DECRETO 605 DE 1996

(marzo 27)
Derogado por el Decreto 1713 de 2002, salvo el Captulo I Ttulo IV
por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin con la prestacin del
servicio pblico domiciliario de aseo.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades
constitucionales, en especial el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica de Colombia,
DECRETA:
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Definiciones
Artculo 1.- Definiciones. Para los efectos de este Decreto adptanse las
siguientes definiciones:
Almacenamiento. Es la accin del usuario de depositar temporalmente los
residuos slidos, mientras se procesan para su aprovechamiento, se presentan al
servicio de recoleccin o se dispone de ellos.
Aprovechamiento o recuperacin. Es la utilizacin de los residuos slidos por
medio de actividades tales como separacin en la fuente, recuperacin,
transformacin y rehuso de los residuos, que al tiempo que generan un beneficio
econmico o social reducen los impactos ambientales y los riesgos a la salud
humana asociados con la produccin, manejo y disposicin final de los residuos
slidos.
Barrido y limpieza. Conjunto de actividades tendientes a dejar reas pblicas libres
de todo residuo slido diseminado o acumulado.
Barrido y limpieza manual. Este servicio consiste en la labor realizada mediante el
uso de fuerza humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido de
cada cuadra hasta que sus reas pblicas queden libres de papeles, hojas,
arenilla acumulada en los bordes del andn y de cualquier otro objeto o material
susceptible de ser barrido manualmente.

Barrido y limpieza mecnica. Se refiere al barrido y a la limpieza de reas pblicas

mediante el uso de equipos mecnicos. Se incluye la aspiracin y/o el lavado de
reas pblicas.
Caja o unidad de almacenamiento. Recipiente metlico o de cualquier otro
material apropiado, para uso comunal o destinado al servicio de grandes
productores, que se ubica en los sitios requeridos para el depsito temporal de
residuos slidos.
Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio pblico
domiciliario de aseo, la prestacin con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda
la poblacin de conformidad con lo establecido en este Decreto; con un debido
programa de atencin de fallas y emergencias, una atencin al usuario completa,
precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposicin de
los residuos slidos; de tal forma que se garanticen la salud pblica y la
preservacin del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas.
Contaminacin. La presencia de fenmenos fsicos, de elementos o de una o ms
sustancias o de cualquier combinacin de ellas o sus productos que generen
efectos adversos al Medio Ambiente, que perjudiquen la vida, la salud y el
bienestar humano, los recursos naturales, constituyan una molestia o degraden la
calidad del aire, agua, suelo o del ambiente en general.
Contenedor. Recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cbicas,
utilizando para el almacenamiento de los residuos slidos generados en centros
de gran concentracin, en lugares que presenten difcil acceso o en aquellas
zonas donde por su capacidad se requieran.
Continuidad en el servicio de aseo. Se entiende por continuidad, la prestacin del
servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes.
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una
comunidad que tienden a la reduccin de las cantidades de residuos generados
por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, as como al
aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.
Disposicin final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos
slidos en forma definitiva de tal forma que no representen daos o riesgos a la
salud humana y al medio ambiente.
Disposicin final de residuos slidos peligrosos. Es la actividad de incinerar en
dispositivos especiales, de depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos,
de tal forma que no representen riesgo ni causen dao a la salud o al ambiente.

Economas de escala. Es la ptima utilizacin en la mano de obra, del capital

invertido y de los equipos adecuados para la prestacin del servicio, traducidos en
menores costos y tarifas para los usuarios.
Entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo. Es la persona natural
o jurdica, pblica, privada o mixta, encargada de todas, unas o varias actividades
de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, en los trminos definidos
por la Ley 142 de 1994.
Escombros. Es todo residuo slido sobrante de la actividad de la construccin, de
la realizacin de obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o
anlogas.
Estacin de transferencia. Son las instalaciones en donde se hace el traslado de
residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su disposicin final.
Estratificacin socioeconmica. Clasificacin de los inmuebles residenciales de un
municipio, que se hace en atencin a los factores y procedimientos que determina
la ley.
Factura del servicio de aseo. Es la cuenta que, en desarrollo de un contrato de
prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, se entrega o remite al usuario,
en la cual se establece para usuarios residenciales la frecuencia de prestacin y
su valor y para usuarios no residenciales y servicios especiales la produccin de
residuos slidos y el valor del servicio. Tambin incluye el valor de prestacin de
las actividades complementarias del mismo.
Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces por semana que presta el servicio
de aseo a un usuario.
Grandes productores. Usuarios no residenciales que generen y presentan para la
recoleccin residuos slidos en volumen superior a un metro cbico mensual.
Lavado de reas pblicas. Es la limpieza de reas pblicas mediante el empleo de
agua a presin.
Limpieza de reas pblicas. Es la remocin y recoleccin de residuos slidos
presentes en las reas pblicas mediante proceso manual o mecnico. La
limpieza podr estar asociada o no al proceso de barrido.
Lixiviado. Es el fluido proveniente de la descomposicin de los residuos bien sea
por su propia humedad, reaccin, arrastre o disolucin de un solvente o agua al
estar en contacto con ellos.

Macro ruta. Es la divisin geogrfica de la zona para la distribucin de los recursos

y equipos de recoleccin.
Micro ruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de recoleccin o
del barrido manual o mecnico.
Minimizacin. Es la reduccin en la produccin de residuos slidos tendiente a
disminuir los riesgos para el medio ambiente, los recursos naturales y la salud
humana. Incluye actividades dirigidas a los productores de empaques y al
consumidor.
Montculos. Son aquellos residuos slidos que por su peso y volumen no se
pueden catalogar como desperdicios. Se incluyen en esta categora aquellos
materiales slidos depositados en reas o vas pblicas por efectos de lluvias,
desbordamientos de cauces o cualquier desastre natural.
Presentacin. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo
tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad
prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final.
Pequeos productores. Usuarios no residenciales que generan grandes residuos
slidos en volumen menor a un metro cbico mensual.
Prestacin eficiente del servicio pblico domiciliario de aseo. Se refiere al servicio
que se presta con la tecnologa apropiada a las condiciones locales, frecuencias y
horarios de recoleccin y barrido establecidos, dando la mejor utilizacin social y
econmica a los recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles en
beneficio de los usuarios de tal forma que se garanticen la salud pblica y la
preservacin del medio ambiente.
Recoleccin. Accin y efecto de retirar los residuos slidos del lugar de
presentacin.
Recoleccin en las unidades de almacenamiento. Es la que se efecta cuando los
residuos slidos generados por los usuarios se presentan para su recoleccin en
cajas de almacenamiento.
Recoleccin industrial y comercial. Comprende la recoleccin de los residuos
slidos producidos por las actividades comercial e industrial.
Recoleccin por el sistema de acera. Es la que se efecta cuando los residuos
slidos son presentados por los usuarios para su recoleccin en el andn ubicado
frente a su predio o domicilio.

Recoleccin residencial. Comprende la recoleccin de todos los residuos slidos

producidos y presentados en la va pblica por las unidades residenciales o
familiares.
Relleno de seguridad. Es el relleno sanitario con caractersticas especiales para el
confinamiento y aislamiento temporal de residuos slidos peligrosos, hasta tanto
se desarrollen tecnologas que permitan su disposicin final.
Relleno sanitario. Es la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un
rea mnima, con compactacin de los residuos, cobertura diaria de los mismos,
control de gases y lixiviados, y cobertura final.
Residuos de barrido de calles. Son los residuos slidos acumulados en el
desarrollo del barrido y limpieza de calles, independientemente de su naturaleza u
origen.
Residuos de limpieza de parques y jardines. Son los residuos slidos provenientes
de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de csped y poda de rboles
o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas.
Residuo peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas
puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta
niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos
aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales
en residuos peligrosos. As mismo se consideran residuos peligrosos los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuo slido o basura. Es todo objeto, sustancia o elemento en estado slido,
sobrante de las actividades domsticas, recreativas, comerciales, institucionales,
de la construccin e industriales y aquellos provenientes del barrido de reas
pblicas, independientemente de su utilizacin ulterior.
Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio en
dnde se generan, que tiene como objetivo separar los residuos que tienen un
valor de uso indirecto por su potencial de reuso de aquellos que no lo tienen,
mejorando as sus posibilidades de recuperacin.
Servicio especial. Servicio especial es el relacionado con la recoleccin, transporte
y tratamiento de residuos slidos que por su naturaleza, composicin, tamao,
volumen y peso, no puedan ser manejados, tratados o dispuestos normalmente, a
juicio de la Entidad Prestadora del Servicio.
Servicio Pblico domiciliario de aseo. Es el servicio de recoleccin de residuos,
principalmente slidos, el barrido y limpieza de vas y reas pblicas, transporte y

disposicin final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de

trasferencia, tratamiento y aprovechamiento.
Suscriptor. Persona o jurdica con la cual la entidad prestadora del servicio de
aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes para recibir el servicio.
Transbordo o transferencia. Es la actividad de transferir los residuos slidos de un
vehculo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos.
Tratamiento. Es el conjunto de acciones y tecnologas mediante las cuales se
modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus
posibilidades de reutilizacin, o para minimizar los impactos ambientales y los
riesgos a la salud humana en su disposicin temporal o final.
Usuario. Personal natural o jurdica que se beneficia con la prestacin del servicio
pblico de aseo, bien como propietario del inmueble en dnde ste se presta o
como receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se denomina tambin
productor de residuos slidos.
Usuario residencial. Persona natural o jurdica que produce residuos slidos
derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la
prestacin del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el
prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte metros cuadrados
(20mt2) de rea, exceptuando los que produzcan un metro cbico (1mt3) o ms de
residuos slidos al mes.
Usuarios mixtos. Personal natural o jurdica que produce residuos slidos
derivados de pequeas unidades comerciales o productivas, establecidas en
locales anexos a las viviendas.
Usuario no residencial. Persona natural o jurdica que se beneficia de la prestacin
del servicio pblico domiciliario de aseo y que produce residuos slidos derivados
de las actividades comercial, industrial o de oficinas, sean stas de carcter
individual o colectivo.
Va Pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o
afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende; avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores, sardinales, andenes incluyendo las zonas verdes de los separadores
viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los
mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las
edificaciones.
Zona. mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad
operativa para la prestacin del servicio.

CAPTULO II
Disposiciones generales.
Artculo 2.- Contenido y alcance del Decreto. El presente Decreto establece
normas orientadas a regular el servicio pblico domiciliario de aseo en materias
referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad y al rgimen
de las entidades prestadoras del servicio y de los usuarios.
Artculo 3.- Principios bsicos para la prestacin del servicio de aseo. En la
prestacin del servicio de aseo se observarn como principios bsicos los
siguientes: garantizar la calidad del servicio a toda la poblacin; prestar
eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida; obtener economas
de escala comprobables y establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el
acceso al servicio y su participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin;
desarrollar una cultura de la no basura y minimizar el impacto ambiental de la
produccin de residuos slidos, en todas y cada una de las componentes del
servicio de aseo.
Artculo 4.- Responsabilidad de la prestacin del servicio pblico de aseo. De
conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, es responsabilidad de los
municipios asegurar que se preste a sus habitantes el servicio pblico domiciliario
de aseo.
Artculo 5.- Responsabilidad en el manejo de los residuos slidos domsticos. La
responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pblica generados por la
recoleccin, el transporte y la disposicin final de los residuos slidos domiciliarios
recaer en la entidad prestadora del servicio de aseo, la cual deber cumplir con
las disposiciones del presente Decreto y las dems relacionadas con la proteccin
del medio ambiente y la salud pblica. El municipio debe promover y asegurar la
solucin del manejo de los residuos slidos en su rea rural, urbana y suburbana.
Artculo 6.- Responsabilidad en el manejo de los residuos peligrosos. La
responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pblica generados por la
produccin, recoleccin, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos peligrosos estar a cargo de los productores y de la entidad con quien
contraten la prestacin del servicio, quienes debern cumplir con las disposiciones
del presente Decreto y las dems relacionadas con la proteccin del medio
ambiente.
Artculo 7.- Cobertura. Las entidades prestadoras de servicio pblico domiciliario
de aseo deben garantizar la cobertura y la ampliacin permanente a todos los
usuarios de la zona bajo su responsabilidad, con las frecuencias establecidas en
este Decreto y las dems condiciones que determine la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Artculo 8.- Prestacin del servicio en zonas marginadas. Los municipios deben
asegurar en todo momento, directamente o a travs de las entidades que presten
el servicio de aseo, la prestacin del mismo a todos los estratos socioeconmicos
del rea urbana del municipio incluidas las zonas marginadas. Para ello deber
planificarse la ampliacin permanente de la cobertura, de acuerdo con el
desarrollo de la poblacin.
TTULO I
Normas sobre caractersticas y calidad del servicio de aseo.
CAPTULO I
Componentes, modalidades y clases.
Artculo 9.- Componentes del servicio pblico domiciliario de aseo. Para efectos
de este Decreto se consideran componentes del servicio pblico domiciliario de
aseo, los siguientes:
1. Recoleccin.
2. Transporte.
3. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
4. Transferencia.
5. Tratamiento.
6. Aprovechamiento.
7. Disposicin final.
Artculo 10.- Programa para la prestacin del servicio de aseo. Las entidades o
municipios que prestan el servicio de aseo debern establecer un programa para
el manejo de los residuos slidos que responda a las necesidades del servicio, de
conformidad con la Ley 142 de 1994, el presente Decreto, las normas
ambientales, las que expida la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, y los planes de desarrollo. El Programa deber incluir entre
otros los siguientes aspectos:
1. Las rutas y horarios para recoleccin de los residuos slidos, que sern
dados a conocer a los usuarios.
2. Manual de operacin del tratamiento y de la disposicin final.

3. Programa de entrenamiento del personal comprometido en actividades del

manejo de residuos slidos en lo que respecta a prestacin del servicio de
aseo y a las medidas de seguridad industrial que deban observar.
4. Plan de contingencia en eventos de fallas ocurridas por cualquier
circunstancia que impidan la prestacin del servicio de aseo.
5. Mecanismos de informacin a usuarios del servicio, acerca de la
presentacin de los residuos slidos.
6. Programas encaminados a la formacin de una cultura de minimizacin en
la produccin de residuos slidos y al estmulo e implementacin de la
separacin en la fuente y el aprovechamiento de los mismos cuando se
considere conveniente econmicamente.
7. La elaboracin y difusin del reglamento especfico de la entidad para la
prestacin del servicio.
8. Programas tendientes a minimizar y mitigar el impacto ambiental del
tratamiento y disposicin final.
Artculo 11.- Modalidades de prestacin del servicio de aseo. La prestacin del
servicio de aseo se clasifica de la siguiente forma:
1. Servicio Ordinario.
Tendr como objetivo la prestacin del servicio en relacin con las
siguientes clases de residuos slidos:
A. Residuos de origen residencial.
B. Otros residuos que por su naturaleza, composicin, tamao y volumen, a
juicio de la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo
pueden ser manejados por ella de acuerdo con su capacidad, y que no
correspondan a ninguno de los tipos de servicio definido como especial.
2. Servicio Especial.
Tendr como objetivo la prestacin del servicio en relacin con las
siguientes clases de residuos:
A. Residuos que por su naturaleza, composicin, tamao, volumen y
peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos
normalmente a juicio de la Entidad de aseo, de acuerdo con lo
establecido en este Decreto y en las normas que lo complementen;
B. Residuos que por su ubicacin, presenten dificultades en su
manejo por inaccesibilidad de los vehculos recolectores.
C. Servicio Especial para Residuos Peligrosos.

Tendr como objetivo la prestacin del servicio en relacin con los

residuos peligrosos y de los recipientes, envases y empaques que
los hayan contenido;
D. Servicio para Residuos Hospitalarios e Infecciosos.
Tendr como objetivo el manejo de residuos infecciosos previamente
tratados por la empresa generadora, con su respectivo empaque de
presentacin.
Artculo 12.- Clasificacin de los usuarios del servicio de aseo. Los usuarios del
servicio pblico domiciliario de aseo se clasificarn por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de conformidad con la estructura tarifaria
que se encuentre vigente.
CAPTULO II
Almacenamiento y presentacin.
Artculo 13.- Obligacin de almacenar y presentar. El almacenamiento y
presentacin de los residuos slidos son obligaciones del usuario. Se sujetarn a
las normas que a continuacin se presentan y las que establezcan las autoridades
competentes, y su incumplimiento generar la aplicacin de sanciones en los
trminos del ttulo IV del presente Decreto.
Artculo 14.- Presentacin de residuos slidos para recoleccin. Los residuos
slidos que se presenten para recoleccin debern estar presentados y
almacenados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y las
personas encargadas de la recoleccin. Los residuos slidos debern colocarse
en los sitios de recoleccin con una anterioridad mxima de tres (3) horas a la
hora de inicial de recoleccin establecida para la zona.
La presentacin se adecuar a los programas de separacin en la fuente y
reciclaje que establezcan las autoridades competentes.
Artculo 15.- Obligacin de almacenar conjuntamente los residuos slidos de las
edificaciones y andenes. Los residuos slidos provenientes del barrido de andenes
e interiores de edificaciones debern ser almacenados y presentados por los
usuarios junto con los residuos slidos originados en las mismas.
Artculo 16.- Caractersticas de los recipientes retornables para almacenamiento
de residuos slidos. Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del
servicio de aseo para el almacenamiento y presentacin de los residuos slidos
debern estar construidos de tal forma que faciliten la recoleccin y reduzcan el
impacto sobre el medio ambiente y la salud pblica.

Pargrafo.- Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el

servicio ordinario, debern ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que
sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.
Artculo 17.- Caractersticas de los recipientes desechables. Los recipientes
desechables utilizados para el almacenamiento de basuras se sujetarn a las
normas que fije la autoridad ambiental competente.
Artculo 18.- Sistemas de almacenamiento colectivo de basuras. Toda edificacin
para vivienda, comercio, multifamiliar, conjuntos residenciales, centros
comerciales, restaurantes, hoteles, plazas de mercado, deber tener un rea
destinada al almacenamiento de residuos slidos que cumpla como mnimo con
los siguientes requisitos:
1. Los acabados sern lisos, para permitir su fcil limpieza e impedir la
formacin de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en
general.
2. Tendr sistemas de ventilacin, de suministro de agua, de drenaje de
prevencin y control de incendios.
3. Ser construida de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y
otras clases de animales.
4. Ser diseada con la capacidad suficiente para almacenar los residuos
producidos acorde con las frecuencias de recoleccin establecidas por la
entidad prestadora.
5. Deber permitir el fcil acceso de los vehculos recolectores de la entidad
prestadora del servicio de aseo y facilitar el traslado de los residuos slidos
a los mismos.
Pargrafo 1.- Las reas a que se refiere este artculo sern aseadas, fumigadas
y desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la naturaleza de la
actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas
establecidos por la autoridad competente.
El municipio aprobar el diseo de estas reas como uno de los requisitos para la
obtencin de la licencia de construccin.
Pargrafo 2.- En las zonas en las cuales se desarrollen programas de
recuperacin, las reas a las que se refiere este artculo debern someterse a la
reglamentacin pertinente contenida en el reglamento de la entidad prestadora del
servicio de aseo.
Artculo 19.- Empaque de basuras para evacuacin por ductos. Los residuos
slidos que sean evacuados por ductos, sern empacados en recipientes
desechables que cumplan las caractersticas exigidas en el artculo 17 del
presente Decreto.

Artculo 20.- Sitios de ubicacin para la presentacin de los residuos slidos. La

presentacin se har evitando obstruccin peatonal o vehicular, en un lugar que
sea de fcil acceso para los vehculos y las personas de recoleccin y a la vez de
fcil limpieza en caso de presentarse accidentes.
Artculo 21.- Obligacin de trasladar basuras hasta sitios de recoleccin. En el
caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o cuyas
condiciones impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en
situaciones de emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar los
residuos slidos hasta el sitio que se determine por la entidad prestadora del
servicio de aseo.
Artculo 22.- Permanencia de los recipientes en los sitios de recoleccin. Los
recipientes utilizados para la presentacin de las basuras, exceptuando aquellos
que se encuentran dentro de las reas de almacenamiento cerradas, slo podrn
permanecer en los sitios de recoleccin durante los das establecidos por la
entidad prestadora del servicio.
Artculo 23.- Sistema de almacenamiento. El usuario deber almacenar los
residuos slidos de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio
de aseo.
Artculo 24.- Uso de las cajas de almacenamiento. El uso de las cajas de
almacenamiento como depsito de basuras, podr permitirse, a juicio de la entidad
que preste el servicio de aseo.
Las cajas de almacenamiento podrn ser utilizadas directamente por los usuarios
para el almacenamiento de basuras, en forma pblica o privada.
Artculo 25.- Cajas de almacenamiento para multifamiliares. Los conjuntos
residenciales y multifamiliares as como las entidades o instituciones cuya
ubicacin no facilite la prestacin del servicio ordinario de recoleccin, debern
instalar cajas de almacenamiento dentro de su permetro.
Artculo 26.- Caractersticas de las cajas de almacenamiento. El tamao, la
capacidad y el sistema de cargue y descargue de cajas de almacenamiento
pblicas o privadas, sern determinados por las entidades prestadoras del servicio
pblico domiciliario de aseo con el objeto que sean compatibles con su equipo de
recoleccin y transporte.
Artculo 27.- Prohibicin de arrojar basuras fuera de las cajas de
almacenamiento. Se prohbe arrojar o depositar basuras fuera de las cajas de
almacenamiento.
Pargrafo 1.- El aseo de los alrededores de las cajas de almacenamiento de uso
privado, ser responsabilidad de los usuarios.

Pargrafo 2.- Las entidades prestadoras del servicio de aseo debern recolectar
los residuos slidos de cajas de almacenamiento con una frecuencia tal que nunca
se rebase la capacidad mxima de contenido de la caja.
Artculo 28.- Sitios de ubicacin para las cajas de almacenamiento. El sitio
escogido para ubicar cajas de almacenamiento para basuras, deber permitir,
como mnimo, lo siguiente:
1. Accesibilidad para los usuarios.
2. Accesibilidad y facilidad para manejo y evacuacin de los residuos slidos.
3. Trnsito de peatones o de vehculos, segn el caso.
4. Conservacin de la higiene y la esttica del entorno.
Artculo 29.- Prohibicin de cajas de almacenamiento en reas pblicas. Se
prohibe la localizacin de cajas de almacenamiento de basuras en reas pblicas,
a partir de la vigencia de este Decreto. Sin embargo, la entidad prestadora de
servicio pblico domiciliario de aseo podr permitir excepcionalmente su
localizacin en tales reas cuando las necesidades del servicio lo exijan, o cuando
un evento o situacin especfica lo requiera, previa autorizacin de la
municipalidad.
Artculo 30.- Requisitos ambientales para la presentacin de los residuos slidos.
Adicionalmente a los requisitos contenidos en este Decreto, la presentacin de los
residuos slidos estar sometida a las normas establecidas por la autoridad
ambiental competente.
CAPTULO III
Recoleccin
Artculo 31.- Requisitos de la actividad de recoleccin. Las actividades de
recoleccin se realizarn conforme a las siguientes normas:
1. La recoleccin deber efectuarse de modo tal que se minimicen los efectos
ambientales, en especial el ruido y la cada de residuos en la va pblica.
En caso de que se viertan residuos durante la recoleccin es deber del
recolector realizar inmediatamente la limpieza correspondiente.
2. La entidad prestadora del servicio deber contar con equipos de reserva
para garantizar la normal prestacin del servicio de aseo urbano en caso de
averas. El servicio de recoleccin de basuras no podr ser interrumpido por
fallas mecnicas de los vehculos. Slo podr suspenderse por motivos de
fuerza mayor o caso fortuito contempladas en la Ley o en el presente
Decreto.

3. El servicio de recoleccin se prestar en las frecuencias y los horarios

definidos en el contrato de condiciones uniformes.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recoleccin por
contenedores, los usuarios debern instalar la cantidad que sea necesaria
para que los residuos slidos depositados no desborden su capacidad y
est acorde con la frecuencia de recoleccin.
5. La operacin de compactacin deber efectuarse en zonas donde cause la
mnima molestia a los residentes. En ningn caso esta operacin podr
realizarse frente a centros educativos, hospitales, clnicas o cualquier clase
de centros asistenciales.
Artculo 32.- Sistemas de recoleccin. La recoleccin deber realizarse utilizando
el sistema de acera o el de unidades de almacenamiento, definidos en el artculo 1
del presente Decreto, salvo en los casos especiales en los cuales se requerir de
una previa evaluacin tcnica por parte de la entidad prestadora del servicio.
Artculo 33.- Establecimiento de macrorrutas y microrrutas. Las entidades
prestadoras del servicio debern establecer las macrorrutas y microrrutas que
debe seguir cada uno de los vehculos recolectores en la prestacin del servicio,
de acuerdo con las normas de trnsito y las caractersticas fsicas del municipio.
Estas rutas debern cumplir con la eficiencia en la asignacin de recursos fsicos y
humanos para lograr la productividad propia de un servicio competitivo.
Artculo 34.- Divulgacin de rutas y horarios. La recoleccin se efectuar segn
horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrrutas establecidas previamente,
que debern darse a conocer a los usuarios utilizando medios escritos de amplia
circulacin local, o en las facturas de cobro del servicio de aseo.
Artculo 35.- Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios debern ser
cumplidos por las entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo
de conformidad con los contratos de prestacin del servicio. Todo cambio en las
rutas, horarios o frecuencias deber ser notificado con anterioridad a los usuarios
afectados.
Artculo 36.- Horarios de recoleccin. La entidad prestadora del servicio de aseo
determinar el horario de recoleccin de basuras teniendo en cuenta las
caractersticas de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los
equipos, las dificultades generadas por el trfico vehicular o peatonal y cualquier
otro elemento que pueda tener influencia en la prestacin del servicio.
Pargrafo.- Cuando la recoleccin se efecta entre las 21:00 horas y las 06:00
horas del da siguiente en zonas residenciales, hospitales y hoteles debern
tomarse medidas especiales para eliminar el ruido en la recoleccin y la
compactacin.

Artculo 37.- Frecuencias de recoleccin. La frecuencia de recoleccin

depender de los programas de aprovechamiento en operacin en la zona. Para
residuos que contengan material putrescible, la frecuencia mnima del servicio de
recoleccin ser de dos veces por semana. Dependiendo de las caractersticas del
clima o de la zona, esta frecuencia deber incrementarse para eliminar los
problemas de olores y de infestacin de insectos y roedores asociados con la
acumulacin y putrefaccin de tales residuos.
En el caso de servicios especiales la frecuencia depender de las caractersticas
de la produccin. Para el establecimiento de las frecuencias y horarios debern
tenerse en cuenta en especial las siguientes caractersticas:
1. Vas del centro de los municipios y de alto trfico vehicular
y peatonal.
2. Plazas de mercado.
3. Hospitales, clnicas y entidades similares de atencin a la
salud.
4. Recoleccin a industrias.
5. Ferias libres.
6. Zonas de difcil acceso.
Artculo 38.- Normas sobre recoleccin mediante contenedores. La recoleccin
mediante contenedores se sujetar a las siguientes normas:
1. Se emplear para aquellos productores que generen basura suficiente que
justifique su utilizacin. La dimensin del contenedor depender del tipo de
productor.
2. Se utilizarn tambin contenedores en aquellas reas en las cuales no
existe infraestructura vial, o la existente resulte insuficiente para permitir el
ingreso de los vehculos de recoleccin. En tales casos, la entidad
prestadora del servicio coordinar con las juntas administrativas locales el
transporte de los residuos hasta los contenedores.
3. Los vehculos destinados a este tipo de recoleccin debern contar con
sistema mecnico para levantar contenedores que permita transportar el
contenedor o descargar su contenido en el vehculo recolector.
4. La entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo deber
mantener los contenedores localizados en reas pblicas en un adecuado
estado de presentacin, limpieza e higiene.

5. La ubicacin de contenedores ser a criterio de la entidad prestadora en

coordinacin con la municipalidad o con las Juntas Administrativas Locales,
en el caso del numeral 2 del presente artculo.
Artculo 39.- Recoleccin de residuos acumulados por el barrido manual de
calles. La recoleccin y el transporte de los residuos slidos provenientes del
barrido manual de calles deben efectuarse el mismo da del barrido,
preferentemente mediante un servicio especial de recoleccin para este tipo de
residuos. Los residuos de barrido no podrn permanecer en las calles por ms de
doce (12) horas.
Artculo 40.- Recoleccin de residuos de poda de rboles y desechos de
jardines. La recoleccin y transporte de residuos slidos originados por la limpieza
y arreglo de jardines, parques, poda de rboles o arbustos, rboles cados por
cualquier motivo y corte del csped en reas pblicas, deber realizarse mediante
operativos especiales dentro del plazo establecido por la entidad prestadora para
estos casos.
Pargrafo.- La recoleccin, transporte y disposicin de los residuos de poda de
rboles y desechos de jardines generados en reas privadas, sern considerados
como servicio especial cuando el volumen, peso o tamao de los residuos as lo
justifique.

Artculo 41.- Recoleccin, transporte y disposicin de montculos. La recoleccin,

transporte y disposicin de montculos se debern realizar mediante operativos
especiales dentro del plazo establecido por la entidad prestadora para estos
casos.
Artculo 42.- Recoleccin industrial y comercial. Los residuos slidos producidos
por las actividades industriales y comerciales con caractersticas similares a los
residuos slidos residenciales podrn ser incluidos en el servicio de aseo, con la
clasificacin tarifaria correspondiente.
El Servicio de recoleccin de los residuos industriales y comerciales no
clasificados como residuos peligrosos puede ser prestado por la entidad
prestadora como especial, en los trminos previstos en este Decreto.
Artculo 43.- Recoleccin en plazas de mercado. Para la recoleccin de los
residuos generados por las plazas de mercado del municipio se utilizarn
contenedores ubicados estratgicamente. La recoleccin de los residuos slidos
en estos lugares se debe efectuar en horas que no comprometan el adecuado flujo
vehicular y peatonal de la zona ni el funcionamiento de las actividades normales
de la plaza.

Artculo 44.- Recoleccin de animales muertos. El servicio de retiro de animales

muertos de gran tamao que se encuentren en la zona donde se presta el servicio
se efectuar en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepcin de la
solicitud de retiro, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano. El retiro y
disposicin (entierro o incineracin) de estos animales muertos se har de
acuerdo con los medios y normas vigentes.
Pargrafo.- La recoleccin de pequeos animales muertos que se encuentren en
la zona donde se presta el servicio de aseo se har dentro de los operativos
ordinarios.
Artculo 45.- Recoleccin en hospitales, clnicas, y entidades similares de
atencin a la salud, y laboratorios de anlisis e investigacin o patgenos. La
recoleccin de los residuos slidos producidos por hospitales, clnicas, centros
asistenciales, y laboratorios de anlisis e investigacin y en general de toda
entidad de atencin a la salud, ser considerada como un servicio especial para
los efectos del presente Decreto.
La recoleccin y disposicin de estos residuos se harn segn las normas
ambientales y de salud pblica vigentes y aquellas que las modifiquen, aclaren o
adicionen.
Artculo 46.- Recoleccin de escombros. Es responsabilidad de los productores
de escombros su recoleccin, transporte y disposicin en las escombreras. Las
entidades prestadoras del servicio de aseo en la zona son responsables de
coordinar estas actividades.
La entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo podr prestar este
servicio como especial, de acuerdo con los trminos del presente Decreto. En
cualquier caso, la recoleccin, transporte y disposicin de escombros debern
efectuarse en forma separada del resto de residuos slidos.
Pargrafo.- Cuando estos residuos se arrojen clandestinamente en vas y reas
pblicas, la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo es
responsable de su recoleccin y disposicin final, sin perjuicio de las sanciones a
que haya lugar.
Artculo 47.- Recoleccin de tierra. La recoleccin de tierra ser considerada
como un servicio especial de acuerdo con los trminos del presente Decreto. La
tierra deber en lo posible independizarse de otro tipo de residuos, con el fin de
permitir su disposicin como relleno en zonas verdes, jardines y similares.
Artculo 48.- Almacenamiento y recoleccin de basuras en eventos especiales y
espectculos. En la realizacin de eventos especiales y de espectculos masivos
se deber disponer de un sistema de almacenamiento y recoleccin de los
residuos slidos que all se generen, para lo cual la empresa organizadora deber
coordinar las acciones con la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario

de aseo. Este servicio es considerado como especial. Ser requisito para la

presentacin del evento, que la empresa organizadora obtenga un permiso con la
entidad prestadora del servicio de aseo la cual lo otorgar previa cancelacin del
servicio.
Artculo 49.- Mantenimiento de puestos en reas pblicas. Los vendedores
ambulantes y de puestos fijos localizados en reas pblicas, debern mantener
limpios los alrededores de sus puestos y tener recipientes accesibles al pblico
para la disposicin de los residuos. El control y vigilancia de esta prohibicin
estarn a cargo de las autoridades de polica.
Artculo 50.- Responsabilidad por los residuos slidos por cargue y descargue de
mercancas. Los responsables de cargue, descargue y transporte de cualquier tipo
de mercancas o materiales, debern recoger los residuos slidos originados por
esas actividades. El control y vigilancia de esta prohibicin estarn a cargo de las
autoridades de polica y de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, segn sea el caso.
CAPTULO IV
Transporte
Artculo 51.- Caractersticas de los vehculos transportadores de basuras. Los
vehculos recolectores de entidades prestadoras del servicio que recolecten ms
de 25 toneladas diarias de residuos debern cumplir con las siguientes
caractersticas:
1. La salida del exhosto debe estar hacia arriba y por encima de su altura
mxima, cumplir con las normas establecidas por la autoridad ambiental
competente y ajustarse a los requerimientos de trnsito.
2. Los vehculos con caja compactadora debern tener un sistema de
compactacin que pueda ser detenido en caso de emergencia.
3. Las cajas de los vehculos destinados a la recoleccin y transporte de los
residuos slidos, debern ser de tipo compactacin cerrada de manera que
impidan la prdida de lquido (lixiviado), y contar con un mecanismo
automtico que permita una rpida accin de descarga.
4. Los equipos destinados a la recoleccin debern tener estribos adecuados
para que el personal pueda acceder a la tolva de carga en forma segura y
debern tener superficie antideslizante.
5. Los equipos debern efectuar el cargado y el descargado de los residuos
almacenados en las cajas cerradas y abiertas rpidamente, evitando al
mximo la dispersin de la basura y la emisin de polvos.
6. Debern estar diseados de tal forma que no se permita el esparcimiento o
prdida de basuras durante el recorrido.

7. Dentro de los vehculos, los residuos debern estar cubiertos durante el

transporte de manera que se reduzca al mnimo el contacto con la lluvia y el
viento y se evite el impacto visual.
8. Las dimensiones de los vehculos debern corresponder a la capacidad y
dimensin de las vas pblicas.
9. Debern garantizar la seguridad ocupacional de los conductores y
operarios.
10. Debern estar dotados con equipos contra incendios y accidentes.
11. Debern estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido,
especialmente aqullos utilizados en la recoleccin de basuras en zonas
residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, centros
asistenciales e instituciones similares.
12. Debern estar provistos de un equipo de radiocomunicaciones que utilizar
para la operacin en diferentes componentes del servicio.
13. Debern estar claramente identificados (color, logotipos, nmero de
identificacin, etc).
14. Debern contar con equipos de compactacin de basuras. Podrn
exceptuarse aquellos que se destinen a la recoleccin de escombros, de
residuos peligrosos, de residuos hospitalarios o infecciosos, y aquellos,
objeto del servicio especial que no sean susceptibles de ser compactados.
Pargrafo 1.- Cuando por condiciones del Estado, capacidad, y dimensin de las
vas pblicas, dificultades de acceso o condiciones topogrficas o meteorolgicas
adversas no sea posible la utilizacin de vehculos con las caractersticas antes
sealadas, la autoridad competente evaluar la conveniencia de utilizar diseos o
tipos de vehculos diferentes o adaptados, e inclusive si hay lugar a la recoleccin
mediante transporte de traccin humana o animal.
Pargrafo 2.- La autoridad competente verificar el cumplimiento de los
requisitos enumerados en el presente artculo.
Artculo 52.- Condiciones de equipos y accesorios para transporte de basuras.
Los equipos, accesorios y ayudas de que estn dotados los vehculos destinados
para transporte de basuras, debern funcionar permanentemente en condiciones
adecuadas para la prestacin del servicio.
Artculo 53.- Lavado de los vehculos y equipos. Los vehculos de recoleccin y
transporte de residuos slidos debern lavarse al final de la jornada diaria. El
lavado no puede efectuarse en reas pblicas, y est sometido a las
reglamentaciones que al respecto fije la autoridad competente.
CAPTULO V
Barrido y limpieza de reas pblicas.
Artculo 54.- La responsabilidad en barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas son responsabilidad de

las entidades prestadoras del servicio de aseo y debern realizarse con una
frecuencia tal que vas y reas pblicas estn siempre limpias y aseadas.
Pargrafo.- En calles no pavimentadas y en reas donde no es posible realizar el
barrido por sus caractersticas fsicas se desarrollarn nicamente labores de
limpieza, en los trminos definidos en el artculo 1 del presente Decreto.
Artculo 55.- Establecimientos de macro rutas y micro rutas para el servicio de
barrido. Las entidades prestadoras del servicio estn obligadas a establecer las
macro rutas y micro rutas que debe seguir cada una de las cuadrillas de barrido en
la prestacin del servicio, acordes con las normas de trnsito y las caractersticas
fsicas del municipio, as como la frecuencia establecida. Estas rutas debern ser
conocidas por los usuarios, y ser cumplidas cabalmente por las entidades
prestadoras del servicio.
Artculo 56.- Establecimientos de una frecuencia de barrido. La entidad
prestadora del servicio deber establecer la frecuencia de barrido de conformidad
con el desarrollo y las caractersticas de cada zona. Esta frecuencia estar
especificada en el contrato de condiciones uniformes.
Artculo 57.- Establecimiento de un horario de barrido. El barrido, lavado y
limpieza de los parques y dems reas pblicas debern realizarse en horarios
que no afecten el flujo adecuado de vehculos y peatones.
Artculo 58.- Instalacin en las calles de cestas de almacenamiento de basuras.
Las entidades prestadoras del servicio de aseo debern colocar canastillas o
cestas para almacenamiento exclusivo de basuras producidas por los transentes,
en nmero y capacidad que estn de acuerdo con la intensidad del trnsito
peatonal y vehicular, previa aprobacin de la municipalidad. El mantenimiento de
las cestas es responsabilidad de las entidades prestadoras del servicio de aseo.
Artculo 59.- Servicio de barrido manual de calles. Los residuos resultantes de la
labor de barrido manual debern ser colocados en bolsas plsticas ubicadas en
los carros portabolsa, las cuales al colmarse su capacidad sern cerradas atando
su parte superior y depositados en la va pblica para su posterior recoleccin. Se
incluye en este servicio la recoleccin en bolsas de los residuos slidos de las
cestas pblicas, colocadas en las reas pblicas de trfico peatonal entidades
prestadoras del servicio de aseo.
Artculo 60.- Equipo para el servicio de barrido manual. El personal operativo del
servicio de barrido deber contar con el equipo necesario para la limpieza, el
barrido, la recoleccin y el transporte manual de los residuos, incluidos los
elementos de seguridad industrial necesarios.
Artculo 61.- Servicio de barrido mecnico. Se podr utilizar barrido mecnico en
aquellas calles pavimentadas que por su longitud, amplitud, volumen de los

residuos, trfico y riesgo de operacin manual ameriten el uso de este tipo de

maquinaria.
La descarga de los equipos de barrido mecnico se efectuar en los sitios
previamente establecidos y de conformidad con las normas establecidas por la
autoridad competente. El drenaje de los mismos obligatoriamente deber
efectuarse en sumideros y deber hacerse antes del pesaje de los vehculos.
La entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo deber retirar de la
senda del barrido mecnico todos aquellos residuos que por sus caractersticas
fsicas dificulten su aspiracin por el vehculo, debiendo recolectarlos
inmediatamente despus del paso del equipo de barrido.
Artculo 62.- Equipo para el servicio de barrido mecnico. Las entidades
prestadoras del servicio debern disponer del equipo mnimo necesario para el
barrido mecnico y del equipo en emergencia para garantizar el servicio en las
zonas establecidas por la entidad. Este equipo deber contar con la tecnologa
ms conveniente conforme a las caractersticas fsicas de la zona.
Artculo 63.- Servicios especiales de limpieza. La entidad prestadora de servicio
pblico domiciliario de aseo deber ejecutar tareas excepcionales con todos los
medios a su alcance para superar situaciones extraordinarias que deriven de
hechos de caso fortuito o fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones,
grandes accidentes, siniestros y catstrofes de cualquier tipo.
En el caso de producirse, accidentes espordicos o hechos imprevistos que
generen suciedad en la va pblica, la entidad prestadora del servicio pblico
domiciliario de aseo deber estar en el lugar correspondiente a ms tardar dos (2)
horas despus de haber sido notificado del hecho pertinente por parte de los
usuarios o de la entidad competente.
Artculo 64.- Responsabilidad de las anunciadores en materia de limpieza. La
limpieza y remocin de los avisos publicitarios o propaganda colocados en reas
pblicas sern responsabilidad del anunciador, que podr contratar con la entidad
prestadora del servicio la remocin y el manejo y disposicin de los residuos
slidos asociados, como un servicio especial.
Pargrafo.- Es responsabilidad de las alcaldas la reglamentacin y el control de
la remocin de los avisos publicitarios o propagandas.
CAPTULO VI
Estaciones de transferencia
Artculo 65.- Establecimientos de estaciones de transferencia. Las entidades
prestadoras del servicio debern definir la necesidad de establecer estaciones de

transferencia en funcin de la reduccin de los costos de transporte y de una

mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado.
Est prohibido el transbordo de residuos slidos en sitios diferentes a las
estaciones de transferencia.
Artculo 66.- Diseo, construccin o instalacin de estaciones de transferencia.
Todo diseo para construccin o instalacin de estaciones de transferencias de
basuras deber cumplir las normas de planeacin urbana y de la autoridad
ambiental competente.
Artculo 67.- Condiciones de localizacin y funcionamiento. La localizacin y el
funcionamiento de estaciones de transferencia de basuras debern sujetarse,
como mnimo, a las siguientes condiciones:
1. Facilitar el acceso de vehculos.
2. No estar localizadas en reas de influencia de establecimientos docentes,
hospitalarios, militares y otros sobre cuyas actividades pueda interferir.
3. No obstaculizar el trnsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de
esttica.
4.
5.
6.
7.

Tener sistema definido de cargue y descargue.

Tener sistema alterno para operacin en casos de fallas o emergencias.
Tener un sistema de pesaje acorde con las necesidades de la estacin.
Tener sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar
actividades de lavado y limpieza.
8. Cumplir con las disposiciones de la Ley 99 de 1993 y sus Decretos
reglamentarios en materia de control de contaminacin ambiental.
9. Disponer de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa
elctrica y telfono.
10. Las dems que indiquen las normas vigentes.
Artculo 68.- Vehculos de trasferencia. Las entidades prestadoras del servicio
deben determinar el nmero mnimo de vehculos con la capacidad de carga y
compactacin necesarios para la transferencia, que puedan transportar en horario
de trabajo normal toda la basura recolectada sin permitir que se acumulen y se
generen botaderos abiertos.
Artculo 69.- Transferencia y recuperacin de basuras en estaciones de
transferencia. Cuando se realicen actividades de transferencia y de recuperacin
en un mismo establecimiento, los sistemas de recuperacin deben someterse a
las disposiciones del presente Decreto y las que establezca la autoridad ambiental
competente. Deber disponerse de sistemas alternos que permitan, en caso de
falla o emergencia en el sistema de recuperacin, el normal funcionamiento de las
operaciones de transferencia.

CAPTULO VII
Sistema de aprovechamiento de residuos slidos
Artculo 70.- De la normalidad del aprovechamiento de residuos slidos.
Adicionalmente a las disposiciones contenidas en el presente Decreto, el
aprovechamiento de Residuos Slidos deber ceirse a la normatividad y los
lineamientos de las autoridades ambientales y sanitarias competentes.
Artculo 71.- Obligatoriedad del anlisis de proyectos de recuperacin. Los
municipios mayores de cien mil (100.000) habitantes estn en la obligacin de
analizar la viabilidad de proyectos de recuperacin de residuos slidos. En caso
de demostrarse plenamente la viabilidad de los proyectos, la municipalidad y las
entidades prestadoras del servicio tendrn la obligacin de promover su
desarrollo.
Artculo 72.- Reglamentacin de actividades de recuperacin. Las entidades
prestadoras del servicio de aseo incluirn en su reglamento las actividades
relacionadas con los programas de recuperacin desarrollados en su rea de
prestacin del servicio de aseo.
CAPTULO VIII
Sistemas de disposicin final
Artculo 73.- Seleccin de sitios para la disposicin final de basuras. El sitio para
la disposicin final de las basuras deber seleccionarse por el criterio de mnimo
costo, satisfaciendo al mismo tiempo los requerimientos sanitarios y ambientales
vigentes. La localizacin depender igualmente de los planes de ordenamiento
territorial y estar sujeta a la aprobacin del municipio o municipios en cuya
jurisdiccin se encuentre.
Artculo 74.- Seleccin de tcnicas para la disposicin final de residuos slidos.
Es responsabilidad de toda entidad prestadora del servicio hacer la disposicin
final de los residuos slidos de acuerdo con la reglamentacin sanitaria y
ambiental en vigencia.
Artculo 75.- Normas ambientales para los rellenos sanitarios. Los rellenos
sanitarios deben cumplir con las normas sanitarias y ambientales fijadas por la
autoridad competente.
Artculo 76.- Reglamento de los rellenos sanitarios. Las entidades prestadoras
del servicio pblico domiciliario de aseo que tengan la responsabilidad del manejo
y la operacin de los rellenos sanitarios debern establecer un reglamento interno
de operacin para los operarios del relleno y los usuarios. El reglamento deber
contener las normas relacionadas con la operacin de los vehculos en la bscula

y en el sitio de descargue, orientacin de las vas y seales de seguridad,

identificacin de las vas a utilizar en pocas de invierno y poca normal, definicin
de zonas de parqueo y de acceso restringido, y las dems que fije la autoridad
ambiental competente.
Artculo 77.- Responsabilidad en vigilancia y control para los sitios de disposicin
final de basuras. La entidad encargada del manejo del sitio de disposicin final
ser responsable por los efectos ambientales asociados, hasta cuando se eliminen
las condiciones que puedan originar efectos nocivos a los recursos naturales, la
salud de las personas y el medio ambiente.
Artculo 78.- Utilizacin posterior de los sitios de disposicin final de basuras. Los
sitios destinados a rellenos sanitarios de residuos catalogados como no
peligrosos, podrn tener usos posteriores autorizados por la autoridad ambiental
competente.
Artculo 79.- Disposicin de escombros. Los escombros debern ser dispuestos
adecuadamente en escombreras previamente definidas por el municipio, de
conformidad en las disposiciones ambientales vigentes.
TTULO II
De las entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo
CAPTULO I
Libertad de competencia y no abuso de posicin dominante
Artculo 80.- Funcin social. Las entidades que prestan el servicio pblico
domiciliario de aseo deben cumplir con las obligaciones de la funcin social y
ecolgica de la propiedad, sea esta pblica o privada, sin abuso de la posicin
dominante, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 11 y 133 de la Ley
142 de 1994.
Artculo 81.- Competencia sin limitaciones de entrada. Las entidades que prestan
el servicio pblico domiciliario de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores dentro de los lmites de la
Constitucin y la Ley 142 de 1994 de tal forma que favorezca la calidad en la
prestacin del servicio en los trminos establecidos en el presente Decreto.
Artculo 82.- Prestacin del servicio en municipios de ms de 100.000
habitantes. Los municipios con ms de 100.000 habitantes deben promover la
prestacin del servicio de aseo por varias entidades con el fin de generar
competencia en la prestacin del mismo, con eficiencia en los costos y en la tarifa.

Artculo 83.- Prcticas discriminatorias. Est expresamente prohibido a las

entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo, en todos sus actos
y contratos, discriminar o conceder privilegios, as como toda prctica que tenga la
capacidad de generar competencia desleal de conformidad con lo establecido en
el artculo 34 de la Ley 142 de 1994.
La entidad prestadora debe garantizar la prestacin del servicio de aseo en
condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran, el cual no podr ser
negado por razones de condiciones socioeconmicas, geogrficas, climatolgicas,
topogrficas o por cualquier otra condicin discriminatoria, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Artculo 84.- Igualdad de condiciones en las licitaciones. Cuando exista posicin
dominante en la prestacin del servicio de aseo o en el suministro de bienes
bsicos para la prestacin del mismo, la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico podr exigir los procedimientos ms adecuados que
estimulen la igualdad de condiciones para los oferentes.
Artculo 85.- Separacin vertical. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico podr establecer la separacin vertical o la regulacin de
proveedores de insumos bsicos del servicio de aseo cuando se presente
alteracin de la competencia o posicin abusiva dominante.
CAPTULO II
Obtencin de economas de escala
Artculo 86.- Economas de escala. Los municipios que presten el servicio
directamente o a travs de entidades prestadoras, deben propender por el
aprovechamiento de las economas de escala en los costos de la prestacin del
servicio, en beneficio de los usuarios, a travs de la tarifa.
Pargrafo.- Para el aprovechamiento de las economas de escala se deben tener
en cuenta variables tales como: nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de
las viviendas, innovacin tecnolgica de equipo, gestin administrativa, operativa y
de mantenimiento del servicio, la asociacin de municipios, las condiciones y la
localizacin de los componentes del sistema.
Artculo 87.- Prestacin del servicio para varios municipios. Las entidades
prestadoras del servicio de aseo pueden prestarlo en varios municipios y distribuir
los costos entre ellos, en forma transparente y de conformidad con lo establecido
en la Ley 142 de 1994 y las normas que la reglamenten.
CAPTULO III
De los deberes y derechos de las entidades prestadoras

Artculo 88.- Calidad del servicio. Las entidades prestadoras debern prestar un
servicio de calidad de conformidad con lo establecido en el artculo 3 de este
Decreto. La entidad no ser responsable por fallas en la calidad del servicio
derivadas de la falta de colaboracin del usuario o de casos fortuitos, pero deber
darle solucin en el menor tiempo posible.
Artculo 89.- No suspensin del servicio pblico domiciliario de aseo. Las
entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo no podrn
suspender el servicio, cuando de este hecho se deriven efectos nocivos para la
salud pblica o el medio ambiente, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 90.- Uniformidad en el servicio de aseo. La entidad prestadora del
servicio deber mantener uniforme la calidad del servicio, evitando sus
fluctuaciones en el tiempo.
Artculo 91-. Continuidad del servicio. La entidad prestadora del servicio pblico
domiciliario de aseo debe garantizar la continuidad en la prestacin del servicio
para preservar la salud pblica y el bienestar colectivo de los usuarios y no podr
suspender definitiva o temporalmente el servicio, salvo cuando exista razones de
fuerza mayor o caso fortuito o de orden tcnico o econmico que as lo exijan.
Artculo 92.- Interrupciones del servicio. En el caso de presentarse interrupcin
en el servicio por cualquier causa, la entidad deber mantener informados a los
usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas transitorias requeridas.
En caso de suspensiones programadas del servicio, la entidad deber avisar a sus
usuarios con cinco (5) das de anticipacin, a travs del medio de difusin ms
efectivo que se disponga en la poblacin o sector atendido.
Artculo 93.- Descuentos por fallas en la prestacin del servicio. La entidad
prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo est obligada a hacer los
descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como consecuencia
de falla en la prestacin del servicio, salvo que medie caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 94.- Facturacin y cobro oportunos. La entidad prestadora del servicio
pblico domiciliario de aseo, tendr la obligacin de facturar el servicio de forma
tal que se identifique para usuarios residenciales la frecuencia y valor, y para
usuarios no residenciales y servicios especiales la produccin y el valor del
servicio.
As mismo, est obligada a entregar oportunamente las facturas a los suscriptores
o usuarios, de conformidad con las normas vigentes.
Artculo 95.- Situaciones que deben evitar las entidades prestadoras del servicio
en el manejo de basuras. Las actividades de manejo de las basuras debern
realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:

1. La permanencia continua en vas y reas pblicas de basuras o recipientes

que las contengan, de manera que causen problemas ambientales,
estticos o deterioro de la salud pblica.
2. La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de
enfermedades a seres humanos o animales, como consecuencia del
manejo inadecuado de las basuras.
3. Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pblico en general.
4. La contaminacin del aire, suelo o agua.
5. Los incendios y accidentes.
6. La generacin de olores ofensivos, polvo y otras molestias.
7. La inadecuada disposicin final de las basuras.
Artculo 96. Prevencin de incendios. La entidad prestadora nunca permitir la
quema de residuos dentro de los Rellenos Sanitarios. En caso de presentarse un
incendio, la entidad prestadora deber ejecutar las medidas de mitigacin
pertinentes. As mismo, la entidad deber garantizar la capacitacin de todo su
personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse incendios,
explosiones y dems aspectos de seguridad industrial y de primeros auxilios.
Artculo 97.- Informacin y capacitacin al usuario. Cada entidad deber contar
con la informacin completa y actualizada de sus usuarios, en especial de los
datos sobre su identificacin, de la modalidad del servicio que reciben, del estado
de cuentas y dems que sean necesarios para el seguimiento y control de los
servicios.
La entidad suministrar al usuario la informacin que le permita manejar
racionalmente el servicio utilizando medios de comunicacin eficientes y efectivos.
Aquella que le sea solicitada referente a la gestin de la entidad, le ser
suministrada al usuario a travs de los Comits de Desarrollo y Control Social del
Servicio.
Artculo 98.- Oficina de reclamos. Todas las entidades prestadoras del servicio
pblico domiciliario de aseo deben disponer de una oficina especial para recibir,
atender, tramitar y resolver todo tipo de quejas y reclamos que presenten los
usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de
1994.
Estas oficinas harn un seguimiento detallado de cada una de las quejas y
reclamos donde aparezca: Motivo de la queja o reclamo, fecha en que se
present, medio que utiliz el usuario y/o suscriptor, respuesta que se les dio y el
tiempo que utiliz la empresa para resolverla. La anterior informacin debe estar
disponible en todo momento para consulta de las personas naturales o jurdicas
que lo soliciten y en particular de la autoridad competente.
Artculo 99.- Relaciones con la comunidad. La entidad deber desarrollar planes
y programas orientados a mantener activas y cercanas relaciones con los usuarios
del servicio.

Estos planes debern atender los siguientes objetivos:

1. Suministrar informacin a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias,
normas y caractersticas generales de la prestacin del servicio.
2. Promover la educacin de la comunidad y a la formacin de una cultura de
la no basura que vincule a las comunidades en la solucin del problema.
TTULO III
De los usuarios del servicio de aseo
CAPTULO I
Acceso al servicio de aseo
Artculo 100.- Rgimen jurdico aplicable a la prestacin del servicio de aseo. Las
relaciones entre la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo y
los usuarios se sometern a las normas establecidas en el presente Decreto, a lo
estipulado en el Decreto nmero 1842 de 1991, en la Ley 142 de 1994, en las
dems normas aplicables y las posteriormente expedidas por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y dems autoridades
competentes y a los contratos de condiciones uniformes que expidan las
empresas prestadoras del servicio pblico.
Artculo 101.- Condiciones de acceso al servicio. Para obtener la prestacin del
servicio de aseo el inmueble debe estar ubicado dentro del rea de servicio de la
entidad.
CAPTULO II
De los derechos y deberes de los usuarios
Artculo 102.- De los derechos. Son derechos de los usuarios y los suscriptores:
1. El ejercicio de la libre afiliacin al servicio y acceso a la informacin, en los
trminos previstos en las disposiciones legales vigentes.
2. La participacin en los Comits de Desarrollo y Control Social.
3. Hacer reclamos, consultas y quejas.
4. Tener un servicio de buena calidad.
5. El cobro individual por la prestacin del servicio en los trminos previstos en
la legislacin vigente.
6. Recibir oportunamente la cuenta de cobro por la prestacin del servicio en
los trminos previstos en la legislacin vigente.
7. El descuento en la factura por falla en la prestacin del servicio imputable a
la entidad prestadora.

Artculo 103.- De los deberes.

Son deberes de los usuarios y suscriptores:
1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya servicio disponible, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la
comunidad.
2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos excepcionales
o se constituya en un obstculo para la prestacin del servicio o los dems
miembros de la comunidad. Todo usuario est en la obligacin de facilitar la
medicin de sus desechos.
3. Presentar los residuos slidos para su recoleccin en las condiciones
establecidas en el presente Decreto y en el reglamento de prestacin de
servicios que expida la entidad prestadora.
4. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad as como
las construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia
en el cierre y mantenimiento de estos se acumule basura en los mismos, la
recoleccin y transporte hasta el sitio de disposicin estar a cargo del
propietario del lote. En caso de que la entidad de aseo proceda a la
recoleccin, este servicio podr considerarse como especial y se har con
cargo al dueo o propietario del lote de terreno.
5. Recoger los residuos originados por el cargue, descargue o transporte de
cualquier mercanca.
6. Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir
oportunamente la factura, el suscriptor o usuario est obligado a solicitar
duplicado de la misma a la empresa.
7. Cumplir los reglamentos y disposiciones de la entidad prestadora del
servicio.
8. No cambiar la destinacin del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de
los requisitos exigidos por la municipalidad.
9. Dar aviso a las entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario de
aseo de los cambios en la destinacin del inmueble.
10. Dar aviso a la entidad prestadora del servicio de la existencia de fallas en el
servicio, cuando estas se presenten.
TTULO IV
Prohibiciones, sanciones y procedimientos
CAPTULO I
Derogado por el art. 120, Decreto Nacional 2981 de 2013.
Prohibiciones y sanciones

Artculo 104.- Prohibiciones a la ciudadana:

1. Se prohibe arrojar basuras en vas, parques y reas de esparcimiento
colectivo.
2. Se prohibe el lavado y limpieza de cualquier objeto en vas y reas
pblicas, cuando con tal actividad se originen problemas de acumulacin o
esparcimiento de basuras.
3. Se prohibe el almacenamiento de materiales y residuos de obras de
construccin o demolicin en vas y reas pblicas. En operaciones de
cargue, descargue y transporte, se deber mantener proteccin para evitar
el esparcimiento de los mismos.
4. Se prohibe a toda persona ajena al servicio de aseo o a programas de
reciclaje aprobados, destapar, remover o extraer el contenido total o parcial
de los recipientes para basuras, una vez colocados en el sitio de
recoleccin.
5. Se prohibe la quema de basuras.
6. Se prohibe la disposicin o abandono de basuras, cualquiera sea su
procedencia, a cielo abierto, en vas o reas pblicas, en lotes de terreno y
en los cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
7. Se prohibe la colocacin de animales muertos, partes de stos y basuras
de carcter especial, residuos peligrosos e infecciosos en cajas de
almacenamiento para el servicio ordinario.
Artculo 105.- Sanciones a la ciudadana. La contravencin por particulares a las
prohibiciones contenidas en el artculo anterior ser sancionada con multas de
hasta cinco (5) veces el salario mnimo diario por cada infraccin.
En el caso de personas jurdicas la contravencin a las prohibiciones contenidas
en el artculo anterior ser sancionada con multas de hasta cien (100) veces el
salario mnimo mensual por cada infraccin, y su monto depender de la gravedad
de la falta.
El control y vigilancia de las prohibiciones del artculo anterior estar a cargo de
las autoridades de polica, y se ejercern de acuerdo con los procedimientos
sealados en el Captulo II del presente Ttulo.
Artculo 106.- Conductas de los usuarios que se consideran sancionables. Se
consideran sancionables, de acuerdo con lo dispuesto por el presente Decreto, las
siguientes conductas de los usuarios:
1. La presentacin de basuras sin el lleno de los requisitos establecidos en
este Decreto.
2. La construccin o uso de cajas de almacenamiento que no cumplan los
requisitos previstos en este Decreto.
3. Depositar basura en vas o reas pblicas, o impedir las actividades de
barrido de la entidad prestadora del servicio de aseo.

4. Desarrollar cualquier actividad tendiente a impedir o dificultar la prestacin

del servicio de aseo por parte de la entidad correspondiente.
5. No cumplir con cualquiera de las obligaciones que impone el presente
Decreto a los usuarios del servicio pblico de aseo.
6. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 107.- Sanciones a los usuarios.
Los usuarios que incurran en las conductas definidas en el artculo anterior
recibirn alguna de las siguientes sanciones:
1. Multa de hasta cinco (5) veces el salario mnimo diario por cada infraccin,
para particulares. En el caso de personas jurdicas la multa podr ascender
hasta cien (100) veces el salario mnimo mensual por cada
2. infraccin, y su monto depender de la gravedad de la falta.
3. Sellamiento de inmuebles previsto en el pargrafo del artculo 16 de la Ley
142 de 1994.
4. Demolicin de la obra, a costa del infractor, cuando ella se haya construdo
contraviniendo las condiciones especiales previstas en este Decreto, o
cancelacin de licencias.
5. Suspensin o cancelacin del registro de licencia, que cuando se refiere a
establecimientos de comercio, edificaciones o fbricas conlleva el cierre de
los mismos.
Las dems que sealen las leyes.
Artculo 108.- Conductas del personal de las entidades prestadoras del servicio
que se consideran sancionables. Conductas del personal de las entidades
prestadoras del servicio que se consideran sancionables:
1. Solicitar o recibir ddivas.
2. Permitir o realizar la seleccin, clasificacin o comercializacin de las
basuras recolectadas.
3. Recolectar basuras generadas en el interior de cualquier clase de
edificacin conjuntamente con las generadas por el barrido o limpieza.
4. Incumplimiento de los programas internos de servicio.
5. Abandono de un vehculo cargado en la va pblica.
6. Manejo de un vehculo por un conductor sin licencia para conducir el tipo de
vehculo.
7. Falta de higiene en el equipo, los vehculos o instalaciones del Contratista.
8. Incumplimiento en la entrega de los residuos en el sitio de disposicin final.
9. Recoger o seleccionar materiales entre los residuos ubicados para
recoleccin en los vehculos de la empresa, por parte de los trabajadores o
por cualquier persona si no ha sido autorizada.

10. Incumplimiento en los horarios o en las frecuencias de recoleccin de

residuos o barrido de calles.
11. Incumplimiento en el mantenimiento adecuado de los equipos.
12. Aumento indebido o artificial del peso de la basura.
13. Negarse a permitir el acceso de las entidades de vigilancia y control a las
instalaciones.
14. No recibir, o dificultar el trmite de las quejas de los usuarios.
15. Otras contenidas en el reglamento interno de la Empresa prestadora del
servicio.
Las entidades prestadoras del servicio de aseo definirn en su reglamento las
sanciones a las conductas u omisiones definidas en el presente artculo. En
cualquier caso, las entidades prestadoras del servicio debern desvincular de su
planta de personal, al personal que reincida o incurra en varias de las conductas
definidas en el presente artculo.
Artculo 109.- Conductas de las entidades prestadoras del servicio que se
consideran sancionables. Se consideran sancionables las siguientes conductas de
parte de la entidad prestadora del servicio pblico de aseo:
1. No establecer rutas de recoleccin, o no cumplir con las rutas, horarios y
frecuencias de recoleccin, de acuerdo con lo estipulado en el presente
Decreto.
2. Mantener los vehculos encargados del transporte de basuras en
condiciones fsicas, mecnicas o de accesorios diferentes de las previstas
en el Captulo IV del Ttulo II del presente Decreto.
3. No cumplir con el servicio de barrido y limpieza de calles o hacerlo en forma
deficiente o por fuera de las rutas, horarios y con la frecuencia
preestablecida por la entidad prestadora.
4. No colocar cestas de almacenamiento de basuras en las vas pblicas.
5. Permitir la construccin o funcionamiento de estaciones de transferencia sin
el cumplimiento de las normas de planeacin urbana y sin el lleno de los
requisitos de localizacin y funcionamiento previstos por este Decreto.
6. Impedir o dificultar el establecimiento o funcionamiento de programas de
tratamiento o aprovechamiento de basuras.
7. Establecer o permitir el funcionamiento de sitios de disposicin final de
basuras que no cumplan los requisitos establecidos.
8. Operar un relleno sanitario sin el cumplimiento de las obligaciones previstas
en el presente Decreto.
9. No respetar el principio de libertad de competencia, en los trminos
definidos por la Ley 142 de 1994.
10. No dar trmite oportuno a las solicitudes y quejas de los usuarios, en los
trminos previstos en el presente Decreto y en la Ley 142 de 1994.
11. No sancionar a su personal que haya incurrido en las conductas previstas
en el artculo 108 del presente Decreto.

12. Incumplir cualquiera de los deberes que le impone el presente Decreto.

Las dems que definan las leyes, en especial la Ley 142 de 1994.
Artculo 110.- Sanciones a las entidades prestadoras del Servicio de aseo. Las
autoridades competentes, previo el procedimiento que ms adelante se indica,
impondrn a quienes incurran en alguna de las conductas previstas como
sancionables, algunos de los siguientes tipos de sanciones y medidas preventivas,
mediante resolucin motivada y de acuerdo con la gravedad de la infraccin:
1. Amonestacin
2. Suspensin de la obra o actividad, cuando se haya iniciado sin autorizacin,
o contraviniendo las condiciones especiales previstas en el presente
Decreto.
3. Multas, en los trminos definidos por la Ley 142 de 1994.
4. Orden de separar a los administradores o empleados de una empresa de
servicios pblicos infractora, y prohibicin de trabajar en empresas similares
hasta por diez (10) aos.
5. Prohibicin al infractor de prestar servicios pblicos domiciliarios hasta por
diez (10) aos.
6. Toma de posesin de empresas infractoras, en los trminos definidos por la
Ley 142 de 1994.
Artculo 111.- No exclusin de las sanciones. Las sanciones establecidas en el
presente Captulo se aplicarn sin perjuicio de las dems sanciones
administrativas de cualquier orden a que haya lugar y del ejercicio de acciones
civiles y penales.
Artculo 112.- Mrito Ejecutivo. Las resoluciones que impongan multas y
sanciones pecuniarias expedidas por las autoridades competentes prestarn
mrito ejecutivo una vez se encuentren en firme.
CAPTULO II
Procedimientos
Artculo 113.- Competencia. Para los efectos del presente Decreto, los
procedimientos que se inicien como consecuencia de la accin u omisin de los
usuarios, los ciudadanos y los empleados de las entidades prestadoras del
servicio, definidas en los artculos anteriores y su sancin, son de competencia de
las autoridades de polica de los municipios. La imposicin de sanciones a las
empresas prestadoras del servicio pblico de aseo que incurran en las conductas
definidas en el artculo 109 sern de competencia de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos de los artculos 79 y 81 de la Ley
142 de 1994. As mismo, los personeros municipales tendrn competencia en
materia sancionatoria, de conformidad con lo establecido en el artculo 82 de la
Ley 142 de 1994.

Artculo 114.- Atribuciones especiales de la Polica. Corresponde a las

autoridades de Polica de los diferentes municipios velar por el estricto
cumplimiento establecido por el presente reglamento. En especial, les
corresponde poner en conocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios las infracciones en las que incurran las entidades prestadoras del
servicio pblico domiciliario de aseo, con el fin de iniciar las investigaciones
correspondientes y sancionar a los responsables.
Artculo 115.- Deber de denunciar. Quien tenga conocimiento de que se ha
cometido una infraccin a lo dispuesto por el presente Decreto, deber poner en
conocimiento de las autoridades de polica de los municipios o de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, segn el caso. El
incumplimiento de este deber acarrear las sanciones policivas que establezcan
las normas vigentes.
Artculo 116.- Diligencias previas. Una vez conocido el hecho contravencional
por la autoridad competente, sta proceder a dictar un auto en el que se indique
al menos la siguiente informacin:
1. Nombre y domicilio del presunto infractor, en caso de ser conocido, o la
expresin de que se ignora.
2. Lugar donde se cometi la presunta infraccin.
3. Hechos que dan lugar al inicio de la correspondiente investigacin,
4. Medidas preventivas a que haya lugar.
5. Citacin y notificacin al presunto infractor.
6. Fijacin de la fecha para la celebracin de una audiencia, la cual deber
llevarse a cabo dentro de los tres (3) das siguientes a la expedicin del
auto.
7. Citacin a los testigos a la audiencia de que trata el artculo 117 del
presente Decreto; y el decreto de las dems pruebas que se estimen
necesarias para adelantar la actuacin, las cuales debern recaudarse,
dentro de lo posible, antes de la celebracin de la audiencia.
Artculo 117.- Audiencia. Dentro de los tres das siguientes a la expedicin del
auto que inicia el procedimiento administrativo, el funcionario competente
celebrar una audiencia donde se escuchen los descargos del presunto infractor o
del defensor que se designe, en caso de ser una persona indeterminada, los
testimonios que sean del caso y se analizarn las pruebas que, a juicio del
funcionario competente, sean necesarias para establecer si se present la
infraccin o no.
En caso de decreto de pruebas, la audiencia podr suspenderse por el trmino de
tres (3) das con el fin de recaudar las mismas, cuando ellas no se hayan
recaudado antes de la celebracin de la misma.

Despus de escuchar los argumentos de las partes y revisar las pruebas

recaudadas, el funcionario decidir de plano mediante providencia que se
notificar personalmente al presunto infractor o su apoderado.
Si la autoridad lo estima necesario, despus de la celebracin de la audiencia,
podr llevar a cabo una inspeccin en el lugar de comisin de la infraccin, de la
cual se levantar el acta correspondiente. En este caso, la decisin podr darse
dentro de los tres (3) das siguientes a la inspeccin.
Artculo 118.- Notificacin. La Resolucin que d por terminado el procedimiento
administrativo a que se refiere este captulo se notificar conforme a las normas
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 119.- Recursos. Contra la providencia que sanciona a un particular, en
desarrollo del presente Decreto, caben los recursos de reposicin y apelacin en
va gubernativa, en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo.
Contra la resolucin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
que sancione a una entidad prestadora del servicio pblico de aseo, cabe el
recurso de reposicin.
TTULO V
Disposiciones finales.
Artculo 120.- Comits de desarrollo y control social. Para los fines de asegurar
la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades
prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo, en todos los municipios se
organizarn Comits de Desarrollo y Control Social que ejercern las funciones de
que trata el artculo 63 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 121.- La difusin del reglamento. La entidad prestadora del servicio
pblico domiciliario de aseo deber tomar las medidas necesarias para que sus
usuarios conozcan el contenido del presente Decreto, as como de su reglamento
interno.
Artculo 122.- Publicacin. Las entidades prestadoras del servicio pblico
domiciliario de aseo publicarn todas las decisiones que se adopten en esta
materia en un diario local regional, departamental o nacional segn el caso.
Artculo 123.- Derogatorias. El presente Decreto deroga todas las normas que le
sean contrarias y en especial el Decreto 2104 de 1983.
Artculo 124.- Rgimen transitorio. Todas las Entidades Prestadoras del Servicio
de Aseo estn obligadas a la elaboracin de un plan tendiente a dar cumplimiento
a las normas establecidas en este Decreto. El plazo mximo para la elaboracin

del plan es de seis meses contados a partir de la fecha de su expedicin. Este

plan debe estar a disposicin de las entidades de vigilancia y control, las cuales
podrn imponer las sanciones a que haya lugar, en caso de incumplimiento de
esta obligacin.
Las entidades prestadoras del servicio de aseo tendrn un plazo mximo de tres
aos, contados a partir de la fecha de expedicin de este Decreto, para cumplir
con lo establecido en los artculos 37, 51, 71, 74, 88, 94 y 98.
Artculo 125.- Vigencia. Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 27 de marzo de 1996.
El Presidente de la Repblica de Colombia, ERNESTO SAMPER PIZANO. El
Ministro de Desarrollo Econmico, RODRGO MARN BERNAL. La Ministra de
Salud, MARA TERESA FORERO DE SAADE. El Director del Departamento
Nacional de Planeacin, JOS ANTONIO OCAMPO.
NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial No. 42.755