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La Seguridad en La Organización de Grandes Eventos
La Seguridad en La Organización de Grandes Eventos
Autor: ngel Cueva Cobo. Oficial-Jefe de la Polica Local del Ayuntamiento de Arganda del
Rey. cuevacobo@gmail.com
Licenciado en Derecho. Universidad Complutense de Madrid.
Licenciado en Criminologa. Universidad Camilo Jos Cela.
Mster en Direccin y Gestin de la Seguridad. Universidad Carlos III de Madrid.
Profesor colaborador en la Academia de Polica de la Comunidad de Madrid.
Autor de diversos artculos en el mbito de la seguridad pblica local.
1. Introduccin
La organizacin de un gran evento es en estos momentos un tema candente, debido a
los trgicos sucesos ocurridos en Madrid, recientemente. Pues bien, en estas lneas
pretendo sealar unas pautas bsicas que puedan ayudar a disear las actuaciones de
seguridad para estos casos.
Como punto de partida, lgicamente, recibiremos un encargo de nuestros
responsables directos ya sean polticos o superiores jerrquicos. De ah, obtendremos
los datos bsicos del evento, como el tipo de actividad, las previsiones que se barajan,
quines participan, de qu medios dispondremos, etc.
El paso siguiente tiene que ver con la normativa legal, ya que, el principio de legalidad
nos obliga a adaptar nuestras actuaciones a la normativa vigente, tanto nacional como
supranacional, legislacin autonmica, junto con ordenanzas y reglamentos del
respectivo Ayuntamiento.
Con conocimiento de los datos bsicos, hemos de disponernos a cumplir las rdenes
recibidas y llevar a cabo un estudio de seguridad que aporte soluciones a los riesgos
previsibles, eliminando stos o reducindolos a un nivel aceptable, ya que, como todos
sabemos, la seguridad 100% no existe.
diversas variables: aceptable, alto, muy alto... De esta forma, valorando el coste de los
medios, concluiramos las medidas correctoras que proceden.
5. Clases de riesgos
Por lo que se refiere a las clases de riesgos a los que nos podemos enfrentar,
dependern del criterio aplicado, si bien, lo importante es su correcta delimitacin
fijando las posibles amenazas para su neutralizacin.
Entre los diversos tipos de riesgos podemos encontrar: RIESGOS CORPORATIVOS, es
decir, aquellos que amenazaban directamente a la organizacin del evento, como
pueden ser la perdida de patrocinadores clave, de personal organizativo o tcnico
clave, errores en la estrategia organizativa del evento, etc.
RIESGOS ANTISOCIALES, que comprenderan la extorsin, los atentados, el sabotaje, los
incendios provocados, el vandalismo, las agresiones y las intrusiones...
RIESGOS FORTUITOS, o sea, las amenazas a las que estamos expuestos y que son
imposibles de prever como son los accidentes con daos graves, explosiones, averas,
catstrofes naturales, etc.
RIESGOS OPERATIVOS, seran aquellos ocasionados por todo lo referente a la logstica
organizativa del evento, como la venta masiva de entradas falsificadas, el retraso o
cese de la actividad por incumplimiento de la normativa vigente, daos a terceros
ajenos por la activad del evento, por retrasos en la actividad, productos o servicios
suministrados, cambios imprevistos de la programacin del evento, etc.
RIESGOS DEL SECTOR, es decir, aquellos a los que estamos expuestos por la actividad
especfica que desarrollamos, como son rumores malintencionados intentado daar la
imagen del evento, campaas contra los intereses de la organizacin, conflictos
laborales, estrategias desleales realizadas por la competencia, etc.
Evento. Asimismo, debera valorarse la comunicacin entre todos ellos por un canal
conjunto, ello sin perjuicio de que cada operativo trabaje en su frecuencia de
comunicaciones, pero, como digo, es interesante que luego exista un canal en el que
enlacen todos.
Adems, debera protocolizarse un sistema de coordinacin especfico con reuniones
de seguridad prefijadas que tendrn como objetivo la revisin y control del dispositivo,
as como la valoracin de las incidencias que vayan quedando registradas durante el
transcurso del Evento. Ello, sin perjuicio de que si se produce una emergencia de
relevancia puedan convocarse en cualquier momento.
6.2 Otros subsistemas
Los ms frecuentes son subsistemas Contra intrusin, de Control de Accesos, de
Seguridad de la Informacin, de circuito cerrado de televisin (CCTV)... En la seguridad
contra incendios emplearamos subsistemas de Extincin, de deteccin y de alarma, de
sealizacin e iluminacin...
El Subsistema de Contra Intrusin est directamente relacionado con el de control de
accesos y su objetivo especfico es impedir la intrusin de personas no autorizadas. Es
importante, en la valoracin del riesgo, la importancia que demos a este subsistema
(P.ej. si va a existir una exposicin de objetos muy valiosos como cuadros, joyas, etc.
habr que tener en cuenta el subsuelo, las azoteas, incluso detectores de movimiento
en las paredes, ante posibles butrones).
El Subsistema de Control de accesos trata la supervisin de la entrada, salida o
permanencia de personas, vehculos y objetos en el recinto o en una determinada zona
del mismo, con la finalidad principal de evitar las entradas no autorizadas.
Para ello, habr las divisiones zonales oportunas y una jerarquizacin del acceso a
cada espacio, con acreditaciones diferenciadas y con protocolos especficos, mucho
ms rigurosos, dependiendo de la seguridad exigida a cada zona.
El Subsistema de Seguridad de la informacin trata de evitar fugas de informacin,
para asegurar que no pueda ser filtrada, utilizada de forma fraudulenta, sustrada o
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con nitidez la actuacin de cada una de ellas. Para ello, se establecern una serie de
procedimientos, normas e instrucciones.
Las medidas de coordinacin y control se basan en una serie de procedimientos
organizativos con una serie de instrucciones, manuales, dosieres y consignas
relacionadas con las medidas a adoptar en cada caso.
Hemos de tener claro que los distintos planes que determinemos han de ser
implantados, es decir, que debe existir una difusin de los mismos, que ha de
programarse la informacin y la formacin del personal, que necesitan un
mantenimiento y actualizacin, que es necesario que se hagan simulacros reales, que
han de investigarse lo siniestros que se produzcan, etc.
Como hemos dicho, pueden incorporarse otros documentos como, por ejemplo un
Plan de movilidad y gestin de aparcamientos, cuyo objetivo principal es facilitar los
accesos al recinto o espacio, consiguiendo una circulacin peatonal y de vehculos
fluida, sin alterar la normalidad circulatoria de otros usuarios y cumpliendo con los
mejores estndares de seguridad vial posibles.
En las grandes afluencias de pblico, se potenciar el transporte pblico, fomentando
su uso mediante inserciones de anuncios en prensa, en pginas WEB oficiales,
insertando cuas radiofnicas, etc.
Para potenciar an ms ese medio de transporte y dar una mayor agilidad al trfico, de
ser posible, se habilitar un carril exclusivo de entrada / salida, alternndolo para uso
de autocares, taxis y vehculos de emergencia.
Aparcamientos disuasorios, itinerarios alternativos, etc. sern otras de las medidas a
contemplar en estos casos.
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ngel Cueva Cobo
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