. El servicio de informacin de la
programacin en Internet deber disponer de mecanismos de aviso de que la programacin
ha sufrido modificaciones de ltima hora.
3. Las informaciones a que se refiere este artculo contenidas en pginas de Internet,
guas electrnicas de programas y otros medios de comunicacin de los prestadores del
servicio de comunicacin audiovisual que sirvan para hacer efectivo el derecho a la
transparencia regulado en este artculo, debern ser accesibles a las personas con
discapacidad.
4. Los poderes pblicos y los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual
deben contribuir a la alfabetizacin meditica de los ciudadanos.
5. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin comercial est
claramente diferenciada del resto de contenidos audiovisuales, en los trminos previstos por
la normativa vigente.
6. Las pginas de Internet, las guas electrnicas de programas y dems canales o vas
de comunicacin de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el derecho a
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la transparencia regulado en este artculo, debern ser accesibles a las personas con
discapacidad.
Artculo 7. Los derechos del menor.
1. Los menores tienen el derecho a que su imagen y voz no sean utilizadas en los
servicios de comunicacin audiovisual sin su consentimiento o el de su representante legal,
de acuerdo con la normativa vigente.
En todo caso, est prohibida la difusin del nombre, la imagen u otros datos que
permitan la identificacin de los menores en el contexto de hechos delictivos o emisiones
que discutan su tutela o filiacin.
2. Est prohibida la emisin de contenidos audiovisuales que puedan perjudicar
seriamente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores, y, en particular, la de
aquellos programas que incluyan escenas de pornografa, maltrato, violencia de gnero o
violencia gratuita.
Aquellos otros contenidos que puedan resultar perjudiciales para el desarrollo fsico,
mental o moral de los menores solo podrn emitirse en abierto entre las 22 y las 6 horas,
debiendo ir siempre precedidos por un aviso acstico y visual, segn los criterios que fije la
autoridad audiovisual competente. El indicador visual deber mantenerse a lo largo de todo
el programa en el que se incluyan dichos contenidos. Cuando este tipo de contenidos se
emita mediante un sistema de acceso condicional, los prestadores del servicio de
comunicacin audiovisual debern incorporar sistemas de control parental.
Asimismo, se establecen tres franjas horarias consideradas de proteccin reforzada,
tomando como referencia el horario peninsular: entre las 8 y las 9 horas y entre las 17 y las
20 horas, en el caso de das laborables, y entre las 9 y las 12 horas sbados, domingos y
fiestas de mbito estatal. Los contenidos calificados como recomendados para mayores de
13 aos debern emitirse fuera de esas franjas horarias, manteniendo a lo largo de la
emisin del programa que los incluye el indicativo visual de su calificacin por edades.
Ser de aplicacin la franja de proteccin horaria de sbados y domingos a los
siguientes das: 1 y 6 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 12 de octubre, 1 de noviembre y
6, 8 y 25 de diciembre.
Todos los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual televisiva, incluidos los
de a peticin, utilizarn, para la clasificacin por edades de sus contenidos, una codificacin
digital que permita el ejercicio del control parental. El sistema de codificacin deber estar
homologado por la autoridad audiovisual.
Los programas dedicados a juegos de azar y apuestas, slo pueden emitirse entre la 1 y
las 5 de la maana. Aquellos con contenido relacionado con el esoterismo y las
paraciencias, solo podrn emitirse entre las 22 horas y las 7 de la maana. En todo caso, los
prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tendrn responsabilidad subsidiaria
sobre los fraudes que se puedan producir a travs de estos programas.
Quedan exceptuados de tal restriccin horaria los sorteos de las modalidades y
productos de juego con finalidad pblica.
En horario de proteccin al menor, los prestadores del servicio de comunicacin
audiovisual no podrn insertar comunicaciones comerciales que promuevan el culto al
cuerpo y el rechazo a la autoimagen, tales como productos adelgazantes, intervenciones
quirrgicas o tratamientos de esttica, que apelen al rechazo social por la condicin fsica, o
al xito debido a factores de peso o esttica.
3. Las comunicaciones comerciales no debern producir perjuicio moral o fsico a los
menores. En consecuencia tendrn las siguientes limitaciones:
a) No deben incitar directamente a los menores a la compra o arrendamiento de
productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad.
b) No deben animar directamente a los menores a que persuadan a sus padres o
terceros para que compren bienes o servicios publicitados.
c) No deben explotar la especial relacin de confianza que los menores depositan en sus
padres, profesores, u otras personas.
d) No deben mostrar, sin motivos justificados, a menores en situaciones peligrosas.
e) No deben incitar conductas que favorezcan la desigualdad entre hombres y mujeres.
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f) Las comunicaciones comerciales sobre productos especialmente dirigidos a menores,

como los juguetes, no debern inducir a error sobre las caractersticas de los mismos, ni
sobre su seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y aptitudes necesarias en el menor para
utilizarlas sin producir dao para s o a terceros.
4. La autoridad audiovisual competente promover entre los prestadores del servicio de
comunicacin audiovisual televisiva el impulso de cdigos de conducta en relacin con la
comunicacin comercial audiovisual inadecuada, que acompae a los programas infantiles o
se incluya en ellos, de alimentos y bebidas que contengan nutrientes y sustancias con un
efecto nutricional o fisiolgico, en particular aquellos tales como grasas, cidos transgrasos,
sal o sodio y azcares, para los que no es recomendable una ingesta excesiva en la dieta
total.
5. Cuando se realice el servicio de comunicacin audiovisual mediante un catlogo de
programas, los prestadores debern elaborar catlogos separados para aquellos contenidos
que puedan perjudicar seriamente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores. A
estos efectos los prestadores establecern dispositivos, programas o mecanismos eficaces,
actualizables y fciles de utilizar que permitan el control parental a travs del bloqueo a los
contenidos perjudiciales para los menores, de forma que estos no puedan acceder a los
contenidos que no estn dirigidos a ellos.
6. Todos los productos audiovisuales distribuidos a travs de servicios de comunicacin
audiovisual televisiva deben disponer de una calificacin por edades, de acuerdo con las
instrucciones sobre su gradacin que dicte el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
La gradacin de la calificacin debe ser la homologada por el Cdigo de Autorregulacin
de Contenidos Televisivos e Infancia.
Corresponde a la autoridad audiovisual competente, la vigilancia, control y sancin de la
adecuada calificacin de los programas por parte de los prestadores del servicio de
comunicacin audiovisual televisiva.
Artculo 8. Los derechos de las personas con discapacidad.
1. Las personas con discapacidad visual o auditiva tienen el derecho a una accesibilidad
universal a la comunicacin audiovisual, de acuerdo con las posibilidades tecnolgicas.
2. Las personas con discapacidad auditiva tienen el derecho a que la comunicacin
audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonmica, subtitule el 75% de los
programas y cuente al menos con dos horas a la semana de interpretacin con lengua de
signos.
3. Las personas con discapacidad visual tienen el derecho a que la comunicacin
audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonmica, cuente al menos con dos
horas audiodescritas a la semana.
4. Los poderes pblicos y los prestadores fomentarn el disfrute pleno de la
comunicacin audiovisual para las personas con discapacidad y el uso de buenas prcticas
que evite cualquier discriminacin o repercusin negativa hacia dichas personas.
Con objeto de garantizar la calidad del servicio y la satisfaccin de las personas
destinatarias, los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual debern atenerse, en
la aplicacin de las medidas de accesibilidad, a las normas tcnicas vigentes en cada
momento en relacin con la subtitulacin, la emisin en lengua de signos y la audiodescripcin. Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual podrn emplear,
excepto la Corporacin RTVE, el patrocinio para sufragar las medidas de accesibilidad.
5. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual procurarn ofrecer en sus
emisiones una imagen ajustada, normalizada, respetuosa e inclusiva de las personas con
discapacidad, en tanto que manifestacin enriquecedora de la diversidad humana, evitando
difundir percepciones estereotipadas, sesgadas o producto de los prejuicios sociales que
pudieran subsistir. De igual modo, procurarn que su aparicin en la programacin sea
proporcional al peso y a la participacin de estas personas en el conjunto de la sociedad.
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Artculo 9. El derecho a la participacin en el control de los contenidos audiovisuales.

1. Cualquier persona fsica o jurdica puede solicitar a la autoridad audiovisual
competente el control de la adecuacin de los contenidos audiovisuales con el ordenamiento
vigente o los cdigos de autorregulacin.
La autoridad, si lo considera oportuno, dictar recomendaciones para un mejor
cumplimiento de la normativa vigente.
2. Cuando la autoridad audiovisual competente aprecie que se ha emitido un contenido
aparentemente ilcito dar audiencia al prestador del servicio implicado y, en su caso, a la
persona que solicit la intervencin de la autoridad.
La autoridad audiovisual competente podr alcanzar acuerdos con el prestador de
servicios para modificar el contenido audiovisual o, en su caso, poner fin a la emisin del
contenido ilcito. El efectivo cumplimiento del acuerdo por parte del prestador pondr fin a los
procedimientos sancionadores que se hubiesen iniciado en relacin con el contenido
audiovisual objeto del acuerdo cuando se tratare de hechos que pudieran ser constitutivos
de infraccin leve. La reincidencia por un comportamiento anlogo en un plazo de noventa
das tendr la consideracin de infraccin grave.
3. Cuando el contenido audiovisual contradiga un cdigo de autorregulacin suscrito por
el prestador, la autoridad requerir a ste la adecuacin inmediata del contenido a las
disposiciones del cdigo o la finalizacin de su emisin.
4. La autoridad audiovisual competente deber llevar a cabo actuaciones destinadas a
articular la relacin de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual con las
vctimas de acontecimientos especialmente graves.
5. Las previsiones contenidas en el presente artculo se entienden sin perjuicio de las
especificidades que se derivan de la normativa en materia de procedimiento sancionador
dictada por las Comunidades Autnomas.
CAPTULO II
Los derechos de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual
Seccin 1. Libertad en la direccin editorial, el derecho de acceso y el derecho
a la autorregulacin
Artculo 10. La libertad de prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a fijar la
direccin editorial mediante la seleccin de los contenidos y la determinacin de los horarios.
2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a
organizar sus contenidos a travs de un canal o de un catlogo de programas.
3. La libertad de prestacin del servicio de comunicacin audiovisual se ejercer de
acuerdo a las obligaciones que como servicio de inters general son inherentes a la
comunicacin audiovisual y a lo previsto en la normativa en materia audiovisual.
4. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual facilitarn el acceso a la
documentacin, instalaciones y equipos a las autoridades competentes para el cumplimiento
de la normativa vigente.
Artculo 11. El derecho de acceso a los servicios de comunicacin electrnica.
Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho de acceder a
los servicios de comunicacin electrnica para la emisin de canales y catlogos de
programas con las limitaciones derivadas de las capacidades tcnicas y de acuerdo
asimismo con lo establecido en la normativa sectorial de telecomunicaciones y servicios de
comunicaciones electrnicas. Los trminos y condiciones de tal acceso sern libremente
pactados por las partes.
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Artculo 12. El derecho a la autorregulacin del prestador del servicio de comunicacin

audiovisual.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a aprobar
cdigos en los que se regulen los contenidos de la comunicacin audiovisual y las reglas de
diligencia profesional para su elaboracin.
Dichos cdigos debern prever mecanismos de resolucin de reclamaciones pudiendo
dotarse de instrumentos de autocontrol previo, individual o colectivo.
2. Cuando un prestador apruebe un cdigo por s solo, o bien en colaboracin con otros
prestadores, o se adhiera a un cdigo ya existente, deber comunicarlo tanto a las
autoridades audiovisuales competentes como al organismo de representacin y consulta de
los consumidores que correspondan en funcin del mbito territorial de que se trate. Para los
prestadores de mbito estatal, dicho rgano es el Consejo de Consumidores y Usuarios. La
autoridad audiovisual verificar la conformidad con la normativa vigente y de no haber
contradicciones dispondr su publicacin.
3. Las autoridades audiovisuales deben velar por el cumplimiento de los cdigos y, entre
stos, del Cdigo de Autorregulacin de Contenidos Televisivos e Infancia.
4. Los cdigos de autorregulacin debern respetar la normativa sobre defensa de la
competencia. Las funciones de la autoridad audiovisual a los efectos del apartado 2 del
presente artculo se entienden sin perjuicio de las facultades de revisin de las autoridades
de defensa de la competencia a este respecto.
Seccin 2. El derecho a realizar comunicaciones comerciales
Artculo 13. El derecho a crear canales de comunicacin comercial y programas o anuncios
de autopromocin.
1. Los prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a
crear canales dedicados exclusivamente a emitir mensajes publicitarios y mensajes de venta
por televisin. Los mensajes de los citados programas estn sometidos al rgimen general
dispuesto en esta seccin, excepto en lo relativo a las limitaciones de tiempo para los
mensajes publicitarios a que se refiere el artculo 14, y en la normativa especfica sobre
publicidad.
La publicidad televisiva y la televenta debern ser fcilmente identificables como tales y
distinguirse del contenido editorial.
2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir
programas que informen sobre su programacin o anuncios de sus propios programas y los
productos accesorios derivados directamente de dichos programas.
Estos programas y anuncios no se considerarn comunicacin comercial a los efectos de
esta Ley. No obstante, para la comunicacin audiovisual televisiva, el tiempo dedicado a los
anuncios publicitarios sobre sus propios programas y productos no podr superar los 5
minutos por hora de reloj y sus contenidos estarn sujetos a las obligaciones y prohibiciones
establecidas con carcter general para la publicidad comercial.
Artculo 14. El derecho a emitir mensajes publicitarios.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, ya sean servicios
radiofnicos, televisivos o conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes
publicitarios.
Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva pueden ejercer este
derecho mediante la emisin de 12 minutos de mensajes publicitarios por hora de reloj. Los
servicios radiofnicos, conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes
publicitarios libremente.
Para el cmputo de esos 12 minutos se tendr slo en cuenta el conjunto de los
mensajes publicitarios y la televenta, excluyndose el patrocinio y el emplazamiento.
Tambin se excluir del cmputo la telepromocin cuando el mensaje individual de la
telepromocin tenga una duracin claramente superior a la de un mensaje publicitario y el
conjunto de telepromociones no supere los 36 minutos al da, ni los 3 minutos por hora de
reloj.
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2. Tanto los mensajes publicitarios en televisin como la televenta deben estar

claramente diferenciados de los programas mediante mecanismos acsticos y pticos segn
los criterios generales establecidos por la autoridad audiovisual competente. El nivel sonoro
de los mensajes publicitarios no puede ser superior al nivel medio del programa anterior.
3. En la emisin de publireportajes, telepromociones y, en general, de aquellas formas
de publicidad distintas de los anuncios televisivos que, por las caractersticas de su emisin,
podran confundir al espectador sobre su carcter publicitario, deber superponerse,
permanentemente y de forma claramente legible, una transparencia con la indicacin
publicidad.
4. Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en
el que se inserta y de las unidades que lo conforman.
La transmisin de pelculas para la televisin (con exclusin de las series, los seriales y
los documentales), largometrajes y programas informativos televisivos podr ser
interrumpida una vez por cada periodo previsto de treinta minutos. En el caso de los
programas infantiles, la interrupcin es posible una vez por cada periodo ininterrumpido
previsto de treinta minutos, si el programa dura ms de treinta minutos.
Las retransmisiones de acontecimientos deportivos por televisin nicamente podrn ser
interrumpidas por mensajes de publicidad aislados cuando el acontecimiento se encuentre
detenido. En dichas retransmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se podrn
insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del acontecimiento.
No se insertar publicidad televisiva ni televenta durante los servicios religiosos.
Artculo 15. El derecho a emitir mensajes de venta.
mensajes de venta por televisin. La emisin televisiva de estos mensajes deber realizarse
en los trminos previstos en el artculo anterior y en la normativa especfica sobre publicidad.
programas de televenta siempre que tengan una duracin ininterrumpida mnima de 15
minutos.
Artculo 16. El derecho al patrocinio.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a que sus
programas sean patrocinados, excepto los programas de contenido informativo de
actualidad.
2. El pblico debe ser claramente informado del patrocinio al principio, al inicio de cada
reanudacin tras los cortes que se produzcan o al final del programa mediante el nombre, el
logotipo, o cualquier otro smbolo, producto o servicio del patrocinador.
3. El patrocinio no puede condicionar la independencia editorial. Tampoco puede incitar
directamente la compra o arrendamiento de bienes o servicios, en particular, mediante
referencias de promocin concretas a stos.
Adems, el patrocinio no puede afectar al contenido del programa o comunicacin
audiovisual patrocinados ni a su horario de emisin de manera que se vea afectada la
responsabilidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual.
Artculo 17. El derecho al emplazamiento de productos.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a realizar
a cambio de contraprestacin emplazamiento de productos en largometrajes, cortometrajes,
documentales, pelculas y series de televisin, programas deportivos y programas de
entretenimiento.
En los casos en que no se produzca pago alguno, sino nicamente el suministro gratuito
de determinados bienes o servicios, tales como ayudas materiales a la produccin o
premios, con miras a su inclusin en un programa, nicamente constituir emplazamiento de
producto y por tanto estar permitido, siempre que estos bienes o servicios tengan un valor
significativo.
2. Cuando el programa haya sido producido o encargado por el prestador del servicio o
una de sus filiales, el pblico debe ser claramente informado del emplazamiento del producto
al principio y al final del programa, y cuando se reanude tras una pausa publicitaria.
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3. El emplazamiento no puede condicionar la responsabilidad ni la independencia

editorial del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tampoco puede incitar
directamente la compra o arrendamientos de bienes o servicios, realizar promociones
concretas de stos o dar prominencia indebida al producto.
4. Queda prohibido el emplazamiento de producto en la programacin infantil.
Artculo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas.
1. Adems de lo dispuesto en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de
Publicidad, en relacin con la publicidad ilcita, est prohibida toda comunicacin comercial
que vulnere la dignidad humana o fomente la discriminacin por razn de sexo, raza u origen
tnico, nacionalidad, religin o creencia, discapacidad, edad u orientacin sexual. Igualmente
est prohibida toda publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o
discriminatorio.
2. Est prohibida la comunicacin comercial encubierta y la que utilice tcnicas
subliminales.
3. Est prohibida la comunicacin comercial que fomente comportamientos nocivos para
la salud.
En todo caso est prohibida:
a) La comunicacin comercial de cigarrillos y dems productos de tabaco, as como de
las empresas que los producen.
b) La comunicacin comercial de medicamentos y productos sanitarios que contravenga
lo dispuesto en el artculo 78, apartados 1 y 5, de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de
Garantas y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios.
c) La comunicacin comercial televisiva de bebidas alcohlicas con un nivel superior de
veinte grados.
d) La comunicacin comercial televisiva de bebidas alcohlicas con un nivel inferior a
veinte grados cuando se emita fuera de la franja de tiempo entre las 20,30 horas y las 6
horas del da siguiente, salvo que esta publicidad forme parte indivisible de la adquisicin de
derechos y de la produccin de la seal a difundir.
e) La comunicacin comercial de bebidas alcohlicas con un nivel inferior a veinte
grados cuando est dirigida a menores, fomente el consumo inmoderado o asocie el
consumo a la mejora del rendimiento fsico, el xito social o la salud.
el medio ambiente.
la seguridad de las personas.
6. Est prohibida la comunicacin comercial televisiva de naturaleza poltica, salvo en los
supuestos previstos por la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral
General.
7. La comunicacin comercial audiovisual tambin est sometida a las prohibiciones
previstas en el resto de normativa relativa a la publicidad.
Seccin 3. La contratacin en exclusiva de la emisin de contenidos
audiovisuales
Artculo 19. El derecho a contratar la emisin en exclusiva de contenidos audiovisuales.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar
contenidos audiovisuales para su emisin en abierto o codificado, reservndose la decisin
sobre el horario de emisin, sin perjuicio de lo establecido en la normativa reguladora de las
competiciones deportivas de carcter profesional.
2. El derecho de emisin en exclusiva no se ejercer de tal modo que prive a una parte
sustancial del pblico residente en otro Estado miembro de la posibilidad de seguir
acontecimientos calificados de inters general para la sociedad.
3. El derecho de emisin en exclusiva no puede limitar el derecho a la informacin de los
ciudadanos. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual que hayan contratado
en exclusiva la emisin de un acontecimiento de inters general para la sociedad deben
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permitir a los restantes prestadores la emisin de un breve resumen informativo en

condiciones razonables, objetivas y no discriminatorias. Este servicio se utilizar nicamente
para programas de informacin general y slo podr utilizarse en los servicios de
comunicacin audiovisual a peticin si el mismo prestador del servicio de comunicacin
ofrece el mismo programa en diferido.
No ser exigible contraprestacin alguna cuando el resumen informativo sobre un
acontecimiento, conjunto unitario de acontecimientos o competicin deportiva se emita en un
informativo, en diferido y con una duracin inferior a tres minutos. La excepcin de
contraprestacin no incluye, sin embargo, los gastos necesarios para facilitar la elaboracin
del resumen informativo.
Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual pueden acceder, en la zona
autorizada, a los espacios en los que se celebre tal acontecimiento.
4. Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual radiofnica dispondrn de
libre acceso a los estadios y recintos para retransmitir en directo los acontecimientos
deportivos que tengan lugar en los mismos, a cambio de una compensacin econmica
equivalente a los costes generados por el ejercicio de tal derecho.
La cuanta de la compensacin econmica ser fijada mediante acuerdo de las partes.
En caso de discrepancia sobre dicha cuanta, corresponder a la Comisin del Mercado de
las Telecomunicaciones resolver el conflicto mediante resolucin vinculante, a solicitud de
alguna de las partes y previa audiencia de las mismas.
5. En el supuesto de que el organizador del evento no est establecido en Espaa, la
obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que asuma la
retransmisin en directo.
Artculo 20. La potestad para excluir la emisin codificada de acontecimientos de inters
general para la sociedad.
1. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales debe fijar mediante decisin motivada un
catlogo con vigencia bienal donde se recojan los acontecimientos de inters general para la
sociedad que han de emitirse por televisin en abierto y con cobertura estatal.
Al hacerlo, se determinar tambin si los acontecimientos deben ser transmitidos total o
parcialmente en directo, o en caso necesario, por razones de inters pblico, total o
parcialmente en diferido.
Los acontecimientos de inters general para la sociedad que pueden incluirse en el
citado catlogo habrn de escogerse del siguiente elenco:
a) Los juegos olmpicos de invierno y de verano.
b) Los partidos oficiales de la seleccin espaola absoluta de ftbol y de baloncesto.
c) Las semifinales y la final de la Eurocopa de ftbol y del Mundial de ftbol.
d) La final de la Champions League de ftbol y de la Copa del Rey de ftbol.
e) Un partido por jornada de la Liga Profesional de Ftbol de la Primera Divisin,
designado por sta con una antelacin mnima de 10 das.
f) Grandes Premios de automovilismo que se celebren en Espaa.
g) Grandes Premios de motociclismo que se celebren en Espaa.
h) Participacin de la Seleccin Espaola Absoluta en los Campeonatos de Europa y del
Mundo de balonmano.
i) La Vuelta Ciclista a Espaa.
j) El Campeonato del Mundo de ciclismo.
k) La participacin espaola en la Copa Davis de tenis.
l) La participacin de tenistas espaoles en las semifinales y la final de Roland Garros.
m) Participacin espaola en los Campeonatos del Mundo y Europa de atletismo y
natacin.
n) Grandes premios o competiciones nacionales e internacionales que se celebren en
Espaa y cuenten con subvencin pblica estatal o autonmica.
Excepcionalmente y por mayora de dos tercios, el Consejo Estatal de Medios
Audiovisuales podr incluir dentro del catlogo otros acontecimientos que considere de
inters general para la sociedad.
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El catlogo y las medidas para su ejecucin han de ser notificados por el Consejo Estatal
de Medios Audiovisuales a la Comisin Europea.
2. Cuando uno de esos acontecimientos est contratado para su emisin en exclusiva
por un prestador del servicio de comunicacin audiovisual que emite toda su programacin
codificada, podr elegir entre emitir en directo y en abierto el acontecimiento o venderlo a
otro prestador para su emisin en abierto y al precio fijado mediante subasta entre los
prestadores interesados. En caso de que no reciba ninguna oferta, el prestador titular de los
derechos de emisin en exclusiva est obligado a emitir el acontecimiento en abierto, sea en
directo o en diferido.
3. Cuando uno de esos acontecimientos est contratado para su emisin en exclusiva
por un prestador del servicio de comunicacin audiovisual que emite en abierto en un mbito
de cobertura inferior al estatal, conservar el derecho de emisin en exclusiva para su
mbito de cobertura. No obstante, habr de vender a un prestador de cobertura estatal o a
una serie de prestadores que cubran todo el territorio, la emisin en abierto y directo para el
resto del territorio estatal, a un precio fijado mediante subasta entre los interesados. En caso
de que no existan ofertas conservar su derecho a emitir en exclusiva en su mbito de
cobertura.
4. Cuando uno de esos acontecimientos no est contratado para su comunicacin
audiovisual televisiva, el titular de los derechos habr de vender el derecho de emisin en
abierto y directo con cobertura estatal a un precio fijado mediante subasta entre los
interesados.
Artculo 21. Compraventa de derechos exclusivos de las competiciones futbolsticas
espaolas regulares.
1. El establecimiento del sistema de adquisicin y explotacin de los derechos
audiovisuales de las competiciones futbolsticas espaolas regulares se regir por el
principio de libertad de empresa dentro del marco del sistema de evaluacin establecido por
la normativa europea y espaola de la competencia.
Los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas no
podrn exceder de 4 aos. Los contratos vigentes desde la entrada en vigor de la presente
Ley, permanecern vlidos hasta su finalizacin.
2. La venta a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de los derechos
citados en el apartado anterior deber realizarse en condiciones de transparencia,
objetividad, no discriminacin y respeto a las reglas de la competencia, en los trminos
establecidos por los distintos pronunciamientos que, en cada momento, realicen las
autoridades espaolas y europeas de la competencia.
TTULO III
Normas
bsicas
para
la regulacin y coordinacin
Comunicacin Audiovisual
del
Mercado
de
CAPTULO I
Rgimen jurdico bsico de la prestacin de servicios de comunicacin
audiovisual en un mercado transparente y plural
Seccin 1. Los servicios de comunicacin audiovisual como servicios de
inters general
Artculo 22.
general.
Rgimen jurdico de los servicios de comunicacin audiovisual de inters
1. Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnicos, televisivos y conexos e

interactivos son servicios de inters general que se prestan en el ejercicio del derecho a la
libre expresin de ideas, del derecho a comunicar y recibir informacin, del derecho a la
participacin en la vida poltica y social y del derecho a la libertad de empresa y dentro del
fomento de la igualdad, la pluralidad y los valores democrticos.
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2. La prestacin del servicio requiere comunicacin fehaciente ante la autoridad

audiovisual competente y previa al inicio de la actividad.
3. Cuando dichos servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarn
licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente.
En el mbito de cobertura estatal la competencia para el otorgamiento de las licencias,
incluidas las de radiodifusin digital terrenal y onda media corresponde al Gobierno, sin
perjuicio de la participacin de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, el Gobierno
establecer, de acuerdo con las Comunidades Autnomas, los mecanismos de colaboracin
y cooperacin que aseguren la participacin de las Comunidades Autnomas en la
planificacin de licencias audiovisuales en el mbito estatal.
Para la prestacin del servicio de comunicacin televisiva las licencias de mbito local
podrn dar cobertura a uno o a varios municipios limtrofes y, en su caso, a un mbito insular
completo.
El otorgamiento de una licencia de televisin de mbito local no faculta para la emisin
en cadena con otras entidades autorizadas, durante ms del 25% del tiempo total semanal,
aunque sea en horario diferente. En ningn caso este porcentaje puede concentrarse en el
horario de 21 a 24 horas.
No se considerar emisin en cadena la emisin de programas que hayan sido coproducidos o producidos de forma sindicada por los prestadores del servicio de
comunicacin televisiva de mbito local. El porcentaje de sindicacin mnima para la
aplicacin de este supuesto ser del 12% del total del proyecto.
4. El derecho de emisin en cadena previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de
la plena competencia de las Comunidades Autnomas con relacin a los prestadores que
hayan obtenido licencias en sus respectivos mbitos territoriales.
5. Se reconoce el derecho de los prestadores del servicio de comunicacin radiofnica a
emitir parte de su programacin en cadena, cuando un mismo prestador haya obtenido
licencias en diversos mbitos territoriales o haya alcanzado acuerdos con otros titulares de
licencias en una o varias Comunidades Autnomas, sin perjuicio de las obligaciones legales
o concesionales a que puedan estar sujetos en las diversas Comunidades Autnomas.
Artculo 23. La comunicacin previa.
1. El procedimiento regulador de comunicacin previa ser el que fije el Gobierno y las
Comunidades Autnomas en el marco de su respectivo mbito competencial.
2. La comunicacin previa no producir ningn efecto en los siguientes casos:
a) Cuando sea realizada por quien, habiendo efectuado ya una comunicacin previa, u
obtenido una licencia previa para cualquier mbito de cobertura, haya sido sancionado con la
privacin de sus efectos o con su revocacin en los dos aos anteriores mediante resolucin
administrativa firme.
b) Cuando sea efectuada por aquellos que habiendo prestado servicios audiovisuales en
otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades
durante los dos ltimos aos por atentar contra los principios y valores del Convenio
Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en la normativa europea en materia de
proteccin de menores.
3. Cuando el servicio audiovisual prestado sea de pago, el sistema de codificacin
deber estar homologado por la Autoridad Audiovisual.
Artculo 24. Rgimen jurdico de las licencias audiovisuales.
1. La licencia deber concretar el mbito de cobertura territorial de la emisin, el nmero
de canales, el mltiplex asignado y si ste ser en abierto o en acceso condicional mediante
pago.
Los sistemas y servicios de acceso condicional empleados para acceder al servicio de
televisin digital terrestre en la modalidad de pago mediante acceso condicional debern ser
abiertos, siendo de aplicacin lo establecido en el artculo 24 del Reglamento sobre
mercados de comunicaciones electrnicas, acceso a las redes y numeracin, aprobado por
el Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre.
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2. La adjudicacin de licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio

pblico radioelctrico de conformidad con la planificacin establecida por el Estado. Las
mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico para la
comunicacin audiovisual, no habilitarn para rebasar las condiciones establecidas en la
licencia, y en particular para disfrutar de un mayor nmero de canales de pago o en abierto
cuya emisin se hubiera habilitado.
3. Ser posible explotar canales con contenidos total o parcialmente de pago siempre
que la ocupacin de espectro radioelctrico sea inferior o igual al 50% del conjunto del
espectro asignado. En todo caso, el sistema de codificacin deber estar homologado por la
Autoridad Audiovisual. Dicho sistema de homologacin deber ser reglado, claro,
inequvoco, imparcial, transparente y proporcionado.
4. Si al amparo del artculo 22 de esta Ley uno o ms titulares de licencias para la
prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual radiofnica de mbito estatal
decidieran emitir en cadena debern comunicarlo a la Autoridad Audiovisual e inscribir dicha
decisin en el Registro estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 22.3.
Artculo 25. Requisitos para ser titular de una licencia de comunicacin audiovisual.
Para ser titular de una licencia ser necesario cumplir los siguientes requisitos:
1. En el caso de personas fsicas, tener la nacionalidad de un Estado miembro del
Espacio Econmico Europeo o la de cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa
interna, reconozca este derecho a los ciudadanos espaoles.
2. En el caso de personas jurdicas, tener establecido su domicilio social en un Estado
miembro del Espacio Econmico Europeo o en cualquier Estado que, de acuerdo con su
normativa interna, reconozca este derecho a las empresas espaolas.
3. El titular debe tener un representante domiciliado en Espaa a efectos de
notificaciones.
4. En el caso de personas jurdicas, la participacin en su capital social de personas
fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico
Europeo deber cumplir el principio de reciprocidad.
Adems, la participacin individual de una persona fsica o jurdica nacional de pases
que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo no podr superar directa o
indirectamente el 25% del capital social. Asimismo, el total de las participaciones en una
misma persona jurdica de diversas personas fsicas o jurdicas de nacionales de pases que
no sean miembros del Espacio Econmico Europeo deber ser inferior al 50% del capital
social.
Artculo 26. Limitaciones por razones de orden pblico audiovisual.
1. En ningn caso podrn ser titulares de una licencia las personas fsicas o jurdicas que
se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes:
a) Aquellas que, habiendo sido titulares de una licencia o efectuado una comunicacin
previa para cualquier mbito de cobertura, hayan sido sancionadas con su revocacin o con
la privacin de sus efectos en los dos ltimos aos anteriores a la solicitud mediante
resolucin administrativa firme.
b) Aquellas sociedades en cuyo capital social tengan una participacin significativa o, en
su caso, de control, directo o indirecto, personas que se encuentren en la situacin anterior.
c) Aquellas que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del
Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos ltimos
aos por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos
o lo dispuesto en materia de proteccin de menores en la normativa europea y espaola.
d) Aquellas personas incursas en alguna de las prohibiciones para contratar previstas en
el artculo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. No producir ningn efecto la comunicacin previa para la prestacin de un servicio de
comunicacin audiovisual que haya sido presentada por una persona fsica o jurdica que se
encuentre en alguna de las circunstancias expresadas en el apartado 1.
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Artculo 27. Concursos para la concesin de licencias de prestacin de servicios

audiovisuales.
1. Los concursos de otorgamiento de licencias para la prestacin de servicios
audiovisuales se regirn por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas, en lo no dispuesto por la presente Ley as como, en sus
respectivos mbitos de competencias, por lo previsto en la legislacin autonmica de
desarrollo.
2. Todas las licencias disponibles de la misma naturaleza e idntico mbito de cobertura
debern ofrecerse de forma simultnea, y previa confirmacin de existencia de espacio
radioelctrico suficiente. No obstante, en el marco de lo dispuesto, en su caso, por el Plan
Tcnico Nacional de oferta de licencias, a desarrollar reglamentariamente, cuando haya
quedado liberada una nica licencia, la Administracin competente deber proceder a
convocar el concurso para su adjudicacin en un plazo mximo de tres meses sin esperar a
que queden liberados ms ttulos habilitantes.
3. En la convocatoria del concurso se especificarn para cada licencia las condiciones de
prestacin del servicio. El acto de otorgamiento de la licencia precisar con toda exactitud
las condiciones que tienen el carcter de esenciales.
4. Transcurridos como mximo seis meses desde que se haya planificado una reserva
de dominio pblico radioelctrico sin que la Administracin competente haya solicitado su
afectacin al servicio pblico de difusin de radio y televisin, o determinado su destinacin
al servicio de comunicacin de inters general, cualquier interesado podr proponer
convocar el correspondiente concurso.
Transcurridos doce meses desde que se haya planificado una reserva de dominio
pblico radioelctrico sin que la Administracin competente haya solicitado su afectacin al
servicio pblico de difusin de radio y televisin, o convocado el correspondiente concurso, y
sin que ningn interesado haya instado dicha convocatoria, dicha reserva decaer y se
excluir automticamente de la planificacin radioelctrica.
5. El rgano competente deber convocar, en un plazo mximo de tres meses despus
del vencimiento de la licencia, el correspondiente concurso para la adjudicacin de las
licencias de idntica naturaleza que, en su caso, hayan quedado vacantes. Transcurrido
dicho plazo, cualquier interesado estar legitimado para instar la convocatoria, que deber
producirse antes del plazo que establezca la normativa de aplicacin desde la presentacin
de la solicitud.
Artculo 28. Duracin y renovacin de las licencias audiovisuales.
1. Las licencias audiovisuales sern otorgadas por un plazo de quince aos.
2. Las sucesivas renovaciones de las licencias sern automticas, y por el mismo plazo
estipulado inicialmente para su disfrute, siempre que:
a) Se satisfagan las mismas condiciones exigidas que para ser titular de ella y se hayan
cumplido las establecidas para la prestacin del servicio.
b) No existan obstculos tcnicos sobrevenidos e insalvables en relacin con el espectro
de las licencias afectadas.
c) El titular del servicio se encuentre al corriente en el pago de las tasas por la reserva
del dominio pblico radioelctrico, y de las previstas en esta Ley.
3. Excepcionalmente la renovacin automtica de la licencia prevista en el apartado
anterior no tendr lugar y deber procederse a su adjudicacin en rgimen de libre
concurrencia en el caso de que concurran los siguientes requisitos:
a) Que el espectro radioelctrico est agotado.
b) Que exista un tercero o terceros que pretendan la concesin de la licencia.
c) Que lo hayan solicitado con un plazo de antelacin de al menos 24 meses respecto de
la fecha de vencimiento.
d) Que el solicitante o los solicitantes cumplan los mismos requisitos que fueron tenidos
en cuenta para la obtencin de la licencia por parte del adjudicatario o adjudicatarios.
El concurso para la adjudicacin de la licencia en rgimen de concurrencia deber ser
resuelto en el plazo mximo de seis meses, y en las bases de la convocatoria se deber
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incluir la experiencia de los concurrentes, su solvencia y los medios con que cuenten para la
explotacin de la licencia, como criterios que habrn de ser tenidos en cuenta en la
adjudicacin.
Artculo 29. Negocios jurdicos sobre licencias de comunicacin audiovisual.
1. La celebracin de negocios jurdicos cuyo objeto sea una licencia de comunicacin
audiovisual requerir autorizacin previa de la autoridad audiovisual competente y estarn
sujetos, en todo caso, al pago de una tasa que ser determinada por el Gobierno, para las
licencias de mbito estatal, o por las Comunidades Autnomas, para el resto de los
supuestos. Esta autorizacin slo podr ser denegada cuando el solicitante no acredite el
cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para su obtencin o no se
subrogue en las obligaciones del anterior titular.
2. La transmisin y arrendamiento estarn sujetos, adems, a las siguientes condiciones:
a) Para la celebracin de ambos negocios jurdicos debern haber transcurrido al menos
dos aos desde la adjudicacin inicial de la licencia.
b) Cuando se lleven a cabo con personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no
sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn sometidos al principio de
reciprocidad y devengarn el pago de la tasa establecida legalmente. En atencin a lo
dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales de los que Espaa sea parte, y previo
informe de la autoridad audiovisual competente, el Consejo de Ministros o el rgano
competente de la Comunidad Autnoma podrn autorizar excepcionalmente y por razones
de inters general una operacin cuando dicho principio no sea satisfecho.
c) Cuando la licencia comporte la adjudicacin de un mltiplex completo o de dos o ms
canales, no se podr arrendar ms del 50 por 100 de la capacidad de la licencia. El
arrendamiento deber respetar las previsiones del artculo 24.3 referidas a la ocupacin del
espectro radioelctrico del mltiplex y a la explotacin de canales con contenidos total o
parcialmente de pago.
En todos los casos, slo se autorizar el arrendamiento de canales si el arrendatario
acredita previamente el cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para
la obtencin de la licencia.
d) En todo caso, est prohibido el subarriendo.
e) Al cumplimiento de la oferta mediante la cual se obtuvo la adjudicacin de la licencia.
Artculo 30. Extincin de las licencias audiovisuales.
1. La licencia se extinguir por el transcurso del plazo para el que fue otorgada sin que
se produzca su renovacin, por extincin de la personalidad jurdica de su titular salvo en los
supuestos de fusiones o concentraciones empresariales, muerte o incapacidad sobrevenida
del titular, por su revocacin, por renuncia de su titular y por no haber pagado las tasas que
gravan la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.
2. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, respecto de la
revisin de oficio de actos administrativos, la licencia podr ser revocada por no haber sido
utilizada en un plazo de 12 meses desde que hubiera obligacin legal de comenzar las
emisiones, haberlo hecho con fines y modalidades distintos para los que fue otorgada, o por
sancin administrativa firme de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
3. Cuando las sociedades incurran en el supuesto previsto en el artculo 26.1.b) de la
presente Ley, no proceder la renovacin de la licencia con motivo de la adquisicin por un
tercero de una participacin significativa o, en su caso, de control, si dicha adquisicin se ha
realizado con intencin de perjudicar a la sociedad concesionaria haciendo revocable su
licencia.
Se presumir en todo caso la intencin perjudicial cuando la decisin de adquirir la
participacin no haya sido comunicada de forma inmediata y fehaciente al rgano de
administracin de la sociedad, del que no podr formar parte el adquirente, por s o por
representante.
Una vez conocida la adquisicin, la sociedad podr ejercer, en el plazo de tres meses,
derecho de retracto sobre la participacin adquirida por el mismo precio en que lo hubiera
sido. Adquirida la participacin, la sociedad dispondr de un ao para enajenarla o, en caso
contrario, amortizarla reduciendo el capital social.
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Artculo 31. Explotacin de redes de comunicacin electrnica y servicios de comunicacin

audiovisual.
1. Los prestadores del servicio de comunicaciones electrnicas garantizarn el derecho
de acceso a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y productores
independientes de acuerdo con lo establecido en la legislacin sobre telecomunicaciones y
las capacidades tcnicas de su red.
2. Igualmente, los prestadores del servicio de comunicaciones electrnicas garantizarn
la posibilidad tcnica de transmitir imagen y sonido en condiciones que permitan una
interactividad efectiva.
3. Por su parte, y con el objeto de garantizar el mantenimiento del pluralismo informativo
y audiovisual, la Corporacin de Radio y Televisin Espaola garantizar la cesin de sus
canales de radio y televisin a los prestadores de los servicios de difusin de televisin por
cable, por satlite y por protocolo de Internet (IPTV), sin contraprestacin econmica entre
las partes.
Asimismo, los licenciatarios de los servicios de comunicacin audiovisual de mbito
estatal facilitarn la cesin de sus canales principales de televisin en abierto, previa
negociacin para fijar la contraprestacin econmica acordada entre las partes.
4. Los prestadores del servicio de comunicacin electrnica podrn serlo tambin de
comunicaciones audiovisuales, estando sometidos a la presente Ley en cuanto prestadores
de este servicio.
Artculo 32. Servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro.
1. Las entidades privadas que tengan la consideracin legal de entidades sin nimo de
lucro podrn prestar servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro
para atender las necesidades sociales, culturales y de comunicacin especficas de
comunidades y grupos sociales, as como para fomentar la participacin ciudadana y la
vertebracin del tejido asociativo. En todo caso, dichos contenidos se emitirn en abierto y
sin ningn tipo de comunicacin audiovisual comercial.
2. La Administracin General del Estado debe garantizar en todo caso la disponibilidad
del dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios.
3. La prestacin de este tipo de servicios requiere licencia previa. En dicho ttulo se
establecern las condiciones que aseguren su naturaleza sin nimo de lucro, pudiendo
establecerse el uso compartido de un mismo canal as como las condiciones de dicho uso.
4. La adjudicacin de la licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del
dominio pblico radioelctrico disponible para la prestacin del servicio. La Administracin
General del Estado habilitar el dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin
de estos servicios.
5. La licencia en ningn caso podr perder su carcter original de servicio de
comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro y no podr ser objeto de
transmisin ni arrendamiento.
6. Las entidades prestadoras de estos servicios debern justificar la procedencia de sus
fondos, as como el desglose de gastos e ingresos, si los hubiere. La autoridad audiovisual
establecer un sistema de evaluacin de gestin financiera y un registro especfico para el
depsito de su memoria econmica. Salvo autorizacin expresa de la autoridad audiovisual
sus gastos de explotacin anuales no podrn ser superiores a 100.000 euros en el caso de
los servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 50.000 euros en el caso de los
servicios de comunicacin audiovisual radiofnica.
7. Las entidades titulares de los servicios de comunicacin audiovisual sin nimo de
lucro debern acreditar el pago de cuantos derechos, cnones o tasas, se deriven de su
actividad.
Artculo 33. Registros de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual habrn de inscribirse en un
Registro estatal o autonmico de carcter pblico, en atencin al correspondiente mbito de
cobertura de la emisin.
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2. En dicho Registro debern igualmente inscribirse los titulares de participaciones

significativas en los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, indicando el
porcentaje de capital que ostenten.
A los efectos de lo dispuesto en la presente Ley se entiende por participacin
significativa la que represente, directa o indirectamente:
a) el 5% del capital social,
b) el 30% de los derechos de voto o porcentaje inferior, si sirviera para designar en los
24 meses siguientes a la adquisicin un nmero de consejeros que representen ms de la
mitad de los miembros del rgano de administracin de la sociedad.
De conformidad con la legislacin mercantil, se considerarn posedas o adquiridas por
una misma persona fsica o jurdica las acciones u otros valores posedos o adquiridos por
las entidades pertenecientes a un mismo grupo de sociedades de forma concertada o
formando una unidad de decisin, o por personas que acten en nombre propio pero por
cuenta de aqulla.
3. Se crea el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual,
dependiente del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Reglamentariamente se
establecer la organizacin y funcionamiento de dicho Registro.
4. Las autoridades audiovisuales competentes del Estado y de las Comunidades
Autnomas debern articular un cauce que asegure la necesaria coordinacin entre el
Registro estatal y los registros autonmicos, y facilite el acceso por medios telemticos al
conjunto de datos obrantes en los mismos.
Seccin 2. Nuevas formas de comunicacin audiovisual
Artculo 34. Televisin en movilidad.
1. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual de televisin en movilidad y
servicios conexos requerir licencia en los mismos trminos de los prestadores del servicio
de comunicacin audiovisual, en especial en lo referente al Ttulo II, Captulo I. Como criterio
para la acreditacin de la solvencia de los candidatos en los concursos de otorgamiento se
tendr en cuenta la experiencia acumulada como prestadores del servicio de comunicacin
audiovisual.
2. La planificacin del dominio pblico radioelctrico para su atribucin a los servicios de
comunicacin audiovisual televisiva en movilidad deber asegurar que una parte de los
recursos espectrales se reserve a los servicios pblicos audiovisuales.
3. Se potenciar la presencia de canales con produccin de contenidos especficos
adaptados a las peculiaridades de la televisin en movilidad. Al menos un 10% de los
contenidos debern estar adaptados a las especificidades de la televisin en movilidad
derivadas del tamao de las pantallas de los terminales de recepcin.
4. La emisin y la recepcin deber atenerse, en todo caso, a los estndares
establecidos para el territorio de la Unin Europea.
Artculo 35. Televisin en Alta Definicin.
1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual podrn emitir televisin en
resolucin de Alta definicin. Dicha emisin se podr compatibilizar con los programas de
resolucin estndar dentro del lmite de capacidad asignada.
2. La emisin y recepcin deber atenerse en todo caso a los estndares establecidos
para el territorio de la Unin Europea.
Seccin 3. Reglas para el mantenimiento de un mercado audiovisual
competitivo, transparente y plural
Artculo 36. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Televisivo.
1. Las personas fsicas y jurdicas pueden ser titulares simultneamente de
participaciones sociales o derechos de voto en diferentes prestadores del servicio de
comunicacin audiovisual televisiva.
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2. No obstante ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin

significativa en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de
mbito estatal, cuando la audiencia media del conjunto de los canales de los prestadores de
mbito estatal considerados supere el 27% de la audiencia total durante los doce meses
consecutivos anteriores a la adquisicin.
3. La superacin del 27% de la audiencia total con posterioridad a la adquisicin de una
nueva participacin significativa no tendr ningn efecto sobre el titular de la misma.
4. Las participaciones sociales o los derechos de voto de personas fsicas o jurdicas
nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn
sujetas al cumplimiento del principio de reciprocidad. De producirse un incremento en las
participaciones que, a la entrada en vigor de esta Ley, ostenten las personas fsicas y
jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo, el
porcentaje total que ostenten en el capital social del prestador del servicio de comunicacin
audiovisual televisiva deber ser, en todo momento, inferior al 50% del mismo.
5. Ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin significativa o
derechos de voto en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual
televisiva:
a) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito estatal
acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en su
conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a dos canales mltiplex.
b) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito
autonmico acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en
su conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a un canal mltiplex.
c) Ninguna persona fsica o jurdica titular o partcipe en el capital social de un prestador
del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de mbito estatal podr adquirir una
participacin significativa o derechos de voto en el capital de otro prestador del mismo
servicio, cuando ello suponga impedir la existencia de, al menos, tres prestadores privados
distintos del servicio de comunicacin audiovisual televisiva en el mbito estatal,
asegurndose el respeto al pluralismo informativo.
Artculo 37. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Radiofnico.
1. Una misma persona fsica o jurdica no podr, en ningn caso, controlar directa o
indirectamente ms del cincuenta por ciento de las licencias administrativas del servicio de
radiodifusin sonora terrestre que coincidan sustancialmente en su mbito de cobertura. En
todo caso, una misma persona fsica o jurdica, no podr controlar ms de cinco licencias en
un mismo mbito de cobertura.
2. En una misma Comunidad Autnoma ninguna persona fsica o jurdica podr controlar
ms del cuarenta por ciento de las licencias existentes en mbitos en los que slo tenga
cobertura una nica licencia.
3. Ninguna persona fsica o jurdica podr controlar directa o indirectamente ms de un
tercio del conjunto de las licencias del servicio de radiodifusin sonora terrestre con
cobertura total o parcial en el conjunto del territorio del Estado.
4. Con objeto de limitar el nmero de licencias cuyo control puede simultanearse, a la
hora de contabilizar estos lmites no se computarn las emisoras de radiodifusin sonoras
gestionadas de forma directa por entidades pblicas. A los efectos previstos en este artculo,
se entender que existe control cuando se den los supuestos a los que se refiere el artculo
42 del Cdigo de Comercio.
5. Los lmites anteriores se aplicarn de forma independiente a las licencias para la
emisin con tecnologa digital y a las licencias para la emisin en tecnologa analgica.
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CAPTULO II
La libertad de recepcin de los servicios de comunicacin audiovisual
prestados desde fuera de Espaa
Artculo 38. Libertad de recepcin de los servicios prestados dentro de la Unin Europea.
1. Se garantiza la libertad de recepcin en todo el territorio espaol de los servicios
audiovisuales cuyos titulares se encuentren establecidos en un Estado miembro de la Unin
Europea, siempre que no interfieran tcnicamente en las emisiones de los prestadores
establecidos bajo jurisdiccin espaola. En el mbito del Convenio Europeo sobre Televisin
Transfronteriza y para canalizar el derecho a la diversidad cultural y lingstica a nivel
europeo, en todas las zonas limtrofes con un pas de la Unin Europea se posibilitar la
emisin y la recepcin de programas difundidos mediante ondas hertzianas garantizando
para ello una adecuada planificacin del espectro radioelctrico en las zonas
transfronterizas.
2. La autoridad audiovisual competente estatal, con carcter excepcional y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Directiva 2010/13, podr limitar dicha
libertad de recepcin cuando los servicios audiovisuales televisivos procedentes de un
Estado miembro de la Unin Europea infrinjan de manera grave y reiterada lo dispuesto en la
legislacin espaola en materia de proteccin de menores o contengan incitaciones al odio
por razn de raza, sexo, religin o nacionalidad, siempre que esos servicios hubieran
incurrido en las conductas anteriores al menos dos veces en los doce meses
inmediatamente anteriores.
La autoridad audiovisual, en estos casos, y antes de adoptar las medidas de limitacin,
deber notificar al titular de los servicios audiovisuales y a la Comisin Europea las
infracciones alegadas y las medidas que tiene intencin de adoptar en caso de que se
produzca de nuevo dicha infraccin e iniciar consultas con sta ltima y con el Estado
miembro en el que el titular de los servicios audiovisuales est establecido a fin de llegar a
un arreglo amistoso.
Si las consultas con los sujetos mencionados en el apartado anterior no hubieran
resultado en acuerdo y persistieran las infracciones, en un plazo de quince das a partir de la
notificacin de las mismas, podrn adoptarse las medidas previstas en el primer prrafo de
este nmero.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, se deber poner fin
urgentemente a las medidas de que se trate.
3. Adems, si el servicio de comunicacin audiovisual es a peticin, la libertad de
recepcin podr limitarse de forma proporcionada por razones de orden pblico, seguridad
pblica, proteccin de la salud pblica, o para proteger a los consumidores e inversores. En
este caso, antes de adoptar las medidas, la autoridad audiovisual deber solicitar al Estado
miembro de la Unin Europea a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios a
peticin, que tome medidas y notificar, caso de que este ltimo no las haya tomado, o no
hayan sido suficientes, a la Comisin Europea y al Estado miembro sealado su intencin de
adoptarlas.
En casos de urgencia, la autoridad audiovisual podr adoptar estas medidas notificando
las mismas a la mayor brevedad a la Comisin Europea y al Estado miembro a cuya
jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios, indicando las razones de la urgencia.
En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, la autoridad audiovisual deber
de abstenerse de adoptar las medidas propuestas o, en su caso, deber poner fin
urgentemente a las medidas de que se trate.
4. La acreditacin de las medidas referidas en los dos nmeros anteriores deber
efectuarse mediante la instruccin del correspondiente expediente por la autoridad
audiovisual competente estatal.
Artculo 39. Servicio de Comunicacin Audiovisual dirigido total o principalmente al territorio
espaol.
1. La autoridad competente estatal de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la
Directiva 2010/13 podr adoptar medidas de salvaguarda de la legislacin espaola, de
acuerdo con el procedimiento previsto en este artculo cuando el prestador de un servicio de
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comunicacin audiovisual televisivo establecido en otro Estado miembro de la Unin

Europea dirija su servicio total o principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido
en ese Estado miembro para eludir las normas espaolas ms estrictas.
En este caso, la autoridad competente estatal podr ponerse, mediante peticin
debidamente motivada en contacto con el otro Estado miembro mencionado para lograr una
solucin de los problemas planteados que resulte mutuamente satisfactoria.
2. Si en el plazo de dos meses desde la peticin no se alcanzase una solucin
satisfactoria, la autoridad competente estatal podr adoptar las medidas previstas en el
nmero uno de este artculo siempre que sean objetivamente necesarias y se apliquen de
manera no discriminatoria y proporcionadas a los objetivos que se persiguen.
3. Con carcter previo a la adopcin de las citadas medidas, la autoridad audiovisual
deber notificar a la Comisin Europea y al Estado miembro en el que se encuentre
establecido el prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisivo, el proyecto de
medidas a aplicar, al que se acompaar la justificacin correspondiente. El proyecto de
medida deber ser aprobado por la Comisin Europea y en caso de decisin negativa por
parte de sta, la autoridad audiovisual se abstendr de adoptar las medidas propuestas.
TTULO IV
Los prestadores pblicos del servicio de Comunicacin Audiovisual
Artculo 40. Servicio pblico de comunicacin audiovisual.
1. El servicio pblico de comunicacin audiovisual es un servicio esencial de inters
econmico general que tiene como misin difundir contenidos que fomenten los principios y
valores constitucionales, contribuir a la formacin de una opinin pblica plural, dar a
conocer la diversidad cultural y lingstica de Espaa, y difundir el conocimiento y las artes,
con especial incidencia en el fomento de una cultura audiovisual. Asimismo los prestadores
del servicio pblico de comunicacin audiovisual atendern a aquellos ciudadanos y grupos
sociales que no son destinatarios de la programacin mayoritaria.
En cumplimiento de las misiones establecidas en el prrafo anterior, el servicio pblico
de comunicacin audiovisual tiene por objeto la produccin, edicin y difusin de un conjunto
de canales de radio, televisin y servicios de informacin en lnea con programaciones
diversas y equilibradas para todo tipo de pblico, cubriendo todos los gneros, destinadas a
satisfacer las necesidades de informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la
sociedad y a preservar el pluralismo en los medios de comunicacin.
2. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales podrn acordar la
prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual con objeto de emitir en abierto
canales generalistas o temticos, en funcin de las circunstancias y peculiaridades
concurrentes en los mbitos geogrficos correspondientes y de los criterios establecidos en
el apartado anterior.
Los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma decidirn dentro de los
mltiples digitales que se les reserven, los canales digitales de mbito autonmico que sern
explotados por el servicio pblico de comunicacin audiovisual televisiva y los que sern
explotados por empresas privadas en rgimen de licencia.
Las Comunidades Autnomas que acuerden la prestacin del servicio pblico de
comunicacin audiovisual determinarn los modos de gestin del mismo, que podrn
consistir, entre otras modalidades, en la prestacin del servicio de manera directa a travs
de sus propios rganos, medios o entidades, en la atribucin a un tercero de la gestin
indirecta del servicio o de la produccin y edicin de los distintos programas audiovisuales, o
en la prestacin del mismo a travs de otros instrumentos de colaboracin pblico-privada,
de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia y concurrencia, as como no
discriminacin e igualdad de trato. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn acordar
transformar la gestin directa del servicio en gestin indirecta, mediante la enajenacin de la
titularidad de la entidad prestadora del servicio, que se realizar conforme con los principios
citados anteriormente.
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3. Las Comunidades Autnomas podrn convocar, a travs de sus rganos

competentes, los correspondientes concursos para la adjudicacin de licencias audiovisuales
en los trminos de lo dispuesto en el artculo 27 de esta ley.
Las Comunidades Autnomas que vinieran prestando el servicio pblico de
comunicacin audiovisual podrn transferir, una vez transformada en licencia audiovisual, la
habilitacin para prestar este servicio de acuerdo con el procedimiento establecido en su
legislacin especfica.
Las personas fsicas o jurdicas a quienes se les encomiende la gestin indirecta del
servicio o la prestacin del mismo a travs de instrumentos de colaboracin pblico-privada,
estarn sujetos al cumplimiento de los artculos 40.1 y 41 de esta Ley. Tanto estos como los
nuevos licenciatarios a quienes se les transfiera la habilitacin para prestar el servicio de
comunicacin audiovisual, debern cumplir todos los requisitos y limitaciones establecidas
en la legislacin para ser titular de una licencia individual.
4. La emisin del servicio pblico de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas
terrestres de una Comunidad o Ciudad Autnoma en otra limtrofe y con afinidades
lingsticas y culturales podr ser efectuada siempre que as lo acuerden mediante convenio,
y exista reciprocidad.
5. Los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual de mbito
autonmico podrn establecer acuerdos entre s para la produccin o edicin conjunta de
contenidos, la adquisicin de derechos sobre contenidos o en otros mbitos, con el objeto de
mejorar la eficiencia de su actividad. Igualmente podrn establecer acuerdos con la
Corporacin RTVE para dicho fin.
Artculo 41. La funcin de servicio pblico audiovisual y su control.
1. Los objetivos generales de la funcin de servicio pblico se establecern
normativamente para un periodo de nueve aos. Su desarrollo y concrecin para todos y
cada uno de sus canales, se llevar a cabo para plazos inferiores, mediante la suscripcin
por el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencia,
de los correspondientes contratos programa, identificndose de manera expresa los
contenidos de servicio pblico, en particular habrn de concretarse los porcentajes de
gneros de programacin, que deban emitirse en los canales gestionados por un mismo
prestador.
A esos efectos, en el plazo mximo e improrrogable de 180 das desde la entrada en
vigor de esta Ley, el Gobierno suscribir con la Corporacin RTVE el contrato programa
correspondiente en el que se detallar la oferta de televisin. Dicha oferta tendr en cuenta
plenamente las obligaciones de servicio pblico previstas en los artculos 2 y 3 de la Ley
17/2006, de 5 de junio, de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal as como en el
artculo 9 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y
Televisin Espaola y en las disposiciones vigentes del Mandato Marco a la Corporacin
RTVE aprobado por las Cortes Generales, los das 11 y 12 de diciembre de 2007.
En dicho contrato programa quedar especificada y singularizada la organizacin y
programacin de la 2 de RTVE que, en todo caso, dispondr de un plan concreto para la
creacin del centro de produccin de referencia en Sant Cugat.
Adems de la oferta de televisin, en el contrato programa se incluir tambin la de radio
y de los servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea, la programacin de la
Orquesta y Coro y del Instituto de Radio y Televisin Espaola.
Todo prestador del servicio pblico de comunicacin audiovisual deber contar con la
organizacin y estructura suficiente y necesaria para asegurar el cumplimiento de la misin
de servicio pblico que le haya sido encomendada.
2. Corresponde a las Cortes Generales, los Parlamentos autonmicos, las autoridades
audiovisuales competentes y, en su caso, a los rganos de gobierno local, el control de la
gestin y del cumplimiento de la funcin de servicio pblico.
3. En particular, las autoridades audiovisuales competentes debern evaluar si los
nuevos servicios significativos que se pretendan incluir se ajustan a la misin de servicio
pblico encomendada y si alteran la competencia en el mercado audiovisual. Durante la
evaluacin se deber otorgar audiencia a los distintos interesados, y sus resultados debern
publicarse.
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Adems, la autoridad audiovisual establecer un procedimiento para que se pueda

recabar su intervencin en caso de incumplimiento de la funcin de servicio pblico.
4. La financiacin pblica no podr sostener actividades ni contenidos ajenos al
cumplimiento de la funcin de servicio pblico.
Al desarrollar los objetivos generales de la funcin de servicio pblico por cada autoridad
competente, se determinarn las reglas para establecer el coste neto de su cumplimiento y
para obtener la compensacin a que haya lugar, as como su devolucin cuando sea
excesiva. Dichos criterios debern ser concretados en el correspondiente acto de
encomienda de la gestin del servicio pblico.
Artculo 42.
pblica.
Lmites para los prestadores de servicio pblico audiovisual de titularidad
1. Los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin

audiovisual, las Administraciones Pblicas as como cualquier entidad dependiente de ellas o
sociedades sobre las que cualquiera de las anteriores ejerza el control, en los trminos del
artculo 42 del Cdigo de Comercio, no podrn participar en el capital social de prestadores
privados del servicio de comunicacin audiovisual. No obstante, cuando de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 40.2 se acuerde la prestacin del servicio pblico de comunicacin
audiovisual mediante gestin indirecta u otros instrumentos de colaboracin pblico privada,
las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social del prestador de su
servicio pblico.
Las Comunidades Autnomas no podrn participar, directa o indirectamente, en el
capital social de los titulares de licencia del servicio de comunicacin audiovisual.
2. La gestin de los prestadores de servicio pblico de comunicacin audiovisual de
titularidad pblica deber realizarse conforme a criterios de transparencia empresarial.
3. Los criterios rectores de la direccin editorial del prestador de servicio pblico de
comunicacin audiovisual se elaborarn por un rgano cuya composicin refleje el
pluralismo poltico y social del mbito de su cobertura.
4. En el mbito de cobertura estatal, el Estado no podr reservar o adjudicar a los
prestadores de titularidad pblica ms del 25 por ciento del espacio radioelctrico disponible
para el servicio de televisin en el mbito estatal, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional
correspondiente.
En el caso de las emisoras radiofnicas de mbito estatal, el Estado no podr reservar a
los prestadores de titularidad pblica estatal ms del 35% del espacio radioelctrico
disponible para el servicio de radiodifusin, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional
correspondiente.
Artculo 43. Regulacin de la financiacin de los prestadores del servicio pblico de
comunicacin audiovisual.
1. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales determinarn
normativamente, para su mbito de competencia, el sistema de financiacin de su servicio
pblico de comunicacin audiovisual. Dicho sistema deber ser compatible con la normativa
vigente en materia de competencia.
2. Los servicios de inters econmico general de comunicacin audiovisual radiofnica,
televisiva, conexos e interactivos de titularidad estatal no admitirn ninguna forma de
comunicacin comercial audiovisual, ni la emisin de contenidos audiovisual en sistemas de
acceso condicional, sin perjuicio de las excepciones que su normativa especfica de
financiacin establezca.
Para facilitar su operatividad interna y en aras a la eficiencia econmica de su gestin, la
Corporacin RTVE se transformar en una nica sociedad mercantil estatal de acuerdo a las
previsiones contempladas en la Disposicin Adicional Quinta de la presente Ley.
3. Los prestadores de televisin de titularidad pblica no podrn dedicar canales
exclusivamente a emitir comunicacin comercial.
4. La financiacin pblica que exceda del coste neto del servicio habr de reembolsarse
o se minorar de la compensacin presupuestada para el ejercicio siguiente.
5. Con el fin de cuantificar el coste neto del servicio pblico de comunicacin audiovisual,
los prestadores de este servicio deben disponer de separacin de cuentas por actividades
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as como llevar un sistema de contabilidad analtica que separe la imputacin de ingresos y

costes de la actividad de servicio pblico, de los contenidos comerciales y de las restantes
actividades. Igualmente, los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual
debern proceder progresivamente a la separacin estructural de sus actividades para
garantizar los precios de transferencia y el respeto a las condiciones de mercado. Todo ello
conforme a lo dispuesto en la Ley 4/2007, de 3 de abril, de Transparencia.
6. El coste neto ser la diferencia entre los costes totales de cada sociedad prestadora
de servicio pblico y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.
En los ingresos, deber constar informacin detallada de las fuentes y cuanta de los
derivados de las actividades de servicio pblico y de los que no lo son.
En los costes, se considerarn slo los gastos contrados en la gestin del servicio
pblico. Los costes derivados de actividades que no son servicio pblico debern
identificarse claramente y contabilizarse por separado. Los costes destinados
simultneamente a desarrollar actividades de servicio pblico y las que no lo son se
asignaran proporcionalmente. Los que sean atribuibles en su totalidad a actividades de
servicio pblico, pero que beneficien a actividades que no lo son, se asignarn ntegramente
a la actividad de servicio pblico.
7. En los trminos establecidos por la Comisin Europea sobre la aplicacin de las
normas en materia de ayudas estatales a los servicios pblicos de radiodifusin, los
prestadores de servicios pblicos de comunicacin audiovisual no podrn subcotizar los
precios de su oferta comercial y de servicios ni utilizar la compensacin pblica para
sobrepujar frente a competidores privados por derechos de emisin sobre contenidos de
gran valor en el mercado audiovisual.
8. Los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual podrn mantener
reservas de hasta un 10 por 100 de la financiacin anual presupuestada para el
cumplimiento del servicio pblico. Las reservas superiores slo podrn mantenerse, previa
autorizacin, en casos debidamente justificados para cubrir las necesidades de servicio
pblico. Estas reservas debern ser utilizadas dentro de un plazo mximo de cuatro aos.
Las reservas no utilizadas al cabo de ese perodo se tendrn en cuenta para el clculo de la
compensacin durante el siguiente perodo. En todo caso, al trmino de cada perodo de
cuatro aos deber comprobarse si se ha mantenido un nivel de reservas anuales superior al
10 por 100, en cuyo caso deber ajustarse a la baja la compensacin por el servicio pblico
prestado.
8. bis. Para garantizar un mejor cumplimiento de la Ley Orgnica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, los prestadores de titularidad pblica del servicio
pblico de comunicacin audiovisual de mbito autonmico debern cumplir con las
obligaciones siguientes:
a) Anualmente se aprobar un lmite mximo de gasto para el ejercicio econmico
correspondiente que no podr rebasarse.
b) La memoria y el informe de gestin de las cuentas anuales harn una referencia
expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros.
Si excepcionalmente las cuentas no estn en equilibrio financiero, los prestadores de
titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual presentarn al rgano
competente de la Comunidad Autnoma para su aprobacin una propuesta de reduccin de
gastos para el ejercicio siguiente igual a la prdida o dficit generado.
Las aportaciones patrimoniales, contratos programas, encomiendas, convenios o
cualesquiera entregas de la Comunidad Autnoma en favor, directa o indirectamente, de los
prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual requerirn
la puesta en marcha de la reduccin de gastos aprobada.
c) Antes del 1 de abril de cada ao, debern presentar ante el rgano competente de la
Comunidad Autnoma un informe en el que se ponga de manifiesto que la gestin del
ejercicio inmediato anterior se adeca a los principios de la Ley Orgnica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
d) Las Comunidades Autnomas establecern los sistemas de control, incluidas
auditoras operativas, que permitan la adecuada supervisin financiera de sus prestadores
de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual con especial atencin
al equilibrio y sostenibilidad presupuestaria.
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A estos efectos, se entender por auditora operativa el examen sistemtico y objetivo de

las operaciones y los procedimientos realizados por la entidad con el objeto de proporcionar
una valoracin independiente de su racionalidad econmico-financiera y su adecuacin a los
principios de la buena gestin, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las
recomendaciones oportunas en orden a la correccin de aqullas.
9. La autoridad audiovisual competente determinar un procedimiento de control
peridico de la financiacin pblica que reciban los prestadores del servicio pblico de
comunicacin audiovisual, as como las medidas de reequilibrio necesarias para que su
destino sea el establecido en la presente Ley.
TTULO V
El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
Artculos 44 a 54.
(Derogados)
TTULO VI
Rgimen sancionador bsico
Artculo 55. Principios generales.
El procedimiento sancionador en materia audiovisual se regir por los principios
generales previstos en el Captulo II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn y su desarrollo reglamentario.
Artculo 56.
Las Comunidades Autnomas ejercern las competencias de supervisin, control y
proteccin activa para garantizar el cumplimiento de lo previsto en esta Ley y, en su caso, la
potestad sancionadora en relacin con los servicios de comunicacin audiovisual cuyo
mbito de cobertura, cualquiera que sea el medio de transmisin empleado, no sobrepase
sus respectivos lmites territoriales. Tambin sern competentes en relacin con los servicios
audiovisuales cuya prestacin se realice directamente por ellas o por entidades a las que
hayan conferido su gestin dentro del correspondiente mbito autonmico.
Artculo 57. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
1. La emisin de contenidos que de forma manifiesta fomenten el odio, el desprecio o la
discriminacin por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, nacionalidad, opinin o
cualquier otra circunstancia personal o social.
2. La emisin de comunicaciones comerciales que vulneren la dignidad humana o
utilicen la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio.
3. El incumplimiento en ms de un diez por ciento de los deberes de reservar el
porcentaje de tiempo de emisin anual destinado a obras europeas y de financiacin
anticipada de la produccin europea de pelculas cinematogrficas, pelculas y series para
televisin, as como documentales y pelculas y series de animacin, establecidos en los
apartados 2 y 3 del artculo 5.
4. La difusin del nombre, la imagen u otros datos que permitan la identificacin de los
menores en el contexto de hechos delictivos o en emisiones que discutan su tutela o
filiacin.
5. La comisin dos veces en un da y en un mismo canal de comunicacin audiovisual de
la infraccin grave prevista en el artculo 58.6.
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6. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual sin disponer de la

correspondiente licencia o sin haber cumplido el deber de comunicacin previa.
7. La alteracin no autorizada de cualquiera de los parmetros tcnicos de emisin que
vengan definidos en la concesin de uso privativo del espectro radioelctrico a que se hace
referencia en el artculo 24.2 de esta Ley, as como de las caractersticas recogidas en el
proyecto tcnico que hubiere sido aprobado por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones
para la puesta en marcha de las emisiones.
8. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una comunicacin
previa carente de eficacia, por hallarse incursa en alguno de los supuestos previstos en el
artculo 23.2.
9. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una solicitud cuyo
titular est incurso en cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 26.
10. El incumplimiento de las condiciones esenciales de la licencia previstas en el artculo
24 de esta Ley, tres veces en seis meses.
11. El incumplimiento del deber de inscripcin en el Registro previsto en esta Ley o la
aportacin al mismo de datos falsos.
12. La celebracin de negocios jurdicos de transmisin o arrendamiento de la licencia de
prestacin del servicio, sin cumplir los requisitos requeridos en el artculo 29.
13. El incumplimiento de las resoluciones dictadas por la autoridad audiovisual
competente para restablecer el pluralismo en el mercado audiovisual, en aplicacin de las
previsiones contenidas en los artculos 4, 36 y 37 de esta Ley.
14. La acumulacin de cuatro infracciones graves en un mismo ao natural.
Artculo 58. Infracciones graves.
Son infracciones graves:
1. El incumplimiento del deber de identificacin plena previsto en el artculo 6.1.
2. La vulneracin durante ms de tres das en un periodo de diez das consecutivos del
deber previsto en el artculo 6.2 de dar a conocer con una antelacin de tres das y mediante
una gua electrnica la programacin del canal de televisin.
3. La vulneracin de la prohibicin, y en su caso, de las condiciones de emisin de
contenidos perjudiciales para el menor, previstas en el artculo 7.2.
4. El incumplimiento en un canal, durante ms de cinco das en un periodo de diez das
consecutivos, de los deberes de accesibilidad previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 8.
5. El incumplimiento de las instrucciones y decisiones de la autoridad audiovisual.
6. El incumplimiento del lmite de tiempo de emisin por hora de reloj dedicado a la
publicidad y a la televenta, establecido en el artculo 14.1, cuando exceda en un veinte por
ciento de lo permitido.
7. El incumplimiento del resto de las condiciones establecidas en esta Ley para la
realizacin de las distintas formas de comunicacin comercial previstas en los artculos 14,
15, 16 y 17 que no estn incluidas en la tipificacin del apartado anterior.
El incumplimiento en la misma comunicacin comercial de dos o ms condiciones de las
previstas en esos artculos slo dar lugar a una sancin. Asimismo, el incumplimiento de
una de las condiciones previstas en los citados artculos no podr dar lugar adems a la
sancin por comunicacin comercial encubierta.
8. La emisin de comunicaciones comerciales encubiertas, que utilicen tcnicas
subliminales, que fomenten comportamientos nocivos para la salud en los trminos
establecidos en el apartado 3 del artculo 18, que fomenten comportamientos nocivos para el
medio ambiente o para la seguridad de las personas, o que sean de naturaleza poltica,
salvo los casos de excepcin legal, o que incurran en las prohibiciones establecidas en la
normativa de publicidad.
9. El incumplimiento del deber de permitir a los restantes prestadores, la emisin de un
breve resumen informativo, en los trminos y con las condiciones establecidas por el artculo
19 en su apartado 3.
10. El incumplimiento de las obligaciones de emisin en abierto y de venta de la emisin
de los acontecimientos de inters general para la sociedad previstas, respectivamente, en
los apartados 2 y 3 del artculo 20.
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11. La negativa, resistencia u obstruccin que impida, dificulte o retrase el ejercicio de

facultades de inspeccin de la autoridad competente.
12. El incumplimiento de los cdigos de autorregulacin de conducta a que se refiere el
artculo 12 de esta Ley.
13. La acumulacin de cuatro infracciones leves en un mismo ao natural.
Artculo 59. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
1. El incumplimiento del deber de atender un requerimiento de informacin dictado por la
autoridad competente, as como retrasar injustificadamente su aportacin cuando resulte
exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.
2. El incumplimiento del resto de deberes y obligaciones establecidas en esta Ley, que
no estn tipificadas como infracciones graves o muy graves.
3. El incumplimiento de las condiciones no esenciales de la licencia.
Artculo 60. Sanciones.
1. Las infracciones muy graves sern sancionadas:
a) En todo caso, con multa de 500.001 hasta 1.000.000 de euros para los servicios de
comunicacin audiovisual televisiva y de 100.001 a 200.000 para los radiofnicos, para los
prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de
catlogo de programas.
b) Podrn ser adems sancionadas con la revocacin de la licencia para prestar el
servicio de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas terrestres y el consiguiente cese
de la prestacin del servicio en los siguientes supuestos:
Cuando el prestador haya cometido la infraccin muy grave prevista en el artculo 57.13.
Cuando el prestador haya sido sancionado como mnimo en tres ocasiones, mediante
resolucin administrativa firme y en un plazo no superior a dos aos, por la comisin de las
infracciones muy graves previstas en los apartados 3, 9 y 12 del artculo 57.
En ningn caso se podr proponer el cese de las actividades de los prestadores de
servicio pblico audiovisual como prestadores de servicio que son y no licenciatarios,
aunque si incurren en algunos de los casos previstos en este punto, ser causa de cese para
sus responsables y podr ser reclamado por la Autoridad Audiovisual competente ante los
rganos que correspondan.
c) Podrn ser adems sancionadas con la extincin de los efectos de la comunicacin
previa y el consiguiente cese de la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual en
los siguientes supuestos:
Cuando el prestador haya cometido la infraccin muy grave prevista en el artculo 57.13.
Cuando el prestador haya cometido, como mnimo en tres ocasiones y en un plazo no
superior a dos aos, la infraccin muy grave prevista en el apartado 3 del artculo 57.
En ningn caso se podr proponer el cese de las actividades de los prestadores de
servicio pblico audiovisual como prestadores de servicio que son y no licenciatarios,
aunque si incurren en algunos de los casos previstos en este punto, ser causa de cese para
sus responsables y podr ser reclamado por la Autoridad audiovisual competente ante los
rganos que correspondan.
d) En el caso de las infracciones previstas en los apartados 6, 7 y 8 del artculo 57,
adems de la multa se impondr el cese de las emisiones, y se precintarn provisionalmente
los equipos e instalaciones utilizados para realizar la emisin.
2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 100.001 hasta 500.000 euros
para servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 50.001 a 100.000 para los
radiofnicos, para los prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los
prestadores de servicio de catlogo de programas.
3. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 100.000 euros para los
servicios de comunicacin televisiva y hasta 50.000 para los radiofnicos, para los
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prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de

catlogo de programas.
4. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, los siguientes criterios:
a) La inclusin de la conducta sancionada en un cdigo de autorregulacin que obligue
al infractor como conducta prohibida.
b) Haber sido sancionado por resolucin administrativa firme por el mismo tipo de
infraccin en el plazo de los tres aos anteriores.
c) La gravedad de las infracciones cometidas en el plazo anterior de tres aos por el
sujeto al que se sanciona.
d) La repercusin social de las infracciones.
e) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.
5. La autoridad competente para la imposicin podr acordar que la sancin lleve
aparejada la obligacin de difundir la parte resolutiva de las mismas.
Las cuantas sealadas en este artculo sern actualizadas peridicamente por el
Gobierno, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios de consumo.
Artculo 61. Responsabilidad por la comisin de infracciones.
1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de la presente Ley es exigible al
prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tambin ser aplicable, cuando proceda
con arreglo a esta ley, a los prestadores del servicio radiofnico y a los prestadores de los
servicios de comunicacin electrnica y de catlogo de programas.
A los efectos de la correcta dilucidacin de la responsabilidad administrativa, los
prestadores del servicio debern archivar durante un plazo de seis meses a contar desde la
fecha de su primera emisin, todos los programas emitidos, incluidas las comunicaciones
comerciales, y registrar los datos relativos a tales programas.
2. No incurrir en responsabilidad administrativa el prestador del servicio de
comunicacin audiovisual, ni los prestadores de los servicios de comunicacin electrnica y
de servicio de catlogo de programas, cuando emitan comunicaciones comerciales
elaboradas por personas ajenas al prestador y que supongan una infraccin de acuerdo con
la normativa vigente sobre publicidad.
No obstante, el prestador del servicio habr de cesar en la emisin de tal comunicacin
comercial al primer requerimiento de la autoridad audiovisual o de cualquier organismo de
autorregulacin al que pertenezca.
3. El infractor habr de reponer la situacin alterada a su estado originario y resarcir los
daos y perjuicios causados, siempre que tcnicamente sea posible. La autoridad
competente para la resolucin del expediente sancionador puede imponer multas coercitivas
de hasta 30.000 euros diarios para el cumplimiento de estas obligaciones.
Disposicin adicional
Radiocomunicaciones.
primera.
Constitucin
de
la
Agencia
Estatal
de
(Derogada)
Disposicin adicional segunda. Participacin de las Comunidades Autnomas en la
planificacin estatal del espacio radioelctrico.
La planificacin del espacio radioelctrico ser elaborada con la participacin de las
Comunidades Autnomas a travs de instrumentos de cooperacin previstos en la
legislacin general.
A estos efectos, el Gobierno recabar informes de las Comunidades Autnomas a la
hora de habilitar bandas, canales y frecuencias para la prestacin de servicios de
comunicacin audiovisual que afecten al territorio de dichas Comunidades Autnomas.
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Disposicin adicional tercera.

Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, los productores
audiovisuales, los proveedores de contenidos y los titulares de canales, podrn someter sus
controversias al conocimiento del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales o a los rganos
que a tal fin creen las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, con sujecin a la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen especial aplicable a Canarias.
1. En atencin a las especiales circunstancias de lejana, insularidad y dispersin
poblacional que concurren en Canarias como regin ultraperifrica, as como a la necesidad
que suponen las telecomunicaciones de banda ancha para la comunicacin de contenidos
audiovisuales, el Gobierno establecer en el plazo mximo de seis meses las medidas
compensatorias que por razones de cohesin territorial sean necesarias para compensar el
sobrecoste que afrontan los operadores para desplegar servicios de banda ancha en
Canarias, debido a los tramos troncales de las redes de telecomunicaciones que
interconectan las lslas Canarias entre s y a stas con el resto del territorio espaol, y, con
ello, equiparar la disponibilidad y condiciones de acceso a todo tipo de servicios
audiovisuales de banda ancha en todas las lslas Canarias con las del resto del Estado.
2. Estas medidas compensatorias sern financiadas con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
Disposicin adicional quinta. Gestin directa del servicio pblico de radio y televisin de
titularidad estatal.
1. Se encomienda a la sociedad mercantil estatal Corporacin de Radio y Televisin
Espaola, S.A. la gestin directa del servicio pblico de la Radio, televisin, servicios
conexos e interactivos y de informacin en lnea de titularidad estatal en los trminos que se
definen por la Ley 17/2006, de 5 de junio, de Radio y Televisin de Titularidad Estatal y por
la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin
Espaola.
Al da siguiente a la entrada en vigor de esta Ley, se iniciarn todas las actuaciones y
operaciones que al efecto se requieran, de conformidad con la Ley 3/2009, de 3 de abril,
sobre Modificaciones Estructurales de las Sociedades Mercantiles, procedindose por el
Consejo de Ministros a adoptar los acuerdos que, en su caso, sean necesarios para la
extincin de la Sociedad Mercantil Estatal Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE S.A.)
y la Sociedad Mercantil Estatal Televisin Espaola, S.A. (SME TVE S.A.) garantizando la
subrogacin de Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. (Corporacin RTVE) en la
posicin jurdica de ambas sociedades.
La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. comenzar a prestar directamente
el servicio pblico de la radio, televisin, servicios conexos e interactivos y de informacin en
lnea de titularidad estatal, al da siguiente del otorgamiento de las correspondientes
escrituras pblicas de cesin global de activos y pasivos por parte de SME TVE, S.A. y SME
RNE, S.A., en la que se determinarn las aportaciones no dinerarias, valorndose en euros,
que al respecto se atribuyan.
Las aportaciones no requerirn el informe de experto independiente.
2. Hasta que se proceda a la autorizacin de las operaciones descritas en el apartado
anterior, las sociedades mercantiles estatales Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE
S.A.) y Televisin Espaola S.A. (SME TVE S.A.) continuarn rigindose por lo dispuesto en
la Ley 17/2006, de 5 de junio.
3. El rgimen especial previsto en el captulo VIII del ttulo VII del Texto Refundido de la
Ley del Impuesto sobre Sociedades aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
de marzo, ser aplicable a la operacin de cesin global de activos y pasivos de SME TVE,
S.A. y SME RNE, S.A., a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A.
Todas las operaciones societarias, transmisiones patrimoniales y actos derivados directa
o indirectamente de la aplicacin de esta disposicin estarn exentos de cualquier tributo
estatal, autonmico o local, as como del pago de cualquier arancel u honorario profesional
devengados por la intervencin de fedatarios pblicos y de registradores de la Propiedad y
Mercantiles.
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4. La Corporacin RTVE suceder a SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A. en todos los
bienes, contratos y, en general, derechos y obligaciones que deriven de la cesin global de
activos y pasivos a la que se refieren los prrafos anteriores. A este fin la Corporacin RTVE
quedar subrogada en la misma posicin jurdica que ostentaba SME TVE, S.A. y SME
RNE, S.A., en todos sus bienes, derechos, obligaciones, relaciones jurdicas y
procedimientos administrativos o judiciales en curso. La subrogacin de la Corporacin
RTVE en los contratos de arrendamientos de inmuebles de los que fueran titulares SME
RNE, S.A. y SME TVE, S.A. no dar lugar por si sola a la extincin de los contratos de
arrendamiento ni al aumento de la renta o a la percepcin de cantidad alguna por el
arrendador.
Igualmente, la Corporacin RTVE se subrogar en la misma posicin jurdica que
ostentaban las citadas entidades en las relaciones jurdicas, derechos y obligaciones de
naturaleza laboral y de seguridad social de todos los trabajadores que se incorporen a ella y
se respetar la categora profesional, antigedad y derechos econmicos y sociales
adquiridos por el personal mencionado.
5. SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., quedarn extinguidas una vez inscritas en el
Registro Mercantil las escrituras pblicas de cesin global de activos y pasivos a
Corporacin RTVE.
Disposicin adicional sexta.
Los operadores de comunicacin audiovisual, estarn obligados a preservar y a
conservar el archivo de imgenes en movimiento y audio.
Disposicin adicional sptima. Carcter no publicitario de anuncios de servicio pblico o
de carcter benfico.
No tienen la consideracin de publicidad los anuncios de servicio pblico o de carcter
benfico, difundidos gratuitamente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de esta
Ley. A los efectos del cmputo previsto en el apartado 1 del artculo 14, la autoridad
audiovisual competente podr resolver, a solicitud de los interesados y previamente a su
emisin, sobre la no consideracin como mensajes publicitarios de estas comunicaciones.
Disposicin transitoria primera. Procedimiento aplicable en los concursos convocados de
acuerdo con la legislacin anterior.
1. Los concursos de adjudicacin de concesiones para la gestin indirecta del servicio de
inters general de radio y televisin de mbito estatal no resueltos antes de la entrada en
vigor de esta ley, continuarn su tramitacin de acuerdo con el procedimiento previsto en la
normativa vigente al momento de la convocatoria del concurso.
2. Una vez resuelto el concurso la autoridad competente transformar la concesin en
licencia.
La vigencia de las nuevas licencias ser la prevista en la Ley.
Disposicin transitoria segunda. Derechos reconocidos y ttulos otorgados antes de la
entrada en vigor de esta Ley.
1. Las concesiones para la gestin indirecta del servicio pblico de radio o televisin por
ondas hertzianas terrestres de mbito estatal, autonmico o local, que no hayan sido
declaradas extinguidas a la entrada en vigor de la presente Ley, se deben transformar en
licencias para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.
La vigencia de las nuevas licencias ser de quince aos a contar desde la fecha de
transformacin de las concesiones.
2. Los titulares de las concesiones deben solicitar a la autoridad competente la
correspondiente transformacin del ttulo habilitante, en el plazo de dos meses desde la
entrada en vigor de esta Ley.
La autoridad competente, una vez recibida la solicitud, proceder a dictar resolucin
expresa transformando la concesin en licencia y a realizar su inscripcin en el registro
correspondiente.
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Transcurrido el plazo de dos meses sin que se haya solicitado la transformacin, las
concesiones quedarn extinguidas.
3. Quedan extinguidas desde la entrada en vigor de esta Ley, las autorizaciones para la
prestacin del servicio de comunicacin audiovisual televisiva por satlite y las
autorizaciones para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual por cable.
La autoridad audiovisual competente proceder de oficio a la inscripcin en el registro
que corresponda de los antiguos titulares de autorizaciones.
4. El artculo 25.4 no ser de aplicacin a las participaciones en el capital social de
personas jurdicas titulares de una concesin convertible en licencia, pertenecientes a
personas fsicas y jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio
Econmico Europeo que rebasen, a la entrada en vigor de esta Ley, las limitaciones
previstas en el citado artculo.
5. Los prestadores de titularidad pblica del servicio de inters econmico general de
comunicacin audiovisual de mbito autonmico mantendrn su actividad de acuerdo con el
rgimen previsto en las correspondientes normas de concesin.
Disposicin transitoria tercera. Conversin de los actuales Registros de Sociedades
Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial de la televisin; de
Empresas Radiodifusoras, Especial de Operadores de Cable y creacin del Registro Estatal
de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.
1. La creacin del Registro estatal de prestadores del servicio de comunicacin
audiovisual extinguir los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestin
indirecta del servicio pblico esencial de la televisin, de Empresas Radiodifusoras y el
Especial de Operadores de Cable.
2. Tras la entrada en vigor de esta Ley, la Comisin del Mercado de las
Telecomunicaciones proceder a transferir al Consejo Estatal de Medios Audiovisuales el
Registro de Sociedades Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial
de la televisin, el Registro de Empresas Radiodifusoras y las inscripciones contenidas en el
Registro creado en aplicacin de lo dispuesto en la disposicin adicional dcima de la Ley
32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, as como todos los
expedientes que contengan las autorizaciones administrativas para el servicio de difusin de
televisin por satlite y sus modificaciones, otorgadas para la prestacin de este servicio de
difusin.
3. Los rganos competentes inscribirn en los nuevos registros a los anteriores titulares,
una vez transformado su ttulo habilitante segn lo previsto en la disposicin transitoria
segunda.
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de incompatibilidades de licencias.
Hasta la fecha del cese efectivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica,
la limitacin de titularidad de licencias no ser de aplicacin en el caso de que se simultanee
una licencia para emitir en analgico y otra que emplee exclusivamente tecnologa digital.
Disposicin transitoria quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad.
1. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin
de los canales a que se refiere el artculo 8 debern haber alcanzado a 31 de diciembre de
cada ao los siguientes porcentajes y valores:
2010
2011
2012
2013
25%
45%
65%
75%
Horas lengua signos
0,5
1,5
Horas audiodescripcin
0,5
1,5
Subtitulacin
2. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin

de los canales de servicio pblico debern haber alcanzado a 31 de diciembre de cada ao
los siguientes porcentajes y valores:
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2010
2011
2012
2013
25%
50%
70%
90%
Horas lengua signos
10
Horas audiodescripcin
10
Subtitulacin
3. Se autoriza al Gobierno para ampliar reglamentariamente los plazos del apartado

anterior de acuerdo con la evolucin del mercado audiovisual, el proceso de implantacin de
la tecnologa digital y el desarrollo de los medios tcnicos disponibles en cada momento.
4. Hasta el final definitivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica, las
obligaciones de interpretacin de la lengua de signos y de audiodescripcin no sern
exigibles a las emisiones en analgico.
5. Los canales de televisin de nueva emisin deben alcanzar los tiempos y porcentajes
fijados en el artculo 8 en el plazo de cuatro aos, extrapolando la escala del apartado 1.
Disposicin transitoria sexta. Catlogo de acontecimientos de inters general para la
sociedad.
Hasta tanto no se apruebe por el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales el catlogo
de acontecimientos de inters general para la sociedad, se emitir en directo y abierto, y
para todo el territorio del Estado, un encuentro de ftbol por cada jornada de la Liga de
primera divisin, as como las semifinales y la final de la Copa del Rey de ftbol, siempre que
haya algn canal de televisin en abierto interesado en emitirlo.
Disposicin transitoria sptima. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
Hasta la efectiva constitucin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales sus funciones
sern ejercidas por el rgano administrativo competente.
Para el caso de la obligacin de financiacin establecida en el artculo 5 de esta Ley,
seguir en vigor lo dispuesto en el Real Decreto 1652/2004, de 8 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento que regula la inversin obligatoria para la financiacin anticipada de
pelculas cinematogrficas y pelculas para televisin, europeas y espaolas, en todo lo
relativo a autoridades competentes y procedimiento aplicable.
Disposicin transitoria octava. Primer mandato de los miembros del Consejo Estatal de
Medios Audiovisuales.
No obstante lo dispuesto en el artculo 50 de esta Ley, el primer mandato de cuatro de
los integrantes del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales durar tres aos.
En la primera sesin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se determinar por
sorteo, o de forma voluntaria, qu cuatro consejeros cesarn transcurrido el plazo de tres
aos desde su nombramiento.
Disposicin transitoria novena. Mejora tecnolgica y aprovechamiento del dominio
pblico radioelctrico para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.
Las mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico
radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual, no ampliarn, sin
embargo, el disfrute del nmero de canales individuales o dentro de un mltiplex cuya
emisin por ondas hertzianas terrestres se hubiera habilitado mediante concesin o licencia
antes o despus de la entrada en vigor de esta ley.
Disposicin transitoria dcima. Revisin de la planificacin y de las concesiones para la
gestin de las televisiones locales por ondas hertzianas.
1. Las concesiones para la gestin de televisiones locales por ondas hertzianas, tanto las
atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que no hubieran iniciado sus
emisiones dentro del plazo establecido en la normativa vigente en el momento de su
otorgamiento, quedarn automticamente extinguidas seis meses despus de la entrada en
vigor de esta Ley.
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2. Asimismo, quedarn automticamente extinguidas cuatro meses despus de la

entrada en vigor de esta Ley las concesiones para la gestin de televisiones locales por
ondas hertzianas, tanto las atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que
hubieran interrumpido sus emisiones y se hallaran en dicha situacin al tiempo de la
publicacin de la presente norma.
En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, la
Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, conjuntamente con las Comunidades Autnomas,
proceder durante seis meses a la revisin del Plan Tcnico Nacional de la Televisin Local
con la finalidad de racionalizar su contenido.
3. Mientras se procede a la revisin que se establece en el apartado anterior, las
autoridades audiovisuales competentes se abstendrn de convocar y de resolver concursos
pblicos para el otorgamiento de ttulos habilitantes para la gestin de televisiones locales.
Disposicin transitoria undcima. Cobertura de la televisin digital terrestre en Canarias.
En el proceso de extensin de cobertura de la televisin digital terrestre se tendrn en
consideracin las especiales circunstancias que concurren en Canarias como regin ultra
perifrica, de modo que las coberturas alcanzadas por el servicio de televisin digital
terrestre de cobertura estatal sean equivalentes a las de las restantes Comunidades
Autnomas espaolas, asegurando asimismo un nivel equivalente de cobertura para cada
una de las islas.
Disposicin transitoria duodcima. Vigencia de los contratos de adquisicin de los
derechos de las competiciones futbolsticas.
Los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas vigentes
a la entrada en vigor de la presente Ley seguirn siendo vlidos hasta su finalizacin,
siempre y cuando esta finalizacin tenga lugar en el plazo de 4 aos desde la entrada en
vigor. En caso contrario, una vez transcurrido el citado plazo de 4 aos desde la entrada en
vigor de la Ley, los contratos expirarn forzosamente.
Disposicin transitoria decimotercera. Emisin de comunicacin comercial audiovisual.
La Seccin 2. del Captulo II del Ttulo II de la Ley ser de aplicacin transcurridos tres
meses desde la entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin transitoria decimocuarta. Servicios de comunicacin comunitarios sin nimo
de lucro existentes.
1. Los servicios de comunicacin comunitarios sin nimo de lucro que estuvieran en
funcionamiento con anterioridad al 1 de enero de 2009, al amparo de la disposicin adicional
decimoctava de la Ley 56/2007, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin
(LISI), optarn a licencias o autorizaciones en el mbito de cobertura en el que venan
prestando su actividad.
2. Respetando los mbitos competenciales existentes, tanto el procedimiento de
concesin de la licencia como la concrecin del marco de actuacin de los servicios de
comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro se desarrollarn
reglamentariamente en un plazo mximo de doce meses desde la entrada en vigor de la
presente Ley.
Disposicin transitoria decimoquinta. Digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora
terrestre.
1. En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el
Gobierno aprobar el plan tcnico de digitalizacin integral del servicio de radiodifusin
sonora terrestre. Este plan se elaborar respetando las actuales concesiones para la gestin
de los servicios de radiodifusin sonora por ondas medias (hectomtricas), de radiodifusin
sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia, de radiodifusin sonora digital
terrenal, que se adaptarn y transformarn dentro de la nueva tecnologa digital.
2. El Gobierno promover, para la confeccin y desarrollo del Plan de digitalizacin de la
radiodifusin sonora terrestre, la mejor concertacin con los sectores empresariales, pblicos
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y privados, de la radiodifusin sonora terrestre, de las empresas de telecomunicaciones que

presten servicios soporte del servicio de difusin, de las empresas del sector de la
electrnica y de las empresas del sector automovilstico, entre otras.
Dentro del plazo de doce meses, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el
Gobierno presentar a la Comisin y al Consejo Europeos, segn corresponda, una
propuesta de coordinacin de los Estados de la Unin para la digitalizacin global y conjunta
de los servicios de radiodifusin terrestre.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en la presente Ley. Y en concreto, quedan expresamente derogadas:
1. La Ley 4/1980, de 10 de enero, del Estatuto de la Radio y la Televisin.
2. La Ley 46/1983, de 26 de diciembre, del Tercer Canal de Televisin.
3. La Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.
4. La Ley 10/1988, de 3 de mayo, de Televisin Privada.
5. La Ley 11/1991, de 8 de abril, de Organizacin y Control de las Emisoras Municipales
de Radio.
6. La Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico
espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusin televisiva.
7. La Ley 37/1995, de 12 de diciembre, de Telecomunicaciones por Satlite, en lo
referido a los servicios de comunicacin audiovisual por satlite.
8. La Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de Televisin Local por Ondas Terrestres.
9. La Ley 21/1997, de 3 de julio, Reguladora de las Emisiones y Retransmisiones de
Competiciones y Acontecimientos Deportivos.
10. La disposicin adicional cuadragsimo cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre,
de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
11. La disposicin adicional cuadragsimo cuarta de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre,
de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
12. La disposicin adicional segunda de la Ley 15/2001, de 9 de julio, de Fomento y
Promocin de la Cinematografa y el Sector Audiovisual.
13. Las disposiciones adicionales dcima y transitorias sexta, octava y dcima de la Ley
32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
14. La disposicin adicional trigsima de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas
Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
15. La Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la
Televisin Digital Terrestre, de Liberalizacin de la Televisin por Cable y de Fomento del
Pluralismo, salvo el artculo 5 que modifica el Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero,
sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicacin, y salvo la disposicin adicional segunda, relativa a la garanta de
accesibilidad para personas con discapacidad y la disposicin adicional sptima, relativa a la
cobertura por satlite del servicio de televisin digital terrestre de mbito estatal.
16. Ley 7/2009, de 3 de julio, de medidas urgentes en materia de Telecomunicaciones.
17. Real Decreto-Ley 11/2009, de 13 de agosto, por el que se regula para las
concesiones de mbito estatal, la prestacin del servicio de televisin digital terrestre de
pago mediante acceso condicional.
18. El punto 6 de la letra a) del anexo (definiciones) de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de
Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que
quedar redactado en los siguientes trminos:
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1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad

Nuclear, la Corporacin RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de
Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), el Consorcio
de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Competencia, la
Comisin Nacional del Sector Postal y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se
regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta ley.
El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales
Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su
caso, con estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y
Televisin de Titularidad Estatal.
La Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisin de Titularidad Estatal, queda
modificada en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 1 del artculo 3 queda redactado como sigue:
1. Se atribuye a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A.,
Corporacin RTVE, la gestin del servicio pblico de radio y televisin en los
trminos que se definen en esta Ley.
Dos. El apartado 4 del artculo 3 queda redactado como sigue:
4. El conjunto de las producciones y emisiones de radio y televisin efectuadas
por la Corporacin RTVE deber cumplir con las obligaciones integradas en la
funcin de servicio pblico definida en la presente Ley.
Tres. El apartado 1 del artculo 7 queda sin contenido.
Cuatro. El apartado 2 del artculo 7 queda redactado como sigue:
2. La Corporacin RTVE podr constituir o participar en el capital de toda clase
de entidades que adopten la forma de sociedad mercantil y cuyo objeto social est
vinculado con las actividades y funciones de aqulla, incluidas las de servicio pblico.
La adquisicin o prdida de la participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la
Corporacin RTVE en el capital social de dichas sociedades requerir la previa
autorizacin del Consejo de Ministros.
Cinco. El prrafo segundo del apartado 3 del artculo 7 queda suprimido.
Seis. El apartado 5 del artculo 7 queda redactado como sigue:
5. La Corporacin RTVE no podr ceder a terceros la produccin y edicin de
los programas informativos y de aquellos que expresamente determine el mandado
marco.
Siete. El apartado 2 del artculo 11 queda redactado como sigue:
2. Sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior, dos de los miembros del
Consejo a elegir por el Congreso, lo sern a propuesta de los dos sindicatos ms
representativos a nivel estatal con implantacin en la Corporacin.
Ocho. La letra d) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:
d) Supervisar la labor de la direccin de la Corporacin RTVE y de sus
sociedades filiales.
Nueve. La letra o) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:
o) Determinar el procedimiento interno aplicable por la Corporacin RTVE para
el ejercicio del derecho de acceso reconocido en el artculo 20.3 de la Constitucin.
Diez. El apartado 1 del artculo 24 queda redactado como sigue:
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1. Los Consejos de Informativos son los rganos internos de participacin de los

profesionales de la informacin de la Corporacin RTVE para velar por su
independencia y la objetividad y veracidad de los contenidos informativos
difundidos.
Once. La letra d) del apartado 2 del artculo 24 queda redactada como sigue:
d) Informar con carcter no vinculante las propuestas de nombramiento de los
directores de los servicios informativos de la Corporacin RTVE.
Doce. El apartado 1 del artculo 25 queda redactado como sigue:
1. La produccin y programacin de la Corporacin RTVE deber ajustarse al
cumplimiento de sus funciones de servicio pblico.
Trece. El apartado 3 del artculo 28 queda redactado como sigue:
3. La Corporacin RTVE garantizar la disponibilidad de los medios tcnicos y
humanos necesarios para la realizacin de los espacios para el ejercicio del derecho
de acceso.
Catorce. El artculo 29 queda redactado como sigue:
Artculo 29. Patrimonio.
1. La Corporacin RTVE tendr un patrimonio propio. Los bienes y derechos de
la Corporacin RTVE sern en todo caso de dominio privado o patrimoniales.
2. La gestin, administracin, explotacin y disposicin de los bienes y derechos
que integran el patrimonio de la Corporacin RTVE se regir por lo dispuesto en esta
Ley sobre el mismo y, en su defecto, por el ordenamiento privado.
Quince. Los apartados 2 y 3 del artculo 30 quedan redactados como sigue:
2. Sin perjuicio de lo anterior, la actividad contractual de la Corporacin RTVE
se regir por el ordenamiento jurdico privado.
3. Los servicios prestados, en su caso, por la Corporacin RTVE a sus
sociedades filiales estarn remunerados de forma adecuada segn criterios de
mercado, debiendo la Corporacin RTVE establecer cuentas separadas a tal efecto.
Diecisis. El prrafo primero del artculo 31 queda redactado como sigue:
La Corporacin RTVE, y cualesquiera otras sociedades en las que posea,
directa o indirectamente, la mayora del capital social slo podrn recurrir al
endeudamiento para la financiacin de sus inversiones en inmovilizado material e
inmaterial y para atender desfases temporales de tesorera.
Diecisiete. El prrafo primero del artculo 33 queda redactado como sigue:
Las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico
se consignarn en los Presupuestos Generales del Estado. Estas compensaciones
tendrn carcter anual y no podrn superar el coste neto del servicio pblico
prestado en el correspondiente ejercicio presupuestario. A estos efectos, se
considera coste neto la diferencia entre los costes totales y sus otros ingresos
distintos de las compensaciones.
Dieciocho. El apartado 2 del artculo 35 queda redactado como sigue:
2. El programa de actuacin plurianual estar integrado por los estados
financieros y documentacin exigida por la Ley General Presupuestaria y reflejar los
datos econmico-financieros previstos para el ejercicio relativo al proyecto de
Presupuestos Generales del Estado y a los dos ejercicios inmediatamente siguientes,
segn el contrato-programa conforme a las lneas estratgicas y objetivos definidos
para la Corporacin RTVE.
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Diecinueve. El apartado 5 del artculo 37 queda redactado como sigue:

5. La Corporacin RTVE deber llevar un sistema de contabilidad analtica que
permita presentar cuentas separadas de las actividades de servicio pblico y del
resto de actividades que realice, con objeto de determinar el coste neto a que se
refiere el artculo 33 de esta Ley.
Veinte. El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 38 queda redactado como sigue:
Estar sujeto a una relacin laboral especial aquel personal directivo de la
Corporacin cuyas funciones renan los requisitos exigidos por el ordenamiento para
que su contrato sea calificado como de alta direccin.
Veintiuno. El apartado 2 del artculo 38 queda redactado como sigue:
2. El personal de alta direccin a que se refiere el apartado anterior estar
sujeto al mismo rgimen de incompatibilidades previsto en el artculo 15 de esta Ley,
para los consejeros de la Corporacin RTVE.
Veintids. El artculo 42 queda redactado como sigue:
Artculo 42. Operaciones de fusin, escisin y extincin.
Las operaciones de fusin, escisin o extincin de la Corporacin RTVE y cada
una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria
requerirn la previa autorizacin del Consejo de Ministros. Asimismo se requerir
dicha autorizacin previa para la disolucin de las mismas por las causas
enumeradas en los apartados 1, 3, 6 y 7 del artculo 260.1 del Real Decreto
Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Sociedades Annimas.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin
de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola.
La Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin
Espaola, queda modificada en los siguientes trminos:
Uno. El encabezamiento del apartado 1 del artculo 2 queda redactado como sigue:
1. La Corporacin RTVE se financiar con los siguientes recursos:
Dos. El apartado 3 del artculo 4 queda redactado as:
3. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionar la tasa sobre reserva
de dominio pblico radioelctrico y la Direccin General del Tesoro y Poltica
Financiera ordenar el pago del importe del porcentaje sobre el rendimiento de la
aludida tasa a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, en la forma y plazos
que reglamentariamente se determinen.
Tres. El apartado 1 del artculo 7 queda redactado como sigue:
1. La Corporacin RTVE podr obtener ingresos, sin subcotizar los precios de
su actividad mercantil, por los servicios que preste y, en general, por el ejercicio de
sus actividades, incluyendo la comercializacin de sus contenidos, tanto de
produccin propia como de produccin mixta o coproduccin, siempre que los
ingresos no procedan de actividades de publicidad o de televenta en cualquiera de
sus formas, incluido el patrocinio y el intercambio publicitario de productos o
programas, ni se trate de ingresos derivados del acceso condicional que no estn
autorizados conforme a la presente Ley. No obstante, se permitirn los patrocinios y
el intercambio publicitario de eventos deportivos y culturales, que se enmarquen
dentro de la misin de servicio pblico de la Corporacin, sin valor comercial y
siempre que tengan este sistema como nica posibilidad de difusin y produccin.
Pgina 45

Excepcionalmente podrn emitirse competiciones deportivas con contrato de

patrocinio u otras formas comerciales cuando stas formen parte indivisible de la
adquisicin de derechos y de la produccin de la seal a difundir.
Asimismo, y en funcin de lo establecido en el artculo 9.1.k) de la presente Ley,
la Corporacin RTVE podr aceptar patrocinios, siempre que stos slo sean
difundidos a travs de los canales internacionales de televisin.
Los ingresos derivados de lo establecido en los dos prrafos anteriores se
minorarn de las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de
servicio pblico consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
Cuatro. La disposicin transitoria primera queda redactada como sigue:
Disposicin transitoria primera. Emisiones de publicidad, televenta y programas
de acceso condicional.
1. A partir de la entrada en vigor de esta Ley la Corporacin RTVE no podr
emitir publicidad, televenta y, en su caso, programas de acceso condicional, excepto
en los supuestos a los que se refieren los apartados 3 y 5 del artculo 7 de esta Ley.
2. Sin embargo, cuando las emisiones de publicidad, televenta y programas de
acceso condicional tengan su origen en contratos celebrados por la Corporacin
RTVE que se hayan perfeccionado con terceros en una fecha fehaciente anterior a la
entrada en vigor de esta Ley, las actividades de publicidad, televenta y programacin
de acceso condicional se desarrollarn en los trminos establecidos en los
respectivos contratos, aunque sin que stos puedan ser prorrogados en ningn caso.
3. Los ingresos derivados de lo establecido en el apartado anterior se minorarn
de las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico
consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin final cuarta. Mandato marco a la Corporacin RTVE.
La aprobacin de las modificaciones legales contempladas en las disposiciones finales
segunda y tercera de esta Ley implica la adaptacin o supresin de los artculos que se
opongan a ellas del Mandato-marco a la Corporacin RTVE aprobado por el Pleno del
Congreso de los Diputados en su sesin del 11 de diciembre de 2007 y por el Pleno del
Senado en su sesin del 12 de diciembre de 2007.
Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.
Mediante esta Ley se incorpora al ordenamiento espaol la Directiva 2007/65/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifica la
Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de
actividades de radiodifusin televisiva.
Disposicin final sexta. Ttulo competencial.
La presente Ley se dicta al amparo de la competencia del Estado para dictar legislacin
bsica del rgimen de prensa, radio y televisin recogida en el artculo 149.1.27. de la
Constitucin, salvo los artculos 5.3, prrafo noveno, 11, 31 y el apartado 5 de la disposicin
transitoria segunda que se dictan al amparo de la competencia estatal exclusiva en materia
de telecomunicaciones, prevista por el artculo 149.1.21. de la Constitucin.
Las previsiones de esta Ley son de aplicacin a todas las Comunidades Autnomas
respetando, en todo caso, las competencias exclusivas y compartidas en materia de medios
de comunicacin y de autoorganizacin que les atribuyen los respectivos Estatutos de
Autonoma.
Disposicin final sptima. Habilitacin normativa.
Se faculta al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
de la presente Ley.
Pgina 46

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Palma, 31 de marzo de 2010.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin

Jefatura del Estado

A todos los que la presente vieren y entendieren.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

de Comunicacin Audiovisual del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre del

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Libertad absoluta en el caso de las comunicaciones electrnicas. La posibilidad y

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de redes de comunicaciones electrnicas, programas y contenidos con objeto de informar,

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Seal compuesta para transmitir un canal o frecuencia radioelctrica y que, al utilizar la

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Este acceso puede estar o no vinculado a un canal de retorno, segn el grado de

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b) si, aunque no use un enlace ascendente con un satlite situado en un Estado

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Artculo 5. El derecho a la diversidad cultural y lingstica.

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El control y seguimiento de las obligaciones contenidas en este punto corresponder al

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f) Las comunicaciones comerciales sobre productos especialmente dirigidos a menores,

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Artculo 9. El derecho a la participacin en el control de los contenidos audiovisuales.

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Artculo 12. El derecho a la autorregulacin del prestador del servicio de comunicacin

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2. Tanto los mensajes publicitarios en televisin como la televenta deben estar

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3. El emplazamiento no puede condicionar la responsabilidad ni la independencia

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permitir a los restantes prestadores la emisin de un breve resumen informativo en

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Rgimen jurdico de los servicios de comunicacin audiovisual de inters

1. Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnicos, televisivos y conexos e

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2. La prestacin del servicio requiere comunicacin fehaciente ante la autoridad

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2. La adjudicacin de licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio

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Artculo 27. Concursos para la concesin de licencias de prestacin de servicios

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Artculo 31. Explotacin de redes de comunicacin electrnica y servicios de comunicacin

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2. En dicho Registro debern igualmente inscribirse los titulares de participaciones

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2. No obstante ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin

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comunicacin audiovisual televisivo establecido en otro Estado miembro de la Unin

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3. Las Comunidades Autnomas podrn convocar, a travs de sus rganos

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Adems, la autoridad audiovisual establecer un procedimiento para que se pueda

Lmites para los prestadores de servicio pblico audiovisual de titularidad

1. Los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin

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as como llevar un sistema de contabilidad analtica que separe la imputacin de ingresos y