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Presentación OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental)
Presentación OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental)
glosario
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glosario
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EMAS, ISO1400
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EN71-3
L A F I S C A L I Z A C I N A M B I E N TA L E N
Residuos Slidos
PROGRE SO
PARA TODOS
Residuos
Slidos:
definiciones y
competencias
Qu son los
residuos slidos?
Son materiales desechados que, por lo general, carecen
de valor econmico para el comn de las personas y
se les conoce coloquialmente como basura. Tambin,
se encuentran dentro de esta categora, los materiales
semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales. Cabe
resaltar que las aguas residuales (agua contaminada
con sustancias fecales y orina) no son residuos slidos.
Cmo se clasifican?
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Residuos peligrosos
de gestin NO municipal
Son aquellos que, debido a sus caractersticas o al manejo al que deben
ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente por presentar al menos una de las siguientes caractersticas:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad. Por ejemplo, los residuos metlicos que
contengan plomo o mercurio, los residuos humanos provenientes de
establecimientos de salud, los residuos de plaguicidas, los herbicidas,
los residuos provenientes de la fabricacin de productos qumicos,
los residuos con cianuro, entre otros indicados en el del Anexo 4 del
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Cada uno de ellos
debe ser dispuesto en los rellenos de seguridad.
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Residuos NO peligrosos
de gestin NO municipal
Son aquellos que no se pueden clasificar en ninguno de los dos tipos
de residuos antes mencionados y que, por lo general, cuentan con
una regulacin propia. Por ejemplo, los desechos de las actividades
de la construccin y demolicin, los Residuos de Aparatos Elctricos
y Electrnicos - RAEE, y los residuos industriales. Asimismo, su
fiscalizacin depender del sector industrial que genera dichos residuos.
RESIDUOS DE CONSTRUCCIN
RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS
Y ELECTRNICOS RAEE
Se rige por lo dispuesto en el Reglamento
Nacional de los residuos de aparatos
electrnicos y elctricos, aprobado mediante
Decreto Supremo N 001-2012-MINAM.
Pueden contener o no componentes
peligrosos y depender del manejo adecuado
que se les d para su reaprovechamiento o
disposicin final adecuada.
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13
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15
16
Para tener
en cuenta...
17
18
CICLO de
MANEJO
de residuos
slidos
municipales
19
20
1
Falta de rellenos sanitarios y rellenos de seguridad
en el Per
Como consecuencia directa de la falta de rellenos sanitarios y de
seguridad, los residuos se colocan en lugares inadecuados, comnmente
denominados botaderos. Existen slo nueve (9) rellenos sanitarios y dos
(2) rellenos de seguridad en el Per. Estos no son suficientes para el
volumen de basura que se genera en el pas.
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RELLENOS
SANITARIOS
en el Per
Rellenos
sanitarios
Rellenos de
seguridad
Rellenos sanitarios
Infraestructura y/o instalacin
destinada a la disposicin sanitaria
y ambientalmente segura de los
residuos slidos.
Rellenos de seguridad
Infraestructura y/o instalacin
de seguridad diseada para
contener residuos potencialmente
peligrosos para la salud humana
y el ambiente.
22
2
Falta de escombreras para la disposicin final de los residuos de
las actividades de construccin y demolicin
Las escombreras son instalaciones para albergar los residuos de las actividades de construccin
y demolicin. Pese a la cantidad de construcciones que existen en el Per, actualmente, no
existen escombreras. La falta de ellas genera que los residuos de construccin sean arrojados
al mar y riberas de ros sin tratamiento previo. El procedimiento para implementarlas
requiere su adecuada zonificacin, entre otros requisitos.
4
Botaderos
Los botaderos son lugares de disposicin
ilegal de residuos que impactan
negativamente y generan focos infecciosos
de gran magnitud para la salud de las
personas y el ambiente. Poseen residuos
de gestin municipal como no municipal.
Independientemente de la clase de residuos
que contengan, las municipalidades
provinciales tienen el deber de clausurarlos
de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo 18 del Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos.
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EFA:
Entidad de
Fiscalizacin
Ambiental
SINADA
El Servicio de Informacin
Nacional sobre Denuncias
Ambientales - SINADA
se encuentra al servicio
de la ciudadana para la
presentacin y seguimiento de
denuncias ambientales.
Comunquese con nosotros:
711-0078 / 711-0079
denuncias@oefa.gob.pe
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base legal
Ley N 27314 - Ley General de Residuos
Slidos, modificada por el Decreto
Legislativo N 1065
Artculo
10.Del
rol
de
las
Municipalidades.Las Municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecucin, revalorizacin
o adecuacin, de infraestructura para el
manejo de los residuos slidos, as como para
la erradicacin de botadores que pongan en
riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
()
1. Planificar la gestin integral de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo
de residuos slidos de sus distritos y
centros poblados menores, con las polticas
de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento
Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin
de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
()
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regional, en cuyo caso la autorizacin deber
ser emitida por la autoridad competente.
()
2. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del
servicio de limpieza, recoleccin y transporte
de residuos en su jurisdiccin, debiendo
garantizar la adecuada disposicin final de
los mismos. Debe asimismo determinar las
reas a ser utilizadas por la infraestructura
de residuos slidos en su jurisdiccin
en coordinacin con la municipalidad
provincial respectiva y en sujecin a la Ley
y al Reglamento;
().
Artculo 16.- Segregacin.La segregacin de residuos slo est permitida
en la fuente de generacin o en la instalacin
de tratamiento operada por una EPS-RS o una
municipalidad, en tanto sta sea una operacin
autorizada, o respecto de una EC-RS cuando
se encuentre prevista la operacin bsica de
acondicionamiento de los residuos previa a su
comercializacin.
Artculo 17.-Tratamiento.Todo tratamiento de residuos previo a su
disposicin final, ser realizado mediante
mtodos o tecnologas compatibles con la
calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento y a las normas
especficas. Salvo la incineracin que se lleve
a cabo cumpliendo con las normas tcnicas
sanitarias y de acuerdo a lo establecido en el
artculo 47 del Reglamento, queda prohibida
la quema artesanal o improvisada de residuos
slidos.
Ley
Orgnica
de
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19.2 Los materiales provenientes de obras de
infraestructura tales como construccin o
reconstruccin de calles, aceras, obras de agua y
alcantarillado y dems redes tcnicas, slo
permanecern en la va pblica el tiempo en
proporcin a la intervencin, segn criterios
similares a las obras de construccin civil, y
debidamente autorizados por la autoridad
municipal correspondiente.
19.3 La transgresin a las disposiciones
contenidas en el presente artculo, sern materia
de sancin por parte de la autoridad municipal
competente, sin perjuicio de las competencias y
funciones ejercidas por otras instituciones.
()
Artculo 60.- Fiscalizacin
Los residuos son fiscalizados por VIVIENDA,
sin perjuicio de las competencias dadas al
OEFA, la DIGESA y los gobiernos locales.
()
Artculo 63.- Fiscalizacin municipal
Los gobiernos locales en el marco de sus
competencias en materia de saneamiento,
salubridad y salud, realizarn el control y
fiscalizacin, conforme lo dispuesto en el
presente Reglamento, en lo referido a la
generacin, transporte y disposicin de
residuos en el mbito de sus localidades.
()
Artculo 71.- Rgimen de sanciones
()
71.2 En el marco de las funciones establecidas
en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y el presente Reglamento, las
CRDITOS
LA FISCALIZACIN AMBIENTAL
EN RESIDUOS SLIDOS
Primera edicin: febrero de 2014
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Impreso por: Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558 - 4550
Miraflores, Lima
Comit de redaccin y revisin:
Equipo de la Subdireccin de
Supervisin a Entidades de la
Direccin de Supervisin
Equipo de la Oficina de
Comunicaciones y Atencin al
Ciudadano
ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
La versin digital de este documento se
encuentra disponible en
www.oefa.gob.pe
Tiraje: 3000 ejemplares
Hecho en el Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per
N 2014-01884
28
Fiscalizacin ambiental
para el cambio