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Ciudadana.
Esta palabra tiene dos acepciones: la primera se refiere al conjunto de
ciudadanos de un Estado y, la segunda, al cmulo de derechos y deberes
polticos que cada uno de ellos tiene.
A la persona le asisten dos clases de derechos: unos que le son inherentes por
su calidad humana, y que por tanto son comunes a todas las dems personas,
y otros que le pertenecen en cuanto elemento polticamente activo del Estado,
es decir, en cuanto --> ciudadano.
Dentro de esta doble consideracin del individuo como persona humana y
como ciudadano, los primeros son los > derechos civiles, los > derechos
sociales y los nuevos derechos del ser humano, que se extienden a todos los
individuos, nacionales o extranjeros, mayores o menores de edad, que habitan
en el territorio del Estado, y los segundos son los > derechos polticos, que
pertenecen exclusivamente a la persona en cuanto miembro activo de la vida
poltica del Estado.
No se deben confundir los conceptos > nacionalidad y ciudadana. La
nacionalidad es una especial condicin de sometimiento poltico de una
persona a un Estado determinado, sea por haber nacido en su territorio, por
descender de padres naturales de ese Estado o por haber convenido
voluntariamente en sujetarse polticamente a l. La ciudadana, en cambio, es
la calidad que adquiere el que, teniendo una nacionalidad y habiendo cumplido
las condiciones legales requeridas, asume el ejercicio de los > derechos
polticos que lo habilitan para tomar parte activa en la vida pblica del Estado y
se somete a los deberes que le impone su calidad.
Por tanto, est claro que no puede haber ciudadana sin nacionalidad, puesto
que sta es condicin necesaria para aqulla, pero s puede haber
nacionalidad sin ciudadana, como en el caso de los menores de edad o de los
adultos interdictos por cualquier causa, que pertenecen al Estado pero que no
tienen el uso de los derechos polticos.
ciudadano.
ciudadana
INTRODUCCIN
3. TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL
La Constitucin espaola de 1978 utiliza el trmino ciudadano en tres
sentidos: en el de persona con capacidad plena para ejercitar los derechos
polticos (se trata de algo distinto a la capacidad de obrar; vanse arts. 23 y
68.5. CE); en el de persona perteneciente a la comunidad fsica nacional (sea
o no espaol, y sea o no mayor de edad; vanse arts. 18.4., 30.4. y 53.2.,
as como la rbrica de la seccin 2. del Captulo II, Ttulo I de la CE); y en el
de persona de nacionalidad espaola. Probablemente a esa polisemia se debe
la expresin un tanto redundante ciudadanos de nacionalidad espaola, o
ciudadanos espaoles
Voy a servirme de estas tres funciones del concepto ciudadana para
continuar con el esquema expositivo del presente comentario.
c) Para adquirir una nacionalidad se suele acudir a uno de estos dos criterios, o
al lugar de nacimiento (ius soli) o al del parentesco (ius sanguinis). Muchos
ordenamientos prevn, adems, una frmula denominada carta de
naturaleza, en cuya virtud se concede la nacionalidad a una persona, en
quien, pese a no reunir los requisitos previstos por las leyes, concurren
circunstancias excepcionales (art. 21 del Cdigo Civil).
Espaa hace espaoles a los hijos de espaoles, a los menores adoptados por
un espaol o encontrados en suelo espaol, a los nacidos en Espaa de
padres extranjeros si la legislacin de stos no atribuye al hijo su nacionalidad.
De otro lado, permite que puedan optar por la nacionalidad espaola a los que
hayan estado sujetos a la patria potestad o a la tutela de un espaol. Tambin
posibilita la adquisicin a quienes hayan residido legalmente durante
determinado perodo en suelo nacional: Es suficiente un ao para quienes
contrajeren matrimonio con espaol, dos si se es originario de Iberoamrica,
Andorra, Portugal, Guinea Ecuatorial o Filipinas, cinco si se tiene la condicin
de refugiado o asilado, y diez en los casos ordinarios.
Frente a los supuestos de adquisicin originaria de la nacionalidad (por ius soli,
o por ius sanguinis), en que basta, para materializar dicha adquisicin, estar en
la situacin prevista por la ley, los dems medios de adquisicin son
potestativos de la persona el acudir a ellos, y potestativo del Estado su
reconocimiento. Es decir, no existe refirindonos al Derecho espaol un
derecho subjetivo a acceder a la condicin derivativa de nacional espaol. La
concurrencia de los requisitos necesarios (adems de los indicados en el
prrafo anterior, se exige renunciar a la nacionalidad anterior salvo Convenio
Internacional, prestar obediencia al Rey y acatamiento a la Constitucin y a
las leyes espaolas, e inscribirse en el correspondiente Registro Civil) posibilita
4. LA CIUDADANA EUROPEA