La presente obra expone el proceso de formacin del Estado nacional

alemn contemporneo a partir de la situacin poltica -europea y alemana- creada

por el Congreso de Viena de 1814-1815, as como la evolucin respecto de la
cuestin nacional seguida por ese Estado, fundado en 1870-1871.
En cada uno de los grandes perodos estudiados (1815-1866, 1871-1918,
1918-1933, 1933-1945 y 1945-1990), se presenta la cuestin nacional alemana en el
contexto de la organizacin poltico-constitucional, en el marco de las relaciones
internacionales europeas y en continua referencia al pensamiento sobre la nacin y
la identidad nacional elaborado por intelectuales, organizaciones sociales y
partidos polticos.
Este libro muestra, por una parte, la variedad de concepciones sobre la
nacin desarrolladas en Alemania a lo largo de estos dos ltimos siglos, y, por otra,
la profunda relacin existente entre la cuestin nacional alemana y la historia de
Europa.

NACIN Y NACIONALISMO EN ALEMANIA

JOAQUN ABELLN

1996, Abelln, Joaqun

1997, Tecnos
Coleccin: Coleccin ventana abierta
ISBN: 9788430930005
Generado con: QualityEbook v0.37

INTRODUCCIN

Cuando en 1806 desapareci formalmente el Sacro Romano Imperio de la

Nacin Alemana comenz en un sentido estricto la cuestin alemana. Tras la
destruccin del Imperio milenario por Napolen Bonaparte, los Estados que lo
haban formado tuvieron que relacionarse entre s de otra manera. Comenz la
bsqueda de una forma de organizacin poltica que pudiera satisfacer a los
propios alemanes y al sistema de Estados europeo. Tras la ocupacin napolenica y
las consiguientes guerras de liberacin, los diplomticos europeos reunidos en el
Congreso de Viena acordaron una forma de organizacin poltica para los
alemanes. Desde entonces, la cuestin alemana ha consistido en la inadecuacin
entre la forma de organizacin poltica y la comunidad tnica y cultural, y en la
consiguiente y problemtica bsqueda de una frmula poltica que pudiera
agrupar a todos los que, desde el punto de vista cultural y tnico, eran alemanes.
Esa bsqueda, ese proceso de formacin del Estado nacional, ha presentado
en Alemania unas caractersticas peculiares, que lo han diferenciado respecto a los
procesos de otros Estados europeos. Para iluminar conceptualmente el proceso
alemn se acuaron tambin dos conceptos especficos Kulturnation y
Staatsnation, que no tienen una correspondencia exacta en los otros idiomas.
Fue el historiador Friedrich Meinecke, quien en su libro Weltbrgertum und
Nationalstaat (Cosmopolitismo y Estado nacional), publicado por vez primera en
1908, estableci esta diferenciacin conceptual, entendiendo que la Kulturnation se
basa en la posesin comn de una cultura, mientras que la Staatsnation descansa
sobre todo en la fuerza unificadora de una historia y una constitucin poltica
comn. A pesar de todas las reservas y limitaciones que el propio Meinecke
establece respecto a esta clasificacin, por ser dos tipos de nacin que no se dan con
pureza en la realidad, l consideraba que esta clasificacin de las naciones
grandes comunidades humanas con un ncleo comn de parentesco y con una
referencia a un determinado territorio en naciones culturales y naciones

polticas resultaba adecuada para acercarse al fenmeno nacional.1

La conceptualizacin de Meinecke permite, en todo caso, entender el caso
alemn a comienzos del siglo XIX, es decir, una situacin histrica en la que la
conciencia de unidad y el sentimiento de pertenencia comn de los alemanes se
desenvolva en el nivel de la cultura lengua, literatura, religin, tradiciones,
con independencia del Estado concreto a que pertenecan dentro del Reich. En las
crticas dcadas finales de la existencia del Reich de la nacin alemana a finales
del siglo XVIII y comienzo del XIX, en efecto, algunos intelectuales comenzaron
a elaborar un concepto cultural de la nacin alemana para contraponerlo
expresamente al concepto de nacin existente en la poca, un concepto poltico de
nacin referido concretamente a la Reichsnation. Esta nacin del Reich estaba
integrada exclusivamente por los sujetos polticamente activos en el Reich, es decir,
por los nobles, y no haca referencia alguna a la cultura alemana; tena, ms bien,
una relacin negativa con la cultura alemana, porque en las cortes alemanas se
haba generalizado el cultivo de la lengua y la cultura francesas. Frente a esa
nacin entendida en trminos polticos y limitada a muy pocos, los escritores y
los estratos cultos dentro de los distintos Estados alemanes reivindicaron una
conciencia nacional comn, referida ahora a la lengua y cultura alemanas. La
nacin como comunidad lingstica y cultural era el contrapunto a la nacin de los
nobles. La cultura alemana se convirti as en el punto de referencia de la nueva
conciencia nacional alemana, que se carg, por ende, con contenidos y tonos
antifranceses.2
La diferenciacin conceptual de Meinecke permite alumbrar, por un lado, el
punto de partida de la conciencia nacional alemana contempornea y, por otro, las
tensiones y dificultades que experiment el proceso de formacin del Estado
nacional alemn para dar una forma de organizacin estatal a la comunidad tnicolingstico-cultural. El proceso de Nation-building, de formacin de la nacin, se
realiz, en el caso alemn, en un mbito previo al Estado nacional. El fundamento
de ese proceso vena constituido por los elementos comunes lingstico-culturales
y su objetivo era la reunin de la Kulturnation en un solo Estado nacional. Se
trataba de encontrar una adecuacin entre la comunidad cultural y la comunidad
poltica. El mbito de la nacin se extenda por encima de las fronteras polticas
existentes y demandaba la formacin de un nuevo Estado, con nuevas fronteras. En
esta tensin por adecuar entre s la nacin (cultural) y el Estado (nacional)
consisti bsicamente la llamada cuestin alemana durante los siglos XIX y XX.
A lo largo del proceso de formacin del Estado nacional, el nacionalismo

alemn entendiendo el nacionalismo como una ideologa de integracin

mostr una vertiente emancipatoria y liberal al mismo tiempo que una vertiente
discriminatoria hacia el exterior. La integracin nacional implicaba ciertamente una
reivindicacin de igualdad y de participacin, pero implicaba al mismo tiempo en
muchos casos un expreso rechazo de lo exterior, de lo considerado como no propio,
que llegaba a incluir en ocasiones una discriminacin interior de quienes no eran
considerados como pertenecientes a la comunidad nacional.3
La formacin del Estado nacional alemn fue una de las muchas que
tuvieron lugar en Europa en los siglos XIX y XX, 4 pero present ciertas
peculiaridades derivadas, a su vez, de determinadas circunstancias histricas y
geogrficas. Estas circunstancias plantearon especiales dificultades en el logro de
un Estado nacional alemn, que satisficiera simultneamente a los propios
alemanes y a los dems Estados europeos.
La primera pecularidad del proceso de formacin del Estado nacional
alemn era la dimensin cuantitativa de la poblacin alemana. Los alemanes eran
el pueblo ms numeroso de Europa y su unificacin poltica les converta en el
Estado europeo con una poblacin superior a los dems (excepto el ruso). Adems
de la cantidad, un aspecto cualitativo se sumaba a la peculiaridad de los alemanes:
su potencia cultural y econmica. Desde la rpida industrializacin a mediados del
siglo XIX, Alemania se convirti en uno de los Estados europeos con mayor
produccin industrial. Por otro lado, desde la poca del clasicismo vienes y de la
Weimar de Goethe, los alemanes se haban convertido asimismo en un pueblo con
una enorme y rica cultura.
Otra circunstancia relevante era la situacin geogrfica de Alemania, en el
centro de Europa y con ms vecinos que ningn otro pas europeo. Era sta una
circunstancia que implicaba una mayor posibilidad de fricciones y conflictos con
los otros Estados, a la vez que converta Alemania en un pas de cruce de culturas y
conquistas de la civilizacin. Al estar en el centro de Europa, todo lo que ocurriera
en Alemania tena repercusiones inmediatas para los dems. La historia de
Alemania ha estado especialmente imbricada con la historia de Europa y las
distintas soluciones dadas a la cuestin alemana durante los siglos XIX y XX han
tenido que tomar en consideracin de manera especial la posicin de los otros
Estados al respecto. Cuando alguna de las frmulas dadas a la cuestin alemana
no tom debidamente en cuenta a los otros, el resultado fue la guerra. La frmula
dada por el Congreso de Viena en 1814-1815 la Confederacin Germnica y
la del Estado nacional sin Austria en 1871 pretendan expresamente no romper el

equilibrio del sistema de Estados europeo. Cuando Hitler quiso realizar la Gran
Alemania, a partir de 1938, su solucin de la cuestin alemana repercuti
inmediatamente sobre los dems Estados y condujo al desencadenamiento de la
segunda guerra mundial. La profunda conexin de la cuestin nacional alemana y
la historia de Europa se puso nuevamente de manifiesto tras la segunda guerra
mundial y el desarrollo de la guerra fra. Alemania fue dividida como
consecuencia del enfrentamiento entre las potencias vencedoras de la guerra, y la
divisin de Alemania, a su vez, fue continuo motivo de enfrentamiento entre los
bloques. Esta imbricacin de la historia alemana con la historia de Europa ha sido,
pues, constante. Por otra parte, el que Alemania haya sido pas de cruce entre el sur
y el norte y entre el oeste y el este de Europa ha afectado profundamente a la
identidad colectiva de los alemanes. Situados en el centro, los alemanes han
desarrollado tanto una atraccin por el mundo occidental como por el mundo
eslavo. Esta situacin ha sido causa de tensiones internas, que no dejaron de
reflejarse asimismo en la poltica exterior alemana durante estos dos ltimos
siglos.5
Las pginas que siguen comenzaron a ser escritas como un anlisis de la
idea de nacin en la Alemania contempornea. Otros estudios previos sobre el
liberalismo alemn anterior a la Revolucin de 1848-1849 me haban puesto de
manifiesto que tambin en Alemania se haba elaborado una concepcin moderna
de la nacin y se haba luchado por ella. Por consiguiente, no todo el pensamiento
sobre la nacin se poda reducir a la visin racial-racista del nacionalsocialismo o
reconducirlo hacia sta. Pero en el desarrollo del anlisis observ que, si ya con
carcter general no tiene sentido hacer una historia inmanente de las ideas, en el
tema que me ocupaba era preciso conectarlo a otros niveles de la realidad histrica.
Por esta razn, el anlisis de la idea de nacin fue integrndose en un contexto ms
amplio.
Las aportaciones tericas sobre el concepto de nacin se sitan en el
contexto del movimiento de la unificacin poltica y de los avatares seguidos por la
nacin y el Estado alemn en el siglo XX. Y por esta misma razn se da amplia
acogida a los problemas histricos y polticos surgidos en torno a la solucin de la
cuestin alemana en estos dos ltimos siglos. Cada captulo abarca un perodo
de tiempo en el que culmin una determinada solucin de la cuestin nacional
alemana (1871, 1918, 1938, 1945, 1990) y analiza siempre tres niveles: la solucin
poltico-constitucional dada a la cuestin, el contexto internacional para mostrar
la posicin de los Estados europeos respecto a la frmula adoptada para la cuestin
nacional alemana y el pensamiento elaborado sobre la nacin y el nacionalismo,

haciendo referencia a aquellos acontecimientos que promovieron la formacin del

Estado nacional o protagonizaron un nacionalismo discriminatorio y
expansionista.
El primer captulo (1815-1871) se ocupa sobre todo de las dificultades
derivadas de la propia estructura de la Confederacin Germnica para la
formacin del Estado nacional alemn; analiza los ingredientes del movimiento de
unificacin y el intento fallido de la Revolucin de 1848-1849, para terminar con la
formacin del Estado nacional en 1871, lograda desde arriba (Bismarck).
El segundo captulo (1871-1918) muestra hasta qu punto el Estado nacional
alemn, sin los alemanes austracos, era un Estado nacional; se pregunta por su
nivel de integracin de ciertos sectores de la poblacin en concreto, y describe
la aparicin de un nacionalismo organizado radical, que haba perdido sus
ingredientes liberadores y emancipadores.
El tercer captulo (1918-1945) aborda primeramente la aparicin de un nuevo
nacionalismo tras la primera guerra mundial, durante los aos de la Repblica de
Weimar (1919-1933). Posteriormente expone la concepcin hitleriana del mundo,
centrada en torno a una doctrina de la raza, antisemita y destructora. En conexin
con las consecuencias devastadoras de la poltica exterior del rgimen
nacionalsocialista, se analizan los planes de los aliados para reorganizar Alemania
despus de la guerra.
El cuarto captulo (1945-1990) muestra, a travs de las distintas fases de la
ocupacin y de la divisin de Alemania, los distintos proyectos nacionales de los
alemanes tanto en la Repblica Federal de Alemania como en la Repblica
Democrtica Alemana, as como la evolucin de las potencias vencedoras de la
guerra sobre la cuestin, que culminara con la reunificacin de 1990.
La redaccin de este libro ha sido posible gracias a varias estancias de
investigacin en bibliotecas y archivos alemanes, financiadas por el Servicio
Alemn de Intercambio Acadmico (DAAD) y por el Institut fr Europische
Geschichte, de Maguncia, a quienes agradezco su generosidad y siempre buena
disposicin.
CAPTULO I. DEL CONGRESO DE VIENA A LA UNIFICACIN DE
1870-1871

1.- La Confederacin Germnica y el sistema de Estados europeo

A la Confederacin Germnica, la frmula poltica que se acord en el

Congreso de Viena para organizar los distintos Estados alemanes, se le asign en
su Constitucin-marco fundacional (1815) una funcin que cumplir dentro de la
poltica europea de equilibrio: la de mantener la paz en el centro de Europa. Toda
la organizacin y funcionamiento de la Confederacin estaban dirigidos a
garantizar la paz, la paz entre sus Estados miembros y la paz en Europa.
Precisamente como una garanta de la paz en Europa no se lleg a ninguna otra
forma poltica para los Estados alemanes con una mayor unidad interna, ni
tampoco se le dio a la Confederacin un papel activo en el sistema de Estados
europeo. Para que el equilibrio no se viera alterado, la Confederacin Germnica
no poda ser nada ms que una dbil asociacin entre los distintos Estados
alemanes, independientes y soberanos. Gran Bretaa, Francia y Rusia vean en el
equilibrio interno alemn entre los distintos Estados alemanes, y sobre todo
entre Prusia y Austria el presupuesto para su propia seguridad. Gran Bretaa
tena, como potencia europea, un inters directo en los asuntos alemanes por
encontrarse el Estado de Hannover en unin personal con la corona britnica. Las
guerras de los aos anteriores haban puesto de manifiesto que Gran Bretaa no
estaba en situacin de defender eficazmente sus posesiones en Alemania.
Hannover, por lo tanto, tena que estar integrado en un sistema de seguridad,
alemn y europeo, que le garantizara su independencia como Estado. Alemania
tena que reorganizarse, tena que poseer de nuevo una significacin poltica, que
haba perdido bajo Napolen, pero sin que pudiera convertirse en un riesgo para la
seguridad de los dems europeos. Y para que Alemania no pusiera en peligro la
seguridad europea no poda constituirse en Estado nacional de todos los alemanes.
Que la formacin de un Estado nacional alemn tena inmediatas y graves
consecuencias para el resto de Estados europeos era algo evidente para los
contemporneos. Polticos e intelectuales alemanes eran plenamente conscientes de
que la creacin de un Estado nacional alemn llevara consigo terribles
consecuencias para los otros Estados. Guillermo von Humboldt, que haba sido
embajador de Prusia en Viena y haba participado en las negociaciones del

Congreso de Viena, en unas recomendaciones escritas por l en 1816 sobre cmo

Prusia debe actuar en el Parlamento confederal de Frncfort, previene contra
cualquier intento de ampliar las funciones de la Confederacin y de que sta
pretenda llevar una poltica exterior activa, pues, en ese caso, nadie podra evitar
que Alemania como tal se convirtiese en un Estado conquistador, cosa que ningn
verdadero alemn puede desear, pues sabemos perfectamente por toda la historia
anterior cuan grandes virtudes es capaz de desarrollar la nacin alemana en el
terreno de la cultura espiritual y cientfica cuando no se orienta polticamente hacia
el exterior.6 En la misma direccin apunta la valoracin que sobre la
Confederacin efectu el historiador de Gotinga, Heeren, quien, tambin en 1816,
escribe: La Confederacin constituye, geogrficamente, el centro de este sistema
[europeo]. Toca, totalmente o casi, los Estados principales del oeste y del este; y no
es fcil que ocurra algo a un lado u otro de nuestra parte del mundo que le sea
indiferente, pero tampoco puede serle indiferente a las potencias extranjeras qu
forma tenga este Estado central de Europa! Si este Estado fuese una gran
monarqua con una unidad poltica fuerte, y equipada con todas las fuerzas
materiales que posee Alemania, podran tener stas un descanso seguro? [...] An
ms, podra un Estado as resistir por mucho tiempo a la tentacin de adjudicarse
para s la primaca en Europa, a la que su situacin y su poder parecen darle
derecho?.7
La formacin de un Estado nacional alemn en el centro de Europa chocaba
frontalmente, en los aos del Congreso de Viena, con el principio del equilibrio
entre las grandes potencias, que haba sido el principio rector de la reorganizacin
de Europa tras los intentos hegemnicos de Napolen. Con el principio del
equilibrio, que habra de seguir orientando las relaciones internacionales durante
todo un siglo, pretendan los negociadores de Viena asegurar el triunfo sobre
Napolen y evitar que ningn Estado pudiera tener una hegemona en Europa. Un
Estado nacional alemn, por sus dimensiones territoriales y por su nmero de
habitantes, rompera el equilibrio en Europa, equilibrio precisamente que todas las
grandes potencias queran salvaguardar. Tanto el ministro de Asuntos Exteriores
britnico, Lord Castlereagh, como el de Austria, Prncipe de Metternich, coincidan
en que el principio del equilibrio era el presupuesto esencial para la estabilidad de
la poltica internacional. Ninguna potencia europea debera hacerse con ms poder
que las otras.
Para que la Confederacin pudiera contribuir al objetivo de la seguridad en
Europa tena, bsicamente, una posicin pasiva en el conjunto de los Estados
europeos. No tena, como tal Confederacin, capacidad para enviar representantes

diplomticos hacia el exterior, mientras que las potencias europeas no alemanas

Gran Bretaa, Francia, Rusia s podan acreditar a sus representantes ante el
Parlamento confederal de Frncfort. A diferencia de la Confederacin, sus Estados
miembros s tenan derecho tanto a enviar a sus representantes diplomticos a
otros Estados como a recibirlos. No obstante, la realizacin de este derecho
dependi del rango y de la significacin de cada uno de los Estados. No todos los
Estados alemanes estaban en la misma situacin para disponer de un servicio
exterior propio. Evidentemente Prusia y Austria, con un servicio exterior propio
muy desarrollado, se sintieron como portavoces de los Estados alemanes,
especialmente de los ms pequeos. Pero los Estados medianos, como Baviera,
Wrttemberg, Baden, Sajonia y Hannover, mantuvieron representantes propios en
las principales capitales europeas e intentaron por esa va hacer llegar su voz a las
potencias europeas. Pero no slo en las relaciones diplomticas, sino tambin en la
poltica de defensa, se pona de manifiesto el papel pasivo asignado a la
Confederacin Germnica. sta no tena, en cuanto tal, capacidad para atacar, sino
slo para defender su territorio de las agresiones externas. Si el territorio de la
Confederacin era atacado, se produca automticamente un casus belli, ante el que
ningn Estado miembro de la Confederacin poda ser neutral, debiendo poner a
disposicin de la Confederacin, al menos, el contingente militar acordado. Por su
parte, la ayuda de la Confederacin a miembros suyos con territorios propios fuera
de los lmites de la Confederacin como era el caso de Austria y de Prusia
estaba limitada exclusivamente a los territorios que esos Estados tenan dentro de
la Confederacin. Para que la Confederacin pudiera lanzar un ataque preventivo,
era preciso un acuerdo previo del Pleno del Parlamento confederal, aprobado por
una mayora cualificada de dos tercios de los votos. En el caso de que Prusia y
Austria, miembros de la Confederacin y al mismo tiempo grandes potencias de la
pentarqua europea, hicieran una guerra como potencias europeas, la
Confederacin slo se involucraba en ella, si la guerra tena lugar en su propio
territorio, pero no si ocurra fuera de sus fronteras. Y, para evitar que sus Estados
miembros pudieran pactar una paz que pudiera perjudicar a la Confederacin, los
tratados de paz o los ceses de las hostilidades no podan ser negociados
unilateralmente por los Estados miembros de la Confederacin, como s haba
ocurrido en el viejo Reich. Una paz por separado, como la que haba hecho, por
ejemplo, Prusia con Francia en 1795, no podra darse ya en la nueva Confederacin
Germnica.
La funcionalizacin de la Confederacin Germnica dentro del sistema de
Estados europeos no permiti que, en el Congreso de Viena, se pudieran echar las
bases para un Estado nacional alemn. Pero fueron, al mismo tiempo, los propios

Estados alemanes los que no tenan ningn inters en construir un Estado nacional.
La situacin de los Estados era muy diferente y su lgica poltica no slo de los
Estados ms fuertes apuntaba, precisamente, en la direccin contraria a la
unificacin nacional.
2.- Organizacin interna de la Confederacin Germnica

El Tratado de paz firmado entre la derrotada Francia y los aliados el 30 de

mayo de 1814 deca, en su artculo 6, que les tats de 1'Allemagne sern indpendents
et unis par un lien fdratif. En el Congreso de Viena Congreso de reorganizacin
de Europa y de reorganizacin de Alemania se dio cumplimiento a ese
compromiso y se elabor una Constitucin-marco para regular ese vnculo
federativo, que tom forma como Confederacin Germnica (Deutscher Bund).
Esta Constitucin-marco, firmada aceleradamente por treinta y nueve Estados
alemanes8 a causa del inesperado regreso de Napolen desde la isla de Elba, se
incorpor a las Actas del Congreso de Viena, con lo que la nueva Confederacin
Germnica quedaba asimismo reconocida por las potencias extranjeras que haban
participado en ese Congreso.9 Los veinte artculos de la Constitucin-marco
establecan solamente los principios generales para la organizacin y
funcionamiento de la Confederacin as como de sus distintos Estados miembros.
Esos principios generales deban ser desarrollados posteriormente a travs de
leyes fundamentales y de las correspondientes instituciones. Esta regulacin
posterior, resultado de las negociaciones entre los distintos Estados miembros de la
Confederacin, se plasm en la Constitucin Final de Viena (Wiener Schluakte),
que fue aprobada por unanimidad, el 8 de junio de 1820, por el Bundestag de la
Confederacin, es decir, por el Parlamento confederal previsto en la Constitucinmarco de 1815 y formado por los delegados de los distintos gobiernos de los
Estados miembros. Esta Constitucin Final de Viena, con sesenta y cinco
artculos, desarrolla ms en detalle los fines y organizacin de la Confederacin
Germnica.10
La Confederacin Germnica inclua todos los Estados alemanes existentes,
aunque algunos de stos tenan zonas en sus territorios que no formaban parte de
la Confederacin. Por el contrario, formaban parte de la Confederacin algunos
monarcas no alemanes, en cuanto soberanos de territorios suyos que, sin embargo,

formaban parte de la Confederacin. En el primer caso se encontraban Prusia y

Austria. El reino de Prusia perteneca a la Confederacin Germnica slo con los
territorios que haban pertenecido anteriormente al Reich, es decir, quedaban fuera
de la Confederacin las provincias prusianas de Posen (Posen, Bromberg), de
Prusia Occidental (Danzig, Thorn) y de Prusia Oriental (Knigsberg, Tilsit,
Allenstein). El imperio austraco, por su parte, perteneca a la Confederacin con
los territorios que haban formado parte del viejo Reich desde siglos antes, como
Bohemia (Praga, Pilsen, Karlsbad) y Moravia (Brno, Olmtz, Nikolsburg) y la
Silesia austraca (Teschen), pero sus territorios del Vneto, de Hungra y de Galizia
no estaban incluidos en la Confederacin. En el segundo caso se hallaban el rey de
Dinamarca y el rey de Holanda. El rey de Dinamarca era miembro de la
Confederacin en cuanto soberano del Ducado de Holstein y Lauenburg, mientras
que el Ducado de Schleswig, unido indivisiblemente para siempre al Ducado de
Holstein desde siglos atrs y poblado en su parte meridional por alemanes, no
formaba parte de la Confederacin. El rey de Holanda era asimismo miembro de la
Confederacin Germnica en cuanto soberano del Gran Ducado de Luxemburgo,
un Estado miembro de la Confederacin. Desde 1839 lo sera adems por el
Ducado de Limburg (Maastricht), fecha en que ese Ducado holands baado por el
ro Maas se integr en la Confederacin Germnica.
Con estos numerosos miembros y tan distintos entre s, la Confederacin
Germnica no slo no responda al principio de la nacionalidad, sino que ella
misma supona un enorme impedimento para la realizacin de un Estado nacional
alemn. Su multiplicidad de Estados, el distinto grado de desarrollo poltico de
cada uno de ellos y la pertenencia a la Confederacin de habitantes alemanes y de
otras nacionalidades apuntaban precisamente en la direccin contraria al principio
de la nacionalidad. Algunos de los Estados de la Confederacin tenan ellos
mismos dificultades con la integracin poltica de todos sus territorios y sus
habitantes, y los esfuerzos por avanzar en ese camino, dentro del Estado particular,
iban a repercutir negativamente sobre el deseo de realizar una unificacin alemana.
Austria, que ostentaba la presidencia de la Confederacin Germnica, era un
Estado plurinacional, en el que convivan alemanes, checos, eslovacos, hngaros,
eslovenos, italianos y polacos. La unidad del Estado se concretaba en la persona del
monarca, pero su integracin estatal se vio dificultada desde comienzos del siglo
XIX por la creciente conciencia nacional de los distintos pueblos que lo componan
y por los planteamientos polticos conservadores-restauracionistas de sus
dirigentes. El emperador Franz I y el canciller Metternich estaban en contra de
establecer una constitucin y una representacin parlamentaria para todo el Estado
austraco. Ni siquiera la queran para sus distintos Lnder o provincias. En algunos

Lnder como Salzburgo, Galizia y Craina, se restablecieron los antiguos

Parlamentos del viejo Reich, pero esos Parlamentos no disponan de poder
legislativo. Estaban divididos en brazos y representaban los intereses de los
antiguos estamentos, especialmente de la aristocracia. La vieja estructura
estamental no fue sustituida por una constitucin representativa moderna, que
diera entrada tambin a las capas burguesas. La represin del movimiento
constitucional y liberal en Austria por Metternich responda, por tanto, a la lgica
de ese Estado plurinacional y se desarroll en paralelo con la llevada a cabo en
toda la Confederacin Germnica.
Tampoco Prusia era en la segunda dcada del siglo XIX un Estado
polticamente integrado. En el Congreso de Viena haba obtenido nuevos
territorios del oeste y del este alemn, llegando a duplicar su poblacin. Pero estos
nuevos territorios tenan una estructura y nivel de desarrollo muy distintos entre s.
Las provincias occidentales haban pertenecido a Francia durante la poca de
Napolen o haban formado parte de la Confederacin del Rin y haban conocido
ya algunas reformas sociales y polticas, segn el modelo francs. Los territorios
del este de Prusia eran, por el contrario, muy diferentes, menos evolucionados
desde el punto de vista econmico y poltico. As que, en 1815, Prusia se
encontraba ante una gran tarea de integracin poltica y social, y durante los aos
inmediatamente siguientes al Congreso de Viena hubo fuertes tensiones entre los
partidarios de las reformas, que queran convertir Prusia en un Estado
constitucional moderno, y los partidarios de la restauracin del antiguo rgimen.
Esta lucha entre reformistas y restauracionistas se reflejara asimismo en la poltica
seguida por Prusia en el seno de la Confederacin, en relacin con la persecucin
del liberalismo y del nacionalismo. La repetida promesa del rey de Prusia de dar
una Constitucin para todo su Estado permaneci incumplida durante varias
dcadas, y Prusia se modernizara social y econmicamente, mientras que segua
sin una organizacin representativa moderna para todo el Estado.
Estos problemas de integracin poltica y social no se dieron exclusivamente
en los dos Estados de la Confederacin ms grandes y poblados. Tambin los
Estados medianos, especialmente en el sur de Alemania, tuvieron que enfrentarse a
la tarea de cohesionar sus respectivos Estados. Estos Estados se haban formado
realmente durante la poca de Napolen. ste haba reducido considerablemente el
nmero de Estados alemanes existentes, creando entidades estatales de mayores
dimensiones en torno a unos pocos ncleos antiguos. En el sur de Alemania, estos
ncleos fueron el principado de Baviera, el ducado de Wrttemberg, el
marquesado de Baden y el landgraviato de Hesse-Darmstadt. A la cabeza de los

nuevos Estados no coloc Napolen a ninguna personalidad extraa, sino que

mantuvo a sus respectivas dinastas. Pero estos nuevos Estados, si queran subsistir
como Estados con las nuevas dimensiones territoriales adquiridas, tenan
necesariamente que acometer fuertes reformas y romper con su pasado. Les era
vitalmente necesario uniformar las relaciones polticas internas para ser realmente
Estados en las nuevas circunstancias. Tenan que evitar que los nuevos sbditos,
conseguidos con la ampliacin territorial, se vieran discriminados en comparacin
con los sbditos de los ncleos territoriales originarios.
Y para esta poltica de igualacin en el derecho, en la hacienda, en la
educacin, en el comercio, etc., no podan operar ya con los instrumentos antiguos.
La nueva situacin poltica exiga la utilizacin de nuevos mtodos de actuacin. Y
para estos fines establecieron Constituciones representativas, en aplicacin del
artculo 13 de la Constitucin-marco de la Confederacin, de 1815, que as lo
prevea. Los Estados del sur de Alemania se convirtieron de esta manera en los
primeros Estados constitucionales alemanes.11
Las notorias diferencias existentes entre los distintos Estados miembros de
la Confederacin en cuanto a dimensiones territoriales, nmero de habitantes, peso
poltico y posicin internacional, se reflejaban tambin en el funcionamiento
interno de la Confederacin. El rgano ms importante de la Confederacin, el
Bundestag o Parlamento confederal, con sede en Frncfort del Meno y presidido por
Austria, se reuna en Asamblea o en Pleno, segn los asuntos a tratar. En la
Asamblea haba diecisiete votos, de los que correspondan uno a cada uno de los
once Estados ms grandes y cada uno de los otros seis votos a cada uno de los seis
grupos en que se asociaban los Estados restantes de la Confederacin. En el Pleno
haba sesenta y nueve votos: cada uno de los Estados de la Confederacin tena, al
menos, un voto. Los Estados que eran reinos tenan cuatro votos, y otros Estados
tenan dos o tres. En ambos procedimientos se tomaban los acuerdos por mayora
de votos, mayora absoluta en la Asamblea y mayora cualificada (de dos tercios) en
el Pleno. Pero la desproporcin entre el rango del Estado y el nmero de votos era
clara, y los Estados grandes utilizaron continuamente la presin diplomtica para
atraer hacia sus posiciones respectivas los votos de los restantes Estados.
Ante esta situacin, los defensores de la unificacin nacional, de la
construccin de un Estado nacional, se encontraban ante una doble tarea: luchar
contra la multiplicidad de Estados y luchar al mismo tiempo contra los
gobernantes, cuyos intereses coincidan con el mantenimiento del particularismo.
Unificar y al mismo tiempo democratizar era la gran tarea que tenan delante de s.

3.- El movimiento de unificacin nacional entre 1815 y 1848

La Confederacin Germnica, como frmula de unin poltica de los

alemanes, produjo una gran decepcin en los patriotas alemanes que haban
esperado una solucin ms nacional, ms unitaria, tras las guerras de liberacin
contra Napolen. La Confederacin era, en realidad, una asociacin entre distintos
prncipes alemanes soberanos y algunos no alemanes y las ciudades libres,
basada en los estrechos lazos familiares y estamentales de la nobleza, la cual haba
constituido durante siglos la autntica nacin del antiguo Reich. Este haba
estado dominado por los nobles, quienes al ir construyendo Estados modernos en
sus respectivos territorios, haban impedido que el Reich como tal se pudiera
modernizar como Estado y que pudiera dar participacin poltica a otras capas
sociales distintas. La Confederacin Germnica continuaba ahora esta vieja
tradicin del antiguo Reich y, como unin entre las distintas dinastas alemanas, no
slo no responda a las exigencias de un Estado nacional, sino que era un enemigo
del movimiento de emancipacin nacional. Era, ms an, su oponente ms
importante. La Constitucin-marco que regulaba la Confederacin contena muy
pocas perspectivas desde un punto de vista nacional para la poblacin y para su
conciencia nacional. Se garantizaba la igualdad entre las confesiones cristianas y la
libertad de movimientos dentro del territorio de la Confederacin. Pero la
declaracin contenida en el artculo 13 de la Constitucin-marco, en el sentido de
que los Estados miembros se darn constituciones estamentales, no satisfizo
tampoco las exigencias de participacin poltica de las otras capas sociales, pues no
todos los Estados se convirtieron en Estados constitucionales los ms grandes, no
, y no todos los que se dieron Constituciones entendieron la representacin
poltica en su sentido moderno. 12 Una va hacia la unidad se abra con la
posibilidad de establecer acuerdos comerciales y aduaneros. El gran impulso que
las guerras de liberacin de 1813-1814 haban dado a la formacin de la nacin, de
la conciencia nacional, no slo no se continu despus con la creacin de un Estado
nacional, sino que se fren radicalmente desde la propia Confederacin. La
estrecha cooperacin que se haba dado entonces entre los gobernantes nobles
y las otras capas de la poblacin en su lucha frente a un enemigo comn qued
bruscamente interrumpida. Por ello, para los patriotas radicales, la construccin de
un Estado nacional alemn tendra que lograrse, en adelante, por sus propias
fuerzas, desde abajo, y en contra de los gobiernos existentes. Los liberales

moderados de las dcadas siguientes, sin embargo, intentaran avanzar en la

formacin de un Estado nacional en colaboracin con los gobernantes. El fracaso
de la Revolucin de 1848-1849 y la derrota del movimiento de unificacin desde
abajo pondra de manifiesto, con toda crudeza, que sin los prncipes gobernantes
no se poda edificar un Estado nacional alemn, es decir, se puso de manifiesto que
la unificacin nacional era una cuestin de poder.

Ocupacin napolenica y conciencia nacional

El descontento provocado por la solucin dada en Viena, en 1815, a la

cuestin alemana fue muy profundo, porque muy grandes haban sido las
esperanzas nacionales que se haban forjado durante los aos de la ocupacin
francesa y de la guerra contra Napolen. Durante esos aos, entre 1806 y 1815, se
haba intensificado fuertemente la conciencia nacional de los alemanes, aunque las
referencias a la nacin y al pueblo no tenan el mismo contenido en todos
aquellos polticos y pensadores que los utilizaban. Para el filsofo Fichte, por
ejemplo, la nacin es una referencia moral, estrechamente unida a la formacin del
hombre en cuanto hombre. En sus famosos Discursos a la nacin alemana,
pronunciados en Berln en el invierno de 1807-1808, ensalza el espritu alemn y
reivindica un programa de educacin nacional. Fichte habla del pueblo alemn
no del Estado o del Reich y considera que por sus orgenes, por su idioma, por las
cualidades ejemplares de los ciudadanos de sus ciudades medievales y por la
renovacin interior que trajo la Reforma luterana, es un pueblo que ha desarrollado
al mximo el concepto de hombre y que, en el futuro, debe ser el pueblo director
desde el punto de vista humano. Y reclama, al mismo tiempo, la transformacin
del sistema educativo con el fin de establecer una educacin nacional. Educacin
nacional tena para l una significacin doble: era una educacin de toda la nacin
no slo de las capas privilegiadas que hasta entonces la haban recibido y era
tambin una educacin para la nacin, es decir, orientada hacia la nacin como
comunidad de seres que desarrolla en s misma la moralidad. Tanto en uno como
en otro sentido, la educacin nacional deba entenderse como el arte de formar al
hombre en cuanto hombre, es decir, ms all de su pertenencia a una capa social
determinada. Formacin humana y nacionalismo van juntos en los Discursos de
Fichte, pues formarse en cuanto hombre le pareca la nica y autntica forma de
educar para la nacin, para el sentido comunitario.13 Tambin el poltico prusiano
Barn Von Stein entiende la nacin como una realidad social, de cuyas fuerzas
necesita el gobierno para poder acometer con xito la renovacin del Estado,

derrotado por Napolen en 1806. Nacin implica en l emancipacin, liberacin,

participacin en la gestin de los asuntos de la comunidad. 14 Para otros pensadores,
sin embargo, como el crculo de escritores romnticos reunidos en Viena a partir de
1805, la nacin tiene otro contenido. El concepto de nacin no es en ellos sinnimo
de emancipacin social y poltica de los ciudadanos, sino que remite, por el
contrario, a la organizacin poltica tradicional. Adam Mller, uno los publicistas
romnticos con mayor influencia en los crculos conservadores, define la nacin
como la sublime comunidad de una larga sucesin de generaciones pasadas,
presentes y futuras [...] que tiene su presencia tangible en un idioma comn, en
unas costumbres y leyes comunes, en una multitud de instituciones benficas [...]
en familias perdurables y, finalmente, en la nica familia inmortal [...] del
gobernante [...].15 Con esa concepcin historicista y objetivista de la nacin, Mller
afirma paralelamente las estructuras tradicionales del poder, continuando de esa
manera aquel patriotismo conservador del viejo Reich, que no dejaba brotar en
Alemania el concepto de nacin como una comunidad que reclama su
emancipacin poltica y social, que exige participar en la direccin de los asuntos
polticos. Tambin Friedrich Schlegel seala, como correlato poltico de su
concepcin herderiana de nacin, la organizacin poltica tradicional. Schlegel
define, en efecto, la nacin como una gran familia en la cual se encuentran unidas
numerosas familias y estirpes por la unidad de la constitucin, de los usos y
costumbres, de la lengua y del inters comn y afirma la necesidad de conservar
los estamentos con representacin de la nobleza, el clero y las ciudades como
el medio ms adecuado para evitar el despotismo. En una constitucin estamental,
dice, el monarca es ms libre y poderoso que en una desptica. 16 Su concepto de
nacin, que entiende sta como una realidad formada a lo largo del proceso
histrico y que parte de la diversificacin estatal alemana, sirve como justificacin
de la Confederacin Germnica: consideraba esta forma poltica la ms adecuada
para una nacin como la alemana, que haba tenido desde mucho tiempo atrs una
organizacin poltica federal y consideraba que era especialmente adecuada para la
conservacin de la paz.17
Aun con concepciones distintas de la nacin, lo nacional se convirti en el
motor de la reconstruccin poltica y de la resistencia contra Napolen en los dos
Estados alemanes ms castigados por aqul. Tanto en Prusia como en Austria se
acometieron planes de reforma poltica, animados por este nuevo espritu de
afirmacin nacional. El gobierno de Stadion en Austria (1805-1809) y los gobiernos
de Stein y Hardenberg en Prusia (1807-1820) emprendieron profundas reformas en
el Estado y en la sociedad, que respondan a esa necesidad de aprovechar las
energas de la nacin. Donde ms se acentu este componente nacional fue en la

reforma de la educacin y en la reforma del ejrcito, con la introduccin del

servicio militar obligatorio.18 Este nuevo espritu nacional y patritico se puso de
manifiesto de manera an ms evidente en la resistencia contra Napolen. En toda
Alemania comenzaron a formarse sociedades patriticas. 19 El levantamiento de
Austria contra Napolen en 1809, aunque fracas, aliment asimismo un
patriotismo nacional alemn, que ya era distinto del patriotismo local, es decir,
referido al Estado particular, de pocas anteriores. En noviembre de 1810, el
estudiante Friedrich Friesen y el maestro Friedrich Jahn fundaron la sociedad
Deutscher Bund, con el propsito de mantener al pueblo alemn en su autenticidad
e independencia, de revivir su espritu, de despertar todas sus fuerzas dormidas
para fomentar la unidad final de ese pueblo, dividido y disperso. Animado por ese
mismo espritu patritico, Jahn dio vida en 1811, en Berln, a un sociedad
gimnstica, que, extendida posteriormente por casi toda Alemania, iba a
desempear un papel muy importante en la difusin de los ideales nacionalistas.
Al principio, esta sociedad estuvo dirigida a estudiantes y escolares, pero pronto se
le unieron otros ciudadanos. En esa sociedad se practicaban ejercicios fsicos no
slo para fortalecer el cuerpo, sino para ejercitar tambin la fuerza de voluntad, el
espritu comunitario y la reciedumbre del carcter. La gimnasia se completaba con
ejercicios de tipo militar con espadas y ballestas para poder estar
adecuadamente preparados en su momento contra las fuerzas francesas de
ocupacin.20
Fue en esta situacin de pas ocupado por las tropas francesas y en la
posterior guerra contra ellas, donde la conciencia de la identidad nacional alemana
se carg con contenidos antifranceses. Del amor a la propia patria flua el odio a los
franceses. Este patriotismo alemn fue avivado al mximo por Arndt, quien en su
Catecismo del soldado alemn escribi lo siguiente: durante tres siglos ha estado
dormido el len alemn [...]. El no ha sentido lo que un pueblo puede [...]
desperter, romper sus cadenas y pondr de manifiesto con terrible dominio la
nulidad y miseria de aquellos que crean que lo podan tener en las mallas de la
astucia y de la bribonera. S, pueblo alemn, Dios te dar su amor y confianza y
vas a conocer quin eres y quin debes ser [...]. Levanta, pues, hombre alemn!
Arriba con la libertad y la fidelidad contra la esclavitud y la mentira! [...]. Y no
temas a esos franceses [...]. En verdad, los franceses slo tienen brillo, pero t tienes
llama; ellos tienen suavidad, pero t fuerza; ellos slo tienen mentiras, pero t
tienes sinceridad [...]. T los vas a dispersar, como el viento se lleva los rastrojos. 21
Con Arndt se estiliza la contraposicin entre bueno y malo, entre identidad propia
y agresin contra lo no propio. Amor a la patria y odio a los franceses aparecen
tambin explcitamente en este texto de Arndt: sea vuestra iglesia la comunin de

vuestros corazones, sea vuestra religin el odio a los franceses, sean la libertad y la
patria los santos a los que recis.22
La declaracin de guerra a Napolen efectuada por el rey prusiano Friedrich
Wilhelm III, en la primavera de 1813, estuvo unida a un llamamiento a mi
pueblo, sellando de esa manera una alianza entre los gobernantes y el pueblo,
que, por introducir un nuevo y fuerte vnculo de unin en la relacin entre ambos,
despert nuevas esperanzas respecto a la unificacin nacional y a la participacin
de la nacin en el Estado. Aunque en la guerra participaron, sobre todo, las capas
cultas de la sociedad, tambin lo hicieron otras capas sociales, que hasta entonces
no haban participado ni del poder ni de la formacin de la opinin pblica. 23 Es
cierto que, en la guerra, se luch por el rey y la patria. ste era el lema en 1813.
Quiere ello decir que se combati con un sentimiento patritico referido al Estado
particular, al que se perteneca. La patria era, ante todo, el Estado particular. Las
tropas alemanas que lucharon contra Napolen, en efecto, estuvieron dirigidas por
los gobernantes de cada Estado, y no se lleg a formar un autntico ejrcito
alemn. Pero esta guerra, a pesar de todo, fue sentida como una guerra nacional.
Tambin Alemania se sinti como la propia patria. El sentimiento de pertenecer a
una misma nacin, por encima de los lmites de los Estados concretos, se
experiment de manera especial y viva.
En ese despertar de la conciencia de la nacin alemana, se plante un
problema que a lo largo del siglo ira exigiendo una respuesta, y nunca fcil: qu
era, en realidad, Alemania? Cul era la patria alemana? Quines eran los
alemanes? En 1813, Ernst Moritz Arndt, al preguntarse en un poema cul era la
patria de los alemanes, se responda a s mismo en los siguientes trminos: hasta
donde suene la lengua alemana y Dios en el cielo cante canciones. As debe ser!
Llama tuyo a esto, gallardo alemn!. La lengua era la nica frontera natural. La
nacin, la patria, no se defina en trminos polticos. En esos versos, en definitiva,
se esconda el problema de las fronteras de Alemania, que tan debatido iba a ser a
lo largo de las dcadas siguientes. Como las fronteras polticas no coincidan con
las lingisticas-culturales, deba lograrse su coincidencia? A la vista del territorio
en que viva la cultura alemana, no era una cuestin de fcil solucin.

El asociacionismo estudiantil

Dentro del desarrollo del patriotismo alemn en los aos de las guerras de

liberacin y del Congreso de Viena, destaca de manera especial la politizacin del

movimiento estudiantil. En los aos 1814 y 1815 se formaron asociaciones de
estudiantes en varias universidades alemanas, que, en el contexto de las guerras
contra Francia, adquirieron una fuerte politizacin. Muchos de estos estudiantes se
alistaran adems en el cuerpo de voluntarios Ltzow para luchar contra los
franceses. El 1 de noviembre de 1814 se fund, en efecto, una asociacin en la
universidad de Halle, que se dio el patritico nombre de Teutonia. Pero el impulso
definitivo vino de la universidad de Jena, donde se fund la Urburschenschaft.24 En
junio de 1815 se dio unos estatutos, que resumen de manera clara el movimiento
estudiantil de estos aos. Estos principios seran recogidos despus por la
Asociacin estudiantil general alemana (Allgemeine Deutsche Burschenschaft). El
leitmotiv de la asociacin es vivir y actuar para la patria y la humanidad,
actividad cientfica libre, formacin integral de la personalidad, libertad y honor
como los motores bsicos de la vida estudiantil. 25 La primera gran manifestacin
pblica de este movimiento estudiantil fue con motivo de la Fiesta del Wartburg, el
18 de octubre de 1817. Esta fiesta fue especialmente importante, porque era ya una
fiesta en la que se festejaba al propio pueblo, a la nacin, y no ya a las dinastas
reinantes, sus bodas o nacimientos, etc. En esta fiesta estudiantil iban muy unidos,
adems, lo nacional y lo cristiano, es decir, lo protestante, que sera una
caracterstica del nacionalismo alemn, y lo diferenciara del francs y del ingls. El
Archiduque de Sajonia-Weimar, Karl August, puso a disposicin de los estudiantes
el simblico castillo del Wartburg donde haba estado refugiado Lutero en 1521,
tras ser desterrado del Imperio y all se reunieron 468 estudiantes de Berln,
Leipzig, Rostock, Kiel, Giessen, Marburgo, Erlangen, Wurzburgo, Heidelberg y
Tubinga. Aunque dominaban los estudiantes protestantes, los haba tambin
catlicos, y la mitad de todo el conjunto procedan de la vecina Jena, que era el
centro del movimiento estudiantil. El discurso inaugural lo hizo el estudiante de
Jena, Riemann, que hizo una llamada a las virtudes patriticas y humanas. Hizo
tambin una crtica poltica a la Confederacin Germnica, pues haba echado a
perder las expectativas del pueblo alemn. En el transcurso de la fiesta hicieron un
fuego en recuerdo de la batalla de los pueblos de Leipzig y, antes de eso, habian
cantado y rezado en la sala de Lutero del Wartburg. Un grupo quem libros, como
el Code de Napolen, una Deutsche Geschichte de August Kotzebue, el libro del
conservador Karl Ludwig von Haller, Restauration der Staatswissenschaften. El orador
de la fiesta plante, poco despus, los principios de la fiesta, que recogen las
reivindicaciones polticas liberales de la poca: la unidad poltica y econmica de la
nacin alemana, la ampliacin del ejrcito, la monarqua constitucional con
responsabilidad ministerial, la igualdad ante la ley, la introduccin del jurado, la
proteccin de la libertad y la propiedad, y la garanta de las libertades de prensa y

opinin. Con la resonancia que tuvo la fiesta entre los estudiantes, los
organizadores aprovecharon la situacin para hacer una asociacin nacional en
1818, en la que se asociaciaban las asociaciones independientes de cada
universidad. Otro centro activo fue la universidad de Giessen, donde los hermanos
Folien desempearon un papel especial, sobre todo Karl Folien, que defenda
principios democrticos y republicanos. En su Entwurf der deutschen
Reichsverfassung, que circulaba entre los crculos de estudiantes en 1817-1818, se
manifestaba a favor de la disolucin de los Estados particulares en un Estado
unitario, la igualdad jurdica de todos los ciudadanos, sufragio universal e igual
para una asamblea del Estado, eleccin del jefe del Estado, milicia nacional con
servicio militar obligatorio. En 1817, siendo Privatdozent de Derecho, se traslad a
Jena, donde conect con los ms radicales, con Karl Ludwig Sand, que sera el
asesino del escritor Kotzebue, asesinato realizado desde el convecimiento de que se
mataba a un traidor a la patria.
El desarrollo del movimiento estudiantil, y, muy en especial, la fiesta en el
Wartburg, irrit y asust a los gobiernos de los Estados ms grandes de la
Confederacin, que se pusieron de acuerdo para que la Confederacin pusiera
freno a esas tendencias liberales y nacionalistas. El desencadenante para la ofensiva
gubernamental fue el asesinato del escritor Kotzebue por el estudiante Sand. Poco
despus, los Acuerdos de Karlsbad, de 16 de septiembre de 1819, marcaban un giro
en la poltica de la Confederacin y en la evolucin del movimiento nacionalista.
Los Acuerdos de Karlsbad prohibieron las asociaciones de estudiantes, decretaron la
persecucin de los demagogos, es decir, de profesores incmodos para los
gobiernos, incrementaron la censura de la prensa y limitaron la libertad de
opinin. Las asociaciones de estudiantes tuvieron que actuar desde la
clandestinidad, o aprovecharon otro tipo de asociaciones apolticas para continuar
con su actividad.26 Y a partir de esos Acuerdos de Karlsbad, la Confederacin sufri
una transformacin importante: se convirti en un instrumento al servicio de la
poltica restauracionista del canciller austraco Metternich. El Parlamento
confederal perdi por completo su funcin nacional. Dej de ser lugar de discusin
y decisin entre los gobiernos de los distintos Estados alemanes para convertirse,
en la realidad, en un rgano de aprobacin de los que los dos Estados grandes
haban decidido previamente, fuera de ese rgano confederal. Quienes haban
confiado en que, desde dentro de la Confederacin, se podra avanzar hacia la
consecucin de una mayor unidad nacional, tuvieron que someterse a la evidencia.
Todos los esfuerzos para desarrollar al mximo las posibilidades que la
Confederacin ofreca para afianzar la nacin por encima de los distintos Estados
en el terreno del comercio y del desarrollo constitucional, por ejemplo

chocaron con la negativa del Parlamento confederal.

A pesar de las dificultades, durante los aos veinte no dej de existir el
movimiento liberal y nacional. Las asociaciones de estudiantes funcionaron en la
clandestinidad. Los patriotas continuaron sus contactos en el extranjero, sobre todo
en Suiza. Y, si bien la reaccin poltica persigui duramente a liberales y
nacionalistas, el sentimiento de pertenencia comn se fue profundizando y se fue
manifestando a travs de organizaciones y asociaciones de carcter local y
suprarregional, que mantuvieron vivos los ideales de la unificacin nacional. En
esos aos se crearon organizaciones cientficas, comerciales, asociaciones de canto,
que sirvieron de vehculo a los ideales nacionales. 27 El anlisis de ese amplio
asociacionismo y de las fiestas populares permite identificar la existencia de una
identidad nacional alemana, al lado de la identidad regional; identidades nacional
y regional que se entremezclan y se complementan mutuamente. Entre las
asociaciones fueron especialmente importante las asociaciones de canto, las
sociedades gimnsticas y las sociedades de tiro. Ellas van sustituyendo las
asociaciones de lectura que haban surgido con la Ilustracin, y encarnan en esa
poca el movimiento nacionalista. Las asociaciones de canto cultivan las canciones
alemanas populares y su posicin poltica no va ms all del liberalismo. Las
sociedades gimnsticas, por el contrario, que continuaban el programa de su
fundador, Jahn, tenan planteamientos democrticos y republicanos. Los cantos e
himnos de estas sociedades dejan ver, en el suroeste de Alemania, su afirmacin
del principio de la soberana popular. Critican duramente a los gobernantes y el
sistema poltico y hacen asimismo crtica social, destacando la oposicin entre
propiedad y no propiedad como el mal que caracteriza la sociedad alemana. En las
sociedades gimnsticas haba muchos oficiales artesanos que no se hacan socios,
por el contrario, de las sociedades de canto. Si se compara el patriotismo juvenil
de los aos de las guerras de liberacin con este patriotismo de pocos aos
despus, se puede observar una radicalizacin de las posiciones polticas. 28
En las fiestas hay una conciencia de estar celebrando acontecimientos o
personas que pertenecen a toda la nacin. A partir, sobre todo, de 1837 hubo una
serie de fiestas, que se organizaban con carcter apoltico, pero, bajo capa, se
impregnaron de una significacin nacionalista, y en ese sentido fueron tambin
entendidas por la poblacin.29

La idea nacional de los liberales

La Revolucin de Pars de 1830 tuvo una repercusin inmediata en

Alemania, sobre todo en los Estados del sur y del centro. Precisamente en estos
Estados, que se haban convertido en Estados constitucionales en los aos
anteriores, la oposicin liberal haba mostrado ya en sus respectivos Parlamentos
su voluntad reivindicativa. El tema central de sus reivindicaciones era ahora la
ampliacin de competencias de los Parlamentos, as como la extensin de los
derechos de los ciudadanos. Fue tambin en esos Estados del sur y del suroeste de
la Confederacin Germnica donde ms ampliamente se desarroll un
pensamiento liberal, que se sistematiz y se public en el Diccionario Poltico (StaatsLexikon), dirigido por los profesores de la universidad de Friburgo, Karl Rotteck y
Carl Theodor Welcker.30
En su idea de la nacin y del Estado nacional, los liberales unieron dos
aspiraciones, que, en la realidad concreta, significaban un dilema: libertad y
unidad. Welcker formul el concepto liberal de nacin en los siguientes trminos:
histricamente la idea ms elevada de la nacin alemana es [...] formar un centro
vivo para el desarrollo continuo de la libertad y de la Kultur del gnero humano
bajo la direccin de los principios cristianos, pero con independencia nacional y en
una constitucin alemana, libre. 31 La consecucin de los dos objetivos, una
constitucin poltica libre y la unidad nacional, no resultaban un programa poltico
fcil en las circunstancias de la Confederacin Germnica. Los liberales estaban
decididos a luchar por la libertad poltica y a profundizar en el constitucionalismo
de sus respectivos Estados. Pero la formacin de la unidad nacional implicaba
integrarse, o al menos pactar, con otros Estados alemanes, sobre todo con Prusia y
Austria, que no eran Estados constitucionales. Para llegar a la unidad nacional
haba que contar necesariamente con otros que no practicaban la libertad poltica. Y
es que los liberales no queran intentar la unidad nacional haciendo una revolucin
camino que rechazaban por peligroso e incierto, sino que buscaban un
compromiso con el sistema poltico vigente, para poder transformarlo desde
dentro. En este sentido es muy caracterstica del liberalismo alemn suroccidental
la mocin que el profesor Welcker, parlamentario de Baden, present al gobierno
de su Estado en 1831. Welcker propona que el Gobierno de Baden planteara en el
Parlamento Confederal la creacin de otro Parlamento confederal, o de una
Segunda Cmara Confederal, que se formara a partir de los Parlamentos de los
distintos Estados para que completara y perfeccionara as la representacin del
Parlamento Confederal, que estaba compuesto por delegados de los Gobiernos de
los Estados miembros de la Confederacin. 32 Los liberales queran aprovechar
todas las posibilidades de las instituciones vigentes para avanzar tanto en la

direccin de una mayor libertad poltica como de una ms estrecha unificacin

nacional. Pero, en la situacin dada, los dos objetivos de la libertad y la unidad
representaban un autntico dilema. Algunos liberales, como el profesor Rotteck,
preferan la libertad a la unidad. Rotteck slo quera la unidad si iba acompaada
de la libertad. Prefera la libertad, sacrificando la unidad, es decir, que se
mantuviera la pluralidad de Estados alemanes, antes que una unidad nacional bajo
las alas del guila austraca o prusiana, es decir, sin constitucin liberal. Por otra
parte, tampoco quera una revolucin nacional que acabase con las dinastas y
erigiera la Repblica alemana, pues ese camino le pareca adems muy incierto.
Este dilema entre libertad o unidad nacional fue tambin el centro del libro
Correspondencia de dos alemanes (Briefwechsel zweier Deutschen), que el parlamentario
liberal de Wrttemberg, Paul Achatius Pfizer, public en 1831, y que tuvo una gran
acogida.33 Pfizer plantea el problema de que no se puede llegar a la unidad
nacional existiendo dos grandes potencias dentro de la Confederacin Germnica:
Austria y Prusia. Esta cuestin tendra que solucionarse previamente. Una vez
solucionada vendra la cuestin de si se puede construir un Estado federal, y cmo,
con una sola gran potencia. Pfizer cree que s, si Prusia se decide a convertirse en
un Estado constitucional. Pero esta solucin encierra a su vez un dilema: Prusia
tena que transformarse en un Estado liberal para poder ganarse a Alemania, pero
si Prusia se converta en un Estado constitucional surgan nuevas dificultades para
la unificacin alemana. Si Prusia se daba una constitucin liberal se convertira en
un Estado ms completo en s mismo, pues contara entonces no slo con la
dinasta, el ejrcito y la burocracia como factores de cohesin poltica, sino tambin
con un parlamento representativo y con una vida poltica asentada en capas ms
amplias de la poblacin prusiana. Una Prusia con estas caractersticas planteara un
gran problema en la unificacin alemana, pues ya no se estara, en ese caso, ante
una dinasta en torno a la cual girara el nuevo Estado, sino que se tratara de un
pueblo polticamente organizado; la armonizacin de los intereses prusianos y de
los intereses alemanes resultara mucho ms difcil. De la monarqua prusiana s
cabra esperar que subordinara los intereses de Prusia a los de Alemania, pero con
un Estado constitucional en Prusia sera ms difcil, pues el pueblo prusiano
tendra tambin su propia voluntad. Como ha escrito Friedrich Meinecke en su
exposicin sobre Pfizer, una Prusia sin representacin popular era un rbol joven,
que se poda trasplantar al suelo de Alemania entera. Una Prusia con
representacin popular tena demasiadas races para poder ser trasplantada. 34
Pfizer se inclina, a pesar de todo, por la unidad: La necesidad de la libertad civil
es reconocida por la mayor parte de las gentes que piensan, pero no lo es en igual
medida la necesidad an ms urgente de la independencia nacional, que no puede

ser sacrificada voluntariamente a aqulla. Se puede ser un sincero amigo de la

libertad y, a pesar de ello, tener que conformarse con que un despotismo
inteligente obligara a los pueblos alemanes [...] a ganarse un suelo firme para tener
en el futuro un desarrollo ms libre y espiritual. 35 Como esta afirmacin le acarre
muchas crticas, el propio Pfizer precis posteriormente su posicin alegando que
la unidad de Alemania que l quera era la unidad del derecho y de la libertad y
que no querra obtener la unidad de toda Alemania al precio de la opresin y
destruccin de los Estados alemanes particulares. 36 El dilema entre libertad o
unidad nacional se volvi a plantear entre los liberales en el debate sobre la
integracin de Baden en el Zollverein (Unin aduanera), que se haba formado entre
Prusia y otros Estados del centro y sur de Alemania. El problema poltico estribaba
para algunos liberales en que la Unin Aduanera implicaba una alianza extraa
entre Estados constitucionales y un Estado absolutista, Prusia, mxime despus de
los Decretos federales antiliberales de 1832, en cuya elaboracin haba intervenido
Prusia muy activamente. En una reunin de liberales de los Estados de Baden,
Wrttemberg y Hesse-Darmstadt, celebrada en Langenbrcken en marzo de 1833,
se estudi precisamente la cuestin desde esa perspectiva poltica. Heinrich von
Gagern, de Hesse-Darmstadt (Estado que se haba integrado ya en la Unin
Aduanera con Prusia en 1828), dijo de la reunin: la discusin vers, no sobre
intereses materiales concretos, sino sobre intereses polticos. Me cupo convencerles
de mi opinin sin apoyo al principio de que el punto de vista poltico era el
ms importante y el ms esencial; que se trataba de un paso, si no hacia la unidad
de Alemania, s hacia la fusin y organizacin de uno de sus intereses materiales
bsicos, que la conservacin de nuestro derecho constitucional no es un fin en s
mismo sino slo un medio para un fin, que la realizacin de una gran idea tendra
que superar las reservas que se le cuelgan y stas tendran que doblegarse ante
aqulla.37 Gagern pensaba que la libertad se abrira camino cuando la unidad
estuviera lograda, pero siempre tuvo presente que los derechos reconocidos en las
constituciones de sus Estados tendran que ser respetados. 38 A pesar de que los
gobiernos de Prusia y Hesse-Darmstadt se comprometieron a respetar la funcin
de control del Parlamento de la Unin Aduanera, muchos liberales del sur de
Alemania siguieron en su actitud de rechazo al Zollverein. En Baden, Rotteck
fundamentaba su rechazo, en 1835, con las siguientes palabras: si las condiciones
de la unin o del pacto hubieran sido hechas de otra manera, si respondieran a una
autntica idea patritica de una Unin Aduanera alemana basada en la libertad y si
ofreciera las garantas necesarias para el bien de la nacin o el inters general,
dira s. Por el contrario, no es aceptable, dice, una unin comercial que no respeta
suficientemente los derechos de los Parlamentos (Landtage); no es aceptable una
unidad comercial gobernada por la absolutista Prusia: no, no aceptamos esta

unidad, cuyo fundamento no es realmente una economa nacional alemana sino,

por el contrario, una explotacin de la nacin alemana y una operacin financiera
del gobierno. No aceptemos esta unidad y mostremos a la nacin que nuestros
sentidos y nuestros esfuerzos se dirigen hacia algo ms elevado y noble que
convertirnos en un remolque de Prusia y que no hemos perdido la esperanza de
alcanzar todava ese fin mas elevado.39
Las reivindicaciones liberales y nacionales no se limitaron a los pensadores
y polticos. A travs de otras actividades, como fiestas populares, se dio expresin a
los sentimientos nacionalistas y a las declaraciones a favor de la unidad nacional.
Entre las fiestas polticas, fue especialmente significativa la organizada en las
ruinas del castillo de Hombach, cerca de Neustadt, en el mes de mayo de 1832 por
miembros de una recin creada Asociacin patritica para defensa de la libertad de
prensa.40 En esta fiesta, calificada despus como fiesta nacional alemana, se
pronunciaron veinte discursos, entre los que destacaron los del periodista Philipp
Jakob Siebenpfeiffer y los de Johann Georg August Wirth. Ambos tuvieron un
fuerte contenido poltico. Siebenpfeiffer seal como los objetivos a lograr en
Alemania los de patria, libertad, una patria alemana libre. Asociados a esa meta
se refiri a la representacin popular y a la soberana popular, a la igualdad de la
mujer, a la libertad de comercio y de circulacin en el mbito nacional, al aumento
de la participacin alemana en el comercio mundial, al cultivo del patriotismo en la
vida cotidiana, de la ciencia y de la educacin y del arte. En su discurso arremeti
asimismo contra los traidores a la causa nacional, es decir, los gobernantes,
porque haban impedido, despus de las guerras de liberacin, la formacin de una
patria libre y porque haban sometido al pueblo a la servidumbre poltica. Por su
parte, Wirth, el otro gran orador en la fiesta, exigi una reforma de Alemania como
base para la reorganizacin de Europa. De la misma manera que la Confederacin
Germnica estaba siendo la columna vertebral del sistema poltico de la Santa
Alianza, la transformacin nacional y democrtica de Alemania deba impulsar
una transformacin en Europa. Tan pronto como Alemania se uniera en un Estado,
se hara solidaria con los otros pueblos y luchara para que los otros tambin
tuvieran libertad, soberana popular y pudieran lograr su emancipacin nacional:
polacos, italianos, hngaros, espaoles y portugueses seran tambin naciones
libres. En su discurso, Wirth abord tambin los problemas que la realizacin de la
idea nacional poda tener para las naciones vecinas. Aqu la referencia a Francia fue
muy clara y expresa. Wirth seal en este punto que no se poda contar con el
apoyo de los franceses a la causa nacional alemana al precio de entregarles la orilla
izquierda del Rin. La integridad territorial de Alemania le pareca algo tan bsico e
irrenunciable, que para defenderla estaba dispuesto incluso a colaborar con las

fuerzas conservadoras. Pero, a pesar de todo, estaba dispuesto a incluir Francia en

la solidaridad de los pueblos, por la que l abogaba, si Francia garantizaba la
integridad territorial de Alemania. Sus vivas finales fueron para los Estados unidos
y libres de Alemania y para una Europa confederal y republicana.41
La celebracin y la difusin de los ideales nacionales en la fiesta de
Hambach profundiz la separacin entre los gobernantes y el movimiento
nacionalista. Los protagonistas principales de la fiesta (Siebenpfeiffer y Wirth)
fueron detenidos y otros organizadores y participantes tuvieron que exilarse.
Como reaccin a la Fiesta, el Parlamento Confederal aprob medidas contra las
asociaciones, las reuniones y las publicaciones liberales y contra las libertades de
los Parlamentos de los Estados miembros, restringiendo la libertad de sus
parlamentarios para hablar o presentar informes sobre la situacin poltica. 42 La
lucha entre los gobernantes defensores del particularismo estatal y las fuerzas
nacionalistas liberales y demcratas se hizo ms enconada.

El Rin, smbolo del nacionalismo alemn

A pesar de estas actuaciones de la Confederacin, que ponan de manifiesto

la imposibilidad de avanzar hacia la unificacin nacional desde las instituciones
polticas existentes, la conciencia de la unidad nacional fue en aumento, fomentada
por acontecimientos polticos de diversa naturaleza en los aos siguientes. Uno de
ellos, de enorme trascendencia para la causa nacional fue la crisis del Rin en
1840, provocada por los polticos y la opinin pblica franceses. Como resultado de
una crisis en el Imperio otomano, en 1839, en la que el virrey de Egipto, Mehmedi
Al, haba declarado la guerra al Sultn Mahmud II, Francia haba apoyado a
Mehmedi Al, mientras que las otras cuatro grandes potencias europeas haban
estado a favor del Sultn otomano y solucionaron la crisis a favor de ste. El
aislamiento diplomtico de Francia fue sentido como una derrota, que aviv el
nacionalismo francs. La opinin pblica y el ministro de Asuntos Exteriores
francs, Thiers, pidieron una compensacin, que se concret en la reivindicacin de
la orilla izquierda del Rin para Francia. La reaccin de los alemanes fue unnime.
Tanto los gobiernos como la opinin pblica se manifestaron en contra. El Rin se
convirti en todo un smbolo del patriotismo nacional alemn: el Rin como un ro
alemn, no como frontera entre Francia y Alemania. En esta oleada de patriotismo,
Nikolaus Becker, un desconocido oficinista de Aquisgrn, public una poesa
dedicada al Rin en el peridico Trierische Zeitung, el da 18 de septiembre de 1840.

El poema se difundi en pocas semanas por toda Alemania y fue cantado por
doquier, en las decenas de adaptaciones musicales que se le prepararon, como un
himno nacional.43 Los gobiernos de Austria y Prusia reaccionaron positivamente
al entusiasmo popular y acordaron, en noviembre de 1840, levantar dos nuevas
fortalezas confederales (en Ulm y Rastatt), para defender el territorio de la
Confederacin de un posible ataque francs. De nuevo, y de manera similar a 1813,
gobernantes y masas coincidan en la manifestacin de un sentimiento comn de
afirmacin nacional. La exaltacin nacional continu, a pesar de algunas voces en
contra, durante los aos siguientes.
Estas voces, provenientes de los demcratas exiliados bsicamente, ponan
en guardia respecto a esta exaltacin nacionalista que vea en Francia a su enemigo
en vez de en las fuerzas reaccionarias. Wilhelm Weitling, artesano exiliado en Pars
y uno de los primeros pensadores socialistas alemanes, criticaba el nacionalismo
apelando a la humanidad.44 Arnold Ruge reclamaba asimismo que se superara el
patriotismo en un humanismo y que se combatiera, no a los extranjeros, sino a los
autnticos enemigos, estn donde estn. 45 Para los poetas Heinrich Heine o Ludwig
Borne, el patriotismo nacional est impregnado de la tradicin cosmopolita y
liberal de la Ilustracin.46 Tambin los tericos Karl Marx y Friedrich Engels vean
la nacin desde otra perspectiva. Para ellos, la nacin era un fenmeno ligado a la
economa capitalista, un fenmeno, por tanto, necesario, pero transitorio. La
burguesa haba construido un mercado y la formacin de una nacin, de un
gobierno, de una ley, tena carcter clasista. De esa concepcin de la nacin
derivaban consecuencias polticas importantes para la lucha de la clase obrera,
pues los obreros no tenan patria: el proletariado hara desaparecer las diferencias
entre los pueblos.47

Conflicto con Dinamarca

Otro acontecimiento poltico, que en ltimo trmino haca tambin

referencia a las fronteras de Alemania, increment el entusiasmo patritico alemn,
por encima de las fronteras de los Estados particulares. El conflicto surgi, en 1846,
por unas declaraciones del rey de Dinamarca respecto al Ducado de Schleswig. El
Ducado de Schleswig era una posesin del rey de Dinamarca, que se extenda
desde el ro Eider hasta el Knigsau en la pennsula de Jutlandiay estaba
poblado por germanohablantes en zu zona meridional hasta el Belt y por
daneses en su zona septentrional. Al sur del ro Eider que marcaba la frontera

norte de la Confederacin Germnica se encontraba el Ducado de Holstein,

posesin tambin del rey de Dinamarca, pero, a diferencia de Schleswig, formaba
parte de la Confederacin Germnica desde 1815. Ambos Ducados, sin embargo,
estaban unidos entre s desde que el Privilegio de Ripe, de 1460, los hubiese
declarado indivisibles para siempre. No obstante, el movimiento nacionalista
dans propugnaba una integracin ms fuerte del Ducado de Schleswig en el
Estado dans, lo cual significaba alterar la unin histrica entre ambos Ducados, a
la que vez que implicaba incorporar ms estrechamente a una poblacin alemana
en un Estado extranjero. Cuando el rey de Dinamarca, Christian VIII, manifest su
deseo de incorporar el Ducado de Schleswig al Estado dans en una Carta
abierta, de julio de 1846, una oleada de indignacin se extendi por toda
Alemania. Se crearon asociaciones de apoyo para esos alemanes de los Ducados y
se exigi la conservacin de los Ducados como una unidad, pues el mantenimiento
de esa unin entre ambos se consideraba como el requisito imprescindible para la
supervivencia nacional de los alemanes dependientes del rey de Dinamarca. En
apoyo de la indivisibilidad de los Ducados se aportaron argumentos de tipo
histrico. El historiador de Kiel, Johann Gustav Droysen, mantena la tesis de que
Schleswig, segn el antiguo Derecho territorial (Landesrecht), era un pas alemn.
Indivisibles para siempre se convirti en otro lema del patriotismo alemn.
Gobernantes, universidades, parlamentos, asambleas de ciudadanos eran de la
misma opinin en este asunto. A pesar de ello, el nuevo rey de Dinamarca,
Friedrich VII, que sustituy a su padre Christian VII en marzo de 1848, continuara
adelante con las intenciones de ste. El conflicto que se desencaden entonces fue
abordado ya en plena Revolucin por la Asamblea Constituyente de Frncfort
y, por las implicaciones internacionales que se generaron, fue realmente el conflicto
que sentenci el proyecto nacional de los liberales de Frncfort.
4.- La revolucin de 1848: el fracaso de la formacin de un Estado nacional
alemn

La noticia de que la revolucin haba estallado en Pars, el 24 de febrero de

1848, fue la chispa que desencaden la revolucin en Alemania, si bien aqu
respondi a problemas especficamente alemanes. 48 Durante el mes de marzo de
1848 se sucedieron una serie de revoluciones en los distintos Estados alemanes, en
sus capitales sobre todo, pero tambin en otras ciudades y en el campo. Aunque las

reivindicaciones concretas podan ser distintas, segn el Estado de que se tratara y

segn la capa social que las formulaba, haba un sentimiento comn: el rechazo del
Estado autoritario, burocrtico, y la exigencia de una Constitucin. Tambin en los
Estados constitucionales de la Confederacin se quera transformar el sistema y,
como en Baden, se reivindicaba una milicia nacional, responsabilidad de los
gobiernos, libertad de prensa, democratizacin de la justicia, es decir, jurados. Y,
junto a todo esto, se reclamaba la formacin de un parlamento nacional alemn.
Estado constitucional y Estado nacional eran, en sntesis, los dos lemas comunes a
las acciones revolucionarias del mes de marzo de 1848. En los distintos Estados
alemanes se formaron gobiernos revolucionarios y nuevos parlamentos, donde los
liberales obtuvieron la mayora por regla general. Las monarquas no fueron
eliminadas, como tampoco las constituciones donde ya existan, y los liberales en el
gobierno, por su parte, tampoco queran fundar su legitimidad en la revolucin.
Aunque haban llegado al poder a travs de una accin revolucionaria, queran
hacer una poltica reformista y en colaboracin con los viejos poderes, que no
haban sido eliminados.
A la vez que se producen cambios revolucionarios en los distintos Estados
particulares, un grupo de cincuenta y un liberales, fundamentalmente del sur y
suroeste de Alemania, quiere introducir esos cambios en la propia organizacin
poltica de toda Alemania y sustituir la actual Confederacin Germnica por un
Estado constitucional. Ese grupo de liberales convoca para finales de marzo de
1848 una reunin, en Frncfort del Meno, de todos los diputados existentes en
Alemania, es decir, de todos los diputados de los parlamentos de los distintos
Estados particulares. En esa reunin, en la que se dan cita casi seiscientos
parlamentarios y que tuvo lugar en Frncfort entre el 31 de marzo y el 2 de abril, se
decide la convocatoria de una Asamblea constituyente, a elegir por sufragio
universal de todos los varones mayores de edad en todos los territorios de la
Confederacin Germnica, que tendr la misin de elaborar una Constitucin para
toda Alemania. Alemania debera ser un Estado constitucional y unificado. Estas
elecciones tuvieron lugar, efectivamente, en la primera semana de mayo de 1848 y
el 18 de mayo comenzaba sus sesiones la nueva Asamblea constituyente. Esta
Asamblea tena como misin elaborar una constitucin para un nuevo Estado
alemn unificado y, hasta que no estuviera aprobada esa nueva constitucin, tena
que elegir un gobierno central provisional. La eleccin del gobierno provisional
el 28 de junio de 1848 requiri un importante compromiso entre la izquierda y la
derecha parlamentaria. La izquierda quera una mera comisin ejecutiva, mientras
que la derecha deseaba un gobierno sin responsabilidad ante la Asamblea. El
compromiso a que se lleg consisti en la eleccin del archiduque austraco Juan

como jefe del gobierno provisional para que nombrara un gobierno responsable
ante la Asamblea constituyente.
El desarrollo de las funciones tanto de la Asamblea constituyente como del
gobierno central provisional de Frncfort se vio enormemente dificultado por el
hecho de que los Estados particulares, concretamente Austria y Prusia, no
reconocieron al jefe del gobierno central provisional como jefe supremo de sus
ejrcitos. Cuando a lo largo de los meses siguientes, tanto Austria como Prusia
inicien el camino de la contrarrevolucin y supriman las medidas revolucionarias
de marzo, la Asamblea y el gobierno central provisional de Frncfort asistirn
impotentes a esa anulacin de las conquistas liberales y constitucionales. La
Asamblea y el gobierno provisional de Frncfort capitularn asimismo ante el
poder de los gobiernos de los distintos Estados bsicamente de los mayores en
otros acontecimientos, relacionados directamente con la cuestin nacional, como
veremos a continuacin.
Los constituyentes de la Paulskirche de Frncfort sede de la Asamblea
tuvieron que abordar las grandes cuestiones poltico-constitucionales del nuevo
Estado que pretendan erigir: si la soberana deba residir en el pueblo o en los
prncipes de los distintos Estados alemanes, si el nuevo Estado deba ser federal o
unitario y, lo que ahora nos interesa, si iba a ser un Estado nacional alemn o si,
como el antiguo Reich y la propia Confederacin Germnica, iba a abarcar otras
nacionalidades no alemanas, y en qu condiciones.49
La formacin de un Estado nacional alemn implicaba serias dificultades en
relacin con las otras nacionalidades que convivan en la Confederacin polacos,
checos, eslovacos, eslovenios, italianos, y en la delimitacin de las fronteras,
especialmente en aquellos territorios donde la poblacin alemana y no alemana
estaba fuertemente mezclada. Los lmites de la nacin alemana, entendida en
trminos lingsticos y culturales, no coincidan con los lmites de la
Confederacin Germnica ni con los del antiguo Reich de la nacin alemana,
pues haba muchos alemanes fuera de estas fronteras, a la vez que haba otras
nacionalidades no alemanas dentro de esos lmites. Lo alemn haba sido hasta
entonces un concepto que no haba tenido todava una correspondencia poltica o
geogrfica precisa. En la cuestin de las fronteras, no obstante, la mayora de la
Asamblea constituyente no iba a estar dispuesta a corregir las fronteras actuales de
la Confederacin Germnica en beneficio de otras naciones ni a cederles parte de
su territorio ni siquiera la correspondiente poblacin no alemana, pues la cesin de
poblacin cultural-mente alemana estaba, por supuesto, totalmente excluida. En

todos los casos abordados Schleswig en la frontera norte, Limburgo en la

frontera occidental, Tirol del Sur en la frontera sur, Bohemia y Posen en la frontera
oriental la defensa de los intereses nacionales alemanes fue clara, aunque se
tratara de territorios claramente no alemanes como el Limburgo holands o el
Trentino italiano. En la defensa de estos intereses nacionales, los parlamentarios
de la Asamblea Constituyente tuvieron que utilizar argumentos de distinta
naturaleza, pues con un solo tipo de argumentacin el principio de la
nacionalidad, por ejemplo no se podan justificar evidentemente las aspiraciones
alemanas en todos los casos. En el caso de las provincias austracas del Trentino y
el Adigio, el argumento utilizado sera el de su significacin estratgica, mientras
que en el caso del Ducado de Limburgo posesin del rey de Holanda se
argumentara sobre la base de que ya estaba integrado en la Confederacin
Germnica.

La cuestin de Schleswig

De todos los casos controvertidos en la delimitacin de las fronteras, fue el

del Ducado de Schleswig el primero que sacudi a la Asamblea Constituyente y el
que, por la internacionalizacin del conflicto, iba a dejar sentenciado el proceso de
formacin del Estado nacional.
Las reivindicaciones del movimiento nacionalista dans y las
correspondientes declaraciones del rey de Dinamarca, en marzo de 1848, de
integrar ms plenamente todo el Ducado de Schleswig habitado por alemanes y
daneses en el Estado dans y de aplicarle al Ducado el mismo derecho de
sucesin vigente en Dinamarca, provocaron un levantamiento de los alemanes en
contra de una anexin, que consideraban contraria al derecho histrico. Como
reaccin a esas declaraciones, los alemanes formaron un gobierno provisional en
Kiel (en el Ducado de Hosltein), el 24 de marzo de 1848, que, junto a las
reivindicaciones nacionales, pretenda asimismo las otras reformas liberales que se
estaban realizando en el resto de Alemania. Aunque no se lleg a derrocar al rey
dans y duque de Schleswig y Holstein se trataba de una autntica revolucin.
El Parlamento confederal de la Confederacin Germnica reconoci al gobierno
provisional de Kiel. Por su parte, las tropas danesas se movilizaron y se estaba,
prcticamente, ante una guerra entre Dinamarca y la Confederacin Germnica.
Pero antes de que se llegara a esa posibilidad, Prusia haba ocupado con sus tropas
los Ducados, y la Confederacin Germnica tambin aprob esta accin. Toda la

nacin estaba con Prusia. Durante el mes de abril de 1848 se alistaron numerosos
voluntarios y se hicieron colectas de dinero para ayudar en la guerra contra
Dinamarca. Pero el conflicto se internacionaliz y tom inevitablemente otros
derroteros. Rusia se puso de parte de Dinamarca y amenaz a Prusia. Tambin
Inglaterra intervino. Inglaterra quera libertad para este Bosforo del norte, y
estaba interesada, por lo tanto, en que Dinamarca siguiera controlando los accesos
al mar Bltico desde el mar del Norte. Su propuesta fue una divisin del Ducado
de Schleswig por la frontera lingstica entre daneses y alemanes. Pero esta
propuesta no fue aceptada ni por alemanes ni por daneses, que queran, cada uno
por su parte, todo el Ducado. Para los alemanes, este Ducado siempre haba sido
alemn, unido al de Holstein, y no estaban dispuestos ni siquiera a que se separara
la zona septentrional del Ducado. Entretanto, Schleswig fue convocado tambin a
las elecciones generales para la Asamblea constituyente de Frncfort, aunque no
era un territorio de la Confederacin Germnica. Este hecho reflejaba ya la posicin
de los organizadores de las elecciones a la Asamblea constituyente, posicin que
sera mantenida posteriormente por la propia Asamblea, es decir, la de que
Schleswig era alemn.50 La Asamblea hizo realmente del conflicto en el Ducado de
Schleswig un cuestin nacional y aprob tambin la intervencin de Prusia en los
Ducados, como antes la haba apoyado el Parlamento confederal. Prusia, sin
embargo, presionada por las grandes potencias y por el exitoso bloqueo martimo
realizado por Dinamarca, se retir, a finales de mayo de 1848, a la zona sur del
Ducado de Schleswig y negoci un armisticio, que se firm finalmente en Malmoe
el 26 de agosto de 1848. Las tropas prusianas se retiraron, termin la existencia del
gobierno provisional de Kiel y se anularon todas las medidas adoptada por l.
Todo esto fue sentido en Alemania como una capitulacin. La actuacin de Prusia
fue criticada por la Asamblea constituyente de Frncfort y por la opinin pblica
como una traicin a la causa nacional. Se le reprochaba a Prusia que haba actuado
sin tomar en consideracin la voluntad de la Asamblea constituyente y del
Gobierno central de Frncfort los autnticos representantes de la nacin. Por
ello, la Asamblea rechaz, el 5 de septiembre, por 238 votos contra 221, el armisticio
de Malmoe. Pero, pocas das despus, el 16 septiembre, lo aprob por 259 votos
contra 234. Este cambio, que no era sino la aceptacin de la realidad poltica de que
ella no tena un peso poltico especfico para imponerse a Prusia, produjo una
profunda decepcin en la poblacin, que se manifest contra la Asamblea por
haber traicionado a su vez al pueblo alemn y al honor y la libertad alemanes y
se radicaliz en sus reivindicaciones. Este cambio de opinin, que significaba, en
realidad, tener que ceder en el logro del objetivo nacional de incorporar a todos los
alemanes en un Estado, produjo el descrdito de los liberales y evidenci, al mismo
tiempo, la debilidad de la Asamblea de la nacin, en definitiva para conseguir

por s misma las metas que se haba fijado: formar un Estado nacional y
constitucional. El objetivo de la unidad nacional iba a necesitar, en adelante, del
uso de la fuerza, adems de contar con la aceptacin de las potencias europeas. La
intervencin de stas en la cuestin del Ducado de Schleswig dejaba ver con toda
claridad que aqullas no permitan la formacin de un Estado nacional alemn que
sobrepasara las fronteras actuales de la Confederacin Germnica. La formacin de
un Estado nacional alemn rompa inevitablemente el equilibrio europeo. Y, a
pesar de que Prusia y la propia Asamblea constituyente haban cedido y el
conflicto de Schleswig qued regulado por una Conferencia internacional, 51 cundi
una cierta intranquilidad en los otros pases por las consecuencias que podra tener
el Estado nacional alemn que se quera construir.

La cuestin de Posen (Poznan)

En la discusin parlamentaria sobre las fronteras orientales del nuevo

Estado, es decir, sobre la integracin o no de la provincia prusiana de Posen
(Poznan), habitada mayoritariamente por polacos, 52 se puso de manifiesto de nuevo
en toda su complejidad el problema de la unificacin alemana. Tambin en esta
provincia prusiana haba tenido sus efectos la revolucin de la primavera de 1848.
La poblacin polaca se haba organizado entonces en comits nacionales, pero el
levantamiento dirigido por Mieroslawski fue dominado por las tropas prusianas en
el mes de mayo. Aunque los polacos de Posen se haban negado a enviar
representantes a Frncfort, la Asamblea constituyente debati la cuestin de Posen
durante los das 24 al 27 de julio de 1848 y la decisin final fue un cambio radical
en la posicin respecto a los polacos mantenida habitualmente por los liberales y
los demcratas. Efectivamente, en los aos anteriores a la revolucin de marzo y en
los primeros tiempos de sta, los liberales alemanes haban sido entusiastas de la
liberacin de Polonia, de la reconstruccin de un Estado polaco libre. 53 Esto
implicaba, sin embargo, por otra parte, la cesin de territorio prusiano, y de alguna
poblacin alemana, o, cuando menos, la divisin territorial de Posen. En este caso,
no se podra incorporar al nuevo Estado nacional alemn toda esa provincia
prusiana. En la discusin parlamentaria afloraron posiciones a favor y en contra de
la independencia de los polacos y argumentos de muy distinta naturaleza para
fundamentarlas. Qu criterio haba que aplicar al territorio de Posen y a sus
habitantes? Deba decidirse esta cuestin aplicando el principio de la nacionalidad
o con una argumentacin de tipo histrico? El diputado Robert Blum plante el
problema en la Cmara con total claridad: es una concepcin territorial de las

cosas la que les gua a ustedes, como parece que ha sido en el caso de SchleswigHolstein? Entonces, por qu no parten ustedes del mismo principio cuando se
trata de juzgar a otro pueblo, en el que estn incorporados un cierto nmero de
alemanes? [...] Se guan ustedes por el punto de vista nacional? Entonces, sean
ustedes justos en el otro lado y, si dividen Posen para reclamar a los alemanes,
dividan tambin Schleswig.54 Esta posicin sera, sin embargo, muy minoritaria.
Tambin minoritaria fue la posicin del diputado de izquierda, Arnold Ruge. ste
defenda todava el ideal de una Polonia libre y soberana, y lleg a proponer que
los alemanes concretamente lucharan para reconstruir una Polonia libre, pues una
Polonia libre tena mucha significacin para el triunfo de la libertad en Europa.
Ruge estaba abiertamente en contra de la divisin de Polonia: lo que los dspotas
no han podido, que no ayude a hacerlo ahora la nacin alemana; la nacin alemana
no debe cargar con la vergenza de ejecutar la divisin de Polonia y de decretar la
opresin de esta nacin necesaria. La Asamblea, entenda l, tena que ocuparse
de hacer un nuevo derecho internacional en el que se reconstituyeran las naciones
civilizadas europeas y que el gobierno central (alemn), de acuerdo con Francia e
Inglaterra, convocaran un congreso para restablecer una Polonia libre e
independiente.55 Otros diputados, por el contrario, mantuvieron una posicin
radicalmente opuesta, como el prusiano oriental Wilhelm Jordan, quien, en la
cuestin de Posen, reclamaba un sano egosmo alemn: ya es hora de que
despertemos de una vez de ese nuestro romntico olvidarnos de nosotros mismos,
en el que nos entusiasmbamos por todas las nacionalidades posibles, mientras
que nosotros estbamos en una vergonzosa falta de libertad [...], ya es hora de que
despertemos a un sano egosmo [...] que anteponga, en todos los casos, el bienestar
y el honor de la patria [...]. Lo confieso sin rodeos. Nuestro derecho no es otro sino
el derecho del ms fuerte, el derecho de la conquista.56
La votacin final de la Asamblea aprob, por una mayora de trescientos
cuarenta y dos contra treinta y uno, la incorporacin de la parte occidental de la
provincia de Posen al nuevo Estado alemn.57

La cuestin de Bohemia

Bohemia se convirti en el problema de ms difcil solucin, y en el ms

decisivo, para la formacin del Estado nacional alemn. Bohemia haba pertenecido
al antiguo Reich y perteneca tambin, desde 1815, a la Confederacin Germnica,
como una parte de Austria, y su poblacin, sin embargo, estaba compuesta por

diversas nacionalidades y culturas. 58 No obstante, por su pertenencia histrica al

mundo poltico alemn, los organizadores de las elecciones a la Asamblea
Constituyente no tuvieron ninguna duda de que los bohemios deban participar en
la mismas y enviar sus representantes a Frncfort. Pensaban, adems, que no se
poda dejar fuera a los casi dos millones de alemanes que vivan en Bohemia. Y,
consiguientemente, se establecieron para Bohemia sesenta y ocho distritos
electorales, a los que se sumaron algunos ms para Moravia y la Silesia austraca.
Pero el lder de los nacionalistas bohemios, Franz Palacky, hizo un llamamiento a
los bohemios para que no participaran en las elecciones. 59 Palacky pensaba que no
haba sitio para los checos en un Estado nacional alemn, y exiga, adems, que los
alemanes de Bohemia y de Austria en general no se integraran tampoco en el
nuevo Estado nacional alemn. El crea que un imperio austraco, con muchas
nacionalidades dentro, podra ser una buena proteccin para las pequeas
naciones, especialmente contra Rusia. Esta tesis, que defendi en el congreso eslavo
de junio de 1848,60 exiga una profunda reorganizacin de Austria como Estado,
pero fuera de un Estado alemn. Los parlamentarios de la Asamblea constituyente,
sin embargo, se mantuvieron firmes en su reivindicacin de que Bohemia se
incluyera en el nuevo Estado. Segn ellos, no haba razones que justificaran una
independencia nacional de Bohemia. Tras la reivindicacin de Bohemia estaba la
idea de que los alemanes tenan una misin histrica que cumplir en el centro y
sureste europeo, como heraldos de la libertad y del progreso y portadores de una
cultura superior. En todo caso, los diputados de la Paulskirche estaban a favor de
salvaguardar los derechos de las minoras, en el sentido de que pudieran
desarrollar su propia cultura nacional.
Pero la cuestin de la incorporacin de los casi cinco millones de bohemios
o, cuando menos, de los casi dos millones de alemanes, al futuro Estado
alemn se solap enseguida con el problema global de la integracin de Austria, de
modo que ya no iba a ser posible una poltica especfica para el caso de Bohemia. El
problema en relacin con Austria era si se iba a integrar todo el Estado
multinacional o slo los austracos alemanes. 61 Este problema fue, en definitiva,
el que determin el destino del que deba ser el Estado nacional alemn. El dilema
era: o se integraba todo el Estado austraco con lo que no se haca un Estado
nacional alemn, sino que se segua la tradicin del antiguo Reich y de la propia
Confederacin Germnica, o se integraban slo los alemanes austracos, con la
inevitable consecuencia de una profunda reorganizacin del Estado austraco. La
Asamblea de Frncfort estuvo dividida entre los defensores de la Alemania grande
con Austria y los de la Alemania pequea sin Austria. En los debates de
octubre de 1848, la Asamblea se decidi a favor de la Alemania grande, segn la

cual se deban integrar en el nuevo Estado slo los territorios alemanes de la

monarqua de los Habsburgo que ya haban pertenecido a la Confederacin
Germnica, debiendo establecerse entre stos y los restantes territorios de la
monarqua una unin personal.62 Este plan desembocaba en la desintegracin del
Estado austraco, y el canciller Schwarzenberg, sucesor de Metternich, lo rechaz
rotundamente. En Viena haba triunfado en octubre de 1848 la contrarrevolucin y
el gobierno austraco quera avanzar precisamente en la centralizacin de todo su
Estado. De ningn modo quera quedar excluido de Alemania y quera, por el
contrario, una integracin de toda Austria. 63 Entonces, el liberal Heinrich von
Gagern, presidente de la Asamblea de Frncfort, propuso un plan que contemplaba
dos niveles: una federacin ms estrecha, bajo la direccin de Prusia, es decir, una
Alemania pequea, y una federacin ms amplia, entre la anterior y la monarqua
de los Habsburgo a travs de convenios. Pero esta solucin tampoco fue aceptada
por Austria, pues significaba para ella la amenaza clara de quedar excluida de
Alemania. Y perder su posicin en Alemania implicaba para ella perder su
posicin como gran potencia europea, pues en el caso de Austria ambas
dimensiones estaban mutuamente referidas entre s. La Asamblea de Frncfort se
decidi, finalmente, en la primavera de 1849, por la solucin de la Alemania
pequea bajo la direccin de Prusia, es decir, en contra de la inclusin de Austria
en el nuevo Estado. Esta solucin, sin embargo, fracas asimismo por la negativa
del rey de Prusia, Friedrich Wilhelm IV, a aceptar la jefatura del nuevo Estado la
corona imperial que le ofreca la Asamblea de Frncfort. Las razones aducidas
para esta negativa tenan que ver con el rechazo a aceptar una ofrecimiento
realizado desde abajo, es decir, por los representantes de la nacin, pero tena
que ver asimismo con la voluntad de Prusia de no ceder tampoco parte de su
soberana, como exiga necesariamente el nuevo Estado. Con la renuncia del rey de
Prusia a dirigir el nuevo Estado, toda la obra constitucional de los constituyentes
de la Paulskirche de Frncfort se vino abajo. Era el fracaso de la poltica de
compromiso que la mayora parlamentaria liberal haba intentado desde el
principio, una poltica de pactar la obra constitucional con los poderes existentes,
con las dinastas reinantes. Fracasaba el intento liberal de hacer un nuevo Estado
nacional y constitucional en colaboracin y de mutuo acuerdo con los gobernantes
de los distintos Estados, al menos con los de los Estados ms importantes.
Fracasaba as por completo el proyecto liberal. El proyecto de los demcratas
soberana popular, Estado republicanotampoco haba podido imponerse
anteriormente, pues haban sido siempre minora en la Asamblea de Frncfort y los
levantamientos populares que haban animado en septiembre de 1848 y en la
primavera de 1849 haban sido totalmente aplastados. Con la renuncia del rey de
Prusia a asumir la jefatura del nuevo Estado, fracasaba toda la obra constitucional,

a pesar de que la mayora de los gobiernos de la Confederacin veintiocho

haban aceptado la Constitucin de Frncfort y haban aceptado asimismo la
propuesta de que la jefatura del Estado recayera en el rey prusiano. La negativa de
ste ech a perder esa oportunidad.
No obstante el fracaso de la obra constitucional de Frncfort, la voluntad de
unificacin haba calado fuertemente no slo en la sociedad sino tambin en los
gobernantes, y algunos gobernantes todava intentaron otra solucin para la
unificacin nacional, que iba a discurrir ciertamente por vas distintas a las de los
liberales, pero que fracasara igualmente. A lo largo de 1848, los gobiernos de
Austria y de Prusia elaboraron de manera paralela, y en direccin opuesta, sendos
proyectos de unificacin de Alemania. Tras el fracaso de la revolucin nacional en
la primavera de 1849, Austria y Prusia se enredaron en una lucha por el poder, en
la que la idea de la nacin pas a un segundo plano.
El plan del canciller austraco Schwarzenberg pretenda la integracin de
todo el Estado austraco en la Confederacin Germnica, aspirando naturalmente a
que Austria siguiera siendo la potencia directora en Alemania. Ese proyecto
contaba con la creacin de un Estado de setenta millones de habitantes, pero que
Schwarzenberg crea poder construir sin salirse del sistema de Estados europeo
alumbrado en el Congreso de Viena de 1814-1815. Su plan parta de la
conservacin de la Confederacin Germnica, pues, si Austria declarara que la
Confederacin Germnica se haba extinguido, no se poda excluir que alguna de
las potencias europeas Francia, sobre todo intentara entonces reorganizar
nuevamente la Europa central en un nuevo Congreso europeo. En ese caso, Austria
tena miedo de que Francia concretamente exigiera la separacin de las provincias
italianas de Austria. El plan de Schwarzenberg el Estado de los setenta millones
, visto ms de cerca, era, en realidad, expresin de la precaria posicin de Austria
en el sistema europeo. Era, ms bien, un plan defensivo. Un plan defensivo contra
todas aquellas fuerzas que ponan en peligro la posicin de Austria como gran
potencia europea: contra las fuerzas nacionalistas en Alemania, en Hungra y en
Italia; contra las aspiraciones hegmonicas de Prusia en Alemania; y, finalmente,
contra las potencias europeas: contra Francia, en la medida en que sta significaba
una amenaza para Austria en Italia, y contra Inglaterra, en cuanto que sta prefera
para Austria una funcin de estabilizacin en la Europa suroriental ms que una
fuerte presencia en Alemania.64
Por su parte, el plan de Prusia el plan Radowitz apuntaba a la creacin
de un Estado nacional y constitucional bajo la direccin de Prusia. Este plan

continuaba, en realidad, el proyecto elaborado por la Asamblea constituyente de

Frncfort durante el ao anterior, si bien la idea de Radowitz era realizar algunos
objetivos de la revolucin para eliminar, al mismo tiempo, sus elementos ms
radicales. El plan de Radowitz implicaba una negacin de la Confederacin
Germnica y, consiguientemente, de toda el sistema levantado por el Congreso de
Viena en 1814-1815.
Prusia y algunos otros Estados alemanes convocaron elecciones para una
nueva Asamblea constituyente, elegida esta vez, sin embargo, no por sufragio
universal sino sobre la base del derecho electoral prusiano de los tres grupos de
electores. La Asamblea resultante el Parlamento de Erfurt elabor una nueva
Constitucin, que, de acuerdo con el plan Radowitz, era una revisin conservadora
de la constitucin elaborada y aprobada por la Asamblea de Frncfort en la
primavera de 1849. Esta solucin se hizo, sin embargo, inviable en la realidad por
la decidida oposicin de Austria, que slo estaba dispuesta a aceptar un nuevo
Estado alemn que incluyera todo el Estado austraco, es decir, el plan del Reich de
setenta millones. La rivalidad entre Prusia y Austria estuvo a punto de culminar
en una guerra, que se evit gracias al tratado de Olmtz, de 29 de noviembre de
1850, por el que Prusia abandonaba su proyecto de unificacin alemana. Era una
derrota de Prusia, que no haba recibido el apoyo esperado de los Estados
alemanes medianos. Austria, por su parte, seguira todava con su plan de un Reich
de setenta millones. En las Conferencias de Dresde, en las que se reunieron los
Estados alemanes del 3 de diciembre de 1850 hasta el 15 de mayo de 1851, el
canciller austraco sigui intentando la aprobacin de su plan por parte de los
Estados alemanes y de las grandes potencias europeas. Ni los Estados alemanes ni
las grandes potencias europeas dieron su aprobacin al plan, que, por
consiguiente, tampoco pudo plasmarse en la realidad. 65 Las negociaciones de las
Conferencias de Dresde slo trajeron como resultado la restauracin de la
Confederacin Germnica en la forma que haba tenido hasta 1848, es decir, antes
de ser sacudida por la revolucin liberal y nacional. El Bundestag confederal de
Frncfort comenz de nuevo sus sesiones, bajo la presidencia de Austria, y la
Confederacin comenz a funcionar nuevamente segn su Constitucin anterior,
es decir, por el Bundesakte de 1815 y el Acta Final de Viena de 1820.
Ninguno de los tres grandes tipos de unificacin nacional que se haban
formulado a lo largo de 1848-1850 haba prosperado. Ni el de los demcratas, ni el
de los liberales de la Asamblea constituyente de Frncfort ni tampoco el de los
gobernantes de los Estados alemanes ms importantes el plan Radowiz, de
Prusia, y el plan Schwarzenberg, de Austria. Pero, a pesar de este fracaso, algo

muy importante haban dejado tras de s estos aos de revolucin y cambio: se

haba experimentado de una manera muy real la existencia de la nacin. Se haba
elegido una Asamblea constituyente por sufragio universal, se haba intentando
construir, desde la nacin, un Estado nacional. La nacin se haba manifestado
como tal, haba expresado su voluntad, aunque, finalmente, ni lograra construir un
Estado nacional ni imponerse como soberana en l.
5.- Despus de la revolucin: la unificacin nacional desde arriba

La cuestin nacional alemana, que no haba sido resuelta con ninguna de las
soluciones planteadas entre marzo de 1848 y diciembre de 1851, qued aplazada
durante varios aos. En la Confederacin Germnica se impuso la reaccin poltica,
aunque sta discurri de manera diferenciada segn los distintos Estados
miembros de la Confederacin. Los liberales y demcratas que haban dirigido el
proceso revolucionario de 1848-1949 tuvieron que emigrar o resignarse ante la
nueva situacin. Son aos de Realpolitik, de realismo poltico, de aceptacin callada
de la situacin actual.66 Pero, al final de los aos cincuenta, despert con nueva
fuerza la cuestin de la unificacin nacional. La guerra de Italia de 1859 de
Piamonte contra Austria puso en movimiento una decisiva transformacin
territorial y poltica en la Europa Central de gran trascendencia para la propia
unificacin alemana. Las reivindicaciones nacionales que haban fracasado diez
aos antes iban a conocer ahora un xito de enormes consecuencias para el sistema
de Estados europeo. Y esto iba a ser posible ahora porque la guerra de Crimea
1854-1856 haba afectado profundamente los cimientos del sistema europeo
construido en el Congreso de Viena de 1814-1815. En esa guerra no slo se haba
debilitado el poder de Rusia sino tambin la posicin de Austria como gran
potencia europea. En 1855, el conde Buol, sucesor de Schwarzenberg en la
cancillera austraca, intent el establecimiento de una alianza entre Francia, Gran
Bretaa y Austria con el fin de fortalecer el equilibrio de poder en Europa y de
garantizar la existencia de la propia Austria segn el modelo del Congreso de
Viena, que haba regulado hasta entonces las relaciones en Europa. Al fracasar este
intento, se rompa el concierto europeo y perda vigencia la idea del sistema
europeo que haba determinado las relaciones entre los Estados desde 1815, y que
haba salido triunfante, en definitiva, de los procesos revolucionarios de 1848-1949.
El sistema europeo de 1814-1815 daba evidentes muestras de obsolescencia e iba a

dejar amplio espacio a los distintos y contrapuestos intereses polticos de cada una
de las grandes potencias, lo cual iba a posibilitar con la unificacin de Italia y la
de Alemania una profunda transformacin de Europa.
La guerra de Italia de 1859 y la voluntad unificadora del reino del
Piamonte no slo tuvo un efecto multiplicador sobre la conciencia nacional
alemana, sino que, adems, la derrota precisamente de Austria contribuy
poderosamente a que los nacionalistas alemanes pensaran con mayor empeo en la
solucin de la Alemania pequea. En la guerra de Italia, las reivindicaciones
territoriales y nacionales del Piamonte frente a Austria haban alcanzado una
dimensin internacional gracias a la poltica exterior de Napolen III, que estaba
decidida en este caso concreto a apoyar la unificacin de Italia. Francia y Piamonte
haban firmado, efectivamente, una alianza militar en 1858. Y, con relacin al
conflicto entre Austria y Piamonte, las otras potencias europeas adoptaron una
posicin de pasividad o neutralidad. Rusia, aunque no era partidaria precisamente
de apoyar a las naciones que aspiraban a construir su propio Estado, no tena nada
en contra del debilitamiento de Austria en Italia y prometi neutralidad. Gran
Bretaa, tras un intento de mediacin y estando, ms bien, a favor de Austria para
mantener el equilibrio existente, permaneci, sin embargo, pasiva ante el
enfrentamiento entre Austria y Piamonte.
La opinin pblica en Alemania estaba con Austria. Se hablaba de la gran
patria alemana, de la necesidad de defender en comn el suelo alemn, de
defender el Rin en el Po, pues se pensaba que si Francia dominaba el valle del Po e
inclinaba el equilibrio europeo a su favor, se presentaba un problema para la
seguridad de la propia Alemania. Austria apareca en la opinin pblica alemana
como la agredida y creci de forma exorbitada la exaltacin nacional. En los
medios liberales se peda expresamente la ayuda de Prusia para luchar contra
Francia, y se reclamaba incluso la anexin de Alsacia-Lorena. Que la Italia del
norte debe permanecer dentro de Austria se justifica con el recuerdo histrico de
que ese territorio haba sido la columna bsica del antiguo Imperio de los Stauffen.
Austria, consciente de esta opinin de apoyo a su causa, solicit ayuda al
Parlamento confederal de la Confederacin Germnica, sobre la base del artculo 47
de la Constitucin confederal. Pero, en esa crtica situacin, la rivalidad entre
Austria y Prusia por su supremaca en el seno de la Confederacin adquiri un
tono dramtico. Ante la peticin austraca de ayuda, Prusia insisti en la que la
Confederacin fuera neutral, e impidi incluso una movilizacin defensiva por
parte de la Confederacin. Esta posicin de Prusia fue vista por Francia como una
va abierta hacia la neutralidad de Prusia y de los restantes Estados alemanes. Para

Francia esto era realmente importante, pues de esa manera no tendra que luchar
en dos frentes, contra Austria en Italia y contra la Confederacin en el Rin. La
actuacin de Prusia en este asunto estuvo guiada continuamente por su voluntad
de aumentar su influencia dentro de la Confederacin y poder desempatar la
igualacin que tena con Austria. Por esa razn no se comprometi con Austria. Se
limit a poner un cuerpo de observacin en el Rin central y a exigir el mando
supremo de los dos cuerpos de ejrcito que la Confederacin destac en el sur de
su territorio.
Austria fue derrotada en Magenta y Solferino (junio de 1859) y perdi la
Lombarda, que entreg a Napolen III para que ste, a su vez, la entragara a
Piamonte. Conserv, no obstante, el Vneto. En la derrota de Austria desempe
un papel muy importante, sin duda, su deplorable situacin financiera y la
organizacin de su ejrcito. Pero la razn principal de su rendicin estuvo en que
Austria prefiri perder antes que tener que contar con la ayuda expresa de Prusia y
con un xito de sta sobre los italianos. Prefiri la derrota en Italia antes que
ofrecerle a Prusia la posibilidad de un xito y evitar as el consiguiente deterioro
que un xito prusiano le habra acarreado para su influencia dentro de la
Confederacin Germnica. De este modo, por otra parte, tampoco se realizaban
plenamente las expectativas de Prusia de obtener de todo ese proceso un
reforzamiento de su posicin en la Confederacin, en el sentido de desplazar a
Austria, si bien, a partir de la guerra de Italia, fue ganando terreno la idea del
Estado nacional alemn pequeo, es decir, sin Austria y bajo la direccin de Prusia.
La decepcin, sin embargo, fue grande en la opinin pblica alemana y las crticas
abundantes, tanto a Prusia como a Austria, pues ni Austria, por su derrota, ni
Prusia, por su tctica de esperar acontecimientos, haban tenido una actuacin
brillante. Para los austracos y los partidarios de la Alemania grande, el
comportamiento de Prusia haba significado realmente una traicin a Alemania.
Segn ellos, Prusia haba puesto un precio muy elevado para su ayuda a Austria,
que habra sido, sin embargo, su deber. Otros, por su parte, reprochaban a Austria
que haba cedido muy pronto ante Napolen III para no tener que ser salvada por
Prusia. Algunos crticos radicales apuntaban adems el carcter anacrnico del
Estado austraco por estar gobernado por una aristocracia enemiga de la
unificacin nacional y aliada de los catlicos ultramontanos. 67 En todo caso, lo que
quedaba claro tras la guerra de Italia era la urgente necesidad de reformar la
Confederacin Germnica para dotarle de una mayor unidad y eficacia. Y como la
guerra haba mostrado que Austria no estaba en situacin de defender, con sus
propias fuerzas, su propia posicin en Europa central, fue ganando ms seguidores
la idea de que el deseado Estado nacional debera estar dirigido por Prusia. En este

Estado, adems, se estaba dando paso a una evolucin poltica liberal desde el
cambio de monarca en 1859, la llamada nueva era, que despert las viejas, y
dormidas, esperanzas de los liberales de transformar Prusia plenamente en un
Estado constitucional.
Con la finalidad de movilizar la opinin pblica y los gobiernos con el
proyecto de unificacin nacional se cre en septiembre de 1859 una Asociacin
nacional alemana (Deutscher Nationalverein). Integrada por liberales y demcratas,
no se extendi por toda Alemania por igual ni abarc tampoco a todas las clases
por igual. La mayor parte de sus socios residan en la Alemania del norte por
encima del ro Meno, y en el sur slo tena un nmero considerable de
seguidores en Baden y en Hesse-Darmstadt. Tres aos despus de su fundacin, la
Unin Nacional contaba con veinticinco mil miembros. No obstante, la cuota anual
que deban abonar los miembros un tlero era excesivamente alta para la
poca y, por ello, los obreros, oficiales y empleados de servicio no tenan acceso
prcticamente a la Asociacin. Su funcionamiento y su actividad publicista 68
hicieron de la Asociacin Nacional Alemana una de las organizaciones ms
significativas e influyentes de la burguesa en Alemania en la poca anterior a la
unificacin. La Unin Nacional Alemana era como el partido nacional de la
burguesa y como tal estaba siempre representada, informalmente, en los
congresos y reuniones en los que se trataran las cuestiones relativas al futuro
Estado nacional.69 La Asociacin Nacional Alemana era reconocida, en realidad,
como el portavoz de la burguesa alemana.
El modelo de unificacin alemana que la Asociacin Nacional Alemana
animaba, apuntaba hacia la Alemania pequea, sin Austria, y bajo la direccin de
Prusia. Ahora bien, esta opcin por Prusia requera dos condiciones: requera, en
primer lugar, que Prusia siguiera adelante con su transformacin en un Estado de
derecho liberal y, en segundo lugar, que en el futuro Estado alemn federal hubiera
sitio siempre para todos aquellos que estuvieran por el Estado de derecho. 70 La
Asociacin Nacional Alemana estaba a favor de Prusia si el gobierno prusiano
asume con fuerza los intereses de Alemania en todas direcciones y si da todos los
pasos imprescindibles para generar la unidad y el poder alemanes. 71 Por esta
razn, cuando Bismarck desencaden el famoso conflicto constitucional con el
parlamento prusiano en 1862, la Asociacin Nacional Alemana anunci una dura
campaa contra su rgimen, calificndolo como el ltimo y ms afilado dardo de
la reaccin.72
Este impulso hacia la unificacin nacional fue potenciado tambin, a partir

de ese mismo ao, por otras instituciones y por amplios movimientos de masas. En
el mismo ao de 1859 se celebr en toda Alemania el aniversario del poeta Schiller,
que se convirti en una autntica fiesta nacional, en la que participaron todas las
capas sociales. Se reavivaron asimismo las asociaciones de canto y de gimnasia,
que ya en los aos anteriores a la Revolucin de 1848 haban desempeado un
papel muy destacado en el fomento de la conciencia nacional. En 1860 se celebr,
en Nremberg, la primera reunin de las asociaciones de canto de toda la
Confederacin Germnica y en 1863 se reunieron, en Leipzig, las asociaciones de
gimnasia. Otro movimiento asociacionista surgido despus de la Revolucin de
1848 el de los clubes de tiro (Schtzenvereine) se integr tambin en una
organizacin general, que celebr su primer encuentro confederal en Frncfort en
1861 y dos aos despus en Leipzig. En todos esos encuentros, en sus canciones y
smbolos, se cultivaba el espritu de la Revolucin de 1848 y se aluda a la
necesidad de superar la actual situacin poltica de la Confederacin. Como
expresin, y al mismo tiempo motor, del movimiento para la unificacin nacional
en esta poca postrevolucionaria, estas asociaciones presentaban ahora, a pesar de
todas las similitudes y continuidades con la etapa anterior a la Revolucin, algunos
rasgos distintivos muy interesantes. Uno de ellos es el aumento del nmero de
obreros en la fiesta de los gimnastas. Con esta integracin de los obreros en el
movimiento nacional, ste se convirti realmente en un movimiento de masas, por
encima de las clases, aunque las asociaciones mantuvieron bsicamente su carcter
burgus (brgerlich).73
Si la Asociacin Nacional Alemana estaba a favor de una Alemania
unificada, pero excluyendo Austria, otros muchos liberales, junto a catlicos y
conservadores, defendieron asimismo con intensidad a comienzos de los aos
sesenta la idea de la Alemania grande, que incluyera, por tanto, Austria. Esta idea
encontr en Julius Frbel, demcrata en la Revolucin de 1848, a un propagandista
de excepcin y en octubre de 1862 se fundaba, tambin en Frncfort del Meno, la
Asociacin de Reforma de Alemania (Deutscher Reformverein).74 La Asociacin
de Reforma de Alemania se llam as porque su objetivo principal era la reforma
de la constitucin de la Confederacin Germnica. El centro de su proyecto de
reforma estaba constituido por la vieja idea de la trada alemana, es decir, un
equilibrio entre Austria, Prusia y los dems estados de la tercera Alemania. No
obstante, la posicin de Austria en Alemania deba continuar como hasta entonces
y se deban frenar las aspiraciones de Prusia a la supremaca en Alemania. La
nueva organizacin poltica de Alemania por la que abogaba esta Asociacin
tendra a su cabeza un directorio, formado por ocho Estados, y un parlamento
nacional constituido a partir de los parlamentos de los Estados particulares. La

composicin social de la Asociacin de Reforma de Alemania era muy

heterognea, pues haba una amplia representacin de nobles y de clero catlico
junto a miembros procedentes de las capas burguesas. Y aunque el nmero global
de asociados no era muy inferior al de la Asociacin Nacional Alemana, su
influencia poltica era, sin embargo, mucho menor.75
Los aos sesenta empezaban, por lo tanto, con muchas expectativas de
renovacin y de afianzamiento del movimiento para la unificacin nacional.
Adems del asociacionismo tradicional de canto, gimnasia y clubes de tiro y de la
movilizacin propagandstica de las dos grandes Asociaciones mencionadas
anteriormente, tambin los gobiernos de los Estados de la Confederacin se
dedicaron intensamente, desde 1859, a la elaboracin y discusin de proyectos de
reforma de la propia Confederacin, pero ninguno de ellos pudo llegar a
realizarse.76 Se pona nuevamente de manifiesto, como en pocas anteriores, la
escisin existente entre las reivindicaciones nacionales de la sociedad y las
posiciones de los gobiernos. Pero, un nuevo estallido del conflicto en el Ducado de
Schleswig a lo largo de 1863 iba a aplazar, una vez ms, la tan necesaria reforma de
la Confederacin Germnica, si bien la guerra contra Dinamarca en la que
desemboc el conflicto se convertira en la primera de las guerras de unificacin
de Alemania.

La guerra contra Dinamarca

En marzo de 1863, una nueva Constitucin en Dinamarca haba incorporado

el Ducado de Schleswig, habitado por alemanes y daneses, al Estado dans,
perdiendo de esa manera el estatuto especial que haba tenido hasta entonces y su
relacin histrica con el Ducado de Holstein, estatuto especial que haba sido
confirmado por el Protocolo de Londres de 1852. Esta nueva situacin fue sentida
como una provocacin por los alemanes, que ya en 1848 no haban podido
incorporar al proyectado Estado nacional de entonces a los alemanes del Ducado
de Schleswig, territorio que, como hemos dicho anteriormente, estaba fuera de las
fronteras de la Confederacin. En noviembre de 1863 la sucesin del rey dans
plante un serio conflicto entre los dos pretendientes, Christian von SonderburgGlcksburg y Friedrich von Sonderburg-Augustenburg. Los nacionalistas alemanes
estaban a favor del Duque de Augustenburg, prximo al liberalismo. Adems,
apoyar la candidatura del Duque de Augustenburg daba la posibilidad de una
cooperacin entre el movimiento nacional y los prncipes, sin tener que recurrir a la

revolucin para esta cuestin nacional. La mencionada modificacin de la situacin

del Ducado de Schleswig, promovida por Dinamarca, desencaden un movimiento
de apoyo a los alemanes de Schleswig por toda Alemania y se organizaron
asociaciones y comits y asambleas masivas para pedir que se estableciera un
nuevo Ducado de Schleswig-Holstein, independiente de Dinamarca y bajo la
jefatura del Duque de Augustenburg. 77 ste reivindicaba ahora los derechos
sucesorios a los que su padre haba renunciado en los aos cincuenta. Esta
exaltacin nacional en Alemania borr por el momento las diferencias existentes
sobre si el deseado futuro Estado nacional alemn deba ser una Alemania grande,
con Austria, o una Alemania pequea, sin Austria. Pero, a pesar de la exaltacin
nacionalista generalizada, los gobiernos de los Estados ms importantes, Prusia y
Austria, adoptaron una actitud distinta a la reclamada por la opinin pblica.
Bismarck no quera salirse de la legalidad del Protocolo de Londres de 1852 y
reconoci los derechos de la casa real danesa Sonderburg-Glcksburg sobre
Schleswig-Holstein, con lo que daba satisfaccin a las potencias europeas. Pero, al
mismo tiempo, planeaba una ocupacin militar de los Ducados, porque la
incorporacin del ducado de Schleswig a la corona danesa era una violacin del
status especial que lo una a Holstein, tal como haba confirmado tambin el
Protocolo de Londres de 1852. En los debates de la Confederacin Germnica, los
Estados medianos insistieron en la ilegalidad cometida por el rey de Dinamarca y
se manifestaron a favor de que la Confederacin le declarara la guerra a
Dinamarca. Prusia, sin embargo, no quera esta va, como tampoco quera que los
dos Ducados se convirtieran en un nuevo Estado dentro de la Confederacin,
reivindicacin de todo el movimiento nacionalista. Y, en esta cuestin, Austria
sigui la poltica de Prusia. Por su parte, tampoco vea con buenos ojos un
candidato liberal para unos Ducados independientes. Prusia y Austria queran
actuar, por consiguiente, sobre la exclusiva base del Protocolo de 1852, haciendo la
correspondiente poltica de gabinete, mientras que la opinin pblica alemana
exiga una poltica nacional y revolucionaria. El 16 de enero de 1864, Prusia y
Austria exigieron del gobierno dans, con carcter de ultimtum, la derogacin de
la constitucin de noviembre. Cuando el gobierno dans rechaz este ultimtum,
las tropas austracas y prusianas ocuparon los Ducados. El 18 de abril atravesaban
los fortines de Dppel y poco despus ocupaban Jutlandia. Aunque las potencias
europeas intentaron intervenir diplomticamente, la guerra continu durante el
mes de junio y finaliz con el triunfo de Prusia y Austria. Por el tratado de paz,
negociado entre el 1 de agosto y el 30 de octubre, Dinamarca entregaba los
Ducados de Schleswig y Holstein, en propiedad compartida, a Austria y Prusia.
La opinin pblica alemana estuvo dividida ante el resultado de la guerra.

Por una parte, el triunfo obtenido, la anexin de los Ducados, era celebrado como
un xito nacional. Pero, por otra, no se estaba de acuerdo con el carcter que los dos
grandes Estados alemanes le haban imprimido a esa guerra. Muchas voces en
Alemania se haban manifestado a favor de una guerra nacional contra Dinamarca y
a favor del candidato liberal de esos Ducados. Pero Bismarck no haba hecho esta
guerra como una guerra de liberacin nacional, sino como una guerra clsica, una
guerra de gabinete y de coalicin. No haba atendido las reivindicaciones de la
opinin liberal y de los Estados medianos de la Confederacin, sino que la haba
hecho segn los intereses de Prusia. Tampoco haba atendido las reivindicaciones
de la propia poblacin alemana de los Ducados, que queran tener a su propio
candidato liberal. A consecuencia de esta guerra, de cmo haba sido llevada, la
Asociacin Nacional Alemana se dividi en un ala mayoritaria, que continu su
oposicin a la poltica prusiana, y en un ala minoritaria que dio su apoyo a
Bismarck. Estos liberales prusianos que reconocan ahora pblicamente a Bismarck,
olvidaron sus anteriores crticas y enterraron el enfrentamiento que sostenan con
ste, por estar gobernando en Prusia sin unos presupuestos aprobados por el
Parlamento.78

La guerra entre Prusia y Austria

La solucin adoptada, de que los nuevos Ducados fueran administrados

conjuntamente por Austria y Prusia, no satisfaca a los defensores de la unificacin
nacional, que adems haban visto que el candidato liberal, Duque de
Augustenburg, no haba llegado al poder en los mencionados Ducados. Bismarck
acept la administracin conjunta con Austria, pero su autntico inters era la
anexin de los Ducados o la creacin de un Estado integrado militar y
econmicamente en Prusia. En torno a esta cuestin iba a surgir el enfrentamiento
blico entre Prusia y Austria. La ocasin la busc Bismarck proponiendo en el
Parlamento confederal el 9 de abril de 1866 una reforma de la Confederacin
sobre la base de una Asamblea constituyente que habra de ser elegida por sufragio
universal. Esta propuesta atacaba de raz la estructura de la Confederacin y se
opona radicalmente a los planteamientos de Austria, ya que sta nunca haba
estado dispuesta a aceptar una reforma desde una Asamblea elegida directamente
por los ciudadanos, sino que, como mximo, habra podido permitir la formacin
de una Asamblea de delegados de los distintos parlamentos estatales. La propuesta
de Bismarck implicaba, en realidad, un acercamiento al movimiento liberal y
racional, a sus planteamientos reivindicativos, y con esta asimilacin, al menos

parcial, de algunas exigencias liberales esperaba poder desplazar Austria de su

posicin dominante en los Estados alemanes, pues Austria no poda, de ningn
modo, reconocer ninguna de las reivindicaciones del principio de la nacionalidad,
pues ese reconocimiento significaba para ella su propia destruccin como Estado.
El desenlace para la guerra lo constituy una circular de Bismarck de 10 de junio
de 1866 a los diplomticos prusianos acreditados en los distintos Estados
alemanes de la Confederacin, con la propuesta de una reorganizacin de la
Confederacin que no incluyera a Austria y bajo la direccin de Prusia. 79 Era un
asunto que atacaba directamente al derecho confederal. Y, como asunto confederal,
Austria pidi la movilizacin del ejrcito confederal contra Prusia. Un acuerdo
confederal mayoritario, aprobado el 14 de junio, aceptaba la propuesta de Austria y
la consiguiente movilizacin del ejrcito confederal. 80 Desde entonces se luch. La
batalla decisiva tuvo lugar en Bohemia, en Sadowa, el 3 de julio de 1866, al norte de
la fortaleza de Kniggratz en el ro Elba. Los generales prusianos persiguieron a los
austracos casi hasta Viena, pero sus deseos de entrar en Viena y poder anexionarse
algn territorio austraco no pudieron verse cumplidos, pues Bismarck no quera
alterar el equilibrio europeo, sino slo el de la Europa Central.

Consecuencias internas de 1866

Tras la victoria de Prusia sobre Austria y sus aliados, dejaba de existir la

Confederacin Germnica. La nacin alemana quedaba dividida ahora en tres
partes: Austria, el norte de Alemania por encima del ro Meno donde Prusia se
haba anexionado Schleswig-Holstein, Hannover, Kurhessen, Nassau y la ciudad de
Frncfort y el sur de Alemania, con cuatro Estados independientes, que no
llegaran, por su parte, a formar una Confederacin entre ellos, pues las
pretensiones de supremaca de Baviera sobre Baden y Wrttemberg
imposibilitaron esa idea, adems de que Baden no quera quedar aislada respecto a
la organizacin poltica que estaba surgiendo en el norte de Alemania.
Las consecuencias internas de la guerra de 1866 fueron enormes. El partido
progresista (Deutsche Fortschrittspartei), que apoyaba la unificacin nacional, pero
que al mismo tiempo estaba en oposicin a la poltica interior de Bismarck de
gobernar sin aprobacin parlamentaria de los presupuestos, se vio ante una
escisin. El triunfo de Bismarck y el avance hacia la unificacin condujo a muchos a
perdonarle la irregularidad constitucional con que haba gobernado los ltimos
cuatro aos. El grupo de liberales que aprob en el Parlamento prusiano la

propuesta de convalidacin de la gestin de gobierno de los aos anteriores se

escindi del partido progresista y fund un nuevo partido, el partido liberalnacional,81 que iba a apoyar a Bismarck durante ms de una dcada, primero en el
gobierno y en el Parlamento de la Confederacin del Norte de Alemania y luego en
los del Deutsches Reich, hasta que el canciller prescindiera de su apoyo en 1878, al
buscarse entonces aqul nuevos aliados para su accin de gobierno. La guerra de
1866 y el reconocimiento obtenido por Bismarck de parte de la oposicin liberal
convirti a Bismarck en prisionero de su propio xito. La guerra de gabinete se
haba transformado en una guerra nacional y el triunfo sobre Austria abra la
puerta a la unificacin de Alemania bajo la direccin de Prusia. Bismarck, que a lo
largo de su carrera diplomtica y poltica haba estado siempre muy lejos de las
reivindicaciones de unificacin nacional y que en 1848 haba sido un representante
radical de la contrarrevolucin prusiana, se aliaba ahora con los liberales. Bismarck,
que poco despus de ser nombrado jefe del gobierno prusiano en el mes de
septiembre de 1862 haba proclamado con toda claridad que las grandes cuestiones
de la poca no se podan resolver con discursos ni con acuerdos de mayoras, sino
con sangre y hierro, entablaba ahora una alianza con sus oponentes liberales.
stos siempre haban defendido la construccin de la unidad nacional desde abajo,
pues para ellos iban unidos el logro de la unificacin nacional y la creacin de un
Estado constitucional, con representacin popular. Ahora, en 1866, con el xito
militar de Bismarck, eran la sangre y el hierro los que hacan realmente posible la
unificacin, despus de que los intentos de los liberales hubieran fracasado en las
dcadas anteriores. Bismarck, sin embargo, no aprovech este triunfo para aplastar
definitivamente a los liberales, con los que estaba en un tenso conflicto
constitucional desde 1862, sino que, por el contrario, lleg a un entendimiento, a un
compromiso, con ellos. Mientras que los liberales una parte de ellos
convalidaban en el parlamento prusiano los presupuestos de los aos anteriores,
durante los que Bismarck haba estado gobernando sin presupuestos legalmente
aprobados, Bismarck, por su parte, renunciaba a seguir gobernando
dictatorialmente. Daba reconocimiento a unos principios que no haban sido los
suyos, y se aliaba con ellos.
Los contemporneos vieron esta conversin de Bismarck, esta su alianza con
el principio moderno de la nacionalidad y del liberalismo, como una autntica
revolucin, una revolucin desde arriba. Bismarck, al mismo tiempo que
consolidaba e incrementaba su poder en Prusia, se pona a la cabeza de un
movimiento moderno el principio nacional que no corresponda a sus propios
orgenes sociales ni intelectuales. A la vez que lograba una mayor afirmacin del
Estado de Prusia, se declaraba a favor de la principal fuerza motora de su poca: el

nacionalismo. Para algunos conservadores, por ello, Bismarck haba ido demasiado
lejos en su alianza con las fuerzas liberales y nacionales y pensaban con amargura
que la vieja Prusia perda su propia identidad. Estos conservadores prusianos no
slo no se sentan vencedores, sino ms bien perdedores, pues pensaban que se
haba destruido la legitimacin del Estado. Tenan la sensacin de morir
precisamente en el momento del triunfo. Se ha solido decir que el triunfo de Prusia
sobre Austria en 1866 es el triunfo de los conservadores Junker, pero ms bien
parece cierta la tesis contraria: con la formacin del nuevo Estado nacional
emprendida por Prusia, al que se le integraran poco despus los Estados del sur
de Alemania, se enterraba la vieja Prusia. 82 No obstante, las diferencias originales
en la concepcin del Estado nacional existentes entre Bismarck y los liberales iban a
reaparecer pocos aos despus y conduciran a la ruptura del compromiso sellado
en 1866.
A partir de la guerra de 1866 se aceler el proceso de unificacin de
Alemania guiado por Prusia. La unificacin del norte de Alemania comenz
incluso durante la propia guerra contra Austria. Las relaciones con los Estados
alemanes del sur estaban todava abiertas. Pero todo el proceso de unificacin
parta ya de un acontecimiento totalmente nuevo en la historia de los alemanes:
Austria no pertenecera ya a ese nuevo Estado nacional. La unificacin del norte de
Alemania comenz, efectivamente, durante la guerra contra Austria. Prusia haba
invitado entonces a los diecinueve Estados del norte de Alemania a formar una
nueva Confederacin, en vistas de que la Confederacin salida del Congreso de
Viena en 1815 y a estaba realmente acabada. Slo dos Estados, Sajonia-Meiningen y
Reuss lnea primognita, rechazaron la invitacin. En la segunda mitad de agosto
de 1866, Prusia y los otros diecisiete Estados que haban aceptado su propuesta se
ponan de acuerdo para formar la Confederacin del Norte de Alemania
(Nordeutscher Bund). Los acuerdos de agosto sellaron entre los Estados firmantes
una alianza defensiva y ofensiva para la conservacin de su independencia e
integridad, y su seguridad interna y externa (art. 1). Determinaron asimismo darse
una Constitucin y convocar un Parlamento comn, elegido por sufragio universal
masculino (art. 2) y acordaron tambin poner todas sus tropas bajo el mando
supremo del rey de Prusia. Luego se unieron otros Estados del norte que haban
luchado en su momento con Austria, pero que haban logrado mantener su
existencia como Estados tras la derrota: Hesse-Darmstadt, Reuss lnea primognita
y Sajonia.83 El Parlamento elegido en febrero de 1867 discuti el proyecto
constitucional elaborado por los gobiernos de los distintos Estados y presentado
por Bismarck y aprob la Constitucin de la Confederacin del Norte de Alemania
el 16 de abril de 1867.84

Consecuencias internacionales; el conflicto franco-prusiano

Desde el punto de vista internacional, la guerra de 1866 fue vista de distinta

manera, segn cada uno de los Estados. Pero, en conjunto, las potencias europeas
aceptaron sin intervenir el resultado de la guerra entre Prusia y Austria y la
consiguiente formacin de la Confederacin del Norte de Alemania. La paz de
Praga haba transformado poco, en realidad, el mapa de Europa Central. Se haba
reducido el nmero de Alemanias. Prusia haba dado forma polticoconstitucional a su supremaca de hecho en el norte de Alemania. Austria quedaba
desplazada hacia sus posesiones en el este, y los Estados del sur de Alemania
(Baviera, Wrttemberg, Baden, Hesse) continuaban como Estados independientes,
aunque en una fuerte dependencia de Prusia por sus vinculaciones econmicas, a
travs de su pertenencia a la Unin Aduanera, y por los compromisos militares
firmados con Prusia en 1866 y 1867.85
Desde una perspectiva europea, lo que haba ocurrido en el verano de 1866
haba sido un reajuste, un cambio en el puesto directivo de los Estados alemanes. 86
La poltica rusa poda aceptar tranquilamente la prdida de posicin
experimentada por Austria y su debilitamiento, pues era sta su competidor por la
herencia del Imperio otomano en los Balcanes. Para Rusia la realizacin de la
Confederacin del Norte de Alemania por Prusia no implicaba ningn peligro
especial, si discurra por vas conservadoras y no produca un efecto de imitacin
en los polacos de Rusia. Inglaterra, por su parte, consider la unificacin del norte
de Alemania bajo Prusia como algo natural y deseable. Inglaterra y Prusia haba
mantenido buenas relaciones econmicas desde haca dcadas, y Prusia era en
concreto la potencia europea que ms defenda el libre comercio. Granos y madera
de encina iban de Prusia a Inglaterra, mientras que acero, textiles y maquinaria
llegaban de Inglaterra a Prusia. El crecimiento poltico de Prusia lo poda apreciar
Inglaterra como un baluarte contra Rusia y como un contrapeso al imperialismo
napolenico. Adems, los intereses polticos de Inglaterra estaban ms centrados
en su reforma electoral y escolar y, en cuanto a los asuntos internacionales, estaban
ms cerca de los Estados Unidos, que acababan de terminar su guerra civil. De aqu
su poltica de no intervencin en los asuntos continentales.
La actitud de Francia respecto a los asuntos alemanes era, por el contrario,
muy distinta. Por tradicin y por su situacin geogrfica se senta directamente
afectada por la evolucin en el interior de Alemania. La poltica de Napolen III

respecto a Alemania haba sido, en realidad, proprusiana, en la medida en que

haba sido antiaustraca. Pero no todos en Francia eran proprusianos. Si los crculos
dirigentes s lo eran, el patriotismo de las masas, por el contrario, tena una
connotacin bsicamente antiprusiana. En la opinin pblica se generaliz la
peticin de revanche pour Sadova y la exigencia de una compensacin territorial
por la neutralidad francesa en el enfrentamiento austraco-prusiano. Napolen III
esperaba conseguir Luxemburgo y poder calmar as las exigencias de la prensa y
de la calle. Pero, finalmente, tampoco lo conseguira. El Gran Ducado de
Luxemburgo, posesin del rey de Holanda, haba pertenecido hasta 1866 a la
Confederacin Germnica. Prusia no tena inters en integrarlo en la nueva
Confederacin del Norte de Alemania, por las dificultades que iban a surgir al
incorporar un territorio que era posesin de un soberano extranjero. Estaba, pues,
previsto que tanto el Gran Ducado de Luxemburgo como el Ducado de Limburgo,
que, siendo tambin posesin del rey de Holanda, haba entrado a formar parte de
la Confederacin Germnica en 1839, no formaran parte de la nueva Confederacin
alemana que Bismarck estaba creando. Pero esta separacin del Gran Ducado de
Luxemburgo de Alemania produjo una situacin muy conflictiva. Por un parte,
Francia tena esperanzas de conseguirlo y el propio Bismarck haba alimentado
estas esperanzas cuando, el 8 de agosto de 1866, haba hecho saber al gobierno
francs que no iba a pagar su neutralidad con ningn territorio alemn, aunque
consideraba aceptable que Francia pudiera obtener compesaciones territoriales en
Blgica y Luxemburgo. Pero el rey de Holanda, por su parte, estaba dispuesto a
ofrecer dinero por conseguir Luxemburgo, si Prusia aceptaba la cesin. Una
respuesta positiva por parte de Bismarck habra aparecido ante los alemanes como
una traicin nacional. La opinin pblica alemana insista en el carcter alemn del
Gran Ducado de Luxemburgo, que ya haba sido un Estado miembro del antiguo
Reich. La opinin pblica francesa reaviv sus crticas contra el poder prusiano y
aumentaron los gritos de revanche pour Sadova. Bismarck declaraba, el 1 de abril
de 1867, en el recin constituido Parlamento de la nueva Confederacin del Norte
de Alemania, su rechazo a cualquier intento de separar de la patria un antiguo
pas alemn y exiga garantas para la guarnicin que Prusia tena todava en
Luxemburgo. La crisis con Francia fue resuelta por una Conferencia internacional,
celebrada en Londres en el mes de mayo de 1867, en la que los Estados
participantes las cinco potencias europeas, ms Blgica y Holanda acordaron
la conservacin de la soberana de Holanda sobre el Gran Ducado y la neutralidad
de ste, garantizada por las potencias europeas colectivamente. Acordaron,
asimismo, el desmantelamiento de la guarnicin prusiana en el Gran Ducado.
Francia renunciaba definitivamente a la anexin de Luxemburgo, si bien este
resultado produjo un profundo sentimiento de decepcin y amargura, que carg

de tensin las relaciones entre Francia y Prusia. Otros acontecimientos conflictivos,

como el de la candidatura al trono de Espaa, vacante por la expulsin de Isabel II
en 1868, desencadenaran la guerra entre Prusia y Francia en 1870.
La cuestin concreta que condujo a la guerra entre Francia y Alemania fue,
en efecto, la candidatura de un Hohenzollern al trono de Espaa. En febrero de
1870, el general Prim, jefe del Gobierno provisional espaol, ofreci la corona de
Espaa a Leopold von Hohenzollern-Sigmaringen (1835-1905) y busc la
aceptacin del rey de Prusia, pues ste era el jefe de la Casa Hohenzollern y la lnea
catlica Hohenzollern-Sigmaringen estaba sometida al rey prusiano segn el
Estatuto de la Casa Real Hohenzollern desde el tratado de 7 de diciembre de 1849.
Bismarck, que ya haba sugerido esta posible candidatura con anterioridad,
pretenda con la colocacin de un Hohenzollern en el trono de Espaa evitar una
eventual coalicin de los estados catlicos Francia, Austria, Italia y Espaa y quera,
adems, muy concretamente, crear intranquilidad en Francia con una monarqua
Hohenzollern al sur de los Pirineos. Teniendo a un Hohenzollern en Espaa y a
otro en Rumania,87 no slo satisfaca ambiciones dinsticas sino que lograba
tambin una considerable elevacin del prestigio de Prusia y un reforzamiento del
sentimiento nacional en Alemania. Por otra parte, al tratarse de un prncipe
alemn, del sur y catlico, se favorecera la disposicin de los Estados del sur de
Alemania hacia la unificacin nacional con la Confederacin del Norte de
Alemania. La candidatura de Hohenzollern para Espaa era, por lo tanto, un
elemento importante dentro de la poltica de unificacin de Alemania. El 9 de
marzo de 1870 redact Bismarck el informe para obtener la aprobacin del rey
prusiano. En el escrito le expresa Bismarck al rey prusiano que situar a un
Hohenzollern en Espaa tendra como consecuencia un incremento del
sentimiento poltico de la nacin alemana y colocara la dinasta en una posicin
mundial que slo tiene alguna analoga en los antecedentes de los Habsburgo
desde los tiempos de Carlos V.88
El candidato Leopold dio su aprobacin a la candidatura con la reserva de
que el rey de Prusia la autorizara. Era el 19 de junio de 1870. El rey, sin embargo,
tena sus dudas, pero el 21 de junio daba su aprobacin. El gobierno espaol fij la
eleccin del rey por las Cortes para el 1 de agosto. Se retras algo por un error en
los telegramas cifrados enviados al gobierno espaol, pues haba estado previsto
que la eleccin tuviera lugar inmediatamente despus de darse a conocer la
aceptacin de la candidatura.
La candidatura fue hecha pblica por el gobierno espaol de Prim el 2 de

julio. El conocimiento oficial de la candidatura lleg a Pars el 3 de julio, y se

recibi como una amenaza y una provocacin intolerable. El gobierno francs
quera saber si el gobierno de Prusia haba tenido que ver algo en el asunto. La
posicin de Bismarck durante esos das fue la de presentar la cuestin de la
candidatura como un asunto de la familia Hohenzollern, que no tena nada que ver
con la poltica oficial de Prusia ni de la Confederacin del Norte de Alemania. El
ministro de Asuntos Exteriores francs, Gramont, pronunci un discurso en la
Asamblea Nacional de Pars el 6 de julio lleno de amenazas de guerra: No
creemos que el respeto a los derechos de un pas vecino nos obligue a tolerar que
una potencia extranjera, colocando a uno de sus prncipes en el trono de Carlos V,
dae para ventaja suya el equilibrio actual de las potencias de Europa y ponga en
peligro el honor de Francia. Esperamos que no se realice este eventualidad;
contamos con la sabidura del pueblo alemn y con la amistad del pueblo espaol.
Si ocurrieran las cosas de otra manera, sabramos cumplir nuestro deber sin
vacilacin ni debilidad, fuertes por su apoyo y el de la nacin. 89 Adems, el
gobierno francs encomend a su embajador en Alemania, Benedetti, que visitara
al rey de Prusia, que en esos das se encontraba en el balneario de Bad Ems, y que
le solicitara una declaracin sobre la cuestin de la candidatura. El rey le dijo al
embajador francs que haba intervenido en el asunto no como rey de Prusia sino
como jefe de la Casa Hohenzollern y que su autorizacin no la poda negar ni
ahora revocar y que no poda ejercer ninguna influencia sobre las posteriores
decisiones de los prncipes de Sigmaringen. Por su parte, las otras potencias,
Inglaterra y Rusia, no aprobaban esta candidatura. Bismarck vio entonces que la
candidatura no iba a poder mantenerse y busc la forma de que Leopold
renunciara sin que se daara el prestigio de Prusia. El embajador francs en Prusia,
tras una segunda entrevista con el rey, pudo informar a Pars que el rey se abstena
en el asunto de la candidatura de Leopold, lo cual era, en realidad, suficiente, para
que Leopold renunciara. El 10 de julio, el rey escriba al prncipe Karl Anton, padre
de Leopold, poniendo la renuncia a la candidatura a la libre decisin de Leopold. Y
el 12 de julio Leopold declaraba su renuncia al trono de Espaa.
Bismarck pretenda presentar esta decisin como una decisin exclusiva de
Leopold, para que no pareciera que Prusia se humillaba ante Francia. Pero Francia
s quera una clara y rotunda capitulacin del gobierno de Prusia en ese punto. El
12 de julio, el ministro Gramont exigi al embajador alemn en Francia, Werther,
que el rey de Prusia escribiera una carta de disculpa a Napolen III, en la que
aprobara la renuncia de Leopold y en la que adems dijera que con la aprobacin
anterior no haba querido daar los intereses ni el honor de Francia. Por su parte, el
embajador francs Vincent, conde de Benedetti (1817-1900), pidi al rey prusiano

en Bad Ems, en una tercera audiencia, que aprobara expresamente la renuncia de

Leopold y que manifestara que nunca autorizara una nueva candidatura del
prncipe en el futuro. Esta ltima peticin, sin embargo, fue rechazada por el rey.
Cuando Bismarck recibi en Berln la informacin telegrfica enviada desde Bad
Ems sobre la entrevista entre el rey y el embajador francs, la redact de nuevo
para enviarla a los otros Estados alemanes y a la opinin pblica. La versin de
Bismarck que conoci la opinin pblica produjo una indignacin sin precedentes
en Alemania. Era, realmente, una decisin a favor de la guerra contra Francia. 90
Prusia, evidentemente, no dio a Francia las garantas que peda, de que en el futuro
no se produjera algo similar a lo que se haba producido en torno a la candidatura
de Leopold von Hohenzollern, y el gobierno francs se encontr entonces en una
situacin curiosa: para dominar la situacin interna y la opinin pblica, slo le
caba la huida hacia adelante, es decir, la guerra con Prusia, que era ya,
prcticamente, una guerra contra Alemania.91 Y Francia declar la guerra a Prusia
el 19 de julio de 1870. La declaracin de guerra por parte de Francia a Prusia, puso
en movimiento a toda la Confederacin del Norte de Alemania ipso iure. Pero
tambin para los Estados del sur de Alemania se trataba de un casusfoederis, segn
sus pactos defensivos con Prusia, de 1866: en caso de guerra, tenan que ponerse
mutuamente a disposicin toda su fuerza militar. 92 Por parte de Francia, el nico
objetivo de la guerra slo poda ser impedir la unidad de Alemania. Por su parte,
para los Estados alemanes los de la Confederacin del Norte de Alemania y
Baviera, Wrtemberg, Baden y Hesse una victoria sobre Francia abra las puertas
a la unificacin. Francia ya no podra oponerse. Las potencias europeas no tenan
ninguna razn para intervenir en la guerra. En esta guerra casi todos apostaban por
Francia. Pero Prusia tuvo la iniciativa al comienzo de la guerra y la conserv en
adelante. En algunas batallas, los alemanes sufrieron muchas prdidas, lo cual tuvo
un efecto psicolgico muy importante: se haba vertido sangre por la unidad
alemana: Pero las batallas de Metz, en Lorena, y de Sedn el 2 de septiembre
sentenciaron el desenlace de la guerra. El propio emperador francs qued
atrapado con sus tropas. El cambio de rgimen en Francia, con la proclamacin de
la Repblica, no signific, sin embargo, el final de la guerra. sta entr en una
segunda y brbara fase. Se organiz un ejrcito popular francs contra los
alemanes. El presidente francs, Lon Gambetta, organiz ejrcitos masivos que se
lo pusieron muy difcil a los alemanes en el Loira y en Orleans, pero los alemanes
terminaron finalmente el cerco a Pars el 19 de septiembre de 1870. Por parte
alemana haba, no obstante, discrepancias entre la direccin poltica y la militar.
Bismarck quera acabar pronto la guerra para que no se internacionalizara,
evitando as que las potencias europeas pudieran impedir la victoria. El general
Moltke, por el contrario, quera dejar morir de hambre a la ciudad, para evitar la

guerra del casa a casa, con el objeto de no perder efectivos alemanes y de que se
desmoronaran los soldados franceses. Al final, venci la tesis de Bismarck y los
alemanes entraron en Pars, si bien slo algunas compaas de algunos regimientos
desfilaron por los Campos Elseos.

La fundacin del nuevo Estado nacional

Al comenzar la guerra contra Francia, en la que los Estados del sur de

Alemania combatieron junto a Prusia en virtud de los Tratados que haban firmado
en 1866, aun no estaba decidida la unificacin nacional alemana, ni menos todava
en qu forma podra hacerse, pero s estaba claro, en todo caso, que se caminaba
hacia la solucin de la cuestin alemana. En los Estados del sur, la guerra contra
Francia y las primeras victorias produjeron un entusiasmo nacional que se fue
imponiendo progresivamente a los patriotas antiprusianos, defensores de la
conservacin de la propia estalidad. De los cuatro Estados del sur, Baden no
presentaba ninguna dificultad para la eventual unificacin, pues, desde 1866,
gobernantes y diputados se haban manifestado a favor de su anexin a la
Confederacin del Norte de Alemania. En Hesse, su gran duque, antiprusiano, se
qued aislado frente a la opinin mayoritaria favorable a la unificacin. En
Wrtemberg, su rey, antiprusiano tambin, tuvo que contar, sin embargo, con la
voluntad de la reciente mayora parlamentaria de corte liberal-nacional. Tambin
en Baviera, donde ms fuerte era la voluntad de mantener la independencia estatal,
se fue introduciendo un cambio de opinin. El rey bvaro y el jefe de gobierno eran
partidarios de conservar a Baviera como Estado, pero otros ministros insistan en el
peligro de aislamiento en el que podra caer Baviera, si no se buscaba una nueva
relacin con la Confederacin del Norte de Alemania.
Bismarck, por su parte, quera una unin con los Estados del sur, pero a
travs de negociaciones y pactos, sin utilizar una poltica de fuerza. Pero las
negociaciones quera realizarlas directa y exclusivamente con los gobiernos de esos
Estados. No quera expresamente concederle ningn papel determinante a los
polticos y diputados que haban impulsado el movimiento de unificacin nacional,
aunque tambin quera evitar que el futuro nuevo Estado estuviese determinado
por los intereses hegemnicos de Prusia. Quera lograr pactos con los Estados del
sur, con sus respectivos gobiernos, porque quera hacer una poltica realista y
conservar las tradiciones federalistas alemanas. Bismarck pensaba el nuevo Estado
nacional, en definitiva, como una federacin de Estados monrquicos. No aspiraba

a un Estado unitario autoritario, sino a una federacin de Estados monrquicos que

pudieran ser, en realidad, un importante freno al parlamentarismo. Un Estado
unitario podra convertirse con mayor facilidad en un Estado parlamentario que un
Estado de estructura federal.
El que las negociaciones para el futuro Estado las quisiera realizar Bismarck
con los gobiernos de los Estados del sur y el que quisiera dejarles poco espacio de
maniobra a los lderes liberales del movimiento de unificacin no puede ocultar,
sin embargo, que la creacin del nuevo Estado alemn fue posible por la
combinacin de los intereses de la monarqua prusiana y los ideales del
movimiento de unificacin nacional, aunque ste desempeara un papel
subordinado en la poltica de Bismarck. Ciertamente, durante los meses
preparatorios de la unificacin, ni los parlamentos ni los diputados liberales
tuvieron un papel directo en las negociaciones, pero su influencia a travs de la
opinin pblica y de la presin sobre los gobiernos de los Estados del sur no fue
desdeable.
Las negociaciones entre Prusia y cada uno de los cuatro Estados del sur para
la formacin de una Confederacin Alemana, comenzadas en Mnich en
septiembre de 1870, continuaron en Versalles durante las semanas siguientes. El
resultado de las mismas fue la firma, en noviembre de 1870, de sendos Tratados
sobre la creacin de un nuevo Estado federal alemn y su Constitucin. 93 Desde un
punto de vista formal, pero tambin atendiendo a la propia realidad, no se trat de
una mera anexin de los Estados del sur a la existente Confederacin del Norte,
aunque las reformas constitucionales introducidas en la Constitucin de la
Confederacin del Norte, de 1867, fueron mnimas. Se trataba de una nueva
creacin de un Estado.94
El nuevo Estado alemn, el Deutsches Reich, comenz a existir formalmente
el 1 de enero de 1871, con la entrada en vigor de los Tratados de noviembre,
aunque la fecha con que habitualmente se seale su comienzo sea la del 18 de
enero de 1871, el da en que tuvo lugar, en el Saln de los Espejos de Versalles, la
proclamacin del emperador.

CAPTULO II. ESTADO NACIONAL Y NACIONALISMO EN EL

DEUTSCHES REICH (1870-1918)

1.- La integracin del Deutsches Reich en el sistema de Estados europeo

El Estado alemn unificado, con el nombre de Deutsches Reich, irrumpa en el

sistema de Estados europeo con un potencial humano y econmico mucho mayor
que el de Prusia, que, en su momento, haba sido la potencia ms pequea entre las
grandes potencias europeas. Desde un cierto punto de vista, su aparicin en la
poltica europea poda suponer la eliminacin de un foco de conflictos,
concretamente la eliminacin de la tensin entre las dos grandes potencias
alemanas por la supremaca en la Confederacin Germnica, que siempre
comportaba el peligro de una intervencin de las otras potencias europeas, con el
consiguiente riesgo para la paz y el equilibrio en Europa. Pero, desde otro punto de
vista, la unificacin alemana, tal como la haba dirigido Prusia, poda entenderse
como el resultado final del expansionismo prusiano, que haba introducido, en
cualquier caso, una alteracin importante en el sistema europeo. La anexin de
Alsacia-Lorena por parte de Prusia haba cambiado objetivamente la situacin
europea y los Estados europeos podan temer fundadamente que el nuevo Estado
alemn desarrollara una poltica expansionista y de hegemona. El surgimiento de
un nuevo Estado de dimensiones tan considerables, alteraba, en todo caso y de
forma sustancial, el papel que haba tenido encomendado anteriormente la
Confederacin Germnica, es decir, el de favorecer el equilibrio europeo a travs
del equilibrio entre Prusia, Austria y el resto de los Estados alemanes. El sistema de
seguridad europea creado por el Congreso de Viena, en 1814-1815, descansaba en
una doble neutralizacin de la Europa central, una neutralizacin desde dentro de
s misma y otra ejercida por la vigilancia y control de las otras grandes potencias
europeas. Pero, a pesar de que el nuevo Estado alemn pareca demasiado grande
para hacerlo compatible con el sistema anterior de equilibrio europeo, Bismarck, no
obstante, dirigi toda su poltica exterior a conservar ese sistema de seguridad y
equilibrio, insistiendo repetidamente en que el Deutsches Reich estaba satisfecho,
es decir, que no aspiraba a conseguir ms territorios ni ms poder en Europa.
Bismarck quiso integrar el nuevo Deutsches Reich en el sistema de equilibrio de las
cinco grandes potencias, con la esperanza de que las potencias europeas aceptaran
un nuevo Estado alemn que aspiraba nada ms que a conservar lo logrado, sin

ninguna otra pretensin expansionista o hegemnica. 95

La poltica de Bismarck aspiraba ciertamente a la integracin del Deutsches
Reich en el sistema de equilibrio europeo. Pero la anexin de AIsacia-Lorena haca
prcticamente imposible que las relaciones con Francia pudieran discurrir sin
conflictos. Para la seguridad del Deutsches Reich era preciso un permanente
aislamiento de Francia, con el objeto de que sta no pudiera intentar su revancha.
sta era la idea de Bismarck, aislar de tal manera a Francia que no pudiera formar
alianzas ni con Inglaterra ni con Rusia ni con Austria y poder mantener as el
equilibrio europeo, como si no hubiera pasado nada. Bismarck estaba totalmente
convencido de la necesidad de la paz en Europa y crea que la paz favoreca a
Alemania, pues favorecera su desarrollo econmico y contribuira adems a
afianzar su rgimen poltico, que descansaba en la monarqua y en la aristocracia.
Pero, por otra parte, era ya cuestionable hasta qu punto iba a resultar conciliable el
dinamismo de la sociedad industrial alemana con la poltica de equilibrio y
contrapeso a que aspiraba Bismarck. El aumento de la poblacin alemana y de la
demanda de puestos de trabajo en la industria iba a lanzar al nuevo Estado alemn
a la competencia internacional por nuevos mercados, y se producira
inevitablemente un choque con las otras potencias europeas. Esta situacin, sin
embargo, que dara un tono nuevo a la poltica alemana, y europea en general, se
producira en los aos noventa. En la poca de Bismarck todava exista la
esperanza de poder integrar la nueva Alemania en la vieja Europa.
Si bien la poltica exterior de Bismarck estaba dirigida al mantenimiento del
sistema de equilibiro europeo, es preciso conocer cmo recibieron las otras
potencias europeas la fundacin del nuevo Estado alemn. Esta fundacin haba
sido posible, en realidad, porque las grandes potencias se haban mostrado
dispuestas, cuando menos, a tolerarlo. El paso final de la unificacin con los
Estados alemanes del sur, que haban sido independientes en la Confederacin
Germnica y despus de la disolucin de sta, se pudo dar efectivamente porque
las grandes potencias lo permitieron. El mantenimiento de la soberana de estos
Estados era un asunto que dependa ms de los compromisos diplomticos de las
grandes potencias que de ellos mismos. Y las grandes potencias estuvieron
dispuestas a que estos Estados del sur perdieran su independencia y se pudiera
formar el Deutsches Reich en la forma que obtuvo en 1870-1871. Evidentemente, las
posiciones de las potencias europeas ante este nuevo fenmeno poltico fueron
distintas entre s, si se piensa sobre todo en Francia, con la que surgiran muy
pronto algunas fuertes tensiones.

La Inglaterra del gobierno de Gladstone (1868-1874) mantuvo una posicin

positiva en su conjunto, pues el nuevo Deutsches Reich haba estabilizado por fin el
centro de Europa y, para Inglaterra, significaba un contrapeso respecto a Francia y
Rusia.96 Inglaterra, por lo dems, segua mas preocupada por su imperio colonial y
el establecimiento de sus puntos de apoyo en el mar que por lo que ocurra en el
continente europeo. Gladstone, adems, estaba ms interesado por la poltica
interior britnica por los efectos del ascenso poltico de las masas tras la segunda
reforma del derecho electoral en 1867 que por las transformaciones ocurridas en
el mapa europeo. El gobierno ingls consideraba la unificacin alemana como algo
natural y deseable. Inglaterra no vea todava en Alemania a un rival en el terreno
comercial ni militar. Las relaciones comerciales entre Inglaterra y Prusia haban
sido muy buenas, y la defensa del libre cambio que Prusia haba practicado la
presentaban ante Inglaterra como un baluarte liberal frente a Rusia y al
imperialismo napolenico. Esta situacin, sin embargo, cambiara drsticamente
cuando Alemania, en la dcada de 1890, intensificara la construccin de barcos de
guerra. Entonces se formara el antagonismo entre Alemania e Inglaterra, que
marcara las dcadas siguientes, motivado por la rivalidad econmica y colonial
entre ambos Estados, pero tambin por la falta de habilidad diplomtica. Ante el
enfrentamiento entre Francia y Alemania, Inglaterra quera ser neutral. Saba que
era una injusticia la anexin de Alsacia y Lorena, pero ms importante que ese
juicio moral le pareca la realidad de la poltica internacional. La renuncia de
Bismarck a una poltica expansiva haca de Alemania un Estado aceptable para los
ingleses, a pesar que desde el punto de vista ideolgico haba una gran distancia
entre ambos Estados. Aunque haba algunas voces crticas en Inglaterra, y aunque
en Alemania tambin hubo decepcin por la estricta neutralidad de Inglaterra, la
lnea general de las relaciones era buena.
En las relaciones con Rusia haba muchos elementos comunes que daban pie
para una buena relacin. Haba planteamientos ideolgicos y dinsticos similares y,
desde el reparto de Polonia, haba tambin intereses polticos comunes, que se
haban hecho ms intensos, por parte de Prusia, durante la guerra de Crimea y
durante el levantamiento polaco de 1863, que Prusia haba aplastado. La
neutralidad rusa haba contribuido realmente a la unificacin de Alemania. 97 Pero
Prusia-Alemania haba dejado de ser ya un pupilo de Rusia y se haba convertido
en una potencia con capacidad para tener otro tipo de relaciones con Rusia, como
socio o como enemigo, mientras que, por su parte, el poder ruso se hallaba en una
situacin de estancamiento. Ante esa nueva situacin, el auge del paneslavismo
poda ser un elemento peligroso contra el Reich alemn, y, siguiendo las reglas del
equilibrio, Rusia podra ser una alianza natural de Francia.

Con Austria-Hungra, Bismarck aspiraba a un equilibrio. Ni se le ocurra

intentar una anexin. La idea de la Alemania grande estaba totalmente excluida.
En la nueva situacin, Austria-Hungra se volcara en los Balcanes y para esa
poltica iba a necesitar tener las espaldas cubiertas frente a Rusia. La ayuda del
Deutsches Reich le sera especialmente necesaria. La poltica exterior de Austria bajo
el hngaro Andrssy pretendi involucrar a Bismarck en un pacto antiruso, pero
Bismarck evit una alianza en esos trminos, que hubiera provocado, sin duda, una
alianza entre Rusia y Francia. Pero, por otra parte, Bismarck pretenda evitar
tambin un entendimiento entre Rusia y Austria, que todava era posible. En
definitiva, Bismarck no quera tener ninguna limitacin en su libertad de
movimientos.
Francia, a pesar de haber perdido la guerra contra Prusia en 1870, mostr en
los primeros aos tras la derrota, bajo el gobierno de Thiers, un claro deseo de
cumplir con las indemnizaciones de guerra, sin ningn asomo de exigir la
revancha. Pero con la llegada de Mac Mahon al gobierno, cambi profundamente
el panorama. La ley sobre el ejrcito de 1875 produjo en Alemania serias dudas
sobre las intenciones pacifistas del gobierno francs. Liberada ya de la ocupacin
alemana, Francia estaba aumentando rpidamente el nmero de sus efectivos
militares, a pesar, incluso, del enorme desembolso que le suponan las
indemnizaciones de guerra. Esto cre una situacin de tensin en Alemania, pero
que, como otras ms adelante, fueron solucionadas siempre por la va
diplomtica.98
2.- El Imperio alemn como Estado nacional

El nuevo Estado alemn responda al principio del Estado nacional, que no

se haba dado ni en el antiguo Reich (el Sacro Romano Imperio de la Nacin
Alemana) ni en la Confederacin Germnica, pero, por otra parte, realizaba este
principio de una forma incompleta o inacabada.
El antiguo Reich, en efecto, a pesar de su nombre, Imperio de la Nacin
Alemana, no haba sido un Estado nacional sino, por el contrario, una formacin
poltica de carcter supranacional, en la que convivan distintas nacionalidades
(alemanes, checos, italianos, polacos, entre otros). La funcin que desempeaba ese
Imperio en Europa no era la misma que la que desempeaban los otros Estados

europeos Estados nacionales, para los que el aumento de su poder nacional era
uno de los objetivos bsicos de su actuacin poltica. 99 El viejo Sacro Romano
Imperio de la Nacin Alemana responda todava al universalismo del Imperio
medieval, que continu todava aun dentro de su progresivo debilitamiento en
la Edad Moderna. Y la funcin directora que desempeaba en esa formacin
poltica la nacin alemana no constrea formalmente la igualdad de derechos de
las otras naciones integrantes del Imperio.
La Confederacin Germnica, que haba existido desde 1815 a 1866, no slo
no haba realizado el principio de la nacionalidad, sino que su funcin europea
haba consistido precisamente en impedir que se constituyeran otros Estados de
acuerdo con el principio de la nacionalidad y que se subvirtiera el sistema
legitimista acordado en el Congreso de Viena. Esta funcin la cumpli la
Confederacin Germnica respecto a todas las nacionalidades que la habitaban,
incluidos los propios alemanes, que no lograron tampoco formar su Estado
nacional en los revolucionarios aos de 1848/49. La Confederacin Germnica no
slo no era, por tanto, un Estado nacional alemn, sino que ella misma descansaba
en la no existencia de un Estado nacional alemn y, ms an, su misin dentro del
sistema europeo era velar para que no se alterara el orden prenacional de 1815.
El nuevo Estado alemn, el Deutsches Reich, por el contrario, s puede ser
considerado un Estado nacional, a diferencia del antiguo Reich y de la
Confederacin Germnica, si bien las importantes limitaciones de distinta
naturaleza con que se cre permiten hablar de un Estado nacional incompleto o
inacabado.100 La primera limitacin en su carcter nacional vena determinada por el
hecho de que no todos los alemanes formaban parte del nuevo Estado nacional: los
alemanes austracos haban quedado excluidos del Deutsches Reich, y si bien esta
realidad no se convirti en un objetivo de la poltica del Deutsches Reich antes de la
primera guerra mundial, algunas asociaciones nacionalistas en la dcada de 1890 y
la poltica de Hitler ms adelante harn renacer la idea de la Alemania grande,
sobre cuya renuncia se haba creado precisamente el Deutsches Reich entre 1866 y
1871. Si no todos los alemanes estaban dentro del Deutsches Reich, ste, sin
embargo, tena varios grupos de ciudadanos que no eran culturalmente alemanes.
Y el proceso de germanizacin de estas minoras (daneses, polacos y alsacianoloreneses), emprendido por el gobierno alemn, iba a suministrar un caldo de
cultivo apropiado para el nacionalismo agresivo de numerosas e influyentes
asociaciones a partir de los aos ochenta y noventa. Esto quiere decir, en resumen,
que las fronteras polticas del Deutsches Reich no coincidan con sus fronteras
cultural-nacionales, coincidencia, sin embargo, que se considera como un principio

bsico del Estado nacional moderno.

Otro importante dficit para la caracterizacin del Deutsches Reich como
Estado nacional provena de su propia Constitucin de 1871. Desde el punto de
vista constitucional, el Imperio alemn era una federacin de veintids soberanos
alemanes y de tres ciudades-Estado republicanas. Era, en ese sentido, ms bien una
federacin nacional que propiamente un Estado nacional moderno, pues la
formacin de la voluntad poltica no parta de la nacin sino, como veremos ms
adelante, de rganos no representativos de la ciudadana.
Por ltimo, el Imperio alemn conoci en sus primeros aos de existencia
una integracin nacional dbil, si se piensa en los amplios grupos de poblacin,
como los catlicos o los socialistas, que, por distintas razones, no se encontraban
identificados, al menos en un principio, con el nuevo Estado nacional. La
integracin, sin embargo, de estos amplios grupos progresara muy
considerablemente a lo largo de las siguientes dcadas, como se pondra de
manifiesto con total claridad en la posicin adoptada por todas las capas sociales y
los partidos polticos ante la primera guerra mundial. En las pginas siguientes se
analizan ms de cerca estas carencias iniciales y su progresiva superacin.

La Constitucin de 1871 y el Estado nacional

La Constitucin del Deutsches Reich, de 16 de abril de 1871, contena en s

misma algunos elementos que daban base a esa caracterizacin del Imperio alemn
como un Estado nacional incompleto. El primero de ellos era su propia estructura
federal. El Prembulo de la Constitucin afirmaba que la Constitucin del
Deutsches Reich era una obra de los jefes de los veinticinco Estados. Fueron stos los
que acordaron una alianza, una federacin permanente, para proteger el territorio
alemn y para el bienestar del pueblo alemn. 101 Este reconocimiento de los Estados
federados como fundantes del nuevo Estado se reflejaba en la importancia
constitucional y poltica del Bundesrat (Consejo Federal), que era el rgano formado
por los delegados enviados por los distintos Estados federados. El Bundesrat era un
rgano legislativo y consultivo. En su funcin legislativa poda vetar las leyes
aprobadas por el Parlamento nacional (Reichstag), aprobaba las disposiciones
estatales en materia aduanera y fiscal, participaba en la elaboracin del
presupuesto del gobierno del Reich y era consultado en asuntos de poltica exterior
que eran competencia del Emperador y en la disolucin del parlamento

(Reichstag). Por otro lado, la importancia de los Estados federados se vea,

asimismo, confirmada por la amplia autonoma legislativa, administrativa y
judicial de que disfrutaban. En estos terrenos funcionaban como poseedores de un
poder soberano originario, no derivado de la Federacin. Incluso dentro de las
competencias generales del Estado (asuntos exteriores, ejrcito y marina, correos,
ferrocarriles, aduanas, impuestos indirectos, moneda y organizacin bancaria,
legislacin sobre prensa y derecho de asociacin) haba algunas excepciones, pues
los Estados de Baviera, Sajonia y Wrttemberg conservaron sus propios ejrcitos.
Baviera sigui disponiendo, adems, de su representacin diplomtica en el
exterior y continu asimismo administrando sus propios ferrocarriles. El nuevo
Deutsches Reich haba conservado, en consecuencia, algunos elementos propios de
una Confederacin, no yendo tan lejos, por lo tanto, en ese punto como la
Constitucin non nata de 1849 que los haba eliminado para formar un Estado
federal.102
El segundo de los elementos poltico-constitucionales que mostraban la
peculiaridad del Imperio alemn como Estado nacional era su sistema de
representacin poltica. El nuevo Estado recoga un principio de representacin
dual, que afirmaba la representacin de la nacin en el Parlamento (Reichstag) y en
el emperador. Tanto el Reichstag, elegido por sufragio universal masculino, como el
emperador eran representantes de la nacin, encarnando institucional y
simblicamente el cuerpo de la nacin. Ahora bien, el Reichstag no dispona de
soberana y no tena ninguna influencia sobre la formacin del gobierno. Sus
derechos sobre la aprobacin de los presupuestos y a participar en la legislacin
aunque el Bundesrat tena poder de veto sobre el Reichstag los aprovechara, sin
embargo, muy intensamente, por cierto, y acabara convirtindose en el foro
poltico central de la nacin.103 Este dualismo representativo reflejaba el hecho de
que el Deutsches Reich de 1871 haba sido, en ltimo trmino, un compromiso entre
la monarqua autoritaria y el movimiento liberal de unificacin nacional. La
poltica de unificacin de Bismarck haba dado como resultado un Estado
autoritario con algunos elementos democrticos, como el Reichstag, aunque frenado
ste en su propia virtualidad democrtica. El emperador (Kaiser), por su parte,
encarnaba una larga tradicin poltica desde la Edad Media y su figura se
haba convertido en el punto de referencia de la unidad poltica alemana, incluso
en el proyecto de los revolucionarios de 1848-1849. Tambin ahora en el Imperio
alemn de 1871 desempeaba el emperador una funcin integradora. 104
Pero, a pesar de todas estas limitaciones, sin embargo, el Estado creado por
Bismarck poda considerarse un Estado nacional. Con un emperador nacional, con

una direccin poltica centralizada en manos del canciller, con un parlamento

nacional, dispona evidentemente de instituciones fuertemente unitarias,
nacionales. Fue muy importante asimismo que los partidos polticos tuvieran una
organizacin nacional para todo el territorio del Estado, lo cual contribuy en gran
medida a la unificacin del sistema poltico. Desde el punto de vista econmico,
por su parte, se puede afirmar tambin que el Imperio alemn form una autntica
unidad econmica nacional.

La integracin de las minoras en el Deutsches Reich: polacos, daneses y

alsacianos-loreneses

La poblacin del Deutsches Reich no era totalmente homognea desde un

punto de vista lingstico-cultural, por la existencia de minoras polacas, danesas y
alsaciano-lorenesas. Si adems de las diferencias sociales y de los conflictos
existentes entre las clases sociales, 105 le aadimos la derivadas de la existencia de
estas minoras, cabra preguntarse hasta que punto formaba la poblacin del
Deutsches Reich realmente una nacin, hasta qu punto se daba una homogeneidad
nacional.
Desde esta ltima perspectiva, la poblacin del Deutsches Reich tena una
identidad oscilante entre nacin tnico-cultural y nacin poltica. En trminos
realistas, el Deutsches Reich no poda contar con una nacin completamente
homognea desde el punto de vista tnico-cultural, pues la unificacin de 18661871 haba dejado fuera de las fronteras del Deutsches Reich a millones de alemanes.
Por otra parte, partiendo del hecho de que varios millones de ciudadanos eran
polacos o daneses o alsaciano-loreneses, exista la posibilidad terica de que la
nacin del Deutsches Reich fuera una autntica nacin poltica, es decir, una nacin en
la que la dimensin principal de sus habitantes fuera precisamente la de ser
ciudadanos iguales y libres en el Estado, por encima de cualquier diferencia tnica
o cultural. Pero esta posibilidad no se hizo realidad, pues la poltica seguida en el
Deutsches Reich respecto a las minoras sigui otro camino distinto, un camino que
no lleg precisamente a la creacin de un consenso bsico generalizado.

Los polacos en el Imperio alemn

Los polacos del Deutsches Reich habitaban mayoritariamente en las

provincias orientales de Prusia (Prusia oriental, Prusia occidental, Posen, Silesia). 106
La poltica gubernamental respecto a ellos fue la de asimilarlos a Alemania, pues
Bismarck vea en la conciencia nacional polaca un peligro para el nuevo Estado
alemn. Por otro lado, Bismarck quera impedir a toda costa la formacin de un
Estado nacional polaco, que habra reclamado evidentemente amplias zonas de
esas provincias prusianas.
En la germanizacin de los polacos del Deutsches Reich se entremezclaron,
con el mismo objetivo, la poltica lingstica y la poltica religiosa de los primeros
aos de gobierno del canciller Bismarck. La poltica lingstica fue endurecindose
progresivamente. En 1872 se impuso el idioma alemn como idioma obligatorio en
los centros de enseanza media, incluidas las clases de religin. En 1876 se impuso
el alemn como idioma oficial en la administracin pblica y en los tribunales de
justicia. En 1887, el polaco dejara de ser idioma obligatorio en las escuelas y las
competencias de los municipios en el nombramiento de los maestros iran a parar
al Estado. Esta poltica lingstica de asimilacin se cruzaba con la poltica religiosa
seguida por Bismarck contra los catlicos, la llamada Kulturkampf, que durante
varios aos limit la libertad de accin de la Iglesia catlica. Estas medidas
afectaban evidentemente tambin a los polacos, de religin catlica, por lo que la
poblacin polaca del Reich se vio sometida desde los primeros aos de la existencia
del Deutsches Reich a una doble presin asimiladora.
A mediados de la dcada de 1880, la poltica gubernamental prusiana
introdujo otro elemento nuevo en el proceso de germanizacin de los polacos. Ante
el crecimiento de la poblacin polaca un crecimiento mayor que el de la
poblacin alemana y la poblacin juda, el gobierno del Reich adopt una poltica
de colonizacin de las tierras, dirigida a frenar la polonizacin del este de Prusia
que haba hechos progresos en su lucha por la existencia, como deca Bismarck.
La ley de colonizacin y asentamientos, de 26 de abril de 1886, aprobada por una
gran mayora de la Cmara de Diputados prusiana, introduca dinero pblico para
la compra de grandes fincas y para su posterior reparto entre campesinos
alemanes, con el objetivo de fortalecer el factor alemn en las provincias de Prusia
Occidental y Posen contra las intentos de polonizacin. 107 Durante la elaboracin
de la ley se haban odo, incluso, algunas voces que propugnaban la expropiacin
de esas fincas en manos de propietarios polacos, con el argumento de que, en una
situacin de lucha por la existencia, deba tener primaca la legtima defensa por
encima de la igualdad ante la ley. La ley de 1886 no formul en absoluto la
expropiacin, pero haba empezado, en todo caso, una autntica lucha por la tierra

entre alemanes y los polacos del Deutsches Reich. En 1894 se fund la Asociacin
para el Fomento de la Germanidad en el Este (Verein fr Forderung des Deutschtums
in den Ostmarken), que propag un nacionalismo radical contra los polacos. Ya no se
trataba ahora, como en su momento haba pretendido Bismarck, de debilitar a la
nobleza polaca de esas provincias orientales, sino de que los alemanes fueran los
propietarios mayoritarios de las tierras. Hasta 1907, la comisin de colonizacin y
asentamientos haba comprado 325.000 hectreas de tierra y haba afincado a
14.000 colonos alemanes con sus familias, de cinco o seis miembros por trmino
medio. Pero los polacos haban hecho todo lo posible para que los propietarios
polacos no vendieran sus tierras y trataban de traidores a quienes lo hacan. Los
nacionalistas alemanes queran ir ms lejos y reivindicaban la expropiacin como
la nica va para lograr su objetivo. Pero haba dificultades de naturaleza jurdica
para la aprobacin y aplicacin de la expropiacin, pues el Deutsches Reich era un
Estado de derecho, y haba adems grupos polticos que se oponan tambin a
ella.108
Los conflictos con la minora polaca en la aplicacin de la poltica
lingstica y de la poltica de colonizacin y asentamientos tuvieron, sin
embargo, intensidad diferente segn las distintas provincias prusianas con
poblacin polaca. En la provincia de Posen/Poznan, donde la conciencia nacional
polaca era ms fuerte y tena una mayor tradicin, los enfrentamientos fueron
naturalmente de mayor envergadura. En Posen/Poznan, a la altura de 1913, aunque
no haban variado prcticamente los porcentajes de poblacin alemana, polaca y
juda desde 1871, la propiedad de la tierra, sin embargo, estaba dividida entre
alemanes y polacos a un 50 por 100. 109 En la provincia de Prusia Occidental, los
conflictos se derivaron sobre todo de la poltica lingstica. Aunque la mayora eran
alemanes, la poblacin polaca fue movilizndose, no obstante, de manera similar a
la de Posen.110 En la provincia de Silesia, donde no haba nobleza polaca y, por
consiguiente, no haba un nacionalismo polaco, la situacin fue distinta. Como los
alemanes de Silesia eran tambin catlicos, como los polacos, el partido catlico
Zentrum, en su oposicin a la poltica eclesistica del Kulturkampf, estuvo a favor de
la defensa de la lengua polaca. En sus candidaturas electorales figuraban alemanes
que hablaban polaco. Pero en los aos noventa se rompi esa tregua que haba
habido entre alemanes y polacos dentro del partido catlico Zentrum, y los votos se
dividieron entre el Zentrum y los demcratas nacionalistas polacos, que tuvieron en
Adalbert Korfanty al fundador de la primera agrupacin electoral polaca. 111 En
cualquier caso, los alemanes de Silesia desarrollaron una poltica de contencin
pacfica con la creacin de Kindergarten, libreras, centros de educacin de adultos,
etc. Por ltimo, los polacos de la regin del Ruhr formaban una comunidad entre

trescientas mil y cuatrocientas mil personas. Aunque sus asociaciones eran

catlicas, se separaron de las organizaciones catlicas alemanas y se relacionaron
directamente con los catlicos nacionalistas de Posen/Poznan.

Daneses en el Imperio alemn

La cuestin de la minora danesa en el Imperio alemn no tena la

envergadura de la minora polaca, pero, aun as, fue un foco de continua tensin.
Los daneses del norte de Schleswig eran mayora en el campo, mientras que los
alemanes constituan ms bien la mayora en los ncleos urbanos.
La tensin entre el gobierno prusiano y los daneses del Imperio se manifest
bsicamente en dos cuestiones: en la poltica lingstica y en la cuestin de los
llamados optantes, es decir, de aquellos que optaban por la nacionalidad danesa.
El tratamiento dado a estas dos cuestiones no se vio favorecido, sino todo lo
contrario, por la eliminacin de la clusula del tratado de paz de 1866, que prevea
la celebracin de un referndum entre la poblacin de Schleswig, el cual nunca
lleg a tener lugar.
La dureza con que el gobierno prusiano trat, en los primeros aos tras la
unificacin de 1870-1871, a quienes optaban por la nacionalidad danesa que lo
hacan no en ltimo trmino para evitar el servicio militar prusiano se fue
suavizando con el paso del tiempo. De la expulsin se pas progresivamente a su
aceptacin. Pero la poltica lingstica, sin embargo, no fue revisada. La
germanizacin lingstica fue en aumento. En 1878, el alemn era el idioma de las
escuelas que lo solicitaban. En 1888 se generaliz como idioma escolar, excepto en
las clases de religin.
La reaccin de la minora danesa fue fuerte, creando asociaciones,
cooperativas e incluso feligresas libres, es decir, sin la tutela de los dirigentes
religiosos alemanes. El xito relativo de los daneses en la dulcificacin de la
cuestin de los optantes y la intensidad de las manifestaciones de su identidad
cultural produjo una fuerte reaccin por parte del gobierno prusiano,
especialmente bajo el Presidente provincial Von Kller, que aplic una poltica de
presin, en la que se combinaban las medidas administrativas con las policiales y
las expulsiones.

El tratamiento dado a la minora danesa es un ejemplo de la poltica

asimilacionista y centralista prusiana, sin que existiera realmente ninguna amenaza
para los intereses alemanes.112

La cuestin de Alsacia-Lorena

El problema aqu era el de la integracin contra la voluntad de sus

habitantes, de sus capas dirigentes, en todo caso. 113 El primer problema era que
Alsacia y Lorena no formaban en Francia una unidad, sino que eran tres
departamentos, y al ser anexionados al Deutsches Reich lo hicieron como Reichsland,
es decir, como un Estado dependiente directamente de los rganos directivos del
Reich, pues este nuevo pas no tena una dinasta propia ni una constitucin
propia, como los otros Estados del Reich. El Estado de Alsacia-Lorena estaba
gobernado por el emperador y el Bundesrat a travs del canciller del Reich. Las
cuestiones de Alsacia-Lorena se discutan, por tanto, al mximo nivel. Eso por una
parte, pero por otra, esa situacin especial era discriminatoria para sus habitantes.
En 1874 se introdujo la constitucin del Reich y una Comisin Territorial elegida
indirectamente y con funciones asesoras. Poco a poco se fueron pasando funciones
de Berln a Estrasburgo. En 1879, por fin, se estableci en Estrasburgo un
gobernador (Edwin von Manteuffel), como representante del pas con su propio
gobierno. Pero la vinculacin con Berln era mayor y ms directa que la de los otros
Estados del Reich. El Land no tena una constitucin propia, el Kaiser tena derechos
reservados para el estado de excepcin y no tena tampoco igualdad de derechos
en el Bundesrat. La administracin, con su personal, era alemana.
Dentro del proceso de integracin de la poblacin de Alsacia y Lorena, la
poltica lingstica se entremezcl con la Kulturkampf, como ocurri tambin con la
poblacin polaca, pues tambin la mayora de la poblacin era catlica. Desde 1890
se fue normalizando la situacin. Hubo tambin autonomistas, pero la poltica
inmovilista de Berln fue decepcionante. Hasta 1911 no tuvo Alsacia-Lorena una
constitucin propia, con su gobierno regional, un parlamento de dos cmaras y
sufragio universal para la segunda cmara. El emperador mantuvo un derecho de
veto, y nombraba al gobernador y daba de hecho las instrucciones para el
Bundesrat. La constitucin llegaba, en realidad, un poco tarde. Continu una fuerte
oposicin entre el ejrcito y la poblacin civil. En la guerra de 1914, Alsacia-Lorena
mostr una clara fidelidad a Alemania, pero las tropas de Alsacia, por
desconfianza de la direccin militar alemana, fueron enviadas al frente del este. La

integracin no lleg a realizarse enteramente. Su situacin especial en la

Federacin, la administracin tan inepta y la desconfianza hacia los alsacianos, el
militarismo y el sentimiento de ser alemanes de segunda clase, impidieron una
integracin mayor.

La integracin de los catlicos en el Estado nacional

El Estado nacional alemn de 1871 se haba construido sobre unos principios

tericos y con el apoyo social de unos grupos sociales que no eran precisamente los
del mundo catlico. El principal apoyo del nuevo Estado le vena del partido
liberal-nacional, que tena la mayora en el Reichstag y en la Cmara de Diputados
de Prusia y cuyos votantes procedan de las clases burguesas y cultas. Los
seguidores del liberalismo nacional entendan el nuevo Reich como una realizacin
protestante. Entre protestantismo y conciencia nacional se daba una ntima unin,
que no se produca en absoluto en el catolicismo. Estado e Iglesia protestante
haban desarrollado desde siglos atrs una especial identificacin, que estaba muy
lejos de la posicin de los catlicos respecto al Estado. Para los protestantes
alemanes, la historia prusiano-alemana significaba el triunfo del protestantismo
sobre el catolicismo, del principio germnico sobre el principio romano. 114 De aqu
que se pensara que el protestantismo era equivalente a progreso secularizado, a
cultura nacional, mientras que el catolicismo era considerado, desde el
protestantismo, como retrasado desde el punto de vista espiritual y no fiable desde
el punto de vista nacional. Haban sido los liberales quienes, entre 1848 y 1870,
haban defendido la unificacin nacional y haban fomentando la secularizacin de
la sociedad, empujando a los catlicos a una posicin ms marginal. Los liberalnacionales, desde 1866, haban desarrollado una doble ofensiva en concreto contra
el papado romano, tanto por el concepto de libertad que defendan y que
consideraban incompatible con el del ultramontanismo catlico, como por su
concepcin del principio nacional, que era incompatible, en el caso de la
unificacin italiana, con la existencia de los Estados Pontificios. Los catlicos se
haban visto reducidos a una posicin defensiva y haban desarrollado desde
entonces una subcultura propia, de apoyo y solidaridad con el papa, tanto en su
dimensin de cabeza de la Iglesia catlica como en su dimensin de jefe de los
Estados Pontificios.
Partiendo de esta situacin, los catlicos alemanes se enfrentaron al Estado
alemn de 1871 con una actitud que iba desde un rechazo rotundo a una

aceptacin con reservas y un cierto distanciamiento. El resultado de la guerra de

1866 entre Prusia y Austria haba significado para los alemanes catlicos un terrible
golpe psicolgico. La idea de la Alemania grande se haba desplomado por los
suelos y la catlica Austria haba quedado fuera del nuevo Estado alemn. Poco
despus de la guerra de 1866 y consciente de este hecho, el prestigioso obispo de
Maguncia, barn Von Ketteler, public el escrito Alemania despus de la guerra
de 1866 donde peda a los catlicos que adoptaran una posicin sin reservas ante
la nueva realidad poltica.115 Pero la del obispo Ketteler no fue la nica posicin
entre los catlicos.
En el norte de Alemania haba catlicos proprusianos, pero tambin otros
catlicos con una cierta reserva hacia el Estado nacional, unificado por Prusia. En
los Estados del sur Baden, Wrttemberg, Baviera haba, por el contrario, un
catolicismo militante antiprusiano, que presentaba, adems, en muchas ocasiones,
rasgos muy conservadores y antimodernos.116
Conscientes de esta situacin, los catlicos crearon un partido poltico, el
Zentrum, en 1870, con la idea de defender los intereses catlicos que consideraban
amenazados por el anticlericalismo liberal. Y, aunque el recin creado partido
Zentrum vot en el Parlamento de la Confederacin del Norte de Alemania a favor
de la creacin del Imperio alemn, a nadie se le ocultaba que lo hacan con la
resignacin ante lo inevitable y con la esperanza de poder configurarlo en parte, al
menos, de acuerdo con sus propios intereses. El canciller Bismarck, por su parte, no
slo no vio con buenos ojos la creacin de un partido catlico, que pactaba con los
polacos, los alsacianos y los Welfen de Hannover, sino que lo consideraba un
peligro para el nuevo Reich. Vea adems en el Zentrum un partido que podra
desarrollar una fuerte oposicin al gobierno del Reich, por las tendencias
democrticas que favoreca en su seno y porque era capaz de movilizar una
protesta populista, en el campo, por ejemplo. Para Bismarck, el partido Zentrum
significaba un peligro para el nuevo sistema poltico, dirigido por los
conservadores y por los liberales burgueses, y para el propio Estado nacional
recin creado. El Zentrum le poda romper el esquema conservador-liberal que l
haba pensado para el Deutsches Reich, precisamente porque el Zentrum poda
atraer los votos de una parte importante de la poblacin.
Con ese planteamiento, Bismarck se propuso minar al Zentrum como
partido poltico, y como las conexiones entre el partido poltico y la Iglesia catlica
eran profundas, el ataque al partido se convirti en un ataque a la Iglesia catlica.
La exigencia de que la Iglesia catlica no interviniera en los asuntos polticos

desemboc, en realidad, en una injerencia estatal en los asuntos propios de aqulla.

Las medidas adoptadas por el gobierno de Bismarck contra la Iglesia catlica se
conocen con el nombre de guerra cultural o guerra civilizatoria (Kulturkampf).
Entre esas medidas destacaron la prohibicin de la orden de los jesuitas y la
penalizacin de los sacerdotes que en sus sermones atentaran con el orden pblico.
En 1872 se reforzaron los derechos del Estado en el control de las escuelas,
perdiendo los prrocos catlicos sus funciones de supervisin. En 1873, las leyes
de mayo daban paso a una clara injerencia en los asuntos internos de la Iglesia
catlica. El Estado iba a controlar la formacin de los sacerdotes y los
nombramientos eclesisticos, reservndose en este terreno un derecho de veto. En
1875, por ley del Deutsches Reich se introduca con carcter obligatorio el
matrimonio civil, que se convertira asimismo en otro elemento de conflicto. 117
Pero esta situacin de acoso a los catlicos lleg a su final hacia 1878,
cuando el canciller Bismarck dio un giro espectacular a su poltica. Para acercarse a
la poltica econmica proteccionista reclamada por los conservadores agrarios,
rompi su alianza con los liberales-nacionales, en los que se haba apoyado desde
1866, y se vio en la necesidad de un nuevo apoyo en el Reichstag, que encontr
precisamente en el partido catlico Zentrum. Este cambio de estrategia marc
verdaderamente el comienzo de la plena integracin del Zentrum en la poltica
alemana. La posicin clave que el Zentrum lleg a tener en el Reichstag a partir de
los aos ochenta, le abri las puertas a su reconciliacin total con el Estado. De ah
en adelante, el Zentrum se convertira en un partido decisivo en el Reichstag y su
peso poltico especfico iba a depender exclusivamente de esta posicin en el
Parlamento, pues careca de una presencia determinante en la vida econmica o en
la vida intelectual.118
Paralelamente a la integracin del partido catlico en el sistema poltico del
Deutsches Reich, los catlicos alemanes fueron cambiando sus planteamientos
tericos y sus actitudes ante el mundo moderno en general. En torno al final del
siglo, los catlicos alemanes manifestaron una decidida voluntad por salvar las
distancias reales que todava separaban la Iglesia catlica del mundo burgus
moderno y por superar el innegable cierto retraso del catolicismo alemn. En el
Congreso catlico de Osnabrck, en 1901, se hizo un llamamiento a que hubiera
ms catlicos en el mundo acadmico, en los niveles superiores de la
administracin y en el mundo del comercio, lo cual evidenciaba ya un
reconocimiento de los valores dominantes en la sociedad burguesa industrial. No
se cuestionaba bsicamente el sistema econmico y social del capitalismo, aunque
la doctrina social catlica le estableca algunos correctivos. 119 Tambin se hizo un

gran progreso en la aceptacin por parte del catolicismo de la cultura nacional

alemana.120 Al comienzo de la primera guerra mundial, los catlicos estaban sin
duda alguna plenamente integrados en el Deutsches Reich y haba desaparecido por
completo el espectro de las dos naciones de comienzos de la dcada de 1870.

Los socialistas alemanes: de enemigos del Estado a su integracin

nacional

Los dos partidos socialistas alemanes existentes antes de su fusin en 1875

se declararon en contra de la anexin de Alsacia-Lorena y en abierta oposicin al
nuevo Estado alemn de 1871, porque no responda a sus reivindicaciones polticas
y sociales. Pero, en la dcada de 1890, el entonces ya unificado partido socialista
SPD experimentara tambin una importante transformacin en su posicin
respecto al Estado nacional y a su sistema poltico, que lo conducira finalmente a
su total integracin.
Antes de la fundacin del Deutsches Reich de 1870/71, los dos partidos
socialistas alemanes, el fundado por Ferdinand Lassalle (ADAV) y el llamado de
Eisenach (Bebel, Liebknecht), haban defendido y promovido la unificacin
poltica de Alemania, aunque con planteamientos diferentes. La misma divisin
que haba en otras esferas polticas y sociales entre los partidarios de la Alemania
grande con Austria y los partidarios de la Alemania pequea en torno a
Prusia se reproduca tambin en los socialistas. El partido de Lassalle era
defensor de la Alemania pequea, mientras que Bebel y Liebknecht, a pesar de su
estrecha relacin con Marx y Engels, preferan la Alemania grande. Pero ambos
partidos coincidieron en condenar la anexin de Alsacia-Lorena, porque la
consideraban como un enorme obstculo para las expectativas de la revolucin
proletaria, adems de juzgarla como una violacin del derecho internacional y
germen de futuros conflictos en Europa. No la aceptaban tampoco porque no haba
tenido lugar un plebiscito para determinar si los alsacianos y loreneses queran
formar parte de Alemania.121 Ambos partidos coincidan tambin en su rechazo del
sistema de gobierno que encarnaba el canciller Bismarck. Esta oposicin al nuevo
Estado alemn contribuy, por otra parte, a limar las diferencias existentes entre
ambos partidos socialistas y facilit su unificacin, que se realiz en el congreso de
Gotha, en 1875.
El partido unificado salido del congreso de Gotha mantuvo su posicin de

rechazo del Estado, pues sus objetivos polticos y sociales no eran compatibles con
la poltica de Bismarck. A ste le acusaban los socialistas de utilizar el Estado
nacional para su propio beneficio y el de las clases dominantes. Y, desde el otro
lado, las acusaciones de enemigos del Estado o camaradas apatridas, que se
vertan sobre los socialistas desde crculos gubernamentales y otros partidos
polticos, los confirmaban, a aqullos, en su opinin de que el nacionalismo era un
fenmeno tpicamente burgus.
En su lucha poltica contra todos los partidos y fuerzas sociales que se
opusieran al sistema poltico y de gobierno del Deutsches Reich, Bismarck arremeti
tambin directamente contra el partido socialista y las organizaciones del
movimiento obrero haciendo aprobar las conocidas como leyes antisocialistas,
que estuvieron en vigor desde 1878 a 1890. Estas leyes prohiban expresamente las
organizaciones, las actividades y la propaganda del partido socialista. Los lderes
socialistas fueron perseguidos, encarcelados o expulsados del pas, aunque al
grupo parlamentario socialista en el Reichstag no le afectaran estas medidas.122
Durante los aos de la persecucin, pero tambin despus de la suspensin
de las leyes antisocialistas, la socialdemocracia alemana fue desarrollando un
mundo propio en torno al partido poltico. Surgieron as un movimiento deportivo
obrero, asociaciones socialistas de canto, un teatro obrero y un movimiento
feminista y juvenil obrero. El movimiento obrero se hizo presente en todos los
sectores de la vida social, dndole una impronta propia y diferenciada. El
socialismo obrero gener una cultura propia y la clase obrera se convirti
prcticamente en otra nacin, diferente de la nacin burguesa. El xito creciente
del partido socialista en las elecciones al Reichstag constitua para l una continua
confirmacin de ste su propio mundo, de su realidad como una nacin
diferente. Pero, al mismo tiempo, y en virtud de este xito logrado a travs de la
prctica del sufragio universal masculino, el partido socialdemcrata fue revisando
su posicin respecto al Estado y respecto a su propia teora de la revolucin, segn
la cual era necesario e inevitable la destruccin del Estado presente. En esa labor de
revisin adquiri forma la idea de que se poda transformar el Estado desde dentro
y de que se lo poda convertir en el Estado nacional que los socialistas pensaban, es
decir, un Estado nacional slidamente asentado en la soberana popular y no ya
instrumento de la clase dominante.
Fue Eduard Bernstein quien, en los aos noventa, inici en el seno del
partido socialista este importante debate sobre la revisin de algunos principios
marxistas, que el partido haba incorporado a su programa en 1891 (Programa de

Erfurt). Uno de los principios que Bernstein someti a revisin fue precisamente
el del sentido del Estado nacional para la clase obrera y para la construccin del
socialismo.
En el debate aparecieron las diferentes y contrapuestas tesis de las distintas
corrientes internas del partido. Para Rosa Luxemburg, del ala izquierda del
partido, el Estado nacional, pensando en concreto en la Europa del Este, significaba
la contrarrevolucin capitalista en contra de la conquista proletaria del poder. 123
Karl Kautsky, representante durante mucho tiempo de la ortodoxia del partido,
vea en el Estado nacional, por el contrario, grandes ventajas para el proletariado,
en concreto la supresin de la fragmentacin feudal de la nacin en pequeos
Estados, lo cual significaba una condicin importante para el desarrollo de la
productividad del trabajo, que, a su vez, era el presupuesto para la lucha
emancipadora del proletariado. Partiendo de aqu, Kautsky entenda que el
proletariado deba comprometerse con la burguesa en la defensa de la
independencia y de la autonoma de su nacin y a favor de la eliminacin y
evitacin de todo tipo de opresin y explotacin por una nacin extranjera. 124 Y
acabara viendo al proletariado como el nico defensor de los verdaderos intereses
nacionales, pues pensaba que si hubiera que hacer una revolucin, si hubiera que
derrocar a un gobierno para poder crear un Estado nacional, la burguesa no lo
hara, ya que tiene ms miedo a la revolucin que amor a la independencia y
grandeza de su nacin.125 En cualquier caso, el Estado nacional era para Kautsky
una fase de transicin necesaria hasta llegar a una organizacin econmica
mundial.
Bernstein, por su parte, critic fuertemente la tesis del Manifiesto comunista
de que el proletario no tiene patria, tesis con la que se haba fundamentado un
internacionalismo revolucionario, para el que la nacin era un producto de la
burguesa. Para Bernstein, esta tesis haba perdido ya gran parte de su verdad y
seguira perdindola a medida que el obrero se convirtiera realmente en un
ciudadano, en un elector, en un miembro participante de la nacin. El Deutsches
Reich, el Estado nacional alemn, pudo as ser entendido por Bernstein como una
comunidad englobante de todas las capas sociales, que no era ya propiedad de una
sola clase. Para l estaba claro, sin embargo, que la igualdad nacional para todos los
ciudadanos, y en concreto para los obreros, no era todava una realidad, sino algo
que deba ser conquistado y, por eso, se pronunci a favor de luchar por los
intereses de la clase obrera as como por los de la nacin: los socialistas podan
conquistar para todos la patria que todava no exista, una patria caracterizada por
la igualdad de derechos e instituciones democrticas. Esta posicin de Bernstein

implicaba, en definitiva, una plena aceptacin del sistema poltico del Deutsches
Reich y una integracin en el mismo, para forzar su democratizacin y, a travs de
la democracia, realizar el socialismo.126
En resumen, el Imperio alemn comenz su existencia con amplios grupos
de sus ciudadanos opuestos a l o, al menos, con importantes reservas, por lo que
se puede afirmar que la integracin nacional del nuevo Estado alemn presentaba
importantes carencias. Pero, a lo largo de las dcadas de su existencia, la
integracin de los grupos sociales mencionados catlicos, socialistas fue
progresando, hasta el punto que, en 1914, el concepto de nacin era una realidad
con un contenido mucho mayor que en 1870. La integracin nacional fue en
aumento, si se entiende por ella el que la poblacin se involucrara masivamente en
los procesos polticos del Estado hasta el punto de que se pudiera decir que la
nacin y el Estado nacional tena una significacin real para ella. En este sentido, es
innegable que la poblacin del Imperio alemn fue progresivamente integrndose
en el nuevo Estado, tal como pone de manifiesto la participacin electoral. En
efecto, el nmero de participantes en las elecciones al Parlamento nacional
(Reichstag) pas de un 51 por 100 de las personas con derecho a voto en 1871 a un
84 por 100 en 1912. Si se toma en consideracin, asimismo, el gran nmero de
asociaciones y de organizaciones de masas surgidas en los aos ochenta y noventa
del siglo pasado que actuaban en todo el mbito nacional, se puede colegir tambin
que la poblacin del Deutsches Reich desarroll una mayor conciencia de nacin
comn. Pero, si se toma en cuenta otra faceta de la integracin nacional, como sera
la de la creacin de un consenso bsico entre los ciudadanos y la reduccin de los
conflictos o el apaciguamiento de las tensiones, el Imperio alemn presenta
globalmente una doble cara: por un lado, el nuevo Estado nacional avanz, sin
duda, en su legitimacin interna, y fue encontrando una mayor aprobacin y
aceptacin sobre la base de la mejora de los niveles de vida en aquellas capas
sociales que no se haban identificado con el Estado en un primer momento; pero,
por otro lado, la conciencia nacional y el principio nacional se fueron convirtiendo
en fuerzas discriminatorias de algunos grupos sociales, con efectos
desintegradores, por tanto, para la unidad nacional. La conciencia nacional, que sin
duda alguna haba mostrado efectos integradores, gener tambin conflictos y
discriminacin, como en el caso de las minoras tnico-culturales. El principio
nacional, que haba propiciado una solidaridad nacional entre gentes que
procedan de distintos Estados alemanes donde haban cultivado distintas
fidelidades polticas y dinsticas, provoc tambin, al mismo tiempo, una
discriminacin de aquellos grupos que eran considerados como no nacionales.
De este nacionalismo polarizador y discriminatorio, que acab imponindose a la

larga, hablaremos en el prximo apartado.

3.- Patriotismo y nacionalismo en el Imperio alemn

Como el nuevo Estado alemn de 1871 comenz su existencia sin contar con
el apoyo de muchos grupos sociales y polticos, le fue preciso fomentar un
patriotismo nuevo referido concretamente al Deutsches Reich, con las caractersticas
con que haba quedado configurado. No slo los catlicos y los socialistas del Reich
tuvieron serias dificultades para su identificacin con el nuevo Estado. Tambin
otros grupos polticos, como los liberales de izquierda del Partido Progresista
(Deutsche Fortschrittspartei) de Eugen Richter, criticaron al nuevo Estado nacional
alemn, en este caso desde una perspectiva democrtica; es decir, criticaron al
nuevo Estado por carecer de un sistema de gobierno parlamentario y por las
severas limitaciones que tena el rgano representativo de la voluntad popular, el
Reichstag.
Esta situacin de la que parta el Deutsches Reich significaba, en todo caso,
que el nuevo Estado precisaba fomentar la integracin nacional de sus ciudadanos
y su identificacin con el nuevo Estado dentro de un marco constitucional
caracterizado por un fuerte federalismo, aunque tambin por la existencia de
importantsimos rganos unitarios. En la creacin de unas seas de identidad
propia referida al nuevo Estado desempearon un papel importante ciertos
elementos simblicos, que cumplieron una funcin integrativa. En este sentido
destac la celebracin anual de la victoria de Sedn sobre los franceses, as como la
construccin de monumentos dedicados al emperador o a Bismarck. En esa misma
direccin integradora y generadora de un patriotismo del Reich fue especialmente
relevante la introduccin por parte de las iglesias, sobre todo de las protestantes,
de rezos y oraciones por el emperador y el Estado. Las iglesias catlicas, despus
del cambio de poltica de Bismarck respecto al partido catlico Zentrum, tambin
asumieron en sus ritos las oraciones por el emperador, a pesar de ciertas reservas, y
contribuyeron, al igual que las protestantes, a fomentar la nueva conciencia
nacional-estatal de los alemanes del Deutsches Reich.127 Incluso en los Estados con
mayora catlica, como Baviera, donde adems haba una fuerte conciencia poltica
respecto a su propio Estado y a su propia dinasta los Wittelsbach, los catlicos
rezaban por sus reyes bvaros y tambin por el emperador y el Reich. Tambin los

alemanes del Estado de Prusia, que gozaba de una situacin hegemnica en el

nuevo Estado alemn unificado, fueron cambiando progresivamente su propia
conciencia prusiana por una conciencia del Reich, es decir, del nuevo Estado.
Mientras que Prusia se iba situando cada vez ms en las coordenadas del Reich,
ste, por su parte, iba atrayendo hacia s las viejas fidelidades patriticas
entregadas hasta entonces a las dinastas reinantes en los distintos Estados del
Deutsches Reich. El nuevo Estado de 1871 se fue imponiendo paulatinamente en la
conciencia poltica de los alemanes. Las numerosas asociaciones de veteranos de
guerra que se formaron en los primeros aos setenta tenan como punto de
referencia al nuevo Estado, que haba llegado a su forma actual tras varias guerras
de unificacin. El patriotismo de estos veteranos, un patriotismo ya del Deutsches
Reich de 1871, contribuira asimismo a una difusin masiva del sentimiento
patritico.128 Las escuelas, por su parte, transmitiran tambin a los jvenes y a los
nios el nuevo patriotismo nacional.129 En resumen, el nuevo Estado fue marcando
progresivamente el espacio y el horizonte de la poltica y del sentimiento nacional.

Las organizaciones del nacionalismo radical

Pero al final de los aos setenta, frente a este patriotismo nacional referido al
nuevo Estado, comenz a dibujarse en la escena poltica y social alemana una
nueva conciencia nacional, que no slo no tena que ver ya con las aspiraciones y
objetivos nacionales que haban animado la unificacin de 1866-1871, sino que
estaba, en realidad, en contradiccin con aqullos. A partir de la crisis poltica de
1878-1879 y el giro conservador emprendido por Bismarck, la conciencia nacional
se carga con otros contenidos distintos y en su nueva formulacin es defendida por
otros grupos sociales asimismo distintos. Se trata ahora de un nacionalismo
proteccionista y antidemocrtico, que utiliza la referencia nacional como arma
arrojadiza contra los que considera no nacionales, especialmente contra los judos,
los socialistas y los liberales defensores del librecambio. Pero, adems, en este giro
de 1878-1879 tambin los antiguos liberal-nacionales, que desde 1866 hasta 1878
haban apoyado la construccin del Estado nacional, comenzaron en parte a
abandonar las connotaciones emancipadoras de su concepcin de la nacin que
haban defendido hasta entonces y se acomodaron a la impronta autoritaria del
nuevo Estado, al que no haban conseguido hacer ms liberal, es decir, al que no
haban conseguido aproximarle a un sistema de gobierno parlamentario.
Los grupos sociales de ese nuevo nacionalismo fueron los industriales de la

minera y del textil, que junto con los latifundistas prusianos, defendieron, y
consiguieron, una poltica econmica proteccionista. Esos grupos sociales, y el
partido conservador en el Parlamento, protagonizaron una protesta nacional
contra la poltica econmica liberal seguida por Bismarck desde la fundacin del
Deutsches Reich. La defensa de los intereses nacionales por la que abogaban
implicaba una oposicin radical al comercio internacional libre y a la libertad
empresarial.
El
nacionalismo
de
los
latifundistas
era
antiliberal,
antiinternacionalista y tambin antisemita. La oposicin agraria, que se vea
perjudicada por la modernizacin econmica liberal, atac desde un comienzo, en
nombre de los intereses nacionales, a los actores del proceso de modernizacin: a
los judos, que tenan un papel dirigente en todo el proceso de modernizacin, a los
liberales internacionalistas y al movimiento obrero socialista, que era el otro gran
protagonista nacido con la industrializacin y la modernizacin econmica. El
nacionalismo de los proteccionistas sera asimismo un nacionalismo expansionista,
que demandaba la adquisicin de colonias ultramarinas, no tanto por su inters
econmico sino como una vlvula de seguridad para los problemas sociales de
Alemania.130
A partir del final de los aos setenta, por tanto, la bandera de lo nacional fue
usurpada por grupos sociales que, como los latifundistas prusianos o los pequeos
comerciantes, haban estado alejados hasta entonces de los esfuerzos por la
unificacin nacional, o que, como los industriales proteccionistas o sectores de la
burguesa de la cultura, haban abandonado su credo liberal como consecuencia de
la crisis econmica de 1873 y de sus miedos ante la revolucin social. Y, para estos
nuevos nacionalistas, la nacin no significaba ya una comunidad de hombres libres
e iguales, sino que utilizaban el sentimiento nacional, por el contrario, para
discriminar a determinados grupos sociales, considerados como no nacionales o
antinacionales.
En este contexto de proteccionismo nacionalista surgieron en la sociedad
alemana, en las dcadas de 1880 y 1890, numerosas asociaciones privadas que
operaron asimismo con ese nuevo concepto discriminatorio y disgregador de
nacin. En esos aos se puede hablar en Alemania de un nacionalismo
organizado, es decir, de organizaciones provistas de una ideologa nacionalista
articulada, que cultivan ese sentimiento nacional que afirma lo propio, negando y
avasallando lo considerado como no propio y diferente. La nacin para este
nacionalismo organizado queda vaciada de su contenido poltico como pueblo o
comunidad del Estado nacional para ser entendida como el Volkstum, es decir,
como un comunidad caracterizada por sus peculiaridades tnico-culturales. La

nacin ya no es entendida como la comunidad poltica de ciudadanos iguales sino

como una comunidad tnico-cultural, y desde esta concepcin de la nacin se
combate a quienes no forman parte de esa comunidad tnico-cultural judos, por
ejemplo o a quienes sigan entendiendo la nacin en trminos polticos los
demcratas, por ejemplo. Este nacionalismo organizado de los aos ochenta y
siguientes aparece en escena con la finalidad de apoyar determinados objetivos de
la poltica interior y exterior alemanas, aunque en muchas ocasiones sus
reivindicaciones iban ms lejos que la propia poltica gubernamental, que
presentaba de por s, como la de los otros Estados europeos, rasgos bsicamente
imperialistas.

Paul de Lagarde y Julius Langbehn

Entre los tericos que suministraron importante material para la

configuracin de una ideologa nacionalista destacaron de manera especial Paul de
Lagarde y Julius Langbehn.
El erudito Paul de Lagarde (1827-1891), profesor en la universidad de
Gotinga, public en 1878 una coleccin de artculos con el ttulo Deutsche Schriften
(Escritos alemanes). En ellos analizaba crticamente la Alemania de Bismarck y haca
una serie de propuestas para la renovacin espiritual y cultural de los alemanes.
Estos escritos encontraron un amplio eco en amplios sectores de la sociedad
alemana.131
Slo un objetivo persegua en realidad Lagarde con sus escritos, el
renacimiento espiritual de una nacin alemana unida. Pero su idea de la nacin
alemana, sin embargo, presentaba unas caractersticas muy peculiares que
contrastaban con la realidad del Deutsches Reich de Bismarck. La nacin alemana
era, para Lagarde, de ndole espiritual y vena definida por la misin que Dios le
haba dispuesto: lo alemn no est en la sangre, sino en el nimo. La misin de
Alemania como nacin era la colonizacin de todos los pases no alemanes
existentes dentro de la monarqua austraca: magiares, checos y otras
nacionalidades similares que viven bajo Austria son una carga para la historia. 132
Estos pueblos tendran que someterse a la cultura superior alemana. De aqu que
para Lagarde el Deutsches Reich de Bismarck no fuera una realizacin de la nacin
alemana y no aceptara, consiguientemente, la poltica realista de Bismarck respecto
a la monarqua austraca.

Su idea de la nacin alemana era el contrapunto mstico de la nueva religin

que Lagarde propona para el futuro. Partiendo de una crtica del cristianismo
tradicional, que l crea que haba sido reprimido por la ortodoxia, Lagarde
concibi una religin, combinacin de las viejas doctrinas del Evangelio con las
cualidades naturales del pueblo alemn. Cada pueblo necesitaba su propia fe y
la universalidad del catolicismo se haba convertido, segn l, en insoportable. La
nueva religin del futuro deba dar cuenta del ethos especial del pueblo alemn.
Estas cualidades, que l consideraba abandonadas en la sociedad bismarckiana,
eran bsicamente tres: la independencia de espritu, el amor por la soledad y la
significacin del individuo concreto. Esta nueva religin alemana no podra brotar
de las capas cultas, pues segn Lagarde se haban desalemanizado, sino del pueblo
inculto que haba conservado el espritu alemn originario. Pero, como no estaba
seguro de que el pueblo pudiera espontneamente horadar la corteza de la
civilizacin moderna, confiaba en que un lder pudiera encarnar la religin del
pueblo.133
La afirmacin de la nacin alemana sobre estas bases espirituales
fundamentaba en Lagarde su profundo antisemitismo. Los judos tenan una
religin propia ni cristiana ni germana que les haba constituido en un grupo
especfico dentro de la sociedad. La renovacin de Alemania sobre bases
estrictamente alemanas implicaba para Lagarde la asimilacin de los judos a la
cultura alemana. Su antisemitismo no tena base racial, aunque fue radicalizndose
con el tiempo. Lagarde rechazaba expresamente las doctrinas racistas y combata a
los judos, a pesar de sus numerosos amigos judos, por su religin y por ser
protagonistas de la modernidad. En su crtica a los judos lleg a considerarlos
como sabandijas usureros con los que no cabe ningn compromiso: con
triquinas y bacilos no se negocia; triquinas y bacilos no se educan, se destruyen tan
rpida y concienzudamente como sea posible.134

Estado nacional y nacionalismo en el Deutsches Reich

Pocos aos despus de que Lagarde publicara su coleccin de ensayos,

Julius Langbehn, un esforzado estudioso que no logr hacer carrera acadmica,
publicaba en 1890 un libro que, en breve tiempo, iba a conocer decenas de
ediciones y se iba a convertir en un libro de referencia para varias generaciones de
alemanes. Se trataba de Rembrandt como educador. Por un alemn (Rembrandt als
Erzieher. Von einem Deutschen).

Rembrandt como educador no es una biografa del pintor ni un trabajo sobre

problemas estticos. Se trata realmente de un ensayo sobre un nuevo ideal cultural
que Langbehn contrapone expresamente a la, segn l, decadente cultura alemana
de su poca. El libro se abre con un crtico diagnstico de la vida intelectual en los
siguientes trminos: se ha convertido precisamente en un secreto a voces, que la
vida espiritual del pueblo alemn se encuentra actualmente en una situacin de
decadencia lenta, algunos piensan que rpida. La ciencia cae en especialismo; en el
terreno del pensamiento, como en la literatura, faltan individualidades que hagan
poca; las artes plsticas, aunque representadas por maestros significativos,
carecen de monumentalidad [...] Se ve, sin duda, en todo esto el espritu
democratizador, nivelizador y atomizante del siglo actual. Adems, toda la
educacin est orientada hacia atrs; se orienta menos a crear nuevos valores que a
registrar viejos valores [...]. Pero cuanto ms cientfica es la cultura, menos
creadora.135
Como anttesis de la cultura moderna, dominada por la ciencia, la tcnica y
el comercio, Langbehn presenta la figura de Rembrandt, en una curiosa mezcla de
datos reales e imaginados. Rembrandt encarna para l un ideal cultural en el que
destacan el arte, la individualidad y la vida original. Rembrandt es presentado
como un exponente de la tendencia anticlsica en arte y como una manifestacin
de la poca estima por la ilustracin. Sus valores eran la sencillez, la naturalidad, la
intuicin. Rembrandt representa el arte y la intuicin frente al conocimiento
cientfico. De ah deriva para Langbehn su carcter de modelo para la regeneracin
de la vida intelectual alemana. Para superar la miseria de su poca, Langbehn
propone que los alemanes cultiven las virtudes de la modestia, la soledad, la
serenidad, un sano individualismo, un espritu aristocrtico popular-tradicional y
un arte lleno de corazn.136
Varios motivos movieron a Langbehn a adoptar a Rembrandt como el nuevo
tipo humano de la nueva sociedad que l conceba. En los claroscuros del maestro
holands vea Langbehn las profundidades misteriosas y los secretos de la vida
humana. En su arte destacaba sobre todo, no slo el acierto en expresar la vida
humana de manera creble, sino el hecho de que la transmitiera tambin al
observador atento, generando con ello nueva vida. En Rembrandt vea palpitar la
fuerza del pueblo, que, segn Langbehn, era el autntico reservorio del arte y
tambin de la poltica.
La patria no es, para Langbehn, ni la tierra, ni la lengua, ni el Estado, sino el
pueblo en su unidad. Para Langbehn, de manera similar a Lagarde, en su poca

slo haba una Alemania unida en apariencia, pues estaba realmente dividida en
clases y en confesiones religiosas, sin ser un autntico pueblo. El pueblo es una
realidad ms profunda, cuya caracterstica bsica viene constituida por ser una
unidad. En el pueblo como unidad se origina para Langbehn toda la posible
regeneracin de la cultura alemana. El pueblo deba ser la fuente del arte y de la
poltica: el arte deba justificar la poltica y la poltica deba producir arte, y ambos
deban aportar la renovacin moral de Alemania. El arte autntico bebe de las
fuerzas recibidas del pueblo y las renueva, como el arte de Rembrandt. El cultivo
de ese arte autntico, autctono, castizo y popular, ser el eje del programa
educativo de Langbehn. Segn l, el pueblo alemn estaba demasiado formado en
los conocimientos cientficos, pero inmaduro en el fondo: en Alemania se haba
instalado, como en su propia casa, la barbarie cientfica y sistemtica.
La crtica a la civilizacin moderna que acomete Langbehn tiene
consecuencias antisemitas. Si hay que recuperar la esencia y la fuerza del propio
pueblo, malformado por la civilizacin moderna de la ciencia y de la cultura, hay
que eliminar la influencia de los judos, concluye Langbehn, pues stos son los
hacedores de la modernidad: los judos son un veneno para nosotros, y tienen que
ser tratados como tales [...]. Tienen espritu democrtico; tienden gustosos hacia el
populacho; simpatizan en todas partes con la podredumbre. 137
Langbehn hace una llamada a la juventud alemana para que acte contra el
venenoso influjo de los judos y sugiere pruebas de limpieza de sangre. Aunque
Langbehn no ataca a los judos desde un punto de vista racial, su antisemitismo,
surgido de su resentimiento contra la modernidad, es profundo. En ediciones
posteriores del Rembrandt llega a decir incluso que Lessing, el defensor de la
tolerancia, estara ahora en contra de los judos.

Organizaciones nacionalistas

Dentro de la compleja red de las organizaciones nacionalistas que surgieron

en el Deutsches Reich, algunas gozaron de una especial relevancia social y poltica
por su gran nmero de afiliados o por su significacin ideolgica. El nuevo
concepto de lo nacional como arma discriminatoria, especialmente contra los
judos, aparece de manera inequvoca en la Asociacin de Estudiantes Alemanes
(Verein Deutscher Studenten), fundada en Leipzig en 1880. Esta asociacin naci con
la voluntad expresa de contribuir a la construccin interna del nuevo Estado

nacional, combatiendo a quienes consideraban los enemigos interiores del Estado:

judos, socialistas y liberales cosmopolitas. Para esta asociacin, estos grupos
sociales eran los promotores de la modernizacin econmica y social de Alemania,
que consideraban un perjuicio para la nacin. Su orientacin anti-civilizatoria y su
perfil antimoderno haban sido abonados por los escritos del mencionado profesor
de la universidad de Gotinga, Paul de Lagarde. Esta Asociacin de Estudiantes
Alemanes no aceptaba como miembros a los judos y consideraba que el Deutsches
Reich era solamente una etapa provisional en la formacin de la Alemania grande,
de la Mitteleuropa.138 Pocos aos despus, en 1886, se fund la Asociacin
antisemita alemana (Deutsche Antisemitische Vereinigng), con la intencin de
convertirse en un partido poltico de corte nacional-alemn, es decir, nacionalista
radical, donde lo alemn significaba realmente no judo. Lo alemn ya no posea,
por tanto, el carcter integrador de reunir a todos los alemanes, sino, por el
contrario, el sesgo discriminatorio de separar a los alemanes de los judos, aunque
stos eran igualmente ciudadanos del Deutsches Reich. Otras asociaciones tenan
objetivos muy especficos, como la Asociacin para el Fomento de la Germanidad
en las Marcas Orientales (Verein zur Frderung des Deutschtums in den Ostmarken),
que se moviliz para defender el espritu alemn frente a la polonizacin de las
provincias orientales de Prusia y para animar al gobierno a que tomara medidas
represivas contra los polacos del Reich; la Sociedad colonial alemana (Deutsche
Kolonialgesellschaft), fundada en 1887, defenda los intereses coloniales alemanes y
actuaba en parte como lobby ante el gobierno; la Asociacin por la Flota Alemana
(Deutsche Flottenverein), creada en 1898, tena como objetivo hacer propaganda a
favor de la construccin de buques de guerra; surgida en el seno de crculos
industriales con intereses en la construccin de buques mantena una relacin
informal con el gobierno del Reich, llegndose a convertir en una autntica
asociacin de masas: en 1914 contaba con ms de un milln de socios.
Pero la asociacin que probablemente recogi con mayor radicalidad un
programa nacionalista integral fue la Liga Pangermanista (Alldeutscher Verband),
fundada en 1891 con el nombre de Allgemeiner Deutscher Verband. Aunque no lleg
a contar con muchos socios, se convirti, en realidad, en una especie de holding del
nacionalismo radical.139 Nacida como protesta por el tratado entre el gobierno
alemn y el britnico de 1 de julio de 1890, por el que Alemania obtena de
Inglaterra la isla de Helgoland a cambio de entregar a Inglaterra su dominio sobre
Witu y Somalia, la Liga Pangermanista defenda la formacin de un gran imperio
colonial alemn y la creacin asimismo de un imperio continental en Europa. Con
su imperialismo extremado, la Liga Pangermanista estuvo siempre en abierta
oposicin a los gobiernos alemanes de la era postbismarckiana. A pesar de su

influencia ideolgica sobre el conjunto de la nacin, su influencia sobre el

parlamento tambin fue muy reducida hasta la primera guerra mundial. En el
Reichstag nunca lleg a tener una presencia considerable, pues el nmero de
diputados vinculados a la Liga Pangermanista nunca lleg a superar los treinta y
cinco.140 Adems de su imperialismo agresivo, su concepcin de lo alemn se
articulaba en torno a los conceptos de orden, autoridad, comunidad orgnica y la
especificidad de la Kultur alemana.
Un nacionalismo radical desarrollaron tambin las asociaciones de veteranos
en los aos noventa, a pesar de que estas asociaciones haban fomentado, durante
los primeros aos de vida del Reich, un patriotismo integrador, exento de
contenidos discriminatorios respecto a grupos polticos determinados. En efecto,
tras la guerra contra Francia en 1870 se haban fundado muchas asociaciones de
veteranos por toda Alemania, que en sus reuniones y celebraciones alimentaban un
patriotismo referido al nuevo Estado nacional. Pero con la federacin de las miles
de asociaciones en una organizacin de mbito nacional iban a experimentar una
importante transformacin, al ser utilizadas para la integracin negativa de la
nacin, es decir, para el fomento de la identidad nacional creando y combatiendo
enemigos interiores, en concreto los socialistas. 141 La ocasin que condujo
finalmente a la federacin de las numerossimas y dispersas asociaciones de
veteranos la brind le ereccin de un monumento dedicado al emperador
Guillermo I en el monte Kyffhuser, lugar donde, segn la leyenda, Federico
Barbarroja haba hecho la unificacin del imperio medieval. Con motivo de la
inauguracin, el 18 de junio de 1896, el propio emperador Guillermo II pronunci
un discurso con encendidos tonos patriticos, en el que entremezcl datos de la
realidad histrica y de la leyenda para elevar el sentimiento nacional. El discurso
que, por su parte, pronunci un dirigente de una de las asociaciones de veteranos
ms grandes del norte de Alemania opuso abiertamente el patriotismo nacional a
la socialdemocracia, que envenena a las masas con espritus apatridas. La lucha
contra la socialdemocracia fue, efectivamente, uno de los motivos centrales que
impulsaron la federacin de las mltiples asociaciones. El deseo expreso de
neutralizar la atraccin que sobre amplias masas de poblacin estaban teniendo las
organizaciones socialistas anim la creacin de la federacin de las asociaciones de
veteranos, la Federacin Kyffhuser (Kyffhuser-Bund), en septiembre de 1899.
Contaba entonces la federacin con veintids mil asociaciones y casi dos millones
de afiliados, siendo, por tanto, su mbito de influencia muy considerable. Adems
de la acendrada afirmacin nacionalista que transmitan estas asociaciones de
veteranos, sus otros componentes ideolgicos podan resumirse en un
conservadurismo popular, en el que destacaban tanto la oposicin al progreso en el

terreno social como la intolerancia poltica y la fe en la autoridad.

En 1912 se fundara otra nueva asociacin, la Deutscher Wehrverein, tambin
de carcter radical e imperialista, que fomentaba el rearme alemn y reprochaba al
gobierno que no viera los peligros internos y externos que amenazaban a
Alemania. En 1914 contaba con unos noventa mil socios individuales y unos
doscientos sesenta mil a travs de otras asociaciones.

La Primera Guerra Mundial y el nacionalismo: las ideas de 1914

La primera guerra mundial signific para todas las capas sociales alemanas
un punto de inflexin en su conciencia nacional. La guerra puso de manifiesto, por
primera vez de manera inequvoca, que en Alemania se haba formado una
comunidad nacional, por encima de todo tipo de diferencias. El comienzo de la
guerra fue interpretado por muchos alemanes como el milagro de agosto de 1914
desde que se supo que tambin la clase obrera estaba dispuesta a ir a la guerra, tal
como manifest con su voto aprobatorio de los crditos de guerra el partido
socialista en el Reichstag. Todava a finales de julio, algunas manifestaciones
populares organizadas por el partido socialista y los sindicatos se haban declarado
en contra de la guerra, si bien sus ataques se haban dirigido sobre todo contra
Rusia, contra la autocracia zarista, que era para ellos la encarnacin del mal.
Cuando Rusia decret la movilizacin general el 31 de julio de 1914, los socialistas
alemanes aseguraron su lealtad a la nacin alemana. Estaban dispuestos a hacer la
guerra, con la idea, en todo caso, de que se trataba de una guerra defensiva. 142 El
da 1 de agosto, el emperador Guillermo II haba dicho que no conozco partidos
en mi pueblo, slo hay alemanes. Era ahora la primera vez que, desde la
fundacin del Reich, la nacin se senta como una comunidad unida, unida por la
voluntad de defender la patria. Desde el punto de vista de la integracin nacional,
lo ms significativo de la guerra fue que todos los grupos de poblacin que haban
tenido dificultades, rechazos o reservas en su identificacin con el Estado nacional,
no dudaron ahora en defender la nacin comn. Los catlicos, los obreros y los
judos respondieron al unsono en la defensa de la patria comn. Los sindicatos y
el partido socialista interrumpieron sus huelgas y recibieron del gobierno la
seguridad de que no iban a ser tocadas sus organizaciones durante la guerra. La
conciencia nacional y el sentimiento patritico generaron una unin entre los
grupos sociales e hicieron posible una tregua en la lucha entre las organizaciones
polticas y sindicales. El patriotismo, incluso un patriotismo militarista, domin la

escena pblica alemana.143

Desde su comienzo, muchos alemanes entendieron la guerra como una
guerra entre sistemas polticos y concepciones del mundo contrapuestos, como una
lucha entre la civilizacin occidental y la cultura alemana. Muchos publicistas
destacaron entonces no slo la peculiaridad de la cultura alemana sino su
superioridad respecto a la occidental, concretamente respecto a la inglesa,
exponente principal de la civilizacin occidental. En la presentacin de la propia
cultura alemana y en su defensa contra los ataques de los enemigos, muchos
publicistas alemanes de los aos de la guerra no slo trataron de mostrar la
peculiar concepcin alemana del Estado, de la libertad individual o del sentido
catrtico de la guerra, sino que afirmaban al mismo tiempo su superioridad sobre
la llamada civilizacin occidental. En la guerra mundial cristaliz toda una
tradicin poltica alemana, que, gestada a lo largo del siglo XIX, entenda el propio
desarrollo histrico alemn como algo especfico y distinto al seguido por las
democracias occidentales. Ms an, se aspiraba a que esta tradicin poltica fuera el
fundamento de una renovacin espiritual y moral del pueblo alemn en su
confrontacin con los sistemas polticos y culturales del Occidente europeo. Este
conjunto de planteamientos una construccin ideolgica, en realidad fue
denominado por los contemporneos como las ideas de 1914. Uno de sus
principales artfices, Johann Plenge, escriba: si podemos celebrar esta guerra en
una fiesta de aniversario, ser la fiesta de la movilizacin general. La fiesta del 2 de
Agosto! La fiesta del triunfo interior! Ah ha nacido nuestro nuevo espritu: el
espritu de la mxima unin de todas las fuerzas econmicas y polticas en un
nuevo todo, en el que todos viven con igual participacin. El nuevo Estado
alemn! Las ideas de 1914!. 144 Y la propagacin de estas ideas reforzaba a su vez
la interpretacin de la guerra como una lucha entre sistemas polticos diferentes.
Pero quienes as pensaban iban a ser puestos, en 1918, ante la terrible pregunta de
si la derrota militar alemana y la quiebra del sistema poltico no demostraban, por
el contrario, una inferioridad del sistema alemn y si no ponan en entredicho, por
tanto, esa ideologa de la especificidad, y superioridad, del desarrollo histrico
alemn.
El profesor Plenge no era una excepcin. Durante la guerra muchos
profesores alemanes tomaron parte activa en la discusin pblica sobre el origen y
los objetivos de la guerra y se sintieron llamados a explicar al gran pblico las
caractersticas de la historia y cultura alemanas y a defenderlas de las acusaciones
de sus detractores. Pocos meses despus del inicio de la guerra, por ejemplo,
noventa y tres profesores universitarios alemanes hicieron pblico un llamamiento

al mundo de la cultura, en el que exponan sus posiciones y sus explicaciones

sobre la guerra en la que estaba embarcada Alemania. El manifiesto de los
profesores parta de la conviccin fundamental de que Alemania haba sido
forzada a la guerra. Alemania se haba visto obligada a luchar por su existencia,
pues el Deutsches Reich haba sido asaltado por una banda de ladrones y tena
que defenderse.145 Tambin compartan los profesores firmantes del manifiesto la
conviccin de que Alemania no haba sido la culpable del desencadenamiento de la
guerra. Respecto a las crticas extranjeras contra el militarismo alemn, el
manifiesto de los profesores alemanes quera dejar claro que la guerra haba
generado un cambio importante en la concepcin del militarismo, de modo que se
haba llegado a una nueva sntesis entre espritu y poder, entre humanismo clsico
alemn y Estado moderno. En ese sentido, el manifiesto de los noventa y tres
afirmaba que no es verdad que la lucha contra nuestro llamado militarismo no sea
una lucha contra nuestra cultura, como afirman hipcritamente nuestros
enemigos...El ejrcito alemn y el pueblo alemn son una misma cosa. Esta
conciencia hermana hoy a setenta millones de alemanes sin distincin de
formacin, de partido o de clase [...].146
La contraposicin entre el desarrollo histrico y cultural de Alemania y el
del mundo occidental qued recogida en la diferenciacin conceptual entre cultura
(Kultur) y civilizacin (Zivilisation). Esta diferenciacin entre la cultura alemana
y la civilizacin occidental adquiri una formulacin muy plstica en el
libro de Werner Sombart Comerciantes y soldados, publicado en 1915. Para Sombart,
lo que estaba en disputa en la guerra eran dos concepciones del mundo, una
concepcin comercial del mundo, representada por los ingleses, y una concepcin
heroica del mundo, representada por los alemanes. En la guerra se enfrentaban dos
tipos de hombre, el comerciante y el hroe, arquetipos de dos modos de entender
la vida, y Sombart explicaba la diferencia entre ambos en los trminos siguientes:
el comerciante y el hroe forman en cierto sentido los dos grandes polos opuestos
en el sentido de la vida del hombre en la tierra. Hemos visto que el comerciante se
acerca a la vida con la pregunta: "qu puedes darme, t, vida?" l quiere dar las
menos contrasprestaciones posibles y tomar lo mximo para s; esto quiere decir
que es pobre; el hroe entra en la vida con la pregunta: "qu puedo darte, vida?"
l quiere regalar, derrocharse, sacrificarse, sin recibir nada a cambio; esto quiere
decir que es rico. El comerciante slo habla de "derechos", el hroe slo de los
deberes que tiene. Y aun cuando haya cumplido su deber, se siente todava
inclinado a dar: "el deber cumplido se siente como culpa por no haber hecho lo
suficiente" (Goethe).147

En el terreno poltico, concretamente, esta cultura alemana entenda de

manera distinta la libertad individual. Para el telogo e historiador Ernst Troeltsch,
la libertad alemana no tiene que ver necesariamente con la organizacin poltica.
Para l, la libertad es, ante todo, un asunto del carcter (Gesinnung) y del estilo de
vida. La libertad no significa extraer la voluntad del gobierno a partir de la suma
de las voluntades individuales ni el control de los gestores por sus mandantes, sino
que significa la entrega libre, consciente y debida, a ese todo existente formado por
la historia, el Estado y la nacin.148 Hay en este concepto de libertad un vnculo
ntimo entre libertad y deber, que quedan relacionados entre s como dos conceptos
complementarios. Libertad significa, en definitiva, hacer lo que hay que hacer con
una entrega total, y querer aquello que se debe hacer. La idea de la libertad como
derecho a la libre determinacin de la vida individual, a la formacin
individualizada y diferenciada de la persona, era un elemento integrante de la
tradicin idealista y neohumanista del siglo XIX, que se plasmaba ante todo en el
terreno de la educacin y de la ciencia, sin que esa reivindicacin de la libertad
individual contuviera reivindicacin poltica alguna, como podra ser la
participacin en las decisiones polticas del Estado a travs de un autntico sistema
parlamentario. Tambin el historiador Meinecke pensaba que el sistema
democrtico no significaba una mayor libertad: debemos ver en el sistema
parlamentario una reivindicacin de libertad de la nacin alemana? Con toda
determinacin, contesto que no. Hay que cuidarse de falsas imitaciones y conocer
las necesidades individuales de los alemanes, tambin nuestra necesidad de
libertad. El sistema parlamentario debe hacer valer con carcter nico la voluntad
del pueblo en el Estado. Nosotros negamos que lo logre.149
En esta concepcin de la libertad individual, sta no slo no reclama una
participacin del individuo en el Estado, sino que encuentra su mxima plenitud
en la entrega al todo. La afirmacin del Estado, del conjunto, del todo, y la
necesaria adecuacin del individuo a aqul, encontr en el mencionado profesor de
ciencias polticas de la universidad de Mnster, Johann Plenge, un ardiente
propagandista. El ncleo de la nueva idea del Estado es, para Plenge, la
incorporacin, la integracin interior plenamente consciente del hombre en la
organizacin. El Estado de la economa de guerra constituye, para Plenge, el
modelo de Estado en general, pues los rganos de los intereses econmicos
desarrollados independientemente se han convertido ahora, de una vez por todas,
en partes orgnicas de nuestro Estado. Nuestra economa de guerra es una
cooperacin entre los rganos estatales y las organizaciones especializadas dentro
del espritu del inters general. Estos son los dirigentes de toda la accin. El
parlamento est ah como un coro, que acompaa las decisiones con su aprobacin:

no es ciertamente un mero afirmador sin voluntad ni est condenado a un silencio

acrtico, pero est sin duda limitado, en voluntaria contencin, a lo general y
fundamental. Rige el poder, calla el opinar.150 Este Estado nacional cerrado, en
el que todos sus miembros son partcipes de un sentimiento patritico comn, que
ha sido posible por la guerra y que Plenge aspira a que contine tras el triunfo, lo
considera superior al sistema ingls, pues la libertad inglesa, demasiado
individualista, no permite conservar el Estado.151
Plenge, en definitiva, lleva hasta sus ltimas consecuencias lo que ya se
haba esbozado en algunos manifiestos de los profesores universitarios.
El rgimen poltico del Deutsches Reich, autoritario y no democrtico, se
ensalzaba concretamente como una forma de organizacin poltica mejor que las
de los otros Estados de su poca. El filsofo Wilhelm Wundt escriba: entre el
espritu alemn y el espritu democrtico no existe ninguna conciliacin [...].
Democracia es realmente el triunfo del nmero muerto sobre la forma viva. A la
democracia le contrapone el pensamiento alemn la racionalidad de la autntica
vida moral. Debe gobernar la idea racional, no los deseos del individuo. Pero la
razn slo llega a una clara idea de s misma en la personalidad individual. Por eso
debe regir la personalidad, no los muchos.152
Tambin Thomas Mann, que tras la guerra cambiara sensiblemente sus
planteamientos polticos, escriba en sus Consideraciones de un apoltico lo siguiente:
yo no quiero poltica. Quiero tratamiento objetivo de la realidad (Sachlichkeit),
orden, seriedad [...]. Yo estoy profundamente convencido de que el pueblo alemn
no podr nunca amar la democracia por la sencilla razn de que no puede amar la
poltica, y que el repetidamente desacreditado "Estado autoritario" es para el
pueblo alemn la forma de Estado ms apropiada, la que le corresponde y la que
l, en el fondo, quiere [...]. La diferencia entre espritu y poltica contiene la
diferencia entre Kultur y Zivilisation, entre alma y sociedad, entre libertad y
sufragio, entre arte y literatura; y lo alemn es Kultur, alma, libertad, arte y no es
civilizacin, ni sociedad, ni derecho a voto, ni literatura.153
La guerra que propici esta autoafirmacin de la propia cultura fue tambin
escenario de otras manifestaciones nacionalistas de carcter etnicista e imperialista,
que se haban ido elaborando durante las dcadas anteriores por el nacionalismo
organizado. Pero la evolucin de la guerra, con las enormes prdidas humanas de
1916 y la discusin sobre los objetivos de la guerra, no slo destruy en gran
medida la euforia nacional compartida de 1914, sino que lleg a poner en peligro la

unidad nacional. La decisin del Ministerio prusiano de la Guerra de efectuar un

censo de los judos alistados en el ejrcito, aunque tomada en octubre de 1916 para
hacer frente a una movilizacin antisemita que criticaba a los judos por
antipatriotas, produjo un efecto contraproducente. En realidad, desencaden una
ola antisemita. A partir de ese momento, la guerra tuvo ya otra significacin desde
el punto de vista de la solidaridad nacional. A pesar de la unin nacional
manifestada en 1914, persistan diferencias que salieron a relucir a medida que
aumentaron los sufrimientos de la guerra. Por otro lado, la discusin sobre los
objetivos de la guerra dividi tambin seriamente a los partidos polticos y a la
opinin pblica. Los conservadores y los liberales nacionales exigan una paz
victoriosa y la anexin de territorios: en el este exigan la anexin de Polonia y el
Bltico, y en el oeste reclamaban la incorporacin econmica de Blgica a
Alemania.154 En contra de esta posicin, la mayora del Parlamento, formada por los
socialistas del SPD, el Zentrum catlico y los liberales progresistas, aprob una
resolucin, el 19 de julio de 1917, del siguiente tenor: El Reichstag declara: para el
pueblo alemn siguen valiendo ahora, a las puertas del cuarto ao de guerra, igual
que el 4 de agosto de 1914 las palabras del discurso de la corona: "no nos mueve el
ansia de conquista!". Alemania ha tomado las armas para la defensa de su libertad
e independencia, para mantener intacto su territorio. El Reichtstag aspira a una paz
de entendimiento y de reconciliacin permanente entre los pueblos. Las conquistas
territoriales o las violaciones polticas, econmicas o financieras son incompatibles
con una paz de esas caractersticas.155 Pero esta resolucin de la mayora
parlamentaria no encontr un eco generalizado en la sociedad alemana.
Numerosos profesores universitarios y otras organizaciones se manifestaron en
contra mientras que el apoyo social, aunque tambin lo hubo, fue menor. 156 Es ms,
en abierta oposicin a la resolucin parlamentaria por una paz negociada y sin
anexiones, algunos diputados del Reichstag fundaron el Partido Patritico (Deutsche
Vaterlandspartei), en septiembre de 1917. El concepto de patria tena ya para este
partido un claro contenido racial: el partido aspiraba al fortalecimiento racial del
pueblo alemn. El xito del Partido Patritico no se hizo esperar. En seis meses
consigui tener ms de un milln de afiliados. No obstante este xito, la fundacin
de la Liga por la Libertad y la Patria (Volksbund fr Freiheit und Vaterland), en
noviembre de 1917, puso de manifiesto que otros intelectuales y sindicalistas
alemanes entendan la patria de manera muy distinta a la del Partido Patritico y
que no estaban dispuestos a dejarse arrebatar el concepto de patria por los
nacionalistas racistas ni estaban dispuestos a consentir que la patria fuera algo
exclusivo de los nacionalistas radicales. Entre los fundadores de esa Liga por la
Libertad y la Patria figuraba el historiador Friedrich Meinecke, uno de los mximos
exponentes de los intelectuales alemanes a los que la experiencia de la guerra les

llev a convicciones democrticas. Otro intelectual de prestigio, Max Weber,

consideraba las ideas de 1914 como pura charlatanera y se pronunci a favor de
la reforma constitucional del Deutsches Reich para convertirlo en un sistema de
gobierno parlamentario.157

Final de la guerra y revolucin desde abajo

La evolucin de la guerra fue mostrando con intensidad creciente la

necesidad de una reforma democrtica de la Constitucin del Reich. La nacin
como tal tena que participar ms plenamente en el Estado y el Parlamento, como
representante de la nacin, tena que conseguir su soberana. Resultaba incoherente
que los soldados que volvan del frente, donde haban luchado por la nacin, no
pudieran votar en todos los Estados federados del Deutsches Reich, pues algunos no
tenan establecido el sufragio universal. De acuerdo con esa necesidad, en las
ltimas semanas de la contienda se introdujeron importantes reformas polticoconstitucionales en el Deutsches Reich y en Prusia, el mayor de sus Estados
federados. El 24 de octubre de 1918 se adopt en Prusia el sufragio universal, igual
y directo, y el 28 del mismo se reform la Constitucin del Deutsches Reich para
convertir ste en un sistema de gobierno parlamentario.
Estas reformas, sin embargo, se iban a mostrar muy pronto como
insuficientes. Cuando la opinin pblica conoci la realidad de la marcha de los
acontecimientos en el frente, acus a los dirigentes polticos y militares de haber
engaado a la sociedad alemana y de haberle forjado falsas esperanzas para que
aceptara enormes sufrimientos, sin ningn provecho final. Como culpable de la
catstrofe apareca el rgimen imperial en su conjunto, y, por ello, se demandaba
una nueva forma de Estado: la Repblica. El 9 de noviembre de 1918,
espartaquistas y socialistas mayoritarios (SPD) proclamaban en Berln, por
separado, la Repblica. El canciller Max von Baden anunci la abdicacin del
emperador Guillermo II, dimiti l mismo y entreg el gobierno a Friedrich Ebert,
del partido socialdemcrata SPD. Ebert form un gobierno compuesto por seis
delegados del pueblo, tres procedentes del partido SPD y los otros tres del
partido de los socialistas independientes (USPD). Al da siguiente fue confirmado
por una asamblea de los Consejos de obreros y soldados de Berln y sometido al
control de un comit ejecutivo de stos.
Los Consejos de obreros y soldados haban surgido de manera espontnea

por toda Alemania y se hicieron con el poder tras el hundimiento del rgimen
monrquico. Pero no tenan un programa poltico determinado. Los distintos
partidos polticos que apoyaban la naciente Repblica tenan una idea muy distinta
de los Consejos para la configuracin del futuro de Alemania. Mientras que la
extrema izquierda, como el grupo Espartaco (Spartakusbund), aspiraba al
establecimiento de una Repblica basada en la dictadura de los Consejos (todo
el poder a los Consejos), el partido de los socialistas independientes (USPD)
debata si los Consejos deban constituir una alternativa a la democracia
parlamentaria o solamente un complemento de sta. Por su parte, el partido SPD se
declar decididamente a favor de un sistema de democracia parlamentaria y de
una pronta convocatoria de elecciones generales para una Asamblea Constituyente.
El enfrentamiento entre los dos planteamientos para la nueva Repblica
revolucin o democracia parlamentaria se super finalmente con el triunfo de la
solucin parlamentaria. El gobierno de Friedrich Ebert, opuesto a la revolucin
poltica y social, encontr los apoyos suficientes para contener el movimiento
revolucionario que protagonizaba la extrema izquierda. El mismo 10 de noviembre
de 1918 se aseguraba el apoyo del ejrcito. El funcionariado civil tambin acept al
gobierno de Ebert, mientras que los sindicatos llegaban a acuerdos con la patronal
sobre la jornada de trabajo y el establecimiento de convenios colectivos. Pero el
apoyo definitivo lo obtuvo el gobierno de Ebert de los propios Consejos de
obreros y soldados. Una asamblea de delegados de los Consejos de toda
Alemania, reunida en Berln el 16 de diciembre de 1918, aprob por 344 votos a
favor y 98 en contra la convocatoria de elecciones generales para una Asamblea
Constituyente y se decant en contra de la ampliacin del sistema de los
Consejos. El futuro republicano del Deutsches Reich iba a discurrir por la va
democrtica y parlamentaria, por el camino de las reformas y no de la
revolucin.158
Las elecciones generales para la Asamblea constituyente se celebraron el 19
de enero de 1919, y en ellas pudieron votar tanto los varones como las mujeres
mayores de veinte aos. El resultado de las elecciones dio una amplia
representacin al partido socialdemcrata (SPD) y a los partidos de centro. 159 La
Asamblea Constituyente comenz sus sesiones el 6 de febrero de 1919 en la ciudad
de Weimar pues era ms segura que Berln y aprob una Constitucin, que fue
promulgada el 14 de agosto de 1919.
Mientras la Asamblea Constituyente elaboraba la nueva Constitucin,
defendindose al mismo tiempo de los ataques de la extrema izquierda que no

quera una democracia parlamentaria, se negociaban en las afueras de Pars los

tratados de paz. El desarrollo de las negociaciones de los tratados y su posterior
firma (28 de junio de 1919) afect profundamente a los alemanes en su conjunto.
No slo al desenvolvimiento de la Asamblea Constituyente y al propio gobierno
provisional, sino a toda la opinin pblica alemana. La reaccin originada por los
tratados de paz fue un caldo de cultivo para posiciones nacionalistas, algunas de
consecuencias terribles.

CAPTULO III. ESTADO NACIONAL DEMOCRTICO Y DICTADURA

NACIONALSOCIALISTA (1918-1933/1933-1945)

1.- Los efectos del Tratado de Versalles sobre la conciencia nacional

alemana

El 11 de noviembre de 1918, el ejrcito alemn estaba ciertamente vencido

desde un punto de vista estratgico, pero no haba cado realmente. El da del
armisticio no haba ni un centmetro de suelo alemn ocupado por las tropas
aliadas, mientras que las tropas alemanas ocupaban todava algo de suelo francs,
unos cuatro quintos de Blgica y grandes extensiones en el este de Europa. Por otro
lado, la poblacin civil no haba experimentado la derrota; slo haba conocido los
motines de soldados organizados por la extrema izquierda. Esto se convertira en el
origen de la leyenda de que el ejrcito alemn habia sido imbatido y que haba sido
vctima de una pualada por la espalda. Estas cosas tuvieron mucho peso en el
nacionalismo alemn, y Hitler lo convertira en uno de los elementos principales de
su propaganda. En Alemania, en donde todos los hombres tiles haban hecho la
guerra, y por consiguiente el honor del ejrcito haba ido unido al honor nacional,
y donde los revolucionarios eran sin duda una minora, la mayora de los alemanes
confundi la derrota en la guerra con la revolucin: la derrota era una desgracia,
que fue sentida como injusta e inmerecida. Lo que qued en la mente de los
alemanes fue que en los bosques de Compigne no estuvo presente ningn oficial;
el armisticio fue firmado por civiles, por un poltico del partido Zentrum, que haba
recibido sus poderes de un Consejo de comisarios del pueblo, es decir, de un
rgano que haba surgido de la revolucin. Derrota y revolucin se presentaban,
por lo tanto, unidas en la conciencia de los alemanes.
El tratado de paz de Versalles, que regul la situacin de Alemania y sus
relaciones con los vencedores tras la derrota, tuvo un efecto an ms negativo
sobre la conciencia de los alemanes. Durante la elaboracin del tratado de paz,
Alemania fue tratada como un objeto pasivo durante algn tiempo. No hubo
negociaciones entre los vencedores y Alemania. Durante cinco meses los aliados y
los gobiernos que se les haban asociado llevaron unas largas y difciles
negociaciones, que haban comenzado en Pars el 18 de enero de 1919. El Deutsches
Reich, sin embargo, conoci el resultado de las mismas tan slo despus de que se

hubieran terminado. El proyecto de tratado fue entregado a la delegacin alemana

en Pars el 7 de mayo de 1919, para que presentara sus observaciones. Las protestas
alemanas en la cuestin principal de la conexin entre la declaracin de
culpabilidad por el desencadenamiento de la guerra y las reparaciones exigidas no
fueron atendidas por los aliados. El 16 de junio, los aliados presentaron a la
delegacin alemana la versin definitiva del tratado de paz, que aqulla no tena
prcticamente otra alternativa que aceptar. El partido Zentrum, el socialdemcrata
SPD y parte del partido democrtico DDP estaban a favor de la firma del tratado.
Tambin estaba a favor el presidente de la Repblica, Friedrich Ebert, aunque esta
cuestin produjo una crisis de gobierno, al renunciar el jefe del gobierno, el
socialista Scheidemann, por no estar dispuesto a aceptar el tratado. La Asamblea
Nacional constituyente, reunida en Weimar para elaborar la nueva Constitucin del
Deutsches Reich, dio finalmente su aprobacin, el 22 de junio de 1919, con 237 votos
contra 138, para que el gobierno firmara el tratado de paz. El ministro de Asuntos
Exteriores alemn, Hermann Mller, firm el tratado en el Saln de los Espejos de
Versalles el 28 de junio de 1919.
El tratado de paz produjo un triple efecto en Alemania. El primer efecto era
de naturaleza psicolgica y de dimensiones devastadoras. El artculo 231 del
tratado declaraba expresamente la culpabilidad de Alemania en la guerra: los
aliados y los gobiernos asociados declaran, y Alemania lo reconoce, que Alemania
y sus aliados son responsables, como causantes, de todas las prdidas y daos que
los aliados y los gobiernos asociados y sus ciudadanos han sufrido a consecuencia
de la guerra, a la que se vieron obligados por el ataque de Alemania y de sus
aliados. La opinin pblica alemana percibi el artculo 231 como una condena
del Deutsches Reich, no slo como una condena poltica o civil sino como una
especie de condena moral y penal. En Alemania, esta condena se sinti como
especialmente injusta y farisea por cuanto de esa condena se derivaban las
reparaciones de guerra. Y como Alemania tampoco pudo ingresar inmediatamente
en la Sociedad de Naciones, la opinin pblica sinti este hecho como una
expulsin moral de Alemania de la comunidad internacional e interpret la
Sociedad de Naciones como un instrumento poltico al servicio de los aliados.
El segundo efecto del Tratado de paz era de naturaleza territorial. Por el
Tratado, el Deutsches Reich sufra considerables prdidas territoriales. La regin de
Prusia Oriental quedaba separada del resto del Estado por una franja de tierra
obtenida por Polonia, la ciudad de Danzig fue declarada Estado libre bajo
soberana de la Sociedad de Naciones, Alsacia-Lorena volvi a Francia y la regin
de la Alta Silesia perdi parte de su territorio a favor de Polonia, aunque su

poblacin se haba manifestado mayoritariamente a favor de continuar

perteneciendo al Deutsches Reich.160
El tercer efecto fue de naturaleza econmica. Las prdidas territoriales
supusieron la prdida de importantes zonas industriales. La regin del Sarre fue
declarada territorio autnomo bajo el control de la Sociedad de Naciones durante
quince aos, separada, por tanto, del resto de Alemania e integrada en la economa
francesa.161 La ocupacin de la cuenca del Ruhr, el 11 de enero de 1923, por
franceses y belgas produjo asimismo un efecto negativo sobre la evolucin
econmica alemana. Esta situacin se agrav por las reparaciones de guerra que
Alemania tena que pagar. El tratado de paz no fij una cantidad ni el modo de
pagarla. Una comisin interaliada deba establecer la suma antes del 1 de mayo de
1921, y hasta ese momento el Deutsches Reich tendra que pagar, en concepto de
anticipo, veinte mil millones de marcos-oro. Los aliados, sin embargo, no tenan
una opinin unnime sobre el monto de las reparaciones. En esa cuestin destac
la posicin del britnico Lloyd George, que se hizo eco del mundo empresarial y
comercial ingls. Empresarios y comerciantes compartan la tesis de J. M. Keynes
de que unas excesivas reparaciones por parte de Alemania podran repercutir muy
negativamente sobre Inglaterra, ya que Alemania desempeaba un papel muy
importante en sus relaciones econmicas. La posicin de George al respecto se
resuma en su frase no podemos desmantelar a Alemania y a la vez esperar que
pague. Una Alemania empobrecida por ser presa del bolchevismo, que para Lloyd
George representaba un peligro mayor que la propia Alemania.162
En la opinin pblica alemana se generaliz la idea de que los aliados no
haban cumplido, en el desarrollo de los Tratados de Versalles, las bases del
armisticio y de los 14 Puntos del presidente Wilson. Se pensaba que no se haban
cumplido esas bases porque los aliados se haban negado a negociar la paz con
Alemania cuando ya Alemania estaba desarmada y le haban impuesto un
tratado, al que no poda decir que no. Como los tratados de Versalles fueron
considerados como una imposicin injusta de los aliados, uno de los objetivos de
todos los gobiernos alemanes de los aos veinte y treinta fue impedir que se
cumplieran y procurar su revisin.
Tras los Tratados de Versalles, la cuestin nacional alemana presentaba
una triple dimensin. En primer lugar, estaba la cuestin de los territorios que el
Deutsches Reich haba perdido. En segundo lugar, estaba la cuestin de la
prohibicin de que los alemanes austracos pudieran unirse al Deutsches Reich.
Incluso el trmino Deutsch-sterreich (Austria alemana), introducido en 1918

tras la quiebra del imperio austro-hngaro, fue prohibido en 1919-1920 por los
tratados de Versalles y de Saint-Germain. En tercer lugar, estaba la cuestin de las
minoras alemanas existentes fuera de las fronteras del Deutsches Reich, en Europa
oriental sobre todo, que comenzaron a ser un foco de especial atencin durante la
Repblica de Weimar para algunas asociaciones y grupos polticos. A esta triple
dimensin externa de la cuestin alemana se le vino a sumar la dificultad que iba a
encontrar el nuevo Estado democrtico en ser aceptado por la mayora de los
ciudadanos. El modelo de Estado nacional democrtico que la Repblica de
Weimar encarn no se corresponda, desde muchos puntos de vista, con los deseos
de la mayora de los partidos polticos y de la opinin pblica. La insatisfaccin
con la situacin presente y las revindicaciones a favor de un Estado distinto y de
una posicin internacional diferente para Alemania produjeron una fuerte
inestabilidad interna, que se convirti en una caracterstica permanente de la dbil
democracia de Weimar.
2.- Variaciones sobre el concepto de nacin

El concepto fundamental en el pensamiento y en la discusin poltica de los

aos de Weimar fue probablemente el de pueblo (Volk), con todos sus adjetivos
derivados y sus nombres compuestos, como el adjetivo vlkisch y el compuesto
Volksgemeinschaft. Algunos partidos polticos recogieron el trmino Volk en sus
propias siglas. ste fue el caso del Deutsche Volkspartei (Partido Popular Alemn),
de Gustav Streseman. Este partido, que haba surgido realmente del antiguo
partido liberal (Nationalliberale Partei), sustituy en sus siglas el trmino de
nacin por el de pueblo. Otro partido, como el conservador Deutschnationale
Volkspartei (Partido popular nacional alemn), integr ambos conceptos de
nacin y pueblo en su propia denominacin. Pero el concepto vinculado con el
pueblo que ms xito obtuvo en los aos de Weimar fue, sin duda, el de
Volksgemeinschaft: la idea de pueblo se asociaba directamente a la idea de
comunidad; el pueblo como comunidad, como la comunidad fundamental y
englobante de todas las dems; la comunidad que se deriva de participar del
mismo pueblo como la autntica comunidad. La comunidad se convirti en un
ideal social, en todo un programa de actuacin. La conocida diferenciacin que
Ferdinand Tnnies haba establecido en 1887 entre comunidad y sociedad
(Gemeinschaft y Gesellschaft), se retom en los aos veinte y treinta, pero con un

sesgo muy particular que trascenda los fines para los que Tnnies la haba
empleado.163 El pensamiento irracionalista se apoder de esta diferenciacin y la
convirti en un programa de prctica social: la vuelta a la comunidad se
convirti en un programa de rechazo de la sociedad moderna y del sistema poltico
parlamentario. El programa social y poltico que se encerraba en el concepto de
Volksgemeinschaft y en la llamada a la vuelta a la comunidad era un rechazo del
sistema poltico de la Repblica de Weimar. La comunidad era sinnimo de todo
aquello, cuya carencia precisamente reprochaban los grupos antidemocrticos a la
Repblica de Weimar. La comunidad era unidad interna, fuerza, poder; la
comunidad tena valores, mientras que lo que caracterizaba a la sociedad eran los
intereses de sus miembros. La comunidad era una realidad orgnica, mientras que
la sociedad era algo artificial. La comunidad tena un origen divino, mientras que
la sociedad era una mera construccin humana. La comunidad era superior al
individuo, el mbito donde este puede realizarse. Un texto de la poca sobre la
juventud deca: Volksgemeinschaft! La juventud se estremece en un elevado
sentimiento, en el ms elevado, cuando suena esta palabra, pues para ella es una
palabra que unir el pasado ms hermoso con el fecundo futuro yendo ms all de
la desnaturalizada poca burguesa. Es la sagrada voluntad de la juventud, el que el
yo desemboque y se complete en el nosotros. Pues ella sabe que ha quebrado el
aislamiento del mundo de nuestros padres, despus de haberse enajenado y
endurecido cada vez ms por el liberalismo. Slo en la comunidad pueden un
pueblo y cada individuo cumplirse y elevar su vida.164
La importancia concedida por los pensadores antidemocrticos al pueblo
como la autntica realidad desde la que valorar y condenar al sistema poltico de
Weimar desplaz a veces al uso del trmino nacin, aunque en ocasiones los dos
eran utilizados de manera anloga. En otros tericos, por el contrario, como Carl
Schmitt en su Teora de la Constitucin, de 1928, pueblo y nacin aparecen en
una radical contraposicin. El significado, por consiguiente, de los conceptos de
nacin y pueblo en los aos de Weimar estuvo muy diferenciado, no slo segn la
fidelidad al sistema de Weimar, sino tambin dentro de la propia oposicin
antidemocrtica.

La nacin segn los partidos constitucionales

El Partido Demcrata (DDP) continuaba la tradicin del liberalismo nacional

alemn del siglo XIX y afirmaba una vinculacin esencial entre nacin y

democracia. Su objetivo bsico era la realizacin del Estado nacional democrtico,

que significaba al mismo tiempo para ellos el nico freno posible a la revolucin
que haba estallado en el otoo de 1918. Para estos demcratas, en la guerra haba
sido vencido el sistema poltico autoritario y militarista pero no el pueblo alemn.
La renovacin del sentimiento nacional no slo era posible, por tanto, sino
necesaria para poder salir de la catstrofe en que la guerra haba sumido a
Alemania. El nacionalismo democrtico del DDP no slo no se opona a la
poltica de entendimiento con los otros pases europeos, sino que la foment
activamente. Ahora bien, nunca olvidaron las aspiraciones y pretensiones
nacionales de Alemania. Sus constantes reivindicaciones de libertad e igualdad para
Alemania en las relaciones internacionales iban acompaadas de su aspiracin a
formar la gran Alemania. En definitiva, su punto de referencia nacional era ms el
pueblo que el Estado y entendan la nacin ante todo en trminos de nacin
cultural. Por ello, aspiraban a que la nacin cultural alemana pudiera identificarse
con la nacin poltica en un Estado nacional democrtico. La poltica exterior por la
que abogaban implicaba una revisin de la situacin internacional de Alemania
tras los tratados de Versalles, aunque en ningn caso hacan referencia a los medios
militares para poder llevarla a cabo ni tampoco tenan reclamaciones irredentistas.
Los demcratas de este partido poltico partan de la situacin creada tras la guerra
y aceptaban la prdida de Alsacia-Lorena y de la provincia de Posen/Poznan
entregada a Polonia. La evolucin electoral del Partido Demcrata muestra, sin
embargo, con toda claridad la dificultad que encerraba en aquellos aos la
afirmacin simultnea de democracia y nacionalismo. Sus diferencias con el
nacionalismo de derechas eran claras. Les diferenciaba su apoyo a la Constitucin
democrtica, su afirmacin de los valores humanistas y religiosos, su no
antisemitismo y su no absolutizacin del concepto de nacin. Pero en las sucesivas
consultas electorales de los aos veinte fueron perdiendo votantes a pasos
agigantados. Se haban manifestado en contra del tratado de Versalles, aunque sus
planteamientos polticos partan de la situacin real creada en 1919-1920 con la
firme voluntad de transformarla. Pero la competencia de los partidos nacionalistas
llev al Partido Demcrata a su marginacin poltica.
La posicin del Partido Socialdemcrata (SPD) respecto a la nacin mostraba
una cierta ambivalencia. La relacin entre el nacionalismo y el internacionalismo
no haba sido aclarada en profundidad en el seno de la socialdemocracia, y, tras la
guerra mundial, el SPD continu atrapado en el patriotismo nacionalista de los
aos de la guerra. En ese sentido interpret el final de la guerra ms como una
vergenza nacional que como una derrota de sus enemigos polticos internos el
sistema poltico guillermino y la posibilidad que se abra para actuar por s

mismo. El SPD se manifest siempre a favor de la Sociedad de Naciones, del

desarme, de la reconciliacin con Francia y de la construccin de los Estados
Unidos de Europa, pero abogaba al mismo tiempo por la revisin de los tratados
de Versalles. Para el SPD era una cuestin capital el que las tropas extranjeras
abandonaran la regin del Rin y estaba asimismo a favor de la unin de los
austracos en un mismo Estado nacional alemn. Tanto los socialdemcratas del
Deutsches Reich como los de Austria estaban a favor de la formacin de un solo
Estado nacional alemn. En otros mbitos de la poltica exterior, sin embargo, no
aspiraban a una revisin de los tratados de paz. Eran contrarios, por ejemplo, a un
eventual reinicio de la poltica colonial. Su afirmacin de un patriotismo
republicano no conoca tampoco la ideologa, tan extendida en los aos de la
Repblica de Weimar, de la Volksgemeinschaft, pues ese concepto negaba y ocultaba,
segn ellos, la realidad de la diferencia y de la lucha de clases. El SPD, que siempre
mantuvo el concepto democrtico de nacin, actu adems expresamente contra el
nacionalismo de derechas. En 1924 fund la Reichsbanner Schwarz-Rot-Gold, que
lleg a contar con varios millones de afiliados.165
El partido catlico Zentrum, que apoy la Constitucin de Weimar, no tuvo,
sin embargo, una posicin unvoca respecto al nacionalismo democrtico. El
Zentrum, que haba comenzado su andadura poltica durante el Imperio como
enemigo del Estado, se haba convertido sin ningn gnero de dudas en un
partido nacional durante los aos de la guerra mundial. Esta imagen nacional la
conserv durante los aos de la Repblica de Weimar, llegndose incluso al final
de la misma, en la etapa del canciller Brning, a un acercamiento al nacionalismo
radical y antirrepublicano. El partido catlico acept los tratados de Versalles, pero
esto no significaba que asumiera el sistema de paz que haban impuesto. Tambin
los catlicos, y sus obispos, vean en la paz de 1919 una paz vergonzosa y el
origen de los grandes problemas de los alemanes durante esos aos. Los catlicos,
por lo tanto, aspiraban tambin a una revisin de los tratados de paz. La revisin
ms urgente se refera a la salida de las tropas extranjeras del Rin y de la cuenca del
Ruhr. En la zona del Rin tena el partido catlico una fuerte implantacin y se
sentan afectados ms especialmente. El partido catlico, que haba dado su apoyo
al tratado de Locarno por considerarlo un eslabn importante para la libertad de
Alemania y su recuperacin internacional, pensaba que sera un sacrificio intil, si
no se llegaba pronto a la salida definitiva de las tropas extranjeras del Rin y si no se
pona un rpido final al rgimen establecido para la regin del Sarre. Tambin
estaban por la revisin de las fronteras del Este, en concreto en Silesia y en el
corredor de Danzig, aunque no mencionan las relativas a Posen/Poznan, es decir,
no propugnaban una vuelta a las fronteras anteriores a la guerra en su totalidad.

En todo caso se manifestaban a favor de unas relaciones econmicas pacficas con

Polonia y de una cooperacin de buena vecindad en el terreno cultural. El partido
catlico, en relacin con la otra cuestin nacional importante de los tratados de paz
de 1919, se declaraba a favor de la unin con los austracos, aunque esta aspiracin
no ocupara el centro de sus preocupaciones ya que estaban ms interesados en que
se resolviera la ocupacin del oeste de Alemania por tropas extranjeras. Pocos das
despus del armisticio de noviembre de 1918, una proclama dirigida a los catlicos
de Austria dice que los alemanes forman todava un pueblo numeroso y de espritu
elevado: seremos un pueblo de ochenta millones, un pueblo mundial, aun con
otros medios y por otros caminos distintos a los intentandos hasta ahora. Todava
tenemos un futuro, si no nos abandonamos nosotros mismos.166
Los aliados vencedores de la guerra no permitieron que los alemanes
austracos y los del Deutsches Reich pudieran formar un Estado nacional, y los
diputados catlicos en el Reichstag slo marginalmente mencionan en sus
discursos la cuestin de la unin con Austria, confiados en que nunca llegaran a
desaparecer del pueblo alemn los esfuerzos por unirse con Austria, aunque fuera
a ms largo plazo. El partido catlico experiment, no obstante, un giro muy
importante a partir de 1927-1928 con consecuencias de gran trascendencia. De una
reivindicacin de revisin de los tratados de Versalles se pas a exigir su
eliminacin. La aceptacin por parte del Zentrum del abandono de la poltica
exterior de Stresemann, que haban apoyado, pero que les haba producido mucha
frustracin y decepcin por no conseguir los objetivos esperados, se corresponda
adems con una derechizacin del partido catlico en la poltica interior. El
Zentrum cay en la tentacin de hacer de puente con la derecha y apoy al canciller
Brning y su poltica antiparlamentaria. Pero la posicin nacional del partido
catlico no result ser una inmunizacin eficaz contra la conversin del
nacionalismo republicano en un nacionalismo radical, antirrepublicano y
antiparlamentario. El propio partido catlico, que haba sido un apoyo importante
del sistema poltico de Weimar, no haba tenido una actitud inequvoca ante la
democracia parlamentaria republicana. Slo una minora del partido Zentrum
haba aceptado interiormente el sistema de Weimar, mientras que la mayora del
partido la haba asumido por pragmatismo y con un creciente escepticismo. La
mayora del partido tena como ideal la Volksgemeinschaft, el pueblo como
comunidad tnico-cultural, ms sentida emocionalmente que fundada en bases
racionales. Esta manera de entender lo nacional les pudo aproximar, en efecto, ms
fcilmente a la derecha, como se puso de manifiesto en la era del canciller Brning.
En todo caso, esta disposicin a colaborar con la derecha nacionalista con el
partido nacionalsocialista, concretamente en 1932 se dio ms en la direccin del

partido que en el electorado catlico.167

Estos partidos constitucionales fueron, sin embargo, perdiendo votos. Las
elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente del 19 de enero de 1919 dieron
como resultado una mayora para SPD, DDP y Zentrum, que formaron una
coalicin. Pero las elecciones generales de junio de 1920 ya les pasaron la factura
por su aceptacin de los tratados de paz: la oposicin a los tratados cal en la
poblacin de tal manera que en esas elecciones el partido socialdemcrata, SPD, y
el partido democrtico, DDP, perdieron la mitad de sus escaos. Eran los nicos
dos partidos que apoyaban la constitucin de una manera inequvoca. En las
elecciones presidenciales de 1925 y en las parlamentarias de 1928 aumentaron
considerablemente los partidos de derecha radical, de nacionalismo radical, y en
los aos 1930-1932 slo quedaba el partido socialdemcrata, SPD, como partido
totalmente a favor del Estado nacional democrtico de Weimar. Los que mantenan
una oposicin total al Estado nacional democrtico sumaban en septiembre de 1930
el 40 por 100 de los votos, en julio de 1932 eran ya el 60 por 100 y en las
presidenciales de 1932 ya no haba ningn candidato que apoyara al Estado de
Weimar. No haba un consenso bsico en la sociedad alemana a favor del Estado
nacional democrtico.

El nacionalismo tradicional

Un nacionalismo de viejo cuo, que aoraba el rgimen guillermino, estaba

representado en el partido popular nacional alemn (DNVP). Este partido,
fundado en 1918, como receptculo de monrquicos y antirrepublicanos y el
partido burgus ms fuerte en los aos veinte, continuaba, en realidad, el
nacionalismo de la poca del Imperio alemn y el nacionalismo del partido
patritico de la poca de la primera guerra mundial.168
Como monrquicos convencidos, defendan un sistema poltico que
asegurara su poder y privilegios. Tan pronto como vieron en la Repblica que
haba otras relaciones de poder, creyeron que slo haba caos y perversin de las
costumbres. Les pareca que los ms sagrados bienes de la nacin haban sido
ensuciados y que en vez del brillo y el poder del antiguo Imperio, haba ahora una
Repblica cutre, impotente, nacida de una revolucin, que haba enterrado
arrogantemente el amor patritico del rgimen anterior. Para estos nacionalistas,
todo tena que volver a ser como antes de 1914 o al menos como era hasta el cese de

Bismarck. No queran reconocer que el desarrollo industrial y la formacin de una

sociedad de masas antes de la primera guerra mundial haban cambiado la
situacin poltica y social.
Por eso, a diferencia del nuevo nacionalismo, los nacionalistas de viejo cuo
ignoran la cuestin social y no cultivan un patriotismo popular. Cuando se refieren
al pueblo no intentan, a diferencia de los nacionalistas de nuevo cuo, superar la
lucha de clases en la comunidad del pueblo, sino que desprecian la lucha de clases,
pero no para construir una comunidad mejor en colaboracin con el proletariado,
sino porque el proletariado les disputa su posicin dirigente en la nacin. No
quieren, en definitiva, tomar en cuenta los cambios de los tiempos. Cuando se
refieren al pueblo, no se refieren tanto a la unin y participacin de todas las capas
sociales en el Estado como a la eliminacin de los judos de la cultura, la poltica y
la economa. Cuando en su programa de 1920 hablan del Volkstum, de la nacin,
dicen que slo una nacin alemana fuerte, que conserve la esencia y que se
mantenga libre de la influencia fornea, puede ser el fundamento slido de un
Estado alemn. Por ello combaten todo espritu disgregador, no alemn, venga de
los crculos judos o de cualesquiera otros: nos dirigimos enrgicamente contra el
predominio de los judos en el gobierno y en la opinin pblica, que, desde la
revolucin, est destacando de manera cada vez ms trascendental. Hay que
prohibir la afluencia de extranjeros sobre nuestras fronteras.
Su objetivo poltico primero es la liberacin del pueblo alemn del dominio
extranjero. ste es el presupuesto para el renacimiento nacional. Por eso aspiran a
cambiar el tratado de Versalles, a restaurar la unidad nacional y a conseguir de
nuevo colonias, necesarias para el desarrollo econmico. La proteccin de lo
alemn es una de las tareas ms importante de su poltica nacional. Expresamente
manifiestan que se sienten inseparablemente unidos a los otros miembros del
pueblo alemn que estn fuera de las fronteras impuestas. Se refieren a la
proteccin de lo alemn en los territorios perdidos u ocupados y de los alemanes
de fuera. Mencin expresa tiene la comunidad de pueblo (Volksgemeinschaft) que les
une con todos los alemanes del extranjero, especialmente con los alemanes de
Austria, por cuyos derechos y autodeterminacin abogan. 169 Un diputado
nacionalista del partido conservador, DNVP, explicaba su concepto de nacin en
los siguientes trminos: nosotros ponemos en el centro de nuestro pensamiento la
nacin como gran comunidad de destino, aquella comunidad de destino, hecha por
una voluntad eterna, hecha de manera distinta a otras naciones, as como el eterno
conductor del mundo hizo a los hombres distintos, porque quiso realizar una parte
de su gran plan universal a travs de cada nacin individual.170

El nacionalismo de nuevo cuo: Ernst Jnger y la revolucin

conservadora

Durante la primera guerra mundial se gest un nuevo nacionalismo, que

apreciaba poco el patriotismo anterior a 1914 y que slo encontraba su fuente de
legitimacin en la experiencia vivida de la guerra: Tuvimos que perder la guerra
para ganar la nacin. Esta frase de Franz Schauwecker resuma el nuevo
nacionalismo revolucionario que, partiendo de la experiencia de la guerra,
proyectaba un nuevo tipo de hombre y un nuevo sistema poltico y social. Los
nuevos nacionalistas, que en la paz siguieron viviendo la guerra y para quienes los
hombres no eran en realidad sino guerreros o soldados, se iban a oponer al nuevo
sistema poltico de Weimar, un orden poltico al que consideraban carente de
espritu heroico, y animado, por el contrario, por el espritu de los comerciantes.
En la formulacin de esta ntima relacin entre el nuevo nacionalismo y su
origen la guerra mundial, le cupo un papel muy importante al escritor Ernst
Jnger. Entre todos los intrpretes literarios de la contienda, fue Jnger sin duda el
ms eficiente y el ms fecundo. En su obra literaria qued plasmada de la forma
ms plstica la ideologa de la experiencia de la guerra. La guerra es nuestro
padre, nos ha generado como un hombre nuevo en el seno ardiente de las
trincheras, y nosotros reconocemos con orgullo nuestro origen. Por eso nuestros
valores deben ser tambin heroicos, valores de guerreros y no esos de los tenderos,
que quisieran medir el mundo con su vara. 171 sta es la idea principal del nuevo
nacionalismo y de ah se deriva toda una concepcin del hombre y de la sociedad.
Como en la guerra se haba experimentado la jerarquizacin y las diferencias de
rango, cree que la idea de igualdad est superada. Como en la guerra se haba
revelado el valor de la personalidad individual, desprecia como masa todo lo que
no se corresponda con el corte militar de la propia personalidad. Jnger se define a
s mismo y a los suyos como hombres, que llevan la vivencia de la guerra en su
sangre, y se burlan de los intelectuales y los literatos que sacaron otras
consecuencias de la guerra. El nuevo hombre conformado por la vivencia de la
guerra y por los valores que sta descubri (la guerra que tantas cosas se lleva,
nos da tambin muchas cosas. Nos instruye en la camaradera y pone en su sitio
unos valores semiolvidados) es un soldado duro como el acero, que se enfrenta
sin piedad al sistema burgus y aspira a continuar la guerra como su propia misin
nacional.172

El espritu de este nuevo nacionalismo consiste precisamente en el desprecio

de lo intelectual, en la adoracin de la lucha y de la guerra y en el odio hacia todo
lo burgus-civil. El nuevo objetivo es la destruccin del mundo burgus y de su
sistema poltico y su sustitucin por un Estado potente, vlkisch, en el que
encuentren su coronacin lo militar y lo heroico. Lo que este nacionalismo ofreca
era una declaracin de guerra a todo lo existente. Su idea del Estado era una mera
trasposicin de la jerarqua militar a la organizacin poltica. En vez de las
libertades burguesas pona una firme sujecin. El individuo fue sacrificado al
tipo o a la figura: deba disolverse en la comunidad sangunea de la nacin y
sacrificar su vida, si la nacin lo requera. En la experiencia de la guerra se disolvi
el yo burgus de la poca guillermina en el nosotros de la camaradera: el guerrero
es el nuevo hombre, que se ha liberado de las fijaciones de la seguridad burguesa y
que concibe la vida como una gran aventura, en cuyos peligros se conoce a s
mismo y se demuestra. La experiencia de la guerra borra las diferencias de clase e
integra la nacin; se forma una nueva unidad; no es ya la tropa jerrquicamente
organizada, sino el pelotn como una comunidad de iguales y conjurados.
La estilizacin de este guerrero del frente ser el obrero, la nueva figura del
siglo XX. El obrero es elevado por Jnger a una especie de mito, a una figura que
describe con las categoras del hroe blico. La figura opuesta al obrero es la del
burgus (Brger), que ser devorado por el tiempo, como se dice en el prlogo a
Der Arbeiter (1932). El obrero de Jnger es una impresionante versin de la vivencia
de la guerra. El nuevo hombre, encarnado en la figura del obrero, es el continuador
del soldado del frente que permanece fiel a su experiencia originaria. Tras una
guerra civil con el burgus, dar su impronta al mundo. El hombre del futuro ser
un nuevo mercenario con la destreza del tecncrata y la capacidad de xtasis del
mstico. A partir de esa visin desarroll a su vez su concepcin del obrero de los
primeros aos treinta, que es tambin una construccin puramente esttica. De las
trincheras de la guerra nacera as una lite de seres implacables a la par que
desinteresados, capaces de cualquier sacrificio en pos de sus objetivos. Marcados
por el odio y el desprecio al mundo burgus, observan con placer su decadencia.
Una variante del nacionalismo revolucionario fue conocida en los aos de
Weimar con la denominacin de nacionalbolchevismo. Este concepto se utiliz para
definir el nacionalismo de todos aquellos grupos para los que era fundamental
apoyarse en la Rusia sovitica. Su pensamiento poltico, a diferencia del
nacionalismo revolucionario al estilo de Jnger, contena una dosis mayor de
referencias sociales y de poltica exterior.

Para los nacionalbolcheviques, el punto de partida de la accin

revolucionaria no lo daba la clase oprimida y explotada, sino la nacin. El
proletariado como sujeto revolucionario es sustituido por el pueblo. El exponente
ms claro de este nacionalismo fue Ernst Niekisch, 173 para quien el triunfo de la
clase obrera sobre la burguesa tena que pasar por la nacionalizacin de aqulla,
por su asuncin de un fuerte sentimiento nacional. La crtica de Niekisch al
capitalismo iba estrechamente unida a su crtica de los tratados de Versalles.
Capitalismo y Versalles eran lo mismo para l. De aqu que la liberacin de los
obreros implicara necesariamente la superacin de la humillacin nacional que los
tratados de Versalles haban infligido a Alemania. Frente al capitalismo y frente a
Versalles, la Rusia sovitica se le presentaba como el sistema nuevo para el futuro:
Mosc es el nacimiento de un nuevo sistema, de una nueva nobleza. 174 Y por ello,
frente a la situacin actual, propona la creacin de un eje prusiano-eslavo, entre
Potsdam y Mosc, en contra de los principios romano-latinos, de donde procedan,
segn l, los males de la nacin alemana, recogidos en los tratados de Versalles.
No en todos los pensadores integrantes de la llamada revolucin
conservadora estaba presente con la misma intensidad que en Jnger la
experiencia de la guerra, aunque todos ellos coincidan en el rechazo de la realidad
y de los valores de la poca de la preguerra. 175 A diferencia del nacionalismo
tradicional, estos nuevos conservadores revolucionarios no aspiraban a restaurar
los viejos tiempos, sino que queran desarrollar nuevos valores para la nueva
poca, de la que se consideraban intrpretes y profetas. Despreciaban tanto la
Alemania de Weimar como la Alemania guillermina. No se consideraban
reaccionarios sino defensores de un nuevo conservadurismo que no miraba hacia el
pasado. En palabras de Arthur Moeller van den Bruck, uno de los escritores ms
influyentes entre los revolucionarios conservadores, reaccionario es aquel que
sigue considerando grande y hermosa, incluso excepcional, la vida que llevbamos
antes de 1914; conservador ser no entregarse a ningn autoengao adulador, sino
reconocer ms bien con realismo que aquella vida era repugnante. 176 Otro de los
tericos de este movimiento, Edgar Julius Jung, defina su proyecto en los
siguientes trminos: llamamos revolucin conservadora a volver a respetar todos
aquellas leyes y valores fundamentales sin los que el hombre pierde su unin con
la naturaleza y con Dios y sin los que no se puede construir ningn sistema
verdadero. En vez de la igualdad, valorar el interior; en vez de una actitud social, la
justa integracin en la sociedad jerrquicamente estructurada; en vez de las
elecciones mecnicas, el desarrollo orgnico de los jefes; en vez de la presin
burocrtica, la responsabilidad interna de una autntica autogestin
administrativa; en vez de la felicidad de las masas, el derecho del pueblo

(Volksgemeinschaft).177
Prescindiendo ahora de la cuestin de la adecuacin del trmino
revolucin conservadora para designar a este conjunto de pensadores, s es
importante sealar que, en el tema de la nacin que nos ocupa, no tenan tampoco
una concepcin unnime. El concepto de nacin menos representado entre ellos es,
sin duda, el concepto de Staatsnation, es decir, de nacin poltica o nacin-Estado,
de nacin como conjunto de ciudadanos, en el que las caractersticas culturales de
la lengua o la procedencia no desempean ningn papel. Por el contrario, el
concepto subjetivista de nacin, como voluntad de pertenencia comn o como
sentimiento de pertenencia comn, est representado en Carl Schmitt o en la
importante revista de los aos veinte/treinta TAT. Carl Schmitt descubri en la
doctrina soreliana del mito como fuerza profunda que nace de los autnticos
instintos de la vida un elemento decisivo para combatir el bolchevismo. Pero, a
diferencia de Sorel, esa fuerza no la encuentra en la lucha de clases sino en el
sentimiento nacional. El sentimiento nacional es una fe comn, la conciencia de
tener un destino comn, de formar una comunidad de destino. Pueblo es una
comunidad que obtiene existencia poltica a travs de un acto subjetivo, existencial,
al distinguir entre amigo y enemigo. Pueblo es una categora del derecho pblico,
no una categora de naturaleza cultural o fsica.
Para Spengler, por su parte, pueblo era una asociacin de hombres que se
siente como un todo. Si desaparece ese sentimiento, deja de existir el pueblo. 178 Para
Spengler hubo pueblos antes y despus de la formacin de la cultura. Y a los
pueblos dentro de la cultura les llama naciones, utilizando aqu las caractersticas
objetivas en su definicin.
Para Moeller van den Bruck, la nacin era la alfa y la omega de todo su
pensamiento poltico. Pero la nacin era para l bsicamente un conjunto de
valores, anterior al individuo, que ste debe conocer para contribuir a cumplir la
misin que le corresponde a cada nacin/pueblo: vivir con la conciencia de
nacin significa vivir en la conciencia de sus valores. Una nacin es una
comunidad de valores. Y nacionalismo es la conciencia de unos valores [...]. El
hombre nacionalista parte de los valores como lo ms propio que una nacin
posee, como la respiracin de su ser que adquiere as forma y que, como todo lo
esencial, descansa en un peso, no soporta ningn desplazamiento. 179
Stapel, sin embargo, se refiere fundamentalmente al pueblo. Para l, el
pueblo era algo natural, un todo biolgico, cuyo fundamento estaba constituido

por la procedencia u origen. El pueblo es una comunidad de nacimiento, 180 pero

este fundamento biolgico es algo ms que pura biologa. El pueblo es para Stapel
una creacin inmediata de las manos de Dios, con una propia alma que se
manifiesta en la lengua, en el arte, en la ciencia, en la religin y en las costumbres,
pero tambin en la poltica y en la forma de la sociedad.
Tampoco respecto al concepto de raza hay unanimidad entre los tericos
de la revolucin conservadora. La construccin terica de Carl Schmitt
desconoca por completo la ideologa racista y vlkisch. Su reivindicacin del
postulado de la homogeneidad y de la exclusin de lo heterogneo no significaba el
establecimiento de discriminaciones para los individuos. Pueblo era un concepto
del derecho pblico, no tena un contenido racial o cultural. Spengler, por su parte,
criticaba expresamente los intentos de deducir la raza a partir de elementos fsicos
como la constitucin fsica o la forma del crneo. Para l tambin eran elementos
constitutivos de una raza otras caractersticas de naturaleza subjetiva, como la
manera de hablar, el sentido de la belleza o la camaradera o la Bildung. La unidad
de una comunidad no proceda para l de la raza, de la biologa, sino de la cultura:
las razas de Occidente no son las creadoras de las grandes naciones, sino su
consecuencia.181 Los sentimientos raciales, deca, por muy extendidos que estn,
por muy profundos y naturales que sean, no son ninguna base para la gran poltica
con la que regir o salvar un pas. El arte de la poltica y el sano instinto del pueblo
toma las cualidades donde las encuentra: los franceses en Napolen, un italiano;
los conservadores ingleses en Disraeli, un judo; la nobleza y el clero ruso en
Catalina II, una alemana. Y en ningn pueblo del mundo con educacin poltica se
parte de esto, aunque los ingleses y los americanos son ms apasianados en
cuestiones de raza que la mayora de los alemanes. stas y las infantiles opiniones
y utopas econmicas son tan desesperantemente alemanas en el peor sentido, tan
necias y provinciales, y separan el movimiento vlkisch y la enorme potencia que en
l descansa de todo aquello que hay que tomar en serio poltica y econmicamente
por las cualidades, la experiencia, el poder y las relaciones, que este movimiento
parece determinado a hacer un hueco en el suelo, pero para dejar sitio a una
peligrosa corriente en contra.182 Tampoco Moeller van den Bruck tiene una
concepcin racista de los hombres, aunque sus primeros escritos tienen una clara
influencia de Chamberlain y contienen una mstica de la sangre. 183 En su Das Dritte
Reich contina dndole importancia a la raza como una especie de infraestructura
sangunea de todo acontecer, pero la verdadera energa de la historia no procede,
segn l, de la raza biolgica, sino de las fuerzas espirituales del hombre. Lo
espiritual atraviesa y conforma lo material, pero no al revs. Poco despus de la
publicacin de este libro, que se convirti en la Biblia de los revolucionarios

conservadores, escriba: la pertenencia a la raza espiritual obedece a otras leyes

distintas a las de la pertenencia a la raza biolgica. La consideracin de la raza no
debe conducir a un nuevo problema alemn, excluyendo por motivos biolgicos a
hombres que pertenezcan a su raza por motivos espirituales. 184
Ernst Jnger y Wilhelm Stapel, aunque rechazaban el concepto biologista de
raza, hicieron, sin embargo, algunas formulaciones antisemitas, aunque de distinta
consideracin. Jnger dice en su libro Der Arbeiter (El Trabajador) que la raza dentro
de la clase obrera no tiene nada que hacer con un concepto biolgico de la
misma.185 Y crea, por ello, que las crticas a los judos no tenan sentido. Las crticas
de los nacionalistas a los judos las encontraba demasiado planas. Los judos eran
hijos del liberalismo y lo que a l le interesaba era combatir el liberalismo desde
una consideracin de lo alemn, quitndole as su base. Entonces caeran tambin
los judos, que eran los mantenedores del liberalismo. Cuanto ms se alemanice
Alemania, los judos se vern en la dificultad de no poder ser alemanes en
Alemania y, por consiguiente, se vern ante la alternativa de o ser judos o no ser. 186
Mientras Jnger no profundiz en estas ideas y el antisemitismo no tiene un
lugar importante en su pensamiento, para Stapel, sin embargo, la discriminacin
de los judos era una tarea urgente. Los judos constituan para l un pueblo y, por
tanto, una idea de Dios, y de ah que, en ese sentido, le mereciesen todo el respeto.
Pero el problema se planteaba por el hecho de que los judos vivan en el mismo
territorio que el pueblo alemn, impidindole a ste su desarrollo cultural.
Mientras el pueblo judo era pacifista e internacionalista, el pueblo alemn era
belicista y nacionalista. Le pareca imposible un equilibrio o una mezcla entre
ambos pueblos, pues la esencia del pueblo es un destino, es voluntad divina, sobre
la que no se puede disponer. Si se impona la cultura juda, Stapel pensaba que se
llegaba al final de la historia alemana. Si, por el contrario, triunfaba el pueblo
alemn, era inevitable la separacin de los judos. El propio Stapel hizo una
propuesta de apartheid, en 1932, segn la cual los judos viviran como una
corporacin con derecho propio, dentro del pueblo alemn, pero sin tener iguales
derechos civiles que los alemanes, aunque los judos podran tener su propia
representacin. Sera posible pasar de esa situacin de nichos a una situacin de
normalidad e igualdad, pero con condiciones muy restringidas. Su antisemitismo
es de tipo cultural, no biolgico o racial, pero implicaba abiertamente una
discriminacin.187

El nacionalismo vlkisch

A diferencia del nacionalismo tradicional del partido popular nacional,

DNVP, los grupos y escritores vlkisch no tenan intenciones de restaurar la poca
guillermina. Pero, a diferencia del nuevo nacionalismo, estos nacionalistas tnicos
no daban el perfil intelectual de un pensamiento poltico. Segn la propia
declaracin de un escritor de este grupo, los nacionalistas vlkisch no necesitaban
aprender nada de Spengler o de Moeller, sino que seguan su propia tradicin que
era anterior a la primera guerra mundial.188 Aunque el trmino vlkisch era
bastante vago y serva para calificar un amplio espectro de actividades humanas, la
referencia comn subyacente a todas ellas en boca de los nacionalistas vlkisch era
la idea de un pueblo alemn purificado de toda mezcla racial. El pensamiento
vlkisch se edifica sobre un concepto de hombre alemn que no surge de ninguna
otra realidad sino de proceder de alemanes y cuyo ser es determinado por su
sangre, es decir, por las disposiciones hereditarias recibidas de sus antepasados. 189
Y para acentuar el carcter biolgico-racial de su contenido, los grupos
nacionalistas que se autocalificaban como vlkisch solan contraponer este
trmino al de nacional.
Partiendo de esta referencia racial, el pensamiento vlkisch elabor un
programa elemental de autarqua racial en todos los terrenos. Para los grupos
defensores de este nacionalismo biologista, el mundo se divida en dos partes: lo
propio y lo extrao, lo alemn y lo no alemn. Su defensa de lo alemn y de la
comunidad alemana entendida como comunidad biolgica de sangre tena
manifestaciones en todas las esferas de la vida colectiva. En el terreno de la poltica
demogrfica, reivindicaban la pureza de la sangre mediante una poltica racial
adecuada. En el terreno de la economa, exigan la eliminacin del capitalismo
burstil internacional y todo el entramado econmico internacional; Alemania
tena que fomentar su autarqua, favoreciendo su produccin agraria. En el terreno
de la cultura y del espritu, defendan el pensamiento alemn sobre la base de la
eliminacin de las ideas extranjeras, sobre todo eliminando la literatura juda
antialemana. En el campo del idioma, se manifestaban a favor de la conservacin
de su pureza eliminando las palabras extranjeras. En el terreno de la poltica,
estaban en contra de las instituciones de corte occidental que tena la Repblica de
Weimar y exigan su sustitucin por una estructura poltica autctona, propia.
Tambin la religin tena que nacionalizarse, sustituyendo al dios judo por un dios
alemn. Los grupos vlkisch defendieron el cultivo de las tradiciones populares, de
la sabidura popular, el fortalecimiento de la raza alemana mediante el fomento de
la natalidad y la conservacin de la pureza de su sangre, sin mezclarse
especialmente con los judos. Lo racial, lo autctono, lo puro y originario era la

salvacin de Alemania: Alemania puede dar vuelta a su destino, si se hace

vlkisch. Slo necesita hacerse vlkisch y est salvada.190
La identificacin del pueblo con la raza fue de consecuencias enormes. Los
nacionalsocialistas asumieron esa identificacin y la llevaron a la prctica durante
sus aos en el poder. Rosenberg dio una interpretacin poltica a esta identificacin
entre pueblo y raza en su libro Der Mythos des 20. Jahrhunderts (El mito del siglo XX),
publicado en 1928. Adolf Hitler asumi todos los tpicos raciales de la ideologa
vlkisch y bas su poltica interior y exterior en una doctrina racial que lo condujo al
exterminio de los judos. Al final, el concepto de raza, no determinable de manera
unvoca desde el punto de vista cientfico ni jurdico, se convirti en un concepto
puramente ideolgico, utilizado por su propia indeterminabilidad para justificar la
violencia de quienes haban operado esa reduccin del pueblo a la raza.
3.- Pueblo y raza en el nacionalsocialismo. El contexto ideolgico del
partido nacionalsocialista

El Partido Obrero Nacionalsocialista Alemn (NSDAP) fue fundado en 1919

con el nombre de Partido Obrero Alemn, tomando su nueva denominacin en
1920. Al principio fue una de las numerosas organizaciones del nacionalismo
radical vlkisch y se entenda a s mismo, en contraposicin a los otros partidos,
como un movimiento para la renovacin nacional de Alemania, contando con
algunos elementos paramilitares (los grupos de asalto SA). El austraco Adolf
Hitler, que desde 1921 haba sido su lder indiscutible, intent un golpe de Estado
en 1923 segn el modelo del fascismo italiano. El golpe de Estado fracas y Hitler
fue condenado por alta traicin y encarcelado. Prohibido el partido, fue refundado
en 1925 y organizado segn un estricto principio de autoridad.
Durante su estancia en la crcel, Hitler haba escrito Mein Kampf (1924), en el
que expona su visin del mundo y una nueva estrategia poltica para su partido.
Esta nueva estrategia fue denominada por l mismo nacionalizacin de las
masas, apoyada en dos instrumentos claves de su posterior poltica: propaganda y
organizacin. La nacionalizacin de las masas implicaba para l dos cosas:
significaba, por un lado, una posicin fantica para alcanzar los objetivos
propuestos, sin consideraciones de ningn tipo, y significaba, asimismo, una
concepcin extremista de lo nacional, claramente diferenciada de la interpretacin

burguesa. Hitler rechazaba las formas tradicionales de hacer poltica y condenaba

incluso el patriotismo de 1914. El radicalismo y la inhumanidad de sus principios
se contraponan expresa y conscientemente a la cultura poltica que l denunciaba
como burguesa. Con este radicalismo tctico, y haciendo referencia al
componente socialista que llevaba el nombre de su partido, esperaba ganarse a la
clase obrera, sacndola de la influencia de los partidos obreros de orientacin
marxista e internacionalista. Pero, a partir de 1926, introdujo un cambio de
orientacin. Elimin el ala izquierda del partido, se gan al experto en propaganda
Josep Goebbels como Gauleiter de Berln y concentr su movilizacin poltica en las
clases medias del campo y la ciudad. Los xitos electorales fueron en aumento.
Junto a la creacin de una amplia red de organizaciones y asociaciones a travs de
toda la sociedad, la propaganda nacionalsocialista se centr en los temas habituales
del nacionalismo conservador, presentndolos con un radicalismo extremo que
pronto se convirti en una caracterstica esencial del partido. Tres fueron los temas
que la propaganda nacionalsocialista sola abordar: la lucha contra los tratados de
Versalles porque haban esclavizado al pueblo alemn, la denuncia sistemtica del
sistema de Weimar y la idea del pueblo como una comunidad integradora, como
alternativa superadora de la lucha de clases que la izquierda defenda.
Estos temas eran habituales en el discurso de los nuevos conservadores, y
por esta razn la cuestin de las relaciones entre estos tericos de la revolucin
conservadora y el nacionalsocialismo era compleja. Las similitudes en algunas
ideas existentes entre ambos grupos eran, por un lado, evidentes. 191 Pero, por otro
lado, algunos elementos nacionalsocialistas el racismo, su dimensin socialista,
el papel asignado al partido eran totalmente ajenos a los nuevos conservadores.
stos, por su parte, desde el elitismo que los caracterizaba, aborrecan el tipo de
persona que se una a los nacionalsocialistas. Los tericos de la revolucin
conservadora no manifestaron ningn aprecio por el partido nacionalsocialista ni
por su lder. Pensaban, ms bien, que ese partido y sus lderes no iban a aportar
nada interesante en especial, debido a su escasa cualificacin intelectual y al
primitivismo de su programa poltico y econmico. El carcter del NSDAP como
partido de masas chocaba frontalmente con el elitismo de la revolucin
conservadora, que, segn sus mentores, deba conducir a una nueva poca en la
que las masas quedaran relegadas al papel para el que haban nacido.
Pero el xito del partido de Hitler a comienzos de los aos treinta condujo a
muchos tericos del nuevo conservadurismo a cambiar su apreciacin del partido
nacionalsocialista. Muchos pensaron entonces que ese partido, el nico que
luchaba contra los principios del sistema poltico de Weimar desde dentro, podra

ser la nica va para realizar las nuevas ideas. Los grupos de derecha que no
queran el nacionalismo tradicional representado por el partido DNVP no tenan
otra alternativa. Pero esta situacin era un autntico dilema para muchos nuevos
conservadores: si se oponan a los nacionalsocialistas, apoyaban a la Repblica;
pero contribuir a destruir la Repblica de la mano del partido de Hitler era
tambin problemtico, pues su idea de la revolucin alemana difera de la de los
camisas pardas nacionalsocialistas. Por esto, algunos tericos de la revolucin
conservadora, como Edgar Julius Jung, siguieron manifestando sus crticas al
nacionalsocialismo, incluso despus de la llegada de Hitler al poder. En todo caso,
a pesar de las diferencias, los tericos de la revolucin conservadora, como ellos
mismos reconocieron, prepararon el suelo para la difusin e implantacin del
nacionalsocialismo.192
A pesar de una relacin ambivalente entre los nuevos conservadores y el
nacionalsocialismo, las similitudes en muchas de sus ideas y aspiraciones eran
claras. De carcter diferente, sin embargo, fue la relacin del nacionalsocialismo
con los valores y las tradiciones prusianos. Hitler y los dirigentes
nacionalsocialistas intentaron acercarse a las tradiciones prusianas con la intencin
de apropirselas, incluso antes de llegar al poder, Prusia en los aos veinte era
sinnimo de valores y virtudes como el sentido del cumplimiento del deber, la
entrega al Estado y el sentido de la justicia y la imparcialidad. Tambin se
identificaban con las tradiciones prusianas la disciplina, el sentido de la obediencia
y la disposicin a la sumisin as como la capacidad militar de aguante a cualquier
precio. Formaba parte asimismo de la imagen de Prusia la idea de la tolerancia,
desarrollada y practicada en la poca de la Ilustracin en Prusia. Entre los
nacionalsocialistas fue Joseph Goebbels quien ms jug con la idea de Prusia para
el nacionalsocialismo, destacando sobre todo la figura de Federico el Grande y
pretendiendo mostrar una lnea de continuidad entre el rey prusiano, Bismarck y
los nacionalsocialistas. Tras la llegada de Hitler al poder en 1933, no era inusual
que algunos nacionalsocialistas repitieran el eslogan de prusianismo es
socialismo, que haba dado ttulo a un libro de Oswald Spengler (Preuentum und
Sozialismus, 1920). Todava hasta 1935, los dirigentes nazis intentaron incorporar el
prusianismo a su propia ideologa, pero cada vez se puso de manifiesto con mayor
claridad que el nacionalsocialismo apenas tena nada en comn con las tradiciones
prusianas. La disolucin de las instituciones, la destruccin de la idea del Estado y
del funcionariado, la vuelta a prcticas de gobierno de corte neofeudal, as como la
enorme corrupcin y la falta de responsabilidad ante la nacin, que los
nacionalsocialistas llevaron a cabo, distaban mucho precisamente de la tradicin
prusiana.

Est claro, por otro lado, que esta contraposicin entre prusianismo y
nacionalsocialismo no puede ocultar que algunos elementos de la tradicin
prusiana la aceptacin del Estado autoritario, el principio de legalidad formal o
el sentido del cumplimiento del deber hasta sus ltimas consecuencias hicieron
posible la poltica violenta practicada por Hitler hacia dentro y hacia fuera. Pero
tambin fue una realidad que el movimiento de resistencia del 20 de julio de 1944,
contra Hitler, reivindicara precisamente la idea de Prusia y de sus valores
tradicionales contra las desmedidas aspiraciones militares de Hitler. 193
El nacionalsocialismo fue al principio un pequeo grupo vlkisch,
representante de un nacionalismo radical de carcter biologista, que, a pesar de su
transformacin en una organizacin de masas, en la que muchos millones de
alemanes depositaron sus esperanzas nacionales, nunca abandon sus dogmas
raciales. El partido nacionalsocialista se convirti, efectivamente, a partir de 1930,
en un gran movimiento de masas y dej de ser uno entre los numerosos grupos
antidemocrticos existentes para convertirse en la mayor organizacin que
aglutinaba a quienes estaban contra Weimar. Sus planteamientos raciales, sin
embargo, no slo iban a conducir al Estado fuera de las coordenadas del sistema
democrtico de Weimar, sino desembocara en la eliminacin fsica de millones de
personas.

La concepcin del mundo de Hitler

Los conceptos de pueblo y raza estn en el centro de la visin hitleriana de

la historia y de la poltica. La historia la ve Hitler como un desarrollo de la lucha
entre pueblos y razas, no entre clases sociales o econmicas. 194 Y la poltica no es
otra cosa que la historia que se est haciendo; es, por lo tanto y asimismo, la
realizacin de la lucha por la vida.
Su teora de la raza parta del principio de la unidad interna de cada tipo
de ser vivo sobre la tierra. Tanto en los animales como en los hombres, cada ser
tiene su pareja de su propia raza, de la que no puede salirse, pues lo contrario sera
antinatural. De aqu deduce Hitler la necesidad de no mezclar las sangres. Los
pueblos y las razas son, por naturaleza, unidades cerradas idnticas a s mismas,
que no pueden mezclarse con otros distintos, so pena de caer en un proceso de
decadencia. Para Hitler, en la humanidad haba tres tipos de pueblo: los creadores
de cultura, los portadores de cultura y los destructores de la cultura. 195 Los

creadores de la cultura eran, segn l, los arios, los portadores de la cultura los
japoneses y los destructores los judos. Y, asimismo segn l, la experiencia
histrica haba demostrado que la mezcla del pueblo ario, creador de cultura, con
otro pueblo inferior haba conducido al resultado final de la destruccin de la
cultura.
Basndose en estos conceptos, que Hitler recogera despus en su libro Mein
Kampf, arremeti desde muy pronto contra los judos. Su antisemitismo era de
carcter racial, pues los judos eran, para l, ante todo una raza, no una religin; en
concreto una raza no alemana, que no estaba dispuesta a sacrificar sus propiedades
raciales para integrarse en la raza alemana. Adems de su diferenciacin racial,
Hitler reprochaba a los judos su afn de dinero y de poder y, finalmente, los
calificaba de amenaza no slo para el pueblo alemn sino para todos los pueblos
del mundo. De este antisemitismo bsico, Hitler extrajo un programa poltico que
qued plasmado en el programa del pequeo partido nacionalsocialista de 1920.
Este programa poltico antisemita contena una doble fase: en un primer momento
habra que privar a los judos de sus derechos polticos en Alemania, y,
posteriormente, habra que expulsarlos de Alemania. En relacin a esta segunda
fase, no puede excluirse que ya en fecha tan temprana Hitler entendiera por
Entfernung (eliminacin o alejamiento) de los judos tambin su muerte. 196
Pero fue durante su estancia en la crcel, tras el fallido golpe de Estado,
cuando Hitler formul con mayor claridad su poltica racial. En Mein Kampf, que
escribe precisamente en sus meses de crcel, su teora de la raza no se reduce al
antisemitismo, sino que hace toda una interpretacin de la historia basndose en el
concepto de raza, que ampliar en escritos posteriores. En la cuestin concreta de
su antisemitismo, Mein Kampf reformula la posicin de Hitler al respecto, dndole
una mayor radicalidad. La cuestin juda pasa a convertirse en el tema central de su
vida, tanto desde el punto de vista personal como poltico, y las medidas que
propone contra los judos son ms radicales. Hitler vincula desde entonces la
cuestin juda al internacionalismo antinacionalista y califica a los judos de peste
mundial. En las medidas que propone contra ellos, avanza claramente hacia la
afirmacin de la destruccin fsica de los judos.197 El antisemitismo de Mein Kampf
tiene un inequvoco componente de guerra y destruccin: la lucha contra los judos
debera realizarse a travs de la guerra. Guerra y eliminacin de los judos iran
permanentemente asociados en Hitler.
Pocos aos despus de la publicacin de Mein Kampf, Hitler escribi un
Segundo libro (Zweites Buch), en 1928. En este libro integr su antisemitismo en una

teora de la raza y de la historia ms amplia. A su teora de la raza le incorpor

plenamente el concepto de lucha por la existencia entre las razas. El origen de
esta lucha lo situaba Hitler en el instinto de conservacin: los hombres, como otras
criaturas de la naturaleza, quieren vivir y reproducirse. stos seran los dos
impulsos bsicos de la vida, el hambre y el amor, que rigen la vida tanto de los
animales como la de los hombres individuales o la de los pueblos en su conjunto.
Todos los hombres y todos los pueblos quieren autoconservarse en la existencia y
perpetuarse a travs de sus descendientes. Pero para poder lograr estos objetivos,
necesitan un espacio, que a diferencia del ilimitado instinto de autoconservacin y
de conservacin de la especie, es limitado. En esta limitacin del espacio vital
reside para Hitler la necesidad de luchar por la vida, y esta lucha por la vida
constituye, a su vez, el punto de partida para el desarrollo de los pueblos. 198 En esta
lucha por la vida, la naturaleza desea el triunfo del ms fuerte y la destruccin del
dbil o su sometimiento incondicional, haba escrito Hitler en Mein Kampf.199 La
civilizacin, la cultura, pudo surgir precisamente sobre la base del sometimiento de
los ms dbiles a los ms fuertes.
La lucha por la vida es para Hitler, esencialmente la lucha por el espacio,
porque el espacio es limitado. Y desde esta perspectiva interpreta toda la historia
humana como la lucha de los pueblos por su espacio vital. Y la poltica no es otra
cosa que la ejecucin de esta lucha por la vida, que todos los pueblos emprenden.
No hay por ello para Hitler distincin entre poltica exterior y poltica interior. Toda
la actividad poltica queda reconducida a la lucha por la vida, es decir, a la lucha
por el espacio vital.200 Y para poder realizar con xito esa lucha, un pueblo necesita
conservar su raza, su pureza racial. La cuestin de la pureza racial se convierte as
en uno de los objetivos fundamentales de su poltica general, y demogrfica en
particular. Y, junto al valor de la pureza racial, habla Hitler de la cantidad de
habitantes que se necesitan para poder triunfar en esa lucha soldados para
conquistar y campesinos para cultivar el espacio vital.
Con esta interpretacin de la lucha por la vida, Hitler fundamentar su
defensa del nacionalismo, del principio de autoridad y del principio del herosmo
y su consiguiente rechazo de los principos del internacionalismo, de la democracia
y del pacificismo, que para l estn encarnados en los judos. A la afirmacin del
nacionalismo y al rechazo del internacionalismo llega tras la consideracin de que
el autntico poder de un pueblo reside en la vala de su sangre. El valor de la raza,
de la sangre (Rassenwert, Blutswert, Volkswert) requiere ser debidamente reconocido
y apreciado como tal por el propio pueblo, pues los pueblos que no perciban el
valor de la raza y no la sientan por falta de instinto natural, comenzarn a perderlo

inmediatamente a travs de la mezcla de sangres y del consiguiente debilitamiento

de la raza.201 Y como no es raro que esto suceda por el aperturismo hacia otros
pueblos, Hitler concluye que el internacionalismo es un enemigo mortal para la
pureza racial, para el pueblo-raza.
Un pueblo que quiera mantener su propia raza ha de reconocer, en segundo
lugar, el valor de la personalidad individual (Personlichkeitswert). Para Hitler, slo
los individuos concretos, las personalidades individuales, son quienes han
aportado algo a la humanidad; no las mayoras. La afirmacin del valor de la
personalidad individual implica en Hitler la afirmacin de la desigualdad entre los
hombres individuales y la negacin de los principios democrticos. La desigualdad
entre los hombres individuales la levanta contra el principio democrtico de la
igualdad y el principio de la mayora, derivado de ste. Segn Hitler, la aceptacin
del principio democrtico de la mayora impide adems el surgimiento de lderes
enrgicos y fuertes, con lo que se estara privando al pueblo de una de las fuentes
de poder ms potentes. Frente a la democracia, ensalza el principio de autoridad o
de liderazgo.
El tercer factor que permite a un pueblo la conservacin de su sustancia
racial es, junto al cultivo de la personalidad y la evitacin de la mezcla con otras
razas, el fomento de las cualidades heroicas para la lucha por la vida. Segn Hitler,
el pueblo ha de ser educado en los valores heroicos de la guerra, en contra
expresamente del pacifismo como regulador de las relaciones entre los pueblos.
Estos tres principios el nacionalismo, el principio de autoridad o de
liderazgo y el principio del herosmo ya los haba formulado Hitler en Mein
Kampf, pero ahora, en el libro de 1928, estn totalmente integrados dentro de su
teora de la raza y de la historia. Lo que aporta de nuevo el Segundo libro sobre los
planteamientos hitlerianos anteriores es precisamente la vinculacin entre el
antisemitismo y la necesidad de la expansin territorial, como consecuencia de la
lucha por la vida. Ya con anterioridad, Hitler haba condenado a los judos desde
su concepcin de la raza como representantes y defensores del internacionalismo,
de la democracia y del pacifismo, pero lo que aade el Segundo libro es la relacin
que se establece entre la conquista de un nuevo espacio vital y el antisemitismo.
Ambos ingredientes de la concepcin poltica de Hitler, que tan determinantes
haban de ser para la poltica interior y exterior del rgimen nacionalsocialista,
haban sido formulados por l por caminos distintos y slo a partir del Segundo
libro se presentaron como mutua y directamente relacionados entre s.

La gran diferencia que Hitler encuentra entre el pueblo judo y otros

pueblos, es que el pueblo judo nunca haba tenido un Estado territorialmente
delimitado. Ya en Mein Kampf haba sealado esta diferencia y haba apuntado
adems que, por esa razn, los judos, al no tener su propio Estado, formaban
Estados dentro de otros Estados.202 Al faltarles a los judos su propio Estado
territorialmente delimitado, tienen otra forma distinta de realizar su lucha por la
vida. Para los arios la base de la lucha por la existencia es el suelo, y su historia es
la lucha por el suelo, por el espacio vital; para el pueblo judo, sin embargo, su
lucha es de otra manera, pues es un pueblo que no puede realizar por falta de
fuerzas productivas propias, un Estado que se pueda percibir espacialmente, sino
que necesita, como base de su propia existencia, el trabajo y las actividades
creadoras de otras naciones: la existencia misma del judo se convierte en una
existencia parasitaria para los dems pueblos. 203 Si el suelo es la base general de la
economa desde donde se satisfacen, con sus propias fuerzas productivas, las
necesidades de un pueblo y si el pueblo judo no tiene un suelo propio ni puede
tenerlo, la conclusin de Hitler era que los judos vivan sobre el suelo y de las
fuerzas productivas de los pases en que estaban.
Con estas caractersticas de la lucha por la vida del pueblo judo, Hitler
seala que los objetivos finales y los medios que utilizan los judos son
forzosamente distintos a los empleados por otros pueblos. La meta final de los
judos es la victoria, a la que ciertamente aspiran todos los pueblos en lucha, pero
aqullos esperan lograrla a travs de otros medios, a travs de la
desnacionalizacin, de la bastardizacin general de otros pueblos, de la prdida de
altura de la raza de los mejores y a travs de la dominacin de un pur de razas
mediante la extirpacin de las inteligencias raciales (vlkisch) y su sustitucin con
miembros de su propio pueblo. 204 ste es el punto clave para Hitler. Segn l, los
judos atentan principalmente contra el principio nacional, contra la esencia de los
pueblos, y, por ello, la conservacin del pueblo, de su sustancia racial, requiere la
eliminacin de los judos. Hitler combinara este objetivo con la conquista
territorial de nuevos territorios para los alemanes en su poltica exterior,
concretamente en su plan de guerra contra la Unin Sovitica. 205 Hitler consideraba
que Rusia estaba en manos de los judos el marxismo lo consideraba una obra
juda y esta situacin le haca concebir la guerra contra Rusia como una empresa
ms fcil, pues pensaba que se podra vencer ms fcilmente a los judos, al no ser
una raza que quisiera territorios. Con la eliminacin de los judos de Rusia, se
debilitara inmediatamente el Estado ruso y sera ms fcil la adquisicin de
nuevos territorios para Alemania. La eliminacin de los judos y las conquistas en
el Este europeo iban unidas para Hitler, por lo tanto, antes de llegar al poder. De

acuerdo con su teora de la raza, la lucha por la vida era lucha por el espacio vital.
Y, segn su interpretacin de la raza juda, sta se caracterizaba precisamente por
no luchar por un espacio fsico. Uniendo ambos elementos, su razonamiento era el
siguiente: si los alemanes no conquistaban nuevos territorios, se hundiran por falta
de espacio y, entonces, podran triunfar los judos; una conquista de nuevo espacio
vital para los alemanes tendra que conllevar la eliminacin de los judos. Si los
judos no eran eliminados, antes o despus se impondra su modo de ser y
desaparecera la lucha por la vida, por el espacio vital, lo cual significara la
desaparicin de la vida civilizada (Kultur), la desaparicin entonces no slo del
pueblo alemn, sino de todos los pueblos del mundo; para que los alemanes
pudieran desarrollarse como pueblo necesitaban conquistar nuevos territorios y
eliminar a los judos. Ambos objetivos, por tanto, estaban internamente
relacionados en la mente de Hitler.
En su poltica prctica, la cuestin juda y la conquista del Este tuvieron
igual rango para Hitler. El ataque a Rusia en junio de 1941 el autntico comienzo
de la guerra para Hitler, pues todo lo anterior haban sido preparativos para ello
coincidi con la decisin de eliminar fsicamente a los judos. Los conocimientos
actuales al respecto parecen indicar que ambos objetivos se haban decidido en el
mes de julio de 1940.206 Ninguno de los dos objetivos se sacrific al otro, aunque,
cuando se plante un posible conflicto en la ejecucin de ambos, se le dio mayor
significacin a la solucin de la cuestin juda. En el momento ms lgido del
ataque a Stalingrado, abundantes recursos personales y materiales seguan
ocupados en el exterminio de los judos en los campos de concentracin, sin ser
desviados hacia el frente oriental. Al final de la guerra, en una conversacin
mantenida el 13 de febrero de 1945, Hitler reconoca claramente: he luchado en
guerra abierta contra los judos. Les di un ltimo aviso con la guerra. No les dej
dudas de que, si arrastraban de nuevo al mundo a la guerra, esta vez no iban a ser
perdonados; que seran definitivamente exterminados los bichos en Europa. He
pinchado la bolsa de pus juda, como las otras. El futuro nos estar eternamente
agradecido por ello.207 Aunque perda la guerra y no consegua la expansin
territorial, se daba por satisfecho con el exterminio de los judos.

El dogma racial: la persecucin de los judos

Con el nombramiento de Hitler como jefe del gobierno, el 30 de enero de

1933, aunque slo haba obtenido el 35 por 100 de los votos en las elecciones de
noviembre de 1932, se le puso en sus manos la posibilidad de conquistar para sus
fines ideolgicos y partidistas el Estado nacional democrtico, y de obtener, a
travs del Estado, el seguimiento de la mayor parte de la nacin. En ese proceso de
asalto al Estado y de conquista de la nacin, Hitler y su partido comenzaron por la
eliminacin de los que consideraban sus enemigos ms importantes. Eliminaron a
las lites dirigentes del movimiento obrero. Conquistaron el poder del Parlamento,
con el amplio consentimiento de los partidos burgueses: como en las elecciones del
5 de marzo de 1933 el partido nacionalsocialista (NSDAP) obtuvo el 44 por 100,
necesitaba el apoyo de otros partidos para conseguir la aprobacin de una ley de
plenos poderes, que requera una mayora de dos tercios; esta mayora la obtuvo
Hitler con la colaboracin de todos los partidos burgueses.
La ley de plenos poderes (Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich), de
23 de marzo de 1933, que pona en manos del ejecutivo el poder legislativo,
significaba realmente el final de la soberana de la nacin, expresada en su rgano
poltico ms relevante, el Parlamento. La nacin poltica, como sujeto soberano y
activo, dejaba de existir para dar paso al pueblo, entendido, por un lado, como una
comunidad definida por sus caracteres prepolticos y, por otro lado, como un sujeto
pasivo, que slo tena que seguir las rdenes del jefe. Tambin los poderes del
presidente de la Repblica, representante asimismo de la nacin, fueron
progresivamente usurpados por Hitler. La transformacin total del Estado por
Hitler y el partido nacionalsocialista fue una labor rpida y continuada: la
estructura federal que la Constitucin de Weimar haba dado al Estado fue anulada
y pronto se consum asimismo la unin de Estado y partido (1 de diciembre de
1933). Este Estado unitario la primera vez en la historia que los alemanes no
tenan una forma poltica de tipo federal no era, sin embargo, un Estado nacional
en su sentido moderno, pues el Estado se converta en instrumento del poder
autoritario del Fhrer. La Gleichschaltung la uniformacin condujo a un Estado
de partido, convertido en instrumento del Fhrer.208
Esta transformacin del Estado, que implicaba, en definitiva, la destruccin
de la nacin como sujeto soberano y activo, se produjo, sin embargo, con una
aceptacin mayoritaria de la poltica nacionalsocialista y del nuevo Estado por
parte de la poblacin alemana. La aceptacin mayoritaria del rgimen, a pesar de la
existencia de grupos de resistencia y oposicin,209 no poda ocultar que la nacin
poltica haba quedado, en realidad, anulada. La sustituy un concepto racial de

pueblo, que no slo permita, sino que, tambin, alimentaba la discriminacin

interna de sus miembros por consideraciones raciales. La aceptacin masiva que el
Estado nacionalsocialista consigui ya no tena como punto de referencia una
comunidad nacional de hombres libres e iguales, sino una comunidad racial, que
discriminaba a una parte de quienes haban integrado hasta entonces la nacin en
el Estado democrtico.
La doctrina de la raza de Hitler, especialmente su antisemitisrno, comenz
muy pronto a tomar forma concreta en leyes y medidas discriminatorias contra los
judos alemanes. La poltica antijuda del rgimen nacionalsocialista conoci, sin
embargo, tres fases de progresiva radicalizacin:
En una primera fase, desde 1933 hasta el comienzo de la segunda guerra
mundial, los judos alemanes fueron objeto de una poltica de discriminacin y
aislamiento y de forzada emigracin. La ley de 7 de abril de 1933, sobre el
restablecimiento del funcionariado profesional, dispona la jubilacin forzosa para
los funcionarios de origen judo. Otras leyes y reglamentos posteriores regularon el
despido del servicio pblico de los empleados y obreros judos. La ley de 4 de
octubre de 1933 exclua a los judos de la prensa y varias disposiciones de 1934 no
permitan que los judos pudieran graduarse en medicina, derecho y farmacia. Una
ley de 25 de abril de 1933, contra la masificacin de las escuelas y universidades
alemanas, ya haba limitado el porcentaje de escolares y de estudiantes
universitarios judos al 1,5 por 100. Las discriminaciones legales ms importantes,
sin embargo, fueron aprobadas a lo largo del ao 1935. La ley de defensa, de 21 de
mayo de 1935, exclua a los judos alemanes del servicio militar. Pero seran las
llamadas leyes de Nremberg de 15 de septiembre de 1935 as denominadas
porque fueron anunciadas por Hitler en el congreso de su partido celebrado en la
ciudad de Nremberg las que globalizaran la discriminacin legal de los judos.
La ley de ciudadana privaba a los judos alemanes de todos sus derechos
polticos; la ley para la proteccin de la sangre alemana y del honor alemn
prohiba el matrimonio y las relaciones sexuales extramatrimoniales entre judos y
personas de sangre alemana o emparentada, condenndolos con penas de
crcel. El primer reglamento de la ley de ciudadana, de 14 de noviembre de
1935, expulsaba a todos los judos sin excepcin del servicio al Estado y de todos
los cargos pblicos.
A lo largo de 1938, el ncleo principal de la poltica antijuda del rgimen
fue la expulsin de los judos de sus actividades econmicas. El 26 de abril de 1938
se dispuso que todos los patrimonios judos superiores a cinco mil marcos tenan

que registrarse, pudiendo disponer de ellos el comisario encargado en

consonancia con los intereses de la economa alemana. Entre abril y noviembre de
ese mismo ao se ariarizaron ms de cuatro mil negocios. El 12 de noviembre se
impuso a los judos alemanes una contribucin expiatoria de mil millones de
marcos y se les confiscaron sus ttulos-valores. En el pogromo masivo de la noche
de los cristales rotos, del 9 al 10 de noviembre en el que fueron asesinadas
treinta y seis personas y heridas otras tantas haban sido saqueados y destruidos
unos siete mil quinientos negocios y quemadas casi doscientas sinagogas. 210
Estas medidas discriminatorias, as como los numerosos atentados que
sufrieron los judos durante esos aos, forzaron el exilio de muchos de ellos. A
finales de 1937 haban abandonado Alemania unos ciento cincuenta mil judos
un tercio del total. Con la anexin de Austria el 13 de marzo de 1938 se sumaron
unos doscientos mil a la poblacin total de la Gran Alemania. Aunque en los seis
meses siguientes abandonaron el pas una cuarta parte de ellos, a finales de 1938
haba en Alemania tantos judos como en 1933. Adems del exilio, comenzaron las
deportaciones. En este perodo anterior a la guerra, fueron deportados diecisiete
mil judos de nacionalidad polaca, que vivan en Alemania, hacia Polonia.
Una segunda fase en la poltica antijuda del rgimen nacionalsocialista
comenz con la guerra contra Polonia, desencadenada el 1 de septiembre de 1939.
La guerra radicaliz la poltica antijuda, primeramente contra los judos polacos y
posteriormente contra todos los judos europeos. Ya antes de la guerra, el 30 de
enero de 1939, Hitler haba anunciado en el Reichstag sus intenciones: hoy quiero
ser nuevamente un profeta: si el judasmo financiero internacional, de dentro y
fuera de Europa, lograra precipitar a los pueblos una vez ms en una guerra
mundial, el resultado no ser la bolchevizacin de la tierra y el consiguiente triunfo
del judasmo, sino la aniquilacin de la raza juda en Europa. 211 Con el inicio de la
guerra, los judos polacos fueron sometidos al mismo tratamiento de privacin de
derechos, aislamiento y expropiacin que se haba impuesto durante los seis aos
anteriores en el antiguo territorio del Reich. El 21 de septiembre de 1939, Heydrich
orden la concentracin de los judos polacos en algunas grandes ciudades y el
establecimiento de guetos para ellos. Pocos meses despus fueron deportados al
territorio denominado Generalgouvernement212 de los otros territorios polacos
anexionados al Deutsches Reich, de Viena y de otras ciudades checoslovacas.
Durante el verano de 1940, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de
Seguridad del Deutsches Reich trabajaron en un plan para deportar a los judos
europeos a la isla de Madagascar, que no se lleg a ejecutar.213

La preparacin de la guerra contra Rusia y el inicio de la misma 22 de

junio de 1941 marcan la tercera fase en la poltica antijuda de los
nacionalsocialistas: el genocidio. En la primavera de 1941, y para el ataque previsto
contra la Unin Sovitica, se crearon cuatros grupos de la polica de seguridad con
la finalidad de asesinar a los funcionarios soviticos y a los judos que vivan en
Rusia. En los meses siguientes al ataque alemn seran asesinados miles de judos
rusos,214 y los dirigentes nacionalsocialistas comenzaron a preparar la solucin
final de la cuestin juda, es decir, la eliminacin fsica de los judos. La primera
prueba con el gas Zyklon B se experiment en el campo de concentracin de
Auschwitz el 3 de septiembre de 1941 y pocas semanas despus comenz la
deportacin masiva de los judos del Deutsches Reich.215 La conferencia celebrada en
el lago Wannsee, de Berln, el 20 de enero de 1942 en la que participaron los
responsables encargados de la solucin final y que fue dirigida por Heydrich
no decidi realmente la solucin final, pues esta decisin ya haba sido tomada y
practicada con anterioridad. La conferencia sirvi para coordinar el desarrollo de
las medidas planeadas con los ministerios correspondientes.
El dogma racial fue el autntico motor del nacionalsocialismo. Fue su
principio fundamental, pues, cuando hubo conflicto entre la expansin en el Este
europeo y el exterminio nazi, se atendi prioritariamente este ltimo. Hasta
octubre de 1944, el Fhrer y las SS, en una creciente radicalizacin, dieron prioridad
a los proyectos de exterminio racial en detrimento de las conveniencias blicas y
polticas. Trataron de hacer realidad al menos uno de los objetivos ligados a sus
ambiciosos planes expansionistas: la aniquilacin de los judos europeos, como
paso previo para la regeneracin racial de Alemania y Europa. Al final de la
guerra, ante la inminente derrota, Hitler dira que sa era su gran aportacin a la
humanidad. Ms de cinco millones de judos europeos fueron sacrificados a una
locura ideolgica.216 La enorme cantidad de personas exterminadas, junto a las
circunstancias en las que se realiz el exterminio, dieron al holocausto un carcter
nico: el genocidio fue ordenado por el gobierno de un Estado supuestamente
cultural, siguiendo un plan meditado, sin haber sido provocado, y guiado por un
mero criterio racial.
4.- Hacia la catstrofe. Planes de los Aliados para Alemania durante la
guerra

Los dos principales elementos de la concepcin del mundo hitleriana y

nacionalsocialista la teora de la raza y la conquista del Este europeo fueron
tambin las guas para la poltica exterior nacionalsocialista. La utopa racista del
espacio vital en el Este propugnada por Hitler se esconda en la poltica revisionista
de los tratados de Versalles seguida por el rgimen nazi. El anlisis de las crisis
polticas y de las conferencias diplomticas de los aos treinta permite concluir que
los dirigentes nacionalsocialistas elaboraron constantemente planes, que dejaban
entrever los objetivos de carcter racial y expansionista del rgimen y de su
Fhrer.217
El sueo del espacio vital en el este de Europa y el dogma racial fueron los
autnticos motores de toda la poltica exterior nacionalsocialista, que llegaron a
provocar una guerra mundial en la persecucin de esos objetivos. 218 El
expansionismo hitleriano no era, sin embargo, una mera continuacin del deseo
general alemn de revisar los tratados de Versalles y de superar la situacin en la
que stos haban colocado a Alemania. Hitler continu ciertamente la poltica
revisionista emprendida por los gobiernos alemanes anteriores, pero su objetivo no
era la recuperacin de los territorios perdidos tras la primera guerra mundial para
volver a la situacin anterior a 1914, sino algo radicalmente nuevo. Los nazis
asumieron evidentemente esos objetivos, pero siempre como una etapa, como un
medio para la realizacin de la conquista del Este. En la poltica exterior de los
primeros aos del rgimen nacionalsocialista no se poda distinguir con facilidad,
en efecto, que Hitler quisiera ir ms all de la revisin de los tratados de Versalles.
Los gobiernos anteriores ya haban logrado sacudirse algunas de las obligaciones
impuestas a Alemania. Esto haba sucedido en la cuestin de las reparaciones de
guerra y en la consecucin de un reconocimiento prctico de la igualdad de
Alemania en la cuestin militar, a finales de 1932. Continuando esa lnea
revisionista, Hitler sac a Alemania de la Sociedad de Naciones el 14 de octubre de
1933, abandon asimismo la Conferencia de desarme de Ginebra y comenz el
rearme de Alemania. En 1935 reintrodujo el servicio militar obligatorio. Aunque
Francia, Inglaterra e Italia formaron un frente de contencin frente a Alemania y
firmaron la Declaracin de Stresa 14 de abril de 1934 a favor del
mantenimiento del statu quo, la situacin internacional cambi radicalmente a final
de 1935 y durante 1936, de modo que Hitler iba a poder avanzar en la preparacin
y consecucin de sus objetivos expansionistas. En este perodo de tiempo Mussolini
anuncia que Italia deja de ser una potencia garante del tratado de Locarno.
Alemania comienza la militarizacin de la Renania. Poco despus, Italia y
Alemania ayudan al general Franco en su sublevacin contra el gobierno de Espaa

y el 1 de noviembre de 1936 se anuncia la existencia del Eje Roma-Berln.

A lo largo de toda esa fase de la poltica exterior nacionalsocialista, Hitler
haba seguido intentando conseguir la neutralidad de Inglaterra para sus planes
europeos, pues con la neutralidad de Inglaterra confiaba Hitler en tener asegurada
la pasividad de Francia. Pero a partir de 1937 continu sus planes de conquista en
el Este europeo, sin esperar la neutralidad inglesa, aunque todava intentara
obtenerla en los aos siguientes.219 Entre la alternativa presentada por Inglaterra en
noviembre de 1937 aceptar una expansin territorial del Deutsches Reich limitada
a Austria y a los Sudetes, pero con la obligacin de que Alemania redujera su
rearme y volviera al sistema de seguridad colectiva, o no contar con un
entendimiento previo con Inglaterra para la expansin alemana en el Este, Hitler
opt por esta ltima. A pesar de los riesgos que la guerra contra Rusia le creaban
en su poltica interior, Hitler estaba firmemente decidido a crear un imperio en el
este de Europa, objetivo al que iba unido el exterminio fsico de los judos
europeos.
El ataque de Hitler a Rusia sin haber logrado previamente un entendimiento
con Inglaterra dio un giro radical a la guerra, que acabara con la derrota de
Alemania. La derrota enterr la utopa hitleriana del imperio en el Este. La
presencia en Europa de las dos grandes potencias Estados Unidos y Rusia,
forzada por la evolucin que haba tenido la guerra, condujo finalmente a la
divisin del Estado nacional alemn. Al objetivo de conquistar un nuevo espacio
vital para el nuevo hombre alemn y para el futuro gran Estado alemn le
siguieron, tras la guerra mundial, la catstrofe alemana y una nueva solucin para
la cuestin alemana por parte de los aliados vencedores. Pero, incluso con
anterioridad al fin de la guerra, los aliados elaboraron distintos planes para
reorganizar Alemania en el futuro.

Planes de los aliados para el futuro de Alemania

Los proyectos de la coalicin anti-Hitler para el futuro de Alemania tras la

guerra fueron cambiando de acuerdo con los cambios de valoracin de la situacin
internacional por parte de sus integrantes. La coalicin anti-Hitler entre los Estados
Unidos, la Unin Sovitica y Gran Bretaa no era en realidad una alianza surgida
de intereses y objetivos comunes, sino una coalicin de emergencia formada en
1941 por la necesidad de defenderse de la poltica expansionista de Hitler. Por esto,

aun en los aos de la lucha comn contra el rgimen nazi, reinaba entre sus
integrantes una profunda desconfianza derivada de sus contrapuestos
planteamientos ideolgicos y polticos. En los aos 1941-1942, norteamericanos y
britnicos confiaban en una victoria sobre Alemania y sobre Japn, y pensaban
para el futuro una poca de paz anglo-americana. Pero, desde el giro que dio la
guerra tras la victoria sovitica en Stalingrado, norteamericanos y britnicos
tuvieron que tomar en cuenta y valorar de manera especial el papel de la Unin
Sovitica para poder derrotar a Hitler. Desde entonces tenan ante s una
alternativa clara: o cooperar con la Unin Sovitica en la construccin del nuevo
orden, concretamente en el problema de Alemania, o desarrollar una poltica de
confrontacin para expulsar a la Unin Sovitica de Europa central y poder
asegurarse as una posicin de predominio en el mundo. La primera solucin la
intent realizar el presidente norteamericano Roosevelt entre 1943 y 1945. La
segunda, intuida ya en los meses finales de la guerra y temporalmente pospuesta,
fue ganando cuerpo desde 1947 y adquiri su plena forma en la llamada guerra
fra entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Este dilema hizo difciles las
negociaciones entre las tres potencias para llegar a acuerdos durante la guerra,
concretamente en la cuestin del futuro de Alemania, aunque tanto los Estados
Unidos como la Unin Sovitica eran conscientes de que el problema de Alemania
slo podran solucionarlo de manera conjunta y, por ello, estaban interesados en
llegar a un entendimiento. Pero la indecisin e inseguridad por ambas partes haca
imposible llegar a un acuerdo concreto.
En la necesidad de llegar a un acuerdo insisti especialmente el gobierno
britnico. Ya el 1 de julio de 1943, es decir, poco antes del desembarco de las tropas
occidentales en Sicilia y mientras el Ejrcito Rojo todava estaba luchando en el
interior de la Unin Sovitica, el gobierno britnico les propuso a los gobiernos
sovitico y norteamericano la creacin de una Comisin para supervisar
conjuntamente los territorios liberados y administrados por sus respectivos
libertadores. En octubre de 1943, el britnico Eden precis en Mosc, en una
reunin de ministros de asuntos exteriores, su propuesta de creacin de una
European Advisory Commission (EAC). Esta Comisin Asesora Europea debera
preparar las negociaciones sobre el cese de las hostilidades con los enemigos y
asesorar a los tres grandes en todas las cuestiones que necesitaran saber,
especialmente en las cuestiones del nuevo orden tras la guerra. Cuando la EAC se
reuni en Londres en enero de 1944, la delegacin britnica present los primeros
proyectos sobre el futuro de Alemania una vez que hubiera capitulado: el pas
deba ser dividido en tres zonas de ocupacin una zona sovitica en Alemania
oriental y central, una zona britnica en el Noroeste y una norteamericana en

Alemania del Sur y Austria, con una administracin conjunta aliada de Berln,
que no pertenecera, por lo tanto, a la zona sovitica. Adems deba realizarse un
desarme completo, la detencin de todos los responsables nazis y un estricto
control sobre la vida poltica. 220 Pero antes de la creacin de esta Comisin
Asesora Europea, las potencias de la coalicin anti-Hitler haban ido concibiendo
y desarrollando planes sobre el futuro de Alemania tras la guerra. Los planes
norteamericanos partan de un anlisis de las causas de la ascensin de Hitler y de
la realizacin de sus planes de conquista. Segn aqullos, los factores decisivos
haban sido, por una parte, la contradiccin existente entre las promesas de los 14
Puntos del presidente Wilson y la amarga realidad que los tratados de Versalles
impusieron a Alemania; por otra, la leyenda difundida por los enemigos internos
de la Repblica de Weimar de que el ejrcito alemn no haba sido derrotado en el
campo de batalla, sino que se haba visto obligado a capitular por los traidores de
noviembre. Por ello, la comisin asesora creada en 1942 en el State Department para
las cuestiones del futuro tras la guerra recomend que esta vez no quedara
ninguna duda de la derrota alemana ni ninguna esperanza de volver a la situacin
anterior al conflicto blico, es decir, que Alemania (y tambin Japn) tendra que
ser sometida a una capitulacin sin condiciones.
El presidente norteamericano Roosevelt, en esa misma lnea, proclam en
enero de 1943, con ocasin de la Conferencia de Casablanca, que el mundo slo
podra alcanzar la paz despus de una destruccin total de la potencia blica
alemana y japonesa.221 Pero, aunque haba un acuerdo entre los dirigentes
norteamericanos sobre una capitulacin sin condiciones, no lo haba, sin embargo,
sobre lo que habra que hacer con Alemania tras su capitulacin, y el propio
presidente Roosevelt realiz en el transcurso de la guerra diferentes, y aun
contrapuestas, manifestaciones al respecto. Los gobernantes y asesores
norteamericanos desarrollaron bsicamente dos planes para el futuro de Alemania,
uno en el Ministerio de Asuntos Exteriores y otro en el de Hacienda.
En el Ministerio de Asuntos Exteriores, la comisin asesora que haba
desarrollado la estrategia de la capitulacin sin condiciones, elabor en septiembre
de 1943 un plan para Alemania, que propona el fomento de las instituciones
democrticas entre los alemanes como la garanta ms slida para la paz y la
reconstruccin econmica de Alemania, evitando su divisin y todo
comportamiento revanchista. Propona asimismo que las tropas de ocupacin se
limitaran a funciones de control de la seguridad. 222
El plan del ministro de Hacienda, Henry Morgenthau, por el contrario,

apuntaba en una direccin totalmente distinta. Morgenthau deca que no era

suficiente con la destruccin del aparato blico alemn, sino que haba que destruir
toda la capacidad industrial alemana y disolver el Deutsches Reich en diferentes
Estados, predominantemente agrarios. Propona asimismo que las tropas de
ocupacin norteamericanas no tomaran en sus manos la responsabilidad de la
economa alemana, sino que dejaran que los propios alemanes sintieran claramente
las consecuencias de su derrota con un caos planeado.223
Roosevelt estaba indeciso sobre qu plan elegir. 224 La voluntad de arrancar
las races del nacionalsocialismo alemn le llevaba a establecer una fuerte alianza
con la Unin Sovitica. Pero, por otro lado, era compatible la destruccin de
Alemania con los valores de la civilizacin occidental, de los que la sociedad
norteamericana se senta guardiana? Era compatible con los intereses econmicos
y comerciales de los Estados Unidos? Ante el dilema, al que se enfrentara todava
la poltica alemana de los Estados Unidos de la posguerra, Roosevelt se decidi por
una policy of postponement, por un aplazamiento de todos los problemas relativos a
Alemania hasta que se hiciera una regulacin definitiva de la paz. 225 Por eso las
Conferencias de los tres grandes Roosevelt, Stalin, Churchill celebradas
durante la guerra en 1943 y en 1945 no adoptaran medidas definitivas sobre el
futuro de Alemania.
Por su parte, la poltica-alemana de la Unin Sovitica durante la guerra fue
especialmente variable. En un primer momento no exclua la posibilidad de que la
Unin Sovitica no exigiera la capitulacin sin condiciones que queran los aliados
occidentales. Sus conctactos diplomticos con el gobierno alemn en 1942, y en
especial despus de la victoria sovitica de Stalingrado, dejan ver que la Unin
Sovitica no slo tena miedo de que las potencias occidentales llegasen a un
entendimiento con Alemania, sino que incluso estaba dispuesta a entenderse con
un Deutsches Reich disminuido para que el potencial alemn no cayera en manos de
los aliados occidentales.226 Esa idea de la particin de Alemania la haba
manifestado varias veces Stalin a lo largo de la guerra, aunque nunca haba
concretado sus planes posteriores. En diciembre de 1941 le propuso a Eden la
restauracin de Austria como Estado independiente, la separacin de la Renania
como un Estado independiente o como un protectorado y, eventualmente, la
formacin de un Estado bvaro independiente. Dentro de esa divisin de
Alemania, la Prusia oriental y otros territorios del Este alemn seran para Polonia
y la Unin Sovitica se anexionara la zona de Tilsit; los Sudetes se devolveran a
Checoslovaquia.227 En la Conferencia de Tehern, a finales de noviembre de 1943,
Stalin mostr una cierta simpata por el plan de Roosevelt de dividir Alemania,

pero advirti del revanchismo que semejante particin podra generar y exigi el
establecimiento de zonas de seguridad estratgicas permanentes en suelo
alemn.228 En la Conferencia de Yalta (Ucrania), en febrero de 1945, exigi que se
concretara la particin de Alemania y que las potencias occidentales se
comprometieran con ese principio, sin proponer por su parte ningn plan propio.
Exigi asimismo, con total claridad por vez primera, que se reconociera la linea de
los ros Oder-Neisse como frontera occidental de Polonia y formul sus
pretensiones acerca de las reparaciones de guerra por parte de Alemania. Como
sus reivindicaciones chocaron con la oposicin, especialmente, de Churchill y slo
se pudo llegar a compromisos formales, Stalin comenz a recelar ms
profundamente de sus aliados y a temer ms en serio una americanizacin de
Alemania. La decepcin sufrida en Yalta le llev a cambiar el orden de prioridades
en su poltica alemana. La cuestin de la seguridad fue perdiendo peso a favor de
la consecucin de un derecho de intervencin y control sobre el futuro de todo el
Deutsches Reich en su conjunto. La cuestin de la seguridad dej de ser tan
importante para Stalin desde el momento en que, en la primavera de 1945, el
Ejrcito Rojo cruzaba el ro Oder. Stalin consider entonces que poda asegurarse
desde un punto de vista militar la frontera oriental de Alemania que l haba
propuesto. Y en marzo de 1945 se produjo un giro espectacular en la poltica
alemana de la Unin Sovitica: Stalin declar que ya no estaba interesado en la
particin de Alemania y que la Unin Sovitia saba distinguir muy bien entre el
fascismo y el pueblo alemn. Con el Ejrcito Rojo, los dirigentes soviticos enviaron
a Alemania a los dirigentes exiliados del partido comunista alemn (KPD), que
comenzaran inmediatamente a actuar en la zona sovitica con una reforma
agraria, con la expropiacin de los capitalistas y la desnazificacin de la
administracin.229
De los tres aliados, era Gran Bretaa la ms directamente interesada en
planear para Europa un nuevo orden tras la guerra que satisficiera sus intereses. Y
para ello haba que solucionar el problema alemn. Desde la perspectiva britnica
tenan que cubrirse tres objetivos bsicos: en primer lugar, la derrota alemana no
deba dejar ningn vaco de poder que pudiera ser ocupado por una gran potencia;
en segundo lugar, las fronteras en Europa tenan que atender a los intereses de los
miembros del sistema de Estados europeo y evitar conflictos como los que haban
ocurrido despus de la primera guerra mundial; en tercer lugar, deba restablecerse
de nuevo lo ms rpidamente posible el comercio en Europa como condicin
previa para la estabilidad exterior e interior del nuevo sistema europeo. Y en este
punto habra que contar tambin con Alemania. Gran Bretaa no tena especial
inters en la particin de Alemania por motivos econmicos, pues la divisin de

Alemania afectara sin duda a su capacidad econmica. Pensando en las

reparaciones de guerra y en el aprovisionamiento de Europa, los gobernantes
britnicos pensaban que una Alemania dividida y fuertemente reducida en su
capacidad industrial no estara en condiciones de atender las reparaciones de
guerra. Pero el dilema de dividir Alemania o mantener su unidad se haba
planteado por otros aliados, y para salir del mismo el ministro Eden present al
gabinete, en noviembre de 1944, un plan de dismembrement de Prusia como
alternativa a la particin de Alemania, pues consideraba que era Prusia, no
Alemania, el riesgo para la seguridad en Europa. El memorndum hablaba de la
creacin de una federacin o una confederacin entre los distintos Estados
alemanes, sin que existiera ninguno tan grande y potente como Prusia; esto dara
un equilibrio a sus relaciones y podra contar con la aprobacin de la mayora de
los alemanes.230
Las diferencias entre las grandes potencias respecto al problema alemn no
se allanaron en el segundo encuentro que celebraron Roosevelt, Stalin y Churchill
en Yalta (Ucrania), del 4 al 11 de febrero de 1945. 231 Sus diferencias dejaron ver con
claridad el conflicto fundamental que los separaba: el inters norteamericano en
integrar el potencial econmico alemn en el sistema econmico del nuevo One
World frente al inters sovitico por no dejar que ese potencial cayera en manos de
britnicos y norteamericanos. Este conflicto fundamental se escenific en las tres
grandes cuestiones del problema alemn. En la cuestin de las reparaciones de
guerra pareci, en un primer momento, que se poda llegar a un entendimiento
cuando la delegacin sovitica acept el principio de limitarlas a diez aos y a
obtenerlas de la produccin alemana. Tambin pareca aceptable la cantidad global
de 20.000 millones de dlares propuesta los norteamericanos haban calculado
37.500 millones de dlares pero Churchill, por temor a un fortalecimiento
unilateral de la Unin Sovitica a costa de Alemania, protest contra la cantidad
reclamada por Stalin. Roosevelt tambin se arredr ante la cantidad, para no
resultar sospechoso ante la opinin pblica norteamericana de permitir una
financiacin de las reparaciones a travs de los contribuyentes, como despus de la
primera guerra mundial. De mala gana se declar dispuesto a aceptar esa cantidad
como base para negociaciones posteriores, pero la delegacin britnica se neg a
dar su aprobacin, de modo que los soviticos se quedaron nuevamente sin una
garanta firme en este punto.
En la cuestin de la particin de Alemania, Roosevelt acept la propuesta
sovitica de acordar ahora los principios de la divisin, pero asumi luego que
Churchill y Eden incluyeran en el documento de la capitulacin elaborado en Yalta

una frmula que no exclua la posibilidad de una particin de Alemania, pero que
tambin poda ser interpretada en el sentido de una mera descentralizacin, por lo
que tambin esta cuestin qued abierta. En la tercera cuestin importante, la
frontera oriental de Alemania, que Stalin quera tener totalmente decidida,
tampoco se avanz nada respecto a la Conferencia de Tehern. El asunto qued en
un acuerdo de principio sobre un desplazamiento hacia el oeste de la frontera de
Polonia, pero no se aprob la reivindicacin de Stalin de que esa nueva frontera
fuera la formada por los ros Oder y Neisse. Churchill se haba manifestado en
contra de la propuesta de Stalin con el argumento de que un desplazamiento hacia
el oeste de la frontera polaca, sobre el Oder, implicaba un desplazamiento tan
impresionante de los alemanes de esos territorios que haba que pensar con ms
tranquilidad sus consecuencias. A Roosevelt le impresion esta argumentacin, y
tambin esta cuestin qued abierta.
En definitiva, los tres grandes no hicieron en Yalta ningn esfuerzo por
solucionar las diferencias bsicas que los separaban y todas las cuestiones ms
importantes relativas a Alemania quedaron aplazadas.232

CAPTULO IV. OCUPACIN, DIVISIN Y REUNIFICACIN DE

ALEMANIA (1945-1990)

1.- La conferencia de Potsdam y sus consecuencias para Alemania

Los das 7 y 8 de mayo de 1945 capitulaba el Deutsches Reich y Alemania se

converta en un territorio ocupado por las potencias vencedoras, y entregado por
completo a sus decisiones. El 5 de junio de 1945, las potencias vencedoras firmaron
una declaracin conjunta por la que asuman el poder en Alemania, que dejaba
realmente de existir como Estado.
Esta declaracin233 fue el documento ms importante desde el punto de vista
jurdico que gui toda la evolucin poltica, econmica y social de los alemanes
durante los primeros aos de la posguerra. La declaracin del 5 de junio contena
las disposiciones sobre el procedimiento del control de Alemania y su divisin en
zonas de ocupacin, as como sobre las relaciones de las potencias vencedoras con
los otros miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. No contena
ninguna disposicin en contra de que Alemania pudiera existir en el futuro como
una unidad poltica. Pero la evolucin que experimentaron las relaciones entre las
potencias vencedoras durante los primeros aos de la posguerra desemboc
finalmente en la divisin estatal de Alemania.

Divisin de Alemania en zonas de ocupacin

De acuerdo con la declaracin del 5 de junio, el mximo poder fue confiado

a un Consejo de Control Aliado integrado por los cuatro supremos jefes militares de
Estados Unidos, de la Unin Sovitica, de Gran Bretaa y de Francia. 234 Cada uno
de ellos dispona del poder mximo en su zona especfica, pero las decisiones que
afectaran al conjunto de Alemania tenan que ser tomadas por unanimidad por los
cuatro miembros del Consejo. Cualquiera de ellos poda ejercer un derecho de veto
y paralizar, consiguientemente, el funcionamiento del Consejo.235
La idea de la divisin de Alemania en varias zonas de ocupacin ya haba
sido manejada por los aliados durante la guerra. 236 Todava en plena guerra
mundial, Churchill consideraba muy probable que fuera el ejrcito de la Unin
Sovitica quien conquistara la mayor parte de Alemania antes de que los aliados
occidentales pudieran llegar al Rin. Por ello, para evitar que toda Alemania cayera
bajo control sovitico, Churchill haba propuesto que se estableciera una lnea de
demarcacin entre la zona oriental y las occidentales, que en lo esencial fue
recogido en el Protocolo de Londres, de septiembre de 1944. La demarcacin
definitiva de las zonas de ocupacin se adopt, finalmente, el 26 de julio de 1945.

Las zonas de ocupacin iban a ser originariamente tres, las de los tres grandes
Unin Sovitica, Estados Unidos, Gran Bretaa, pero ya en la Conferencia de
Yalta (4 de febrero de 1945) Stalin acept que Francia fuera la cuarta potencia de
ocupacin, con voz y voto en el Consejo de Control Aliado, si su zona de ocupacin
se formaba sobre territorios extrados a la zona britnica o norteamericana. Los
norteamericanos, en efecto, dejaron la parte occidental y suroccidental de su propia
zona para la formacin de una zona de ocupacin francesa. La zona de ocupacin
oriental fue encomendada a la Unin Sovitica, pero no inclua ya, sin embargo, los
territorios alemanes al este de la lnea formada por los ros Oder y Neisse. Stalin
haba decidido el 1 de marzo de 1945, sin informar a sus aliados de guerra
occidentales y en contra de lo acordado en el mencionado Protocolo de Londres de
12 de septiembre de 1944, entregar esos territorios conquistados por el Ejrcito Rojo
a la administracin polaca, excepto la parte septentrional de la Prusia oriental (la
comarca en torno a Knigsberg), que se puso bajo administracin sovitica. En
contra de lo acordado anteriormente, por tanto, para Stalin, las fronteras de
Alemania no seran ya las del Deutsches Reich el 31 de diciembre de 1937, sino que
la unidad de Alemania slo podra referirse en el futuro a los territorios
alemanes al oeste de la mencionada lnea Oder-Neisse.

La antigua capital del Deutsches Reich, Berln, aunque estaba situada

geogrficamente en la zona sovitica, no fue atribuida la Unin Sovitica, sino que

fue dividida en las dimensiones del Gran Berln de 1920, a su vez, en cuatro
sectores de ocupacin sovitico, norteamericano, britnico y francs. Los
cuatro comandantes de la ciudad tenan que operar con los mismos principios que
el Consejo de Control Aliado. Pero antes de que los aliados occidentales se
establecieran en sus respectivos sectores a comienzos de julio de 1945, las
autoridades militares soviticas haban aprovechado su presencia nica en Berln
para tomar una serie de medidas, que la comandancia aliada de la ciudad
reconoci como hechos consumados. La cuestin que posteriormente sera tan
importante de los accesos a Berln no fue apreciada de antemano por los
norteamericanos en toda su significacin, y los soviticos la trataron con
procedimientos dilatorios.237
El ltimo contenido de la Declaracin del 5 de junio de 1945 haca referencia
a la relacin de las potencias ocupantes con los otros Estados de las Naciones
Unidas. Las potencias de ocupacin declaraban aqu su disposicin a consultar a
los gobiernos de los otros Estados miembros de las Naciones Unidas los asuntos
relativos al ejercicio de sus derechos de soberana en Alemania. Esto significaba al
mismo tiempo, sin embargo, que las cuestiones alemanas iban a quedar fuera del
marco de competencias de las Naciones Unidas. Las potencias de ocupacin se
reservaban un derecho de intervencin en Alemania, basndose en los artculos 53
y 107 de la Carta de las Naciones Unidas, aprobada en San Francisco el 26 de junio
de 1945.

La Conferencia de Potsdam

Antes de que el Consejo de Control Aliado hubiera celebrado su primera

reunin el 30 de julio de 1945, ya haba iniciado sus sesiones en Potsdam, muy
cerca de Berln, la Conferencia de los tres aliados Estados Unidos, Unin
Sovitica y Gran Bretaa para establecer el futuro de Alemania. 238 Los resultados
de las negociaciones de la Conferencia, que celebr sus sesiones entre el 17 de julio
y el 2 de agosto de 1945, se reunieron en unas Actas, que no fueron publicadas en
su integridad al principio. El Consejo de Control Aliado public en Alemania una
versin abreviada como un Comunicado. A este Comunicado se lo denomina
habitualmente Acuerdos de Potsdam (Abkommen von Potsdam). Pero las
autnticas Actas de la Conferencia de Potsdam fueron publicadas en 1947 por el
gobierno de los Estados Unidos.239

Como ya haba ocurrido en la Conferencia de Yalta, la discusin sobre el

problema alemn y sobre las cuestiones europeas quedaron tambin en la
Conferencia de Potsdam subordinadas a la situacin poltica internacional. La
guerra todava no haba terminado en el Lejano Oriente y su final no se
vislumbraba an con claridad. Por ello los intereses prioritarios de los tres
grandes reunidos en Potsdam eran muy diferentes entre s. Para los Estados
Unidos, una vez derrotada Alemania, el problemaa ms importante que todava
quedaba por resolver era acabar la guerra contra Japn. El propio presidente
Truman declar que viajaba a Potsdam, antes que todo, para ganarse a la Unin
Sovitica en la guerra contra Japn.240 La cuestin alemana no era, por lo tanto, el
objetivo prioritario de los Estados Unidos sino la guerra contra Japn y la
organizacin de la paz mundial. Al primer ministro, britnico Winston Churchill,
por el contrario, le interesaban en primer lugar los problemas de Europa, sin
perjuicio de que Gran Bretaa pudiera estar dispuesta, segn sus medios, a
participar en la guerra contra Japn. Los intereses de la Unin Sovitica, por su
parte, se centraban, sobre todo, en la reconstruccin de su pas, que haba sufrido la
prdida de veinte millones de personas y la destruccin de gran parte de su
industria. La cuestin de las reparaciones era, por consiguiente, un objetivo
prioritario para la Unin Sovitica. Otro motivo bsico para la Unin Sovitica era
la cuestin de la seguridad. Despus de la experiencia del perodo de entre-guerras
y de la segunda guerra mundial, la Unin Sovitica iba a exigir, para su propia
seguridad, que los Estados del este y sureste de Europa se asociaran a ella con
pactos de amistad, para que entre ella y la Europa occidental hubiera de nuevo
como tras la primera guerra mundial un cordn sanitario. Esto tena que ver
especialmente con Polonia, que iba a ser uno de los grandes problemas en la
Conferencia de Potsdam, como ya lo haba sido en las anteriores de Tehern y
Yalta.
La decisiva cuestin de la unidad de Alemania estuvo asociada, durante
toda la Conferencia, a las medidas de tipo econmico y de las reparaciones de
guerra que los aliados iban a exigir de Alemania, as como a la cuestin de la
demarcacin de la frontera occidental de Polonia. En ninguna parte de las Actas se
habla de la divisin de Alemania, sino que, por el contrario, gran nmero de
decisiones adoptadas por los negociadores se refieren a Alemania en su conjunto,
es decir, hablan de Alemania como de una unidad global. El Consejo de Control
Aliado, por ejemplo, es responsable para toda Alemania; se prevn asimismo
rganos administrativos de carcter central, se habla de un futuro gobierno alemn
y de un tratado de paz para Alemania. Desde el punto de vista de las reparaciones
de guerra se considera Alemania como una unidad econmica y los principios

polticos que los vencedores quieren aplicar a los alemanes desmilitarizacin,

desnazificacin y democratizacin habran de tener aplicacin en toda Alemania.
Sin embargo, a pesar de que Alemania era entendida como unidad, en las
negociaciones de Potsdam se presenta ya la divisin futura de Alemania, pues
tanto la Unin Sovitica, por un lado, como los Estados Unidos y Gran Bretaa, por
el otro, eran conscientes de que no iban a poder imponer sus propuestas en las
zonas que no dependieran directamente de ellos. La posicin de la Unin Sovitica
quedaba muy clara en las palabras de Stalin: esta guerra no es como en el pasado;
quien consiga un territorio, le impone su propio sistema social en cuanto su ejrcito
pueda avanzar.241 Las potencias occidentales tuvieron que reconocer que la lnea
de demarcacin de la zona sovitica constitua una autntica frontera para la
realizacin de sus proyectos polticos y econmicos. En todo caso, la divisin de
Alemania en la forma que adquiri con la creacin de dos Estados en 1949 tardara
todava algunos aos en plasmarse en la realidad y tendra lugar a consecuencia de
la evolucin poltica internacional, concretamente de la guerra fra entre los dos
bloques de vencedores de la segunda guerra mundial.
La Conferencia de Potsdam cre un consejo de ministros de Asuntos
Exteriores de las cinco potencias mayores Gran Bretaa, Unin Sovitica, China,
Francia y Estados Unidos con el objeto de que continuaran los trabajos
preparatorios para una regulacin pacfica de todas las cuestiones pendientes. A
este consejo se le encomend la preparacin de los tratados de paz con Italia,
Rumania, Bulgaria y Finlandia. Tendra que preparar asimismo el tratado de paz
con Alemania, el cual tendra que ser aprobado por un gobierno alemn, despus
de que ese gobierno se hubiera formado. Es decir, esta declaracin supone que
Alemania, despus de la capitulacin y de un perodo de ocupacin, volvera a
tener un gobierno, volvera a ser un Estado. Aunque las Actas no estn en contra de
la unidad, tampoco quedaba tajantemente claro si en el futuro iba a haber un
Estado alemn o no.
Este consejo de ministros de Asuntos Exteriores abord repetidamente la
cuestin alemana, es decir, la unificacin primero de las zonas de ocupacin y, tras
1949, la de los dos Estados alemanes la RFA y la RDA, pero nunca lleg a la
solucin del problema. Las tempranas tensiones que surgieron entre los antiguos
aliados contra Hitler, y que desembocaron en la guerra fra entre la Unin Sovitica
y los Estados Unidos y en la consiguiente formacin de los bloques, incidieron
directamente sobre la cuestin alemana y se reflejaron evidentemente en las
reuniones del mencionado consejo.

La primera conferencia de este consejo de ministros de Asuntos Exteriores,

celebrada en Londres sede principal del Consejo del 11 de septiembre al 2 de
octubre de 1945, apenas se ocup del problema alemn, pues otros problemas del
mundo, en especial la capitulacin de Japn, dejaron poco lugar para ello. La
segunda conferencia, que tuvo lugar en Pars el 25 de abril de 1946, puso de
manifiesto la fuerte tensin existente entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica,
que ya se haba planteado abiertamente unos meses antes. El cambio de posicin
de los Estados Unidos respecto a su aliado de guerra, la Unin Sovitica, haba sido
dado a conocer por el secretario de Estado norteamericano, Byrnes, quien en un
discurso pronunciado el 18 de febrero de 1946 haba manifestado que los Estados
Unidos estaban dispuestos a enfrentarse a Rusia con toda energa, sin excluir la
guerra. Con esta tensin entre las dos super-potencias poco se pudo avanzar en esa
segunda conferencia de Pars. La Unin Sovitica, que se manifestaba a favor de la
unidad de Alemania, quera una participacin sovitica en el control de la
industria del Ruhr, aunque, por otro lado, no estaba dispuesta a aceptar que su
zona de ocupacin se controlara internacionalmente. Pero tampoco las potencias
occidentales compartan los mismos objetivos sobre Alemania. Francia, por
ejemplo, insista ante todo en la regulacin de las fronteras de Alemania y, en la
cuestin de la unidad de Alemania, estaba dispuesta a aceptar una confederacin
de Estados alemanes muy dbil.
El fracaso de esta segunda conferencia llev a los norteamericanos a precisar
su poltica alemana segn los principios elaborados por el general Clay,
gobernador de la zona de ocupacin norteamericana. En un memorndum
elaborado por el general Clay en mayo de 1946, ste se manifestaba a favor de la
consideracin de Alemania como una unidad econmica y peda la formacin de
un gobierno alemn. Se declaraba asimismo a favor de la no desindustrializacin
de Alemania y en contra de la separacin econmica de la cuenca del Ruhr y de la
zona del Rin, aunque estaba dispuesto a aceptar que el Sarre se uniera
econmicamente a Francia.
A lo largo de 1946 no se avanz nada en la cuestin alemana, pues la tercera
conferencia de los ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Nueva York entre
el 4 de noviembre y el 11 de diciembre de 1946, no trat la cuestin. Pero la cuarta
conferencia, celebrada en Mosc del 10 de marzo al 24 de abril de 1947 y en la que
se trat la cuestin de Alemania con una intensidad mucho mayor que con la que
se haba tratado hasta entonces, se sald asimismo con un fracaso. El tema central
haba sido la unin poltica de Alemania.

Rusos, norteamericanos y britnicos estaban a favor de la formacin de un

gobierno alemn, pero cada parte entenda la unidad poltica de los alemanes de
manera muy diferente. Y lo mismo ocurra con su defensa de la unidad econmica
de Alemania. Cada miembro del Consejo la vea desde un punto de vista diferente.
A pesar de coincidir en la idea de la unidad de Alemania, sus interpretaciones de
la misma eran realmente contrapuestas entre s. A partir de entonces las potencias
occidentales con representacin en ese consejo de ministros de Asuntos Exteriores
iban a comenzar a actuar en solitario.242

La guerra fra y la cuestin alemana

El cambio en su poltica exterior, anunciado por los Estados Unidos el ao

anterior, fue confirmado y endurecido por el nuevo gobierno republicano
resultante de las elecciones generales de noviembre de 1946. La lucha contra el
comunismo sera en adelante la directriz de la poltica exterior norteamericana. El
presidente elegido, Harry S. Truman, anunciaba ante el Congreso norteamericano,
el 12 de marzo de 1947, ese principio director de su poltica exterior: los Estados
Unidos de Amrica estaban decididos a detener la expansin del comunismo,
ayudando a que los pueblos libres pudieran determinar por s mismos su propio
destino, pues el hambre y la miseria abonan los regmenes totalitarios. Esta poltica
de containment del comunismo, diseada por George F. Kennan en la Secretara de
Estado norteamericana, tuvo consecuencias inmediatas para la poltica
norteamericana en Alemania. Se trataba ahora de eliminar todas las posibilidades
de que la Unin Sovitica pudiera mejorar su posicin estratgica en Europa y por
ello Kennan recomendaba la reconstruccin econmica y poltica de Europa con la
ayuda de los Estados Unidos para evitar que pudiera ser un botn de la Unin
Sovitica. Esta nueva poltica exterior norteamericana significaba, en la cuestin
alemana concretamente, poner fin definitivamente a la colaboracin con la Unin
Sovitica en Alemania y abandonar todos los planes que supusieran una
penalizacin econmica y poltica de los alemanes. El desarrollo econmico en
Alemania y la construccin de un sistema poltico democrtico deberan servir para
frenar la expansin del comunismo sovitico.
La nueva poltica exterior norteamericana tuvo su aplicacin prctica en la
segunda mitad del ao 1947. En un discurso pronunciado en la Universidad de
Harvard, el 5 de junio de 1947, el ministro de Asuntos Exteriores norteamericano,
Marshall, perfil un plan de reconstruccin de Europa (European Recovery Program),

en el que inclua tambin Alemania. Este programa el plan Marshall iba a

convertirse en una ayuda decisiva para la reconstruccin econmica, poltica y
militar de Europa occidental, incluyendo las zonas de Alemania ocupadas por las
potencias occidentales.243 Junto a su importante ayuda econmica, los Estados
Unidos anunciaron tambin un cambio de su poltica de ocupacin en Alemania.
Afirmaban ahora su voluntad de mantener sus tropas en Alemania durante todo el
tiempo en que tambin las mantuvieran otras potencias. Este giro respecto a la
posicin mantenida por los Estados Unidos tras la capitulacin alemana apuntaba
en la direccin de lograr una Alemania estable y productiva, en el contexto de la
poltica norteamericana de contencin del comunismo sovitico.
Estos acontecimientos del ao 1947 iban a acelerar el proceso hacia la
divisin de Alemania. El fracaso de la Conferencia de Ministros de Asuntos
Exteriores de Mosc en la primavera de 1947, la proclamacin de la doctrina
Truman sobre poltica exterior y el anuncio del Plan Marshall de ayuda a Europa,
con inclusin de las zonas de ocupacin occidentales de Alemania, mostraban la
imposibilidad de entendimiento entre los vencedores de la guerra. Las potencias
occidentales no vieron mejor opcin que conducir sus respectivas zonas de
ocupacin hacia alguna forma de entidad independiente, que las pusiera ms a
salvo de cualquier intento de la Unin Sovitica. Pero esto significaba
indudablemente caminar hacia la divisin de Alemania, aunque la divisin, por
otra parte, ya haba sido presentida desde el momento en que la Unin Sovitica
haba seguido una poltica de hechos consumados en su zona de ocupacin y haba
excluido de la posible reunificacin alemana los territorios alemanes al este de los
ros Oder y Neisse.244

La posicin de los partidos polticos alemanes

Muy poco tiempo despus del final de la guerra comenz a reorganizarse la

vida poltica en Alemania con la formacin de nuevos partidos polticos. Algunos
lderes de los antiguos partidos volvieron del exilio, pero tambin se formaron
nuevos grupos procedentes, por ejemplo, de los crculos de la resistencia contra el
nazismo. En fecha tan temprana como el 10 de junio de 1945, las autoridades
militares de ocupacin soviticas autorizaron la creacin en su zona de sindicatos y
partidos antifascistas. Las autoridades militares de las otras zonas les siguieron.
As se lleg a la formacin de un sistema de partidos: por un lado, se formaron de
nuevo los viejos partidos obreros de la Repblica de Weimar, el partido

socialdemcrata, SPD, y el partido comunista, KPD. Por otro lado, se form un

nuevo partido, la Unin Demcrata-Cristiana (CDU), que, por encima de las
diferencias de confesin religiosa, agrupaba a crculos social-cristianos y a crculos
burgueses conservadores. En Baviera, el movimiento social-cristiano se form
como partido independiente (CSU, Unin Social-Cristiana). Los grupos liberales se
reunieron, en las zonas occidentales, en un partido liberal-democrtico (FDP) y en
la zona sovitica en el partido liberal-democrtico de Alemania (LDPD). El antiguo
partido Zentrum tambin volvi a organizarse, pero no tuvo ninguna significacin
fuera de Westfalia y de la Renania. No hubo partidos de extrema derecha, pues los
partidos necesitaban la autorizacin de las potencias de ocupacin.
La vida poltica municipal se reorganiz asimismo relativamente pronto, y
ya en enero de 1946 hubo elecciones municipales en la zona norteamericana. En las
otras zonas se celebraron tambin en ese mismo ao. La formacin de nuevos
Lnder en las zonas de ocupacin y la celebracin de las correspondientes
elecciones a los parlamentos regionales tuvieron lugar asimismo en un corto
espacio de tiempo. Las potencias de ocupacin estaban de acuerdo en
descentralizar la estructura de Alemania y la mayora de los nuevos Lnder que se
crearon se dotaron de constituciones, incluso antes de 1949, siguiendo las
coordenadas de la constitucin de Weimar.245
Los pasos dados por los aliados occidentales hacia la formacin de una
entidad estatal en sus zonas de ocupacin, as como el consiguiente
distanciamiento de ellos respecto a la Unin Sovitica en la cuestin alemana, no
podan ser evidentemente compartidos por todos los polticos alemanes. La
influencia de las potencias ocupantes en sus respectivas zonas de ocupacin era
inevitable y ningn partido poltico alemn poda imponer una poltica
didependiente al respecto. Por ello haba diferentes planteamientos entre los
gobernantes alemanes respecto al futuro de Alemania, coincidentes mayormente
con las potencias de ocupacin de sus respectivas zonas.
Jakob Kaiser, presidente del partido demcrata cristiano en la zona de
ocupacin sovitica hasta 1947, insista en la necesidad de que Alemania fuera un
puente entre el Este y el Oeste. 246 Frente a la tesis del tambin demcrata cristiano
Konrad Adenauer, quien haba logrado una posicin clave en la CDU renana y que
propugnaba una vinculacin de Alemania con el mundo occidental, y frente a la
tesis del comunista Walter Ulbricht, que defenda una vinculacin con la Unin
Sovitica, Jakob Kaiser buscaba para Alemania una tercera va entre los bloques.
Kaiser no quera que la divisin de Alemania en Zonas de ocupacin supusiera que

el Oeste le diera la espalda al Este y, que aqul buscara su propia salvacin en el

sueo de unos Estados Unidos de Europa. En su opinin, la idea de Europa no
deba significar para Alemania una huida de su destino nacional. Alemania, como
un pas en el centro de Europa, no poda mirar solamente al Oeste, sino que tena
que cumplir una funcin de mediadora, de puente entre el Este y el Oeste. Para el
cumplimiento de esta funcin de puente, Kaiser consideraba necesario el
establecimiento en Alemania de unsistema social guiado por un socialismo
cristiano no marxista y anti-totalitario que no olvidara sus componentes
nacionales, es decir, que procurara el inters no slo de la clase obrera sino de todo
el pueblo. Hasta el bloqueo terrestre de Berln, en 1948, Kaiser se opuso al proyecto
de crear un Estado en las zonas de ocupacin occidentales y a quienes planeaban la
creacin de una confederacin como alternativa a un Estado nacional alemn. Los
planteamientos de Jakob Kaiser no pudieron prosperar por las autoridades de
ocupacin sovitica, que lo expulsaron de la zona sovitica, y por el xito de
Konrad Adenauer en la direccin del partido demcrata-cristiano (CDU), que le
permiti triunfar sobre las tesis de Kaiser. En este sentido, las ideas de Adenuaer
sobre la cuestin alemana fueron decisivas para la poltica del partido demcratacristiano CDU, aun antes de la creacin de la Repblica Federal en 1949. Para
Adenauer, la nica solucin para Alemania era una firme vinculacin con el
mundo occidental o con la Unin Sovitica. No haba posibilidad de una tercera
va. Y su opcin estuvo muy clara desde el principio: la integracin en el mundo
occidental.
La posicin del partido socialdemcrata (SPD) respecto a la cuestin
alemana durante los primeros aos de la posguerra estuvo representada por las
tesis de su presidente Kurt Schumacher. Pocos das despus de la capitulacin,
Schumacher hizo un llamamiento a la poblacin en nombre del partido
socialdemcrata en el que se deca que el Deutsches Reich tena que conservarse
como una unidad nacional y poltica. 247 De la situacin que vivi Alemania durante
los primeros aos tras la guerra culpaba no slo a la herencia del Tercer Reich sino
tambin a la falta de una poltica comn para Alemania por parte de los
vencedores. Y en este punto culpaba especialmente a la Unin Sovitica, porque el
totalitarismo bolchevique intenta conquistar todo el continente [...]. El comunismo
les resulta a los alemanes un sistema extrao para beneficio de otros. No queremos
ninguna dictadura. Ya la hemos vivido en nuestro propio suelo. 248 Para
Schumacher, la conservacin de la integridad territorial del antiguo Deutsches Reich
era la condicin necesaria para que Alemania pudiera sobrevivir. Pero, cuando se
acentu el conflicto entre el Este y Oeste en 1947, Schumacher pens que, en esas
circunstancias, de lo que se deba tratar era, ms que de la unidad de Alemania, de

reunificar algunas partes de Alemania la bizona britnico-norteamericana y

reconstruirla econmicamente de modo que pudiera actuar como un imn para
las otras zonas de ocupacin. Esto significaba, en ltima instancia, la aceptacin de
un Estado alemn occidental. En un discurso pronunciado, el 20 de abril de 1949,
ante polticos y cuadros de su partido deca: considero un error y una vergenza
que algunos crculos intelectuales de Alemania [...] pretendan declarar la idea de la
neutralidad como un principio poltico. Es verdad que tenemos necesidad de una
neutralidad militar, pero no podemos tener una neutralidad poltica respecto a
unos elementos que no respetan este concepto ni en su dimensin poltica, jurdica
ni moral, como los rusos soviticos. Eso no sera neutralidad, sino una toma de
partido larvada por Rusia y contra Occidente.249
El nuevo Partido de Unificacin Socialista (SED), creado en la zona sovitica
de la fusin entre el partido comunista KPD y el partido socialdemcrata SPD, en
abril de 1946, defendi en un primer momento la tesis de una va especial alemana
hacia el socialismo. Pero en 1947 los dirigentes anunciaron su voluntad de
transformar el SED en un partido de nuevo cuo: su conversin en un partido
estalinista se consum en 1948, cuando la direccin del partido opt por un modelo
de partido de cuadros en vez de un partido de masas y se eliminaron las
influencias socialdemcratas que todava haban quedado. 250 En relacin con la
cuestin alemana, el partido SED de los aos de la fundacin de la RDA se declar
siempre a favor de la recuperacin de la unidad de Alemania, fundamentndola
sobre bases pacficas y democrticas. Incluso entendi la naciente RDA como el
ncleo a partir del cual conseguir la unidad de Alemania. En su tercer congreso
(20-24 de julio de 1950), el jefe de gobierno de la RDA, Otto Grotewohl, saludaba a
los delegados con las siguientes palabras: tanto los pueblos de la Unin Sovitica
y de las democracias populares como la clase obrera de los pases capitalistas
esperan del SED que salga triunfante en su lucha por la paz, para la creacin de
una Alemania unida, democrtica y pacfica y para los intereses de la clase obrera y
de todos los trabajadores de Alemania.251
Tan diferentes posiciones existentes entre los distintos partidos polticos
alemanes no resultaba, evidentemente, fcil de armonizar en la prctica. Y esta
oposicin entre sus distintos planteamientos se iba a poner de manifiesto en la
Conferencia de Mnich de los jefes de gobierno de los Lnder, celebrada en junio de
1947. El presidente del gobierno de Baviera, Hans Ehard, preocupado por la
situacin econmica de los alemanes y por la divisin poltica de Alemania que se
barruntaba, haba invitado a los restantes jefes de gobierno de los distintos Lnder
de todas las zonas de ocupacin a celebrar una reunin en Mnich, durante los

das 6 y 7 de junio. Pero ya antes de la celebracin de la propia Conferencia, se

pusieron de manifiesto las grandes diferencias que separaban a los gobernantes de
la zona sovitica de los de las zonas occidentales. A los jefes de gobierno de la zona
de ocupacin francesa, las autoridades de ocupacin les prohibieron expresamente
aprobar declaraciones o medidas relacionadas con la unificacin de Alemania.
Tampoco queran hablar de cuestiones estrictamente polticas los jefes de gobierno
de los Lnder socialistas siete de un total de doce, pero los jefes de gobierno
procedentes de la zona sovitica queran precisamente que el punto central del
orden da fuera la cuestin de la unificacin poltica. En la reunin preparatoria de
la Conferencia, el jefe de gobierno de Mecklemburgo, en la zona sovitica, propuso
como primer punto del orden da la formacin de una administracin central
alemana con la aprobacin de los partidos democrticos y de los sindicatos para la
creacin de un Estado unitario alemn. Como no se pudo llegar a un acuerdo al
respecto, pues los jefes de gobierno de los Lnder de las zonas occidentales se
declararon no competentes para discutir cuestiones que afectaran a Alemania como
conjunto, ya que esas cuestiones haban sido atribuidas a las potencias de
ocupacin, los jefes de gobierno de la zona sovitica abandonaron la reunin
preparatoria y no asistieron ya a la Conferencia de Mnich. En ella participaron
finalmente slo los jefes de gobierno de los Lnder de las zonas occidentales, Y,
aunque un xito de la Conferencia no hubiera podido evitar la divisin de
Alemania, su fracaso muestra muy claramente la situacin poltica de Alemania a
mediados de 1947. La Conferencia, celebrada sin los representantes de la zona
sovitica, hizo pblico un comunicado en el que se solicitaba de las potencias de
ocupacin una serie de medidas para la superacin de la lamentable situacin
econmica. Se peda que se estableciera la unidad econmica de Alemania, que se
acometiera una reforma monetaria y una reduccin drstica de los impuestos, que
se liberaran los presos de guerra y que los alemanes tuvieran libertad de
circulacin dentro de toda Alemania. Solicitaban asimismo la concesin de crditos
para la importacin de alimentos y de materias primas.

La creacin de la RFA y de la RDA

Tanto la evolucin poltica internacional como la poltica interna alemana

durante los primeros seis meses de 1947 apuntaban sin duda hacia la divisin
poltica de Alemania. El fracaso aadido de la quinta conferencia de ministros de
Asuntos Exteriores, reunida en Londres entre el 25 de noviembre y el 15 de
diciembre de 1947, decidi al gobierno norteamericano a realizar sus planes de

creacin de un Estado occidental en Alemania, sin hacer ningn intento ms por

llegar a un acuerdo con la Unin Sovitica en su poltica alemana. Esta idea de
crear un Estado occidental en las zonas de ocupacin norteamericana, britnica y
francesa la expuso abiertamente la delegacin norteamericana en una conferencia
de seis pases occidentales, reunida en Londres entre el 23 de febrero y el 2 de junio
de 1948. Por los acuerdos obtenidos en ella, se convirti en una conferencia decisiva
para la creacin de la Repblica Federal de Alemania, pues los representantes de
los seis Estados reunidos en Londres Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia,
Blgica, Holanda y Luxemburgo aprobaron una serie de medidas de carcter
econmico y poltico para convertir las tres zonas occidentales de Alemania en un
Estado. Despus de una primera fase hasta el 6 de marzo, la Conferencia
emiti un comunicado en el que anunciaba un importante avance en la integracin
econmica de las tres zonas de ocupacin occidentales de Alemania, pues la zona
francesa iba a integrarse con la bizona britnico-norteamericana, cuya integracin
econmica haba entrado en funcionamiento el 1 de enero de 1947. La Conferencia
anunciaba tambin que se haba dado un gran paso en la cuestin del control
internacional del Ruhr, al haberse reconocido que tambin debera formar parte del
organismo de control una representacin alemana. Por lo que respectaba a la futura
organizacin poltica de las tres zonas, la Conferencia propona la federacin, como
la frmula poltica ms adecuada.
Pocos das despus, el 17 de marzo de 1948, la firma del Pacto de Bruselas
por parte de Francia, Gran Bretaa y los Estados del Benelux como el primer paso
hacia la creacin, un ao despus, de una alianza militar occidental incidi tambin
directamente sobre la poltica alemana de los aliados occidentales.
La reaccin de la Unin Sovitica ante la Conferencia de Londres y el Pacto
de Bruselas fue fulminante. El 20 de marzo de 1948, el gobernador militar sovitico
miembro del Consejo de Control Aliado abandon con carcter definitivo el
Consejo, que ya no volvera a reunirse. Esto significaba una quiebra trascendental
en el control de Alemania por las cuatro potencias, que si bien no desapareca
totalmente, s se converta en nulamente operativo a su mximo nivel. Era la
ruptura definitiva entre las potencias vencedoras de la guerra, que reconocan su
incapacidad para gobernar conjuntamente Alemania, tal como se haba aprobado
en el Acuerd de Potsdam.
A pesar de las presiones de Stalin sobre la Conferencia de Londres, sta
celebr con xito su segunda fase entre el 20 de abril y el 2 de junio de 1948. El
comunicado final de la Conferencia dio a conocer las recomendaciones econmicas

y polticas que conduciran, finalmente, a la transformacin de las tres zonas de

ocupacin occidentales en un Estado alemn occidental.252 El primer paso en esa
direccin fue la reforma monetaria realizada, el 20 de junio, por las potencias de
ocupacin en las tres zonas occidentales con la introduccin de una sola moneda.
La reforma monetaria anticipaba con toda evidencia la formacin de un
Estado occidental en Alemania. La Unin Sovitica respondi a esta medida, el
24 de junio, con el bloqueo por tierra y agua de Berln -situado geogrficamente en
su zona de ocupacin-, es decir, el bloqueo de los sectores norteamericano,
britnico y francs de Berln. La Unin Sovitica introdujo asimismo una reforma
monetaria en su zona de ocupacin y quiso introducir el marco oriental en todo el
territorio del Gran Berln. Era la primera vez que la Unin Sovitica defenda la
tesis de que todo Berln era una parte de la zona de ocupacin sovitica desde el
punto de vista econmico, al estar situado geogrficamente en ella. La alcalda de
Berln se opuso a esa medida apelando al artculo 36 de la Constitucin, segn el
cual los distintos comandantes de ocupacin slo eran competentes para sus
respectivas zonas, pero no para todo Berln. Las potencias occidentales
reaccionaron el 24 de junio con la introduccin en sus sectores del nuevo marco
occidental, aunque no como medio de pago exclusivo, sino junto al marco
oriental.253
El bloqueo de Berln decretado por las autoridades de ocupacin soviticas
no slo se extenda al trnsito terrestre y por vas fluviales entre los tres sectores
occidentales de Berln y las zonas de ocupacin occidentales. Tambin se vio
afectado el suministro de carbn, electricidad y vveres desde la zona sovitica. Las
autoridades de ocupacin occidentales respondieron al bloqueo terrestre con el
establecimiento de un puente areo entre los tres sectores occidentales de la ciudad
y las zonas de ocupacin occidentales para abastecer a los ms de dos millones de
berlineses occidentales.
A pesar de la tensin internacional creada por el bloqueo terrestre de BerlnOeste, las potencias occidentales estaban dispuestas a llevar adelante los acuerdos
adoptados en la Conferencia de Londres de la primavera de 1948. El 1 de julio, los
gobernadores militares de las tres zonas de ocupacin occidentales recibieron a los
jefes de gobierno de los Lnder alemanes para presentarles los llamados
Documentos de Frncfort, que recogan y concretaban las recomendaciones de la
mencionada Conferencia de Londres. El primer documento autorizaba a los jefes
de gobierno de los Lnder alemanes occidentales a convocar una asamblea
constituyente para que elaborara una constitucin democrtica y federal. La

constitucin deba ser ratificada y aprobada por los gobernadores militares de las
zonas de ocupacin. El documento segundo se refera a la demarcacin de los
Lnder y solicitaba de sus jefes de gobierno que revisaran sus lmites actuales y, en
su caso, propusieran modificaciones. El documento tercero anunciaba un decreto
sobre el estatuto de ocupacin, que autorizara a las potencias de ocupacin, en
caso de necesidad o de peligro para su seguridad, a ejercer sus plenos poderes. 254
Los jefes de gobierno de los Lnder alemanes sometieron esta oferta de las
potencias ocupantes a una profunda discusin y accedieron finalmente a la
creacin de un Estado en Alemania Occidental, aunque propusieron algunos
cambios a la propuesta de los gobernadores militares. Los cambios propuestos
queran remarcar que, en las circunstancias actuales en que se encontraba
Alemania, se trataba en todo caso de hacer una regulacin poltico-constitucional
provisional. Por ello, en vez de una asamblea constituyente propusieron un
Consejo Parlamentario y en vez de la elaboracin de una Constitucin una Ley
Fundamental, que slo fuera aprobada por los parlamentos de los Lnder
establecidos y no por un referndum popular, con lo que sera innegable su
carcter provisional. Este carcter de provisionalidad que se quera dar a la
formacin de un Estado en el occidente de Alemania derivaba de la voluntad de los
polticos alemanes occidentales de no cerrar ninguna puerta a la unificacin de
toda Alemania, que era un objetivo compartido por todos. La consolidacin poltica
de la Alemania occidental como un Estado podra dificultar la superacin de la
divisin de Alemania, aunque, por otra parte, la ereccin de un Estado en
Alemania occidental podra servir quiz para atraer a la zona de ocupacin
sovitica a su integracin con el Estado occidental. Por esta razn, la cuestin
bsica del debate era si el sistema poltico que se tena que construir iba a ser un
Estado o simplemente un organismo de carcter administrativo. A lo largo de
las sesiones de debate que celebraron los jefes de gobierno de los Lnder, en
Coblenza (8-10 de julio de 1948) y en Niederwald, en las cercanas de Rdesheim
(21-22 de julio de 1948), se plantearon estas cuestiones y todos estos temores por la
repercusin que sobre la unificacin de toda Alemania podra tener la creacin de
un Estado para el occidente de Alemania. Las dos posiciones fundamentales
sobre la nueva organizacin poltica del occidente de Alemania estuvieron
representadas y lo estaran en las deliberaciones del Consejo Parlamentario
por el alcalde de Berln, el socialista Ernst Reuter, y por Carlo Schmid, a la sazn
vicepresidente de gobierno de Wrttemberg del Sur-Hohenzollern,
respectivamente.
Ernst Reuter se declar a favor de aceptar la oferta de las potencias
occidentales con el argumento de que haca posible la recuperacin de la soberana

alemana, primero en el oeste y luego, con la fuerza de atraccin que de ah se

derivara, sobre los alemanes de la zona de ocupacin sovitica. l estaba
firmemente convencido de que haba que evitar todo aquello que, desde un punto
de vista poltico e incluso psicolgico, pudiera aparecer como divisin de
Alemania. Pero esto no deba impedir que el occidente de Alemania se organizara
como una unidad econmica y poltica, con independencia poltica y con
capacidad para tomar sus propias iniciativas; con carcter provisional, pero como
un Estado consolidado. En la creacin de un Estado en la parte occidental de
Alemania no vea Reuter una causa para la divisin de Alemania, sino ms bien,
por el contrario, una consecuencia producida por la evolucin histrica de los
ltimos aos; consecuencia que habra que superar desde la consolidacin estatal
del oeste de Alemania.255
La otra posicin, sin embargo, representada por Carlo Schmid, se fijaba ante
todo en las dificultades que habra para superar la divisin de Alemania si se
consolidaba jurdicamente la situacin de separacin que se haba producido entre
la zona sovitica de ocupacin y las otras tres occidentales. Schmid crea que no
poda construirse un Estado al no darse en la realidad un requisito esencial para
ello: el pueblo alemn como pueblo soberano, y la soberana popular era
indivisible. No poda hablarse, por consiguiente, segn l, de un Estado pleno ni
de una Constitucin plena. Lo mximo a lo que se debera aspirar sera un
organismo de naturaleza administrativa, una especie de fragmento de Estado. Se
tratara de construir un techo de emergencia, una proteccin provisional hasta
que pudiera erigirse de nuevo un Estado alemn, una casa alemana definitiva.256
El Consejo Parlamentario, integrado por sesenta y cinco miembros
elegidos por los Parlamentos de los Lnder a razn de uno por cada setecientos
cincuenta mil habitantes, se reuni en Bonn el 1 de septiembre de 1948. 257 Finaliz
sus trabajos con la aprobacin, el 8 de mayo de 1945, del texto de la Ley
Fundamental que haba elaborado. Despus de que las autoridades de ocupacin la
aprobaran el 12 de mayo del mismo mes, los Parlamentos de los Lnder la
ratificaron,258 entrando en vigor el 24 de mayo de 1949.
La Ley Fundamental de Bonn aspiraba a la unidad poltica de todos los
alemanes, y el propio Prembulo afirma que el pueblo alemn de los Lnder que
constituyen la RFA acta en nombre de aquellos alemanes a quienes estaba vedada
su participacin y mantiene en pie la invitacin para que todo el pueblo alemn, en
libre autodeterminacin, consume la unidad y libertad de Alemania. El artculo 23
dice que la Ley Fundamental ser puesta en vigor en otras partes de Alemania

despus de su adhesin y el 146 establece que la presente Ley Fundamental

perder su vigencia el da que entre en vigor una Constitucin que hubiere sido
adoptada en libre decisin por todo el pueblo alemn. Tambin en la definicin de
quin es alemn, la Ley Fundamental se atiene a un concepto tnico-cultural de
alemn y a las fronteras del Deutsches Reich. Su artculo 116 establece: es alemn el
que posea la nacionalidad alemana o haya sido acogido en el territorio del Reich
alemn en los lmites de 31 de diciembre de 1937 con carcter de refugiado o
expulsado tnicamente alemn, o de cnyuge o descendiente de aqul.259
La reaccin de la Unin Sovitica contra la creacin de un Estado alemn
occidental fue la formacin de un Estado en su zona de ocupacin. Pero esta
medida haba sido preparada desde tiempo atrs, de manera casi paralela a la
evolucin de las tres zonas de ocupacin occidentales hacia la creacin de la
Repblica Federal de Alemania. En diciembre de 1947, el partido SED haba
convocado en Berln un Congreso del Pueblo, que, considerndose a s mismo
como portavoz legtimo de todo el pueblo alemn, emiti un manifiesto dirigido a
la Conferencia de Londres que estaba reunida precisamente en esas mismas
fechas en el que se declaraba en contra de la divisin de Alemania y a favor, por
el contrario, de la formacin de un gobierno central alemn integrado con
representantes de todos los partidos polticos alemanes. 260 Un segundo Congreso
del Pueblo fue convocado los das 17 y 18 de marzo de 1948 apoyado
igualmente en la red organizativa del partido SED y del partido comunista de las
zonas occidentales el cual eligi de su seno un Comit del Pueblo Alemn de
cuatrocientos miembros. Este Comit elabor y aprob un proyecto de constitucin
para una Repblica Democrtica Alemana, que fue presentado al tercer
Congreso del Pueblo, reunido el 25 de mayo de 1949. Este tercer Congreso,
elegido por un sistema de listas nicas, cuyos candidatos haban sido acordados
entre los partidos y las organizaciones de masas, 261 aprob el 30 de mayo de 1949 la
constitucin de la Repblica Democrtica Alemana y eligi un nuevo Comit
popular de cuatrocientos miembros. Este Comit puso en vigor la Constitucin el 7
de octubre de 1949 y se autodeclar Parlamento popular (Volkskammer). Esta
Constitucin se refiere a Alemania como una unidad, y su pretensin de servir de
modelo para toda Alemania de manera similar al Prembulo de la Ley
Fundamental de Bonn se pone de manifiesto en su artculo 1., en el que,
despus de afirmarse que Alemania es una Repblica democrtica indivisible, se
dice: La Repblica decide todos los asuntos que sean esenciales para la existencia
y el desarrollo del pueblo alemn en su totalidad.262
La afirmacin de la unidad del pueblo alemn, contenida tanto en la Ley

Fundamental de Bonn como en la Constitucin de 1949 de la Repblica

Democrtica Alemana, se puso tambin de manifiesto en el hecho de que ambas
partes eligieron como bandera de su Estado la bandera tricolor de la Revolucin de
1848, si bien la RDA le aadira, en 1959, los smbolos del comps y del martillo en
una corona de espigas. Sin embargo, la creacin de dos Estados en Alemania
sellaba su divisin. Las dcadas siguientes presenciaran las dificultades crecientes
para la recuperacin de la unidad poltica de los alemanes, hasta que los
acontecimientos del ao 1989 dieran un giro inesperado a la cuestin alemana.

2.- Recuperacin de la soberana y estancamiento de la reunificacin

(1949-1955)

Consecucin de la soberana por la RFA

La creacin de la Repblica Federal de Alemania en 1949 no signific que

los alemanes occidentales tuvieran un Estado con un poder soberano total. Los tres
aliados occidentales Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, al autorizar la Ley
Fundamental de Bonn de 1949, se haban reservado para ellos expresamente los
asuntos de la poltica exterior de la nueva Repblica Federal. El Estatuto de
ocupacin, aprobado el 21 de septiembre de 1949, estableca adems que las
potencias de ocupacin podan recuperar en cualquier momento el poder ejecutivo
del nuevo Estado por motivos de seguridad o para la conservacin de la forma
democrtica del Estado. Prevea asimismo que la Ley Fundamental slo podra ser
cambiada con su consentimiento. El poder supremo de la nueva Repblica Federal
resida, por lo tanto, en los tres aliados, concretamente, en la Alta Comisin Aliada
establecida por ellos.
Esta situacin durara hasta que, en 1955, la Repblica Federal de Alemania
fuera declarada soberana por los tratados firmados con los potencias de ocupacin.
Aunque tanto el gobierno de la RFA como las restantes fuerzas polticas alemanas
se haban fijado como objetivos prioritarios de su actuacin poltica la consecucin
de una plena soberana para el nuevo Estado y la unificacin con la zona de
ocupacin sovitica, los alemanes tenan realmente poco margen de maniobra.
Sus objetivos slo podran alcanzarse con el acuerdo de las potencias vencedoras, y
la posicin de stas respecto a ambos objetivos fue muy distinta. La cuestin de la
reunificacin dependa, sobre todo, de las relaciones entre las cuatro potencias,
dispuestas ahora a intentar una coexistencia pacfica, que presupona precisamente
la renuncia a la reunificacin de Alemania. La obtencin de la soberana por la RFA
se presentaba de manera muy distinta. Las ventajas que en el plano econmico y
militar poda representar la RFA para los aliados occidentales pasaron a un primer
plano y as se aceler el proceso que condujo a la RFA de pas ocupado a pas socio
de sus antiguos vencedores.263 Hacia esa meta se diriga el Tratado de Alemania,
firmado en Bonn entre la RFA y las tres potencias occidentales el 26 de mayo de
1952, junto con otros tratados complementarios. Por el Tratado de Alemania se

eliminaba el estatuto de ocupacin de la RFA, obteniendo sta su soberana. El

Tratado de Alemania, sin embargo, no pudo entrar en vigor en su momento, al
verse afectado por la negativa del Parlamento francs, el 30 de agosto de 1954, a
ratificar la creacin de una Unin Europea de Defensa, prevista en el Plan
Pleven. El Plan Pleven prevea la formacin de un ejrcito europeo, en el que ya
participaran soldados alemanes.264 El fracaso de la Unin Europea de Defensa en
el verano de 1954 retrasaba la integracin definitiva de la RFA en el sistema de
Estados occidentales, pero, a pesar de que el tratado de Alemania no pudo entrar
entonces en vigor, la cuestin de la soberana no pareca correr peligro. Con
anterioridad al fracaso de la Unin Europea de Defensa, Adenauer haba pedido
a los aliados la soberana para la RFA en todo caso, y los representantes de los
Estados Unidos y de Gran Bretaa le haban manifestado su conformidad en junio
de 1954. Lo nico que habra que revisar, tras el fracaso de la Unin Europea de
Defensa por la negativa francesa, era la modalidad concreta como la RFA iba a
recibir su soberana plena. En una serie de conferencias celebradas en Pars entre el
19 y el 23 de octubre de 1954 se negociaron y aprobaron los Tratados de Pars.
Estos Tratados, que incluan una nueva versin del Tratado de Alemania de 1952,
eliminaron el estatuto de ocupacin de la RFA y regularon las relaciones entre la
RFA y los aliados occidentales.265 El reconocimiento de la soberana de la RFA
quedaba enmarcado, sin embargo, dentro de ciertas limitaciones, pues las
potencias occidentales se reservaban algunos derechos. Adems de los derechos
especiales de las tropas aliadas para estacionarse en el territorio de la RFA, los
aliados conservaban competencias en el mbito de la desmilitarizacin de
Alemania y mantenan sus derechos anteriores en relacin con Berln y a Alemania
como conjunto incluida la reunificacin. No obstante, estos Tratados de
Pars, que entraron en vigor el 5 de mayo de 1955, establecan como objetivo
poltico comn la elaboracin de un tratado de paz negociado libremente, la
reunificacin y el aplazamiento del establecimiento definitivo de las fronteras hasta
que se hubiera logrado el tratado de paz.
En 1955, por lo tanto, se alcanzaba el objetivo perseguido por el gobierno
federal de Konrad Adenauer de integrar la RFA en el bloque occidental. Adenauer
crea que la plena incorporacin de la RFA en las instituciones militares era el nico
camino adecuado para lograr la reunificacin nacional. Una RFA fuertemente
consolidada en el bloque occidental, bajo el liderazgo de los Estados Unidos, le
pareca el medio ms eficaz para forzar a la Unin Sovitica a que aceptara la
reunificacin de los dos Estados alemanes. Adenuaer crea que slo la presin de
un mundo occidental unido y fuerte podra conseguir que la Unin Sovitica
acabara aceptando la reunificacin de Alemania. En julio de 1952, poco despus de

que la RFA hubiera firmado el Tratado de Alemania con Estados Unidos, Gran
Bretaa y Francia, as como el tratado para la creacin de la UEO, Adenauer deca:
con los tratados hemos ganado a tres de las grandes potencias para este objetivo
[de la reunificacin]. Estas tres potencias se declaran solidarias con nosotros en la
poltica de la restauracin de la unidad de Alemania. Todos unidos podremos un
da convencer a la cuarta gran potencia de que la unidad alemana es un derecho
natural e inalienable de los alemanes, del que las otras potencias nos son
deudoras.266

La nota de Stalin de 1952 sobre la reunificacin

Por este motivo, Adenauer no haba concedido ningn valor a la oferta de

reunificacin de Alemania lanzada por la Unin Sovitica en 1952. El 10 de marzo
de 1952, en efecto, Stalin haba enviado una nota a las tres potencias occidentales en
la que les propona tratar con carcter de urgencia la cuestin del tratado de paz
con Alemania, que debera ser elaborado con la participacin de Alemania,
representada por un gobierno de toda Alemania, y analizar asimismo las
condiciones que podran favorecer la formacin de un gobierno para toda
Alemania que fuera expresin de la voluntad del pueblo alemn. 267 La nota
especificaba una serie de propuestas relativas a la restauracin de Alemania como
un solo Estado, a la retirada de las potencias de ocupacin, a las garantas de los
derechos democrticos as como al compromiso de que Alemania no ingresara en
ningn tipo de alianza militar dirigida contra alguno de los Estados que haban
participado con sus ejrcitos en la guerra contra Alemania.268
Tampoco los aliados occidentales estaban dispuestos a aceptar la propuesta
de Stalin. Con el consentimiento del gobierno de la RFA, haban condicionado su
aceptacin de la propuesta sovitica a la celebracin, bajo control de una comisin
de la ONU, de elecciones libres en toda Alemania. Como la Unin Sovitica no se
avena a este tipo de control y slo estaba dispuesta a aceptar un control de las
potencias de ocupacin,269 las potencias occidentales interpretaron la oferta
sovitica de la reunificacin de Alemania a condicin de su neutralidad como una
maniobra tendente a entorpecer el proceso de integracin de la RFA en las
instituciones militares occidentales y no le concedieron mayor importancia.
Adenauer, por su parte, no haba querido considerar seriamente la oferta sovitica
ni mucho menos embarcarse en esa propuesta, pues no quera poner en peligro las
buenas relaciones que estaba estableciendo con las potencias occidentales.

Adenauer estaba convencido adems de que la neutralidad que Stalin propona

para la reunificacin de Alemania favorecera en ltimo trmino el expansionismo
sovitico en la Europa central. Adenauer estaba totalmente en contra de la
reunificacin al precio de la neutralidad porque tema que una Alemania neutral
quedara, antes o despus, aislada entre las alianzas militares del Este y del Oeste
que se estaban formando en los aos cincuenta, y podra ser, con toda seguridad,
un objeto en litigio entre las potencias.
La posicin del canciller Adenauer respecto de la nota de Stalin provoc un
fuerte rechazo en el partido socialdemcrata alemn (SPD). Los socialistas
acusaron a Adenauer de oponerse expresa y conscientemente a la reunificacin de
Alemania. Ellos, por el contrario, afirmaban defender una poltica de reunificacin
activa, directa. La reunificacin deba ser, segn los socialdemcratas, el primer
objetivo de toda la poltica alemana, pues slo a travs de aqulla se podra
garantizar la seguridad de Alemania. Para el SPD, la causa del conflicto entre el
Este y el Oeste resida en la divisin de Alemania y haba que solucionar, por lo
tanto, antes que nada esa divisin. Por ello pensaban que la integracin de una
parte de Alemania, la Repblica Federal, en el bloque occidental no llevaba
precisamente a la superacin de la divisin alemana. La divisin slo podra
superarse mediante la creacin de un sistema de seguridad colectiva, que incluyera
tambin la Unin Sovitica, y en el que podra tener tambin cabida una Alemania
reunificada. Entre la alternativa de una integracin en el bloque occidental y la
reunificacin, los socialdemcratas estaban decididamente a favor de la
reunificacin, que crean que no se iba a lograr a travs de la integracin de la
Repblica Federal en el bloque occidental. El SPD parta del supuesto, en
definitiva, de que sin la reunificacin de Alemania, no se iba a poder avanzar en la
distensin entre los dos bloques, y desde ese punto de vista juzgaba la poltica
exterior de Adenauer como una especie de traicin a la causa de la reunificacin.
Para los socialdemcratas, la reunificacin de Alemania se alejaba del horizonte en
la misma medida en que la Repblica Federal se integraba en las instituciones
militares occidentales. Por esto, estaban en contra de la pertenencia de la RFA a la
OTAN y exigan su salida.270

Consecucin de la soberana por la RDA

Tras la entrada en vigor de la Constitucin de la RDA el 7 de octubre de 1949

y la autoproclamacin del Comit popular como parlamento (Volkskammer)

provisional, se formaron asimismo provisionalmente el gobierno y los parlamentos

de los Lnder. El 11 de octubre fue elegido presidente de la Repblica Wilhelm
Pieck y jefe de gobierno Otto Grotewohl. Las primeras elecciones ordinarias tras la
Constitucin tendran lugar un ao despus (15 de octubre de 1950). El 11 de
noviembre de 1949, las autoridades militares soviticas de ocupacin transfirieron
sus funciones administrativas al nuevo Estado, limitndose a partir de entonces a
funciones de control. Las autoridades de ocupacin pasaron a denominarse
Comisin sovitica de control, pero, de manera similar a lo sucedido con las
potencias occidentales en la RFA, las autoridades soviticas se reservaron
importantes derechos: mantenan el control sobre la aplicacin de los Acuerdos de
Potsdam en lo relativo al proceso de desmilitarizacin y democratizacin y
quedaba asimismo bajo su control el cumplimiento de las reparaciones y el
comercio de la RDA, aunque ste, as como las relaciones exteriores, haban sido
competencias entregadas a la RDA. Las autoridades soviticas hicieron una reserva
de carcter general para controlar, en caso de necesidad, otros campos.271
En los aos siguientes se intensificaron notablemente las relaciones
econmicas de la RDA con la Unin Sovitica y con las democracias populares de
Europa del Este. El 29 de septiembre de 1950 fue admitida en el COMECON y
comenz la construccin del socialismo con un primer plan quinquenal (19511955). La separacin con la RFA fue en aumento y, en mayo de 1952, las
autoridades de la RDA decidieron establecer una zona prohibida de cinco
kilmetros de anchura a lo largo de la lnea divisoria con la RFA. La integracin de
la RDA en el bloque sovitico dio otro gran paso con la formacin de la alianza
militar del Pacto de Varsovia, que la RDA firm en mayo de 1955. Despus del
fracaso de la Conferencia de Ginebra que se menciona ms abajo y de la
divulgacin por Jruschev de la teora de la existencia de dos Estados alemanes, se
produjo una mayor integracin poltica y econmica de la RDA en el bloque
oriental y un mayor reconocimiento poltico por parte de la Unin Sovitica. En
septiembre de 1955, el Tratado sobre las relaciones entre la RDA y la Unin
Sovitica proclamaba la plena soberana de la RDA. La Unin Sovitica disolvi su
Comisin de Control en Berln-Este y fueron privados de su vigencia todos los
acuerdos adoptados por el Consejo de Control Aliado entre 1945 y 1948. La Unin
Sovitica, sin embargo, se reserv expresamente el control del trnsito de los
aliados hacia Berln-Oeste, aunque reconoca, como antes, los acuerdos de las
cuatro potencias sobre Berln. Aun proclamando la plena soberana de la RDA, se
acord que pudieran continuar estacionadas en la RDA tropas soviticas.

La conferencia de Ginebra de 1955: estancamiento de la cuestin alemana

Mientras la RFA y la RDA avanzaban, cada una por su parte, en su

integracin en los respectivos bloques militares, la cuestin de la reunificacin
haba seguido ocupando todava un primer plano de la poltica internacional. Entre
el 25 de enero y el 18 de febrero de 1954 se haban reunido en Berln los ministros
de Asuntos Exteriores de las cuatro potencias para tratar de nuevo la cuestin,
aunque no haban llegado a ningn resultado positivo. De nuevo se haban
estrellado entre s las viejas posiciones. Los occidentales haban exigido la
celebracin de elecciones libres en toda Alemania como condicin para la
reunificacin y haban insistido en que Alemania deba tener libertad para elegir
sus alianzas militares. La Unin Sovitica, por el contrario, slo se haba
manifestado dispuesta a aceptar la celebracin de elecciones generales y libres
despus de que se hubiera formado un gobierno para toda Alemania, con una
participacin paritaria de los comunistas, y de que se hubiera negociado un tratado
de paz con representantes de los dos Estados alemanes. La Unin Sovitica exiga,
adems, en la lnea de la nota de Stalin de 1952, que la Alemania reunificada fuera
neutral.
A pesar de que la RFA perteneca desde el 5 de mayo de 1955 a la OTAN y la
RDA al Pacto de Varsovia desde el 14 de mayo con lo que culminaba la divisin
de Alemania comenzada con la guerra fra en 1947-1948, las cuatro potencias
celebraron todava una conferencia cumbre, en Ginebra, entre el 18 y el 23 de julio
de 1955. El primer ministro britnico, Eden, present de nuevo el plan de los
aliados occidentales para la reunificacin de Alemania, en el que la celebracin de
elecciones libres constitua el primer requisito. Esta vez no se propona la
integracin de toda Alemania en la OTAN, sino que el territorio de la RDA quedara
desmilitarizado. Por la parte sovitica, Bulganin, sin embargo, puso en un primer
plano la distensin entre los dos Estados alemanes. El enfrentamiento entre las
dos concepciones difcilmente se salv con la frmula de compromiso del
comunicado final, en el que se deca que la regulacin de la cuestin alemana y de
la reunificacin de Alemania por la va de elecciones libres debe realizarse en
consonancia con los intereses nacionales del pueblo alemn y con los intereses de
la seguridad europea. La reunificacin de Alemania quedaba, en definitiva,
subordinada a la seguridad y a la distensin en Europa. El objetivo de la seguridad
europea, de la coexistencia pacfica entre Estados con distintos sistemas polticos y
sociales, ganaba prioridad sobre la reunificacin. Al regreso de Ginebra hacia
Mosc, Jruschev hablaba en Berln-Este con rotundidad de la existencia real de dos

Estados alemanes y de la necesidad de aceptar esa realidad. 272 Con esta posicin,
Mosc negaba el derecho de la RFA a representar con carcter exclusivo al pueblo
alemn, doctrina que los aliados occidentales y el gobierno federal haban
considerado, por el contrario, un eje fundamental de su poltica exterior.
Tras la Conferencia de Ginebra, por lo tanto, se profundiz la oposicin
entre las posiciones de la Unin Sovitica, por un lado, y las otras tres potencias
occidentales, por otro, respecto a la cuestin alemana. Pocas ilusiones caba hacerse
acerca de la reunificacin. Mientras que la Unin Sovitica insista en la tesis de la
existencia de dos Estados alemanes, los aliados occidentales slo reconocan la RFA
como legtimo representante de toda la nacin alemana. Los occidentales, as como
la RFA, seguan hablando de toda la nacin, aunque las posibilidades de realizar
la unificacin fueran cada vez ms reducidas. La Conferencia de ministros de
Asuntos Exteriores celebrada en Ginebra, entre el 27 de octubre y el 16 de
noviembre de 1955, puso totalmente de manifiesto la oposicin diametral existente
entre la Unin Sovitica y las potencias occidentales al respecto y arruin las
poqusimas esperanzas que haban quedado de la cumbre de Ginebra de julio de
1955.

La doctrina Hallstein

Despus del fracaso de la mencionada cumbre de Ginebra, no aport ningn

avance en la cuestin de la reunificacin la visita oficial que el canciller federal,
Konrad Adenauer, curs a Mosc entre los das 9 al 13 de septiembre de 1955 por
invitacin del gobierno sovitico. Antes al contrario, en esa ocasin qued claro
que Adenauer era considerado como representante de uno de los Estados alemanes
y que el establecimiento de relaciones diplomticas entre Mosc y Bonn iba a
utilizarse por parte de la Unin Sovitica para su propia poltica de conseguir un
progresivo reconocimiento universal de la divisin de Alemania. En Mosc habra
a partir del establecimiento de relaciones diplomticas con Bonn dos embajadas
alemanas, la de la RDA y la de la RFA. La RFA no podra en adelante realizar
fcilmente su pretensin de ser el nico representante legtimo del pueblo alemn.
A pesar de todo, el gobierno federal estableci relaciones diplomticas con la
Unin Sovitica con la justificacin de que la Unin Sovitica era la cuarta
potencia con responsabilidades respecto a Alemania en su conjunto y como un
medio que deba contribuir al restablecimiento de la unidad alemana. Pero esto no
signific que el gobierno federal abandonara la llamada doctrina Hallstein, que

haba guiado la poltica exterior de la RFA desde su fundacin en 1949. En aquel

momento, en la declaracin de gobierno de 21 de octubre de 1949, el canciller
federal haba sostenido la tesis de que la RFA era idntica con el Deutsches Reich y
su nica sucesora y que, hasta que no hubiera un tratado de paz, era el nico
representante del pueblo alemn.273 Ahora, al regreso del viaje a Mosc, Adenauer
subrayaba de nuevo ante el Parlamento federal de Bonn, el 22 de septiembre de
1955, las consecuencias de la aplicacin de esa doctrina: debo afirmar con toda
claridad que el gobierno federal considerar en adelante como un acto inamistoso
el que terceros Estados con los que tiene relaciones diplomticas establezcan
relaciones con la RDA, pues ese acto profundizara la divisin de Alemania. Esta
posicin de la RFA fue respaldada por las tres potencias occidentales, que, el 28 de
septiembre de 1955, declaraban que los tres gobiernos no reconocen al rgimen
germano oriental ni la existencia de un Estado en la zona sovitica. 274
A pesar de esta declaracin de apoyo a la RFA por parte de las potencias
occidentales, despus de la recuperacin de la soberana por la RFA y la RDA y de
su integracin en los respectivos bloques militares, la cuestin de la reunificacin
qued relegada a un segundo plano de la poltica internacional. Ningn Estado
tena un inters objetivo en la reunificacin. Al contrario, cada uno de los bloques
quera contar con un aliado alemn en sus respectivas alianzas. Para los Estados
Unidos, la RFA resultaba totalmente necesaria para defender la Europa
democrtica. Y en esta apreciacin coincidan todos los miembros de la OTAN. Por
su parte, Mosc se haca una reflexin simtrica. Como no haba podido evitar el
ingreso de la RFA en la OTAN ni haba logrado su salida, prefera tener a una parte
de los alemanes dentro de su bloque militar que tenerlos a todos en contra o
incluso neutrales.275 La RDA constitua la piedra final del imperio sovitico en
Europa. Le permita a Mosc estacionar tropas de manera casi ilimitada en Europa
central, flanqueando a Chescoslovaquia y separando del oeste a la imprevisible
Polonia. Por otra parte, estaba todava muy prxima la experiencia histrica. La
expansin de Hitler en el continente haba dejado la impresin, y el temor, de que
una Alemania unida era demasiado grande para Europa. Ahora que Alemania
estaba dividida, las ventajas de su divisin no slo iban a ser percibidas por los
pases vecinos que haban sufrido repetidas agresiones histricas como Francia y
Polonia, sino que la propia divisin de Alemania llegara a convertirse en una
condicin para la paz en Europa.
3.- Hacia la consolidacin de los dos Estados alemanes (1955-1972)

El ao 1955 sellaba de hecho la divisin de Alemania en dos Estados,

integrado cada uno de ellos en un bloque militar y econmico distinto. La radical
oposicin entre los dos bloques respecto a la cuestin alemana iba a relegar la
reunificacin por detrs de otras cuestiones ms prioritarias como la seguridad
europea. Es cierto que, entre 1955 y 1958, las potencias occidentales continuaron
defendiendo la tesis de que la seguridad europea y los problemas del desarme slo
podran solucionarse con el logro simultneo de una solucin para la cuestin
alemana, o al menos con un avance en la misma. Pero esta posicin cambi
sustancialmente despus de la crisis de Berln desencadenada por la Unin
Sovitica en 1958. A diferencia de las potencias occidentales, la Unin Sovitica
daba prioridad a los problemas de la seguridad europea y de una distensin
general.
La RFA, por su parte, no abandon en esos aos en ningn momento su
objetivo de la reunificacin, mientras que la RDA, partiendo de la tesis de la
existencia de dos Estados, present algunas propuestas sobre la creacin de una
confederacin entre ambos Estados alemanes. Walter Ulbricht hizo pblico su
plan de una confederacin a finales de 1956, razonndolo en los siguientes
trminos: desde que en Alemania existen dos Estados con sistemas sociales
distintos es necesario, en primer lugar, que se produzca un acercamiento entre
ambos Estados alemanes, y, luego, encontrar una solucin transitoria en la forma
de una confederacin o federacin hasta que sea posible conseguir la reunificacin
y elecciones realmente democrticas para una Asamblea nacional.276
Las iniciativas de la RDA con sus planes de una confederacin movieron al
Parlamento Federal de la RFA a instar del gobierno federal, el 2 de julio de 1958,
que activara de nuevo la cuestin alemana entre las cuatro potencias. El gobierno
federal lleg a sondear ante el gobierno sovitico la posibilidad de que se diera a la
RDA una solucin similar a la que se haba dado en los aos anteriores a Austria.
Pero Jruschev segua insistiendo en que la RFA reconociera a la RDA y renunciara
al armamento nuclear.

Del ultimtum de Jruschev sobre Berln a la construccin del muro

La situacin habitual de no entendimiento se convirti en una profunda

crisis cuando Jruschev lanz un ultimtum sobre Berln en noviembre de 1958. En
una nota a las potencias occidentales de 27 de noviembre, el gobierno sovitico
declaraba fuera de vigor los acuerdos sobre Berln firmados por las potencias al
final de la guerra. La nota deca que la solucin ms natural y correcta de esta
cuestin sera evidentemente la reunificacin de la parte occidental de Berln, que
hoy est separada prcticamente de la RDA, con la parte oriental, con lo que Berln
se convertira en una ciudad unida dentro del Estado sobre cuyo territorio se
encuentra. Si los ciudadanos de Berln-Oeste quisieran mantener su sistema social
basado en la propiedad privada, se sera su problema. Por eso, continuaba la nota,
como habra serias dificultades, el gobierno sovitico vera como una posibilidad
que Berln-Oeste se convirtiera en una ciudad libre, en la que no se inmiscuyera
ninguno de los dos Estados alemanes. La nota daba seis meses de plazo a las
potencias occidentales para llegar a un acuerdo sobre Berln. De no ser as, firmara
un acuerdo con la RDA para que sta, como Estado soberano, regulara y controlara
en toda su amplitud todas las cuestiones relativas a su territorio, es decir, que
ejerciera su soberana por mar, agua y aire.
Esto quera decir que la RDA asumira el control del trnsito de las tropas
occidentales entre Berln-Oeste y la RFA. La nota aada adems que cesaran todos
los contactos entre militares y funcionarios de la Unin Sovitica con los de las tres
potencias occidentales en todas las cuestiones relativas a Berln. 277
La amenaza del gobierno sovitico de abandonar sus funciones y
responsabilidades relativas a Berln, traspasndoselas al gobierno de la RDA,
supona introducir un cambio fundamental en la situacin de Berln, que expona a
un peligro real la supervivencia de Berln-Oeste como tal. Los tres aliados
occidentales rechazaron el ultimtum del gobierno sovitico el 31 de diciembre de
1958, aunque se manifestaron dispuestos a tratar el problema de Berln en el marco
de las negociaciones sobre la globalidad de la cuestin alemana y sobre la
seguridad europea, si el gobierno sovitico renunciaba al carcter de ultimtum de
su nota. La respuesta de Jruschev a las tres potencias occidentales, el 10 de enero de
1959, consisti en proponerles un tratado de paz para toda Alemania, que
estableciera en la direccin de la nota de Stalin del 10 de marzo de 1952 la
neutralidad de Alemania y el reconocimiento de la lnea Oder-Neisse como
frontera entre Polonia y Alemania. El tratado debera ser firmado tambin por los
dos Estados alemanes, a los que se les dejara la cuestin de su eventual
unificacin. Jruschev profundiz an ms la crisis, al amenazar el 5 de marzo de
1959, en Leipzig, en caso de que sus propuestas no fueran aceptadas, con firmar un

tratado de paz por separado con la RDA, en el que se eliminaran las ltimas
limitaciones a su soberana. En la espiral de tensin entre los bloques, Jruschev
lleg a amenazar con lanzar misiles contra las capitales occidentales. Finalmente,
antes de que se cumpliera el plazo de los seis meses del ultimtum, las cuatro
potencias llegaron al acuerdo de convocar una conferencia de ministros de Asuntos
Exteriores, a la que asistieran tambin delegaciones de la RFA y de la RDA.
Esta conferencia, celebrada en Ginebra entre el 11 de mayo y el 5 de agosto
de 1959, con una interrupcin entre el 20 de junio y el 13 de julio, no solucion la
crisis de Berln, pero se alcanz el acuerdo de que se celebrara una reunin entre el
presidente norteamericano Eisenhower y Jruschev en los Estados Unidos. El
comunicado final de este encuentro en Camp David (26/27 de septiembre de 1959)
fue interpretado, probablemente con excesivo optimismo, como la superacin del
ultimtum sobre Berln, pero, en todo caso, la reunin de Camp David supuso, al
menos, un alivio de la tensin, aunque no dur mucho. Desde comienzos de 1960,
Jruschev redobl sus amenazas de firmar un tratado de paz por separado con la
RDA y aprovech cualquier ocasin para aumentar la tensin con las potencias
occidentales en cuestiones relativas a Berln y sus comunicaciones con la RFA.
Con la llegada a la presidencia de los Estados Unidos de John F. Kennedy, el
20 de enero de 1961, se produjo un importante cambio en los objetivos de la poltica
exterior norteamericana, que tambin afect a su posicin respecto a Berln. La
firme decisin de Kennedy de no ceder ante las amenazas de Jruschev no pudo
ocultar finalmente que los Estados Unidos estaban cambiando su poltica alemana,
como se puso de manifiesto en la reaccin norteamericana ante la construccin del
muro del Berln. El encuentro entre Kennedy y Jruschev en Viena, el 3 y 4 de junio
de 1961, no aport ninguna claridad sobre los objetivos de los Estados Unidos.
Mientras tanto, la huida de ciudadanos de la RDA y del Berln-Este, pasando a
travs del Berln-Este al Berln-Oeste, segua en aumento y las declaraciones de los
lderes de la RDA no hacan sino aumentar la tensin y la inestabilidad. Los
rumores y las especulaciones de que algo importante iba a ocurrir prximamente
dispararan el nmero de refugiados durante el mes de julio y de agosto. 278 El 25 de
julio, en un discurso radiofnico, Kennedy concretaba ante la opinin pblica los
tres puntos esenciales de su poltica berlinesa que consideraba irrenunciables y
que estaba dispuesto a defender por todos los medios: la presencia de tropas
aliadas en Berln, el libre acceso a Berln desde la Repblica Federal para los aliados
occidentales, los ciudadanos de la RFA y los de Berln-Oeste y la garanta de que
Berln pudiera subsistir, es decir, la permanencia de sus vnculos econmicos con la
RFA.279 La poltica norteamericana quera evitar, en todo caso, que la alarmante

sangra humana de la RDA y de Berln-Este pudiera provocar un segundo

levantamiento popular, como el del 17 de junio de 1953. El gobierno Kennedy
pensaba que era necesario frenar el flujo de refugiados, pero los gobernantes de la
RDA sorprendieron al mundo con un plan muy eficaz para evitar el xodo masivo
de sus ciudadanos. Segn el embajador de la RFA en Mosc, Hans Kroll, fue el
propio Jruschev quien dio la orden de construir el muro para evitar la quiebra
econmica de la RDA, aun siendo consciente de que el muro era una cosa fea y
tendra que desaparecer algn da, si desapareciesen los motivos de su
construccin.280 La razn oficial dada por el Consejo de ministros de la RDA, el 12
de agosto, deca: se introduce este control en las fronteras de la RDA, incluyendo
la frontera con los sectores occidentales del Gran Berln, para atajar la actividad
enemiga de las fuerzas militaristas y revanchistas de Alemania occidental y de
Berln-Oeste, como es usual en las fronteras de todos los Estados soberanos. 281 La
preparacin y ejecucin de la construccin del muro se la encomend Walter
Ulbricht a Erich Honecker, entonces miembro del Politbur y secretario del Comit
Central del partido SED. El muro fue comenzado en la noche del 12 al 13 de agosto
de 1961, primero con alambradas a lo largo de la frontera entre el sector oriental y
los sectores occidentales, que fueron sustituidas en los das siguientes por un muro
de obra. Posteriormente fue perfeccionado con modernos dispositivos de
proteccin de la frontera. Pocos das despus del acontecimiento, el peridico
oficial Neues Deutschland resuma la finalidad de la construccin del muro: La
seguridad de las fronteras de nuestra Repblica en y alrededor de Berln ha
destruido en los enemigos ms acrrimos del socialismo, en los enemigos ms
intransigentes de nuestro poder obrero y campesino, la esperanza de que los
Adenauer, Strauss y Brandt lograran arrollar la RDA por sus flancos abiertos y
"solucionar" el problema de Alemania con la anexin de la RDA.282
La tarda reaccin de las potencias occidentales ante este acontecimiento
puso de manifiesto que la construccin del muro de Berln marcaba un punto de
inflexin muy significativo en su poltica alemana. Los gobiernos de las tres
potencias occidentales no formularon una protesta ante el gobierno sovitico hasta
el 17 de agosto. El 16 de agosto haba recibido el canciller federal Adenauer al
embajador sovitico en la RFA, Smirnov, y el comunicado sobre la entrevista no
dej ninguna duda de que la Unin Sovitica estaba de acuerdo con la nueva
situacin. El mismo da 16, el alcalde de Berln-Oeste, Willy Brandt, escribi una
carta al presidente Kennedy, en la que le deca: se trata de un profundo corte en la
vida del pueblo alemn y de sacarles [a las potencias occidentales] de sus
responsabilidades comunes, con lo que queda afectado todo el prestigio occidental
[...]. La Unin Sovitica ha logrado la mitad de sus proyectos de hacer de Berln una

ciudad libre con la intervencin del Ejrcito popular (Volksarmee) alemn. El

segundo acto es una cuestin de tiempo. Tras el segundo acto, habra un Berln que
se asemejara a un gueto, que no slo habra perdido su funcin como lugar de
refugio para la libertad y como smbolo de la esperanza en la reunificacin, sino
separado de la parte libre de Alemania [...]. Tras la aceptacin de este paso
sovitico, que es ilegal y que ha sido declarado ilegal, y ante las muchas tragedias
que se estn desarrollando en Berln-Este y en la zona sovitica, nosotros no
estaremos exentos del riesgo de esa ltima decisin.
La carta de Willy Brandt no produjo ningn efecto sobre Kennedy, aunque
fue enviado a Berln el vicepresidente, Johnson, quien asegur que los
norteamericanos garantizaban la supervivencia de la ciudad. Pero la carta de
respuesta de Kennedy del 18 de agosto, publicada por primera vez en 1985,
marcaba una ruptura con la poltica alemana seguida hasta entonces por los
Estados Unidos. En vez de referirse a las advertencias y las peticiones de Willy
Brandt, Kennedy le solicitaba que aceptara la nueva situacin y que hiciera
propuestas para mejoras concretas. No obstante, para tranquilizar a los berlineses
occidentales envi a Berln al famoso y apreciado general Lucius D. Clay, que haba
organizado el puente areo durante el bloqueo terrestre de Berln de 1948-1949.
Pero el malestar y la decepcin de los habitantes de Berln-Oeste se evidenci en las
manifestaciones antiamericanas que tuvieron lugar, las primeras que sucedan en
Berln-Oeste desde 1945.283
Ante esta nueva realidad, el tratamiento futuro de la reunificacin de
Alemania tena necesariamente que discurrir por otros caminos. El escenario
internacional iba a cambiar de manera radical. La crisis entre las superpotencias,
que tuvo su culminacin en la segunda crisis de Cuba en octubre de 1962 y que
puso al mundo entero al borde de una nueva guerra, se super finalmente con el
inicio de una poltica de distensin global entre los bloques. El llamamiento de
Kennedy a la superacin de la guerra fra en su discurso del 10 de junio de 1963, en
Washington, era expresivo de este cambio en la escena poltica internacional. 284

Las distintas consecuencias de la existencia del muro para la RFA y la

RDA

La construccin del muro de Berln haba destruido el principal pilar en que

se haba basado la poltica de fuerza del canciller federal Adenauer. Su poltica

de reunificacin haba fracasado. La ansiada presin sobre la Unin Sovitica por

parte del bloque occidental no se haba producido. Lo que haba ocurrido haba
sido ms bien lo contrario. Sin embargo, durante los aos sesenta, y aun antes de
llegar al giro que introdujo la Ostpolitik del gobierno liberal-socialista de Willy
Brandt, la RFA intent, de todos modos, dar algunos pasos en el nunca
abandonado objetivo de la reunificacin. Por su parte, para la RDA la construccin
del muro significaba un xito parcial de Walter Ulbricht en su lucha por lograr la
estabilidad de la RDA, aunque no dejaba de ser una manifestacin de la bancarrota
del sistema comunista, pues autodefinindose como superior al sistema capitalistademocrtico haba sufrido, sin embargo, un xodo masivo de sus ciudadanos.
Durante los aos sesenta, afianzada por el muro de Berln, la RDA intent
afirmarse como un Estado propio para llegar finalmente a defender la tesis de la
existencia no slo de dos Estados, sino tambin de dos naciones alemanas.
El sucesor de Konrad Adenauer, en 1963, en la cancillera federal, Ludwig
Erhard, en efecto, propuso inmediatamente despus de su llegada al poder la
creacin de un organismo permanente de las cuatro potencias para que elaborara
un tratado de paz para toda Alemania, que habra de ser firmado con un gobierno
alemn elegido en elecciones libres por toda Alemania. Las dos superpotencias, sin
embargo, no tenan ningn inters en abordar de nuevo el problema alemn para
no correr el riesgo de bloquear su poltica de distensin. La situacin del gobierno
federal era, por consiguiente, extremadamente difcil dentro del nuevo contexto
internacional. No obstante, con la finalidad de ganar terreno en el escenario
internacional, el canciller federal envi una nota, el 25 de marzo de 1966, a todos
los pases que tenan relaciones diplomticas con la RFA, conocida como nota por
la paz. En esta nota les comunicaba un cierto cambio de actitud en relacin con la
poca de Adenauer: el pueblo alemn desea vivir en buenas relaciones con todos
sus vecinos, tambin con los del Este de Europa [...]. La RFA ya ha intercambiado
con sus aliados occidentales declaraciones sobre la renuncia a la violencia. Como
los gobiernos de la Unin Sovitica y de algunos Estados del este de Europa han
manifestado repetidamente, aunque sin fundamento, su preocupacin por un
ataque alemn, el gobierno federal propone intercambiar una declaracin formal
sobre renuncia a la violencia en la regulacin de los conflictos internacionales con
los gobiernos de la Unin Sovitica, de Polonia, de Checoslovaquia y de cualquier
otro Estado de Europa del Este que lo desee [...]. Finalmente, la RFA est dispuesta
a participar y colaborar con espritu constructivo en una conferencia mundial sobre
el desarme o en cualquier otra conferencia sobre desarme que prometa un xito.
La RDA, sin embargo, no se mencionaba expresamente en la nota, pero sta insista
en que el pueblo alemn quiere vivir en paz y libertad. Su mayor tarea nacional es

superar la divisin que viene sufriendo desde hace muchos aos. El gobierno de la
RFA ha aclarado muchas veces que el pueblo alemn estara dispuesto a aceptar
sacrificios por su reunificacin. Por lo dems, el gobierno federal segua
defendiendo la posicin de que Alemania, desde el punto de vista del derecho
internacional, sigue existiendo en las fronteras del 31 de diciembre de 1937 hasta
tanto un gobierno de toda Alemania, elegido en elecciones libres, no reconozca
otras fronteras.285
La afirmacin de la vieja tesis sobre las fronteras, pero a la vez la disposicin
a renunciar a la violencia en el tratamiento de todas las cuestiones en litigio con
otros Estados, representaba una difcil posicin intermedia entre las exigencias de
la Unin Sovitica de reconocimiento de las realidades surgidas de la guerra
mundial y las exigencias de la poltica de distensin de los Estados Unidos. Por
ello, el gobierno federal de la gran coalicin integrado por los partidos de la
derecha CDU/CSU y los socialdemcratas del SPD intent a partir de diciembre
de 1966 avanzar un paso ms en relacin con la poltica alemana de su predecesor.
La declaracin de gobierno del nuevo canciller federal Kiesinger, de 13 de
diciembre de 1966, enlazando con la nota por la paz del canciller Erhard, inclua
la RDA en su renovada propuesta de renunciar a la violencia en las relaciones con
los pases de la Europa oriental: el gobierno federal repite hoy esta oferta dirigida
a los otros Estados europeos. El gobierno federal est dispuesto a incluir en esta
oferta el problema sin solucionar de la divisin alemana. Este ofrecimiento para
mejorar las relaciones humanas, econmicas y culturales con nuestros
compatriotas de la otra parte de Alemania, no significaba, en ningn caso, que el
gobierno federal reconociera la existencia de un segundo Estado alemn, pues
segua defendiendo la tesis de que la RFA era el nico representante legtimo de
todo el pueblo alemn. No obstante, la voluntad del nuevo gobierno federal era la
de reducir tensiones y salvar distancias.
Los dirigentes de la RDA fueron muy receptivos a estas nuevas propuestas y
lleg a producirse un intercambio epistolar entre el canciller federal Kiesinger y el
presidente del gobierno de la RDA, Stoph, aunque no se avanz realmente en la
cuestin, pues cada una de las partes mantuvo sus posiciones. La RDA quera el
establecimiento de relaciones diplomticas entre los dos Estados y el
reconocimiento de las fronteras existentes. La RFA, sin embargo, rechazaba estas
reivindicaciones y slo estaba dispuesta a hablar sobre cuestiones prcticas de la
convivencia entre los alemanes. Ningn avance, por lo tanto, se poda prever con
los actuales planteamientos. La RDA adems, desde la construccin del muro de
Berln en 1961, haba desarrollado una creciente poltica de afirmacin de su

estatalidad y de lucha por su reconocimiento internacional.

En esa poltica de autoafirmacin, el Frente Nacional aprob en 1962 un
Documento de la nacin, dirigido a legitimar la divisin de la nacin y la
construccin del muro de Berln. El documento extraa de la historia reciente
alemana un derecho de la RDA a considerarse la nica representante de los
alemanes: La Repblica Democrtica Alemana no slo es el nico Estado alemn
legal desde el punto de vista del derecho internacional por lo que se refiere al
cumplimiento del Acuerdo de Potsdam y, por consiguiente, el nico Estado alemn
de paz; tambin es el nico Estado alemn legal en virtud de la legalidad histrica
y en virtud del hecho de que en la RDA estn en el poder las fuerzas que han sido
llamadas por la historia para la direccin del pueblo alemn y cuya poltica
coincide con los intereses de la nacin.286 Para el futuro se consideraba posible una
convivencia pacfica y racional entre ambos Estados alemanes, siendo la base para
ello una confederacin alemana, idea que ya se haba defendido desde mediados
de los aos cincuenta. Berln-Oeste, segn esos planes, debera tambin
incorporarse a la Confederacin como una ciudad libre y desmilitarizada. Con la
idea de la confederacin se quera conservar el objetivo de la unidad del pueblo
alemn, pues se presentaba como el nico camino para reconstruir esa unidad.
En esa misma direccin de afianzamiento de la estatalidad de la RDA fueron
los acuerdos del VI Congreso del partido SED, en 1963. El partido continu
defendiendo la idea de una Confederacin como la frmula ms adecuada para las
relaciones entre la RDA, la RFA y Berln Occidental.287
La afirmacin de la RDA como Estado alemn socialista se recogi asimismo
en la Constitucin de 1968, que establece expresamente que la RDA es el Estado
socialista de la nacin alemana. 288 Esta Constitucin, a la vez que daba expresin a
la construccin del socialismo llevada a cabo en la RDA, se mantena todava, sin
embargo, en la perspectiva de la pertenencia a una misma nacin. Estas referencias
a la unidad de la nacin alemana desapareceran, por el contrario, en la reforma
constitucional emprendida en 1974. La voluntad de consolidacin estatal de la RDA
durante los aos sesenta se plasmara asimismo en algunas actuaciones tendentes a
diferenciarse claramente de la RFA, y, sobre todo, de sus pretensiones de
representar con carcter exclusivo al pueblo alemn. 289 Al celebrar el vigsimo
aniversario de la fundacin de la RDA, el partido SED resuma sus xitos durante
las dos dcadas anteriores declarando la RDA como el Estado alemn de la paz y
de la unidad, de la humanidad y de la justicia social, legitimado por la historia
multisecular de nuestro pueblo, que aventaja toda una poca histrica a la

imperialista Alemania Occidental.290

La Ostpolitik del gobierno liberal-socialista y la cuestin nacional

En el contexto de unas relaciones internacionales que necesitaban la

distensin y la negociacin entre los bloques para acabar la guerra de Vietnam y
para limitar la produccin de armas nucleares de alcance intercontinental, 291 la
Repblica Federal de Alemania dio tambin un giro histrico a su poltica exterior
con los pases del este de Europa y a sus relaciones con la Repblica Democrtica
Alemana. Algunos de los principios que haban orientado su poltica exterior, y
concretamente los relativos al objetivo de la reunificacin, no haban podido
realizarse y no se prevea realmente ninguna posibilidad de avance en esa cuestin
ni en la solucin de los problemas pendientes con algunos pases de la Europa
oriental. Este giro histrico en la poltica de la RFA se produjo a partir de la
formacin en Bonn de un nuevo gobierno de coalicin, esta vez liberal-socialista, en
octubre de 1969, presidido por el canciller Willy Brandt.
A diferencia de los gobiernos anteriores, la nueva poltica del gobierno
liberal-socialista hacia los pases del este de Europa la Ostpolitik quiso abordar
de otra manera los problemas existentes en las relaciones entre la RFA y esos
pases, sin renunciar por ello a algunos de los objetivos bsicos conseguidos por los
gobiernos federales durante los veinte aos anteriores, concretamente la plena
integracin de la RFA en el mundo occidental y sus instituciones econmicas y
militares.
El partido socialdemcrata SPD haba rechazado, en efecto, durante mucho
tiempo la integracin de la RFA en el bloque militar occidental la OTAN. Pero
el nuevo programa del partido aprobado en su congreso de 1959, en BadGodesberg, haba introducido un trascendental giro en sus planteamientos
polticos. El nuevo programa de 1959 haba abandonado el marxismo como
fundamentacin terica del partido y los objetivos revolucionarios de la tradicin
marxista de los partidos socialistas. Haba reconocido, en cambio, que los valores y
las reivindicaciones bsicas del partido se podan fundamentar desde distintos
puntos de vista religiosos o filosficos y haba valorado positivamente asimismo el
sistema de produccin basado en la propiedad privada. En el mbito de la poltica
internacional, el cambio ms significativo haba sido el abandono de su rechazo a
la integracin de la RFA en la OTAN.292

Pero, aunque el partido socialdemcrata, SPD, aceptara finalmente este

principio de poltica exterior tan decisivo, su idea de la va hacia la reunificacin de
Alemania y de la relacin con los pases del Este y la RDA era sensiblemente
distinta a la defendida y practicada por los gobiernos democristianos anteriores,
incluido el de la gran coalicin. Esas diferencias se plasmaron con total claridad
en la nueva Ostpolitik desarrollada por el gobierno del canciller Willy Brandt, que
marc una cisura en la historia de la RFA. Brandt expuso los principios de su
poltica bajo el lema continuidad y renovacin en su declaracin de gobierno de
28 de octubre de 1969. En ella se manifest a favor de la conservacin de la
seguridad de la RFA y de la unin de la nacin alemana, as como a favor de la paz
y de la cooperacin en un sistema de paz en Europa. Afirm el derecho de
autodeterminacin de los alemanes y fij como tarea poltica de los aos siguientes
la conservacin de la unidad de la nacin, quitndoles a las relaciones entre las dos
partes de Alemania su tensin actual: veinte aos despus de la fundacin de la
RFA y de la RDA tenemos que evitar que continen separndose; es decir, tenemos
que intentar llegar, a travs de la regulacin de la coexistencia, a una
convivencia.293
Lo nuevo en la poltica del gobierno de Brandt estaba en el reconocimiento
de dos Estados en Alemania, pero aunque existen dos Estados en Alemania,
ninguno de los dos es para el otro el extranjero; las relaciones entre ellos slo
pueden ser de naturaleza especial.294 Y nueva era tambin su disposicin al
reconocimiento de las fronteras europeas actuales, concretamente la lnea formada
por los ros Oder y Neisse como frontera occidental de Polonia. Esta nueva poltica
en relacin con los pases del Este europeo no supuso en ningn momento un
abandono, ni siquiera una menor vinculacin, de la RFA con las instituciones del
mundo occidental, y se convirti, por el contrario, en un importante elemento de la
poltica de distensin en Europa. Willy Brandt pensaba que los pases del Este
europeo slo se abriran realmente al mundo occidental cuando no se sintieran
amenazados militar o polticamente. Por eso crea que slo el respeto de los
diferentes sistemas poltico-sociales y la observancia del principio de la no
injerencia podra cimentar una base comn para los intereses de todos los pases
europeos. La disposicin del gobierno de Brandt al reconocimiento de las fronteras
y de los sistemas polticos de la Europa oriental no era mera resignacin ante la
realidad que se haba configurado tras las segunda guerra mundial, sino que
pretenda ser un instrumento activo para una poltica de paz y distensin en
Europa. La afirmacin de Brandt, mi gobierno acepta los resultados de la
historia,295 contena la clave de su poltica.

El gobierno de Willy Brandt trat los pases del este de Europa como Konrad
Adenauer haba hecho con los del oeste. Willy Brandt era consciente de que en las
relaciones con los pases del Este europeo se trataba de mucho ms que de un
arreglo de intereses; se trataba, en definitiva, de obtener la confianza de unos
pases con los que Alemania haba tenido unas relaciones traumticas en la poca
de la segunda guerra mundial. A pesar de los enormes problemas jurdicos que
suscitaba la nueva poltica respecto a los pases del Este europeo y a pesar de la
duras crticas que recibi por parte de la oposicin conservadora, la Ostpolitik se
plasm en los tratados entre la RFA y la Unin Sovitica, Polonia, Checoslovaquia y
la propia RDA.
Por el tratado entre la RFA y la Unin Sovitica, firmado en Mosc el 12 de
agosto de 1970, ambas partes se comprometan a respetar la integridad territorial
de todos los Estados de Europa en sus fronteras actuales, a no ejercitar
reivindicaciones territoriales contra nadie y al reconocimiento de la fronteras
actuales, incluida la lnea Oder-Neisse como frontera occidental de Polonia y la
frontera entre la RDA y la RFA.296 Al mismo tiempo, el presidente de la RFA, Walter
Scheel, envi una Carta sobre la unidad alemana al Ministerio de Asuntos
Exteriores de la Unin Sovitica, que tambin fue aceptada por esta ltima, en la
que estableca que este Tratado no se opone a los objetivos polticos de la RFA de
trabajar para el logro de una situacin de paz en Europa, en la que el pueblo
alemn recupere su unidad a travs de su libre autodeterminacin. 297
El tratado firmado por el gobierno federal con el gobierno polaco en
Varsovia, el 7 de diciembre de 1970, estableca la inviolabilidad de la lnea
fronteriza Oder-Neisse y la renuncia a cualquier reivindicacin territorial. 298 Y,
como en el caso del tratado con la Unin Sovitica, el gobierno federal envi una
nota a las tres potencias occidentales explicndoles que este tratado no afectaba a
los tratados y acuerdos que la RFA tena suscritos con los Estados Unidos, Gran
Bretaa y Francia; es decir, que la RFA slo haba actuado en nombre de s misma,
lo cual significaba que el reconocimiento de la frontera Oder-Neisse tendra validez
mientras que existiera la RFA. Si se llegara en algn momento a la formacin de un
gobierno para toda Alemania, ste slo estara obligado a lo que estableciera el
tratado de paz definitivo.
El tratado con Checoslovaquia se firm en Praga el 11 de diciembre de 1973.
Ambos Estados declaraban nulo el Acuerdo de Mnich de 29 de septiembre de
1938 de cara a sus relaciones mutuas y manifestaban asimismo la inviolabilidad de
sus fronteras comunes.299

Regulacin del status de Berln

Al mismo tiempo que los dos Estados alemanes regulaban sus relaciones
mutuas y la Repblica Federal estableca una nueva poltica con los pases del este
de Europa, las cuatro potencias negociaron una regulacin del status de Berln, que
se plasm en el Acuerdo de Berln, firmado el 3 de septiembre de 1971. 300 Las
cuatro potencias se comprometan a no utilizar la fuerza para solucionar sus
disputas y se obligaban a no cambiar unilateralmente la situacin de este
territorio, no obstante las distintas concepciones jurdicas que tenan al respecto.
En la segunda parte del Acuerdo se establecan una serie de medidas, que
afectaban exclusivamente a los tres sectores occidentales de Berln (norteamericano,
britnico, francs) y que se dirigan a mantener y desarrollar los vnculos entre los
tres sectores occidentales de Berln y la Repblica Federal, afirmando nuevamente
que estos tres sectores continuaban sin ser una parte constitutiva de la Repblica
Federal de Alemania y que, por consiguiente, no podan ser gobernados por ella.
Como consecuencia directa de este precepto, quedaban en suspenso y fuera de
vigor todas aquellas disposiciones de la Ley Fundamental de la RFA y de la
constitucin vigente en los tres sectores occidentales de Berln que estuvieran en
contra de ese precepto. Los rganos estatales de la RFA no podran en adelante
celebrar actos oficiales en los tres sectores occidentales de Berln: no podra ser
elegido all el presidente de la Repblica ni el Bundestag ni el Bundesrat podran
celebrar sesiones plenarias. S podran, en cambio, reunirse las comisiones del
Bundestag o del Bundesrat, aunque no simultneamente, para cuestiones que
tuvieran que ver con el mantenimiento de los vnculos entre estos sectores de
Berln y la RFA.
El tratado reconoca que la RFA podra atender consularmente a las
personas con residencia permanente en alguno de los tres sectores occidentales de
Berln y podra asimismo representar los intereses de esos sectores ante las
organizaciones y conferencias internacionales. A su vez, las tres potencias
occidentales autorizaban a la Unin Sovitica a abrir un consulado general en
Berln-Oeste, que tendra que acreditarse ante las autoridades de los tres gobiernos.
El tratado reconoca que las comunicaciones entre los sectores occidentales
de Berln y las zonas limtrofes deban ser mejoradas. De esta manera, los
habitantes de Berln-Oeste podran visitar Berln-Este y la Repblica Democrtica
por motivos familiares, humanitarios, religiosos, culturales o comerciales o como

turistas con los requisitos que se exigan a las dems personas que viajaban a esos
territorios.301

El Tratado sobre las Bases de la relacin entre la RFA y la RDA de 1972

La nueva posicin del gobierno federal respecto a la RDA en el marco de la

Ostpolitik y su decidida voluntad de acercamiento fue sentida, sin embargo, por las
autoridades de la RDA como una autntica amenaza. Frente a la tesis sostenida por
el canciller Willy Brandt de que la RFA y la RDA eran dos Estados de la una misma
nacin, los dirigentes germano-orientales comenzaron a hablar, a finales de 1969 y
comienzos de 1970, de la existencia no ya de dos Estados, sino tambin de dos
naciones alemanas. El propio Walter Ulbricht, que siempre haba abogado por la
unidad nacional, afirmaba ahora, el 19 de enero de 1970, que la unidad de la
nacin es una afirmacin no realista y que el Sr. Brandt debera, por lo dems,
tener claro que tampoco en la Repblica Federal de Alemania occidental se puede
hablar de unidad de la nacin. Entre los Krupp y los Krause, entre los millonarios y
el pueblo trabajador no existe ninguna unidad nacional. 302 Este distanciamiento
del ltimo Ulbricht respecto a la unidad nacional, poco antes de abandonar su
cargo, se acrecent con el siguiente secretario general del partido SED, Erich
Honecker. En el VIII Congreso del partido, celebrado en junio de 1971, Honecker
defendi la tesis de que en la RDA se haba desarrollado una nueva nacin
alemana, la nacin alemana socialista: el proletariado, tras conquistar el poder
poltico, se ha elevado a la clase nacional, constituyendo de esta manera la
nacin.303 El concepto de Alemania o de unidad nacional caen fuera de la
perspectiva de Honecker, para quien las relaciones entre la RFA y la RDA no
deberan ser en el futuro relaciones especiales, intraalemanas, sino relaciones
como las existentes entre dos Estados cualesquiera. El 17 de diciembre de 1971
afirmaba ante el Comit Central del partido SED que la cuestin nacional alemana
ya haba sido decidida por la historia.304
A pesar de las dificultades y de las reticencias, los intentos de acercamiento
del canciller Brandt culminaron en dos encuentros con las autoridades de la RDA.
El primero de ellos tuvo lugar en la ciudad de Erfurt (RDA) el 19 de marzo de 1970,
y el segundo en Kassel (RFA) el 21 de mayo de ese mismo ao. En este segundo
encuentro, Brandt present un programa de veinte puntos, que contena ya los
elementos fundamentales que recogera el posterior Tratado sobre las Bases de la
relacin de 1972.305 El gobierno de Bonn quera conseguir una mejora en las
relaciones entre las poblaciones de ambos Estados, partiendo del principio de que

los alemanes de uno y otro Estado formaban una sola nacin. Las relaciones entre
ambos Estados deban tomar en consideracin las consecuencias de la segunda
guerra mundial, concretamente la especial situacin de Alemania y de los
alemanes, que viven en dos Estados y que, no obstante, son miembros de una
misma nacin. El programa de Kassel exiga adems que las potencias vencedoras
siguieran conservando sus derechos y responsabilidades sobre Berln y sobre
Alemania en su conjunto, exiga que se respetaran los acuerdos de las cuatro
potencias sobre Berln y los vnculos surgidos entre Berln-Oeste y la RFA. El
trnsito entre ambos Estados deba ampliarse con la mirada puesta en que pudiera
llegarse a la libertad total de movimientos entre los dos Estados. Haba que
solucionar igualmente los problemas derivados de la separacin de muchas
familias. Asimismo haba que establecer una colaboracin en los campos del
trfico, de las comunicaciones postales y telefnicas, y llevar a cabo intercambios
en el campo cientfico, de la cultura y del deporte, y del medio ambiente. Por parte
del gobierno federal se trataba, en definitiva, de mantener abierta la cuestin
alemana, de conservar la unidad de la nacin. La continuidad de la
responsabilidad de las potencias aliadas sobre Berln y sobre Alemania en su
conjunto y el no reconocimiento de la RDA como un pas extranjero, aunque con
acuerdos interestatales en beneficio de las personas, eran los presupuestos para
ello.
Las negociaciones entre los dos Estados para elaborar un Tratado sobre las
Bases de la relacin comenzaron el 15 de julio de 1971. Todas las partes implicadas
en la cuestin alemana vieron con optimismo la negociacin, aunque las
expectativas de cada una de ellas no eran coincidentes entre s. La RDA esperaba
del tratado su reconocimiento como Estado por parte de la Repblica Federal. Para
la RFA, slo con un tratado aceptable para ella sera posible la prevista aceptacin
de ambos Estados alemanes en la ONU; aceptacin, por otra parte, a la que la
Repblica Democrtica le conceda un inmenso valor por lo que le significara de
reconocimiento internacional. Las cuatro potencias, por su lado, estaban de
acuerdo en que la RDA no poda exigir que desapareciera la responsabilidad
comn que an conservaban sobre Alemania en su conjunto. Para la Unin
Sovitica, en concreto, el entendimiento entre los dos Estados alemanes se le
presentaba como una condicin importante para el xito de una deseable
conferencia sobre la seguridad en Europa, en cuya celebracin tena especial
inters.
El Tratado sobre las Bases de la relacin fue firmado el 21 de diciembre de
1972 en Berln-Este.306 El Tratado estableca que ambos Estados alemanes queran

desarrollar relaciones de buena vecindad sobre la base de la igualdad, y las partes

contratantes se remitan expresamente a los principios de la Carta de las Naciones
Unidas como reguladores de sus relaciones: igualdad soberana de todos los
Estados, respeto a la independencia de cada Estado, integridad territorial, derecho
de autodeterminacin y respeto de los derechos humanos y renuncia a la violencia
para solucionar los contenciosos entre los Estados. El artculo 4 del Tratado
estableca que ninguno de los dos Estados puede representar al otro en la escena
internacional ni actuar en su nombre y el artculo 6 afirmaba que la soberana de
cada uno de los dos Estados se limita a su territorio. Ambos Estados se
comprometan a regular las cuestiones humanitarias y prcticas que les afectaban y
a fomentar su colaboracin en el terreno de la economa, de la ciencia y de la
tcnica, del transporte, de las comunicaciones, de la sanidad, del deporte y la
cultura, del medio ambiente y en otros campos. El problema ms difcil, el del
reconocimiento de la Repblica Democrtica desde el punto de vista del derecho
internacional, no se poda solucionar jurdicamente por impedirlo la propia
Constitucin de la Repblica Federal, pero por el Tratado ambas partes acordaban
intercambiarse representaciones permanentes, no embajadores.307
El Tratado, sin embargo, no lleg a ningn acuerdo sobre la cuestin
nacional. Ms bien, aqul reconoca abiertamente que existan diferencias de
principio entre ambos Estados acerca de cuestiones fundamentales, y entre stas se
inclua la cuestin nacional. Cada uno de los dos Estados seguira defendiendo su
propia concepcin de la cuestin nacional. Para la RFA exista una sola nacin
alemana con dos Estados, mientras que la RDA negaba esta tesis. Para dejar
nuevamente constancia de su posicin, el presidente de la RFA envi una Carta
separada como en el caso del Tratado con la Unin Sovitica de 1970, en la que
expresaba el mantenimiento del objetivo de la reunificacin nacional a travs de la
libre autodeterminacin de los alemanes, as como el hecho de que las cuatro
potencias seguan conservando una responsabilidad compartida sobre las
cuestiones relativas a Alemania en su conjunto.
En el Tratado tampoco se lleg a ningn acuerdo sobre la cuestin de la
ciudadana alemana (Staatsangehrigkeit). De acuerdo con la Ley Fundamental de
la RFA slo exista una nica ciudadana alemana, que posean todos los
alemanes que vivan dentro de las antiguas fronteras del Deutsches Reich de 31 de
diciembre de 1937, incluidos por consiguiente los alemanes de la RDA. sta, por el
contrario, insista, como Estado independiente y soberano, en su propia y distinta
ciudadana alemana.

En todo caso, la dcada de los setenta se iniciaba para la cuestin alemana

sobre nuevas bases. La poltica del gobierno federal con los pases del Este y en
especial el Tratado sobre las Bases de la relacin con la RDA marcaba el final de
una poca. La RFA reconoca de hecho, aunque no formalmente, la RDA, pero esto
no significaba para aqulla que la cuestin alemana estuviera definitivamente
resuelta. La RDA tuvo que aceptar que las potencias vencedoras de la guerra
seguan conservando competencias sobre Alemania en su conjunto y sobre Berln,
lo cual implicaba que la idea de Alemania como tal segua operando como punto
de referencia, con lo que la cuestin alemana continuaba, aunque sobre nuevas
coordenadas, abierta. En todo caso, se llegaba al final de la provisionalidad. Hasta
el final de los aos sesenta, las pretensiones de ambos Estados de Alemania acerca
de la unidad nacional implicaban en el fondo un status de provisionalidad para los
dos. Desde 1972, sin embargo, el reconocimiento mutuo de ambos pona fin a la
situacin de provisionalidad. La cuestin sera ahora si ambos Estados se podran
seguir considerando como pertenecientes a la misma nacin y si deberan regular
sus relaciones solamente en el sentido de relaciones de buena vecindad.
4.- Formacin de dos naciones alemanas? (1973-1989)

El ao 1973 no slo marca una nueva etapa en las relaciones entre los dos
Estados alemanes y entre stos y el resto del mundo, sino tambin en la propia
conciencia de los alemanes respecto a la cuestin alemana. La entrada en vigor del
Tratado sobre las Bases de la relacin entre la RFA y la RDA pareca convertir en
utpico cualquier proyecto de reunificacin nacional. Aunque la sentencia del
Tribunal Constitucional de la RFA, de 31 de julio de 1973, declaraba que este
Tratado de Bases, que haba entrado en vigor el 20 de junio de 1973, no era
contrario al precepto constitucional de la reunificacin y no era, en ese sentido, un
Tratado que sellara la divisin de Alemania, la interpretacin general que se le dio
al Tratado en los pases del este de Europa y en algunos medios de comunicacin
occidentales s apuntaba, sin embargo, en esa direccin. El Tratado de Bases, con
todo lo que implicaba, origin una autntica crisis en la identidad de los alemanes.
En la RDA, sus lderes polticos hablaban ya, no slo de la existencia de dos
Estados alemanes, sino tambin de dos naciones alemanas. En la RFA, cuyos
dirigentes no aceptaban en absoluto la tesis de la RDA sobre la nacin, se comenz
en todo caso a reflexionar de nuevo sobre la identidad de los alemanes.

La sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Tratado de Bases

El importante Tratado de Bases firmado entre los gobiernos de la RFA y

de la RDA en 1972 fue aprobado por el Bundestag de Bonn con el voto en contra de
la mayor parte del grupo parlamentario de los partidos conservadores CDU/CSU.
El Land de Baviera present entonces un recurso contra el Tratado ante el Tribunal
Constitucional y ste, en la mencionada sentencia de 31 de julio de 1973, estableci
que el Tratado de Bases que haba entrado en vigor el 20 de junio de 1973 no
estaba en contradiccin con el precepto constitucional de la reunificacin y no
estableca tampoco la divisin de Alemania. 308 En la fundamentacin de la
sentencia, el Tribunal estableca que la Ley Fundamental [...] parte de que el
Deutsches Reich ha sobrevivido a la quiebra de 1945 y no se ha extinguido
posteriormente ni con la capitulacin ni con el ejercicio del poder por parte de las
fuerzas de ocupacin extranjeras en Alemania. El Deutsches Reich sigue existiendo,
sigue poseyendo capacidad jurdica, aunque no capacidad de obrar como un
Estado completo por falta de rganos, concretamente por falta de rganos
institucionales. Segn el Tribunal, con la instauracin de la RFA no se fund un
nuevo Estado alemn occidental, sino que se reorganiz una parte de Alemania.
Por lo tanto, la RFA no es sucesor jurdico del Deutsches Reich, sino que, como
Estado, es idntico con el Estado Deutsches Reich, claro que con relacin a su
extensin territorial es parcialmente idntico, de modo que la identidad no
puede aspirar a ninguna exclusividad. El poder de la RFA queda limitado al
mbito de aplicacin de la Ley Fundamental, pero la RFA se siente tambin con
responsabilidad para toda Alemania. La idea del pueblo alemn en su conjunto y
del poder estatal de toda Alemania es una idea que est anclada en la Ley
Fundamental. La RDA pertenece a Alemania y, en sus relaciones con la RFA, no
puede ser considerada como el extranjero. Por esta razn, por ejemplo, concluye el
Tribunal que el comercio entre las zonas de ocupacin no era, y tampoco lo es
ahora el comercio interalemn, comercio exterior.
El Tribunal repite, adems, viejas afirmaciones, como la de que el mandato
constitucional de la reunificacin no slo tiene significacin poltica, sino que tiene
tambin contenido jurdico: la reunificacin es un precepto jurdico-constitucional,
aunque haya que dejar a los rganos polticos de la RFA la decisin de con qu
medios aspiran a conseguir la reunificacin. Pero ningn rgano constitucional
debe dejar de tener como objetivo final la restauracin de la unidad poltica de
Alemania; todos los rganos constitucionales estn obligados a actuar en esa

direccin.
En la cuestin de la frontera entre los dos Estados, que ambos se
comprometen a respetar, la sentencia se pregunta si este reconocimiento de las
fronteras es compatible con la Ley Fundamental. A este respecto, la sentencia
dictamina que se trata de una frontera especial, pues es una frontera que se
establece sobre el fundamento de la todava existente Alemania como conjunto,
tratndose consiguientemente de una frontera similar a la que existe entre los
Lnder de la Repblica Federal. Lo que s considera la sentencia que es
incompatible con el Tratado de Bases es el hecho de que en la frontera entre los
dos Estados haya muros, alambradas de espinos, zonas minadas y se den rdenes
de disparar sobre quien intente atravesarla.
El Tribunal Constitucional considera, en resumen, que el Tratado de Bases
no es un tratado de la divisin; su prembulo reconoce que se firma el Tratado sin
perjuicio de las diferentes concepciones sobre cuestiones fundamentales, y entre
ellas la de la cuestin nacional. Para la RFA, la cuestin nacional consiste
precisamente en el precepto de la reunificacin y al quedar salvaguardado este
precepto por el prembulo del Tratado, ste est respetando el mandato
constitucional de la Ley Fundamental y no entra en contradiccin con ella.
Era manifiesta, de todos modos, la dificultad para armonizar las
afirmaciones de la sentencia con la realidad poltica europea, alemana y mundial.
La distancia entre lo pretendido por la Ley Fundamental y la realidad poltica era
enorme. El objetivo constitucional de la reunificacin y la aplicacin del Tratado
de Bases parecan caminar abiertamente en direcciones opuestas. El Tratado de
Bases, en efecto, dio paso, muy pronto, a una nueva realidad. Los aliados de la
RFA en la OTAN, por ejemplo, reconocieron diplomticamente a la RDA, sin que
por ello fueran sancionados por la RFA. Era el final de la doctrina Hallstein, que
haba orientado la poltica exterior de la RFA desde su fundacin. El Papa, por su
parte, estableci obispados polacos en los antiguos territorios alemanes al este de
los ros Oder y Neisse y nombr Administradores apostlicos en territorios de la
RDA que dependan eclesisticamente de obispados germano-occidentales. Estos
hechos hicieron evidente el comienzo de una nueva fase en la relacin entre la RFA
y la RDA y, por consiguiente, en la cuestin alemana.

RDA: La tesis de las dos naciones alemanas

El Tratado de Bases de 1972, el ingreso simultneo de la RDA y de la RFA

en la ONU, en igualdad de condiciones, en el otoo de 1973, el Acta de Helsinki de
1975 y el nuevo tratado de amistad y cooperacin entre la RDA y la Unin Sovitica
del 7 de octubre de 1975 dieron un reconocimiento internacional a la RDA, que
emprendi entonces con mayor radicalidad una poltica de desmarque y
diferenciacin respecto a la RFA, a la vez que se desarrollaba un proceso de
normalizacin de sus relaciones y de incremento de la cooperacin entre ambos
Estados.
Esta poltica de afirmacin de la RDA y de delimitacin frente a la RFA tuvo
en Erich Honecker, secretario general del SED desde 1971 y presidente del Consejo
de Estado desde 1976, su principal exponente. Como reaccin a la poltica alemana
del gobierno federal dos Estados de una misma nacin, Honecker y los
dirigentes de la RDA intentaron convertir la doble existencia estatal en una divisin
asimismo de la nacin. La manifestacin ms evidente de esta nueva poltica fue la
reforma constitucional introducida, en octubre de 1974, en la Constitucin de 1968.
Esta reforma elimin todas las referencias relativas a Alemania en su conjunto y
a la nacin alemana que an contena la Constitucin de 1968. La RDA se defina
ahora como un Estado socialista de obreros y campesinos, suprimiendo la
coletilla de 1968 de la nacin alemana. En vez de esta referencia alemana, el
artculo 6 estableca que la RDA est unida para siempre y de manera irrevocable
con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, constituyendo una parte
integral de la comunidad de Estados socialistas.
Los congresos del partido SED de los aos setenta y ochenta siguieron
operando con la formulacin dada por Honecker a la cuestin nacional alemana en
el VIII Congreso del partido en 1971. En aquella ocasin, Honecker haba dado un
giro considerable respecto a la poltica alemana de su predecesor Walter Ulbricht,
para quien la cuestin alemana haba sido el alfa y la omega de toda la poltica del
SED. La poltica de autoafirmacin de la RDA y de diferenciacin frente a la RFA
llev a Honecker a prescindir en trminos generales de la cuestin alemana, y,
cuando lo hizo, la abord desde una perspectiva ortodoxa marxista-leninista. En el
informe general al IX Congreso del SED, celebrado en mayo de 1976, Honecker no
aludi a la cuestin alemana y se centr en otras cuestiones, como el proceso
revolucionario mundial y el incremento de la significacin mundial del socialismo.
En el X Congreso, en 1981, s hubo referencias a las relaciones concretas con la RFA,
que deban desarrollarse sobre la base del principio de la coexistencia pacfica, al
mismo tiempo que se afirmaba que no tena sentido hacer declaraciones relativas a

Alemania como conjunto.309 En el XI Congreso, en 1986, sera Mijal Gorbachov, y

no Honecker, quien, en su saludo al Congreso, se referera a la cuestin alemana.
Gorbachov se hizo eco en aquella ocasin, aunque con tono e intencin muy
distintos al que utilizara tres aos despus, de que la clase dominante de la RFA
sigue hablando de la existencia todava de una cuestin abierta en Alemania. 310
La poltica de desmarque y diferenciacin frente a la RFA iba estrechamente
unida al concepto de nacin alemana socialista, elaborado con los ingredientes
conceptuales marxistas-leninistas de la lucha de clases. Al entender la nacin como
una forma de desarrollo de las fuerzas productivas y de la cultura, caracterizada
en su concrecin histrica por la constelacin y efectos de las diferentes clases
socioeconmicas y de sus intereses materiales e ideolgico-culturales, 311 la
cuestin alemana tena forzosamente que ser vista de otra manera: con el
enemigo de clase, que ha creado una nacin capitalista en la RFA, no poda haber
ninguna comunidad; no poda haber ninguna comunidad nacional entre los
representantes y cmplices del capital monopolista, por una parte, y los
trabajadores, por otra. Operando con esta definicin de nacin, los dirigentes de la
RDA desembocaban en la afirmacin de la existencia de dos naciones en Alemania,
esencialmente irreconciliables entre s. Desde esta perspectiva, la cuestin alemana
se converta en la eliminacin del imperialismo y del militarismo alemn y en la
creacin de las condiciones de su poca312 y la reunificacin se condicionaba a la
transformacin previa de la RFA en una sociedad socialista. La explicacin de la
cuestin alemana ofrecida por el Pequeo diccionario poltico es muy ilustrativa a este
respecto: La nacin alemana fue dividida tras la segunda guerra mundial por las
gran burguesa alemana y los imperialistas extranjeros, especialmente los Estados
Unidos de Amrica, para evitar el desarrollo progresista y socialista de toda la
nacin y conservar, al menos en una parte de la antigua Alemania, las posiciones
de poder del imperialismo. Como consecuencia de esta evolucin surgieron dos
Estados alemanes con sistemas polticos y sociales contrapuestos: la socialista RDA
y la capitalista-monopolista RFA. En la RDA se desarrolla y se consolida la nacin
alemana socialista [...]. La nacin alemana unida es algo del pasado. La nacin
alemana socialista y la nacin alemana capitalista tienen ciertamente una historia
comn en el pasado, pero no tienen ni un presente ni un futuro comn [...]. Entre
ambas naciones no puede haber ninguna unificacin. El hecho de que entre la
nacin alemana socialista y la nacin alemana capitalista existan elementos tnicos
comunes, que tengan la misma Nationalitt, no afecta en nada a lo anterior. Pues los
factores decisivos son los factores sociales, la base social y el contenido polticosocial de la nacin, y los factores tnicos slo son significativos en conexin con los
factores sociales, consiguiendo entonces su carcter de elementos comunes

nacionales. Tambin hay elementos tnicos comunes entre los alemanes, los
austracos, los suizos, los alsacianos y loreneses franceses, sin que se trate de
elementos comunes nacionales [...]. La cuestin de si posteriormente podr surgir
una nica nacin alemana socialista, cuando la clase obrera de la RFA haya
logrado, en alianza con todos los trabajadores, la transformacin socialista de la
sociedad y de la nacin capitalista, debe quedar abierta actualmente. Que esta
posibilidad se realice o no, depende de condiciones que hoy no se pueden
divisar.313
Que una eventual unificacin alemana tendra que quedar subordinada a la
realizacin previa del socialismo en toda Alemania lo expres con rotundidad
Honecker en un discurso ante una asamblea de delegados del partido SED, en
Berln-Este, el 15 de febrero de 1981. Honecker dijo all que los comunistas estaban
resueltos a continuar la obra de Thalmann, Pieck, Grotewohl y Ulbricht en el
sentido de la doctrina de Marx, Engels y Lenin. Y aadi: [...] cuando hoy ciertas
gentes en el oeste pronuncian mensajes relativos a Alemania en su conjunto y
hacen como si la unificacin de ambos Estados alemanes tuviera para ellos ms
importancia que su billetera, a nosotros nos gustara decirles: andad con cuidado!
El socialismo tambin va a llamar a vuestras puertas un da, y si llega el da en que
las fuerzas productivas de la RFA vayan a la transformacin socialista de la RFA,
entonces se plantear la cuestin de la unificacin de los dos Estados alemanes de
una manera totalmente nueva. Nadie debera tener duda alguna de cmo nos
bamos a decidir nosotros entonces.314
Pero la poltica oficial de la RDA de proclamar la construccin de la nacin
alemana socialista y de prescindir de toda referencia a una pertenencia nacional
comn con los alemanes de la RFA no pudo, sin embargo, prosperar realmente. En
torno a 1980, los dirigentes de la RDA recurrieron a las tradiciones alemanas y
prusianas para reforzar la propia nacin de la RDA. En esos aos, el partido SED
decidi buscar en la historia alemana una mayor consistencia nacional que
reforzara la decreciente fuerza de conviccin e integracin del marxismoleninismo. Esta tendencia se puso de manifiesto en la nueva valoracin que
obtuvieron grandes figuras de la historia alemana: la estatua del rey prusiano
Federico el Grande, apreciado ahora como gobernante ilustrado, volvi a la
avenida Unter den Linden en el centro de Berln; Lutero recibi una especial
conmemoracin en 1983 y fue saludado como protorrevolucionario burgus; la
tradicin del neohumanismo alemn de comienzos del siglo XIX fue asumida
como una fase preliminar de la propia RDA, e incluso Otto von Bismarck fue visto
bajo una nueva luz. Esta vuelta a la historia alemana no era, sin embargo,

totalmente nueva. Ya en los aos cincuenta, el partido SED haba adoptado a

hroes militares, como Scharnhorst, y a otras grandes figuras alemanas del siglo
XIX, como Fichte, Arndt o Jahn, como sus propios antepasados. Ahora los
dirigentes eran totalmente conscientes de que la nacin de la RDA no podra
prosperar sin contar con un sentimiento nacional alemn. 315 La nueva conciencia de
la historia prusiana y alemana y de la cultura nacional alemana fomentada por
los gobernantes de la RDA para crear una identidad nacional, lleg incluso a
suscitar cierta nostalgia o envidia en destacados polticos y pensadores de la RFA. 316

Renacimiento de la cuestin nacional en la RFA

La normalizacin de las relaciones entre los dos Estados alemanes,

propiciada desde el Tratado de Bases de 1972, supuso una considerable mejora
para los ciudadanos de ambos Estados. La concesin de crditos a la RDA por
parte de la RFA contribuy a incrementar el comercio interalemn. El acuerdo
intergubernamental de 1976 sobre correos facilit las comunicaciones telefnicas
entre los ciudadanos de ambas partes de Alemania. Y los acuerdos sobre el trfico
hicieron ms fcil los viajes de un lado a otro.
Pero precisamente esta normalizacin, esta coexistencia pacfica, provoc en
la RFA un renacimiento de la cuestin nacional, expresada bsicamente en
trminos de crisis de identidad. El Tratado de Bases de 1972 establece una
separacin entre el nivel normativo es decir, la oposicin entre los sistemas y
valores de uno y otro Estado y el nivel de la accin prctica es decir, el de la
cooperacin entre los dos Estados por encima de las diferencias en sus sistemas.
El nivel normativo permanece intacto. El Tratado reconoce la diferencia de sistemas
y de conceptos fundamentales; formaliza en ese sentido el disenso existente entre
la RFA y la RDA respecto al concepto, por ejemplo, de nacin. Pero esto significa al
mismo tiempo que el concepto de nacin no puede ofrecer, por tanto, una
seguridad para saber dnde se est realmente; no es un punto de referencia claro.
La tensin entre nacin cultural y nacin poltica (Estado), y entre sus
consiguientes lealtades, origina una crisis de identidad. Por ello, las preguntas
sobre quines somos, adnde pertenecemos, qu nos espera, qu es lo
alemn, es la RFA un Estado como otro cualquiera o una organizacin poltica
parcial de una nacin mutilada?, si la RFA no es algo provisional, qu es
entonces? fueron abordadas repetidamente durante los aos setenta y ochenta. La
reunificacin, a pesar del acercamiento y de la cooperacin entre los dos Estados, o

precisamente por ello, pareca utpica. Por ello algunos estudios de opinin
detectan en la RFA, desde mediados de los aos setenta, el desarrollo de una
conciencia nacional germano-occidental, es decir, referida slo al Estado de la RFA
y en trance de perder la conciencia nacional alemana general. 317
Al filo del trigsimo aniversario de la fundacin de la RFA, aparecieron
numerosas publicaciones sobre la crisis de identidad y la inseguridad de los
alemanes.318 No se hablaba de inseguridad en trminos objetivos, pues, a los treinta
aos de su existencia, la RFA se haba convertido en uno de los Estados ms
prsperos y estables de Europa. Estas publicaciones se referan al sentimiento
subjetivo de inseguridad, a la falta de una ubicacin intelectual y emocional firme
en el mundo, a la desaparicin de unas expectativas de futuro. En este sentido, los
anlisis de la situacin alemana de finales de los aos setenta y comienzo de los
ochenta describan una realidad en trminos similares a los que, una dcada antes,
haba empleado el filsofo Karl Jaspers. 319 La superacin de la crisis de identidad
no se divisaba en el horizonte inmediato, pues esta cuestin iba unida a la situacin
real de escisin entre la nacin cultural y la nacin poltica o, ms bien, naciones
polticas. Algunos intelectuales, como Wolfgang J. Mommsen, sin embargo,
pensaban que esa situacin no debera comportar un alejamiento de la conciencia
poltica germano-occidental respecto a las tradiciones de la nacin cultural
alemana. l se decantaba simultneamente tanto por una identidad alemana como
por una republicano-federal. El crea concretamente que la RFA debera ser
considerada como representante de la nacin cultural alemana, pues en la RFA se
haba logrado en una medida considerable una simbiosis entre las tradiciones
alemanas y los ideales occidentales, y crea asimismo que a la RFA, aun partiendo
de la realidad de la existencia de varios Estados alemanes dentro de la nacin
alemana, le correspondera en el futuro un papel importante en Europa en el
terreno econmico, cultural y tambin poltico. Si la RFA cumpliese ese papel
razonablemente, no se habra terminado la cuestin de la identidad nacional de los
alemanes, pero se habra asegurado al menos que, a causa de ella, no se llegara a
nuevas guerras o conflictos como haba ocurrido en los ltimos dos siglos.320
a) Pacifismo y cuestin nacional

En esta situacin intelectual y anmica, sin embargo, el movimiento pacifista

alemn elabor nuevas propuestas para la cuestin nacional y para la identidad de

los alemanes. El pacifismo moviliz a grandes masas y la opinin pblica en

general con motivo del doble acuerdo sobre el desarme adoptado por los Estados
de la OTAN en 1979. Este doble acuerdo fue tomado en respuesta a la poltica
militar y de defensa seguida por la Unin Sovitica durante los aos setenta. A lo
largo de esa dcada, la Unin Sovitica haba instalado cohetes de alcance medio,
del tipo SS 20, en la parte occidental de su territorio, con los que amenazaba a
Europa occidental, y sobre todo a la RFA, mientras que la OTAN no dispona de la
misma cantidad de cohetes de alcance medio para hacer frente a la capacidad
sovitica. En el otoo de 1979, a propuesta del canciller alemn Helmut Schmidt,
los Estados de la OTAN aprobaron el doble acuerdo. Consista ste en una doble
propuesta: primeramente, la celebracin de negociaciones con la Unin Sovitica
con el objetivo de que desmontase sus misiles instalados; si las negociaciones no
prosperasen antes del otoo de 1983, se tena previsto era la segunda parte el
estacionamiento de los Pershing II y los Cruise Missile en algunos pases de la
OTAN, siendo la RFA uno de ellos. Las negociaciones fracasaron y la OTAN instal
sus cohetes de medio alcance en 1983.
En el debate originado por la poltica de seguridad a finales de los aos
setenta y comienzo de los ochenta, algunos pacifistas alemanes introdujeron la
cuestin nacional alemana.321 Y sta adquiri una nueva perspectiva. Neutralidad
nacional fue el nuevo slogan: reunificacin de Alemania fuera de las alianzas
militares. Ciertos sectores del movimiento pacifista fomentaron un nuevo
patriotismo, un nuevo nacionalismo que deba afirmar la propia identidad alemana
frente a las superpotencias. La reunificacin se les presentaba como una cuestin
de supervivencia, habida cuenta de que ambos Estados alemanes, por su situacin
en Europa, estaban expuestos al riesgo de convertirse en escenario de un
enfrentamiento nuclear entre los bloques. De aqu que estuvieran a favor de que los
alemanes tomaran en sus manos su propio destino comn. La divisin de
Alemania, que durante las dcadas anteriores haba funcionado como condicin de
la paz en Europa, es reinterpretada por los pacifistas precisamente en sentido
contrario: la divisin de Alemania es un peligro para la paz. Con la neutralidad
nacional buscan ciertamente una garanta de seguridad, pero al mismo tiempo
articulan en ella los intereses nacionales de una manera mucho ms consciente y
directa que en las dcadas anteriores. La izquierda poltica redescubra as la
cuestin nacional, defendiendo un nacionalismo emancipador Alemania como
pas ocupado respecto a las potencias de ocupacin. Rudi Dutschke, por ejemplo,
hablaba en 1978 de la dificultad de ser alemn y criticaba a la izquierda alemana
por su ceguera ante la cuestin alemana y por su prdida de sentido histrico.
Frente a la americanizacin y la rusificacin de los alemanes, abogaba por una

recuperacin de la conciencia histrica real de los alemanes.322

b) Patriotismo constitucional y cuestin nacional

En 1982, con motivo de la celebracin del vigsimo quinto aniversario de la

Academia de Formacin Poltica, en Tutzing, Dolf Sternberger postul y reivindic
el patriotismo constitucional como el ncleo central de la conciencia poltica de
los alemanes occidentales.323 El patriotismo constitucional significa que los
vnculos que unen a los ciudadanos son los valores democrtico-liberales del
Estado de derecho, que son precisamente los que estn en la base de la Ley
Fundamental y de todo el sistema poltico de la RFA. Al determinarse el
fundamento de la comunidad poltica por los valores constitucionales, Sternberger
estaba separando el patriotismo constitucional de la conciencia nacional
alemana, la ciudadana de la comunidad cultural. l parta evidentemente del
hecho de la divisin de Alemania en dos Estados, y de ah derivaba la posibilidad,
e incluso la necesidad, de orientarse exclusivamente por la RFA y su sistema de
libertades polticas. l reconoca ciertamente que los alemanes de la RFA no podan
olvidar la nacin (cultural) a la que pertenecen ni tampoco la pertenencia de
aquellos alemanes que tienen que vivir en un Estado sin libertades, es decir, los
alemanes de la RDA. Pero llamaba inmediatamente la atencin sobre el peligro de
anteponer la nacin a los valores constitucionales. Patriotismo constitucional
significa tambin, precisamente, que los valores constitucionales gozan de
prioridad sobre los nacionales, en el sentido de que no pueden abandonarse
aqullos para conseguir, por ejemplo, la unidad nacional. Los valores del Estado de
derecho, la libertad, son superiores a la unidad de los que integran la nacin en
trminos tnico-culturales. El patriotismo constitucional, en definitiva, entiende
la nacin esencialmente como nacin poltica, donde lo nacional queda referido a
un orden constitucional democrtico, que no requiere, a su vez, ninguna
legitimacin complementaria proveniente de la nacin tnico-cultural. El amor a la
patria es, segn esta reivindicacin de Sternberger, el amor al Estado de derecho y
sus valores.
Jrgen Habermas ha desarrollado y difundido ampliamente este concepto
de patriotismo constitucional durante los aos ochenta hasta convertirlo en el
centro de una identidad postnacional. Identidad postnacional cristalizada en torno
a los principios universalistas del Estado de derecho y de la democracia, que l

considera que se ha perfilado necesariamente en la RFA, despus de que el

nacionalismo quedara totalmente devaluado como fundamento de la identidad
colectiva de los alemanes a causa del delirio racial y la aniquilacin de judos a que
condujo. Habermas es consciente de que las tradiciones nacionales siguen
acuando todava formas de vida de distinto alcance. Pero l considera que estas
formas de vida, y las identidades colectivas que les corresponden, ya no necesitan
integrar la identidad nacional de una colectividad, sino que, en vez de ello, es la
idea de los valores humanos universales la materia dura en la que se refractan los
rayos de las tradiciones nacionales del lenguaje, la literatura y la historia de la
propia nacin.324
c) Literatura y cuestin nacional

En los aos ochenta, los escritores se ocuparon de nuevo de la cuestin

alemana, despus de que el tema hubiese sido algo abandonado en la primera
dcada de la Ostpolitik.325 Algunos, como Einar Schleef, plantearon de manera muy
plstica el problema de la identidad alemana. Al comienzo de su novela Gertrud se
pueden leer las frases siguientes: mi infancia cay en los aos del Imperio, el
campo de deportes en Weimar, mi matrimonio en la poca de Hitler y la vejez en la
RDA.326 Se plantea as la pregunta que durante dcadas se hacan los alemanes,
especialmente en los aos setenta y ochenta: Dnde est realmente Alemania?
Dnde est la verdadera Alemania? Para otros escritores de los aos ochenta, sin
embargo, a diferencia de los escritores de la inmediata posguerra, que haban
escrito directamente contra la divisin y a favor de la reunificacin de las zonas de
ocupacin, la antigua cuestin alemana slo sirve de teln de fondo para presentar
el drama alemn y la cuestin de la identidad de una manera ms compleja. El
Saltador del muro, de Peter Schneider, es un ejemplo de ello: se encuentran aqu
deseos de reunificacin, sueos de una Alemania unida y neutral, pero tambin
elementos de crtica a la civilizacin industrial moderna, sentimientos
antioccidentales, es decir, un conjunto de temas en los que se haba discutido la
identidad alemana en los aos setenta y ochenta. Los protagonistas pasan el muro
en las dos direcciones, pero sin encontrar lo que realmente buscan. Se han quedado
sin patria por tener una conciencia dividida. Buscan la otra Alemania, pues no
pueden reconocer como su nacin a ninguno de los dos Estados. 327 Tambin los
personajes de Botho Strauss reproducen la inseguridad de la sociedad alemana en
busca de nuevos vnculos de unin, de una nueva gua para orientarse en la vida. 328

Pero otros escritores reflexionaron directamente sobre la divisin de

Alemania y propusieron frmulas o modelos para la nueva Alemania que
deseaban. Es el caso de Gnter Grass. Partidario del concepto herderiano de
nacin cultural, se manifest repetidamente en contra de la unificacin de los
Estados alemanes, pues la unidad alemana ha revelado con harta frecuencia su
carcter de amenaza para nuestros vecinos.329 Lo alemn reside para l
bsicamente en la cultura, en el idioma, no en la recuperacin de territorios
perdidos. En El encuentro en Telgte (1979), uno de los participantes en el encuentro
de poetas en la Alemania de la guerra de los treinta aos dice: slo los poetas
sabran lo que merece la pena llamar alemn. Ellos han formado la lengua alemana
como el ltimo vnculo. Ellos son la otra Alemania, la verdadera. 330
En Martin Walser la idea de la nacin cultural le conduce a no poder
identificarse ni con la RFA ni la con la RDA: la nacin, como nacin dividida, es
una fuente permanente de destruccin de la confianza. Esta nacin se contradice.
Yo soy incapaz de pensar y sentir como habitante de la RFA slo porque vivo en la
RFA. Pero mucho menos puedo tener como propia la RDA. No puedo defender a
ninguno de los dos Estados alemanes. Todos los procesos de identificacin, por as
decir, naturales [...] se ven trastornados por la otra parte de la nacin: poco a poco
s que slo queda una identificacin: la de la contradiccin entre ambas partes
alemanas.331 Por eso est en contra de la divisin de Alemania: por qu
aceptamos la divisin como una ley natural, a pesar de que podemos comprender
que aqulla surgi de condiciones completamente circunstanciales? Admito que si
la poltica divide a un pueblo, y esta divisin tiene, por as decirlo, xito para
siempre, entonces aquello que fue dividido no era un pueblo. Francia no sera
divisible. Si siguiramos siendo RFA y RDA, el resultado no sera algo alemn sino
internacional.332 Los protagonistas de su novela Dorle und Wolf (1987) no entienden
la divisin de Alemania, no comprenden lo que ocurre en la tragedia interalemana.
El dolor por la divisin de Alemania la expresa el protagonista Wolf en los
siguientes trminos: Los otros viajeros en el andn le parecan como medias
personas. Medias personas iban aqu y all. Las otras medias estaban en Leipzig de
aqu para all [...]. Todos tenan el brillo del xito, pero ninguno pareca estar
contento. No saben lo que les falta. Y, si se les preguntara, ninguno dira que le falta
su otra mitad de Leipzig [...]. Pero estn como perdidos en un extremo. 333 Wolf
sufre no slo por la divisin de Alemania, sino tambin por tantas declaraciones de
boquilla sobre el tema hechas por quienes se encuentran a gusto instalados en la
divisin. Y l fracasa en esta novela de espionaje porque cree precisamente en la
unidad de Alemania.

d) El debate de los historiadores y la cuestin nacional

Tambin el llamado debate de los historiadores sobre la significacin del

nacionalsocialismo, iniciado con un artculo de Jrgen Habermas en el semanario
Die Zeit el 11 de julio de 1986, tena que ver en ltima instancia con la cuestin de la
identidad de los alemanes. El debate abord bsicamente tres grandes cuestiones y
las tres confluan en una reflexin sobre la carga de la propia historia y cmo
afrontarla. La primera de ellas haca referencia a la singularidad del
nacionalsocialismo: constituan el nacionalsocialismo y sus crmenes algo
realmente singular o sus delitos eran comparables a los de otros regmenes
polticos contemporneos? La segunda cuestin gir en torno a la historificacin
del nacionalsocialismo, es decir, en torno a su explicacin desde el contexto
histrico concreto. El problema que se planteaba aqu era si semejante intento de
historificacin no conduca a una relativizacin de los crmenes del
nacionalsocialismo. Y la tercera gran cuestin tena que ver con la funcin de la
historia: deba la historia crear una identidad entre los miembros de la
colectividad?, deba ponerse la historia al servicio de objetivos polticos para crear
un consenso colectivo? Las tres cuestiones tenan que ver, en ltimo trmino, con la
cuestin de la asuncin de la carga del pasado por parte de los alemanes y cmo
esta carga tena que afectar a la propia identidad nacional. La carga de la historia
se discuti, en definitiva, como una cuestin de la identidad nacional.334

Balance de dos dcadas

La poltica de distensin y cooperacin entre los dos Estados alemanes,

iniciada con fuerza a partir del Tratado de Bases de 1972, continu durante los
aos ochenta, incluso despus del cambio de gobierno en la Repblica Federal, en
octubre de 1982, que llev al poder a una coalicin integrada por el partido
demcrata-cristiano (CDU), el partido social-cristiano (CSU) y el partido liberal
(FDP). Este gobierno, presidido por el canciller Helmut Kohl, procur mantener y
ampliar las relaciones con la RDA. La visita oficial de Erich Honecker a la
Repblica Federal, del 7 al 11 de septiembre de 1987, pareca consagrar la realidad
de la coexistencia pacfica de los dos Estados alemanes. En el contexto de una
tensin creciente entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica tras la invasin

sovitica de Afganistn, ambos gobiernos alemanes se declararon a favor de la paz

y de la seguridad en Europa e hicieron pblico su compromiso en esa tarea. Los
gobernantes alemanes, en definitiva, se haban instalado en la realidad de la
divisin estatal de Alemania y procuraban mejorar al mximo las relaciones entre
los alemanes de uno y otro Estado.
La poltica oficial alemana sigui el camino de la dcada anterior, aunque
algunas fuerzas polticas y algunos grupos sociales de la RFA no estaban de
acuerdo con el statu quo alcanzado con la Ostpolitik. Representantes de
organizaciones de desplazados existentes en la Repblica Federal 335 y algunos
representantes del ala derecha de los partidos CDU y CSU continuaban insistiendo
en que, a pesar del Tratado de Varsovia de 1970, los territorios al este de los ros
Oder y Neisse pertenecan, desde un punto de vista jurdico, a Alemania, lo que
provocaba reproches de revanchismo por parte de Polonia y la Unin Sovitica.
Dirigentes del partido socialdemcrata, SPD, sin embargo, hablaban de que la
cuestin alemana ya estaba cerrada y que slo restaba contribuir a mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de la RDA. Algunos miembros del SPD
incluso se declararon a favor del reconocimiento de la ciudadana (nacionalidad)
RDA.
En la segunda mitad de los aos ochenta nada haca sospechar que la
cuestin alemana pudiera convertirse de nuevo en un asunto de la poltica
internacional y que pudiera llegarse a una solucin. La llegada de Mijal
Gorbachov a la Secretara General de PCUS en la Unin Sovitica, en marzo de
1985, no haba producido ningn cambio inmediato en la cuestin alemana.
Cuando el 9 de noviembre de 1989, ante el asombro del todo el mundo, se abri el
muro de Berln signo de la divisin de Europa y de Alemania la cuestin
alemana pas de nuevo a un primer plano de la poltica internacional y alemana.
5.- De la cada del muro de Berln a la unificacin de Alemania (1989-1990)

Evolucin interna de la RDA

Durante los meses anteriores a la cada del muro de Berln se haba

producido una huida masiva de ciudadanos de la RDA hacia la Repblica Federal.
Este acontecimiento que pona de manifiesto el profundo malestar interno en la
RDA, contribuy poderosamente a la cada del sistema. El desencadenante de esta
ola de refugiados que, en el verano de 1989, pasaron a la Repblica Federal a travs
de Hungra, Checoslovaquia o Polonia, fue la eliminacin de los dispositivos de
seguridad en la frontera hngaro-austraca. El 27 de junio de 1989 los ministros de
Asuntos Exteriores de Hungra y de Austria cortaron un trozo de la alambrada
fronteriza entre ambos pases, en un bosque de las cercanas de Sopron. Este acto
simblico quera responder a las buenas relaciones existentes entre las superpotencias, as como a la nueva poltica de la Unin Sovitica bajo Gorbachov y a la
voluntad de los pueblos de Hungra y de Austria. Aunque la apertura de la
alambrada la frontera verde no significaba la eliminacin de los controles
fronterizos, se haba abierto realmente una brecha en el teln de acero.
Durante ese mismo verano, sin embargo, las autoridades de la RDA seguan
proclamando la buena salud poltica de su Estado, que no consideraban en
absoluto necesitado de reformas. Pero muchos de sus ciudadanos aprovechaban las
vacaciones en Hungra o en Checoslovaquia para intentar pasar a la RFA a travs
de la frontera hngaro-austraca. La presin de miles de habitantes de la RDA iba
en aumento y las negociaciones entre el gobierno de Hungra y de la RFA
condujeron finalmente, el 10 de septiembre de 1989, a que el gobierno de Hungra
permitiera la salida de los refugiados de la RDA hacia la RFA. Esperaban la salida
unas seis mil personas. Desde la apertura de la frontera hngaro-austraca seran
ms de cuarentamil las personas que pasaron a la RFA a travs de Austria. Los
esfuerzos de los representantes diplomticos de la RDA en Budapest por convencer
a estas personas para que regresaran fueron infructuosos. Los ciudadanos de la
RDA no slo intentaron huir por la frontera hngaro-austraca, sino tambin a
travs de las embajadas de la RFA en Budapest, Praga y Varsovia y de la
Representacin Permanente del gobierno federal en Berln (Este).
A pesar de esta huida masiva, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la RDA
declaraba el 1 de octubre de 1989 que los ciudadanos que haban huido haban
pisoteado los valores morales bsicos y se haban autosegregado ellos mismos de la
sociedad, por lo que no haba que llorar por ellos. 336 Pocas semanas despus, sin
embargo, cambiaba radicalmente la situacin. El 9 de noviembre, Schabowski,
miembro del Politbur del partido SED, anunciaba en una rueda de prensa
televisada la libertad para salir de la RDA y, concretamente, la posibilidad de pasar
directamente a la RFA y al Berln-Oeste sin necesidad de hacerlo a travs de

terceros pases. Los berlineses del Este acudieron en masa hacia los pasos
fronterizos entre las dos partes de la ciudad y alrededor de las diez de la noche se
abri la frontera. Algo similar ocurra en los puestos fronterizos entre la RDA y la
RFA. Al da siguiente, el alcalde de Berln resuma el estado de nimo de los
alemanes con las siguientes palabras: el pueblo alemn fue el pueblo ms feliz del
mundo en la noche del jueves al viernes.337
Junto al fenmeno de la huida masiva, otros movimientos de protesta se
haban desarrollado en la RDA en los meses anteriores a la apertura de la frontera
interalemana. En la ciudad de Leipzig se haban venido celebrando durante el mes
de septiembre, todos los lunes por la tarde, concurridas manifestaciones despus
de las oraciones por la paz en la Nikolaikirche. A lo largo del mes de septiembre se
organizaron varias agrupaciones de ciudadanos, como Demokratischer Aufbruch o
Demokratie jetzt, que canalizaban las protestas. El snodo anual de la Iglesia
evanglica pidi tambin una reforma del sistema para que diera cabida a un
pluripartidismo efectivo, una nueva ley electoral y una poltica pluralista en los
medios de comunicacin.338 Todas estas reivindicaciones fueron rechazadas por el
partido SED. Igualmente rechazada fue la solicitud de la agrupacin Neues Forum
para constituirse en una asociacin poltica. Pero las manifestaciones a favor de una
transformacin democrtica de la RDA iban en aumento.
Las autoridades, por el contrario, no estaban dispuestas a reconocer ninguna
necesidad de cambio. La celebracin del cuadragsimo aniversario de la fundacin
del Estado de la RDA, a comienzos de octubre de 1989, pretenda no hacerse eco de
la situacin creada por la huida masiva de ciudadanos y por las reivindicaciones
democrticas manifestadas asimismo masivamente a lo largo del mes de
septiembre. Sin embargo, uno de los invitados a la celebracin del aniversario, el
secretario general del partido comunista sovitico, Mijal Gorbachov, lanz un
aviso para navegantes en una rueda de prensa celebrada antes de los actos
conmemorativos. Gorbachov declar que la Unin Sovitica conoca bien a sus
amigos alemanes y su capacidad para aprender de la vida y sacar las consecuencias
necesarias: los peligros, dijo, slo acechan a quienes no reaccionan ante la vida.339
Las manifestaciones a favor de la democratizacin del rgimen continuaron,
y con mayor fuerza, en todas las grandes ciudades de la RDA. El partido SED
reaccion ahora con una declaracin, el 11 de octubre, en la que convocaba a todo
el pueblo a debatir conjuntamente sobre todas las grandes cuestiones. Los grupos
de oposicin recibieron esta declaracin con el mayor escepticismo y el 16 de
octubre tena lugar en Leipzig la mayor manifestacin de protesta en toda la

historia de la RDA. Entre ciento veinte mil y ciento cincuenta mil personas se
manifestaron a favor de las reformas y corearon el wir sind das Volk (nosotros
somos el pueblo). En una sesin especial del comit central del SED, fue
sustituido Erich Honecker por Egon Krenz como secretario general, que pocos das
despus fue elegido adems por el Parlamento de la RDA como presidente del
Consejo de Estado y presidente del Consejo de Defensa Nacional. Pero la oposicin
no se daba por satisfecha con estos cambios. Siguieron producindose
manifestaciones masivas hasta que el 7 de noviembre dimiti el gobierno presidido
por Willi Stoph. El 9 de noviembre se abra la frontera interalemana.
Un nuevo jefe de gobierno, Hans Modrow, dio a conocer su programa de
gobierno el 17 de noviembre.340 Este poltico, proveniente de Dresde y con fama de
haber sido un oponente de Honnecker, intent estabilizar la situacin y recuperar
la confianza de los ciudadanos. Su programa de gobierno contena tres elementos
importantes: solicitaba la confianza de los ciudadanos, daba a conocer los
principios que su gobierno quera mantener y estableca ciertas medidas a adoptar.
En cuanto a lo primero, la declaracin de Modrow prometa transparencia y
honradez, orden y fidelidad a la ley, ahorro y competencia. La garanta de esto
deba ser la apertura de las fronteras. En cuanto a los principios por los que quera
guiarse en su accin de gobierno eran los mismos principios sobre los que se
asentaba la RDA, pero con la voluntad de renovarlos. El gobierno se declaraba un
gobierno del socialismo y de la paz. Por ltimo, las medidas concretas que anunci
eran un poco vagas: mejora de la economa, ampliacin del Estado de derecho y la
reforma de la administracin.
A pesar de esta declaracin de gobierno de Modrow, las manifestaciones de
protesta siguieron celebrndose. En todo caso, el gobierno Modrow introdujo una
serie de reformas constitucionales y polticas importantes, que prepararon a la
RDA para las elecciones generales de marzo de 1990. Se elimin el papel director
del partido SED y se cambi su nombre por el de PDS (Partido del Socialismo
Democrtico). Durante estos meses de noviembre de 1989 a marzo de 1990
desempe asimismo un papel muy importante en la evolucin interna de la RDA
la llamada Mesa Redonda, que empez a celebrar sus reuniones a partir del 7 de
diciembre de 1989. Por invitacin de la Iglesia evanglica y de la catlica, tomaron
parte en ella representantes de los partidos polticos oficiales y de los nuevos
grupos. La Mesa Redonda, sin tener funciones parlamentarias ni de gobierno,
actu como un organismo de deliberacin y de propuestas de cara a la opinin
pblica.

Por lo que respecta a las relaciones entre los dos Estados alemanes, Modrow
haba manifestado en su declaracin de gobierno que los dos Estados tenan que
respetarse absolutamente y dar un ejemplo de coexistencia cooperativa, ampliando
y desarrollando los mbitos de la cooperacin mutua, completndose con la
creacin de una comunidad contractual.
A estas declaraciones le contestara el canciller federal, Helmut Kohl, con un
Programa de Diez Puntos para la Superacin de la Divisin de Alemania y de
Europa, que expuso ante el Bundestag de Bonn el 28 de noviembre de 1989. Este
programa, aceptando la idea de la comunidad contractual propuesta por el jefe
de gobierno de la RDA, Modrow, va ms all y propone como objetivo final la
formacin de un Estado federal despus de haberse desarrollado previamente
estructuras confederales entre los dos Estados. Todo el proceso debera hacerse en
el marco de la Comunidad Europea y de la Conferencia para la Seguridad y
Cooperacin en Europa. Aunque la propuesta del canciller federal no tena plazos
prefijados, tres seran las fases por las que habra que pasar para llegar finalmente a
la unificacin alemana. En una primera fase tendran que realizarse elecciones
libres en la RDA, lo que requera cambios esenciales en su Constitucin para
permitir que partidos independientes y libres pudieran competir con los partidos
oficiales en igualdad de condiciones. La segunda fase tendra que dar forma a una
estructura confederal que incluira un comit gubernamental conjunto para
coordinar la poltica y un comit formado por miembros de ambos parlamentos.
Esta estructura confederal no significara una prdida de soberana para ninguno
de los dos pases. La tercera y definitiva fase sera la implantacin del sistema
federal en toda Alemania mediante la creacin de Lnder en la RDA.341
El programa del canciller federal encontr una importante oposicin en
grupos y partidos polticos de la RDA. El propio jefe de gobierno, Modrow, insista
en diciembre en que los dos Estados alemanes deberan seguir existiendo con sus
particularidades. De esa opinin participaba tambin la Mesa Redonda, pues
solicitaba que no se cuestionara la soberana e identidad de ninguno de los dos
Estados, es decir, que no se vendiera la RDA a la RFA. La mayora de los
escritores e intelectuales de la RDA, y muchos tambin de la RFA, se manifestaron
en contra de la unificacin y a favor de conservar una identidad de la RDA para
realizar un autntico socialismo, que el anterior rgimen estalinista no haba
realizado. Las palabras del escritor Stefan Heym en noviembre de 1989 reflejaban
esta posicin mayoritaria de los intelectuales. Heym, que haba hecho un
llamamiento el 4 de noviembre de 1989, en la Alexanderplatz de Berln, para que el
pueblo tomara el poder y realizara el verdadero socialismo, completaba su

llamamiento el 26 de noviembre para que no se vendiera la RDA a la RFA: an

tenemos la posibilidad de desarrollar una alternativa socialista a la Repblica
Federal, dentro de una vecindad de iguales con todos los Estados de Europa. An
podemos recordar los ideales antifascistas y humanistas de los que partimos. 342 A
uno de los fundadores del nuevo grupo Neues Forum le pareca enervante que
algunos partidos de la RFA hablaran de los hermanos y hermanas del Este y peda
que los alemanes dejaran sus tambores nacionales en el trastero despus de haber
causado dos guerras mundiales.343 Pocos intelectuales o escritores se manifestaron
en contra de esta posicin mayoritaria, 344 pero, a pesar de esas declaraciones
mayoritarias de los intelectuales y de los nuevos grupos polticos, la revolucin
dio un giro muy importante cuando los manifestantes de Leipzig comenzaron a
proclamar nosotros somos un pueblo. Del nosotros somos el pueblo se pas a
esta nueva reivindicacin, que demandaba urgentemente la unificacin nacional.
En la campaa electoral para las elecciones generales del 18 de marzo de 1990, el
tema de la unificacin fue predominante. Los partidos participantes en la campaa
estaban divididos sobre el camino y sobre el ritmo a seguir. El partido
socialdemcrata (SPD), los liberales (Bund Freier Demokraten) y los partidos
integrantes de Alianza por Alemania (Allianz fr Deutschland) estaban a favor de
una unificacin rpida. Por el contrario, el partido del socialismo democrtico
(PDS), Alianza 90 (Bndnis 90), los demcratas nacionalistas (NationalDemokratische Partei Deutschlands), el partido de los campesinos (Demokratische
Bauernpartei Deutschlands) y los grupos ecologistas estaban a favor de que se
mantuviera una identidad de la RDA. Las elecciones dieron un amplio triunfo a los
partidarios de una unificacin rpida345 y se form un gobierno de gran coalicin,
presidido por el demcrata cristiano Lothar de Maizire e integrado por los
partidos de la coalicin Alianza por Alemania el partido socialdemcrata SPD y
la federacin liberal BFD.
Como los partidos vencedores en las elecciones estaban a favor de una
pronta unificacin con la RFA, se renunci a hacer una nueva Constitucin para la
RDA. La tarea del nuevo parlamento y del nuevo gobierno consisti en introducir
las transformaciones necesarias para que la RDA se fuera organizando como un
Estado de derecho, democrtico, liberal, federal y ecolgico.
Entre las medidas tendentes hacia la unificacin con la RFA, una
especialmente importante fue la firma entre ambos gobiernos, el 18 de mayo de
1990, del tratado por el que se estableca la unin monetaria, econmica y social a
partir del 1 de julio. Este tratado, aprobado por la Volkskammer de la RDA y el
Bundestag de Bonn el 21 de junio de 1990, estableca el Deutsche Mark de la RFA

como moneda comn para toda la zona monetaria unificada y estableca asimismo
como base de la unin econmica la economa social de mercado. Todas las
disposiciones constitucionales de la RDA que fueran en contra de esta unin no
podran ser ya aplicadas.346 Pocas semanas despus, el 23 de agosto de 1990, la
Volkskammer de la RDA aprobaba el ingreso de la RDA en el mbito de aplicacin
de la Ley Fundamental de la Repblica Federal, por la va de su artculo 23, con
efectividad de 3 de octubre de 1990.347 El 31 de agosto, los gobiernos de la RDA y
de la RFA firmaban un tratado sobre la construccin de la unidad de Alemania,
el Tratado de la unificacin. Este documento, de ms de mil pginas, contena
todos los detalles y plazos para el proceso de armonizacin de las leyes de la RDA
con las de la RFA.348
El 3 de octubre de 1990, despus de que las potencias vencedoras de la
segunda guerra mundial hubieran renunciado a sus derechos sobre Alemania en
su conjunto y sobre Berln, desapareca la RDA, al integrarse sus recientemente
constituidos Lnder en la Repblica Federal de Alemania.

Posicin de las potencias ante el proceso de unificacin

Entre todos los factores que contribuyeron a la cada del muro de Berln y
del rgimen poltico de la RDA que conduciran finalmente a la unificacin de
Alemania, ninguno fue tan importante como el cambio poltico introducido por
Mijal Gorbachov en la poltica interior y exterior sovitica. A la altura de 1989, esos
decisivos cambios ya haban adquirido forma en las relaciones Este-Oeste y en las
relaciones entre la Unin Sovitica y sus aliados. La renuncia a la doctrina Breznev
por parte de Gorbachov significaba una cisura importante en la poltica exterior de
la Unin Sovitica respecto a sus aliados. La nueva poltica de Gorbachov parta del
principio de que el poder militar sovitico no deba tener en adelante la funcin de
garantizar el monopolio de poder de los partidos comunistas en los pases aliados
de la Unin Sovitica. Esta nueva poltica se gan la credibilidad de todos con la
retirada unilateral de cincuenta mil soldados soviticos de Europa central y
oriental.
La nueva poltica de Gorbachov tendra que afectar antes o despus a la
cuestin alemana. Pero hasta comienzos de 1989 la poltica alemana de la Unin
Sovitica pareca discurrir todava por las vas tradicionales. Gorbachov haba
abordado la cuestin alemana en una visita del canciller federal, Helmut Kohl, a

Mosc en octubre de 1988, pero haba confiado su solucin al devenir de la

historia, a la vez que le manifestaba al canciller Kohl sus deseos de que las
relaciones entre los dos Estados alemanes mejoraran en el marco de unas mejores
relaciones Este-Oeste. Pero en la visita de Gorbachov a Bonn en el verano de 1989,
sin embargo, se produjo un considerable cambio en la posicin del dirigente
sovitico, tal como se desprenda de la declaracin conjunta firmada por Kohl y
Gorbachov al trmino de su visita. Esta declaracin conjunta se refera
expresamente al derecho de todos los pueblos y Estados a determinar libremente
su destino, al respeto absoluto de la integridad y seguridad de todos los
Estados y al respeto de los principios y normas del derecho internacional. En el
contexto de los acontecimientos del verano de 1989, esta declaracin significaba en
la prctica el reconocimiento del derecho a la autodeterminacin de Alemania
sobre la base de elecciones libres.349
Esta importante declaracin, que constitua en realidad una afrenta para los
inmovilistas dirigentes polticos de la RDA, hizo aun ms profunda la crisis en la
lite del partido SED. La debilidad del rgimen se revelara en toda su dimensin
con el xodo masivo de sus ciudadanos a partir del mes de septiembre de 1989, que
ha sido mencionado anteriormente. La posicin de Gorbachov respecto a la poltica
inmovilista de la RDA no dej lugar a dudas, cuando en octubre de ese mismo ao,
con motivo de la celebracin del cuadragsimo aniversario de la fundacin de la
RDA dijo con total claridad que a quien llega demasiado tarde, la vida lo castiga.
A pesar de la declaracin conjunta de Gorbachov y Kohl en el verano de
1989 y de la plena conciencia por parte de los dirigentes soviticos de la
inestabilidad poltica a que estaba sometida la RDA, la poltica sovitica respecto a
la cuestin alemana, sin embargo, continu operando con la tesis de la existencia
de dos Estados alemanes, sin poner en cuestin este planteamiento. Todava en
diciembre de 1989, las manifestaciones oficiales soviticas consideraban peligroso
ignorar la realidad jurdica que se haba producido despus de la segunda guerra
mundial y se referan concretamente a las limitaciones del derecho a la
autodeterminacin de los alemanes derivadas de aquella realidad. 350 Pero el veloz
derrumbamiento del rgimen comunista en la RDA condujo a una relativamente
rpida reformulacin de la poltica alemana de la Unin Sovitica. En enero de
1990, la poltica sovitica se decantaba a favor de la unificacin de Alemania,
aunque slo bajo la condicin de neutralidad de la Alemania unificada. Pero pocas
semanas despus, Gorbachov dio un giro trascendental. En la visita efectuada a
Mosc por el canciller federal, Kohl, y el ministro de Asuntos Exteriores, Genscher,
durante los das 10 y 11 de febrero de 1990, el dirigente sovitico dio a conocer que

la Unin Sovitica no slo aceptaba la unificacin alemana, sino que estaba de

acuerdo en que la unificacin se realizara de acuerdo con los principos del Acta
Final de Helsinki. Esto significaba el derecho de Alemania a decidir libremente su
pertenencia a cualquiera de las Alianzas militares. No obstante, a lo largo de los
meses siguientes, los dirigentes soviticos todava haran numerosas propuestas, a
veces contradictorias entre s, con relacin a la pertenencia de una Alemania
unificada a las alianzas militares existentes. Esta diversidad de propuestas
reflejaba, por su parte, los distintos planteamientos de los distintos grupos polticos
soviticos, inmersos ellos mismos en un importante proceso de transformacin
poltica. Sin embargo, el cambio de poltica respecto a la unificacin alemana
anunciado por Gorbachov en febrero de 1990 se confirm unos meses despus en
la cumbre sovitico-norteamericana de mayo-junio de 1990, en la que Gorbachov
mostr su conformidad con la propuesta del presidente Bush, que iba en la misma
direccin de la formulada por l mismo en febrero. La aprobacin definitiva de la
unificacin alemana por parte del dirigente sovitico la obtuvieron los gobernantes
alemanes en el encuentro entre Gorbachov y Kohl celebrado en el Cucaso, en julio
de 1990. Gorbachov consider entonces plenamente satisfactorios todos los
acuerdos que se haban logrado ya sobre la unificacin alemana y dio asimismo su
aprobacin a la permanencia de una Alemania unificada en la OTAN.
A diferencia de la Unin Sovitica, la posicin de los Estados Unidos
respecto a la unificacin de Alemania fue siempre muy positiva desde los primeros
acontecimientos de 1989. Los Estados Unidos tampoco tenan las cargas y los
recuerdos histricos de Francia y de Gran Bretaa contra Alemania. Mientras que
estas dos ltimas potencias vean en la reunificacin alemana el nacimiento de una
nueva gran potencia, que poda resucitar viejos temores, para los Estados Unidos,
sin embargo, se trataba, ante todo, de un triunfo de sus propios valores, tras varias
dcadas de lucha contra el expansionismo sovitico y la hegemona de Mosc en
Europa central y oriental. En este sentido, la actitud de los ltimos presidentes
norteamericanos haba sido siempre muy favorable hacia la unificacin alemana.
En junio de 1987, el presidente Reagan haba pedido a Gorbachov que derribara el
muro de Berln, y, en mayo de 1989, el presidente Bush le haba manifestado que le
gustara mucho la unificacin alemana. Por esto, cuando se derrumb el rgimen
de la Alemania del Este, Washington interpret estos acontecimientos como el
comienzo del fin del orden europeo de la posguerra; todos los pasos que se dieran
a partir de entonces habran de considerarse como piezas del nuevo orden a
levantar sobre las ruinas de la divisin anterior Este-Oeste.
Para la cumbre sovitico-norteamericana de Malta, los das 2 y 3 de

diciembre de 1989, Washington prepar un plan para apoyar decididamente la

unificacin alemana en el contexto de una Europa libre y unida, de la que la propia
unificacin alemana sera una pieza bsica. Esta actitud norteamericana tan
positiva no slo se basaba en el deseo de apadrinar al pas econmicamente ms
potente de Europa que podra ser, sin duda, un socio muy apreciado, sino
tambin en la voluntad de evitar la repeticin de la experiencia histrica del
Tratado de Versalles y el aumento del radicalismo de derechas en Alemania tras la
primera guerra mundial.351 Por esta razn, los principios de la poltica
norteamericana para la unificacin alemana, tal como quedaron formulados por la
diplomacia norteamericana tras el Programa de Diez Puntos del canciller federal
de 28 de noviembre de 1989, se resuman en cuatro puntos: a) la unificacin deba
realizarse permaneciendo Alemania en la OTAN; b) habra que tomar en
consideracin asimismo los derechos y responsabilidades de los aliados; c) la
unificacin debera hacerse progresiva y pacficamente, y d) con el reconocimiento
de las fronteras de la posguerra.352
Las otras dos potencias, Francia y Gran Bretaa, tenan una posicin similar
entre s, aunque con algunas diferencias. Algunas voces de la vida pblica de esos
pases se alzaron contra la unificacin de Alemania, pero los gobiernos de ambos
pases dieron su conformidad al proceso de unificacin. En un primer momento,
tanto Francia como Gran Bretaa jugaron con la idea de que se mantuvieran
algunos elementos de los derechos de las cuatro potencias sobre Alemania. Pero,
desde el momento en que se lleg a la frmula 2 + 4 en la Conferencia Cielos
abiertos de Ottawa, el 13 de febrero de 1990, ambas potencias defendieron sin
reservas la idea de que la Alemania unificada fuera totalmente soberana. Aunque
ambas potencias apoyaron la permanencia de Alemania en la OTAN, su poltica en
este punto era algo diferente. Mientras que Inglaterra quera que se mantuviera la
situacin actual, Francia, sin embargo, tena importantes reservas respecto al hecho
de que fuera precisamente la OTAN la institucin sobre la que se construyera el
nuevo orden despus de la guerra fra. Pero, en cualquier caso, las dudas iniciales
de Francia y de Gran Bretaa no tuvieron ningn efecto negativo duradero sobre
sus relaciones con Alemania, pues los vnculos que se haban establecido entre los
tres pases despus de la guerra eran realmente muy slidos.353

La conferencia 2 + 4

La decisin de las cuatro potencias a favor de que la Alemania unificada

tuviera una soberana plena obligaba a encontrar un procedimiento para poner fin
a los derechos de las cuatro potencias sobre Alemania. Estos derechos haban
surgido con la ocupacin militar de Alemania al final de la segunda guerra
mundial y, aunque la administracin conjunta por parte de las cuatro potencias
haba hecho crisis y haba terminado realmente en 1948, sus derechos, sin embargo,
haban seguido en vigor. Los derechos sobre Berln y Alemania en su conjunto
haban subsistido aun despus del final de la ocupacin de la RFA por los aliados
occidentales y de la RDA por la Unin Sovitica en los aos cincuenta.
Poco despus de la cada del muro de Berln, y por expreso deseo de los
soviticos, se celebr en Berln el 11 de diciembre de 1989 una reunin de los
embajadores del Consejo de Control Aliado de las cuatro potencias para tratar de la
nueva situacin. Esta reunin produjo, sin embargo, una impresin negativa en la
opinin pblica internacional. Se haba revivido una imagen de la coalicin antiHitler, que no casaba bien con la situacin de la RFA como un Estado democrtico
y socio y aliado de algunos de sus antiguos vencedores. Por eso se busc otra
frmula distinta para tratar la situacin de los derechos de las cuatro potencias
sobre Alemania. Esta frmula se hall finalmente en la Conferencia Cielos
abiertos de la Conferencia para la Seguridad y Cooperacin en Europa, celebrada
en Ottawa el 13 de febrero de 1990. All se lleg al acuerdo de que los dos Estados
alemanes participaran conjuntamente con las cuatro potencias en la negociacin
sobre los aspectos exteriores de la unificacin. Esta frmula dos Estados
alemanes ms las cuatro potencias vencedoras de la guerra tena adems la
virtualidad de fijar y limitar claramente qu Estados deban participar en las
conversaciones sobre la unificacin de Alemania: sta no sera negociada ni en el
marco de todos los Estados europeos ni en una gran conferencia de paz.
Las negociacionnes 2 + 4 recibieron un fuerte impulso cuando el Bundestag
de la RFA y la Volkskammer de la RDA hicieron una declaracin comn, el 21 de
junio de 1990, por la que ambos Parlamentos manifestaban no tener ninguna
reivindicacin territorial contra Polonia y por la que se declaraban a favor de que
un tratado internacional confirmara la frontera actual.
Las negociaciones 2 + 4 terminaron con la firma de un Tratado por las seis
partes participantes, en Mosc, el 12 de septiembre de 1990. 354 De acuerdo son su
artculo 7, las cuatro potencias ponan fin a sus derechos y responsabilidades en
relacin con Berln y Alemania en su conjunto, obteniendo Alemania plena
soberana sobre sus asuntos internos y exteriores. El artculo 1 estableca que la
Alemania unificada comprenda los territorios de la RFA, de la RDA y de Berln

entero. El tratado deba entrar en vigor el da en que se presentara ante el gobierno

alemn la ltima ratificacin. Pero, el 1 de octubre de 1990, las cuatro potencias
hicieron una declaracin conjunta en Nueva York por la que suspendan sus
derechos sobre Alemania y Berln durante el tiempo que transcurriera entre la
unificacin de Alemania y la entrada en vigor del tratado. 355 Con esta modificacin,
cuando la unificacin se hizo efectiva el 3 de octubre de 1990 al integrarse los
Lnder de la RDA en el mbito de ampliacin de la Ley Fundamental de la RFA, ya
no exista ningn impedimento ni ninguna limitacin de carcter internacional
para la Alemania unificada.

La situacin de Berln

Dentro de la divisin de Alemania, la situacin de Berln presentaba rasgos

especficos. Despus de que se formaran dos administraciones separadas en el
sector sovitico y en los tres sectores occidentales, respectivamente, 356 el BerlnOeste no pudo integrarse plenamente en la organizacin estatal de la RFA. El statu
quo de Berln-Oeste fue finalmente determinado en el acuerdo de las cuatro
potencias, de 3 de septiembre de 1971, y completado por el acuerdo de trnsito
entre la RFA y la RDA, de 17 de diciembre de 1971.
En el proceso de unificacin de Alemania, la situacin jurdica de Berln fue
adaptndose a las nuevas circunstancias a lo largo del ao 1990. El 8 de junio de
1990, los aliados occidentales suspendieron la prohibicin que pesaba sobre los
berlineses occidentales de no poder elegir diputados de pleno derecho para el
Bundestag de Bonn. En ese momento todava se afirmaba que Berln no formaba
una parte constitutiva de la RFA, pues para ello se habra necesitado de la
aprobacin de la Unin Sovitica, como la cuarta potencia con competencias sobre
Berln, de acuerdo con el mencionado tratado de 1971. Otra paradoja en el camino
hacia la integracin de Berln en la RFA se haba producido cuando, el 6 de mayo
de 1990, la parte oriental de la ciudad haba elegido, en elecciones libres, una
asamblea municipal nueva. Esta asamblea aprob una constitucin para Berln el
23 de julio de 1990. Sin embargo, en Berln (Oeste) exista ya una constitucin, la de
1 de septiembre de 1950, que tena adems la pretensin de valer para todo Berln,
porque en aquellos aos no exista en la parte oriental de la ciudad ninguna
asamblea municipal libremente elegida. Dentro de esta confusa situacin jurdica,
el Tratado de unificacin estableci, en su artculo 1, que los veintitrs distritos
de Berln-Oeste y Berln-Este forman el Land de Berln.357

Los Tratados con la Unin Sovitica y con Polonia

Pocos das despus de la unificacin, la nueva Repblica Federal de

Alemania firm dos importantes tratados, con la Unin Sovitica y con Polonia,
respectivamente, que eran claves para corrobar la decidida voluntad de la RFA de
contribuir a un nuevo orden europeo de paz.
La creacin de un nuevo orden europeo, incluyendo ya la Alemania
unificada, no habra estado completa, ms bien no habra sido realmente posible,
sin una nueva regulacin de las relaciones entre la Unin Sovitica y Alemania. La
desaparicin de la RDA como Estado independiente acarreaba para la Unin
Sovitica importantes problemas. Ambos haban tenido entre s privilegiadas
relaciones econmicas. Alrededor del 40 por 100 de las exportaciones de la antigua
RDA tenan como destino la Unin Sovitica, tratndose de productos de gran
valor estratgico para la economa sovitica. Para la Unin Sovitica era, por
consiguiente, muy importante que la unificacin de Alemania no produjera
perjuicios a su economa. El gobierno alemn quera comprometerse a mantener, y
ampliar, las relaciones econmicas que la RDA haba tenido con la Unin Sovitica.
Y para regular estas cuestiones, la nueva RFA y la Unin Sovitica firmaron un
tratado de cooperacin y amistad, el 9 de noviembre de 1990, que se aada a otros
acuerdos sobre la retirada de las tropas soviticas del territorio de la antigua
RDA.358
Pocas semanas despus de la unificacin, la nueva RFA y Polonia firmaron
un tratado sobre las fronteras comunes. Desde un punto de vista jurdico, los
acuerdos firmados entre la RDA y Polonia y entre la RFA y Polonia sobre la
frontera Oder-Neisse, de los aos 1950 y 1970, respectivamente, significaban
solamente un modus vivendi provisional, aunque muchos pensaban ya que la
cuestin de las fronteras entre Alemania y Polonia era una cuestin ya cerrada. Los
acontecimientos de 1989 en Alemania y Europa haban convertido de nuevo la
cuestin de la frontera en un tema poltico de actualidad. Adems el hecho de que
el Programa de Diez Puntos para la unificacin, presentado por el canciller federal
Kohl el 28 de noviembre de 1989, no se refiriera directamente a la cuestin de la
frontera con Polonia haba levantado algunos temores y resquemores. Pero despus
de varias declaraciones al respecto por parte del Bundestag y de los gobernantes de
la RFA, en el sentido de respetar la lnea Oder-Neisse como frontera occidental de
Polonia, las negociaciones 2 + 4 y su correspondiente tratado de septiembre de 1990

dejaron firmemente establecido que la Repblica Federal de Alemania no tena

ninguna reivindicacin territorial contra Polonia. El tratado bilateral con Polonia,
firmado el 14 de noviembre de 1990 en Varsovia, lo ratificaba.359
6.- La nueva cuestin alemana

La reunificacin de la Repblica Federal de Alemania y la Repblica

Democrtica Alemana, a travs de la integracin de sta en aqulla, en octubre de
1990, ha puesto fin a la divisin estatal de Alemania. La cuestin alemana, en
cuanto problema de establecer un Estado comn para los alemanes, ha sido
resuelta. Tambin est resuelto, y con bastante anterioridad a la reunificacin de
1990, otro problema que los Estados europeos occidentales, sobre todo, haban
asociado histricamente a la cuestin alemana: la cuestin de la democracia en
Alemania. La carencia de un sistema democrtico en Alemania o la debilidad del
mismo siempre haba sido un problema para los pases vecinos con sistemas
democrticos, especialmente si se pona en relacin esa carencia o debilidad del
sistema democrtico alemn con la cuestin de la unidad estatal. La unin estatal
siempre haba supuesto, por s misma, un problema para los vecinos europeos.
Pero una unidad poltica de los alemanes con un rgimen no democrtico haba
significado una amenaza mayor. Esta conjuncin de una Alemania unida y de la
ausencia de un rgimen poltico democrtico haba sido la responsable de dos
grandes catstrofes europeas en el siglo XX. Por este motivo, la potencias
vencedoras de la segunda guerra encontraron una cierta respuesta provisional a los
temores generados por esos dos problemas. El temor derivado de la unidad
poltica alemana fue eliminado al dividirse Alemania en dos Estados, dentro del
mismo proceso que dividi a Europa en dos bloques. Ninguno de los dos Estados
alemanes era tan fuerte como para que pudiera ser considerado una amenaza. Por
otro lado, la cuestin de la democracia en Alemania fue tambin resuelta por los
vencedores, aunque los vencedores de cada bloque lo hicieron a su manera:
establecimiento de una democracia liberal en la Repblica Federal de Alemania,
por un lado, y de una democracia socialista en la Repblica Democrtica Alemana,
por otro. La descomposicin interna de la Unin Sovitica y del bloque sovitico y
el final de la guerra fra han hecho posible la reunificacin estatal alemana de 1990,
que se ha realizado dentro del sistema democrtico de la Repblica Federal,
consolidado desde 1949, y con el expreso reconocimiento de la permanencia de

Alemania en la Unin Europea.

Estos datos, sin embargo, no han podido evitar que la formacin del nuevo
Estado nacional alemn despertara en la opinin pblica europea viejos fantasmas
y temores de la historia alemana. La unificacin estatal de Alemania ha sido
presentada por algunos polticos e intelectuales como la llegada del cuarto Reich.
Polticos alemanes como Peter Glotz u Oskar Lafontaine y analistas extranjeros
como el britnico Coker han utilizado la expresin Cuarto Reich como expresin
del peligro que podra suponer la Alemania reunificada. 360 Pero quiz la
sistematizacin ms completa de este temor la ha ofrecido el espaol Heleno Saa
en su libro Das Vierte Reich. Deutschlands spater Sieg (El Cuarto Reich. El posterior
triunfo de Alemania). La tesis de este autor es que Alemania, a travs de su potencial
econmico, se va a cobrar pacficamente su revancha. Para apoderarse del
continente europeo no necesitar Alemania esta vez un ejrcito potente ni recurrir a
la ideologa de la sangre y el suelo. El Cuarto Reich, segn Saa, tendr como
base el ltimo capitalismo, junto con un sistema poltico no autoritario, pero
pseudodemocrtico y controlado. Desde la perspectiva sociopsicolgica desde la
que Saa suele analizar la historia y la realidad actual alemanas, el Tercer Reich lo
interpreta prcticamente como algo natural, habida cuenta de los comportamientos
colectivos de los alemanes. Este miedo a que Alemania se apodere de Europa lo ha
expresado tambin abiertamente Margaret Thatcher en una entrevista al semanario
Der Spiegel: est claro que vosotros, los alemanes, no queris anclar Alemania en
Europa. Queris anclar el resto de Europa en Alemania.361
La evolucin poltica de la Repblica Federal de Alemania entre 1949 y 1989,
tanto en su sistema democrtico interno como en su poltica internacional, haban
ido demostrando que estos miedos del pasado no tenan ya fundamento. Sin
embargo, el rpido proceso de unificacin y la poltica alemana respecto a
Yugoslavia en el verano de 1991 los aviv de nuevo y, como escribe el historiador
Hans-Peter Schwarz, los alemanes quiz no tengan ms remedio que vivir con
estos encantadores intentos de chantaje psicolgico entre amigos. 362 Otro de los
fantasmas del pasado que ha resucitado la unificacin alemana de 1990 ha sido el
de una posible vuelta a la posicin hegemnica de Alemania en el rea del
Danubio. El analista norteamericano Walter Russell Mead escriba en el verano de
1990: la retirada de los soviticos de la Europa del Este significa la hegemona
alemana en esta parte del mundo. Polonia, Hungra y Checoslovaquia van a
depender del marco alemn, de la ayuda alemana y de las inversiones alemanas.
Vuelve Mitteleuropa, y Berln ser su capital. Hasta dnde se extender? Hasta los
Estados blticos? Hasta Ucrania? Esto es incierto, pero la posicin de Alemania en

Europa se va a fortalecer considerablemente, cualquiera que sean los lmites con

que esta influencia se encuentre. 363 El temor de que surja de nuevo una
Mitteleuropa, como una zona de especfica influencia alemana ha ido acompaado
por las dudas respecto al inters de la nueva Alemania por seguir en la
construccin de la unidad europea. Pero la situacin de 1990 con relacin a las
dcadas primeras del siglo XX a este respecto es muy distinta. Las diferencias son
ms fuertes que las semejanzas. Las relaciones econmicas de los pases de la
Europa del Este con Alemania s se van asemejando a las de los aos treinta, pero
no parece que de ah se pueda derivar una posicin hegemnica alemana en los
mismos trminos que en el pasado. La situacin de los aos treinta era realmente
anormal. Los mercados de Francia y de Gran Bretaa estaban bastante cerrados
para estos pases del Sureste europeo, mientras que el mercado alemn estaba
totalmente abierto, sobre todo para sus productos agrarios. En la actualidad, por el
contrario, el mercado mundial est abierto para Alemania y no hay motivo para
que Alemania tenga que intentar una poltica de autarqua en la zona de
Mitteleuropa. Alemania, por sus compromisos dentro de la Unin Europea, est
sometida, al igual que los otros pases de la Unin, al proteccionismo agrcola de
sta. Tanto por las reglas la Unin Europea como por las del GATT, Alemania no
tiene la libertad de comercio que tena con estos pases en las primeras dcadas del
siglo. Es cierto que estos pases de la Europa oriental tienen inters en el capital y
en el know-how alemn y que van a depender del mercado alemn, pero, a
diferencia de lo que pasaba antes de 1944, Alemania no tiene ahora ni motivos ni la
posibilidad de aprovecharse de manera desleal de esa dependencia. La pertenencia
de Alemania a la Unin Europea y el escaso porcentaje que el comercio con esos
pases representa dentro del comercio global alemn hacen inviable que se repita la
situacin anterior a la guerra.364
La reunificacin de 1990, sin embargo, ha abierto una nueva cuestin
alemana, esta vez interna, relativa a la integracin social de la nueva Repblica
Federal de Alemania. Los aos transcurridos desde la reunificacin han puesto de
manifiesto que la unificacin poltica y jurdica no ha podido superar el
distanciamiento y el extraamiento generado durante cuarenta aos de separacin
y bajo regmenes polticos y sociales contrapuestos entre s. Las diferencias de
mentalidad, de modos de pensar y de actuar entre los alemanes del este y del oeste
de Alemania incluso se han agravado por la propia presin econmica y
psicosocial de la unificacin. La unificacin poltica se ha logrado ms
rpidamente que el cambio en los ideales, en los valores o en las normas del
comportamiento social. La consecucin de una integracin econmica y cultural de
las dos antiguas partes de Alemania, la igualdad de oportunidades y el logro de un

consenso poltico fundamental constituyen, hoy, una nueva cuestin alemana.

BIBLIOGRAFA

Captulo I: Del Congreso de Viena a la unificacin de 1866-1871

Sobre el movimiento de unificacin nacional

Un nmero considerable de investigaciones sobre el proceso de unificacin

alemana contiene la serie, de varios volmenes, Quellen und Darstellungen zur
Geschichte der Burschenschaft und der deutschen Einheitsbewegung, Heidelberg 19101940, que fue continuada, tambin en Heidelberg, a partir de 1957 bajo el ttulo
Darstellungen und Quelle zur Geschichte der deutschen Einheitsbewegung im 19. und 20.
Jahrhundert. El libro de Friedrich Meinecke, Weltbrgertum und Nationalstaat (1907),
convertido en un clsico de la historia de las ideas, expone el pensamiento de
varios autores alemanes sobre la nacin y el Estado nacional insertando las
aportaciones individuales en un desarrollo que culmina en la creacin del
Deutsches Reich. La investigacin sobre el nacionalismo recibi en Alemania,
despus de un abandono notable en las primeras dcadas tras la segunda guerra
mundial, un gran impulso con las investigaciones editadas por Theodor Schieder,
que permiten una comparacin entre los distintos movimientos nacionales en
Europa: Staatsgrndungen und Nationalittsprinzip (Mnich/Viena, 1974) y
Sozialstruktur und Organisation europischer Nationalbewegungen (Mnich/Viena,
1971); sus principales trabajos sobre el nacionalismo estn reunidos en Th.
Schieder, Nationalismus und Nationalstaat. Studien zum nationalen Problem in
modernen Europa, ed. por O. Dann y H. U. Wehler, Gotinga, 1991. La conexin entre
movimiento de unificacin nacional y transformacin social a la luz del problema
de la modernizacin ha sido estudiada por Otto Dann, Nationalismus und sozialer
Wandel, in Deutschland 1806-1850, en Otto Dann (ed.), Nationalismus und sozialer
Wandel, Hamburgo, 1978. Las asociaciones (de gimnastas y de canto) que tanto
contribuyeron a la extensin de la conciencia nacional han sido estudiadas por
Dieter Dding, Organisierter gesellschaftlicher Nationalismus in Deutschland (18081847), Mnich, 1984, y Dieter Langewiesche, "...fr Volk und Vaterland krftig zu

wrken". Zur politischen und gesellschaftlichen Rolle der Turner zwischen 1811 und
1871, en Ommo Grupe (ed.), Kulturgut oder Krperkult? Sport und Sportwissenschaft
im Wandel, Tubinga, 1990, pp. 22-61. Un panorama de la literatura patriticonacionalista, en Christoph Priegnitz, Vaterlandsliebe und Freiheit. Deutscher
Patriotismus von 1750 bis 1850, trad. alemana, Wiesbaden, 1981. Una interpretacin
global del movimiento de unificacin nacional se contiene en Hagen Schulze, Der
Weg zum Nationalstaat. Die deutsche Nationalbewegung vom 18. Jahrhundert bis zur
Reichgrndung, Mnich, 1985. Una valoracin ms reciente de la evolucin nacional
de la Confederacin Germnica, en H. Rumpler (ed.), Deutscher Bund und deutsche
Frage 1815-1866, Mnich/Viena, 1990; Elisabeth Fehrenbach, Verfassungsstaat und
Nationsbildung 1815-1871, Mnich, 1992.
Los planteamientos que hicieron los parlamentarios de la Asamblea
Nacional Constituyente durante la Revolucin de 1848-1949 sobre la formacin del
Estado nacional y sus fronteras estn analizados en Gnter Wollstein, Das
Grossdeutschland der Paulskirche. Nationale Ziele in der brgerlichen Revolution
1848/49, Dsseldorf, 1977. Shlomo Na'aman ha estudiado la Asociacin Nacional
Alemana, importante asociacin para la difusin de los ideales de la unificacin a
partir de 1859, en Der Deutsche Nationalverein. Die politische Konstituierung des
deutschen Brgertums 1859-1867, Dsseldorf, 1987. La asociacin que defenda la
creacin de una Alemania grande, con la inclusin de Austria, ha sido estudiada
por Willy Real, Der deutscher Reformverein. Grossdeutsche Stimmen und Krafte
zwischen Villafranca und Kniggratz, Lbeck/Hamburgo, 1966.
Las investigaciones sobre la vertiente poltica del movimiento de unificacin
nacional, el liberalismo, han aportado importantes contribuciones en los ltimos
veinte aos. En impulsor de las nuevas investigaciones se constituy el artculo de
Lothar Gall Liberalismus und "brgerliche Gesellschaft". Zu Charakter und
Entwicklung der liberalen Bewegung in Deutschland, Historische Zeitschrift, 220 (1975),
pp. 324-356, en donde se destaca que los ideales y expectativas de los liberales no
pueden identificarse con los contenidos de la sociedad burguesa, sino que
remiten ms bien a un mundo preindustrial. Exposiciones globales del liberalismo
alemn del siglo XIX ofrecen Friedrich C. Sell, Die Tragdie des deutschen
Liberalismus, Stuttgart, 1953 (reed., 1981); James J. Sheehan, German Liberalism in the
Nineteenth Century, Chicago, 1978, y Dieter Langewiesche, Liberalismus in
Deutschland, Frncfort del Meno, 1988. Sobre el liberalismo anterior a la Revolucin
de 1848, el libro editado por Wolfgang Schieder, Liberalismus in der Gesellschaft des
deutschen Vormarz, Gotinga, 1983, aborda las diferencias regionales del liberalismo
alemn y aporta varios estudios sobre el liberalismo desde una perspectiva de la

historia social. Para el liberalismo posterior a la Revolucin de 1848 es importante

el estudio de Heinrich August Winkler sobre el partido liberal-progresista
prusiano: Preussischer Liberalismus und deutscher Nationalstaat. Studien zur Geschichte
der Deutschen Fortschrittspartei 1861-1866, Tubinga, 1964.

Sobre la constitucin de la Confederacin Germnica (Deutscher Bund)

Ofrece una amplia informacin Ersnt Rudolf Huber, Deutsche

Verfassungsgeschichte, Stuttgart y otras, 1960, vols. 1 y 2. Se exponen tambin las
constituciones de los Estados particulares, las relaciones entre ellos, el movimiento
de unificacin nacional, la formacin del Zollverein (Unin Aduanera) y el
nacimiento del sistema de partidos.

Sobre el sistema de los Estados europeos surgido en el Congreso de Viena

Una exposicin global clsica sobre el Congreso de Viena es la de Karl

Griewank, Der Wiener Kongress und die europische Restauration 1814/15, 2.ed.,
Leipzig, 1954. La situacin de la Confederacin Germnica dentro del sistema
europeo surgido del Congreso de Viena es analizada por Peter Burg, Der Wiener
Kongress. Der Deutsche Bund im europischen Staatensystem, Mnich, 1984, que se
ocupa tambin del movimiento de unificacin nacional alemn hasta la Revolucin
de 1848.
Las relaciones entre la Confederacin Germnica e Inglaterra han sido
estudiadas por Wolf Dieter Gruner, Grossbritannien, der Deutsche Bund und die
Struktur des europischen Friedens im frhen 19. Jahrhundert, Mnich, 1979. Vid.
tambin W. Doering-Manteuffel, Vom Wiener Kongress zur Pariser Konferenz.
England, die deutsche Frage und das Mchtesystem 1815-1856, Gotinga/Zrich, 1991.
Las relaciones entre Francia y Alemania en el siglo XIX pueden estudiarse en
Raymond Poidevin y Jacques Barity, Les relations franco-allemands 1815-1975, Pars,
1977. Para las relaciones entre Rusia y Alemania, Werner Conze, Das deutschrussische Verhltnis im Wandel der modernen Welt, Gotinga, 1967; Helmut Wolfgang
Kahn, Die Deutschen und die Russen. Geschichte ihrer Beziehung, Colonia, 1984.

Sobre las relaciones internacionales de la Confederacin de Alemania del

Norte

R. Dietrich (ed.), Europa und der Nordeutsche Bund, Berln, 1968.

Captulo II: Estado nacional y nacionalismo en el Deutsches Reich (18701918)

Exposiciones globales sobre todo el perodo del Kaiserreich

Michael Strmer (ed.), Das kaiserliche Deutschland. Politik und Gesellschaft

1870-1918, Darmstadt, 1970; James J. Sheehan (ed.), Imperial Germany, Nueva York,
1976; Michael Strmer, Das ruhelose Reich 1866-1918, Berln, 1983; Hans-Ulrich
Wehler, Das Deutsche Kaiserreich 1871-1918; 4 ed., Gotinga, 1980; Hans-Jrgen
Puhle, Das Kaiserreich. Liberalismus, Feudalismus, Militrstaat, Mnich, 1988;
Wolfgang J. Mommsen, Der autoritre Nationalstaat. Verfassung, Gesellschaft und
Kultur im deutschen Kaiserreich, Frncfort del Meno, 1990.

Sobre la Constitucin del Deutsches Reich

Ernst Rudolf Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, 3 ed., Stuttgart y otras,

1988; Hans Boldt, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 2, Mnich, 1990, pp. 168-220;
E. W. Bckenffirde y R. Wahl (eds.), Moderne deutsche Verfassungsgeschichte (18151918), 2 ed., 1981.

Sobre la situacin del Deutsches Reich en Europa

W. E. Mosse, The European Powers and the German Question 1848-1871. With
Special Reference to England and Russia, Cambridge, 1958; W. Hofer (ed.), Europa und
die Einheit Deutschlands, Colonia, 1970; E. Kolb (ed.), Europa und die Reichsgrndung.

Preussen-Deutschland in der Sicht der grossen europischen Mchte 1866-1880, Mnich,

1980.

Sobre la poltica exterior de Alemania

K. Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 1871-1918, 1989; Gregor Schollgen (ed.),

Flucht in den Krieg? Die Auenpolitik des kaiserlichen Deutschland, Darmstadt, 1991.
Sobre las relaciones anglo-alemanas, Paul M. Kennedy, The Rise of the Anglo-German
Antagonism 1860-1914, Londres, 1980; Gregor Schollgen, Imperialismus und
Gleichgewicht. Deutschland, England und die orientalische Frage, 1871-1914, Mnich,
1984. Sobre las relaciones franco-alemanas, Gilbert Ziebura, Die deutsche Frage in der
ffentlichen Meinung Frankreichs von 1911-1914, Berln, 1955; Raymond Poidevin y
Jacques Barity, Les relations franco-allemandes 1815-1975, Pars, 1977; Franz
Knipping y Ernst Weisenfeld (eds.), Eine ungewohnliche Geschichte. DeutschlandFrankreich seit 1870, Bonn, 1988; Wolfgang Leiner, Das Deutschlandbild in der
franzsischen Literatur, Darmstadt, 1989.

Pensamiento socialista sobre la nacin y el Estado nacional

Werner Conze y Dieter Groh, Die Arbeiterbewegung in der nationalen

Bewegung. Die deutsche Sozialdemokratie vor, whrend und nach der Reichsgrndung,
Stuttgart, 1966; Hans-Ulrich Wehler, Sozialdemokratie und Nationalstaat. Die deutsche
Sozialdemokratie und die Nationalittenfrage in Deutschland von Karl Marx bis zum
Ausbruch des Ersten Weltkrieges, Wurzburgo, 1962; Hans Mommsen,
Arbeiterbewegung und nationale Frage. Ausgewhlte Aufsatze, Gotinga, 1979; H. B.
Davis, Nacionalismo y socialismo, trad. cast., Barcelona, 1972.

Sobre el liberalismo

La transformacin del liberalismo en la cuestin del nacionalismo durante el

Deutsches Reich ha sido calificada por Heinrich August Winkler como un pase del
nacionalismo de izquierdas a un nacionalismo de derechas: Vom linken zum
rechten Nationalismus: Der deutsche Liberalismus in der Krise von 1878/79, en H. A.
Winkler, Liberalismus und Antiliberalismus. Studien zur politischen Sozialgeschichte des

19. und 20. Jahrhunderts, Gotinga, 1979, pp. 36-51. La relacin entre liberalismo e
imperialismo en la poca del Deutsches Reich es abordada por varias de las
colaboraciones contenidas en el libro de Karl Holl y Gnther List (eds.),
Liberalismus und imperialistischer Staat. Der Imperialismus als Problem liberaler Parteien
in Deutschland 1890-1914, Gotinga, 1975. Exposiciones sobre las distintas corrientes
y partidos liberales en esta poca pueden verse en Gerhard A. Ritter (ed.), Deutsche
Parteien vor 1918, Colonia, 1973; G. Seeber, Zwischen Bebel und Bismarck. Zur
Geschichte des Linksliberalismus in Deutschland 1871-1893, Berln, 1965; I. S. Lorenz,
Eugen Richter: Der entschiedene Liberalismus in wilhelminischen Zeit 1871 bis 1906,
Husum, 1981; M. L. Weber, Ludwig Bamberger. Ideologie statt Realpolitik, Stuttgart,
1987. En cuanto a estudios globales sobre el liberalismo alemn, vid. los de F. C.
Sell, J. J. Sheehan y D. Langewiese mencionados en la bibliografa al Captulo I.

Sobre el catolicismo y el Estado

R. Morsey, Die deutschen Katholiken und der Nationalstaat zwischen

Kulturkampf und Erstem Weltkrieg, Historisches Jahrbuch, 90 (1970), pp. 31-64; J.
Becker, Liberaler Staat und Kirche in der ra von der Reichsgrndung und Kulturkampf.
Geschichte und Strukturen ihres Verhaltnisses in Baden 1860-1876, Maguncia, 1973; W.
Loth, Katholiken im Kaiserreich. Der politische Katholizismus in der Krise des
wilhelminischen Deutschlands, Dsseldorf, 1984; D. Blackboum, Class, Religion and
Local Politics in Whelmine Germany. The Centre Party in Wrttemberg before 1914,
Londres/New Haven, 1980; Winfried Becker (ed.), Die Minderheit als Mitte. Die
deutsche Zentrumpartei in der lnnenpolitik des Reiches 1871-1933, Paderborn, 1986; W.
Real (ed.), Katholizismus und Reichsgrndung. Aus dem Nachla Karl Friedrich von
Savignys, Paderborn, 1988.

Sobre las organizaciones nacionalistas

A. Galos y otros, Die Hakatisten: Der Deutsche Ostmarken-Verein (1894-1934),

trad. alemana, 1966; G. Weidenfeller, VDA, Verein fr das Deutschtum im Ausland.
Allgemeiner Deutscher Schulverein (1881-1918), Berna, 1976; G. Eley, Reshaping the
German Right. Radical Nationalism and Political Change after Bismarck, New Haven,
Conn, 1980; R. Chickering, We Men who Feel Most German. A Cultural Study of the
Pan-German League. Popular Nationalism in Wilhelmine Germany, Oxford, 1990;

Thomas Rohkramer, Der Militarismus der kleinen Leute. Die Kriegervereine im

deutschen Kaiserreich 1871-1914, Mnich, 1990.

Sobre las ideas de 1914

Klaus Schwabe, Wissenschaft und Kriegsmoral. Die deutschen Holschullehrer und

die politischen Grundlagen des Ersten Weltkrieges, Gotinga, 1969, pp. 19-45; Hermann
Lbbe, Politische Philosophie in Deutschland. Studien zu ihrer Geschichte, Stuttgart,
1963, pp. 173-238; Axel Schildt, Ein konservativer Prophet moderner nationaler
Integration, Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte, 35 (1987), pp. 523-570; Wolfgang J.
Mommsen, Nation und Geschichte. ber die Deutschen und die deutsche Frage, Mnich,
1990, pp. 87-105.
Captulo III: Estado nacional democrtico y dictadura nacionalsocialista
(1918-1933/1933-1945)

Exposiciones globales

El libro de Eberhard Kolb, Die Weimarer Republik, 2 ed., corregida y

aumentada, Mnich/Viena, 1988, da una exhaustiva informacin sobre la
bibliografa y el estado de la investigacin. Contienen importantes colaboraciones
los libros colectivos siguientes: Michael Strmer (ed.), Die Weimarer Republik,
Knigstein/Taunus, 1980; Karl Dietrich Erdmann y Hagen Schulze (eds.), Weimar.
Selbstpreisgabe einer Demokratie, Dsseldorf, 1980; Karl Dietrich Bracher, Manfred
Funke y Hans-Adolf Jacobsen (eds.), Die Weimarer Republik, Bonn, 1987. Una breve
visin de conjunto la suministra Horst Mller, Weimar. Die unvollendete Demokratie,
Mnich, 1985, con til informacin sobre las fuentes para el estudio de la poca y
bibliografa comentada. Vid. tambin Hans Mommsen, Die verspielte Freiheit. Der
Weg der Republik von Weimar in den Untergang 1918-1933, Berln, 1989. Muy
importante para el final de la Repblica es el libro de Karl Dietrich Bracher, Die
Auflosung der Weimarer Republik. Eine Studie zum Problem des Machtverfalls in der
Demokratie, 5 ed., Villingen, 1971. Dieter Gessner, Das Ende der Weimarer Republik.

Fragen, Methoden und Ergebnisse interdisziplinrer Forschung, 2 ed., Darmstadt, 1986,

y H. A. Winkler, Weimar 1918-1933. Die Geschichte der ersten deutschen Demokratie, 2
ed., Mnich, 1994.

Sobre la Constitucin de Weimar

Ernst Rudolf Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 6, Die Weimarer

Verfassung, Stuttgart, 1981; vol. 7, Ausbau, Schutz und Untergang der Weimarer
Republik, Stuttgart, 1984; Hans Boldt, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 2, Mnich,
1990, pp. 221-257.

Sobre los partidos polticos

Sobre el partido demcrata, DDP, y el partido popular, DVP, Lothar

Albertin, Liberalismus und Demokratie am Anfang der Weimarer Republik, Dsseldorf,
1972; Wolfgang Hartenstein, Die Anfange der Deutschen Volkspartei 1918-1920,
Dsseldorf, 1962; Werner Stephan, Aufstieg und Verfall des Linksliberalismus 19181933. Geschichte der Deutschen Demokratischen Partei, Gotinga, 1973; Jrgen C. HeB,
Das ganze Deutschland soll es sein. Demokratischer Nationalismus in der Weimarer
Republik am Beispiel der Deutschen Demokratischen Partei, Stuttgart, 1978, y Das ganze
Deutschland soll es sein - Die republikanischen Parteien und die Deutsche Frage in der
Weimarer Republik, en J. Becker y A. Hillgruber (eds.), Die deutsche Frage im 19. und
20. Jahrhundert, Mnich, 1983, pp. 277-317; B. B. Frye, Liberal Democrats in the
Weimar Republic. The History of the German Democratic Party and the German State
Party, Carbondale, 1985.
Sobre el partido popular-nacional (DNVP), Werner Liebe, Die
Deutschnationale Volkspartei 1918-1924, Dsseldorf, 1956; Heidrun Holzbach, Das
System Hugenberg. Die Organisation brgerlicher Sammlungspolitik vor dem Aufstieg
derNSDAP, Stuttgart, 1981.
Sobre el partido comunista, KPD, Ossip K. Flechtheim, Die KPD in der
Weimarer Republik, 2 ed., Frncfort del Meno, 1971.
Sobre el partido socialdemcrata, SPD, Heinrich August Winkler, Arbeiter
und Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik, 3 vols., Berln/Bonn, 1984 ss.

Sobre el partido catlico, Zentrum, Rudolf

Zentrumspartei 1917-1923, Dsseldorf, 1966.

Morsey,

Die

Deutsche

Una visin global informativa, en Sigmund Neumann, Die Parteien der

Weimarer Republik, 4 ed., Stuttgart, 1997.

Sobre la revolucin conservadora

El estudio clsico sobre el pensamiento antidemocrtico en Weimar es el de

Kurt Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik. Die politischen
Ideen des deutschen Nationalismus zwischen 1918 und 1933, Mnich, 1962 (3 ed.,
1992); una exposicin de conjunto de las distintas corrientes de filosofa poltica la
suministra Norbert Schrgers, Politische Philosophie der Weimarer Republik. Das
Staatsverstdndnis zwischen Fhrerdemokratie und brokratischen Sozialismus, Stuttgart,
1989.
Un anlisis de los grupos sociales y de sus predisposiciones polticas, en M.
Rainer Lepsius, Extremer Nationalismus. Strukturbedingungen vor der
nationalsozialistischen Machtergreifung, Stuttgart, 1966.
Armin Morder, Die Konservative Revolution in Deutschland 1918-1932.
Grundrift ihrer Weltanschauungen, Stuttgart, 1950 (2 ed., ampliada, 1972; 3 ed.,
1988); Hermann Rauschning, The Conservative Revolution, Nueva York, 1941; Stephen
Breuer, Anatomie der konservativen Revolution, Darmstadt, 1993; Klemens von
Klemperer, Germany's New Conservatism, Princeton, 1957; Jean Neurohr, Der Mytos
vom Dritten Reich. Zur Geistesgeschichte des Nationalsozialismus, Stuttgart, 1957; HansJoachim Schwierskott, Arthur Moeller van den Bruck und der revolutionre
Nationalismus in der Weimarer Republik, Gotinga, 1962; Joachim Petzold, Wegbereiter
des deutschen Faschismus. Die Jungkonservativen der Weimarer Republik, Colonia, 1978;
L. Dupeux, Revolution conservatrice et modernit, Revue d'Allemagne, XIV (1982),
pp. 2-34; Denis Goeldel, Moeller van den Bruck (1876-1925), un nationaliste contre la
revolution. Contribution l'tude de la Revolution conservatrice et du conservatisme
allemand au XXe sicle, Frncfort del Meno, 1984.

Sobre Ernst Jnger y otros tericos

Helmut Mrchen, Schriftsteller in der Massengesellschaft. Zur politischen

Essayistik und Publizistik Heinrich und Thomas Manns, Kurt Tucholsky und Ernst Jnger
wahrend der Zwanziger Jahre, Stuttgart, 1973; Karl Prmm, Die Literatur des
Soldatischen Nationalismus der 20er Jahre (1918-1933). Gruppenideologie und
Epochenproblematik, 2 vols., Kronberg/Taunus, 1974; Marjatta Hietala, Der neue
Nationalismus in der Publizistik Ernst Jngers und des Kreises um ihn 1920-1933,
Helsinki, 1975; Wolfgang Kemplerer, Ernst Jnger, Stuttgart, 1981.
Otto Ernst Schddekopf, Linke Leute von rechts. Die nationalrevolutionaren
Minderheiten und der Kommunismus in der Weimarer Republik, Stuttgart, 1960; Otto
Ernst Schddekopf, Nationalbolchevismus in Deutschland, 1918-1933, Frncfort del
Meno, 1973; L. Dupeux, Nationalbolchevisme en Allemagne sous la Rpublique de
Weimar, Pars, 1974; Uwe Sauermann, Ernst Niekisch. Zwischen alien Fronten,
Mnich/Berln, 1985;

Sobre la poltica exterior de Alemania y las relaciones internacionales

P. Krger, Die Aussenpolitik der Republik von Weimar, Darmstadt, 1985;

Andreas Hillgruber, Kontinuitt und Diskontinuitt in der deutschen Aussenpolitik von
Bismarck bis Hitler, 3 ed., Dsseldorf, 1971. Sobre las relaciones Francia-Alemania,
Jacques Barity, Sicherheitsfrage und europisches Gleichgewicht. Betrachtung ber die
franzsische Deutschlandspolittik 1919-1927, en Becker y Hillgruber (eds.), Die
deutsche Frage..., pp. 319-345; Henning Khler, Novemberrevolution und Frankreich.
Die franzsische Deutschlandspolitik 1918-1919, Dsseldorf, 1980; Stephen Schuker,
Frankreich und die Weimarer Republik, en M. Strmer (ed.), Die Weimarer Republik,
Knigstein/Ts., 1980, pp. 93-112. Sobre las relaciones Inglaterra-Alemania:
Gottfried Niedhart, Multipolares Gleichgewicht und welt-wirtschaftliche Verflechtung:
Deutschland in der britischen Appeasement-Politik 1919-1933, en M. Strmer (ed.), Die
Weimarer Republik, Knigstein/Ts., 1980, pp. 131-157; L. Kettenacker, H. Seier y M.
Schlenke (eds.), Studien zur Geschichte Englands und der deutsch-britischen
Beziehungen. Festschrift fr Paul Kluke, Mnich, 1981. Sobre las relaciones RusiaAlemania, Klaus Hildebrand, Das Deutsche Reich und die Sowjetunion im
internationalen System 1918-1932. Legitimitt oder Revolution?, en M. Strmer (ed.),
Die Weimarer Republik, Knigstein/Ts., 1980, pp. 38-61. Sobre las relaciones entre los
Estados Unidos y Alemania, Werner Link, Die Beziehungen zwischen der Weimarer
Republik und den USA, en M. Strmer (ed.), Die Weimarer Republik, K6ngistein/Ts.,
1980, pp. 62-92.

Captulo IV: Ocupacin, divisin y reunificacin de Alemania (1945-1990)

Colecciones de documentos, memorias, biografas

Akten zur Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland 1945-1949, ed. por el

Bundesarchiv y el Institut fr Zeitgeschichte, Mnich/Viena, 1976-1983 (vol. 1,
septiembre de 1945-diciembre de 1946; vol. 2, enero-junio de 1947; vol. 3, juniodiciembre de 1947; vol. 4, enero-diciembre de 1948; vol. 5, enero-septiembre de
1949); The Conference of Berlin (The Potsdam Conference) 1945,2 vols., Washington,
1961; Documents of British Foreign Policy Overseas, ed. por R. Butler y M. E. Pelly,
Serie I, vol. 1, The Conference at Potsdam, July-August 1945, Londres, 1984; Dokumente
des geteilten Deutschland, ed. por Ingo von Mnch, Stuttgart, 1968; Dokumente zur
Berlin-Frage, ed. por Wolfgang Heidelmeyer y Gnter Hindrichs, 3.ed., Mnich,
1967; Dokumente zur Deutschlandpolitik, ed. por el Bundesministerium fr
gesamtdeutsche Fragen (a partir de 1969, Bundesministerium fr inner-deutsche
Beziehungen), Frncfort del Meno, 1960-1981; Eberhard Jckel (ed.), Die deutsche
Frage 1952-1956. Notenwechsel und Konferenzdokumente der vier Machte, Frncfort del
Meno, 1957; Keesings Archiv der Gegenwart, vols. 15 ss. (1945 ss.), Zrich/Viena,
1945; Boris Meissner (ed.), Die deutsche Ostpolitik 1961-1970. Kontinuitt und Wandel.
Dokumentation, Colonia, 1970; Der Parlamentarische Rat 1948-1949. Akten und
Protokolle, ed. por Kurt Georg Wernicke y Hans Booms, 2 vols., Boppard am Rhein,
1975-1981; Heinrich von Siegler (ed.), Wiedervereinigung und Sicherheit Deutschlands,
Bonn/Viena/Zrich, 1967-1968 (vol. 1,1944-1963; vol. 2, 1964-1967); Konrad
Adenauer, Memoiren, 4 vols., Stuttgart, 1965-1968; Willy Albrecht, Kurt Schumacher.
Ein Leben fr den demokratischen Sozialismus, Bonn, 1985; Willy Brandt, Begegnungen
und Einsichten. Die Jahre 1960-1975, Hamburgo, 1976; James F. Byrnes, All in One
Lifetime, Nueva York, 1958; Lucius D. Clay, Entscheidung in Deutschland, Frncfort
del Meno, 1950, Milovan Djilas, Gesprache mit Stalin. Frncfort del Meno, 1962;
Dwight Eisenhower, Waging Peace, 1956-1961. The White House Years, Garden
City/Nueva York, 1965; George Kennan, Memoiren eines Diplomaten 1925-1950, 4
ed., Stuttgart, 1968; Carlo Schmid, Erinnerungen, Berna/Mnich/Viena, 1979;
Carola Stern, Ulbricht. Eine politische Biographie, Frncfort del Meno/Berln, 1969;
Harry S. Truman, Memories, 2 vols., City Garden/ Nueva York, 1955-1956 (ed.

alemana, Memoiren, 2 vols., Bonn, 1955-1956).

Sobre la poca de ocupacin de Alemania y la poltica alemana de las

potencias vencedoras

Sobre el Tratado de Potsdam el libro de Wolfgang Benz, Potsdam 1945

Besatzungsherrschaft und Neuaufbau im Vier-Zonen-Deutschland, Mnich, 1986, ofrece
una visin global sobre la Conferencia de Potsdam y el comienzo de la vida poltica
y administrativa en la Alemania ocupada por los aliados, as como del proceso de
reeducacin. Un anlisis detallado del Tratado de Potsdam, con exhaustiva
bibliografa, puede verse en Michael Antoni, Das Potsdamer Abkommen - Traum oder
Chance? Geltung, Inhalt und staatsrechtliche Bedeutung, Berln, 1985. El libro colectivo,
editado por Ludolf Herbst, Westdeutschland 1945-1955. Unterwerfung, Kontrolle,
Integration, Mnich, 1986, muestra el estado de la investigacin sobre los planes que
para Alemania tenan los aliados, sobre la integracin en el Oeste y sobre los
cambios y continuidades entre Weimar y Bonn. Tambin sobre la poltica alemana
de los aliados en Potsdam y en los aos de ocupacin puede consultarse en Hans
Peter Schwarz, Vom Reich zur Bundesrepublik. Deutschland im Widerstreit der
aussenpolitischen Konzeptionen in den Jahren der Bestzungsherrschaft 1945-1949, 2 ed.,
Stuttgart, 1980; Hermann Graml, Die Allierten und die Teilung Deutschlands. Konflikte
und Entscheidungen 1941-1948, Frncfort del Meno, 1985. Para la poltica alemana de
la Unin Sovitica, vanse Renata Fritsch-Bournazel, Die Sowjetunion und die
deutsche Teilung. Die sowjetische Deutschlandspolitik 1945-1979, Opladen, 1979;
Walrab von Buttlar, Ziele und Konflikte in der sowjetischen Deutschlandpolitik 19451947, Stuttgart, 1980. Para la poltica alemana de Francia, vase el libro colectivo
editado por Claus Scharf y Hans-Jrgen Schrder, Die Deutschlandpolitik Frankreichs
und die franzsische Zone 1945-1949, Wiesbaden, 1983. Especialmente sobre la
recproca incidencia entre la guerra fra y la cuestin alemana pueden verse Josep
Foschepoth (ed.), Kalter Krieg und deutsche Frage. Deutschland im Widerstreit der
Machte 1945-1952, Gotinga, 1985, y Ernst Nolte, Deutschland und der Kalte Krieg, 2
ed., Stuttgart, 1985.

Sobre la posicin de los partidos respecto a la unificacin alemana y sobre

la Ostpolitik en particular

Wolfgang Benz y otros, Einheit und Nation. Diskussionen und Konzeptionen zur
Deutschlandpolitik der grossen Parteien seit 1945, Stuttgart/Bad Cannstatt, 1978;
Margit Roth, Zwei Staaten in Deutschland. Die sozialliberale Deutschlandpolitik und ihre
Auswirkungen 1969-1978, Opladen, 1981; Peter Bender, Neue Ostpolitik. Vom
Mauerbau zum Moskauer Vertrag, 2 ed., Mnich, 1989; Benno Zndorf, Die
Ostvertrage. Die Vertrage von Moskau, Warschau, Prag, das Berlin-Abkommen und die
Vertrage mit der DDR, Mnich, 1979; Gert Krell, Die Ostpolitik der Bundesrepublik
Deutschland und die Deutsche Frage. Historische Entwicklungen und politische Optionen,
Frncfort del Meno, 1989.

Exposiciones globales sobre la Repblica Federal de Alemania:

Rudolf Morsey, Die Bundesrepublik Deutschland. Entstehung und Entwicklung

bis 1969, 2 ed., Mnich, 1990; Anselm Doering-Manteuffel, Die Bundesrepublik
Deutschland in der ra Adenauer. Aubenpolitik und innere Entwicklung 1949 bis 1963,
Darmstadt, 1983; Hans-Peter Schwarz, Die ra Adenauer, 2 vols. Grnderjahre
derRepublik 1949-1957, Stuttgart, 1981, Epochenwechsel 1957-1963,1983; Hans-Peter
Schwarz, Adenauer I, Der Aufstieg 1876-1952, Stuttgart, 1986 y II, Der Staatsmann:
1953-1967, 1991.

Sobre la Repblica Democrtica Alemana

Kurt Sontheimer y Wilhelm Bleek, Die DDR. Politik. Gesellschaft. Wirtschaft, 5

ed., Hamburgo, 1980; Heinz Rausch, y Theo Stammen (eds.), DDR. Das politische,
wirtschaftliche und soziale System, 5 ed., Mnich, 1981; Gerhard Schssler y otros,
Staat, Recht und Politik im Sozialismus, Berln, 1984; Rudolf Bad-Stbner y otros,
Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik, 2 ed., Berln, 1984; Dieter Staritz,
Die Grndung der DDR. Von der sowjetischen Besetzungsherrschaft zum sozialistischen
Staat, 2 ed., Mnich, 1987; Hermann Weber, Die DDR 1945-1986, Mnich, 1988;
Dieter Staritz, Geschichte der DDR, 3 ed., Mnich, 1989 (un volumen de
documentos: Dokumente zur Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik 19451985, 2 ed., Mnich, 1987); Gert-Joachim Glaessner, Die andere Republik. Gesellschaft
und Politik in der DDR, Opladen, 1989; Wolfgang Leonhard, Das kurze Leben der
DDR. Berichte und Kommentare aus vier Jahrzehnten, Stuttgart, 1990.

Sobre el problema de Berln

Hermann Zolling y Uwe Bahnsen, Kalter Winter im August. Die Berlin-Krise

1961/63. Ihre Hintegrnde und Folgen, Oldenburg/Hamburgo, 1967; Hans Herzfeld,
Berlin in der Weltpolitik 1945-1970, Berln-Nueva York, 1973; Honor M. Catudal Jr.,
The Diplomacy of the Quadripartite Agreement on Berln. A New Era in East-West
Politics, Berln, 1978; Gerhard Wettig, Das Vier-Machte-Abkommen in der
Bewhrungsprobe. Berlin im Spannungsfeld von Ost und West, Berln, 1981; Diethelm
Prowe, Der Brief Kennedys an Brandt vom 18. August 1961. Eine zentrale Quelle zur
Berliner Mauer und zu der Entstehung der Brandtschen Ostpolitik, Vierteljahrshefte fr
Zeitgeschichte, 31, 1985, pp. 323 ss.

Sobre la poltica europea de Alemania

Herbert Mller-Roschach, Die deutsche Europapolitik 1949 bis 1977. Eine

politische Chronik, 2 ed., Bonn, 1980; D. Blumenwitz, Europische Integration und
deutsche Wiedervereinigung, Zeitschrift fr Politik, 37 (1990), pp. 1 ss.; G. Langguth,
Die deutsche Frage und die europische Gemeinschaft, Aus Politik und Zeitgeschichte, B
29/90, pp. 3 ss.; K. Voigt, Deutsche Einheit und gesamteuropische Ordnung des
Friedens und der Freiheit, Deutschland Archiv, 23, 1990, pp. 562 ss.; W. Wagner, Die
Dynamik der deutschen Wiedervereinigung. Suche nach einer Vertrglichkeit fr Europa,
Europa Archiv, 45,1990, pp. 79 ss.

En torno a la reunificacin de 1990

Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas. Deutschlands Rckkehr auf die

Weltbhne, Berln, 1994; Heleno Saa, Das Vierte Reich. Deutschlands spater Sieg,
Hamburgo, 1990; Udo Wengst (ed.), Historiker betrachten Deutschland. Beitrage zum
Vereinigungsprozeb und zur Hauptstadtdiskussion, Bonn/Berln, 1992; Paul Noack,
Deutschland, seine Intellektuelle. Die Kunst, sich ins Abseits zu stellen, Bonn, 1991;
Konrad Lw, ...bis zum Verrat der Freiheit. Die Gesellschaft der Bundesrepublik und die
DDR, Mnich, 1993; Margaret Thatcher, Downing Street N. 10. Die Erinnerungen,
Dsseldorf, 1993; Daniel Vernet, La renaissance allemande, Pars, 1992; Christopher

Coker, At the Birth of the Fourth Reich? The British Reaction, Political Science
Quarterly, 61 (1990), pp. 278-284.

Notas a pie de pgina

Vase F. Meinecke, Weltbrgertum und Nationalstaat (1908), 9 ed., Mnich,

1963, pp. 9-26. Otto Dann, sin embargo, encuentra problemtica la utilizacin del
concepto Kulturnation. Cree que, como la comunidad cultural alemana siempre
fue ms amplia que la nacin alemana (entendiendo nacin en su sentido
poltico moderno), no es utilizable el compuesto Kultur-Nation, pues puede
pretender convertir a la comunidad tnico-cultural en una comunidad polticonacional: sta era una forma tpica de argumentacin del pensamiento nacionalista
en las primeras dcadas del siglo XX. El concepto de Kulturnation, por tanto, puede
ser fcilmente mal interpretado en un sentido pangermanista o desde una
perspectiva racial. Vase Otto Dann, Nation und Nationalismus in Deutschland 17701990, Mnich, 1993, pp. 36-38.
2

En el movimiento alemn en la segunda mitad del siglo XVIII, el nombre

de Johann Gottfried Herder es especialmente representativo. l intent edificar una
nueva conciencia nacional alemana desde abajo, desde las tradiciones, la cultura y
la historia del pueblo. La revolucin literaria que realizaron Herder y otros

intelectuales le dieron a la literatura alemana otra orientacin: abandono de los

cnones franceses, orientacin hacia Shakespeare, descubrimiento de la poesa
popular, preferencia por la mitologa germnica. Los estratos sociales que
protagonizaron este movimiento literario las capas cultas fueron el ncleo de
una nueva nacin alemana.
3

La definicin del nacionalismo como una ideologa de integracin

neutral desde el punto de vista valorativo, que aspira a la nacin y al Estado
nacional, pero que ha tenido manifestaciones histricas de muy distinta naturaleza,
ha sido formulada por Theodor Schieder, el historiador alemn de la posguerra que
ms se ha ocupado del nacionalismo en Europa (Theodor Schieder, Nationalismus
und Nationalstaat. Studien zum nationalen Problem im modernen Europa, ed. por Otto
Dann y Hans-Ulrich Wehler, Gotinga, 1991). Otto Dann, sin embargo, en su libro
mencionado en nota 1, entiende por nacionalismo aquella ideologa o aquel
comportamiento poltico que parte de la conviccin de que los hombres y las
naciones no son iguales, es decir, que infravaloran a los pueblos y a las naciones
ajenas, no reconociendo por encima de la nacin ningn otro principio universal.
Esta definicin negativa de nacionalismo le permite distinguir y contraponer entre
el proceso de unificacin anterior a 1866-1871 emancipador y liberal y las
organizaciones y comportamientos agresivos posteriores. Dieter Langewiesche ha
hecho ver, por el contrario, que esa concepcin del nacionalismo no da cuenta del
hecho de que el propio proceso de formacin del Estado nacional tuvo esa doble
vertiente, emancipatoria/participativa y discriminatoria/agresiva (Dieter
Langewiesche, Nationalismus im 19. und 20. Jahrhundert: zwischen Partizipation und
Aggression, Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn, 1994).
4

Las creaciones de Estados en Europa entre 1815 y 1922: 1830, Grecia; 1831,
Blgica; 1861, Italia; 1871, Imperio alemn; 1878, Rumania, Serbia, Montenegro;
1905, Noruega; 1908, Bulgaria; 1913, Albania; 1917, Finlandia; 1918: Polonia,
Checoslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Reino de los serbios, croatas y
eslovenos (desde 1919: Yugoslavia); 1922, Irlanda.
5

Las peculiaridades del desarrollo histrico alemn en comparacin con la

evolucin seguida por otros pases occidentales, tanto en la realizacin de su
unificacin poltica como en su pensamiento filosfico y poltico, han sido
resumidas con carcter general en el concepto de Sonderweg (va o camino
especifico, diferente). En algunas pocas (vase cap. II, 3) esas diferencias se
convirtieron en un programa de autoafirmacin y de rechazo del mundo
occidental. Hasta qu punto el desarrollo histrico alemn ha sido realmente

diferente o ha sido, por el contrario, objeto de una mitificacin es una cuestin muy
debatida. Vanse, por ejemplo, las contribuciones sobre el tema en Deutscher
Sonderweg-Mythos oder Realitt?, editado por el Institut fr Zeitgeschichte, Mnich,
1981, con bibliografa.
6

Wilhelm von Humboldt, ber die Behandlungen der Angelegenheiten des

Deutschen Bundes durch Preuen (30-9-1816), en Gesammelte Schriften, vol. XII, 53116, cita en p. 77
7

A. H. L. Heeren, Der Deutsche Bund in seinen Verhaltnissen zu dem

Europischen Staatensystem, bei der Erffnung des Bundestages dargestellt (1816), en
Historische Werke, Gotinga, 1821, Segunda Parte, 423-457; cita: pp. 430 s.
8

Luego la firmaron Baden y Wurtemberg.

Junto a las cinco grandes potencias Rusia, Gran Bretaa, Austria, Prusia,
Francia firmaron tambin Suecia, Espaa y Portugal.
10

Junto a la Constitucin-marco de 1815 y la Constitucin Final de Viena de

1820, la Confederacin Germnica cont con otras leyes fundamentales como la
Ley del Tribunal de Arbitraje (Schiedsgerichtsordnung), de 6 de junio de 1817, la Ley
de Intervencin (Exekutions-Ordnung), de 3 de agosto de 1820, y la Organizacin
militar (Kriegsverfassung), de 9 de abril de 1821.
11

Baviera y Baden tuvieron sus respectivas Constituciones en 1818,

Wurtemberg en 1819 y Hesse-Darmstadt en 1820. Las cuatro Constituciones
responden al tipo de dualismo constitucional, que iba a conocer posteriormente en
Alemania una gran difusin.
12

En la Confederacin se impuso la tesis de Friedrich von Gentz que

interpret el concepto estamental del artculo 13 en el sentido tradicional de la
representacin, como representacin de intereses de determinados grupos sociales
y no como una representacin del conjunto de la nacin. Sobre este punto, vase
Joaqun Abelln, El pensamiento poltico de Guillermo von Humboldt. Madrid, 1981,
pp. 291-300.
13

Fichte, Discursos a la nacin alemana, trad. cast. de A. Juan Martn, Madrid,

1968, octavo discurso, pp. 148-149 y 159.
14

Karl vom und zum Stein, ber die zweckmige Bildung der obersten und der

Provinzial-, Finanz- und Polizei-Behrden in der preuischen Monarchie, en Briefe und

amtliche Schriften, ed. por W. Hubatsch, Stuttgart, 1959, vol. 2, pp. 380-403, esp. pp.
391 y 394 s.
15

Adam Mller, Elemente der Staatskunst, ed. de Baxa, Viena, 1922, I, pp. 145

s.
16

Friedrich Schlegel, Reflexiones sobre la situacin poltica de las naciones

europeas, en Obras selectas, ed. de H. Juretschke, 2 vols., Madrid 1983, vol. 1, p.
261.
17

Fr. Schlegel, Signatur des Zeitalter (1820-1823), en Smtliche Werke, vol. 7

(1966), pp. 535.
18

Sobre las reformas en Prusia, vase W. Hubatsch, Die SteinHardenbergschen Reformen, Darmstadt, 1977; R. Koselleck, Preuen zwischen Reform
und Revolution, 3 ed., Stuttgart, 1981; Joaqun Abelln, El pensamiento poltico de
Guillermo von Humboldt, Madrid, 1981, pp. 171-257.
19

En 1808 se fund en Knigsberg la Sociedad para la prctica de las

virtudes pblicas (Gesellschaft zur bung der offentlicher Tugenden); en Berln se
reunan grupos de patriotas en casa del editor Georg Andreas Reimer; en 1810,
Friedrich Friesen y Friedrich Ludwig Jahn fundaron una llamada Confederacin
Germnica (Deutscher Bund) y en 1811 fundaron Achim von Arnim y Adam
Mller la Deutsche Tischgesellschaft.
20

Sobre estas organizaciones, vase Dieter Dding, Organisierter

gesellschaftlicher Nationalismus in Deutschland (1808-1847), Mnich, 1984.
21

Ernst Moritz Arndt, Katechismus..., worin gelehrt wird, wie ein christlicher
Wehrmann sein und mit Gott in den Streit gehen soll, en Werke. Auswahl in 12 Teilen,
ed. de A. Leffson y W. Steffens, Leipzig/Viena/Suttgart, 1913, pp. 131-162, cita en
pp. 161 s.
22

23

Ernst Moritz Arndt, Geist der Zeit, Parte 3.(1813), Altona, 1814, p. 430.

Las capas cultas (estudiantes, escolares, hombres de los estamentos cultos,

funcionarios) formaban el 12 por 100 de los voluntarios, mientras que las capas
cultas slo eran el 2 por 100 de la poblacin total. Otra capa tambin muy
representada: los artesanos, que hasta entonces haban tenido poca orientacin

hacia lo nacional (el 41 por 100 de los voluntarios, siendo slo el 7 por 100 de la
poblacin prusiana). Los campesinos tuvieron menos representacin en los
voluntarios (18 por 100). Entonces segua siendo la idea nacional un patrimonio
casi exclusivo de las ciudades, cuya poblacin representaba el 20 por 100 de la
poblacin total. Los voluntarios se sintieron durante ese ao y medio de guerra
como la nacin en armas. Incluso grupos de poblacin como los judos, que haban
estado ms al margen desde un punto de vista social y poltico, fueron tambin
afectados por esta experiencia.
24

De los alrededor de diez mil estudiantes existentes en Alemania en 1815,

estaban integrados en las asociaciones de estudiantes un 10 por 100, pero por su
actividad formaron la espina dorsal del movimiento nacional.
25

Los estatutos de la Burschenschaft de Jena, en Herman Haupt (ed.), Quellen

und Darstellungen zur Geschichte der Burschenschaft und der deutschen
Einheitsbewegung, Heidelberg, 1910, vol. 1, pp. 118-122.
26

Estos pequeos grupos de estudiantes, muy radicalizados, emprendieron

acciones violentas, especialmente tras la Revolucin de 1830. En 1833, en Frncfort,
intentaron un golpe contra el Parlamento confederal, con sede en la ciudad.
27

Organizaciones de apoyo a la independencia de Grecia se formaron en

1821, donde se cultivaban ideales liberales y nacionales. Vase Ch. Hauser, Anfange
brgerlicher Opposition. Philhellenismus und Frhliberalismus in Sdwestdeutschland,
Gotinga, 1990.
28

Vase Dieter Dding, Die deutsche Nationalbewegung..., en Geschichte in

Wissenschaft und Unterricht, 42 (1991), pp. 617-618.
29

Ese carcter tuvieron la fiesta de Gutenberg, en Maguncia en 1837; la del

monumento a Schiller, en 1839, en Stuttgart; la de la colocacin de la primera
piedra en el monumento Hermann, en Detmold, en 1838, y las inauguraciones de
los monumentos a los grandes poetas en distintas ciudades, que eran ocasin de
afirmacin nacional.
30

Staatslexikon oder Encyklopdie der Staatswissenschaften, Altona, 1834-1843, 15

vols. y 4 supl.; y ediciones posteriores.
31

Carl Theodor Welcker, artculo Deutsche Staatsgeschichte, Deutschland,

Deutsche..., en Staatslexikon, vol. 4 (1837), p. 290.

32

Tambin otros liberales estaban pensando en la reorganizacin de la

Confederacin Germnica a travs del establecimiento de una representacin
nacional; vase, por ejemplo, Wilhelm Schulz, Deutschlands Einheit durch
Nationalreprsentation (Stuttgart, 1832).
33

Publicada esta Correspondencia entre dos alemanes en Stuttgart en 1831, en

1832 apareci una segunda edicin aumentada. Nueva edicin a cargo de G.
Kntzel en Berln, 1911.
34

Friedrich Meinecke, Weltbrgertum und Nationalstaat, 9.ed., Mnich, 1969,

p. 289.
35

P. A. Pfizer, Gedanken ber das Ziel und die Aufgabe des deutschen Liberalismus
(1832), ed. Georg de Kntzel, Berln, 1911, reimpresin en Nendeln/Liechtenstein,
1968, pp. 336 s.
36

Vase su testimonio en el Parlamento de Wurtemberg, en 1833, en

Verhandlungen der Kammer der Abgeordeneten des Knigsreiches Wrttemberg auf dem
ersten Landtage von 1833, vol. 2, Stuttgart, 1833, p. 47.
37

P. Wentzke y W. Klotzer (eds.), Deutscher Liberalismus im Vormarz. Heinrich

von Gagerns Briefe und Reden 1815-1848, Gotinga, 1959, n 28, p. 115.
38

P. Wentzcke y W. Klotzer (eds.), Deutscher Liberalismus, como en nota

anterior. Sobre la posicin de Gagern a favor de Prusia, vase Meinecke,
Weltbrgertum und Nationalstaat, (como en nota anterior), pp. 281 y ss.
39

Citado segn Hans-Werner Hahn, Zwischen deutscher Handelsfreiheit und

Sicherung landstndischer Rechte, en Wolfgang Schieder (ed.), Liberalismus in der
Gesellschaft des deutschen Vormarz, Gotinga, 1983, p. 268.
40

Sobre la Asociacin de la prensa y la patria alemana, vase el trabajo de

Cornelia Foerster, Sozialstruktur und Organisationsformen des Deutschen Preb- und
Vaterlandsvereins von 1832/33, en Wolfgang Schieder (ed.), Liberalismus (como en
nota anterior), pp. 147-166.
41

El propio Johann Georg August Wirth escribi un libro sobre la fiesta de

Hambach: Das Nationalfest der Deutschen zu Hambach, 1832. Sobre la fiesta, vase el
libro colectivo editado por K. Baumann, Das Hambacher Fest 27. Mai 1832. Mnner
und Ideen, Speyer, 1957.

42

Sobre las medidas represivas tomadas por la Confederacin Germnica

(los seis artculos de 28 de junio de 1832 y los decretos de 1834), vase Ernst Rudolf
Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789, vol. 2, Stuttgart, 1975, pp. 151-163,
173-184.
43

Una estrofa del himno deca: ellos no lo tendrn / el Rin libre y alemn /
aunque se desgaiten gritando / como cuervos voraces. Max Schneckenburger
compuso su Wacht am Rhein (Guardia en el Rin): patria querida, puedes estar
tranquila, la guardia en el Rin es firme y fiel, y Heinrich August Hoffmann von
Fallersleben compuso su Cancin de Alemania en 1841, en la que el Alemania,
Alemania sobre todo tena un claro sentido patritico y no de expansin
territorial, al reclamar unidad y justicia y libertad para la patria alemana.
44

Garantien der Harmonie und Freiheit (1842), Berln, 1955.

45

Arnodl Ruge, Der Patriotismus (1844), ed. de Peter Wende, Frncfort del
Meno, 1968, pp. 48 s.
46

Los escritores Heinriche Heine (1797-1856) y Ludwig Borne (1786-1837),

exiliados en Pars tras la Revolucin de Julio de 1830, fueron los precursores de una
nueva literatura comprometida polticamente y crtica con la situacin de
Alemania. Con ellos comienza tambin la emigracin poltica alemana hacia el
extranjero. Sobre Heine, vase Eberhard Galley, Heinrich Heine, 3 ed., Stuttgart,
1971.
47

Karl Marx, Manifest der Kommunistischen Partei (1848), en Marx-EngelsWerke, vol. 4 (1959), pp. 466 s. El valor de la nacin, sin embargo, lo hicieron
depender Marx y Engels del proceso revolucionario total. Durante sus informes
sobre los debates en la Asamblea de Frncfort (1848-1849), Marx y Engels todava
hablaban, por ejemplo, de los polacos como de un pueblo necesario, porque su
lucha revolucionaria por conseguir la independencia nacional era una lucha contra
la Santa Alianza. Pero dos aos y medio despus, Engels escriba a Marx: cuanto
ms reflexiono sobre la historia, ms claro tengo que los polacos son une nation
foutue, que se pueden utilizar como medio hasta que Rusia haga la revolucin
agraria. Desde ese momento, Polonia ya no tiene ninguna raison d'tre [carta de 23
de mayo de 1851, en Marx-Engels-Werke, vol. 27 (1963), p. 266].
48

Sobre la Revolucin de 1848 en Alemania, vanse sobre todo Wolfram

Siemann, Die deutsche Revoluton von 1848/49, Frncfort del Meno, 1985; W.

Mommsen, Grbe und Versagen des deutschen Brgertums, Mnich (1949), 2 ed., 1964;
R. Stadelmann, Soziale und politische Geschichte der Revoluton von 1848. Mnich,
(1948), 3 ed., 1973; Gnter Wollstein, Deutsche Geschichte 1848/49. Gescheiterte
Revolution in Mitteleuropa, Stuttgart, 1986. Sobre el estado de la investigacin, D.
Langewiesche, Die deutsche Revolution von 1949/49 und die vorrevolutionre
Gesellschaft, Archiv fr Sozialgeschichte, 21 (1981), pp. 458-498, y 31 (1991), pp. 313426. Sobre los aspectos comunes compartidos con otras revoluciones en Europa, P.
N. Stearns, The Revolutions of 1848, Londres, 1974.
49

Sobre el desarrollo de la Asamblea Constituyente de Frncfort, vase W.

Siemann, Die Frankfurter Nationalversammlung 1848/49 zwischen demokratischem
Liberalismus und konservativer Reform, Berna/Frncfort del Meno, 1976.
50

Un especial papel desempe en esta cuestin el historiador Friedich

Christoph Dahlmann, diputado de la Asamblea Constituyente, defensor de una
poltica nacional alemana en Schleswig-Holstein. Sobre Dahlmann: A. Springer,
Friedrich Christoph Dahlmann, 2 vols., Leipzig, 1870-1872; R. Hansen, Friedrich
Christoph Dahlmann, en H. U. Wehler (ed.), Deutsche Historiker, vol. 5, Gotinga,
1972, pp. 27 ss.
51

Una Conferencia internacional elabor, en 1852, el Protocolo de Londres

que estableca que la legislacin danesa en materia de sucesin a la corona era
tambin de aplicacin en los Ducados de Schleswig y Holstein, como partes del
Estado dans, aunque mantuvo asimismo el status especial de ambos Ducados.
Sobre la perspectiva internacional del conflicto, vase K. A. P. Sandiford, Great
Britain and the Schleswig Holstein Question 1848-1863, Londres, 1975.
52

Un 30 por 100 de la poblacin era alemn. En Posen capital, de 42.000

habitantes, eran 18.000 polacos, 13.000 alemanes y 11.000 judos, que optaban por la
cultura alemana.
53

En los primeros momentos de la revolucin, hubo una oleada de

solidaridad con los polacos; se liber a los polacos que haban participado en el
levantamiento de Cracovia de 1846 y estaban en la crcel de Moabit en Berln; se
hizo presin sobre el rey de Prusia para que se restituyera el Gran Ducado de
Posen, como el ncleo en torno al cual reconstruir Polonia como Estado.
54

Discurso de Robert Blum (24 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht

ber die Verhandlungen der deutschen konstituierenden Nationalversammlung zu

Frankfurt a. M. (F. Wigard, ed.), 9 vols., Frncfort, 1848-1849, vol. 2 (1848), pp. 1141
s.
55

Discurso de Ruge (27 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht... (como

en nota anterior), vol. 2 (1848), pp. 1184 ss.
56

Discurso de Jordan (24 de julio de 1848), en Stenographischer Bericht...

(como en nota 50), pp. 1145 s.
57

La lnea divisoria de Posen fue cambiada todava, durante los meses

siguientes, por el Reichskommissar, en perjuicio de los polacos.
58

De los casi cinco millones de habitantes, 2,6 millones eran eslavos (checos,
eslovacos, polacos), 1,7 millones alemanes y el resto perteneca a otros grupos
nacionales (hngaros, judos). Aproximadamente un tercio de la poblacin era de
lengua alemana.
59

La renuncia de Palacky, en Palacky, Gedenkblattern. Auswahl von

Denkschriften, Aufsatzen und Briefen, Praga, 1874, pp. 149 ss. Sobre la revolucin en
Praga, St. Z. Pech, The Czech Revolution of 1848, Chapel Hill, 1969.
60

Los checos convocaron un congreso eslavo en Praga, el 2 de junio de 1848,

como respuesta y alternativa a la Asamblea de Frncfort. En ese congreso hubo 237
delegados checos, 60 polacos y rutenos de Galizia y otros 42 delegados de otras
nacionalidades eslavas. El congreso termin el 12 de junio con el levantamiento de
Praga, dirigido por obreros y estudiantes. El levantamiento fue aplastado por el
gobierno austraco.
61

El imperio austraco tena unos cuarenta millones de habitantes, de los que

slo una tercera parte eran alemanes, aunque eran el pueblo poltica y
culturalmente dominante.
62

Sobre este punto, especialmente Gnter Wollstein, Das Grobdeutschland

der Paulskirche, Dsseldorf, 1977, pp. 266-291.
63

Schwarzenberg declaraba ante el Bundestag austraco, el 27 de noviembre

de 1848: la gran obra a la que estamos obligados, de acuerdo con los pueblos, es la
creacin de un nuevo vnculo que unifique todos los territorios y las etnias
(Stamme) de la monarqua en un cuerpo estatal nico y grande (texto en E. R.
Huber, Dokumente zur deutschen Geschichte, 3 ed., Stuttgart, 1978, vol. 1, p. 291).

64

Sobre los planes de reorganizacin de la Europa central, vase Anselm

Doering-Manteuffel, Der Ordnungszwang des Staatensystems: Zu den MitteleuropaKonzept in der sterreichisch-preubischen Rivalitt 1849-1851, en A. Birke y G.
Heydemann (eds.), Die Herausforderung des Europischen Staatensystems, Gotinga,
1989, pp. 119-140.
65

Rusia apoy durante algn tiempo el plan del Reich de setenta millones.
Pero, tras el fracaso del plan Radowitz, las grandes potencias percibieron el peligro
que poda suponer para el equilibrio europeo un Estado de setenta millones de
habitantes en el centro de Europa. Vase Anselm Doering-Manteuffel, England, die
deutsche Frage und das europische Machtesystem 1848-1856, Escrito de Habilitacin,
Universidad de Erlangen, 1986, pp. 165 ss. The Economist hizo el siguiente
comentario de las Conferencias de Dresden besides the mutually interwown
dependence of the people of Europe, the political form of Germany and her political
existencie depend which is not the case witth either France or England on the public
law of Europe. Germany is a state created by a treaty, and it is only by observing the treaty
that the state can be preserved. It may become Austrian or Prussian, or be devided betweeen
those powers, but it can only exist as a united State by maintaining with the other powers of
Europe the treaty of Vienna (ao XI, 12 de abril de 1851, p. 393, citado en A.
Doering-Manteuffel, Der Ordnungszwang..., como en nota anterior, pp. 137-138.
66

As titul su libro August Ludwig von Rochau, Grundstze der Realpolitik

(1852), ed. H. U. Wehler, Berln, 1972.
67

Vase Thomas Nipperdey, Deutsche Geschichte 1800-1866, Mnich, 1983 pp.

693-697.
68

La influencia de la Asociacin era grande a travs de los numerosos

peridicos liberales que editaban sus socios. En Berln respondan a la lnea de la
Asociacin los peridicos Volks-Zeitung, National-Zeitung, Vossische Zeitung. La
propia Asociacin editaba, en su sede central en Coburg, Wochenschrift des
Nationalvereins.
69

Shlomo Na'aman ve en la Asociacin Nacional Alemana el

establecimiento poltico de la burguesa alemana, que quera representar al pueblo
alemn por encima de las fronteras de los Estados particulares. La Asociacin
quera representar a todo el pueblo y preparar la situacin para el futuro Estado
nacional. Sh. Naaman, Der Deutsche Nationalverein, Dsseldorf, 1987, p. 16.
70

Los objetivos de la la Asociacin Nacional Alemana no coincidan, por

lo tanto, con los planteamientos de aquellos polticos e historiadores prusianos

(Treitschke, Baumgarten, Twesten, Waldeck) que defendan, en realidad, una
Prusia grande, es decir, una anexin del resto de Alemania a Prusia.
71

Verhandlungen der ersten Generalversammlung des Deutschen Nationalvereins

am 3., 4., und 5. September 1860, Coburg, 1860, p. 15.
72

Wochenschrift des Nationalvereins, n 127, de 3 de octubre de 1862, p. 1065.

73

En las asociaciones de canto se mantuvo siempre el liberalismo, mientras

que en las de gimnastas y cazadores se mezclaban planteamientos liberales y
republicano-demcratas.
74

Willy Real, Der deutsche Reformverein. Grobdeutsche Stimmen und Krafte

zwischen Villafranca und Kniggratz, Lbeck/Hamburgo, 1966.
75

Con el fracaso de los planes de reforma presentados por Austria en el

Frstentag de agosto de 1863, lo nico que le qued de programa fue la oposicin a
la poltica de hegemona que persegua Prusia.
76

Sobre los planes de reforma elaborados entre 1861 y 1863, vase E. R.

Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789, vol. III, 3 ed., Stuttgart, 1988, pp.
378-435.
77

El 21 de diciembre de 1863 se reunieron en Frncfort del Meno 491

diputados de todos los Estados alemanes y acordaron apoyar las pretensiones del
Duque de Augustenbrug y exigir la liberacin de los Ducados. En enero de 1864, la
Asociacin Nacional Alemana fund en Coburg una oficina central para reclutar
voluntarios.
78

Prominentes liberales como los historiadores Heinrich von Treitschke,

Heinrich von Sybel y Theodor Mommsen, o el demcrata Franz Waldeck,
reconocieron que no haba ninguna otra alternativa a Bismarck (vase Hagen
Schulz, Perspektiven fr Deutschland: Nationalverein und Reformverein, en A. Birke y
G. Heydamann (eds.), Die Herausforderung des Europischen Staatensystems, Gotinga,
1989, pp. 141-157, esp. p. 155). Por su parte, la Asociacin de Reforma de
Alemania ya no celebr ninguna asamblea general ms y suspendi la
publicacin de su rgano central Wochenblatt.
79

Texto de la circular de Bismarck, en E. R. Huber, Dokumente zur Deutschen

Verfassungsgeschichte, 3 ed., Stuttgart, 1978, vol. II, pp. 233-234.

80

Texto del acuerdo, en E. R. Huber, Dokumente..., como en nota anterior, p.

239.
81

Este partido (Nationalliberale Partei), con base social en la gran burguesa y

en la industria, sera el partido ms importante en la poca de la fundacin del
Deutsches Reich. En las elecciones al Parlamento federal de 1871 alcanzara el 30 por
100 de los votos. El partido se disolvi en noviembre de 1918.
82

Para un balance de 1866, vase Michael Strmer, Das ruhelose Reich.

Deutschland 1866-1918, Berln, 1983, pp. 144 ss.; Karl Georg Faber, Realpolitik als
Ideologie: Die Bedeutung des Jahres 1866 fr das politische Denken in Deutschland,
Historische Zeitschrift, 203 (1966), pp. 1-45.
83

Texto del Tratado entre Prusia y los Estados del norte de Alemania, de 18
de agosto de 1866, en E. R. Huber, Dokumente..., como en nota 75, pp. 268-270.
84

Texto de la Constitucin de 1867, en E. R. Huber, Dokumente..., como en

nota 75, vol. II, pp. 272-285. Sobre la Confederacin del Norte de Alemania, vase
Klaus Erich Pollmann, Parlamentarismus im Norddeutschen Bund 1867-1870,
Dsseldorf, 1985.
85

Entre 1866 y 1867, Prusia firm una serie de pactos defensivos y ofensivos
con Baviera, Wrttemberg, Baden y Hesse, pues, desaparecida la Confederacin
Germnica, que formaba tambin una unidad militar, la nueva Confederacin del
Norte de Alemania slo poda contar consigo mismo en una situacin
internacional crtica. El pacto entre Prusia y Wrttemberg se firm el 13 de agosto
de 1866; el de Prusia con Baden el 17 de agosto; el de Prusia con Baviera el 22 de
agosto. El pacto entre Prusia y Hesse se firm el 11 de abril de 1867, en el contexto
del acuerdo militar del 7 de abril de 1867.
86

Vase para lo siguiente R. Dietrich (ed.), Europa und der Norddeutsche Bund,
Berln, 1968.

216.

87

Karl von Hollenzollern-Sigmaringen, 1839-1914, hermano de Leopold.

88

Texto (fragmento) del escrito de Bismarck, en E. R. Huber, Dokumente... n

89

Vase, E. R. Huber, Deutsche Verfassungsgeschichte, vol. 3, 3 ed., Stuttgart,

1988, p. 716.
90

As lo recordara despus Bismarck en Gedanken und Erinnerungen, en

Die gesammelten Werke, ed. por H. v. Petersdorff y otros, 15 vols., Berln 1924-1935,
vol. 15, p. 310. Sobre la vida de Bismarck, vase Lothar Gall, Bismarck. Der weibe
Revolutionr, 5 ed., Berln/Frncfort del M., 1981.
91

Napolen III le coment al presidente del gobierno Ollivier: ah ve usted

en qu situacin se puede encontrar un gobierno a veces: no tenemos ningn
motivo de guerra justo y a pesar de ello nos tendremos que decidir por la guerra
para obedecer la voluntad del pas (citado segn E. Fehrenbach, PreussenDeutschland als Faktor der franzosischen Aubenpolitik in der Reichsgrndungszeit, en
Historische Zeitschrift, Beiheft 6, 1980, pp. 109-138, cita en p. 125).
92

En los Estados de Baviera y de Wrtemberg, sin embargo, haba habido

fuertes tensiones entre el gobierno y las mayoras parlamentarias. En Wrtemberg,
en las elecciones de 1868 haba obtenido mayora el partido Volkspartei, opuesto al
carcter automtico de los pactos militares suscritos con Prusia en 1866. En Baviera,
el partido patriota tambin haba obtenido la mayora parlamentaria en las
elecciones de noviembre de 1869. Este partido era de la opinin de que la
interpretacin de cundo haba un casus foederis le corresponda exclusivamente a
Baviera. Pero, en julio de 1870, el partido patriota bvaro vot a favor de la guerra y
de los crditos necesarios.
93

El Acuerdo entre la Confederacin del Norte, Baden y Hesse se firm el 15

de noviembre de 1870; el Acuerdo entre la Confederacin del Norte y Baviera, el 23
de noviembre; y el Acuerdo entre la Confederacin del Norte, Baden y Hesse, por
un lado, y Wrttemberg, por otro, el 25 de noviembre de 1870. El Acuerdo comn
se plasm en un Protocolo, de fecha 8 de diciembre de 1870. Dos das despus el
Parlamento federal y el Bundesrat de la Confederacin, de acuerdo con los cuatro
Estados del sur, aprobaban el cambio de denominacin del nuevo Estado: en vez de
Deutscher Bund, Deutsches Reich (Imperio alemn). La presidencia de la federacin
pasaba a denominarse Deutscher Kaiser (emperador alemn).
94

Los Tratados de noviembre sobre el nuevo Estado federal fueron

ratificados por el parlamento federal de la Confederacin del Norte de Alemania el
9 de diciembre de 1870; por el parlamento de Baden ef 21 de diciembre; por el
parlamento de Hesse el 20-29 de diciembre y por el parlamento de Wrttemberg el

23-29 de diciembre. El 31 de diciembre de 1870 fueron publicados en la Gaceta

oficial de la Confederacin, con efectividad a partir del 1 de enero de 1871. En
Baviera, donde la ratificacin era especialmente problemtica, la segunda cmara
del parlamento los ratific el 21 de enero de 1871 con un resultado de 102 votos a
favor y 48 en contra. El 30 de enero de 1871, el rey de Baviera, Luis II, declar los
Tratados con efecto retroactivo al 1 de enero de 1871. Objeto de discusin ha sido si
el Estado de 1871 era realmente un nuevo Estado o la continuacin de la
Confederacin del Norte de Alemania, de 1867. El jurista Paul Laband, autor del
manual ms famoso sobre el Derecho poltico del Deutsches Reich (Das Staatsrecht
des Deutschen Reiches, 4 vols., 5 ed., Tubinga, 1911-114) mantena la tesis de la
continuacin. E. R. Huber, entre otros, por el contrario, mantiene la tesis de la
creacin de un nuevo Estado en 1871.
95

Sobre la poltica exterior de Bismarck, vase K. Hildebrand, Deutsche

Aubenpolitik 1871-1918, Mnich, 1989; A. Hillgruber, Bismarcks Aubenpolitik, 2 ed.,
Friburgo, 1981.
96

Vase K. Hildebrand, Die deutsche Reichsgrndung im Urteil der britischen

Politik, Francia, 5 (1977), pp. 399-424.
97

Vase B. Jelavich, A Century of Russian Foreign Policy, 1814-1914,

Filadelfia/Nueva York, 1964.
98

La crtica situacin de enero de 1887, en que ambos gobiernos llamaron a

los reservistas, fue solucionada por la va diplomtica. Sobre las relaciones entre
Alemania y Francia, vid. R. Poidevin y J. Barity, Les rlations franco-allemandes
1815-1975, Pars, 1977.
99

K. O. von Aretin destaca el carcter del antiguo Reich y de su constitucin

como un Rechtsordnung (ordenamiento jurdico), que mira al poder como algo
secundario, siendo lo primero el mantenimiento del derecho (Heiliges Rmisches
Reich 1776-1806. Reichsverfassung und Staatssouveranitt, 2 vols., Wiesbaden, 1967,
vol. l, p. 11).
100

La discusin moderna sobre el carcter del Imperio alemn como Estado

nacional arranca de la tesis afirmativa de Theodor Schieder (Das Deutsche
Kaiserreich von 1871 als Nationalstaat, en Th. Schieder, Nationalismus und
Nationalstaat. Studien zum nationalem Problem in modernen Europa, ed. por Otto Dann
y Hans-Ulrich Wehler, Gotinga, 1991, PP- 197-217).

101

A pesar de ello, el Imperio alemn no era solamente una federacin de

prncipes. Se hizo un nuevo Estado: la Constitucin estableci una nacionalidad
comn para todos sus habitantes: adems de prusianos o bvaros, etc., todos
eran alemanes en sentido jurdico-constitucional.
102

Este matiz confederativo aseguraba la posicin hegemnica de Prusia

dentro del Deutsches Reich. Prusia representaba casi dos tercios del territorio y de la
poblacin de todo el Deutsches Reich. El presupuesto de Prusia era mayor que el del
Reich. Prusia tena en el Bundesrat diecisiete votos, con lo que poda impedir una
reforma de la Constitucin. Adems, tena veto en las leyes militares y en la
determinacin de los ingresos por impuestos del Reich. Tambin
constitucionalmente estaba establecido que el rey de Prusia era el emperador del
Reich. El Canciller fue por regla general el jefe del gobierno prusiano y los
funcionarios del Reich procedan en su inmensa mayora del funcionariado
prusiano.
103

Sobre la representacin ponderada en el Imperio alemn, vase A. Truyol

y Serra, La representacin ponderada en el federalismo germnico, Revista de
Poltica Internacional, 162 (1979), pp. 7-41, esp. pp. 28-29. Sobre la evolucin del
parlamentarismo alemn, vase Gerhard A. Ritter, Entwicklungsprobleme des
deutschen Parlamentarismus, en Gesellschaft, Parlament und Regierung. Zur Geschichte
des Parlamentarismus in Deutschland, ed. por Gerhard A. Ritter, Dsseldorf, 1974, pp.
11-54.
104

El emperador no tena, en todo caso, slo una funcin de representacin,

sino que dispona de un gran poder: mando supremo del ejrcito, nombramiento y
cese del canciller, convocatoria y clausura del Bundesrat y del Bundestag, y poltica
exterior.
105

Sobre las clases sociales, vase Jrgen Kocka (ed.), Brgertum im 19.
Jahrhundert, 3 vols., Mnich, 1988; W. Conze y U. Engelhardt (eds.), Arbeiterexistenz
im 19. Jahrhundert: Lebensstandard und Lebensgestaltung deutscher Arbeiter und
Handwerker, Stuttgart, 1981; K. Tenfelde y H. Volkmann (eds.), Streik. Zur Geschichte
des Arbeitskampfes in Deutschland wahrend der Industrisialierung, Mnich, 1981.
106

En la regin minera del Ruhr vivan tambin entre trescientos mil y

cuatro cientos mil polacos.
107

La ley fue aprobada por 212 votos (de los partidos conservadores y del

partido liberal-nacional) contra 120 votos del partido catlico Zentrum, el partido
liberal de izquierda, el partido de los Welfen de Hannover y los polacos.
108

Ms adelante s se aprobara en el Parlamento prusiano una ley de

expropiacin (ley de 20 de marzo de 1908), que daba al Estado de Prusia el derecho
a expropiar fincas, de una superficie no superior a setenta mil hectreas, cuando
corriera peligro el espritu alemn (das Deutschtum) y no se pudiera fortalecer
ste sino por la expropiacin. Cuando se aplic la ley de 1908 afect ya a muy
pocas fincas. Vase Th. Nipperdey, Deutsche Geschichte 1866-1918, vol. II, Mnich,
1992, pp. 266-281.
109

En 1871, el 61 por 100 de la poblacin de Posen era polaca, el 35 por 100

alemana y el 3,9 juda. En 1910, el 64,7 por 100 era polaca, frente a un 34 por 100 de
alemanes y un 1,3 por 100 de judos. Especialmente sobre Posen, vase B. Balzer,
Die preubische Polenpolitik 1894-1908 und die Haltung der deutschen conservativen und
liberalen Parteien unter besonderer Bercksichtigung der Provinz Posen, Frncfort del
Meno, 1990.
110

En 1870, la poblacin estaba formada por 900.000 alemanes y 400.000

polacos. En 1910: 1.228.000 alemanes y 475.000 polacos.
111

En Silesia, todava en 1912, menos de la mitad de los que hablaban polaco

votaron a candidatos polacos. Seguan teniendo su peso las viejas lealtades
confesionales al partido catlico y las nuevas hacia la socialdemocracia. La
composicin de la poblacin, lingsticamente hablando, era la siguiente: en
1870,1.450.000 alemanes y 750.000 polacos; en 1910, 1.040.000 alemanes (incluyendo
los bilinges) y 1.170.000 polacos. Sobre el Kulturkampf en la Polonia prusiana, L.
Trezianowski, The Kulturkampf en Prussian Poland, Nueva York, 1990.
112

As juzga la cuestin Thomas Nipperdey, en Deutsche Geschichte 18661918, vol. II, Mnich, 1992, p. 282. Sobre el tratamiento dado a la minora danesa,
vase L. Blatt, Die rechtliche Behandlung der danischen Minderheit in Schleswig-Holstein
von 1866-1914, Husum, 1980.
113

Sobre la situacin de Alsacia-Lorena, vase F. Bronner, 1870/71 ElsabLothringen. Zeitgenssischen Stimmen fr und wider die Eingliederung in das Deutsche
Reich, 2 vols., Frncfort del Meno, 1970; F. Igersheim, L'Alsace des notables 18701914. La bourgeoisie et le peuple alsacien, Estrasburgo, 1981; D. P. Silverman, Reluctant
Union. Alsace-Lorraine and Imperial Germany, 1871-1918, Londres, 1972.

114

Vase, sobre este punto, G. Brakelmann, Der Krieg 1870/71 und die
Reichsgrndung im Urteil des Protestantismus, en Kirche zwischen Krieg und
Freiden. Studien zur Geschichte des deutschen Protestantismus, ed. por W. Huber y J.
Schwerdtfeger, Stuttgart, 1977, pp. 293-320.
115

Sobre el obispo Ketteler, vase A. M. Birke, Bischof Ketteler und der

Deutsche Liberalismus, Maguncia, 1971; R. Morsey, Bischof Ketteler und der politische
Katholizismus, en W. Pls (ed.), Staat und Gesellschaft im politischen Wandel. Beitrage
zur Geschichte der modernen Welt, Stuttgart, 1979, pp. 203-223.
116

En Baviera, sobre todo. Tras la derrota de 1866 Baviera haba

participado en la guerra al lado de Austria se form un gobierno liberal, pero en
1867 las elecciones para la Asamblea de la Unin Aduanera, dieron como resultado
veintisis diputados clericales frente a doce liberales. Es ms, como reaccin a las
medidas del gobierno, se fund el partido bvaro-patritico, fiel a la idea de la
Alemania grande y, por consiguiente, hostil a Prusia y a la unin de Baviera con la
Confederacin del Norte de Alemania, y hostil tambin al capitalismo y a la
economa liberal.
117

Sobre el Kulturkampf, vase R. Lili, Die Wende im Kulturkampf. Leo XIII,

Bismarck und die Zentrumspartei 1878-1880, Tubinga, 1973.
118

La prueba ms evidente de la colaboracin del Zentrum en la poltica

internacional alemana fue la aprobacin por parte del Zentrum de la propuesta
colonial del gobierno alemn, en 1888-1889, que le permiti a ste el aplastamiento
de la rebelin de los rabes en el frica oriental, territorio bajo proteccin alemana.
La situacin econmica que condujo al cambio de poltica de Bismarck y
permiti este papel clave del Zentrum en el Parlamento federal, en Hans Rosenberg,
Grobe Depression und Bismarckzeit. Wirtschaftsablauf, Gesellschaft und Politik im
Mitteleuropa, 2.ed., Berln, 1976, esp. p. 168.
119

Vase W. Loth, Katholiken im Kaiserreich. Der politische Katholizismus in der

Krise der wilhelminischen Deutschlands, Dsseldorf, 1984, esp. pp. 74-80.
120

Vase, por ejemplo, la aportacin de Martin Spahn, quien abog por la

reconciliacin del catolicismo con la imagen histrica del Estado prusiano-alemn,
aunque la envolviera todava en la idea de la Alemania grande: Walter Ferber, Der
Weg Martin Spahns. Zur Ideengeschichte des politischen Rechtskatholizismus, Hochland,
62 (1970), pp. 218-229.

121

Pero, a partir de los aos noventa, el partido ya no volvi a discutir la

pertenencia de Alsacia-Lorena al Deutsches Reich. Vase Hans Mommsen, Estado
nacional, en Marxismo y democracia, ed. por C. D. Kernig, Madrid, 1975, serie
Historia, vol. 3, pp. 88-89. Sobre el conjunto de este apartado, vase Dieter Groh y
Peter Brandt, Vaterlandslose Gesellen. Sozialdemokratie und Nation 1860-1990, Mnich,
1992.
122

Los socialistas pudieron seguir presentndose a las elecciones, aunque no

bajo las siglas de sus propias organizaciones. El derecho a voto, tanto activo como
pasivo, tampoco les fue suspendido.
123

Sobre R. Luxemburg, J. P. Geras, Rosa Luxemburg, Oxford, 1966; O. K.

Flechtheim, Rosa Luxemburg zur Einfhrung, 1985.
124

Karl Kautsky, Patriotismus und Sozialdemokratie, Leipzig, 1907, p. 12.

125

Ibd., p. 13.

126

Vase Eduard Bernstein, Socialismo democrtico, ed. de J. Abelln, Madrid,

1988.
127

Sobre la integracin simblica en los aos de la unificacin, vase

Wolfgang Hardtwig, Geschichtskultur und Wissenschaft, Mnich, 1990, esp. los
captulos 7, 8 y 9. Sobre las fiestas de significado poltico, D. Dding y otros (eds.),
ffentliche Festkultur. Politische Feste in Deutschland von der Aufkrung bis zum Ersten
Weltkrieg, Reinbek, 1988.
128

Sobre las asociaciones de veteranos, vase Th. Rohkrmer, Der

Militarismus der kleinen Leute. Die Kriegervereine im deutschen Kaiserreich 1871-1914,
1990; M. S. Coetzee, The German Army League. Popular Nationalism in Wilhelmine
Germany, Oxford, 1990; Harm-Peer Zimmermann, Der feste Wall gegen die rote
Flut. Kriegervereine in Schleswig-Holstein 1864-1914, Neumnster, 1989.
129

Los historiadores desempearon un papel especial. Despus de 1871, en

la ciencia histrica domin una orientacin comprometida polticamente, defensora
de la solucin de la pequea Alemania que se haba dado a la cuestin alemana.
Para esta escuela, la fundacin prusiana del Deutsches Reich era la meta de la
historia alemana. Los historiadores Droysen y Sybel eran los corifeos de esta
escuela. Sobre estos historiadores, H. Schleier, Die kleindeutsche Schule (Droysen,

Sybel, Treitschke), en J. Streisand (ed.), Studien ber die Geschichtswissenschaft von

1800-1871, Berln-Este, 1969, vol. 1, pp. 271-310; G. G. Iggers, Deutsche
Geschichtswissenschaft. Eine Kritik der traditionellen Geschichtsauffassung von Herder bis
zur Gegenwart, Mnich, 1971, pp. 120-163; sobre Sybel, V. Dotterweich, Heinrich von
Sybel. Geschichtwissenschaft in politischer Absicht (1817-1861), Gotinga, 1978. Un
resumen de las principales interpretaciones sobre la creacin del Deutsches Reich se
puede encontrar en Michael Strmer Die Reichsgrndung, 2.ed., Mnich, 1986, pp.
172-186.
130

Vase H. J. Puhle, Agrarische Interessenpolitik urtd preussischer

Konservatismus im wilhelminischen Reich (1893-1914), 2 ed., Bonn, 1975.
131

Thomas Mann le llamara praeceptor Germaniae por poner de manifiesto

la vaciedad del nuevo Estado alemn creado por el canciller Bismarck y por
reivindicar una formacin humana autntica, por encima de la superficial
modernidad [Betrachtungen eines Unpolitischen (1918), Berln, 1991, p. 267].
132

Lagarde, ber die gegenwartigen Aufgaben der deutschen Politik, en

Deutsche Schriften, 3 ed., Mnich, 1937, p. 33.
133

P. Lagarde, Die Religion der Zukunft, en Deutsche Schriften, p. 286.

134

P. Lagarde, Die Stellung der Religionsgesellschaften im Staate, en Deutsche

Schriften, p. 239. Lagarde comparaba a los judos con los masones en su conjura
internacional para conseguir lo mejor para ellos y con los jesuitas en la rbita
catlica. Equiparaba asimismo, lo que era tambin usual en los aos setenta en
Alemania, los conceptos de judo y capitalista.
135

J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher. Von einem Deutschen (1890), 33 ed.,

Leipzig, 1891, Sobre Langbehn, vase Fritz Stern, Kulturpessimismus als politische
Gefahr, pp. 127-220. Tambin Doris Mendlewitsch, Volk und Heil. Vordenker des
Nationalsozialismus im 19. Jahrhundert, Rheda-Wiedenbrck, 1988.
136

J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher, p. 379.

137

J. Langbehn, Rembrandt als Erzieher, p. 284.

138

Uno de los cofundadores de la Asociacin, el telogo Friedrich Naumann

se separara de la Asociacin por la vaciedad del trmino nacional que utilizaba
la Asociacin. En 1896 fundara la Asociacin Social-Nacional, replanteando la

relacin entre reforma nacional y reforma liberal: Naumann quera que lo

nacional se entendiera no ya en trminos de lo alemn, sino en trminos de lo
social, es decir, la integracin y homogeneizacin nacional slo podra lograrse a
travs de la reforma social. Sobre F. Naumann, vid. D. Dding, Der Nationalsoziale
Verein 1896-1903. Der gescheiterte Versuch einer parteipolitischen Synthese von
Nationalismus, Sozialismus und Liberalismus, Mnich, 1972; Peter Theiner, Sozialer
Liberalismus und deutsche Weltpolitik, Baden-Baden, 1983.
139

En 1901 contaba con 23.000 socios, siendo la mitad de ellos maestros,

funcionarios y profesionales liberales.
140

Vase M. S. Wertheimer, The Pan-German-League 1890-1914,1924, pp. 134

ss. La Liga particip en la cada del canciller Bethmann Hollweg, en julio de 1917, y
era el principal apoyo del partido patritico (Vaterlandspartei). Sobre la Liga, vase
R. Chickering, The Men who Feel Most German. A Cultural Study ofthe Pan-German
League, 1866-1914, Boston, 1984.
141

Vase Harm-Peer Zimmermann, Der feste Wall gegen die rote Flut.
Kriegervereine in Schleswig-Holstein 1864-1914, Neumnster, 1989, pp. 361-399.
142

En el partido SPD, aunque vot a favor de los crditos de guerra, no haba

ninguna admiracin por la guerra ni ningn entusiasmo nacionalista, sino ms
bien una especie de solidaridad crtica. Los socialistas esperaban que los
sufrimientos de la guerra provocaran en los alemanes el rechazo de la guerra y el
amor a la paz. El portavoz socialista en el Reichstag, Hugo Haase, se expres en
estos trminos: en el momento del peligro, no dejamos a la patria en la estacada
(Reichstag, Stenographische Berichte, 1914, vol. 306, 8c).
143

Los catlicos, integrados en el Estado nacional en gran medida tras la

superacin del Kulturkampf, aceleraron ahora su identificacin con el Estado
nacional. La Asociacin de la Alemania Catlica (Volksverein fr das katholische
Deutschland) organiz los domingos patriticos. Los judos participaban ahora
por vez primera como ciudadanos iguales en la guerra. La revista juda Im
Deutschen Reich hizo un llamamiento, el uno de agosto, para que participaran como
voluntarios junto con los cristianos.
144

145

Johann Plenge, Der Krieg und die Volkswirtschaft, Mnster, 1915, pp. 189 s.

De 69 profesores de historia, 43 participaron de esta actividad publicstica

sobre la guerra. Y de estos 43,38 pensaban que la guerra era, por parte de

Alemania, una guerra defensiva.

146

El manifiesto de los 93 (Aufrufder 93) fue publicado en el peridico

Frankfurter Zeitung, el 4 de octubre de 1914. El manifiesto fue rechazado por pocos
profesores (Hans Delbrck, L. von Wiese y A. Einstein). En los meses siguientes
apareceran otros manifiestos de profesores y universidades. Texto citado, en Klaus
Schwabe, Wissenschaft und Kriegsmoral. Die deutschen Hochschullehrer und die
politischen Grundfragen des Ersten Weltkrieges, Gotinga/Zrich/Frncfort, 1969, p. 25.
147

Werner Sombart,
Mnich/Leipzig, 1915, p. 64.

Handler

und

Helden.

Patriotische

Gesinnungen,

148

E. Troeltsch, Die Ideen von 1914 (1916), en Deutscher Geist und

Westeuropa. Gesammelte kulturphilosophische Aufsatze und Reden, ed. Por Hans Baron,
Tubinga, 1925, p. 50.
149

F. Meinecke, Die deutsche Freiheit, conferencia en Berln del 18 de mayo

de 1917, pp. 14 ss. (tambin en Werke, Stuttgart, 1979, vol. 9, pp. 586-602). Durante
la guerra Meinecke se decantara por la eliminacin del sistema electoral prusiano
y por la introduccin del sufragio universal.
150

Johann Plenge, 1789 und 1914. Die symbolischen Jahre in der Geschichte des
politischen Geistes, Berln, 1916, p. 16.
151

Plenge, ibdem, p. 20. F. Hayek criticara posteriormente a Plenge como

un precursor del nacionalsocialismo. Vase Der Weg zur Knechtschaft [Camino de
servidumbre], Erlenbach/Zrich, 1952, pp. 214 s.
152

Wilhelm Wundt, Deutsche Staatsauffassung, Deutschlands Erneuerung, H.

2 (1918), pp. 199 ss. (reimpreso en Aufrufe und Reden deutscher Professoren, pp. 152
ss.). Para Wundt, el espritu alemn ha conocido dos grandes momentos: la reforma
protestante y el idealismo; el tercero ser el Estado alemn [Vlkerpsychologie
(Kultur und Geschichte)], Leipzig, 1920, vol. 10, p. 464. Otros testimonios en esa
direccin, por ejemplo, Hans Delbrck, Regierung und Volkswille, 1913, p. 135.
153

Thomann Mann, Betrachtungen eines Unpolitischen (1918), Frncfort del

Meno, 1991, pp. 22-23.
154

La peticin del telogo Reinhold Seeberg, del verano de 1915, firmada por
352 profesores universitarios: queremos situarnos con tanta firmeza y amplitud en

el terreno patrio, asegurado y aumentado de modo que est garantizada nuestra

existencia por generaciones [...]. No queremos dominio mundial, pero s una
vigencia mundial totalmente acorde con la grandeza de nuestra fuerza cultural,
econmica y militar, en Aufrufe und Reden deutscher Professoren im Ersten Weltkrieg,
ed. de Klaus Bhme, Stuttgart, 1975, pp. 125 ss.
155

Vase en Walter Wulf (ed.), Geschichtliche Quellenhefte, vol. 10, 8.ed.,

Frncfort, 1974, p. 90.
156

Mil cien profesores universitarios firmaron una declaracin contra la

resolucin del Reichstag, en la que afirmaban que la actual mayora parlamentaria,
elegida haca casi seis aos, no tena ya capacidad para decidir sobre las cuestiones
vitales presentes que afectaban a la voluntad popular. En contra de esa declaracin
y en apoyo de una paz negociada, 81 profesores firmaron un manifiesto en el
sentido de la declaracin de la mayora parlamentaria.
157

Vase, sobre todo, su escrito sobre la reorganizacin de Alemania, en

Escritos polticos, Madrid, 1991.
158

La extrema izquierda, no obstante, continu intentando la revolucin. A

comienzos de enero de 1919 del 5 al 12 se produjo el levantamiento
espartaquista en Berln, que sera aplastado por el ejrcito. Los lderes
revolucionarios Karl Liebknecht y Rosa Luxemburg fueron asesinados el 15 de
enero. Durante los meses de marzo y abril habra nuevos levantamientos
comunistas y oleadas de huelgas en varias partes de Alemania. En Mnich,
concretamente, se establecera una Repblica de los Consejos, que se extendi
hasta mayo de 1919.
159

De un total de 423 escaos, el SPD consigui 165; el partido catlico

Zentrum, 90; el partido demcrata (DDP), 75; el partido de los socialistas
independientes (USPD), 22, y los partidos de la derecha partido popular (DVP) y
partido popular nacional (DNVP) consiguieron 22 y 43 escaos, respectivamente.
160

El referndum tuvo lugar en marzo de 1921, con el resultado de 62 por

100 a favor de permanecer en el Deutsches Reich, y 38 por 100 a favor de integrarse
en Polonia. Con la particin de la Alta Silesia, Polonia reciba el 70 por 100 de los
yacimientos de carbn y de hierro.
161

En 1935 tuvo lugar en el Sarre el referndum previsto y su poblacin

decidi mayoritariamente (91 por 100) su integracin en el Deutsches Reich.

162

Estas ideas de Llody George, que haba reflejado en su memorndum de

Fontainebleau, de 24 de marzo de 1919, y que haba hecho llegar a los negociadores
franceses, inspiraran la poltica britnica durante los veinte aos siguientes: la paz
slo podra estar garantizada, si obtena su aceptacin tanto de los vencedores
como de los vencidos. Lloyd crea que la injusticia hacia Alemania engendrara con
toda certeza una guerra en el futuro. De esta opinin era tambin el presidente
norteamericano Wilson.
163

El libro de Ferdinand Tnnies, Gemeinschaft und Gesellschaft, haba sido

publicado en Leipzig en 1887 (reimpresin en Darmstadt, 1963). Sobre estos dos
conceptos, vase Rene Konig, Die Begriffe Gemeinschaft und Gesellschaft bei
Ferdinand Tnnies, Klner Zeitschrift fr Soziologie und Sozialpsychologie, 7 (1955), pp.
348-420; Manfred Riedel, Gesellschaft/Gemeinschaft, en Geschichtliche Grundbegriffe,
ed. por O. Brunner, W. Conze y R. Koselleck, vol. 2, Stuttgart, 1975, pp. 801-863.
164

Jonas Lesser, Von deutscher Jugend, Berln, 1932, p. 132, citado en K.

Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik, Mnich, 1968, p.
252.
165

Diputado Wilhelm Sollmann, en 1925, en Reichstag: Wir sehen in der Nation

das noch lange nicht erreichte Ziel eines politisch und sozial freien Volkes (cit. en Otto
Dann, Nation und Nationalismus in Deutschland 1770-1990, Mnich, 1993, p. 253).
166

An unsere Gesinnungsgenossen, 15 de noviembre de 1918, en M. Pfeiffer,

Zentrum und neue Zeit (Flugschriften der Deutschen Zentrumspartei, n 1), Berln, 1918,
pp. 26 ss.
167

Jrgen C. He, Das ganze Deutschland soll es sein - Die republikanischen

Parteien und die Deutsche Frage in der Weimarer Republik, en Josef Becker y Andreas
Hillgruber (eds.), Die Deutsche Frage im 19. und 20. Jahrhundert, Mnich, 1983, pp.
309-310.
168

Slo defendi la Repblica de Weimar cuando vea peligro en el

bolchevismo de la extrema izquierda, pero tan pronto como desapareci ese
peligro, se convirti posteriormente en un enemigo de la Repblica y del Estado
nacional democrtico (a partir de 1928, cuando lleg a su presidencia Alfred
Hugenberg) y colabor con el partido nacionalsocialista. Hugenberg llev al
partido en 1933 a una coalicin con el partido nazi. Se disolvi en julio de 1933.
Hasta 1928 haba estado muy dividido internamente por la cuestin de la

colaboracin con la Repblica.

169

Wolfgang Treue, Deutsche Parteiprogramme seit 1861,4 ed., Gotinga, 1968,

pp. 120 ss.
170

Lindeiner-Wildau, Volk und Reich der Deutschen, vol. 2, Berln, 1929, p. 51.

171

Prlogo de Ernst Jnger al libro de Friedrich Georg Jnger, Aufmarsch des

Nationalismus, Leipzig, 1926, p. XI. Los escritos ms significativos de Jnger a este
respecto son Der Kampf als inneres Erlebnis, Die totale Mobilmachung, In Stahlgewittern
y Der Arbeiter.
172

El carcter central de la guerra tambin aparece en algunos tericos

acadmicos de los aos veinte, como Carl Schmitt, Oswald Spengler o Hans Freyer.
Para Schmitt, la guerra es una caracterstica esencial del concepto de lo poltico. De
la distincin entre amigo y enemigo, como la diferenciacin bsica de lo poltico,
pasa a la guerra como su correlato necesario: los conceptos de amigo, enemigo y
lucha reciben su sentido real del hecho de que se refieren en concreto a la
posibilidad real de la muerte fsica. La guerra se deriva de la enemistad, pues sta
es la negacin de otro ser. La guerra es solamente la mxima realizacin de la
enemistad [Der Begriff des Politischen (1927), Berln, 1987, p. 33]. Spengler haba
escrito: la guerra es la forma eterna de la existencia humana, y los Estados slo
existen por la guerra; son expresin de la disposicin a la guerra (Preuentum und
Sozialismus, Mnich, 1920, p. 53). Freyer, por su parte, escriba: al comienzo del
camino que el Estado hace hacia el espritu, est la guerra (Der Staat, Leipzig,
1925, p. 140).
173

Sus escritos ms importantes: Gedanken ber deutsche Politik, Berln, 1929;

Entscheidung, Berln, 1930. Sobre Niekisch, vase Uwe Sauermann, Ernst Niekisch.
Zwischen allen Fronten, Berln/Mnich, 1985.
174

175

E. Niekisch, Entscheidung, Berln, 1930, p. 180.

El propio concepto de revolucin conservadora ha sido puesto en

cuestin recientemente por Stefan Breuer. En 1941, el libro de Bermann
Rauschning, Die konservative Revolution. Versuch und Bruch mit Hitler, Nueva York
1941, acu el nombre para un conjunto de pensadores cristiano-monrquicos
contrarios al dinamismo nihilista de la modernidad. El libro de Armin Mohler, Die
Konservative Revolution in Deutschland, 1918-1932 (1 ed., 1950), por el contrario,
acu el nombre para un conjunto de cinco grupos polticos (los neoconservadores,

los vlkisch, los nacionalrevolucionarios, los Bndnischen y los del movimiento

popular-agrario). Esos grupos quedaban, en todo caso, diferenciados respecto a los
nazis y a la reaccin conservadora. Stefan Breuer, Anatomie der konservativen
Revolution, Darmstadt, 1993, propone, sin embargo, que, ante la poca claridad que
genera el trmino revolucin conservadora, se hable de nuevo nacionalismo
(p. 181). Quines hayan de ser considerados integrantes de la revolucin
conservadora ha sido tambin una cuestin que ha recibido muy distintas
respuestas entre los investigadores.
176

Arthur Moeller van den Bruck, Das Dritte Reich (1923), Hamburgo, 1931,
4 ed., p. 219.
177

Edgar Julius Jung, Deutschland und die konservative Revolution, Mnich,

1932, p. 380. Haba destacado dentro del pensamiento antidemocrtico
especialmente con su libro Die Herrschaft der Minderwertigen. Ihr Zerfall und ihre
Ablsung durch ein neues Reich (Berln, 1927; 2 ed., 1930). Sus reflexiones se
enmarcan en las coordenadas de los tericos de las lites como Pareto y Michels, y
en la teora corporativista de la sociedad del profesor vienes Othmar Spann (18781950). Su conservadurismo cristiano, supranacional y corporativo representaba, sin
embargo, una crtica para el nacionalismo, y acabara siendo asesinado en la
noche de los cuchillos largos (1934) a manos de las SA.
178

Der Untergang des Abendlandes, vol. 2, 1922, p. 747.

179

Moeller van den Bruck, Das Dritte Reich, 4 ed., Hamburgo, 1931, pp. 232,

235.
180

Stapel, Volk und Staat (1929), en F. Krueger (ed.), Philosophie der

Gemeinschaft, Berln, 1936, pp. 5-19, pp. 8 s.
181

Spengler, Der Untergang des Abendlandes, vol. 2, 1922, p. 775.

182

Spengler, Neubau des deutschen Reiches, Mnich, 1924, pp. 17 s.

183

Por ejemplo, en Die Deutschen. vol. III (Entscheidende Deutsche), Minden,

1907, p. 232, donde Alemania es nombrada tierra madre de la raza.
184

Moeller van den Bruck, Eine Zuschrift und eine Erwiderung, en Das
Recht der jungen Vlker, ed. de H. Schwarz, Berln, 1932, pp. 207-213, p. 212.

185

E. Jnger, Der Arbeiter (1932), Stuttgart, 1981, p. 156.

186

Jnger, ber Nationalismus und Judenfrage, Sddeutsche Monatshefte, 17

(1930), pp. 843-845, p. 845.
187

Sobre Stapel, vase Louis Dupeux, L'antismitisme culturel de Wilhelm

Stapel, Revue d'Allemagne, 21 (1989), pp. 610-618.
188

As se expresa, por ejemplo, M. R. Gerstenhauer, Der vlkische Gedanke in

Vergangenheit und Zukunft, Leipzig, 1933, p. 63. Para este apartado, vase K.
Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik, 3 ed., Mnich,
1992, pp. 130-134. El trmino vlkisch resulta de difcil traduccin. Hace
referencia, en todo caso, al pueblo como una realidad extrapoltica, tnico-cultural,
originaria y castiza, aunque no todo el pensamiento vlkisch era racista, en el
sentido de considerar al pueblo alemn superior a otros pueblos.
189

Hermann Meyer, Der deutsche Mensch, 2 vols., Mnich, 1925, vol. 1, p. 5.

190

Der vlkische Neuaufbau Deutschlands, 2 ed., Gotinga, 1923, p. 78.

191

En una entrevista de Moeljer van den Bruck con Hitler, en 1923, ste le
dijo al intelectual: usted tiene todo lo que me falta a m. Usted est trabajando el
equipamiento intelectual para la renovacin de Alemania. Yo soy slo un
compilador y un tamborilero. Trabajemos juntos (citado en F. Stern,
Kulturpessimismus, 1986, p. 284).
192

As lo reconoca, e incluso lo reclamaba, Edgar Julius Jung en 1932

(Neubelebung von Weimar?, Deutsche Rundschau, junio de 1932, pp. 153 ss.).
193

Sobre la relacin entre nacionalsocialismo y prusianismo, vase Hans

Mommsen, Preuentum und Nationalsozialismus, en Wolfgang Benz y otros (eds.),
Der Nationalsozialismus. Studien zur Ideologie und Herrschaft, Frncfort de Meno,
1993, pp. 29-41.
194

Hitler utiliza con un sentido prcticamente idntico Volk (pueblo), Rasse

(raza), Stamm (grupo tnico), Art (especie), Nation, sin conceder importancia a la
precisin conceptual en asuntos ms o menos tericos.
195

Hitler, Mein Kampf, edicin en un solo volumen, 1930, pp. 318 ss.

196

En sus discursos del ao 1920, Hitler habla continuamente de exterminio,

expulsin o de alejamiento (Entfernung), y de que llegar la solucin a la cuestin
juda. A veces menciona incluso el cmo: que se impida que los judos minen
nuestro pueblo, y si es necesario poniendo en seguridad sus agentes patgenos en
campos de concentracin (texto en Vlkischer Beobachter del 13 de marzo de 1921).
Vase E. Jckel, Hitlers Weltanschauung, 4 ed., Stuttgart, 1991, pp. 61 ss.
197

Mein Kampf, 1930, pp. 738, 772.

198

Hitlers Zweites Buch. Ein Dokument aus dem Jahr 1928, introduccin y
comentario de Gerhard L. Weinberg, Stuttgart, 1961, pp. 46 s.
199

Mein Kampf, 1930, p. 372.

200

Poltica es el arte de realizar, de ejecutar, la lucha de un pueblo por su

existencia terrena. La poltica exterior es el arte de garantizar a un pueblo su
necesario espacio vital en tamao y bondad. Poltica interior es el arte de
conservarle a un pueblo su necesario poder para ello en la forma de su valor racial
(Hitlers Zweites Buch, p. 62).
201

Hitlers Zweites Buch, pp. 64-66.

202

Mein Kampf, p. 165.

203

Hitlers Zweites Buch, pp. 220 ss.

204

Hitlers Zweites Buch, p.

205

Hitler mantuvo siempre la misma concepcin de la poltica exterior que

tena a su llegada al poder. Aunque posteriormente se introdujeron algunas
modificaciones, l siempre mantuvo su lnea principal y se fueron tomando las
decisiones correspondientes a lo que haba pensajdo y planeado con anterioridad.
Su poltica exterior respondi a un plan previamente ideado. Se trataba
ciertamente de una locura, pero con mtodo. Otra cuestin distinta es por qu se
realiz en la prctica el proyecto previamente pensado, por qu se aplic en la
realidad el plan pensado anteriormente.
206

Vase sobre este punto, E. Jckel, Hitlers Weltanschauung, Stuttgart, 1991,4

ed., pp. 73 ss., y E. Jckel, Hitlers Herrschaft, Stuttgart, 1991, 3 ed., pp. 89-122.

207

Hitlers Politisches Testament. Die Bormann-Diktate vom Februar und April

1945, con un ensayo de H. R. Trevor-Roper y un eplogo de Andr Francois Poncet,
Hamburgo, 1981, pp. 69 y ss.
208

Sobre la estructura del sistema nacionalsocialista, vase Martin Broszat,

Der Staat Hitlers, Mnich, 1969; Norbert Frei, Der Fhrerstaat. Nationalsozialistische
Herrschaft 1933 bis 1945, Mnich, 1987, con comentario bibliogrfico.
209

Sobre la resistencia interna al nacionalsocialismo, vase bibliografa del

captulo III.
210

La noche de los cristales fue la reaccin nazi al atentado cometido por

el judo Herschel Grynszpan al diplomtico alemn Ernst von Rath en la embajada
alemana de Pars. El jefe de la seguridad, Heydrich, calcul que los daos
ocasionados durante esa noche se elevaban a ms de cien millones de marcos.
211

Stenographische Berichte des Reichstags (1939), p. 16, citado segn E. Jckel,

Hitlers Herrschaft, p. 94.
212

Tras la conquista de Polonia, los alemanes formaron un

Generalgouvernement en Polonia: era el territorio de Polonia, sin los territorios del
Este polaco obtenidos por Rusia en la segunda mitad de septiembre de 1939, sin los
territorios polacos occidentales de la Prusia occidental, anexionados directamente
al Deutsches Reich (con la denominacin Gau Wartheland), y sin los distritos de
Kattowitz y Zichenau (asimismo anexionados).
213

Sobre el plan de Madagascar, vase Hermann Graml, Reichskristallnacht,

Mnich, 1988, pp. 202 ss.
214

Entre el 28 y el 30 de septiembre de 1941 fueron asesinados 33.771 judos

en Kiev.
215

Entre el mes de septiembre y el mes de noviembre de 1941 comenz la

construccin de los campos de exterminio de Chelmno (en funcionamiento en
diciembre de 1941), Belzec (en funcionamiento en marzo de 1942), Majdanek (en
funcionamiento a comienzos de 1942) y Auschwitz-Birkenau (en funcionamiento a
finales de 1941). En la primavera de 1942 se construyeron los campos de exterminio
de Sobibor y Treblinka.
216

Cuando Himmler orden el cierre de las cmaras de gas en Auschwitz y

la destruccin de las instalaciones de exterminio el 27 de noviembre de 1944 el

balance de muertos era el siguiente: en Chelmno, 152.000; en Belzec, al menos
600.000; en Sobibor, al menos 250.000; en Treblinka, alrededor de 900.000; en
Auschwitz-Birkenau, al menos un milln; en Majdanek, alrededor de 200.000.
Todos ellos, ms los ms de dos millones de judos muertos en la Unin Sovitica
a los que hay que restar algunos cientos de miles que fueron exterminados en los
campos de Sobibor y Treblinka y los muertos en los campos de concentracin, en
otros centros de encarcelamiento y en los trenes que los transportaban, suman ms
de cinco millones de judos. Sobre estos datos, vase Hermann Graml,
Reichskritallnacht. Antisemitismus und Judenverfolgung im Dritten Reich, Mnich, 1988,
pp. 252-254, con sus correspondientes referencias bibliogrficas.
217

Vase K. Hildebrand, El Tercer Reich, Madrid, 1988, p. 87. Sobre la poltica

exterior nacionalsocialista, vanse Klaus Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 19331945. Kalkl oder Dogma?, 4 ed., Stuttgart, 1980; Marie-Luise Recker, Die
Auenpolitik des Dritten Reiches, Mnich, 1990; Wolfgang Michalka (ed.), Der Zweite
Weltkrieg. Anaylsen, Grundlagen, Forschungsbilanz, Mnich/Zrich, 1989; Norbert
Frei y Hermann Kling (eds.), Der nationalsozialistische Krieg, Frncfort del
Meno/Nueva York, 1990. Concretamente sobre la poltica europea de Hitler, vase
Peter Krger, Hitlers Europapolitik, en Wolfgang Benz y otros (eds.), Der
Nationalsozialismus. Studien zur Ideologie und Herrschaft, Frncfort del Meno, 1993,
pp. 104-132.
218

El sueo hitleriano de la conquista del Este no tena que ver directamente

con la idea de Mitteleuropa, defendida por polticos y profesores alemanes durante
la primera guerra mundial, como Friedrich Naumann. Ese concepto de Mitteleuropa
haca referencia a una hegemona de Alemania en la Europa central. Tampoco se
puede explicar la poltica exterior nacionalsocialista como consecuencia de las
exigencias econmicas del capitalismo alemn. Pues, si bien es cierto que los
empresarios alemanes, con algunas excepciones notables como la de Bosch o Fritz
Tyssen, se acomodaron a las condiciones de produccin exigidas por la poltica
belicista nacionalsocialista, tambin es cierto, sin embargo, que ningn industrial o
banquero inspir a los nazis su poltica expansionista ni exigi una expansin por
motivos econmicos. Cuando a lo largo de la guerra hubo inversiones en el Este,
fueron por lo general en cumplimiento de rdenes. Sobre la primaca de lo poltico,
vase Klaus Hildebrand, Deutsche Auenpolitik 1933-1945. Kalkl oder Dogma?, 5 ed.,
Stuttgart, 1990.
219

Para algunos historiadores, como Eberhard Jckel, tanto el pacto de

Alemania con Japn como la propia ocupacin de Francia eran seales para forzar
la neutralidad de Inglaterra. Hitler no llegaba a entender por qu Inglaterra no
aceptaba sus propuestas.
220

Estos acuerdos fueron recogidos en un Protocolo, firmado por la EAC el

12 de septiembre de 1944, en Londres. El 14 de noviembre aprob un acuerdo sobre
los organismos de control sobre Alemania. Vase Foreign Relations of the United
States, ed. por el Department of State, I, 1944, pp. 112-154; A. Tyrell, Grobritannien
und die Deutschlandplanung der Alliierten 1941-1945, Frncfort, 1987, pp. 108-133.
221

En Foreign Relations of the United States. Diplomatic Papers, Casablanca, p.

727, citado segn W. Loth, Die Teilung der Welt, 8 ed., Mnich, 1990, p. 28.
222

Texto del plan, de 23 de septiembre de 1943, en Harley Notter, Postwar

Foreign Policy Preparation 1939-1945, Washington, 1949, p. 559.
223

John Morton Blum, From the Morgenthau Diaries: Years of War 1941-1945,
Boston, 1967, p. 338. Sobre el plan de Morgenthau, vase Warren F. Kimball (ed.),
Swords or Ploughshares? The Morgenthau Plan for Defeated Nazi Germany, 1943-1946,
Filadelfia, 1976.
224

En agosto de 1944 manifest su conformidad con el plan de Morgenthau:

tenemos que tratar con dureza a Alemania y quiero decir al pueblo alemn, no
slo a los nazis. O tenemos que castrar al pueblo alemn o hay que tratarlo de tal
manera que no pueda producir gente que quiera seguir por el mismo camino que
hasta ahora (J. M. Blum, From the Morgenthau Diaries, Boston, 1967, p. 342). Pocas
semanas despus lo desmenta al ministro de exteriores, Cordell Hull: nadie tiene
la intencin de convertir a Alemania en un nacin totalmente agrcola [Roosevelt a
Hull, 29 de septiembre de 1944, en Foreign Relations of the United States (Yalta), p.
155].
225

Sobre esta poltica de aplazamientos, vase Hans-Peter Schwarz, Vom

Reich zur Bundesrepublik, Neuwied/Berln, 1966, pp. 105-109. La renuncia a una
poltica decidida en las cuestiones alemanas condujo a que se impusieran
finalmente los intereses norteamericanos a largo plazo, por encima de los
sentimientos originados por las penalidades de la guerra ocasionadas por el
nacionalsocialismo.
226

Vase A. Fischer, Sowjetische Deutschlandpolitik im Zweiten Weltkrieg 19411945, Stuttgart, 1975, pp. 33-59.

227

W. Churchill, The Grand Alliance, Londres, 1950, pp. 628 s.

228

La Conferencia de Tehern (del 28 de noviembre al 1 de diciembre de

1943) fue el primer encuentro entre los tres grandes Roosevelt, Stalin,
Churchill, en el que hablaron sobre el futuro orden tras la guerra. A Stalin se le
asegur la recuperacin de la frontera occidental sovitica de 1941 y un cierto
desplazamiento hacia el oeste de la frontera polaca. Sobre la Conferencia de
Tehern, A. Fischer, Sowjetische Deutschlandpolitik..., pp. 69-75.
229

Sobre las transformaciones democrtico-antifascistas en la zona

sovitica, vase Dietrich Staritz, Sozialismus in einem halben Land. Zur Programatik
und Politik der KPD/SED in der Phase der antifaschistisch-demokratischen Umwalzungn
in der DDR, Berln, 1976, pp. 12-59, 84-154.
230

Vase L. Kettenacker, H. Seier y M. Schlenke (eds.), Studien zur Geschichte

Englands und der deutsch-britischen Beziehungen. Festschrift fr Paul Kluke, Mnich,
1981.
231

Sobre la Conferencia de Yalta, vase Herbert Feis, Churchill, Roosevelt,

Stalin, Princeton, 1957, pp. 497-558; Diane S. Clemens, Yalta, Nueva York, 1970.
232

Wilfried Loth defiende la tesis de que ese aplazamiento fue debido a la

indecisin norteamericana, que no estuvo suficientemente preparada para
responder a las propuestas soviticas. Ni el grupo de Morgenthau ni la comisin
asesora del Ministerio de Asuntos Exteriores conocan las propuestas que iba a
hacer la Unin Sovitica para poder armonizarlas con las suyas, y cuando la Unin
Sovitica las plante en Yalta no supieron cmo abordarlas, pues ellos mismos
tampoco tenan claros sus propios objetivos (Die Teilung der Welt, 8 ed., Mnich,
1990, p. 89). Contradice as la tesis de Gabriel Kolko (The Politics of War, Nueva
York, 1968, p. 353), para quien el aplazamiento fue una tctica norteamericana para
evitar acuerdos firmes con la Unin Sovitica, a la vista de sus xitos militares en
Alemania.
233

Erklarung in Anbetracht der Niederlage Deutschlands und der bernahme der

obersten Regierungsgewalt hinsichtlich Deutschlands, de 5 de junio de 1945, en E.
Deuerlin, Die Einheit Deutschlands, vol. I. Die Errterungen und Entscheidungen der
Kriegs- und Nachkriegskonferenzen 1941-1949, 2 ed., 1961, n 17-20.
234

Aunque Francia no haba participado en las conferencias de los tres

grandes durante la guerra, ni participara tampoco en la de Potsdam, s fue

invitada a participar en la administracin de la Alemania ocupada. La Declaracin

de 5 de junio de 1945 fue firmada por Francia.
235

La sede del Consejo de Control Aliado estaba en Berln. Los miembros del
Consejo de control eran: por parte de la Unin Sovitica, el mariscal Georgi
Schukow, que haba tomado Berln, y que fue sustituido pocos meses despus por
el mariscal Wassili Sokolowski; por Estados Unidos, primeramente el general
Dwight D. Eisenhower y desde noviembre de 1945 el general Joseph T. McNarney,
a quien sustituy el general Lucius D. Clay; por Gran Bretaa estaba el mariscal de
campo sir Bernhard Montgomery, a quien sustituy el mariscal del aire sir Sholto
Douglas y, en 1947, el general sir Brian Robertson; el representante francs era el
general Pierre Koenig.
236

Vase cap. III, 4.

237

Hubo que esperar al mes de septiembre de 1945 para negociaciones

concretas que condujeron al establecimiento de tres corredores areos entre Berln
y las zonas de ocupacin occidentales. La direccin de los ferrocarriles del sector
oriental de la ciudad qued con competencias sobre los ferrocarriles en el oeste de
la ciudad y sobre la conexin entre Berln y las zonas de ocupacin occidentales.
Los ros y canales tambin estaban bajo control de las autoridades soviticas del
sector oriental. Los acuerdos de 10 de septiembre y 30 de noviembre de 1945, as
como los de 30 de mayo y 8 de octubre de 1946, garantizaron el trnsito por tierra,
agua y aire de los aliados occidentales hacia y desde Berln. (Sobre estos acuerdos,
vase Dokumente zur Berlin-Frage 1944-1962, ed. por el Forschungsinstitut der
Deutschen Gesellschaft fr Auswrtige Politik, 2 ed., 1962, cap. VII.)
238

Los participantes ms importantes en la Conferencia de Potsdam eran,

por parte de la Unin Sovitica, Stalin y Mlotov; por parte de los Estados Unidos
el presidente Truman y su nuevo Secretario de Estado James Byrnes; por parte
britnica tomaron parte, al principio Churchill y su ministro de Asuntos Exteriores
Eden. Pero como las elecciones parlamentarias del 5 de julio en Gran Bretaa
dieron la victoria a los laboristas, Churchill y Eden abandonaron la Conferencia y
fueron sustituidos por el nuevo premier Clement Attlee (del Partido Laborista
vencedor) y el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Ernest Bevin, sin que estos
cambios implicaran el ms mnimo cambio en la posicin britnica respecto a las
negociaciones de paz en la Conferencia.
239

Texto de los Acuerdos de Potsdam, en E. Deuerlein (ed.), Deklamation

oder Ersatzfrieden? Die Konferenz von Potsdam 1945, 1970.

240

Truman, Memoiren, I, 311.

241

M. Djilas, Gesprache mit Stalin, trad. alemana, 1962, p. 146.

242

La documentacin sobre las Conferencias de ministros de asuntos

exteriores de Mosc, Pars y Londres se puede ver en Foreign Relations of the United
States de los aos 1945, 1946 y 1947.
243

Texto del discurso de Marshall, en A Decade of American Foreign Policy.

Basic Documents 1941-1949, Washington, 1950, n 300. Las zonas de ocupacin
occidentales de Alemania recibieron del Plan Marshall 1.560 millones de dlares,
en su mayor parte para la compra de materias primas industriales y productos
manufacturados. Con anterioridad al Plan Marshall, Alemania haba recibido 1.620
millones de dlares del GARIOA (Government Appropiations for Relief in
Occupied Areas), utilizados sobre todo para la importacin de vveres.
244

El diplomtico norteamericano George F. Kennan escribi en sus

Memorias, en 1945, lo siguiente: es una locura la idea de querer gobernar
Alemania conjuntamente con los rusos. Es tambin un sinsentido pensar que los
rusos y nosotros podramos retirarnos amablemente y que surgiera del vaco una
Alemania sana y pacfica, estable y amable [...]. La divisin ya es una realidad, a
causa de la lnea Oder-Neisse. Ahora no es importante si la zona sovitica se unir
de nuevo a Alemania o no. Mejor una Alemania dividida, cuya parte occidental al
menos puede actuar como choque contra las fuerzas del totalitarismo, que una
Alemania unida que deje a esas fuerzas hasta el mar del Norte (Memoiren eines
Diplomaten, 4 ed., Stuttgart, 1968, pp. 262 ss.; de un informe de 1945 publicado en
1949).
245

En la zona sovitica se formaron cinco Lnder. Mecklemburgo,

Brandemburgo (sin Berln), Sajonia, Turingia y Sajonia-Anhalt. En la zona
norteamericana se formaron los Lnder de Baviera, la ciudad-Estado de Bremen,
Hesse (formado de Hesse-Darmstadt, los territorios prusianos de Hesse y Nassau)
y Wrttemberg-Baden (formado con el norte de Baden y el norte de Wrttemberg).
En la zona britnica se form el Land de Renania del Norte-Westfalia (formado por
las antiguas provincias prusianas de la Renania y Westfalia y de Lippe-Detmold);
se restaur la ciudad-Estado de Hamburgo y de la provincia Schleswig-Holstein
ms la ciudad de Lbeck se form un nuevo Land; el resto de la zona (Hannover,

Braunschweig, Oldenburg y Schaumburg-Lippe) se uni en el Land de Baja Sajonia.

En la zona francesa se constituyeron como Lnder propios el sur de Baden, como
Baden, y Wrttemberg-Hohenzollern; los territorios prusianos, bvaros y de Hesse
de la orilla izquierda del Rin se unieron en el Land Renania-Palatinado; el Sarre se
uni, a finales de 1946, a Francia econmica y monetariamente.
246

Sobre J. Kaiser, vase Werner Conze, Jakob Kaiser. Politiker zwischen West
und Ost 1945-1949, Stuttgart, 1969.
247

Texto del llamamiento en Willy Albrecht (ed.), Kurt Schumacher. RedenSchriften-Korrespondenzen 1945-1952. Berln/Bonn, 1985, pp. 251-255. Sobre el
pensamiento de Schumacher, vase W. Ritter, Kurt Schumacher. Eine Untersuchung
seiner politischen Konzeption und seiner Gesellschafts- und Staatsauffassung, Hannover,
1964.
248

Texto en W. Albrecht, ibdem, pp. 562-569, cita en p. 566.

249

Texto del discurso en W. Albrecht, pp. 634-663, cita en p. 642. Intelectuales

como Alfred Anderesch o Hans Werner defendieron en las revistas Der Ruf y Neues
Europa una neutralidad de la izquierda independiente. Esta posicin parta de la
idea de que las democracias occidentales evolucionaran necesariamente hacia el
socialismo y que la Unin Sovitica evolucionara hacia la democracia. Segn esta
opinin, la conservacin de la unidad alemana, de la paz mundial y la renovacin
interna desde un socialismo no ortodoxo estaban mutuamente condicionadas entre
s. La neutralidad que defendan implicaba el rechazo de la divisin poltica de
Alemania, la retirada de todas las tropas de ocupacin y la construccin de una
democracia socialista.
250

El congreso de unificacin del partido comunista y del partido

socialdemcrata tuvo lugar los das 21-22 de abril de 1946. Pieck y Grotewohl
fueron elegidos presidentes del partido. Al seguir el modelo del partido comunista
sovitico, la direccin del partido la asumi en 1948 un Politbur, entre cuyos
dirigentes ms importantes estaba, adems de los dos mencionados, Walter
Ulbricht.
251

Protokoll der Verhandlungen des III. Parteitages ders Sozialistischen

Einheitspartei Deutschlands, Berln, 1951, p. 8. Sobre la posicin del SED y de la RDA
acerca de la cuestin alemana, vase Gottfried Zieger, Die Haltung von SED und
DDR zur Einheit Deutschlands 1949-1987, Colonia, 1988.

252

El comunicado final, de 7 de junio de 1948, en Der Parlamentarische Rat

1948-1949. Akten und Protokolle, ed. por J. V. Wagner, Boppard am Rhein, 1975, vol. l,
n l.
253

Este sistema de la doble moneda en Berln Occidental existi hasta marzo

de 1949.
254

Los documentos de Frncfort, en Der Parlamentarische Rat 1948-1949.

Akten und Protokolle, ed. por J. V. Wagner, 1975, Boppard am Rhein, vol. 1, n 4.
255

Sobre Reuter, W. Brandt y R. Lwenthal, Ernst Reuter. Ein Lebenfr die

Freiheit. Eine politische Biographie, Mnich, 1957.
256

Sobre Carlo Schmid vase Volker Otto, Das Staatsverstandnis des

Parlamentarischen Rates, Dsseldorf, 1971.
257

Formaron tambin parte del Consejo Parlamentario cinco diputados de

Berln-Oeste con poderes solamente deliberativos. La composicin poltica del
Consejo era: veintisiete de los partidos CDU/CSU (ms uno por Berln), veintisiete
del SPD (ms tres de Berln), cinco del FDP (ms uno por Berln), dos del DP, dos
del Zentrum y dos del partido comunista KPD. Como presidente fue elegido
Konrad Adenauer y como presidente de la Comisin principal, Carlo Schmid.
258

La aprobaron todos los parlamentos, excepto el de Baviera. Pero como

haba obtenido los dos tercios de los Lnder requeridos, el gobierno bvaro
reconoci tambin la Ley Fundamental como vinculante.
259

Existen numerosas ediciones de la Ley Fundamental. El texto, con

comentario, en Theodor Maunz, Gnter Drig y Rudolf Herzog, Grundgesetz.
Kommentar, Mnich, 1971 ss.
260

Sobre la transformacin de la Zona de ocupacin sovitica en la

Repblica Democrtica Alemana pueden verse los libros de Dieter Staritz, Die
Grndung der DDR. Von der sowjetischen Besatzungsherrschaft zum sozialistischen Staat,
2.ed., Mnich, 1987, y Hermann Weber, Geschichte der DDR, 3.ed., Mnich, 1989.
Una perspectiva desde el Este en Rudolf Badstbner y otros, Geschichte der
Deutschen Demokratischen Republik, 2 ed., Berln, 1984.
261

A los 1.600 diputados de la zona sovitica se sumaron 616 delegados de

las zonas occidentales. La participacin electoral alcanz el 95,2 por 100. La

composicin del Congreso haba sido acordada en los siguientes trminos: 25 por
100 para el SED, 15 por 100 para la CDU y el LDP cada uno, 7,5 por 100 para el
partido campesino (Demokratische Bauernpartei) y el partido demcrata-nacionalista
cada uno, y el resto para las organizaciones de masas (de jvenes, de mujeres,
culturales), dirigidas por miembros del SED.
262

El texto de la Constitucin, con comentario, en Herwig Roggeman (ed.),

Die DDR-Verfassungen, 3.ed., Berln, 1980.
263

El comienzo de la guerra de Corea, en 1950, incidi de manera decisiva en

la integracin de la RFA en el mundo occidental, y la cuestin del rearme de la RFA
se convirti entonces en la clave de esa integracin. Sobre la significacin de la
guerra de Corea para la RFA, vase Wilfried Loth, Der Koreakrieg und die
Staatswerdung der Bundesrepublik, en Josef Foschepoth (ed.), Kalter Krieg und
Deutsche Frage, Gotinga, 1985, pp. 353-361. Ya en marzo de 1951, las potencias
occidentales revisaron el estatuto de ocupacin de la RFA: renunciaron al control
de las leyes federales y de los Lnder, pusieron en manos de los alemanes algunas
competencias sobre el comercio exterior y la moneda y permitieron que la RFA
convirtiera, en un nmero de casos limitados, sus relaciones consulares en el
extranjero en relaciones diplomticas.
264

El comienzo de la guerra de Corea el 25 de junio de 1950 cambi el

escenario internacional. El miedo al comunismo comenz a ser superior al miedo a
los alemanes y se hizo patente la necesidad de buscar frmulas de defensa comn
para Europa occidental. El jefe del gobierno francs, Rene Pleven, anunci el 24 de
octubre de 1950, una propuesta relativa a la formacin de una comunidad europea
de defensa. El Plan Pleven prevea un ejrcito europeo integrado, en el que
participara tambin la RFA, con un Estado mayor europeo y un general francs a su
cabeza. El proyecto apuntaba al establecimiento de soldados alemanes, sin que se
creara un ejrcito nacional alemn. El Plan Pleven no encontr aceptacin en
Occidente: Adenauer se quejaba de la discriminacin de los alemanes occidentales;
Washington no lo quera aceptar por entender que se trataba de una maniobra de
distraccin y Londres crea que los soviticos se moriran de risa con esa propuesta.
La declaracin de Pleven de 24 de octubre de 1950, en Europa. Dokumente zur Frage
der europischen Einigung, ed. por el Ministerio de Asuntos Exteriores, 3 vols., Bonn,
1962, vol. 2, p. 816.
265

Las conferencias de Pars fueron mltiples: por un lado, las tres potencias
occidentales y la RFA; por otro, los miembros de la OTAN; y, finalmente, una

conferencia bilateral Francia-RFA para regular el estatuto del Sarre.

266

Bulletin der Bundesregierung vom 9. Juli 1952, pp. 863 s.

267

La nota de Stalin, en Eberhard Jckel, Die deutsche Frage 1952-1956.

Notenwechsel und Konferenzdokumente der vier Machte, Frncfort del Meno, 1957, p.
23.
268

Eberhard Jckel, Die deutsche Frage 1952-1956. Notenwechsel und Konferenz

dokumente der vier Machte, Frncfort del Meno, 1957, p. 24.
269

As lo hizo saber la Unin Sovitica en una segunda nota a las potencias

occidentales el 9 de abril de 1952.
270

La nota de Stalin fue muy debatida en Alemania como una oportunidad

desaprovechada para la reunificacin. Las investigaciones ms recientes, sin
embargo, han puesto en claro que la nota de Stalin no puede ser considerada en
realidad como una ocasin perdida para la reunificacin. Los crticos de Adenauer
no tomaban en consideracin la posicin de las tres potencias occidentales, las
cuales no estaban dispuestas a permitir en ningn caso la neutralidad de
Alemania; olvidaban, adems, que la sovietizacin de la Repblica Democrtica
Alemana no daba pie para plantearse seriamente una posible reunificacin. Vase,
al respecto, Kurt Sonntheimer, Die Adenauer-ra. Grundlegung der Bundesrepublik,
Mnich, 1991, pp. 165-166.
271

Sobre la formacin de la Comisin Sovitica de Control, vase Dokumente

zur Staatsordnung der Deutschen Demokratischen Republik, vol. I, pp. 258 s.
272

La unificacin mecnica de ambas partes de Alemania, que se estn

desarrollando en direcciones distintas, es algo irreal; en la situacin que se ha
formado, el nico camino para la unificacin de Alemania es la creacin de un
sistema de seguridad colectiva en Europa, el fortalecimiento y el desarrollo de
contactos econmicos y polticos entre ambas partes de Alemania (en J. Hacker,
Sicherheitsplne und KSZE-Prozeb sowie ihre Auswirkung auf die deutsche Frage, en D.
Blumenwitz y B. Meissner (eds), Die berwindung der europischen Teilung und die
deutsche Frage, Colonia, 1986, pp. 83-101, pp. 87 s.
273

Texto en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente des geteilten Deutschlands,

Stuttgart, 1968, vol. 1, pp. 202 ss. Esta doctrina debe su nombre al secretario de
Estado Walter Hallstein (1901-1982), a quien Adenauer encomend, en 1950, las

negociaciones del Plan Schuman, nombrndolo secretario de Estado en ese mismo

ao, primero en el Ministerio del Canciller y luego en el Ministerio de Asuntos
Exteriores.
274

Los textos en H. v. Siegler, Wiedervereinigung und Sicherheit Deutschlands,

Bonn, vol. 1 (1944-1963), pp. 26 ss. La aplicacin de esta doctrina condujo a la
ruptura de relaciones por parte de la RFA con Yugoslavia, en 1957, y con Cuba, en
1963. Al final de los aos sesenta, sin embargo, con el inicio de la Ostpolitik tuvo
que ser flexibilizada y, tras el Tratado de Bases con la RDA en 1972, dej finalmente
de ser aplicada.
275

Segn el ministro francs de Asuntos Exteriores, Christian Pineau,

Jruschev haba manifestado en 1956: prefiero tener veinte millones de alemanes de
mi parte a setenta millones en contra. Incluso si Alemania fuera neutral, no nos
basta. Queremos que las conquistas sociales y econmicas de la Alemania del Este
se mantengan. Mantener a Alemania del Este de nuestra parte es, para nosotros,
adems una cuestin de prestigio (Bulletin des Presse- und Informationsamtes der
Bundesregierung, Bonn, 23 de junio de 1956, p. 1117).
276

Sobre los planes de la confederacin, vase T. Schweissfurth, Die

Deutsche Konfderation - der grobe nationale Kompromib als tragendes Element einer
neuen europischen Friedensordnung, Aus Politik und Zeitgeschichte, vol. 50/1987, pp.
19 ss.
277

Vase Heinrich von Siegler (ed.), Dokumentation zur Deutschlandfrage, 4

vols., Bonn, 1961 ss., vol. 2, p. 31.
278

En 1960 huyeron de la RDA 199.188 personas; en 1961, hasta el 13 de

agosto, 155.402, de las que 30.415 lo hicieron en el mes de julio [Dokumente zur
Deutschlandpolitik. ed. por el Bundesministerium fr gesamtdeutsche Fragen. IV. Reihe,
vol. 6 (1961), pp. 1591-1592].
279

Texto en U. Wetzlaugk, Berlin und die deutsche Frage, Colonia, 1985, pp. 165
ss. Se hablaba en realidad de Berln-Oeste, por lo que indirectamente se estaba
reconociendo que Berln-Este quedaba fuera y que una accin sovitica que se
limitara a Berln-Este no afectaba a los intereses norteamericanos.
280

281

Hans Kroll, Lebenserinnerungen eines Botschafters, Colonia, 1967, pp. 512 s.

Der Bau der Mauer durch Berlin. Die Flucht aus der Sowjetzone und die

Sperrmafinahme des kommunistischen Regimes vom 13. August 1961 in Berlin,

reimpresin facsimilar del escrito de 1961, Bonn, 1986, n. 151.
282

Neues Deutschland, de 28 de agosto de 1961, citado segn Christoph

Klebmann, Zwei Staaten, eine Nation, Gotinga, 1988, p. 323. La historiografa de la
RDA ha mantenido siempre la tesis de que la construccin del muro de Berln fue
una medida preventiva para garantizar la paz. Vase, S. Prokop, bergang zum
Sozialismus in der DDR, Berln (Este), 1986, p. 81.
283

La carta de Kennedy a Brandt, en Diethelm Prowe, Der Brief Kennedys an

Brandt vom 18. August 1961. Eine zentrale Quelle zur Berliner Mauer und zu der
Entstehung der Brandtschen Ostpolitik, Vierteljahrshefte fr Zeitgeschichte, 31 (1985),
pp. 323 ss.
284

Texto del discurso, en Europa-Archiv, 1963, pp. D 289-294. Sobre la nueva

poltica de Kennedy, vase Ernst Nolte, Deutschland und der Kalte Krieg, 2.ed.,
Stuttgart, 1985, pp. 437-458.
285

Texto en Die Auswrtige Politik, 1972, pp. 559 ss.

286

Texto en S. Thomas (ed.), Das Programm der SED. Das erste Programm der
SED, das vierte Statut der SED, das nationale Dokument, Colonia, 1963, p. 146. El
Frente Nacional de Alemania democrtica se form, al fundarse la RDA, de la
unin de todos los partidos y organizaciones de masas. Entre sus objetivos haba
figurado influir en la RFA y ganarse crculos nacionales para la RDA.
287

Texto en S. Thomas (como en nota anterior), pp. 28-109.

288

Texto de la Constitucin en Herwig Roggemann (ed.), Die DDRVerfassungen, 3.ed., Berln, 1980.
289

Con esa intencin se haba aprobado la ley de nacionalidad, de 20 de

febrero de 1967, por la que la RDA estableca una ciudadana propia de su Estado y
con efectos retroactivos a la fundacin del Estado en 1949, a pesar de que la
Constitucin de 1949 y la ley electoral hablaban de una nacionalidad alemana
nica. Tambin en 1967, la Secretara de Estado de la RDA para cuestiones de
Alemania en su conjunto transform su nombre en para cuestiones de Alemania
occidental, culpando del vaciamiento de contenido del concepto de Alemania en
su conjunto al capital monopolista de la Alemania occidental y de su gobierno en
Bonn.

290

Thesen zum 20. Jahrestag der DDR, Deutschland Archiv, 2 (1969), pp. 282

ss.
291

En enero de 1969 haba tomado posesin de la Presidencia de los Estados

Unidos Richard Nixon, que intensific la distensin con la Unin Sovitica. Las
negociaciones sobre limitacin de armamento nuclear condujeron a los Acuerdos
SALT I (1972).
292

El giro en la poltica exterior del SPD lo marc el discurso de Herbert

Wehner en el Bundestag, el 30 de junio de 1960. Texto del discurso, en
Verhandlungen des Deutschen Bundestages, 3.Legislatura, Stenographische Berichte, vol.
46, Bonn, 1960. Extractos del discurso en K. Sontheimer, Die Adenauer-ra.
Grundlegung der Bundesrepublik, Mnich, 1991, pp. 212-214.
293

Texto de la declaracin de gobierno, en Texte zur Deutschlandpolitik, ed.

por el Bundesministerium fr innerdeutsche Beziehungen, Bonn, 1970, vol. IV, pp. 9-40.
294

Como en nota anterior, p. 12.

295

Willy Brandt, Begegnungen und Einsichten. Die Jahre 1960-1975, Hamburgo,

1976, p. 534.
296

El Tratado de Mosc, en Ingo von Mnch, Ostvertrge I (Deutschsowjetische Vertrage), Berln/Nueva York, 197.1.
297

La Carta sobre la unidad alemana, en Peter Bender, Die neue Ostpolitik,

Mnich 1986, p. 239.
298

El Tratado de Varsovia, en Ingo von Mnch, Ostvertrge II (Deutschpolnische Vertrage), Berln/Nueva York, 1971.
299

Texto del Tratado de Praga, en Peter Bender, Neue Ostpolitik, Mnich,

1986, pp. 250-252.
300

Entr en vigor el 3 de junio de 1972. Texto en Ingo von Mnch (ed.),

Dokumente des geteilten Deutschland, vol. II, Stuttgart, 1974, pp. 94 ss.
301

Un balance del Acuerdo sobre Berln, en Honor M. Catudal, A Balance

Sheet of the Quadripartite Agreement on Berlin. Evaluation and Documentation, Berln
1978.

302

Bundesministerium fur innerdeutsche Beziehungen

Deutschlandpolitik, Bonn/Berln, 1968 ss., vol. IV, p. 261.

(ed.),

Texte

zur

303

VIII. Parteitag der SED, Berln 15. bis 19. Juni 1971. Bericht des
Zentralkomitees, Berln, 1971, p. 31.
304

Europa Archiv, 1972, p. D 65.

305

El programa de Kassel, en Texte zur Deutschlandpolitik, vol. IV, Bonn,

1970, pp. 327-349.
306

Texto en Ingo von Mnch (ed), Dokumente des geteilten Deutschlands,

Stuttgart, 1974, vol. 2, pp. 301 ss.
307

En 1974 se lleg al acuerdo de que el representante de Bonn en Berln-Este

se acreditara ante el Ministerio de Asuntos Exteriores de la RDA, mientras que el
representante de la RDA en Bonn lo hiciera en la Presidencia del Gobierno para
que quedara claro el punto de vista de Bonn de que se trataba de relaciones
especiales, no de derecho internacional.
308

309

Sentencia del Tribunal Constitucional BVerfGE, 36, n 1, pp. 1-36.

Protokoll der Verhandlungen des X. Parteitages der SED, Berln, 1981, vol.

1,46/47.
310

Europa Archiv, 41 (1986), p. D 435.

311

Kulturpolitisches Worterbuch, Berln, 1970, p. 387.

312

Sachwrterbuch der Geschichte Deutschlands

Arbeiterbewegung, 2 vols., Berln, 1970, vol. 2, p. 131.
313

und

der

deutschen

Kleines politisches Worterbuch, 4 ed., Berln-Este, 1983, artculo Nation,

columna 636 ss. Sobre el concepto de nacin en la RDA, vase Peter C. Ludz, Zum
Begriff der "Nation" in der Sicht der SED. Wandlungen und politiche Bedeutung,
Deutschland- Archiv, 6 (1973), Sonderheft, pp. 77-87; Jens Hacker, Das neue Dilemma
der DDR. ber "brgerliche" und "sozialistische" Nationen, Die politische Meinung, 19
(1974), pp. 48-60; Boris Meissner, Der sowjetische Nationsbegriff und die Frage des
Fortbestandes der deutschen Nation, Europa-Archiv, 32 (1977), pp. 315-324; Wolfgang
Pfeiler, Die deutsche Frage in der Sicht von UdSSR und DDR, German Studies Review,

2, 1980, pp. 225-260.

314

En Neues Deutschland, del 16 de febrero de 1981.

315

Sobre esta vuelta a la tradicin histrica, vase Eberhard Kuhrt y Henning

von Lwis, Griff nach der deutschen Geschichte. Erbeaneignung und Traditionspflege in
der DDR, Paderborn, 1988.
316

Richard von Weizscker deca en 1983: afirmara que en la RDA

comienza a desarrollarse una conciencia de la historia alemana ms estable y seria,
y, a pesar de todas las tentaciones de ideologizacin, incluso ms fiel a la verdad
que lo que se puede observar en la Repblica Federal, libre al mismo tiempo que a
veces perpleja, insegura e inestable (Die deutsche Frage neu gestellt, Hamburgo,
1983, p. 13). Gnter Gaus, tambin en 1983, escriba que la RDA haba permanecido
ms alemana que la RFA, que haba perdido mucho de su identidad al entregarse
a los Estados Unidos (Wo Deutschland liegt. Eine Ortsbestimmung, Hamburgo, 1983,
pp. 170 y 174).
317

Un minuciosos anlisis de la opinin pblica de la RFA sobre la cuestin

alemana, entre 1972 y 1989, en Karl-Rudolf Korte, Der Standort der Deutschen,
Colonia, 1990. Otras investigaciones sociolgicas sobre este problema: Werner
Weidenfeld, Die Frage nach der Einheit der deutschen Nation, Mnich/Viena, 1981.
Elisabeth Noelle-Neumann, Eine demoskopische Deutschstunde. Wie disponibel ist das
Nationalgefhl?, Allensbacher Berichte, n 13. Allensbach, 1982.
318

Vanse, por ejemplo, Richard Lwenthal, Stabilitat ohne Sicherheit. Vom

Selbstverstndnis der Bundesrepublik Deutschland, Der Monat, 1978, vol. 1, pp. 75-84;
Kurt Sontheimer, Verunsicherte Republik, Mnich, 1979; Anton Peisl y Armin Mohler
(eds.), Die deutsche Neurose. ber die beschdigte Identitt der Deutschen, Frncfort del
Meno, 1980; Martin y Sylvia Greiffenhagen, Ein schwieriges Vaterland. Zur politischen
Kultur Deutschlands, Frncfort del Meno, 1981; Guido Knopp (ed.), Die Deutsche
Einheit -Hoffnung, Alptraum, Illusion?, Aschaffenburg, 1981; Jrgen Leinemann, Die
Angst der Deutschen, Hamburgo, 1982.
319

En su libro Wohin treibt die Bundesrepublik? (Hacia dnde va la Repblica

Federal?), publicado en Mnich en 1966, haba escrito Karl Jaspers: se ha hablado
de un vaco en nuestra conciencia poltica. En efecto, no tenemos todava ningn
objetivo poltico enraizado en nuestro corazn, ninguna conciencia de encontrarnos
sobre unos cimientos echados por nosotros mismos, no estamos animados por la

voluntad de libertad [...]. No tenemos todava ningn origen poltico ni ningn

ideal, ninguna conciencia de dnde procedemos ni ninguna conciencia de
objetivos, ninguna otra actualidad como no sea el deseo de privacidad, bienestar y
seguridad (pp. 177 ss.).
320

Wolfgang J. Mommsen, Wandlungen der nationalen Identitt, en Werner

Weidenfeld (ed.), Die Identitt der Deutschen, Mnich/Viena, 1983, pp. 170-192. Esta
posicin de tanto una como la otra identidad tambin fue defendida, entre otros,
por Ralf Dahrendorf (Europa als Ersatz fr die Nation ist gescheitert, EG-Magazin,
1982, pp. 16 ss.); Werner Weidenfeld (Die Identitt der Deutschen, Mnich, 1983, pp.
191-207); Christian Graf von Krockow [Probleme kollektiver Identitt in der modernen
Industriegesellschaft, en W. Weidenfeld (ed.), Nachdenken ber Deutschland, Colonia,
1985, pp. 83-88]; Richard Lwenthal (Sozialismus und aktive Demokratie. Frncfort del
Meno, 1974, pp. 117-152).
321

Sobre la conexin entre pacifismo y cuestin nacional, vanse Dan Diner,

Die nationale Frage, in der Friedensbewegung. Ursprnge und Tendenzen, en Reiner
Steinweg (ed.), Die neue Friedensbewegung. Analysen aus der Friedensforschung,
Frncfort del Meno, 1988, 86-112; Wilfried von Bredow, Friedensbewegung und
Deutschlandpolitik, Aus Politik und Zeitgeschichte, B 46/83, pp. 34-46; Pierre Hassner,
Was geht in Deutschland vor? Wiederbelebung der deutschen Frage durch
Friedensbewegung und alternative Gruppen, Europa-Archiv, 37 (1982), pp. 517-526.
322

Sobre este punto vanse Peter Brandt y Herbert Ammon, Die Linke und die
nationale Frage, Reinbek, 1981; Peter Brandt y Herbert Ammon, Patriotismus von
links, en Wolfgang Venohr (ed.), Die deutsche Einheit kommt bestimmt, Bergisch
Gladbach, 1982, pp. 119-159. Crticas al nacionalismo de los pacifistas pueden
verse, por el contrario, en Wolfgang Pohrt, Ein Volk, ein Reich, ein Fhrer, Die Zeit,
30 de octubre de 1981; vase tambin Karl-Dietrich Bracher, Zauberformen und
Alleinanspruch. Eine Ideologiekritik der Friedensbewegung, Die politische Meinung, n.
210, 1983, pp. 4-11.
323

Dolf Sternberger, Verfassungspatriotismus, en 25 Jahre Akademie fr

Politische Bildung, Tutzing, 1982, pp. 76-87.
324

J. Habermas, Conciencia histrica e identidad postradicional. La

orientacin de la Repblica Federal hacia Occidente, en Identidades nacionales y
postnacionales, trad. cast., Madrid, 1989, pp. 83-109, cita en p. 102. Sobre la cuestin
nacional y el patriotismo constitucional, vase Alexander Schwan,

Verfassungspatriotismus und nationale Frage. Einige berlegungen zum Verhaltnis von

deutschem Staats- und Nationalbewutsein, en Akademie fr politische Bildung (ed.),
Zum Staatsverstndnis der Gegenwart, Mnich, 1987, pp. 85-100.
325

Vase Helmut L. Mller, Die literarische Republik. Westdeutsche Schriftsteller

und Politik, Weinheim/Basilea, 1981; Karl-Rudolff Korte, Der Traum vom "anderen"
Deutschland. Schriftsteller leiden am deutschen Weg, en Deutschland Archiv, 17 (1984),
pp. 958 ss.
326

E. Schleef, Gertrud, Frncfort, 1980, vol. 1, p. 4.

327

Der Mauerspringer, Darmstad/Neuwied, 1984.

328

Paare, Passanten, 2.ed., Mnich, 1985.

329

Gnter Grass, Alemania: Dos Estados y una nacin? (1970), en

Alemania: una unificacin insensata, trad. cast., Madrid, 1990, pp. 67-82, cita en p. 67.
Grass se declaraba en el mismo ensayo a favor de una confederacin entre los dos
Estados alemanes.
330

Reinbek, 1981, p. 90.

331

Martin Walser, Handedruck mit Gespenstern, en Jrgen Habermas (ed.),

Stichworte zur geistigen Situation der Zeit, vol. 1, pp. 39-50, cita en p. 44.
332

Martin Walser, Handedruck mit Gespenstern, en Jrgen Habermas

(ed.), Stichworte zur geistigen Situation der Zeit, vol. 1, pp. 39-50, cita en p. 49. Vase
tambin, Martin Walser, ber Deutschland reden, Frncfort del Meno, 1989.
333

334

Martin Walser, Dorle und Wolf, Frncfort del Meno, 1987, p. 140.

Los textos del debate estn recogidos en Historikerstreit - Die

Dokumentation der Kontroverse um die Einzigartigkeit der nationalsozialitischen
Judenvernichtung, Mnich, 1987. Sobre el debate pueden verse: Jrgen Habermas,
Eine Art Schadenabwicklung, Frncfort del Meno, 1987; Dan Diner (ed.), Ist der
Nationalsozialismus Geschichte? Zu Historisierung und Historikerstreit, Frncfort del
Meno, 1987; Hans-Ulrich Wehler, Entsorgung der deutschen Vergangenheit? Ein
polemischer Essay zum Historikerstreit, Mnich, 1988; Niederschsische Landeszentrale
fr Politische Bildung (ed.), Von der Verdrngung zur Bagatellisierung - Aspekte des
sogenannten Historikerstreits, Hannover, 1988; Landeszentrale fr Politische Bildung

Nordrhein-Westfalen (ed.), Streitfall deutsche Geschichte: Geschichts- und

Gegenwartsbewufitsein in den 80erJahren, Essen, 1988; Klaus Oesterle y Siegfried
Schiele (eds.), Historikerstreit und politische Bildung, Stuttgart, 1989.
335

Al final de la guerra haban huido o haban sido expulsados de los

territorios orientales del Deutsches Reich (Prusia Oriental, Pomerania, Silesia)
7.107.600 de alemanes, a los que se sumaron 4.912.200 procedentes de las colonias
de alemanes en los Estados blticos, Polonia, Danzig, Checoslovaquia, Hungra,
Yugoslavia y Rumania (vase Statistische Jahrbuch fr die Bundesrepublik Deutschland,
1960, p. 79). Despus de que se levantara la prohibicin en 1949, los desplazados
pudieron organizarse y lo hicieron en dos tipos de organizaciones: por un lado, la
Asociacin central de alemanes desplazados, fundada en 1950 (Zentralverband
vertriebener Deutscher, a partir de 1954, Bund vertriebener Deutscher), que se ocupaba
de intereses materiales; por otro, catorce grupos regionales (Landsmannschaften),
dedicados sobre todo a cuidar las tradiciones culturales de las respectivas regiones
perdidas. En 1957 se unieron ambas organizaciones en una Federacin de
alemanes desplazados (BdV, Bund der Vertriebenen /Vereignite Landsmannschaften
und Landesverbande). Esta Federacin contaba en 1963 con ms de dos millones de
afiliados. Sobre los desplazados, H. W. Schonberg, Germans from the East. A study of
their migration, resettlement and subsequent group history, La Haya, 1970; M. M.
Wambach, Verbandestaat und Parteien oligopol. Macht und Ohmacht der
Vertriebenenverbande, Stuttgart, 1971; Rainer Schulze y otros (eds.), Flchtlinge und
Vertriebene in der westdeutschen Nachkriegsgeschichte, Hildesheim, 1987.
336

Keesings Archiv der Gegenwart, 1989, 33857 B.

337

Como en nota anterior, 33937 A/7.

338

Como en nota anterior, 33857 B. Sobre el papel de la Iglesia evanglica en

las transformaciones de la RDA, vase Jrg Hildebrandt y Gerhard Thomas (eds.),
Unser Glaube misch sich ein... Evangelische Kirche in der DDR 1989. Berichte, Fragen,
Verdeutlichungen, Berln, 1990.
339

Keesings Archiv der Gegenwart, 1989, 33857 B.

340

Texto del programa de gobierno Modrow, en Ingo von Mnch (ed.),

Dokumente der Wiedervereinigung Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 33-57.
341

Texto en Auswrtiges Amt (ed), Auenpolitik der Bundesrepublik Deutschland.

Dokumente 1949-1989, Mnich, 1990.

342

En Der Fischer Weltalmanach, vol. especial RDA, Frncfort del Meno, 1990,
p. 334. Texto del llamamiento del 4 de noviembre, en Stefan Heym, Einmischung Gesprche, Reden, Essays, Gtersloh, 1990, pp. 257 s.
343

Reinhart Schult, Offen fr alle - das "Neue Forum", en Hubertus Knabe

(ed.), Aufbruch in eine andere DDR, Reinbek, 1989, pp. 168 s.
344

Entre los crticos de la unificacin destac la escritora Monika Maron:

[...] ahora se ve el abismo profundo entre el pueblo y los intelectuales. Unos urgen
una mejora rpida y prctica de su vida; los otros luchan por el mantenimiento de
su utopa, lo que en s no sera una desgracia, si la utopa slo por s misma no
sacrificara conscientemente una vida mejor de los otros y no degradara a diecisis
millones de personas a objetos de una idea en el futuro (Die Schrifsteller und das
Volk, Der Spiegel, 7/90, pp. 68-70). Muchos de los textos con que se aliment el
debate sobre la unificacin desde el otoo de 1989 estn recogidos en los siguientes
libros: Franoise Barthlemy y Lutz Winckler (eds.), Mein Deutschland findet sich in
keinem Atlas - Schrriftsteller aus beiden deutschen Staaten ber ihr nationales
Selbstverstadnis, Frncfort del Meno, 1990; Michael Naumann (ed.), Die Geschichte ist
offen - DDR 1990: Hoffnung auf eine neue Republik - Schriftsteller aus der DDR ber die
Zukunftschancen ihres Laudes, Reinbek, 1990; Charles Schddekopf (ed.), Wir sind
das Wolk. Flugschriften, Aufrufe und Texte einer deutschen Revolution, Reinbek, 1990.
345

Con una participacin del 93,39 por 100, el resultado de las elecciones fue:

CDU (Unin Demcrata Cristiana), 40,59 por 100, 163 escaos;

SPD (Partido Socialdemcrata), 21,76 por 100, 88 escaos;
PDS (Partido del Socialismo Democrtico), 16,32 por 100, 66 escaos;
DSU (Unin Social Alemana), 6,27 por 100, 25 escaos;
BFD (Federacin de Demcratas liberales), 5,28 por 100, 21 escaos;
Bndnis 90 (Nuevo Foro, Democracia Ya, Libertad y Derechos humanos),
2,90 por 100, 12 escaos;
DBO (Partido Campesino Demcrata de Alemania), 2,17 por 100, 9 escaos;
Grne-UFV (Partido Verde y Asociacin de Mujeres Independientes), 1,96

por 100, 8 escaos;

DA (Cambio Democrtico), 0,93 por 100, 4 escaos;
NDPD (Partido Nacional-democrtico de Alemania), 0,38 por 100, 2 escaos;
DFP (Federacin de Mujeres Democrticas de Alemania), 0,18 por 100, 1
escao
[Ingo von Mnch (ed.), Dokumente der Wiedervereinigung Deutschlands,
Stuttgart, 1991, p. XXV].
346

Texto del Tratado para la creacin de una unin monetaria, econmica y

social entre la RFA y la RDA, en Ingo von Mnch (como en nota anterior), pp. 213276. Sobre el Tratado, vase B. Schmidt-Bleibtreu, Der Vertrag ber die Schaffung
einer Wahrungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der BRD und der DDR,
Deutsch-deutsche Rechtszeitschrift, 1 (1990), pp. 138 ss.
347

Vase cap. IV, 1.

348

Texto del Tratado entre la RFA y la RDA sobre el establecimiento de la

unidad de Alemania, en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente der Wiedervereinigung
Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 327-354 (sin Anexos). Sobre el tratado, D.
Rauschning, Der deutsch-deutsche Staatsvertrag als Schritt zur Einheit Deutschlands,
Aus Politik und Zeitgeschichte, B 33/90, pp. 3 ss.
349

Sobre la actitud sovitica ante la cuestin alemana, Hannes Adomeit,

Gorvachev and German Unification: Revisin of Thinking, Realignment of Power,
Problems of Communism, julio-agosto de 1990, pp. 1-24; J. Dawydow y D. Trenin,
Die Haltung der Sowjetunion gegenber der deutschen Frage, en: Europa Archiv, 45
(1990), pp. 251 ss.; H. P. Riese, Die Geschichte hat sich gemacht. Der Wandel der
sowjetischen Position zur Deutschen Frage, Europa Archiv, 45 (1990), pp. 117 ss.
350

As, por ejemplo, Eduard Shewardnaze en el Parlamento Europeo [Europa

Archiv, 45 (1990), pp. D 127-136].
351

Elizabeth Pond, After the Wall: American Policy toward Germany, Nueva
York, 1990.
352

Vase la conferencia de prensa del ministro de Asuntos Exteriores

norteamericano James A. Baker, el 29 de noviembre de 1989, en Washington. Texto

en US Policy Information and Texts, ed. por USIS, Bonn, n 148.
353

Sobre la posicin de Gran Bretaa respecto a la cuestin alemana, vase R.

Davy, Grobritannien und die deutsche Frage, Europa Archiv, 45 (1990), pp. 139 ss.
Sobre la posicin de Francia, H. G. Ehrhardt, Die deutsche Frage aus franzsischer
Sicht, Mnich, 1989.
354

Texto del tratado en Ingo von Mnch (ed.),

Wiedervereinigung Deutschlands, Stuttgart, 1991, pp. 372-377.

Dokumente der

355

Texto de la declaracin conjunta de Nueva York y de la toma de

conocimiento por los dos gobiernos alemanes, en Ingo von Mnch (ed.), Dokumente
(como en nota anterior), pp. 392-394.
356

Vase cap. IV, 1.

357

Sobre la situacin jurdica de Berln en esa poca, vase H. von Mangoldt,

Zur Rechtslage Berlins, Recht in Ost und West, 34 (1990), pp. 1 ss.
358

Texto del Tratado sobre el desarrollo de la cooperacin en el terreno de

la economa, la industria, la ciencia y la tcnica entre la RFA y la URSS, en Karl
Kaiser (ed.), Deutschlandsvereinigung. Die internationalen Aspekte, 2 ed., Bonn, 1993,
pp. 346-357.
359

Texto del Tratado entre la RFA y la Repblica de Polonia sobre la

confirmacin de la frontera existente entre ellas, en Karl Kaiser (ed.),
Deutschlandsvereinigung (como en nota anterior), pp. 358-360.
360

Peter Glotz, Zwlf Thesen zur europischen Verflechtung (2 de agosto de

1989), citado segn Konrad Lw,... bis zum Verrat der Freiheit. Die Gesellschaft der
Bundesrepublik und der DDR, Mnich, 1993, p. 90. Entrevista de Oskar Lafontaine
en Der Spiegel, n. 39, 25 de septiembre de 1989, p. 21; Christopher Coker, At the
Birth of the Fourth Reich? The British Reation, Political Science Quarterly, 61 (1990), pp.
278-284.
361

Der Spiegel, n 43, 1993, p. 174.

362

Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas, Berln, 1993, p. 239.

363

W.R. Mead, The Once and Futur Reich, World Policy Journal, VII (1990),

p. 603.
364

Vase, sobre este punto, Hans-Peter Schwarz, Die Zentralmacht Europas,

Berln, 1993, pp. 240-257.

Table of Contents

NACIN Y NACIONALISMO EN ALEMANIA

INTRODUCCIN
CAPTULO I. DEL CONGRESO DE VIENA A LA UNIFICACIN DE 18701871
1.- La Confederacin Germnica y el sistema de Estados europeo2.Organizacin interna de la Confederacin Germnica3.- El movimiento de

unificacin nacional entre 1815 y 18484.- La revolucin de 1848: el fracaso de la

formacin de un Estado nacional alemn5.- Despus de la revolucin: la
unificacin nacional desde arriba
CAPTULO II. ESTADO NACIONAL Y
NACIONALISMO EN EL DEUTSCHES REICH (1870-1918)
1.- La integracin del Deutsches Reich en el sistema de Estados europeo2.- El
Imperio alemn como Estado nacional3.- Patriotismo y nacionalismo en el Imperio
alemn
CAPTULO III. ESTADO NACIONAL DEMOCRTICO Y
DICTADURA NACIONALSOCIALISTA (1918-1933/1933-1945)
1.- Los efectos del Tratado de Versalles sobre la conciencia nacional
alemana2.- Variaciones sobre el concepto de nacin3.- Pueblo y raza en el
nacionalsocialismo. El contexto ideolgico del partido nacionalsocialista4.- Hacia la
catstrofe. Planes de los Aliados para Alemania durante la guerra CAPTULO IV.
OCUPACIN, DIVISIN Y REUNIFICACIN DE ALEMANIA (1945-1990)
1.- La conferencia de Potsdam y sus consecuencias para Alemania2.Recuperacin de la soberana y estancamiento de la reunificacin (1949-1955)3.Hacia la consolidacin de los dos Estados alemanes (1955-1972)4.- Formacin de
dos naciones alemanas? (1973-1989)5.- De la cada del muro de Berln a la
unificacin de Alemania (1989-1990)6.- La nueva cuestin alemana
BIBLIOGRAFA
Captulo I: Del Congreso de Viena a la unificacin de 1866-1871Captulo II:
Estado nacional y nacionalismo en el Deutsches Reich (1870-1918)Captulo III:
Estado nacional democrtico y dictadura nacionalsocialista (1918-1933/19331945)Captulo IV: Ocupacin, divisin y reunificacin de Alemania (1945-1990)
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