Contaminacin ambiental y campaa poltica.

LA CONTAMINACIN AMBIENTAL Y LA CAMPAA POLTICA DE

ELECCIONES PRESIDENCIALES
Universidad Nacional del altiplano
Administracin y Negocios Internacionales
Metodologa del trabajo universitario

Trabajo de pregrado
Beatriz.acsos@gmail.com

I.

NDICE

Contaminacin ambiental y campaa poltica.

II.
III.
IV.
V.

RESUMEN
ABSTRAC
INTRODUCCIN
OBJETIVO

Contaminacin ambiental y campaa poltica.

VI.

MARCO TERICO
6.1.-CONTAMINACIN AMBIENTAL
La contaminacin es la introduccin de sustancias en un medio que
provocan que este sea inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser
un ecosistema, un medio fsico o un ser vivo. El contaminante puede ser
una sustancia qumica, energa (como sonido, calor, luz o radiactividad).
6.1.1.-CONTAMINACIN SONORA
6.1.2.-CONTAMINACIN POR RESIDUOS
6.1.3.-CONTAMINACIN POR GASES DE EFECTO
INVERNADERO
6.2.-COMBATE CONTRA LA CONTAMINACIN
6.2.1.-GESTIN AMBIENTAL
La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para lograr
un desarrollo sostenible. Y sus reas de normativas y acciones
legales son:
1. La poltica ambiental: relacionada con la direccin pblica o
privada de los asuntos ambientales internacionales,
regionales, nacionales y locales.
2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribucin de los
usos del territorio de acuerdo con sus caractersticas.
3. Evaluacin del impacto ambiental: conjunto de acciones que
permiten establecer los efectos de proyectos, planes o
programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales
efectos adversos.
4. Contaminacin: estudio, control, y tratamiento de los efectos
provocados por la adicin de sustancias y formas de energa
al medio ambiente.

Contaminacin ambiental y campaa poltica.

5. Vida silvestre: estudio y conservacin de los seres vivos en su

medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar
la biodiversidad.
6. Educacin ambiental: cambio de las actitudes del hombre
frente a su medio biofsico, y hacia una mejor comprensin y
solucin de los problemas ambientales.
7. Paisaje: interrelacin de los factores biticos, estticos y

culturales sobre el medio ambiente.

6.3.-LEGISLACIN INTERNACIONAL PARA EL CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
Elsom Derek (s.f.), Aproximadamente desde finales de la dcada de los 60,
la contaminacin y el deterioro medioambiental comenz a ser considerada
como un problema poltico en varios pases industrializados. Como
consecuencia de la toma de conciencia y de la preocupacin que se fue
generando

muchos

pases

fueron

introduciendo

una

legislacin

medioambiental y sobre la dcada de los 80 se crearon agencias de

proteccin medioambiental en distintos pases as como en organizaciones
internacionales como la ONU.
Elsom Derek (s.f.), Ya desde los primeros planteamientos que se realizaron
sobre la necesidad de una accin internacional conjunta de proteccin del
medioambiente,

muchos

pases

subdesarrollados

manifestaron

su

preocupacin por que las medidas de proteccin medioambiental podran

frenar el necesario crecimiento econmico e industrial que precisaba su
poblacin. Se vio que la industrializacin haba resuelto las necesidades de
la poblacin de los pases desarrollados y ahora estos podan permitirse
expresar

su

preocupacin

medioambiental

mientras

que

los

subdesarrollados no podan todava. As la introduccin de legislaciones de

proteccin medioambiental en algunos pases desarrollados a principios de

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los 70 represent una cierta ventaja para algunos pases subdesarrollados,

pues las nuevas plantas

industriales de

sustancias qumicas se

establecieron en esos pases subdesarrollados que tenan una legislacin

ms permisiva y que supona un menor gasto en equipamiento para
controlar la contaminacin. Accidentes como el de Bhopal, en la India,
donde en diciembre de 1984 murieron 18000 personas en un escape en
una planta de isocianato de metilo demostraron la necesidad de disponer de
medidas anticontaminantes en todas las plantas
6.3.1.-PROTOCOLO DE KIOTO
El protocolo de Kioto es un protocolo de la CMNUCC, este es un
tratado internacional que busca combatir el calentamiento global. La
CMNUCC es un tratado internacional medio ambiental que busca
"estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en
la atmsfera a

niveles

que

prevengan

el calentamiento

global

antropomrfico en el sistema climtico" (UNFCCC, 2005).

El protocolo fue inicialmente adoptado el 09 de diciembre 1997
en Kioto Japn, y entr en vigor el 16 de febrero de 2005 y tiene
vigencia hasta fines del 2012. Para agosto del 2009 191 estados han
ratificado el protocolo (UNFCCC, s.f.) El nico firmante que no ha
ratificado el protocolo es Estados Unidos. Otros estados que no lo
han ratificado son Afganistn, Andorra, Sudan del Sur. Somalia
ratifico el protocolo el 26 de julio de 2010.
Bajo este, 37 pases (los pases que forman el Anexo I) se
comprometen a reducir cuatro gases de invernadero dixido de
carbono, gas metano, xido nitroso, Hexafluoruro de azufre y dos
industriales Hidrofluorocarbonos, Perfluorocarbonos producidos por
ellos, y los dems pases miembros dieron compromisos generales.
Los pases que forman el Anexo I aprobaron una reduccin del 5,2 %

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a los niveles de 1990. Los lmites a las emisiones no incluyen

emisiones por aviacin o navegacin internacional.
La marca de emisiones de 1990 aceptada por la CMNUCC est
establecida

en

base

al ndice

GWP calculado

por

IPCC en

el Segundo informe de evaluacin (UNFCC, 1997).

El

protocolo

permite

muchos

"mecanismos

flexibles"

como,

el comercio de derechos de emisin, el mecanismo de desarrollo

limpio, y la aplicacin conjunta que permite a los pases que forman
el Anexo I que lleguen a su limit de gases de efecto invernadero
(GEI) adquiriendo crditos de reduccin de emisiones de GEI en
otros lugares, mediante intercambios financieros, en proyectos que
reducen las emisiones en entre pases que no forman el Anexo I, o
pases del Anexo I, o en pases del Anexo I con exceso de
subvenciones.
Debido al vencimiento del protocolo para el 2012, los pases
miembros de la CMNUCC comenzaron a reunirse desde 2005 para
conseguir un tratado post-Kioto. A partir del 2007 durante la 13
cumbre del clima (COP 13) se cre la "hoja de ruta de Bali" un
camino a seguir luego del 2012. Durante el COP 16 en Cancn
Mxico ms de 190 pases que asistieron a la Cumbre adoptaron,
con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que aplazan el segundo
perodo de vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la "ambicin"
de los recortes de las emisiones. Y se decidi crear un Fondo Verde
Climtico dentro de la Convencin Marco que contar con un consejo
de 24 pases miembros. La prxima negociacin ser durante el COP
17 el 9 de diciembre en Durban Sudfrica.
Existen muchos problemas en las negociaciones para acuerdo postKioto. Por ejemplo para Japn un problema del actual protocolo de
Kioto es que pases como Estados Unidos, China, India y otras
economas emergentes no tienen objetivos vinculantes en reduccin

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de emisiones (sino que estos objetivos son voluntarios), y que

muchos pases desarrollados no se apresurarn en adoptar medidas
que puedan significar un freno en sus economas (The sidney
morning Herald, 2011).
6.3.2.-PROTOCOLO DE MONTREAL
El protocolo de Montreal es un tratado de cooperacin internacional
para proteger la capa de ozono atmosfrica mediante la supresin
gradual en todo el mundo del uso de sustancias (como los CFC) que
causan la reduccin de la capa de ozono. En abril del 2011, 197
pases haban ratificado este protocolo (The sidney morning Herald,
2011). Speth, J. (2004), refiere que se estima que si todos los pases
cumplen con los objetivos propuestos en el tratado, la capa de ozono
podra recuperarse para el ao 2050.
Una reciente (2006) evaluacin cientfica sobre el efecto del tratado
de Montreal afirma que est siendo til: "existe una clara evidencia
en la atmsfera del decrecimiento en la carga de sustancias que
reducen el ozono y algunos signos tempranos de recuperacin en el
ozono estratosfrico."
Segn Achim Steiner, Director del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, el Protocolo de Montreal desde su primera
negociacin en 1987, se ha ido modificando y mejorando conforme
se desarrollaba el conocimiento cientfico y avanzaba la tecnologa.
Como consecuencia de la cooperacin internacional la produccin y
consumo de las sustancias qumicas que reducan la capa de ozono,
han sido prohibidas en los pases desarrollados y est en marcha su
supresin en los pases en vas de desarrollo. Aproximadamente el
noventa y cinco por ciento de las sustancias qumicas que agotaban
el ozono ya no se utilizan. (Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, 2006)

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6.3.3.-CONVENIO LRTAP
El Convenio sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran
distancia abreviado CLRTAP o LRTAT (por

sus

siglas

eningls),

pretende

reducir de forma transfronteriza la contaminacin del aire. El convenio fue

firmado por primera vez en Gnova en 1979 y entr en vigor en 1983. Para el
2011 ha sido ratificado por 51 pases, principalmente por Europa, Estados
Unidos y Canad. Estos 51 pases identifican mediante el artculo 11 de la
convencin al secretario ejecutivo de la Comisin Econmica de las Naciones
Unidas para Europa como su secretario (UNECE, s.f.).
El convenio LRTAT ha sido desarrollado en 8 protocolos que identifican las
medidas a llevar a cabo para reducir la contaminacin del aire.
El objetivo del convenio es limitar y gradualmente reducir la contaminacin del
aire en los pases firmantes desarrollando polticas y estrategias para combatir
la liberacin de contaminantes del aire.
Las partes del convenio se renen todos los aos y forman un Cuerpo
Ejecutivo que monitorea el trabajo y planea futuras polticas.
La historia del LRTAT se remonta a 1960, cuando un estudio prob la relacin
entre las emisiones de sulfuro de Europa continental y la acidificacin de los
lagos de Escandinavia. En 1972 en la conferencia de Naciones Unidas sobre el
hombre y el medioambiente que tuvo lugar en Estocolmo comenz la
cooperacin internacional para combatir la acidificacin. Entre 1972 y 1977
muchos estudios confirmaron la hiptesis de que los contaminantes del aire se
transportan a miles de kilmetros antes de depositarse y daar el
medioambiente. Esto significa que la cooperacin internacional es necesaria
para resolver problemas como la acidificacin. En 1979 el convenio fue firmado
por 34 gobiernos ms la Comunidad Europea. En 1983 entr en vigor y con el
tiempo se han sumado ms pases al convenio y ampliado el nmero de
protocolos a ocho (UNECE, s.f.).
En la actualidad la convencin prioriza la revisin de los protocolos existentes,
su ratificacin por parte de los estados miembros y el seguimiento en todos los
pases firmantes. Tambin comparte su experiencia y conocimientos con otras
regiones del planeta.

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6.3.4.-CONVENCIN OSPAR
La Convencin para la Proteccin del Medio Ambiente Marino del Atlntico del
Nordeste o Convencin OSPAR es un tratado por el cual 15 pases de la costa
del Atlntico del Nordeste sumados a la Unin Europea, cooperan para
proteger el medio ambiente marino del Atlntico del Nordeste. La convencin
fue consecuencia de dos convenciones anteriores: la Convencin de Oslo de
1972 sobre vertidos al mar y la Convencin de Pars de 1974 sobre
contaminacin marina de origen terrestre. Estas dos convenciones fueron
unificadas en la actual OSPAR. En 1998 se le agreg un anexo sobre la
proteccin de diversidad y ecosistemas marinos, incluyendo actividades no
contaminantes que pueden producir un serio dao al ambiente marino (Ospar,
S.F.). La Comisin OSPAR (el foro de los pases implicados en la convencin)
est bajo el paraguas de las leyes internacionales codificadas por
la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982.
La

convencin

OSPAR

regula

los

estndares

de biodiversidad

marina, eutrofizacin, el vertido de sustancias txicas y radioactivas a los

mares, la actividad de industrias gassticas y petroleras de alta mar y el
establecimiento de las condiciones medioambientales de referencia.

6.4.-CAMPAA POLTICA
Una campaa poltica o campaa electorales un esfuerzo organizado
llevado a cabo para influir en la decisin de un proceso en un grupo. En
las democracias, las campaas a menudo se refieren a las campaas
electorales,

donde

representantes

son

escogidos

se

decide

un referndum. Una campaa poltica tambin incluye esfuerzos para

alterar la poltica o ideologa de cualquier institucin.
6.4.1.-PROPAGANDA POLTICA
Castigat, R. (2005), refiere que el equipo de campaa, que puede
consistir en un individuo inspirado o en un grupo de experimentados
profesionales, debe pensar cmo comunicar el mensaje, recaudar
fondos y reclutar voluntarios. La propaganda suele estar limitada por

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la ley, los recursos disponibles y a menudo, de la imaginacin de los

responsables.
Entre las tcnicas de propagacin ms comunes se encuentran:

El uso de los medios pblicos de comunicacin, mediante

la franja electoral.

Los medios de comunicacin pagados:diarios, televisin, radio,

va pblica y, cada vez ms, Internet.

Organizar protestas, maratones, disertaciones o cualquier tipo de

evento.

Escribir directamente a miembros del pblico.

Recorrer centros urbanos, generalmente pequeos, durante un

periodo de tiempo. Esto se conoce en los pases de habla inglesa
como Whistle stop train tour, ya que comnmente (alrededor
del Siglo XIX, cuando el tren se expansionaba y era un smbolo
de progreso) esta tcnica se daba en un recorrido en tren por
pequeas estaciones donde se daba un discurso. Actualmente el
trmino deriv a cualquier visita con este objetivo.

Destacar los puntos negativos o dbiles de la competencia.

Distribucin de folletos u otros medios similares.

Apariciones pblicas, en las que se suelen dar gestos de unin

con el pueblo.

La campaa o la publicidad poltica nunca termina.

Aun cuando la campaa politica haya terminado en tiempo y forma
seguimos en ella. cuando se dice que alguien ya est en el poder

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dejo de tener publicidad o su campaa ha terminado, sin embargo

esto no es as, cuando escuchamos que un poltico se equivoc en
alguna situacin o tuvo algn problema o no siempre tiene que ser
negativo tambien hay notas periodisticas en el que se reconoce
cuando los gobernantes hacen lo correcto o toman buenas
decisiones, a lo que se llega con esto es que cada vez que son
mencionados por algn medio masivo de comunicacin dan de que
hablar as sea positivo o negativo estn en la mente de todos. Es a lo
que se le llama publicidad indirecta
Cabe destacar que una campaa publicitaria debe ser cuidadosa. En
ocasiones la publicidad y la propaganda se deja llevar solo por
conseguir el objetivo sin importar nada, pero, cuando se puede hacer
algo dentro de lo permitido es mejor y esto nos ayuda a conseguir
nuestra meta como se debe hacer, sin embargo siempre hay
comentarios negativos como a lo que ya estamos acostumbrados
pero si esto llevo a conseguir lo que perseguiamos quiere decir que
la campaa fue exitosa. La publicidad enfocada a la pollitca la
conocemos como o mediante campaas en las que se tiene un
presupuesto y tiempo para convencer o persuadir a una comunidad o
sociedad para conseguir un voto o consentimiento para apoyar.
VII.
VIII.
IX.

GLOSARIO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
Castigat, R. (2005). La propaganda Politica. Brasil. (On lIne).
Disponible en: http://www.ebooksbrasil.org/eLibris/proppolB.html
Derek Elsom (s.f.). op.cit., p.19
Secretaria del ozono. Programa de las Naciones Unidas para el
medio ambiente (2006). Prologo del Manual del Protocolo de Montreal
relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono. Sptima edicin
Speth, J. (2004). Red Sky at Morning: America and the Crisis of the
Global Environment New Haven: Yale University Press

Contaminacin ambiental y campaa poltica.

The Sidney Morning Herald (2011). Ten principles for climates

changes.
UNECE (s.f.). Convention on Long-range Transboundary Air
Pollution.
UNFCC

(2005).

Article

2. The

United

Nations

Framework

Convention on Climate Change. Such a level should be achieved within a

time-frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate
change, to ensure that food production is not threatened and to enable
economic development to proceed in a sustainable manner.
UNFCC (s.f.). Status of ratification of the Kioto protocol.
UNFCCC (1997).Methodological issues related to the Kyoto protocol.
X.

ANEXOS