Honorable Cmara de Diputados

de la Nacin

Proyecto de
ley
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin
sancionan con fuerza de
LEY
Modificacin de la LEY N11.179 Cdigo Penal de la Nacin Argentina
Incorporacin del Art. 210 ter y del inciso 7 al Art. 174.
Artculo 1: Incorporase al Ttulo VIII Delitos contra el orden pblico,
Capitulo II Asociacin Ilcita del Cdigo Penal de la Nacin Argentina el
siguiente artculo:
ARTICULO 210 ter: Ser reprimido con prisin o
reclusin de dos a ocho aos el que formare parte, en forma abierta
o encubierta, de una asociacin o grupo de hecho estable que tenga
por objeto apoyar a un club de ftbol, integrada por diez o ms
personas y que participare en sucesos de violencia, faltas al orden
pblico o delitos indeterminados, con motivo o en ocasin de
espectculos

futbolsticos,

sus

prcticas

entrenamientos

deportivos, antes, durante o despus de realizados.

Quedan comprendidos tambin los sucesos cometidos en los
traslados desde o hacia el estadio o lugar donde se desarrolle el
evento futbolstico.
Para los fundadores, cabecillas, jefes u organizadores de estos
grupos y todo aquel que obtuviere provechos, utilidades personales
o econmicas, el mnimo de la pena ser de cuatro aos de prisin
o reclusin.

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En todos los casos antes previstos, la pena de este artculo se
aplicar sin perjuicio de aquellas correspondientes por otros delitos
que de all se deriven.

Artculo 2: Incorporase al Ttulo VI Delitos contra la propiedad,

Captulo IV Estafas y

otras defraudaciones del

Cdigo Penal de la Nacin Argentina el siguiente inciso en el Art. 174:

ARTICULO 174.- Sufrir prisin de dos a seis
aos: El que, por cualquier medio, obtuviere o generare lucro a travs de
la reventa de entradas para un espectculo masivo, ya sea de carcter
artstico o deportivo, perjudicando al fisco al no tributar impuestos
nacionales, provinciales, municipales y/o los correspondientes a la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cualquiera sea la magnitud del
fraude o el monto involucrado.

Si en ocasin o con motivo de la reventa de entradas se produjeren

alteraciones al orden pblico, o de probarse la participacin o
connivencia de persona responsable de la organizacin del espectculo o
si el autor se dedicare con habitualidad, el mnimo de la pena ascender
a tres aos de prisin y su mximo se elevar a ocho aos de prisin.

Artculo 3: La presente ley entrar en vigencia desde su publicacin.

Artculo 4: Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS
Seor Presidente:
El presente proyecto tiene como finalidad abordar uno de los
mayores obstculos para profundizar la erradicacin de la violencia
en el espectculo futbolstico que es la atipicidad de la conducta de
sus autores que actan detrs de estructuras informales de poder y
que producen desmanes, ilcitos e incluso crmenes amparados en
la figura de la barra brava.
Bajo esta directriz se desarrollan dos propuestas: por un lado
penalizar a quienes forman parte de esas asociaciones de violentos
denominadas barra brava (incorporando el artculo 210 ter al
Cdigo Penal) y, por otro, bajo el mismo objetivo, desfinanciar a
estos grupos cuya principal fuente de ingresos se genera a travs
de la reventa de entradas a los mentados espectculos futbolsticos
(sumando el inciso 7 al actual 174 del Cdigo Penal).
Primeramente, la especificidad de la temtica como as tambin la
falta de un tipo penal adecuado ha ocasionado que, muchas veces,
a los delitos relacionados con los espectculos futbolsticos se los
haya llevado a juicio tomando tipos penales inexactos o
insuficientes (por ejemplo: asociacin ilcita) resultando de tal modo
finalmente sobresedos o absueltos los partcipes por devenir en
una conducta no tipificada o, en el mejor de los casos, se los haya
juzgado aplicando normas cuyas penas no guardan proporcionalidad
con la actividad ilcita cometida.

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Con la inclusin de un nuevo tipo penal, previsto como artculo 210
ter del Cdigo Penal Argentino, se lograr unificar a nivel nacional la
penalizacin de estas conductas delictivas, que hasta la fecha se
castigaban sin uniformidad de fondo, a travs de los ms de veinte
regmenes contravencionales que rigen en nuestro pas.
Es necesario abordar la problemtica desde el fondo mismo de la
cuestin, lo que implica aislar a los violentos, disolver sus
asociaciones, impedir que se hagan de fondos lquidos o liquidables
para financiar sus actividades, sancionarlos de acuerdo con la
magnitud de sus respectivas inconductas y que no se sientan
protegidos escondindose tras la cortina del silencio.
La cuestin de la inseguridad generada por la criminalidad y la
violencia es un problema grave a nivel mundial donde est en juego
la vigencia de los derechos humanos. Por ello siendo una de las
funciones del Estado implementar polticas pblicas de seguridad
ciudadana con el fin de prevenir y controlar los factores que
generan justamente- violencia e inseguridad, se impone la
necesidad de la incorporacin al Cdigo Penal Argentino del artculo
proyectado como 210 ter para garantizar, an ms, derechos
particularmente afectados por conductas violentas o delictivas: el
derecho a la vida; el derecho a la integridad fsica; el derecho a la
libertad personal; el derecho a las garantas procesales y el derecho
al uso pacfico de los bienes, entre otros, de parte de la ciudadana
que asiste a los espectculos futbolsticos.
El problema como tal no es slo una cuestin de poltica criminal
local, sino que otros pases tambin luchan contra ello ya sea
incorporando nueva legislacin o reformando sus cdigos y leyes
internas. A modo de ejemplo, Francia, en abril del 2010 y despus
de varias tragedias acaecidas en ese pas, en el mbito futbolstico,
como consecuencia de innumerables hechos de violencia, de dao a
los bienes, de incitacin al odio o a la discriminacin por parte de
las barras bravas, se reform la legislacin penal y se incluyeron en
el Cdigo de Deportes (Code du Sports) tres artculos que permiten
disolver toda asociacin o grupo de hecho que tenga por objeto
apoyar a un Club de Ftbol, en la que los miembros hayan
cometido, en reunin, en relacin o en ocasin de una
manifestacin deportiva, actos repetidos constitutivos de dao a los
bienes, violencia sobre las personas, incitacin al odio o a la
discriminacin de las personas en razn de su origen, orientacin
sexual, sexo o pertenencia verdadera o supuesta a una etnia, una
nacin, una raza o una religin determinada.
En cuanto a la incorporacin del inciso 7 al actual 174 del Cdigo
Penal Argentino, se tipifica con especificidad una modalidad
defraudatoria, en si misma, que guarda dos aspectos: en primer
lugar la penalizacin prevista para quien, con su accionar
defraudatorio, se beneficie al no tributar impuestos nacionales,
provinciales, municipales y/o los correspondientes a la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, cualquiera sea la magnitud del fraude o
el monto involucrado, con motivo u ocasin de la reventa de
entradas a un espectculo masivo, ya sea de carcter artstico o
deportivo,.

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Y su agravamiento por el hecho de que sta actividad se realice con
habitualidad o que sea realizada por los responsables de la
organizacin de los espectculos, con su participacin o
connivencia. La sancin se dirige claramente a quien obtiene un
beneficio o lucro con esta actividad, dejando fuera de la rbita
punitiva al que ocasionalmente revende una entrada que no va a
utilizar personalmente. Y queda claro que se castiga ms
severamente a los responsables del espectculo con cuya
imprescindible participacin o connivencia se desarrollan estas
actividades lucrativas.
De igual modo se incluye en el agravamiento de la pena a l o los
autores, si se generan alteraciones en el orden pblico provocadas
por la reventa de las entradas.
El Estado debe adoptar medidas positivas de prevencin y
proteccin de los particulares en sus relaciones entre s y debe
garantizarse el pleno y libre ejercicio de los derechos de todas las
personas bajo su jurisdiccin. En este marco, a travs del presente
proyecto, estamos generando polticas pblicas.
El deber de prevenir la violencia en la prctica del ftbol abarca no
solamente las medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo
y cultural necesarias para hacer frente a este fenmeno social, sino
adems garantizar que aquellas personas que cometan actos ilcitos
relativos a la violencia en el ftbol sean sancionados conforme a
una ley adecuada, en tiempo oportuno y gozando de las garantas
judiciales que le otorga la Constitucin Nacional, por lo que se torna
imperioso que el Estado sancione a todos los grupos que generan
esa violencia e impida que los mismos obtengan fondos para
financiar sus actividades, dando as cumplimiento a su obligacin de
garanta de la seguridad hacia el conjunto de la sociedad.
Por lo expuesto y las razones que sern motivo de la ampliacin en
oportunidad de anlisis que hagan las comisiones respectivas,
solicitamos la aprobacin del presente proyecto de ley.