LEYDECREACIONDELAREDDESEGURIDADFINANCIERA

ELPLENODELACOMISIONLEGISLATIVAYDEFISCALIZACION
Considerando:
Que,conformedeterminaelnumeral2delartculo134delaCartafundamentaldelEstado,
la iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde "a la Presidenta o Presidente de la
Repblica";
Que, de acuerdo al artculo 287 de la Constitucin, toda norma que cree una obligacin
financiada con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente.
Solamentelasinstitucionesdederechopblicopodrnfinanciarsecontasasycontribuciones
especialesestablecidasporley;
Que, de acuerdo al inciso dos del artculo 299 de la Constitucin, en el Banco Central se
crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las empresas pblicas y los
gobiernosautnomosdescentralizados;y,lasdemscuentasquecorrespondan;
Que, de acuerdo a los incisos dos y tres del artculo 302 de la Constitucin, la poltica
monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos: establecer niveles de
liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad financiera y orientar los
excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas,
respectivamente;
Que, de acuerdo al artculo 308 de la Constitucin, las actividades financieras son un
serviciodeordenpblicoquedeberntenercomofinalidad fundamental la depreservarlos
depsitosyatenderlosrequerimientosdefinanciamientoparalaconsecucindelosobjetivos
dedesarrollodelpas;
Que, de acuerdo al artculo 338 de la Constitucin, el Estado promover y proteger el
ahorrointernocomofuentedeinversinproductivaenelpas;
Que, como resultado de la desaparicin de la moneda nacional producida en marzo del
2000enquesedecretoladolarizacin,elsistemafinancieroecuatorianodejdecontarcon
unprestamistadeltimainstancia;
Que,medianteresolucinNo.JB2000224,publicadaenelRegistroOficialNo.109,de29
de junio del 2000 la Junta Bancaria cre el Fondo de Liquidez, el mismo que ha venido
atendiendo, dentro de sus limitaciones operativas, las necesidades de liquidez de las
instituciones financieras privadas sujetas a encaje, lo que ha llevado a estas a mantener
importantesreservasliquidasenelexterior,reduciendolacapacidaddecolocacinyfrenando
elcrecimientodelcrditoquedemandanlasactividadesproductivasdelpas;
Que, la Ley de Regulacin del Costo Mximo Efectivo del Crdito, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 135, de 27 de julio del 2007 dispuso que el sistema
financierodebercontarconunFondodeLiquidez,administradoporunfiduciarioprivadodel

pas o del exterior, seleccionado para las propias instituciones financieras privadas sujetas a
encaje y notificado a la Junta Bancaria, organismo al que nicamente se lo facult para
establecerpolticassobrelaadministracindelriesgodeliquidez;
Que, mediante la expedicin de la Ley de Reordenamiento en Materia Econmica en el
Area Tributario Financiera publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 78 de 1 de
diciembrede1998,secrelaAgenciadeGarantadeDepsitos,entidadencargadadepagarla
garanta de los depsitos que registran las instituciones del sistema financiero sujetas al
controldelaSuperintendenciadeBancosySeguros;garantaqueenunprincipioseestableci
demanerailimitadaenloqueserefierealacuanta,queabarc,adems,alasentidadesoff
shore de las instituciones financieras nacionales; y, que el mencionado cuerpo legal ha sido
objetodevariasreformasposteriores,referidasprincipalmentealalimitacindelmontodela
garanta,yalaexclusindelacoberturaalasentidadesoffshore;
Que,dentrodeldiseodelanuevaarquitecturafinancieraecuatoriana,sehadeterminado
la necesidad de reformar el marco legal vigente para posibilitar la creacin de la Red de
Seguridad Financiera, que junto a un oportuno y efectivo control estatal de carcter
preventivo, se integra adems, por cuatro pilares fundamentales: Supervisin Bancaria
preventiva y oportuna, el Fondo de Liquidez, el Fondo de Garanta de Depsitos, y el nuevo
EsquemadeResolucinBancaria,definidoestecomoelconjuntodeprocedimientosymedidas
pararesolverlasituacindeunainstitucinfinancierainviable,preservandoprimordialmente
elintersdelosdepositantes;
Que,lasinversionesfinancierasdelsectorpblicosevenobstaculizadaspornormativaque
creadistorsioneseineficiencias;
Que,laestabilidadysolidezdelsistemafinancieroconstituyeunobjetivodeinterspblico
que debe ser preservado por el Estado ecuatoriano a travs de su participacin en las
institucionesqueintegranlaReddeSeguridadFinanciera;
Que,elartculo17delRgimendeTransicin,aprobadoenreferndumporelpueblodel
Ecuador junto con la Constitucin, dispone que la Asamblea Constituyente conforme una
ComisinLegislativaydeFiscalizacinquedebacumplirlasfuncionesdelaAsambleaNacional
previstasenlaConstitucin;y,
Enejerciciodelasatribucionesconstitucionalesdelasquesehallainvestida,expidela
siguiente:.
LEYDECREACIONDELAREDDESEGURIDADFINANCIERA
DELASREFORMASALALEYGENERALDE
INSTITUCIONESDELSISTEMAFINANCIERO

Art.1.Elartculo40dir:

Las instituciones del sistema financiero deben constituir un fondo de reserva legal que
ascenderalmenosalcincuentaporciento(50%)desucapitalsuscritoypagado.Paraformar
esta reserva legal, las instituciones financieras destinarn, por lo menos, el diez por ciento

(10%) de sus utilidades anuales. La reserva legal comprende el monto de las cantidades
separadas de las utilidades, y el total de las sumas pagadas por los accionistas a la sociedad
emisora en exceso, sobre el valor nominal de las acciones suscritas por ellos, cuando el
Estatutodetermineelvalornominaldelasacciones.
Asimismo,deacuerdoconsusestatutosopordecisindelaJuntaGeneraldeAccionistas,
podrnconstituirotrasreservasquetendrnelcarcterdeespecialesofacultativas,formadas
porlatransferenciadelasutilidadesalpatrimonio.
Lasreservaspor correccin monetaria son las resultantes de la aplicacin de sistemas de
correccinalosestadosfinancieros.

Art.2.Acontinuacindelartculo40,agregarlossiguientesartculosinnumerados:

Art....CraseelFondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatorianoqueactuaren
calidaddeprestamistadeltimainstanciayotorgarprstamosdeliquidezalasinstituciones
financierasprivadasquesehallansujetasalaobligacindemantenerencajedesusdepsitos
enelBancoCentraldelEcuador,quemantengansupatrimoniotcnicodentrodelosniveles
mnimosexigidosporlaLeyydemsnormasaplicablesyquehayanadministradosuliquidez
deconformidadconlasnormasdecarctergeneraldictadasporlaJuntaBancaria.
TodaslasinstitucionesfinancierasprivadascontroladasporlaSuperintendenciadeBancos
ySegurosquemantienendepsitossujetosaencaje,tienenlaobligacindeparticiparcomo
adherentesenelFondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano.

Art. ... El Fondo de Liquidez del Sistema Financiero Ecuatoriano contar con la
siguienteestructuraorganizacional:
a.ElDirectorio,integradoporelSuperintendentedeBancosySeguros;elGerenteGeneral
delBancoCentraldelEcuador;yunrepresentantedelaJuntaBancaria,designadodeentresus
miembros;undelegadodelPresidentedelaRepblica,dosrepresentantesdelasinstituciones
financierasprivadasquienestendrnsusrespectivossuplentes;
b.ElPresidentedelDirectorioserelegidodeentresusmiembros,porunperododedos
aos y ejercer la representacin legal del Fondo de Liquidez del Sistema Financiero
Ecuatoriano;y,
c.LaSecretaraTcnica,quelaejercerelBancoCentraldelEcuador.
LosmiembrosdelDirectorioyquienejerzalaSecretaraTcnicagozarndefuerodeCorte
Nacional de Justicia, en los actos y decisiones administrativas tomadas en el ejercicio de sus
funcionesespecficas.

Art. ... Corresponder al Directorio reglamentar el funcionamiento del Fondo de

LiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano,ascomoexpedirlosmanualesoperativosydictar
laspolticasdecarctergeneralqueregirnsusactividades.
El qurum requerido para la instalacin del Directorio ser de la mitad ms uno de sus
integrantes y las decisiones debern ser tomadas por la mitad ms uno de los miembros

asistentesalareunin.ElPresidentedelDirectoriotendrvotodirimenteencasodeempate.
La convocatoria a reunin del Directorio la realizar su Presidente por iniciativa propia o a
pedidodealmenostresdesusintegrantes.

Art. ... Corresponder a la Secretara Tcnica del Fondo de Liquidez del Sistema
Financiero Ecuatoriano, la asistencia operativa y administrativa y la instrumentacin del
crdito automtico para las instituciones financieras privadas que deban solucionar
deficienciasenlascmarasdecompensacindelSistemaNacionaldePagosadministradopor
elBancoCentraldelEcuador,delocualcomunicarinmediatamentealDirectoriodelFondo.

Art....ElFondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatorianooperaratravsdela
constitucindeunfideicomisomercantildeinversinquesercontroladoexclusivamentepor
laSuperintendenciadeBancosySeguros,yseradministradoporelBancoCentraldelEcuador
cuyopatrimonioautnomoestarconformadoporlossiguientesrecursos:
a. Los valores aportados al fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de Liquidez",
constituido en el marco de la normativa expedida por la Junta Bancaria, a prorrata de la
participacinqueregistrecadaunadelasinstitucionesfinancierassujetasaencaje;
b.Losaportesensaldoquedebernrealizarlasinstitucionesfinancierasprivadas,porun
equivalentenomenoral3%desusdepsitossujetosaencaje,conformeresolucionesdictadas
porelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador;
c.Losaportesquedeberntransferiranualmentelasinstitucionesfinancierasprivadas,por
elequivalenteal2.5pormildesusdepsitossujetosaencaje;
d. Los valores provenientes de los rendimientos e intereses que generen las operaciones
propiasdelobjetodelFondo,ascomodelasinversionesdesusrecursos;y,
e.Losaportesrealizadosporpersonasjurdicasencalidaddeconstituyentesadherentes.

Art. ... El Fondo de Liquidez del Sistema Financiero Ecuatoriano podr realizar
operaciones activas y pasivas, a travs del fidecomiso mercantil previsto en el artculo
precedente.
Las operaciones activas que el Fondo de Liquidez podr conceder a las instituciones
financierasprivadassujetasaencajesernlassiguientes:
a.Crditos cuyoplazo serdeun(1) da hbil renovable,que sern otorgados dentrode
una lnea de crdito, para cubrir deficiencias en las cmaras de compensacin del Sistema
NacionaldePagosadministradoporelBancoCentraldelEcuador;y,
b. Crditos para solucionar necesidades extraordinarias de liquidez de las instituciones
financierasprivadas,quenopodrnexcederdeunplazomximodecientoveinte(120)das,a
partirdesuconcesin.
Las operaciones pasivas podrn consistir en prstamos, titularizaciones y lneas
contingentesconentidadesfinancierasinternacionales.


Art. ... En los crditos de liquidez que se otorguen, se observarn las siguientes
condiciones:
Los crditos para solucionar deficiencias en las cmaras de compensacin del Sistema
NacionaldePagosadministradoporelBancoCentraldelEcuadorpodrnconcedersehastapor
elmontoequivalentealaportequecadaunadelasinstitucionesfinancierashubiereefectuado
alfideicomisomercantildeinversin"FondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano",
yquegarantizarlaoperacinrespectiva.Elaccesoaestoscrditosserautomticoysutasa
ser establecida por el Directorio del Fondo, sin perjuicio de la obligacin del Directorio de
informaralaSuperintendenciadeBancosySeguros,loscasosdeiliquidezpersistente,afinde
queelOrganismodeControlpuedaactivarlassealesdealertatempranaenformaoportuna.
Loscrditosparasolucionarnecesidadesextraordinariasdeliquidez,sernconcedidosalas
instituciones financieras aportantes, siempre que stas mantengan los niveles mnimos de
solvencia exigidos por la Leyy la normativaexpedida por la JuntaBancaria.La tasa deestos
crditosserestablecidaporelDirectorio.
El Directorio deber expedir el reglamento de elegibilidad, en el que se establecern las
condiciones que deben cumplir las instituciones financieras para acceder a este tipo de
crditos.

Art. ... Los recursos aportados al fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de

LiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano",deberninvertirseobservandolosprincipiosde
seguridad, liquidez, diversificacin y rentabilidad. Los activos y las entidades emisoras en las
queseinviertanlosrecursosaportadosalreferidofideicomisomercantildeinversin,debern
contar con una calificacin internacional equivalente a AA, o superior, y enmarcarse en las
polticas de inversin aprobadas por el Directorio. Las inversiones podrn orientarse
preferentementealareginlatinoamericana.

Art. ... La operacin del fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de Liquidez del
SistemaFinancieroEcuatoriano"estarexentadelpagodetodotipodeimpuestos.

Art. ... La exposicin total de los recursos aportados al fideicomiso mercantil de

inversin"FondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano",porconceptodetodaslas
operaciones activas concedidas a una institucin financiera que se mantengan vigentes, no
podr exceder del 30% de los activos del fideicomiso, ni del equivalente al 100% del
patrimoniotcnicodeesainstitucinfinanciera.

Art....Paraaccederalasoperacionesdecrditoporrequerimientosextraordinarios
de liquidez, cada una de las instituciones financieras privadas deber constituir, en forma
previa,unfideicomisomercantildegaranta,conporunportafoliodeinversionesydecartera,
conformelanormageneralexpedidaporlaJuntaBancaria,porunmontonoinferioral140%
delmontototalalquepuedeaccederlainstitucinfinancieradeconformidadconlaspolticas
aprobadas por el Directorio. El fideicomiso mercantil de garanta tendr como beneficiario
acreedoralfideicomiso"FondodeLiquidezdelSistemaFinancieroEcuatoriano.

Art.3.Acontinuacindelartculo151agrgueseelartculoinnumeradoquedir:


Art. ... Resuelta la liquidacin forzosa de una institucin del sistema financiero, no
podriniciarseprocedimientosjudicialesniadministrativoscontradichainstitucinfinanciera,
ni decretarse embargos, gravmenes, ni dictarse otras medidas precautelatorias sobre sus
bienes,niseguirseprocedimientos de ejecucinde sentencias en razn de fallosjudiciales o
administrativos,acausa delasobligacionescontradasconanterioridad alafechaenquese
resolviliquidaraesainstitucinfinancieraymientrastalsituacincontineenvigor,excepto
las hipotecasconstituidas por la institucin financiera a favor deterceros,las que seregirn
porelartculo2381delCdigoCivil.

Art.4.Elartculo167dir:

Artculo 167. En la liquidacin de una institucin del sistema financiero privado,

constituyen crditos privilegiados de primera clase los siguientes, en el orden que se
determina:
a.Losdepsitosdelainstitucinfinancierahastaelmontolegalmenteasegurado;
b.Losqueseadeudenalostrabajadoresporremuneraciones,indemnizaciones,utilidades,
fondos de reserva y pensiones jubilares con cargo al empleador, hasta por el monto de las
liquidacionesquesepractiquenenlostrminosdelCdigodelTrabajo,ylasobligacionespara
conelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialderivadasdelasrelacioneslaborales;
c.Losdepsitosporlosmontosqueexcedanelvaloraseguradosiguiendoloscriteriosque
determinelaJuntaBancaria,mediantenormasdecarctergeneral,afindeprivilegiarelcobro
delosdepositantespertenecientesalosgruposdeatencinprioritariayalaspersonasadultas
mayores;y,decuantasmenores;
d.Elrestodelospasivosporfondoscaptadosporlainstitucinfinancierabajomodalidades
no cubiertas por los literales anteriores, con excepcin de los depsitos de quienes tengan
crditosuotrosactivosvinculadosenlaentidadenliquidacin;
e.LosvalorespagadosporlaCorporacindelSegurodeDepsitos;
f.Lascostasjudicialesquesecauseneninterscomndelosacreedores;
g.Losqueseadeudenporimpuestos,tasasycontribuciones;y,
h.Otrospasivos,deacuerdoalordenyformadeterminadosenelCdigoCivil.
Los accionistas y administradores, las personas naturales y jurdicas vinculadas, tanto por
susaccionescomoporcualquierotrotipodeacreencia,lascobrarnexclusivamentealfinalde
la liquidacin y en el remanente, siempre que se hubiera satisfecho todas las obligaciones y
crditos originales, cedidos o subrogados. No ser vlido ningn acuerdo, acto, contrato,
fideicomiso, privilegio, medida cautelar, ni decisin administrativa o judicial que de alguna
manera modifique o contrare lo establecido en este inciso. Sern responsables civil y
penalmente y en forma solidaria, las personas naturales o jurdicas y sus representantes
legales, segn el caso, incluyendo las deudoras, los fiduciarios, los jueces, autoridades de
controlyadministrativas en general, losregistradoresde la propiedad y mercantiles,que de
alguna manera contravengan lo expresado en esta norma legal, an cuando indebidamente

aleguenordenjudicialoadministrativaanterior.Enelprocesodeliquidacindelarespectiva
institucinfinanciera,debercobrarseporvacoactivalaresponsabilidadsolidariadequienes
quedenincursosenelilcitoqueaqusemenciona.

Art.5.Elartculo170dir:

Artculo170.Afindeprotegeradecuadamentelosdepsitosdelpblico,yenformaprevia
a declarar la liquidacin forzosa de una institucin financiera inviable, la Junta Bancaria
dispondr la suspensin de operaciones para viabilizar la exclusin y transferencia de los
activosypasivosaotrauotrasinstitucionesfinancieras,queseharncargodeaquellosenlas
mismascondicionesenquefueroncontradosconlainstitucinfinancieracedente.
Sienunplazonomayoraquincedascontadosapartirdelasuspensindeoperaciones,y
sinosehubiereperfeccionadoelprocesodeexclusinytransferenciadeactivosypasivos,la
JuntaBancariadeclararlaliquidacinforzosadelainstitucinfinancierainviableyordenara
laCorporacindelSegurodeDepsitos,elpagodelosdepsitosasegurados.
A partir de la fecha de la suspensin de operaciones de la institucin financiera, se
suspenden los derechos de sus accionistas y cesan automticamente en sus funciones los
miembros del directorio y los representantes legales sin lugar a reclamo de indemnizacin
alguna, an cuando tengan una relacin de dependencia con la institucin financiera. Las
funciones de estos administradores y directores sern asumidas por un administrador
temporal que ser nombrado por la Junta Bancaria. La Junta Bancaria determinar las
operaciones que deban exceptuarse de la suspensin, y que resulten indispensables para la
conservacindelosactivos,larecuperacindeloscrditos,ylospagosdelasremuneraciones
de los trabajadores. El administrador temporal tendr las atribuciones para llevar adelante
actosqueprecautelenlosbienesdelainstitucinfinancieraylosrelacionadosconelproceso
deexclusinytransferenciadeactivosypasivos.
Paraviabilizarlaexclusinytransferenciadeactivosypasivosdeunainstitucinfinanciera
inviable, a otra u otras instituciones financieras solventes, la Junta Bancaria queda facultada
paraadoptarlassiguientesresoluciones:
a. Disponer la exclusin total o parcial de activos, de una institucin inviable del sistema
financiero, avaluados de conformidad a las disposiciones del Catlogo Unico de Cuentas
expedidoporlaSuperintendenciadeBancosySeguros;
b. Disponer la transferencia de los activos excluidos a un fideicomiso que emitir
certificadosdeparticipacin.LaCorporacindelSegurodeDepsitospodrrealizaraportesal
fideicomiso, para lo cual observar la regla del menor costo, siguiendo los criterios que
establezcalaJuntaBancariamediantenormasdecarctergeneral.Comocontrapartidadesus
aportes, la Corporacin del Seguro de Depsitos recibir un certificado de participacin de
dichofideicomiso,deinferiorprivilegioenelordendeprelacindepagosqueelquetienenlas
institucionesfinancierasqueasumenlosdepsitosexcluidosytransferidos;
c. Disponer la exclusin de los depsitos y pasivos laborales de una institucin financiera
inviable, y transferirlos a una o varias instituciones financieras. Los montos de los depsitos
que excedan el valor asegurado podrn excluirse por hasta el 90% de su saldo, debiendo

permanecer el 10% restante en el balance residual de la institucin financiera que los

transfiere.Cuandolosrecursosnoseansuficientesparasatisfacerel90%delosdepsitosno
asegurados, la exclusin se har en forma lineal, no proporcional, de acuerdo a los criterios
quedeterminelaJuntaBancaria,mediantenormasdecarctergeneral;y,
d.Otorgaralasinstitucionesreceptorasdelosactivosypasivosexcluidos,excepcionesalas
normas de carcter general segn determine la Junta Bancaria y aprobar propuestas
orientadasarestablecerlaliquidezdelosactivosexcluidosconelfindequeseancompatibles
conlosvencimientosdelospasivosexcluidos.Lasexcepcionesdebernmantenerrelacincon
elmontodelosactivosypasivosasumidosyevitarnponerenriesgolaliquidezy/osolvencia
delainstitucin.
Cuando el proceso de resolucin determine la constitucin de fideicomisos, tanto su
constitucincomosuoperacinestarnexentasdelpagodetributos.
Lasinstitucionesfinancierasqueaceptenasumirlospasivosexcluidosrecibirncertificados
de participacin del fideicomiso por un monto equivalente a los pasivos que les hayan sido
transferidos.
No podrn iniciarse o proseguirse acciones judiciales sobre los activos excluidos, como
tampoco podrn iniciarse medidas cautelares sobre aquellos. El juez actuante ordenar el
inmediatolevantamientodelosembargosy/odeotrasmedidascautelares.Lasoperacionesde
exclusinytransferenciadeactivosypasivosestnexentasdetodaobligacintributaria.Igual
exencinalcanzaalarealizacinoenajenacindelosactivosdelfideicomisomencionadoen
esteartculo.
LosactosautorizadosodispuestosporlaJuntaBancariadeconformidadconesteartculo,
que impliquen la transferencia de activos ypasivosde una institucin financiera inviable,no
estnsujetosaautorizacinjudicialalgunanipuedenserreputadosineficacesrespectodelos
acreedores de la institucin financiera que fuera la propietaria de los activos excluidos, an
cuandosuinsolvenciafuereanterioralaexclusin.
Losacreedoresdelainstitucinfinancieraenajenantedelosactivosexcluidosnotendrn
accin o derecho alguno contra los adquirentes de dichos activos, salvo que tuvieren
privilegiosespecialesquerecaigansobrebienesdeterminados.
Las transferencias de activos y pasivos de instituciones financieras que hubieren sido
dispuestasporlaJuntaBancariadeconformidadconloprevistoenelapartadoprecedente,se
rigen por lo dispuesto en esta Ley y por las normas de carcter general que expida dicho
organismo colegiado, el cual queda facultado para establecer excepciones limitadas y
temporalesalasponderacionesquesedebanhacerparalosnivelesdepatrimoniotcnico.

Art.6.Sustityaseelincisotercerodelartculo172porlossiguientes:

Los miembros de la Junta Bancaria, el Superintendente de Bancos y Seguros, los

intendentes de la Superintendencia, los administradores, liquidadores, auditores y
funcionariosqueseanohayansidodesignadosporlaSuperintendenciadeBancosySeguros
para participar en los procesos de supervisin, regularizacin, resolucin y liquidacin; y, los

miembrosdelDirectorioylosGerentesGeneralesdelaCorporacindeSegurodeDepsitosy
deAgenciadelaGarantadeDepsitosgozarndefuerodeCorteNacional.
LaSuperintendenciacubrirelcostodeladefensaprofesional,enaquellascausasquese
generen en contra de los miembros de la Junta Bancaria, del Superintendente de Bancos y
Segurosydesusdelegados,delpersonaldelainstitucin,ydelSecretarioTcnicodelFondo
de Liquidez del Sistema Financiero Ecuatoriano que se originen en los actos o decisiones
administrativos tomados en el ejercicio de sus funciones especficas de control, supervisin,
regularizacinyliquidacin.

Art. 7. Suprmase el inciso segundo del artculo 174 y sustityase el sexto por el
siguiente:
Los miembros de la Junta Bancaria debern cumplir los mismos requisitos y tendrn las
mismas incompatibilidades que el Superintendente de Bancos y Seguros; desempearn sus
funciones a tiempo completo y sus remuneraciones sern fijadas en el presupuesto de la
SuperintendenciadeBancosySeguros,aexcepcindelGerenteGeneraldelBancoCentraldel
Ecuador. Previa su posesin,deben declarar bajojuramentonohallarse incursosen ninguna
incompatibilidad.
LosmiembrosdelaJuntaBancariadistintosdelSuperintendentedeBancosySeguros,no
podrnintervenirenlaadministracininternadelaSuperintendenciadeBancosySegurosni
tomarsobreellamsdecisionesquelasqueexpresamentelesautorizalaLey.

Art.8.Alfinaldelaletrab)delartculo180inclyaseelsiguientetexto:

... , mediante la supervisin permanente extra situ y visitas de inspeccin in situ, de

acuerdo a las mejores prcticas internacionales, sin restriccin alguna y que permitan
determinar la situacin econmica y financiera de la entidad, el manejo de sus negocios,
evaluarlacalidadycontroldelagestinderiesgoyverificarlaveracidaddelainformacinque
genera.

Art. 9. Sustityase el segundo inciso de la letra f) del artculo 180 por el siguiente
texto:
Losprogramasdevigilanciapreventivadeberndisponeralasinstitucionescontroladas,en
formainmediatalasaccionescorrectivasnecesariasytendrnunplazoimprorrogabledehasta
12meses;debernidentificarlosresponsablesdesuejecucin;eincluirnlosindicadoresde
cumplimientodelasaccionesdispuestastantoentrminoscuantitativoscomocualitativos.

Art.10.Acontinuacindelaletraf)delartculo180,adaseunaletraquediga:

ff) Disponer a las instituciones controladas, aumentos de capital o de patrimonio en

efectivo,segncorresponda,comounamedidadecarcterpreventivoyprudencial.

Art.11.Sustityaseelprimerincisodelartculo201,porelsiguiente:

Artculo201.Losserviciosactivos,pasivosodecualquierotranaturalezaqueprestenlas
institucionesfinancierasdebernsujetarsealastarifasmximasquesernsegmentadasporla

naturalezadecadainstitucinfinancieraydeterminadastrimestralmenteporlaJuntaBancaria
ypublicadasenlaspginasWebyoficinasdelaSuperintendenciadeBancosySegurosydelas
Instituciones Financieras conforme a la normativa expedida para el efecto por la Junta
Bancaria.

La Superintendencia de Bancos y Seguros autorizar previamente los servicios a ser

libremente aceptados y recibidos por los clientes y usuarios y determinar las actividades
propiasdelgirodelnegocioquenoconstituyenservicios.Lasactividadesbancariaspropiasdel
giro del negocio que implican transacciones bsicas que realizan los clientes e informacin
esencialrespectodelmanejodesuscuentas,serngratuitas.

Art. 12. En la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero agrguese como
disposicinGenerallasiguiente:
Cadaentidad integrantedelsistema financiero nacionaltendrunadefensoraodefensor
del cliente, con cargo al presupuesto de cada entidad, que ser designado por el
SuperintendentedeBancosySegurosdeunaternapresentadaporlaasociacinjurdicamente
constituida por los depositantes o clientes de cada Institucin del sistema financiero. El
ConsejodeParticipacinCiudadanapromoverlaorganizacindelosdepositantesyclientes.
La defensora o defensor del cliente no podr tener ningn tipo de vinculacin con los
accionistasoconlosadministradoresdelaentidadfinanciera.Sufuncinesladeprotegerlos
derechoseinteresesdelclienteysusatribucionesestarnreguladasporlaJuntaBancaria,que
deberexpedirmedianteresolucinelReglamentocorrespondiente.

Art.13.Agrgueseelsiguientettulo:

TITULOXV
DELACORPORACIONDELSEGURODEDEPOSITOS

Art....CraselaCorporacindelSegurodeDepsitos(COSEDE),entidaddederecho
pblico,conautonomaadministrativayoperativa,cuyodomicilioprincipalserlaciudadde
Quito;conelobjetodeadministrarelsistemadesegurodedepsitosdelasinstitucionesdel
sistema financiero privado establecidas en el pas, que se rigen por la Ley General de
InstitucionesdelSistemaFinancieroyquesehallansujetasalcontroldelaSuperintendencia
deBancosySeguros.

Art....LaCorporacindelSegurodeDepsitostendrunDirectoriointegradoportres
miembros:elPresidente,queserdesignadoporelMinisteriodeFinanzasy,dosvocales,uno
nombradoporlaJuntaBancariayotroporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador.
La administracin de la Corporacin del Seguro de Depsitos estar a cargo del Gerente
General,quienejercerlarepresentacinlegaldelainstitucin.

LosmiembrosdelDirectorioyelGerenteGeneralgozarndefuerodeCorteNacionalde
Justicia, en los actos y decisiones administrativas tomadas en el ejercicio de sus funciones
especficas.

Art....LosmiembrosdelDirectorioyelGerenteGeneraldebernreunirlossiguientes
requisitos:
a.Acreditarnotoriaprobidadtica;
b. Poseer ttulo profesional a nivel universitario de tercer nivel y acreditar por lo menos
cinco(5)aosdeexperienciaenmateriasrelacionadasconeconoma,banca,finanzas,derecho
econmicoobancario;y,
c.HaberobtenidodelaSuperintendenciadeBancosySeguroslacalificacindehabilidad
legalparaeldesempeodesusfunciones.
Los miembros del Directorio y el Gerente General de la Corporacin del Seguro de
Depsitos no podrn ejercer ninguna otra actividad pblica o privada remunerada, salvo la
docencia universitaria; y, no podrn formar parte de las instituciones del sistema financiero
privadohastadespusdeunaodehaberterminadosusfunciones.

Art....NopodrnsermiembrosdelDirectorioniGerenteGeneral,laspersonasquese
encuentrenincursasencualquieradelassituacionessiguientes:
a. Quienes mantengan deudas en mora o cartera castigada en el sistema financiero
nacionalysusrespectivasoffshore;
b. Los que hayan sido administradores o directores de una institucin del sistema
financiero que hubiere recibido aportes del Estado para su liquidacin, cuyas acciones u
omisioneshayancontribuidoaldeterioropatrimonialyposteriorliquidacindelamisma;
c. Los titulares de cuentas cerradas por mal manejo en cualquier institucin del sistema
financieronacionalquenohayansidolegalmenterehabilitados;
d. Los que hayan sido sancionados administrativamente por su participacin en
infraccionesgravesalasleyesynormasdecarcterfinancieroydelmercadodevalores;
e.Losqueadministrenlasinstitucionesfinancierasdeclaradasenliquidacinforzosa;
f. Los queposean acciones por s mismos oa travs deterceros,de las instituciones que
formenpartedelosgruposfinancierossujetosalcontroldelaSuperintendenciadeBancosy
Seguros,cuandostasrepresentenelunoporciento(1%)omsdelcapitaldelasmismas;y,
g.Elcnyugeoparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad
dealgnmiembrodelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,delMinistrodeFinanzas,ode
laJuntaBancaria.

Art....LasfuncionesdelDirectoriosernlassiguientes:

a.Dictarlasnormasreglamentariasparaelfuncionamientodelaentidad;

b.DefinirlaspolticasgeneralesparalaadministracindelFondodeSegurodeDepsitosy
expedirsuReglamentodeInversiones;
c. Fijar anualmente el monto de la alcuota para la prima fija y peridicamente la prima
ajustadaporriesgo,dentrodelosrangoscontempladosenlapresenteley;
d.AprobarelpresupuestoadministrativoanualdelaCOSEDE;
e.Reintegrarlosdepsitosasegurados;
f. Efectuar, por disposicin de la Junta Bancaria, aportes en efectivo o compromisos de
pago,aprocesosderesolucinbancaria,sujetosalaregladelmenorcosto;
g.DesignaralGerenteGeneral;
h.Determinarelmontodelacoberturadelseguroyrevisarloanualmente;y,
i.LasdemsqueseannecesariasparaelcumplimientodelobjetodelaCorporacin.

Art....SonfuncionesdelGerenteGeneral:

a.Ejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelaentidad;
b.Administrarlaentidad,deacuerdoalaspolticasfijadasporelDirectorio;
c. Administrar e invertir los recursos del Fondo de Seguro de Depsitos, de acuerdo a lo
establecidoenelReglamentodeInversiones;
d.AsistiralasreunionesdelDirectorio,convozysinderechoavoto;y,
e. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su cargo y del objeto de la
Corporacin.

Art....Estarnprotegidosporlacoberturaquesedeterminaenestecuerpolegal,los
depsitos a la vista o a plazo fijo efectuados por personas naturales o jurdicas en las
institucionesfinancierasprivadas,bajolaformadecuentascorrientes,deahorros,depsitosa
plazofijouotrasmodalidadeslegalmenteaceptadas,deacuerdoconestaleyyconlasnormas
decarctergeneralquesernexpedidasporlaJuntaBancaria.

Art....Noestarnprotegidosporlacoberturadelsegurodedepsitos:

a. Los depsitos efectuados por personas vinculadas directa o indirectamente a la

institucin financiera, segn lo establecido en el artculo 74 de esta ley y en las normas de
carctergeneralqueestablezcalaJuntaBancaria;
b.Losdepsitosenoficinasoffshore;y,
c.Elpapelcomercialylasobligacionesemitidasporlasinstitucionesfinancieras.

Art. ... Para determinar el monto protegido por la cobertura y su devolucin al

depositante, se computar la totalidad de los depsitos que registre cada persona natural o
jurdicaenlainstitucinfinanciera,alafechadeliniciodelaliquidacinforzosadispuestapor

laJuntaBancaria.Elsegurocubrirladevolucindelosdepsitosalavistaoaplazofijoquese
harefectivaenigualdaddecondicionesparapersonasnaturalesyjurdicas.
El valor de cobertura del seguro ser revisado anualmente por el Directorio y deber ser
determinado a partir de un valor equivalente a tres veces la fraccin bsica vigente del
impuestoalarenta;sinembargo,siestevalorcontieneunafraccindecentenas,elmontode
lacoberturadeberredondearsealmillarinmediatamentesuperior.
Los depsitos por cantidades superiores al monto de la cobertura, estarn protegidos
nicamentehastaellmitemximodeterminadoenesteartculo.
Las instituciones financieras debern informar a los depositantes el monto y condiciones
del seguro de depsitos, de acuerdo a las normas de carcter general que expida la Junta
Bancaria,ydeconformidadconlasinstruccionesqueimpartalaSuperintendenciadeBancosy
Seguros.

Art....Elsegurodedepsitos seactivarapartirde lanotificacinquese hagaala

Corporacin del Seguro de Depsitos, con la declaratoria de liquidacin forzosa de una
institucindelsistemafinanciero.
En caso de que no se pudiere aplicar el esquema de resolucin mediante la exclusin y
transferencia de activos, pasivos y contratos u otro mecanismo contemplado en la Ley y se
hayadispuestolaliquidacinforzosa,laJuntaBancariaordenaralaCorporacindelSeguro
de Depsitos el pago del seguro a los depositantes, dentro de los lmites establecidos en la
presente Ley. Cuando los recursos fueren insuficientes para cubrir los valores asegurados, el
pagoseefectuarenformaparcial,aprorratadelosfondosdisponibles,lasvecesquefueren
necesariasparacubrirelmontoasegurado.
LaJuntaBancariaexpedirlasnormasdecarctergeneralparaelpagodelacobertura,a
cargodelaCorporacindeSegurodeDepsitos.
La recepcin por parte de los depositantes asegurados, de los valores pagados por la
CorporacindelSegurodeDepsitos,producirlasubrogacindeplenoderechoafavordela
Corporacin,delosderechosdeacreedorfrentealainstitucinfinancierasometidaalproceso
deliquidacinforzosa.Losrecursosqueserecuperenenvirtuddeesasubrogacin,ingresarn
alascuentasdelaCorporacindelSegurodeDepsitos.
Elreintegrodelosdepsitos,poraplicacindelordendeprelacinestablecidoenestaLey,
dentrodelplazoquedeterminelaJuntaBancaria,seharefectivoenformacomplementariaal
pagodelseguro.

Art....ParalainstrumentacindelsegurodedepsitoslaCorporacinconstituirun
fondo a travs de un fideicomiso mercantil que ser controlado exclusivamente por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, con el exclusivo propsito de cumplir los fines
previstosenestaLey.
Elpatrimoniodelfondoserinembargableynopodrserafectadoporlasobligacionesde
los aportantes. La constitucin y operacin del fondo estar exenta de toda clase de

impuestos. Los acreedores del fondo por prstamos o lneas contingentes no podrn hacer
efectivossuscrditoscontralosaportantes,cuyaresponsabilidadselimitaasusaportaciones.

Art. ... Las instituciones del sistema financiero efectuarn dos tipos de aportes: una
primafijayunaprimaajustadaporriesgo.Elrangodelaporteseestablecerentreunmnimo
de3pormilyunmximode6,5pormilanualparalaprimafija,yentreunmnimodeceroy
unmximode3,5pormilanualparalaprimaajustadaporriesgo,delpromediodelossaldos
diariosdelosdepsitosregistradosenlasinstitucionesfinancieras.Entodocaso,lasumadela
primafijaylaprimaajustadaporriesgo,nopodrsuperarel6,5pormildelosdepsitosdelas
institucionesfinancieras.
Las primas sern calculadas en forma mensual, a partir de una base equivalente a la
doceavapartedelaalcuotaanualfijadadentrodelrangoestablecido,yseharnefectivasen
pagos mensuales. Para su determinacin, se tomar como base el promedio mensual de los
saldos diarios de los depsitos de cada institucin aportante, correspondiente al mes
inmediatoanterior.
ElDirectoriodeterminar lasalcuotas queincluirn lasprimas fijas,dentrode losrangos
definitivos,ascomolasprimasajustadasporriesgo,cuandocorrespondasucobro.
LafrecuenciayformadepagodedichosaportesserndeterminadasporelDirectorio.

Art....ElFondodelSegurodeDepsitosseconstituirconlossiguientesrecursos:

a.ElaporteinicialdelFondoEspecialdelaAgenciadeGarantadeDepsitos;
b.Elaportequerealizarnlasinstitucionesdelsistemafinanciero,deconformidadconlo
previstoenlapresenteLey;
c. El rendimiento de las inversiones y las utilidades lquidas de cada ejercicio anual del
FondodelSegurodeDepsitos;
d.LasdonacionesquerecibalaCorporacindelSegurodeDepsitos;y,
e. Los provenientes de prstamos o lneas contingentes obtenidos para el financiamiento
desusactividades.
LosrecursosdelFondodeberninvertirseobservandolosprincipiosdeseguridad,liquidez,
diversificacin y rentabilidad y enmarcarse en las polticas de inversin aprobadas por el
Directorio.
Losrecursosdelfondonopodrnserdestinadosparacubrirgastosadministrativosnipara
pagodeinversionesenactivosfijosdelCOSEDE.ElMinisteriodeFinanzasdeberentregarala
Corporacin los fondos para atender estos egresos, con cargo al Presupuesto General del
Estado. Los gastos administrativos incluirn el costo de la defensa profesional, en aquellas
causasquesegenerenencontradelosmiembrosdelDirectorioydelGerentedelCOSEDEas
comodelpersonalde lainstitucinqueseoriginenenlosactosodecisionesadministrativas
tomadasenelejerciciodesusfuncionesespecficas".


Art....PrevioinformefavorabledelaJuntaBancaria,elDirectoriopodrexigira las
instituciones financieras el pago adelantado del valor de las aportaciones hasta por los dos
aossiguientes,quepodrhacerseenefectivo,oensudefecto,incluyendoloscompromisos
deaportehastaelmximoprevistoenlapresenteLey.
Losaportesysusinteresesserninembargablesynopodrnsersujetosdeningunamedida
cautelar que restrinja su disponibilidad. Los aportes que deben realizar las instituciones
financieras podrn ser debitados de las cuentas que mantengan en el Banco Central del
Ecuador, previo requerimiento del representante legal de la Corporacin del Seguro de
Depsitos.

Art. ... Cuando el Fondo alcance un monto equivalente al 10% del total de los
depsitos asegurados, el Directorio podr reducir la prima fija y, en caso de ser necesario,
restablecerlatotaloparcialmente.

Art....ElFondodelSegurodeDepsitosestarsujetoalaverificacinanualdeuna
auditoraexternacalificadaporlaSuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciode las
potestadesdedichainstitucinparaemitirregulacionesdecontrolydelaContraloraGeneral
delEstadoparaevaluardemaneraintegralsugestinyoperacin.

Art....ConfirasejurisdiccincoactivaalaCorporacindelSegurodeDepsitospara
larecuperaciny cobro delas obligaciones a sufavor.El GerenteGeneral delaCorporacin
ser el juez de coactiva y ejercer esta facultad de conformidad con las disposiciones del
Cdigo de Procedimiento Civil, sin necesidad de reglamento alguno, pudiendo delegarla en
casodesernecesario.
Para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva sern ttulos suficientes los establecidos en el
artculo997delCdigodeProcedimientoCivil,respectodelaspersonasnaturalesojurdicas
queestnregistradascomodeudores.
CAPITULOII
DELASREFORMASALACODIFICACIONDELALEYDEMERCADODEVALORES

Art. 13A. En el primer inciso del artculo 37 de la Ley de Mercado de Valores,

sustityaselafrase"debernrealizarseobligatoriamente"por"podrnrealizarse".

Art.14.Elimneseelsegundoincisodelartculo37delaLeydeMercadodeValores.

Art.15.Enelartculo60,enelprimerinciso,adaselafrase"sernelBancoCentral
delEcuadoro"luegodelafrase"DepsitosCentralizadosdeCompensacinyLiquidacinde
Valores".

Art.16.Enelartculo186adaselafrase"facturascomercialesnegociables,"luego
delapalabra"excepto".
CAPITULOIII

DELASREFORMASALALEYDESEGURIDADSOCIAL

Art.17.Eneltercerincisodelartculo61delaLeydeSeguridadSocialelimneselas
siguientes frases: "equitativamente por regiones, a travs de las Bolsas de Valores" y ", y
atendern los requisitos de colocacin y compraventa sealados en el artculo 34 de la Ley
EspecialdeDescentralizacindelEstadoyParticipacinSocial.
CAPITULOIV
DELASREFORMASALCODIGODECOMERCIO

Art.18.Enelartculo201delCdigodeComercio,adaselossiguientesincisos:

Lasfacturascomercialesquecontenganunaordenincondicionaldepago,cuyaaceptacin
seasuscritaporelcompradordebienesosudelegado,conladeclaracinexpresadequelos
ha recibido a su entera satisfaccin, se denominarn "facturas comerciales negociables" y
tendrnlanaturalezayelcarcterdettulosvalor,enconcordanciaconloestablecidoenlos
artculos 2 y 233 de la Ley de Mercado de Valores. Les sern aplicables las disposiciones
relativasalpagaralaorden,encuantonoseanincompatiblesconsunaturaleza.
Las facturas podrn emitirse en forma desmaterializada o en ttulos fsicos. Las facturas
comerciales negociables emitidas en ttulos fsicos se extendern en tres ejemplares de los
cuales,eloriginalesparaeladquirentedelosbienes.Laprimeraylasegundacopiasernpara
el vendedor,siendo la nica transferiblela primera copia.Tantoeloriginalcomola segunda
copiallevarnimpresalafrasede"nonegociable".Enestecaso,parasupresentacinalcobro
ypago,deberpresentarseobligatoriamentelaprimeracopia.
Estasfacturasnegociablesserntransferidasporendoso,enlostrminosdeestaLey,sin
necesidaddenotificacinaldeudoroaceptacindeeste.
Elendosatarionoasumirlasobligacionesdesaneamientoquecorrespondanalvendedor
delosbienes.
Sololaprimeracopiapodrserutilizadaparaelcobromediantelavaejecutiva.
La factura negociable que haya sido aceptada y que contenga todos los requisitos
establecidosenlasnormastributariasyestaLey,constituirttuloejecutivoypruebaplenade
laobligacinydelosderechosenellacontenidos.
La factura negociable que constituye ttulo ejecutivo deber contener, a ms de los
requisitosestablecidosporlanormativatributaria,lossiguientes:
a.Ladenominacin"facturanegociable"insertaensutexto;
b. El nmero de orden del ttulo librado, el que corresponder al nmero de serie y
secuenciaconsignadoenlafactura;
c. La fecha de pago y el lugar donde debe efecturselo. Si se estableciere el pago por
cuotas,seindicarelnmerodecuotas,elvencimientodelasmismasylacantidadapagarpor
cadaunadeellas,ascomoelsaldoinsoluto;

d.Laordenincondicionaldepagarunasumadeterminadadedinero;
e.Laespecificacinclara,ennmerosyletrasdelmontoapagarylamonedaenqueselo
har;y,
f.Lafirmadelgiradorolibradorydelaceptanteuobligadoosusrespectivosdelegados.
Elvencimientoenestetipodefacturasnopodrserotroquelosvencimientospermitidos
paralaletradecambio,siendonulaslasfacturasquecontenganvencimientosdistintos.
Adicionalmente,seincorporarenelreversodeldocumentoinformacinsobrelosendosos
con los requisitos de identificacin de los endosantes y endosatarios con sus nmeros de
cdulaoRUCysuraznsocial.
Eldeudordeberpagarlaobligacinalasolapresentacindelaprimeracopiadelafactura
a la que hace referencia esta Ley, en la forma y segn los vencimientos establecidos en la
misma,siemprequerenanlosrequisitosestablecidosenestaLeyyhayasidoaceptadaporel
adquirentedelosbienes.
Sern inoponibles a los cesionarios de una factura irrevocablemente aceptada, las
excepcionespersonalesquehubierenpodidooponersealosendosatariosdelasmismas.
Se prohbe todo acuerdo, convenio, estipulacin o actuacin de cualquier naturaleza que
limite,restrinjaoprohbalalibrecirculacindeuncrditoqueconsteenunafacturaconlas
caractersticasantessealadas.
FacltasealConsejoNacionaldeValoresparadeterminarregulacionesenestamateria.
CAPITULOV
DELASREFORMASALALEYORGANICADEREGIMEN
MONETARIOYBANCODELESTADO

Art.19.Enelliteralc)delartculo2delaLeyOrgnicadeRgimenMonetarioyBanco
delEstado,suprimirlapalabra"exclusivamente";sustituirlafrase"y,losbonosdelEstadode
propiedaddelBancoCentraldelEcuador,enelmontonecesarioparaasegurarlaequivalencia
entre el activo y el pasivo de este sistema" por la frase "e, inversiones en instrumentos
financierosemitidosporresidentesyaportesenorganismosinternacionales".

Art. 20. Adase los siguientes artculos luego del artculo 12 de la Ley Orgnica de
RgimenMonetarioyBancodelEstado:

Art. ... El Directorio del Banco Central del Ecuador determinar el tipo de entidades
quepuedentenercuentascorrientesydevaloresenelBancoCentral."

Art. ... El Banco Central del Ecuador podr efectuar la funcin de Depsito
CentralizadodeCompensacinyLiquidacindeValoresdeacuerdoconlaLeydelMercadode
Valores.NosernaplicablesparaelBancoCentraldelEcuadorelnumeral2)delartculo71,ni

elartculo73dedichaLey.Elnumeral1)delartculo71detalnormanoseraplicableparalos
valoresdepropiedaddelBancoCentraldelEcuador.
DISPOSICIONESGENERALES
PRIMERA: Dergase el artculo 2 de la Ley de Regulacin del Costo Mximo Efectivo del
Crdito,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.135,de 26dejuliode 2007;los
literalesa)yf),delartculo2,delaLeydeCreacindeFondosparaelDesarrollodelaInfancia,
publicadaenelRegistroOficialNo.934,de12demayode1988;elartculo101delaLeypara
laTransformacinEconmicadelEcuador,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.
34, de 13 de marzo del 2000; los artculos 17 inciso 2, artculo 21 incisos 1, 3, 4, 5 y 6, el
artculoinnumeradoagregadoacontinuacindelartculo21yelliterala)delartculo29dela
LeydeReordenamientoenMateriaEconmica,enelreaTributarioFinanciera,publicadaen
el SuplementodelRegistroOficialNo. 78,de1dediciembre de1998yreformadamediante
Ley 200260 publicada en el Registro Oficial No. 503, de 28 de enero de 2002; el Decreto
Supremo317,publicadoenelRegistroOficialNo.522demarzo28de1974;elincisocuarto
delartculo104yelartculo105delaLeyparalaPromocindelaInversinylaParticipacin
Ciudadana,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.144,de18deagostodel2000;
yelartculo34delaLeydeDescentralizacindelEstadoyParticipacinSocial,publicadaenel
RegistroOficialNo.169,de8deoctubrede1997.
SedeterminaconlacalidadyjerarquadeordinariaalaLeydeRgimenMonetarioyBanco
delEstado.
SEGUNDA:Elfinanciamientoprevistoenlasdisposicioneslegalesquesederoganconesta
ley,serreemplazadoconrecursosdelPresupuestoGeneraldelEstado,deconformidadconlo
dispuestoenelArt.366delaConstitucindelaRepblica,porunvalorequivalentealmenos
alasignadoenelao2008,cuyastransferenciasserealizarntrimestralmenteporanticipado,
enformaautomticaysinnecesidaddejustificacinpreviadeningunaclase.Lasasignaciones
seajustarnanualmenteconformealdeflactordelProductoInternoBruto.
TERCERA:ApartirdelavigenciadelapresenteLey,todotipodeoperacionesactivasque
concedanlasinstitucionesdelsistemafinancierosujetasalcontroldelaSuperintendenciade
BancosySeguros,estarnexentasdelpagodetodotipodetributos.
La Superintendencia de Bancos y Seguros controlar el cumplimiento de la disposicin
contenida en el inciso anterior, y aplicar y adoptar, en el mbito de su competencia, las
sancionesyaccionesquecorrespondan.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA:DentrodelostreintadassiguientesalaentradaenvigenciadelapresenteLey,
laJuntaBancariaderogarelcaptuloVII,ttuloX,libroIdelaCodificacindeResolucionesde
laSuperintendenciadeBancosySegurosydelaJuntaBancariayordenaralosconstituyentes
del fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de Liquidez", que administra la Corporacin
FinancieraNacional,laresciliacindelfideicomisomercantilylatransferenciadelosrecursos
constantesenelmismoalfideicomisomercantildeinversin"FondodeLiquidezdelSistema

Financiero Ecuatoriano", que ser constituido dentro de los treinta das siguientes a la
resolucindelaJuntaBancariayseradministradoporelBancoCentraldelEcuador.
SEGUNDA: Los liquidadores de las instituciones financieras de la denominada "banca
cerrada"resultantesdelacrisisfinancieraquealafechadeexpedicindelapresenteLeyse
encontrarenenprocesosdeliquidacinforzosa,condonarnensutotalidad,lasobligaciones
vencidaseimpagasregistradasensucontabilidad,cuyosaldoconsolidado,queincluyecapital,
intereses normales o de rendimiento, y de mora de hasta US$ 1.000 (Un mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica), liquidado al 31 de diciembre de 2008. Se excluye de esta
disposicin a los crditos castigados.En esaconsolidacinno sesumarn losgastosque por
conceptoderecuperacinjudicialoextrajudicialsehubierenocasionado.
Losgastosjudiciales,extrajudiciales,administrativosyotrosquesehubierengeneradopara
la recuperacin de aquellas obligaciones vencidas e impagas, sern de igual manera
condonadosensutotalidad.
Los deudoresbeneficiados conlacondonacin dispuesta en la disposicinanterior,sern
determinadosporcadaoperacincrediticia,individualmenteconsiderada.
LasoperacionesdecondonacinqueserealicenenaplicacindeestaLey,estarnexentas
detodoslosimpuestosotasasquelasgraven.
ElmontototalqueimpliquelacondonacindelasobligacionesdispuestasenestaLeyse
imputar al patrimonio de la respectiva institucin financiera en liquidacin que otorg o
generdichaobligacin.
Sedisponeelarchivodelasaccionescoactivas,judicialesoextrajudicialesiniciadasparala
recuperacindelasobligacionesquefuerenbeneficiadasconlaaplicacindelacondonacin
previstaenestaLey;debiendocancelarselasmedidaspreventivasocautelaresquehayansido
dictadasparaesosefectos.Producidalacondonacin,tambinseordenarlaeliminacinde
losregistrosdelasdeudasreportadasalacentralderiesgos,originadasexclusivamenteenlas
obligacionesvencidaseimpagasdelosdeudoresbeneficiadosobjetodeestacondonacin.
TERCERA:DentrodelostreintadassiguientesalaentradaenvigenciadelapresenteLey,
los recursos aportados al fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de Liquidez", que
administralaCorporacinFinancieraNacional,constituidoenelMarcodelaResolucindela
Junta Bancaria No. JB2000224, publicada en el Registro Oficial No. 109, de 29 de junio del
2000, se transferirn al fideicomiso mercantil de inversin "Fondo de Liquidez del Sistema
Financiero Ecuatoriano", que ser administrado por el Banco Central del Ecuador, y se
constituirconlosmismosvaloresdeparticipacinqueregistranlasinstitucionesfinancierasy
aportantes.
CUARTA: A partir de la vigencia de la presente Ley, la Agencia de Garanta de Depsitos
resciliar el Fideicomiso para la Garanta de Depsitos y dispondr la transferencia de los
recursosdelFideicomisoparalaGarantadeDepsitos,alFideicomisodelFondodeSegurode
Depsitos con el carcter de aporte inicial. Este fideicomiso ser administrado por la
CorporacinFinancieraNacional.

QUINTA: A partir de la vigencia de la presente Ley, las instituciones financieras se

sometern al sistema de seguro de depsitos a cargo de la Corporacin de Seguro de
Depsitos.
La Agencia de Garanta de Depsitos mantendr su vigencia jurdica a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, por el plazo de un ao pudiendo
prorrogarse por un perodo adicional de seis meses, que le permita realizar sus activos,
conciliarlascuentasconlaspersonasnaturalesyjurdicasacreedorasycubrirsusobligaciones.
El gerente general de la Agencia de Garanta de Depsitos continuar ejerciendo todas las
atribuciones que le confiere la ley, y con Fuero de Corte Nacional de Justicia. Una vez
extinguida la Agencia de Garanta de Depsitos, sus activos, derechos, as como las
competencias establecidas en los Arts. 27 y 29, inciso final de la Ley de Reordenamiento en
Materia Econmica, en el Area TributarioFinanciera, sern ejercidos por el Ministerio de
Finanzas.
SEXTA: A partir de la vigencia de la presente Ley, hasta que sea revisada por la COSEDE
luegodel31dediciembrede2009,elmontodelacoberturadelsegurodedepsitosserde
veintemildlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica(USD20.000,00).

SEPTIMA:DentrodetresmesesposterioresalavigenciadeestaLey,laSuperintendencia
de Bancos y Seguros someter a la aprobacin de la Junta Bancaria las normas de carcter
general, as como los manuales de procedimientos y dems instrumentos necesarios para la
aplicacindeestaLey.
OCTAVA:ApartirdelavigenciadelapresenteLey,losBonosdelEstadocorrespondientesa
laLey9817,emitidosbajoamparodelaLeydeReordenamientoenMateriaEconmica,enel
AreaTributarioFinancieradepropiedaddelBancoCentraldelEcuador,seanttulosdefinitivos
ocertificadosprovisionalesrepresentativosdeaquellos,debernservendidosalMinisteriode
Finanzas con descuento del 100%. El Banco Central del Ecuador efectuar los ajustes
correspondientesensusbalances.
NOVENA: El pago de las acreencias de las instituciones financieras que a la fecha de
expedicindelapresenteLeyseencontrarensometidasaprocesosdeliquidacinforzosa,se
ceirnalordendeprelacinestablecidoenelartculo167,reformado,delaLeyGeneralde
InstitucionesdelSistemaFinanciero.

DECIMA: Las entidades que por efecto de esta Ley dejaren de percibir los recursos
provenientesdelimpuestodel1%alasoperacionesdecrdito,duranteelao2009,recibirn
estosrecursosconcargoalapartidadeGastoseInversindelPresupuestoGeneraldelEstado,
apartirdelapublicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial.
DadoysuscritoenlasededelaAsambleaNacionalubicadaenelDistritoMetropolitanode
Quito,provinciadePichinchaalostreintadasdelmesdediciembrededosmilocho.