Cecilia Marambio C.

Mg. en Educacin

Eficiencia y Calidad en la Enseanza Tcnica

de Nivel Superior.
1.- Cmo medir eficiencia y calidad en la educacin de instituciones
superiores?
La calidad lleva a incrementar la productividad: As, la suma de las calidades de
los programas individuales no dar la calidad del sistema si stos no estn
integrados y no son coherentes entre s. Por lo tanto, la calidad hay que planearla,
estructurarla, ensearla, ejercerla, verificarla y tomar acciones que nos lleven a
mejorarla y a implantarla como cultura.
Topete y lvarez (1997: 269) identifican elementos comunes de los mtodos de
gestin de la calidad en la educacin superior: una instancia interna que promueva
la gestin de calidad, un mecanismo de autoevaluacin, una evaluacin externa y
relacin entre los resultados del sistema de calidad y las decisiones de alto nivel.
Garca (1994), Palln (1994), Rugarca (1994) y Gago (1998) destacan tambin
los procesos de evaluacin a travs de indicadores y estndares de acreditacin.
El sector industrial, cuenta con estndares que ayudan al diseo, la manufactura y
la operacin; en el sector de la educacin no es as, slo se cuenta con teoras
que apoyan y orientan el quehacer educativo. Tal vez esa sea la gran diferencia y
la duda respecto a si se debe estandarizar y certificar la educacin. En este
sentido, podemos proponer que lo que se certifica es la Institucin. Como proceso
de calidad: la educacin estar implcita en los mismos procesos y resultados de
la gestin educativa.
La competencia se dar a travs del conocimiento y la competitividad de las
organizaciones, el mundo ya no ser el del ms fuerte sino del que mejor se
adapte a los paradigmas del nuevo siglo1.
En el proceso de enseanza de la IES2: Se debe calificar la efectividad de los
procesos (disear criterios de desempeo):
a) Qu y cmo hacer bien la gestin educativa tcnica.
b) Qu recursos se utilizan en el proceso de educacin.
c) Eficacia sealando el grado en que el proceso educativo alcanza sus
finalidades.
d) Ejercicio de liderazgo acadmico.
e) Realizar un registro de aprendizajes esperados.
f) Verificar aprendizajes logrados en los alumnos.

Cf. CERTIFICACIN ISO 9000 EN EDUCACIN?, Rubn Hernndez Ruiz*, Mxico, 1997.

Instituto de Educacin Superior.

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Mg. en Educacin

2.- Qu se entiende por gestionar la calidad de la educacin?

Como se sabe, la gestin, como concepto, ha sido importado desde la teora de
las organizaciones, y en su acepcin primaria se limita a la administracin de los
recursos. A partir de los profundos cambios que han operado en la organizacin
de las empresas, el trmino "gestin" se ha ampliado a una visin sistmica. Las
entidades educativas, finalmente, ha sido asumidas como organizaciones
complejas. Dicha complejidad ha sido reconocida entre quienes lideran el
pensamiento sobre una concepcin global de la nocin de calidad de la educacin.
Con la introduccin del tema de la calidad en la educacin, surgen dos hechos de
importancia: por una parte se reconoce la existencia de un usuario mas all de las
necesidades del aparato del Educativo Global, y por otra parte, se genera la
preocupacin por el resultado del proceso educativo. Es decir, un proceso en el cual
se reconoce el derecho de los -diversos- usuarios del sistema educativo, a exigir un
servicio de calidad de acuerdo a sus necesidades"3.
A partir del avance de las teoras de las organizaciones y a travs del
conocimiento que se ha ido generando en los estudios sobre el sistema de gestin
educativa, se ha llegado a identificar la gestin de la calidad de los centros
educativos como el proceso clave para promover una educacin de calidad4. As
surgen IES efectivas, donde todos sus integrantes se convierten en aprendices de
la tarea formadora. El modelo que se aplica es analtico y hace referencia a una
organizacin que aprende, la que se plantea: qu, cmo, cuando formar y
evaluar? A este nivel, la atencin se centra en la transmisin de los conocimientos
establecidos, siendo relevante para el profesor la dimensin didctica del
programa de intervencin. Bajo una situacin de autonoma, se plantea el reto de
la ordenacin curricular, que incluye decisiones de aula y de institucin... surge la
necesidad de definir y desarrollar los planteamientos institucionales. La actuacin
colectiva se hace imprescindible y surge la preocupacin por los procesos
organizativos5.
As surge la necesidad de desarrollar ciertas competencias profesionales en los
instructores tcnicos. ste es un componente importante, cuando se plantea la
necesidad de hacer realidad la autogestin pedaggica, lo que otorga
posibilidades de ejercer autonoma, tomando decisiones para el beneficio de la
institucin educativa. Este proceso, que est al centro de la propuesta de una
Educacin, que demanda una nueva manera de pensar, un nuevo modo de ver.
Se otorga centralidad a lo pedaggico y redefine las competencias de los
equipos, para generar redes, negociar interna y externamente, con el fin de
resolver los problemas de la institucin.
3

Casassus, Juan. Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina

(la tensin entre los paradigmas de tipo A y el tipo B)UNESCO 2000.www.unesco.cl.
4
Cf. Proyecto CIGA. Gestionando una cultura de calidad en la educacin Enero 2002.
www.unesco.cl
5
Joaqun Gairn y otros, Gestin Escolar, pag15, Facultad de Educ. .Pontificia Universidad
Catlica de Chile, Nov. de 1998.

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3.- Cules son las competencias que apoyan la gestin en la Calidad del
Proceso Enseanza Aprendizaje?
Los instructores tcnicos debern desarrollar competencias que los conviertan en
un equipo gestor de aprendizajes y estas son:
3.1.-Competencias para la comunicacin en la red organizacional: Construir
colectivamente un nuevo sistema, orientado por una visin optimista del
futuro, para colocar nfasis en el mejoramiento continuo de la calidad.
3.2.-Competencias para la negociacin: Desarrollar una actitud de
resolucin de conflictos. Se entiende el conflicto en una organizacin como
una expresin de insatisfaccin o desacuerdo con un procedimiento. Los
equipos se destacan por gestionar estrategias de resolucin de conflictos,
estos equipos contribuyen al diseo de programas de mejoramiento con
altos niveles de compromiso, participacin y transformacin.
3.3.-Competencias para la resolucin de problemas: Es la manera que tiene
la institucin para encontrar solucin de problemas consistente en
normalizar los procesos de desajuste. Lo primero es comprender el
problema, lo que supone aprender a enfocar adecuadamente una solucin.
3.4.-Competencias para delegar: Es reconocer en el sujeto la capacidad de
aporte, libre e inteligente que ayuda a realizar las metas de la empresa. La
delegacin se valora porque pasa de la docilidad a la iniciativa y de la
pirmide a la organizacin en red. Es posibilitar al individuo a trabajar en
colaboracin con el mximo profesionalismo.
3.5.-Competencia para la anticipacin: Es tener un panorama de futuro
frente a un sistema destinado a clarificar las consecuencias de las acciones
encaradas. La intencin de la prospectiva es contemplar el futuro para
iluminar el presente. La anticipacin adquiere sentido cuando se la vincula
con la proposicin de acciones que forman parte de un proceso sistemtico
de toma de decisiones6.
Para involucrar a los docentes en la tarea de gestionar las situaciones
pedaggicas haciendo uso de recursos metodolgicos y didcticos, se hace
necesario establecer una reflexin en torno al Marco de la Buena
Enseanza, el cual representa todas las responsabilidades de un profesor
en el desarrollo de su trabajo diario7, el objetivo es lograr que los alumnos
alcancen dominio de los aprendizajes. Los criterios del marco revelan que
6

Cf. Guerrero, Guido, Reyes Ernesto. La descentralizacin pedaggica y las nuevas competencias
para la gestin curricular. Mineduc. Diciembre 2000.
7
CPEIP, Ministerio de Educacin, Marco para Buena Enseanza Primera Edicin, Santiago de
Chile, Septiembre de 2003, pg. 7

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los profesores deben centrar sus esfuerzos acadmicos en involucrar a los

alumnos en el aprendizaje de contenidos relevantes: La reflexin debe
dirigirse a dar respuestas a tres interrogantes:

Qu es necesario hacer?
Qu es necesario saber hacer?
Cun bien se debe hacer o se est haciendo?8

Las respuestas nos conducir a revelar los aspectos esenciales del ejercicio
docente, el cual debe tener como principal preocupacin al alumno y la bsqueda
de estrategias que permitan el desarrollo del dominio del aprendizaje, su
aplicacin a situaciones reales que le permitan resolver problemas, de este modo
el conocimiento adquirido se puede transformar en una competencia ya sea
tcnica o cognitiva que le permitir dar aplicaciones prcticas al aprendizaje.
El marco plantea un ciclo del proceso de enseanza aprendizaje donde
intervienen cuatro dominios que se deben considerar al momento de estructurar
una clase o de disear una propuesta educativa, estos son:
DOMINIO A: Preparacin para la Enseanza.- Se relaciona con las
competencias profesionales de dominio del docente para organizar el
proceso enseanza y comprometer a todos sus estudiantes con el
aprendizaje. Este dominio tiene como evidencia las planificaciones donde
debe explicitar los conocimientos, habilidades y actitudes que deben ser
desarrolladas en el alumno en el proceso Enseanza Aprendizaje del aula.
DOMINIO B: Creacin de un ambiente propicio para el aprendizaje.Este es un factor que se relaciona con el entorno de aprendizaje del
alumnos, el cual representa las condiciones favorables para que una clase
tenga xito y estimule el gusto de aprender por parte del alumno. Por tanto
el docente deber preocuparse por los elementos socio afectivos que
intervienen en el proceso de enseanza aprendizaje al interior del aula.
Los aprendizajes son favorecidos ante la existencia de un clima de
confianza, aceptacin, equidad y respeto entre las personas; el docente
debe trabajar para establecer un ambiente con normas constructivas, y un
espacio de aprendizaje organizado que invite a la indagacin y al estudio
profundo de las materias por parte de los alumnos Este domino se
evidencia en el clima de sala de clase estimulante y comprometido con los
aprendizajes.
DOMINIO C: Enseanza para el aprendizaje de todos los alumnos.- Es
generar posibilidades de aprendizaje y desarrollo para todos los
estudiantes; aqu se evidencia la capacidad del docente de organizar
situaciones de aprendizaje interesantes y productivas, que sea efectiva y
8

dem, pg. 8

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que favorezca la indagacin, interaccin y socializacin de los aprendizajes,

monitorendolos de modo permanente.
DOMINIO D: Responsabilidades profesionales.- El principal compromiso
del profesor es que todos sus alumnos aprendan, por lo tanto reflexiona
consiente y sistemticamente sobre su prctica docente de aula para
reformularla y garantizar una educacin de calidad para todos los
estudiantes. Esto involucra por parte del profesor un compromiso con el
mejoramiento constante de su desempeo laboral, siendo capaz de ser
autocrtico de su propio desempeo laboral9.
El objeto de presentar estos dominios establecidos en el marco para la buena
enseanza nos permite visualizar aspectos concretos que deben ser atendidos en
el proceso de autogestionar la calidad de educacin, que hoy se entrega en las
aulas, haciendo uso de Laboratorios y Talleres, en especial en los mdulos de la
enseanza tcnica de nivel superior, donde se presentan grandes dificultades de
aprendizaje las que generalmente tiende a desmotivar a los estudiantes en las
opciones de aprendizaje que asumen. Por tanto se propone utilizar estos dominios
en el diseo de propuestas curriculares y diseos de metodologas de
aprendizajes que favorezcan la asimilacin de conocimientos y habilidades por
parte de los estudiantes.
Para lograr que el docente se convierta en un efectivo componente del proceso de
aprendizaje debe ser capaz de desarrollar una autogestin pedaggica, que es
una funcin que corresponde al docente y ste se preocupar de
responsabilizarse de los dominios cognitivos y habilidades tcnicas de sus
alumnos desarrollando prcticas metodolgicas tendientes a favorecer y estimular
el aprendizaje. Adems debe preocuparse por ordenar y solicitar los recursos
necesarios para el logro de los aprendizajes en el aula10.

4.- Conceptos Claves:

Los siguientes trminos se desprenden del marco terico y se desarrolla una
conceptualizacin de cada uno de ellos para hacer ms comprensible la
propuesta:
Autogestin Pedaggica:
Funcin que le corresponde a los docentes de una unidad educativa de
asumir la responsabilidad y compromiso para el mejoramiento de los
aprendizajes de los alumnos a travs del proceso de enseanza asumido

Cf. dem, pg. 9 y 10.

10

Tesis de Grado: DISEO Y PROPUESTA DE AUTOGESTIN DE CALIDAD PARA EL MEJORAMIENTO

CURRICULAR Y PEDAGGICO, EN DOCENTES TCNICOS, Cecilia Marambio, USACH, 2005.

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por cada uno de ellos, en relacin con el ambiente para el aprendizaje, los
recursos didcticos y la enseanza pertinente en la sala de clase11.
Ambiente de aprendizaje:
Consiste en generar un ambiente propicio para el aprendizaje efectivo y
significativo para el alumno. La institucin educativa debe crear una serie de
incentivos o estrategias para que los profesores incrementen sus
conocimientos y definan instancias de desarrollo profesional para generar
aprendizajes en los alumnos responsablemente12.
Enseanza pertinente:
Es la responsabilidad de los docentes en establecer un Currculo con mayor
flexibilidad y atingente a las necesidades de los educandos. Lo que
significar que los profesores podrn seleccionar metodologas especficas
de enseanza, establecer sus propios estndares de calidad y evaluar el
dominio de los aprendizajes13.
Indicadores de calidad:
Son ndices que permiten cuantificar la calidad de acuerdo a razones
numricas predefinidas. La existencia de estos indicadores permite
determinar las variaciones en la calidad a travs de mediciones de dos o
ms perodos. Los indicadores educativos deben dar cuenta del
funcionamiento y desempeo del sistema educacional, adems, de
identificar el impacto de la educacin en la sociedad.

Calidad educativa:
Es lograr rendimientos ptimos en los aprendizajes, es decir que los
alumnos alcancen el dominio de competencias y contenidos planteados en
el plan de accin Pedaggico, generando el mejoramiento de los procesos
de la gestin curricular. Tambin, se plantea que: Calidad de la Enseanza
en la perspectiva de la sociedad de la informacin significa, ante todo,
desarrollar la capacidad de aprender a aprender en trminos de estndares
exigentes comparados a nivel internacional14.

11

Guerrero Guido, la Autogestin para el mejoramiento curricular y pedaggico en asesora para

el Proyecto FONDEF de la Pontificia Universidad Catlica de Chile: octubre de 2000.
12
Guerrero, Guido, Reyes Ernesto. La descentralizacin pedaggica y las nuevas competencias
para la gestin curricular. Mineduc. Diciembre 2000. pg. 5.
13
Idem.
14
Brunner J.J, y otros, Los desafos y tareas de la educacin chilena al comenzar el siglo XXI,
Boletn 50, Dic. 1999, Fundacin Chile.