Manualpuertos 111124122825 Phpapp0

SERVICIOS
PORTUARIOS
CARACTERIZACIN
OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DE LOS
SERVICIOS PORTUARIOS
SERVICIO NACIONAL
DE
APRENDIZAJE
CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
LOS SERVICIOS PORTUARIOS
Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006
E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
M ESA SECTORIAL
DE LOS
Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

ISBN: 978-958-15-0147-2
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Direccin del Sistema de Formacin para el Trabajo
Caracterizacin Ocupacional de los Servicios Portuarios
SENA, noviembre de 2006
180 pginas
Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006.
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (Grfico,
electrnico, ptico, qumico, mecnico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisin de
sus contenidos en soportes magnticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo, sin permiso
previo y por escrito del SENA.
Repblica de Colombia
E S T U D I O D E CARACTERIZACIN O C U P A C I O N A L
MESA SECTORIAL
DE LOS
MINISTERIO
DE
PROTECCIN SOCIAL
SERVICIO NACIONAL
DE
APRENDIZAJE
CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS
DARO MONTOYA MEJA
DIRECTOR GENERAL SENA
JUAN BAYONA FERREIRA
DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO
JOS IGNACIO OROZCO MARTNEZ
COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN

DIRECCIN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO
AIDA LUZ MARTNEZ GEMADE
COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN
JOS IGNCIO OROZCO MARTNEZ

PROFESIONAL GRUPO NORMALIZACIN
FERNANDO AUGUSTO YEPES
DIRECTOR SENA REGIONAL ATLNTICO
MNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE
SECRETARIA TCNICA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS PORTUARIOS
ANTONIO LPEZ CLARO
METDOLOGO NORMALIZACIN
MESA SECTORIAL
DE LOS
Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

Presidente
Eugenio Malabet Posada
Sociedad Portuaria Regional Barranquilla
Vicepresidente
Nazly Fontalvo Crdoba
Sociedad Portuaria Regional Buenaventura
Vocal
Antonio Garca B.
CUT Atlntico
Pedro Falco Gonzalez
Fundacin Tecnolgica Antonio de Arevalo (Tecnar)
Vocal
Dirley Motta Guzmn
Sociedad Portuaria Regional Cartagena
Vocal
Sandra Aponte Cubillos
Montacargas del Norte Ltda.
Vocal
Beatriz Osorio de Castro
Universidad Sergio Arboleda - Magdalena
MESA SECTORIAL
DE LOS
Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio
Equipo Tcnico Nacional

Nicols Salazar
Barranquilla, Docente Universitario, Surveyor SGS, Administrador Portuario, Perito Naval
Joseln Calixto Prez
Barranquilla, Coordinador de Carbn, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla SPRB
Gerardo Solano
Buenaventura, Jefe Departamento Servicios Martimos,
Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRBU
Henry Torres Moreno
Cartagena, Director Informtica y Tecnologa, Soc. Portuaria Muelles El Bosque
Harold Herrera
Cartagena, Analista de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC
Jaime Henao
Cartagena, Auditor Interno, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC
Campo Elas Cabeza
Cartagena, Coordinador de Seguridad Industrial, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC
Hugo Nio
Cartagena, Planeador de Buque, Oficial Marina Mercante, Soc. Portuaria Contecar
Fernando Lpez
Santa Marta, Jefe de Almacenamiento, Soc. Portuaria de Santa Marta, SPSM
Juan Ramrez
Guajira, Puerto Bolvar, Planeador del Puerto, Carbones del Cerrejn, Cerrejn
Antonio Lpez Claro
Metodlogo Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios, Sena Regional Atlntico
MESA SECTORIAL
DE LOS
Apoyo Equipo Tcnico Nacional

Janeth Torrens
Barranquilla, Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla, SPRB
Eugenio Malabeth Posada
Barranquilla, Jefe de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla
Nazly Fontalvo Cordoba
Buenaventura, Gerente de Gestin del Talento Humano,
Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRB,
Dirley Motta
Cartagena, Desarrollo Empresarial
Gloria Esperanza Blanco
Cartagena, Directora de Recursos Humanos, Soc. Portuaria Muelles El Bosque
Karina Kure
Cartagena, Directora Gestin Humana, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC
Miladeh llidge Zableh
Santa Marta, Gestin Humana Corporativa, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC
Jhony Peuela
Guajira (Pto. Bolvar), Jefe Gestin del Conocimiento, Carbones del Cerrejn, Cerrejn
Ricardo Acosta
Guajira (Puerto Bolvar), Superintendente del Puerto, Carbones del Cerrejn, Cerrejn
Pedro Quiroga
Guajira (Puerto Bolvar), Gerente Roldan S.A., Cerrejn
&
MESA SECTORIAL
DE LOS
Consultor
Edgardo J. Panza Meja
Director de la investigacin- Catedrtico Universitario con Especializacin en Administracin
y Planificacin del Desarrollo Regional. Ex gerente del Puerto de Barranquilla (Colpuertos).
Experiencia de 22 aos como Consultor Nacional.
Supervisor del estudio

Antonio A. Lpez Claro
Metodlogo Mesa Sectorial de Servicios Portuarios. Instructor SENA con Especializacin
en Logstica y Transporte Internacional de Mercancas y Especializacin en Alta Gerencia.
Instructor IMO. Catedrtico Universitario.
Agradecimientos por sus aportes

y apoyo en la elaboracin del estudio
Nicols Salazar
Surveyor SGS, Docente Universitario, Administrador Portuario, Perito Naval
Joseln Calixto Prez
Coordinador de Carbn, Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
'
MESA SECTORIAL
DE LOS
CONTENIDO
INTRODUCCIN
19
1.
PRELIMINARES DEL ESTUDIO
23
1.1 Poblacin y metodologa

1.2 Identificacin de zonas portuarias
1.2.1 Puertos y globalizacin
1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano
1.3 Identificacin de las zonas portuarias
1.3.1 Martimas
1.3.2 Fluviales
23
23
23
24
24
24
28
ENTORNO ECONMICO
31
2.1 Generalidades
2.1.1 Trfico portuario
2.1.2 Tipos de carga
2.1.3 Los productos exportados e importados en el comerci
exterior martimo
2.2 Entorno Macroeconmico
2.2.1 Participacin del sector transporte en el PIB Nacional
2.3 Transporte fluvial
2.3.1 Carga y trfico
2.3.2 Movimiento de pasajeros
2.3.3 Cuencas fluviales
2.4 La calidad en los servicios portuarios
2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores
portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002
2.5 Competitividad portuaria
2.6 Plan de expansin del subsector portuario
31
35
37
41
44
44
45
45
49
50
57
ENTORNO TECNOLGICO
65
3.1 Caractersticas generales

3.1.1 Capacidad portuaria instalada
65
66
2.
3.
58
59
61

MESA SECTORIAL
3.2
3.3
4.
DE LOS
Capacidad portuaria por zonas portuarias principales

3.2.1 Buenaventura
3.2.2 Cartagena
3.2.3 Barranquilla
3.2.4 Santa Marta
3.2.5 Tumaco
3.2.6. Guajira
3.2.7 Sociedades portuarias fluviales
Puertos secos
3.3.1 Definicin
3.3.2 Servicios de los puertos secos
ENTORNO ORGANIZACIONAL
5.
6.
68
68
72
78
86
88
88
90
91
91
91
95
4.1 Evolucin histrica del modelo de gestin portuaria en Colombia

4.1.1 Modelo Colpuertos
4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado
4.1.3 Modelo de privatizacin portuaria
4.2 Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte
4.4 Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE)
4.5 Marco jurdico del subsector portuario colombiano
4.6 Convenios con la Organizacin Martima Internacional (OMI)
4.7 Convenios internacionales
4.8 Asociaciones
4.9 Entidades de apoyo
95
95
95
96
102
106
108
109
109
111
111
112
ENTORNO OCUPACIONAL
115
5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario

5.1.1 Empresas de operadores portuarios
5.2 Desempeo de los recursos humanos en el subsector portuario martimo
5.3 Desempeo de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales
5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano
117
117
128
130
130
ENTORNO EDUCATIVO
135
6.1 Requerimiento de capacitacin

6.2 Oportunidades de alianzas estratgicas en capacitacin portuaria
6.2.1 Trainmar
6.2.2 Convenio FAL (Organizacin Martima Internacional, Londres 1999)
6.2.3 El Ministerio de Transporte. Ministerio de Trabajo y Proteccin Social
6.2.4 La OIT
6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana
6.3 Capacitacin
136
137
137
137
137
138
138
150
MESA SECTORIAL
7.
DE LOS
CONSIDERACIONES AMBIENTALES
155
7.1 El problema ambiental

7.2 La gestin ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas
7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias
7.3.1 Buenaventura
7.3.2 Cartagena
7.3.3 Terminal martimo Muelles El Bosque
7.3.4 Santa Marta
7.4 La respuesta poltica
7.5 La respuesta empresarial
7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios
155
156
156
157
158
158
158
158
160
160
8.
TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO
165
9.
CONCLUSIONES
171
GLOSARIO
173
BIBLIOGRAFA
179
Referencias web
179
!
MESA SECTORIAL
DE LOS
ndice de tablas
Tabla 1
Zonas portuarias principales martimas
25
Tabla 2
Terminales portuarios de la zona de Buenaventura
26
Tabla 3
Terminales portuarios de la zona de Cartagena
26
Tabla 4
Terminales portuarios de la zona de Barranquilla
27
Tabla 5
Terminales portuarios de la zona de Santa Marta
27
Tabla 7
Terminales portuarios de la zona de Morrosquillo
27
Tabla 6
Terminales portuarios de la zona de Tumaco
27
Tabla 8
Terminales portuarios de la zona de la Guajira
28
Tabla 9
Terminales portuarios de la zona de Turbo
28
Tabla 10
Infraestructura fluvial
32
Tabla 11
Puertos con tecnologa de punta para cargue y descargue de mercancas
33
Tabla 12
Puertos con tecnologas de punta para almacenamiento
34
Tabla 13
Monto de contraprestacin por zona portuaria (cifras en dlares)
34
Tabla 14
Oferta portuaria ampliada
35
Tabla 15
Comercio exterior por zonas portuarias - 2004
36
Tabla 16
Comparativo del trfico portuario por sociedades portuarias de servicio
pblico vs. trfico portuario del pas. 2004
37
Tabla 17
Tipos de carga
38
Tabla 18
Comercio exterior por tipo de carga 2004
39
Tabla 19
Evolucin de los tipos de carga importada (referente histrico 1995 - 1999)
39
Tabla 20
Evolucin de los tipos de carga exportada (referente histrico 1995 - 1999)
39
"
MESA SECTORIAL
DE LOS
Tabla 22
Carga en contenedores por trfico (referente histrico: 1999)
40
Tabla 21
Trfico de contenedores. 1999
40
Tabla 23
Comercio exterior. Importacin/exportacin contenedores (unidades). 2004
41
Tabla 24
Productos importados. 2004
42
Tabla 25
Productos exportados. 2004
42
Tabla 26
Carga de exportacin por puertos regionales. 2000-2004
43
Tabla 27
Participacin del transporte en el PIB Nacional
44
Tabla 28
Trfico en las cuencas fluviales (referente histrico: 1990-1999)
46
Tabla 29
Movimiento portuario fluvial por cuencas (Ton). 2003
46
Tabla 30
Movimiento portuario de pasajeros, ganado y productos por cuenca fluvial
(referente histrico: 1990-1999)
47
Tabla 31
Movimiento portuario fluvial por productos 2003
48
Tabla 32
Movimiento de ganado. 2003
49
Tabla 33
Movimiento de pasajeros 2003
49
Tabla 34
Empresas de transporte existentes en el ro Magdalena
50
Tabla 35
Puertos fluviales principales cuenca del Magdalena (referente histrico: 1999)
51
Tabla 36
Parque fluvial cuenca del Magdalena
52
Tabla 37
Puertos fluviales principales cuenca del Atrato (referente histrico: 1999)
53
Tabla 38
Puertos fluviales principales cuenca del Orinoco (referente histrico1999)
54
Tabla 39
Muelles en los ros Amazonas y Putumayo
56
Tabla 40
Puertos fluviales principales cuenca del Amazonas (referente histrico: 1999)
57
Tabla 41
Desempeo operativo y tarifas
60
#
MESA SECTORIAL
DE LOS
Tabla 42
Proyectos prioritarios en zonas portuarias en Colombia (millones USD)
62
Tabla 43
Instalaciones portuarias
65
Tabla 44
Capacidad portuaria instalada SPRs
67
Tabla 45
Capacidad de los puertos colombianos frente a los demas puertos del rea
67
Tabla 46
Reporte consolidado por tipo de carga (Ton). 2005-2006
70
Tabla 47
Reporte productos ms importados (Ton). 2005
70
Tabla 48
Reporte productos ms exportados (Ton). 2005
71
Tabla 49
Caractersticas de los muelles segn la profundidad y calado operacional
73
Tabla 50
Bodegas
73
Tabla 51
TEUs movilizados 2000-2005 (domstico + trasbordo)
75
Tabla 52
Toneladas movilizadas. 2000-2005
75
Tabla 53
Toneladas movilizadas 2006
76
Tabla 54
Movimiento de carga de importacin (Ton). 2005-2006
82
Tabla 55
Movimiento de carga de exportacin (Ton) 2005 - 2006
83
Tabla 56
Otros movimientos de carga (Ton). 2005-2006
84
Tabla 57
Equipos al 2006
87
Tabla 58
Tecnologas asociadas al movimiento de contenedores
92
Tabla 59
Polticas y estrategias del subsector portuario
101
Tabla 60
Relacin de bienes inmuebles (Entregados por el Ministerio del Transporte)
104
Tabla 61
Disponibilidad de calado del ro Magdalena. 2004
106
Tabla 62
Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE)
108
$
MESA SECTORIAL
DE LOS
Tabla 63
Convenios internacionales
111
Tabla 64
Descripcin de ocupaciones
119
Tabla 64
Descripcin de ocupaciones (Continuacin)
120
Tabla 65
Desempeo de recursos humanos en el subsector portuario martimo
128
Tabla 66
Desempeo de recursos humanos zonas portuarias
130
Tabla 67
Rotacin de Personal
131
Tabla 68
Razn de la empresa y tipo de negocio
135
Tabla 69
Razn de la empresa y tipo de negocio
136
Tabla 70
Requerimientos de capacitacin en las zonas portuarias principales
139
Tabla 71
Necesidades de capacitacin
150
Tabla 72
Zonas portuarias y residuos
156
Tabla 73
Movimiento de carga esperado trfico portuario (millones de toneladas)
167
ndice de grficos
Grfico 1
Comercio exterior por va maritima 2004
36
Grfico 2
Participacin del comercio exterior por zonas portuarias. 2004
37
Grfico 3
Puertos y sociedades portuarias. Componente tecnolgico
66
Grfico 4
Sistema integrado colombiano: martimo y fluvial
98
Grfico 5
Sector y sistema nacional de transporte y otras entidades relacionadas con el transporte
99
Grfico 6
100
Grfico 7
Puertos y sociedades portuarias. Enlace organizacional con terceros
102
Grfico 8
Estructura orgnica Cormagdalena
103
%
MESA SECTORIAL
DE LOS
Grfico 9
Organizacin Martima Internacional (OMI)
109
Grfico 10
Mapa jurdico del subsector portuario colombiano
110
Grfico 11
Estructura organizacional tipo en el subsector portuario
116
Grfico 12
Mecanismos para la vinculacin de personal
131
Grfico 13
tipo de reglamentacin
132
Grfico 14
Frecuencia esperada de la capacitacin
151
Grafico 15
La problematica ambiental de los puertos
155
&
MESA SECTORIAL
DE LOS
INTRODUCCIN
l marco de actividades comerciales caracterstico del mundo globalizado actual se apoya,

de manera estratgica, en la capacidad que presentan los pases para mover y trasladar
todos sus bienes de manera eficiente y eficaz. En esa medida, los flujos de intercambios
comerciales se apoyan en tcnicas de transporte cada vez ms dinmicos, modernos y
tecnolgicamente avanzados y sofisticados, acordes con los procesos de mundializacin de las
economas nacionales. En efecto, las estructuras portuarias martimas, y tambin las fluviales,
adems de las restantes, representan hoy da, desde el punto de vista de la infraestructura, uno de
los sectores primordiales para garantizar que dicha movilidad no genere restricciones en los sectores productivos de un determinado pas.
Colombia no escapa a esta evidente realidad, y es por ello que adelanta en forma significativa la
modernizacin en su infraestructura portuaria, as como todo lo que compete a este importante
sector, que adicionalmente demanda la preparacin constante del recurso humano requerido para
atender tales exigencias, todo ello con el propsito de posicionarse como un pas altamente competitivo en el mbito del comercio internacional. De hecho, la firma de tratados comerciales (como
el futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos) genera responsabilidades de
no poca envergadura para todo el conjunto de la economa nacional.
En virtud de lo anterior, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) adelant, durante el ao 2000,
un extenso y detallado estudio mediante el cual obtuvo la caracterizacin ocupacional del sector
portuario en Colombia, cuyo trabajo estuvo a cargo de la Doctora Blanca Amanda Manrique Bocanegra, fechado en julio del 2000 y elaborado en la ciudad de Santiago de Cali (Valle del Cauca). La
informacin all consignada le permiti al SENA direccionar polticas de formacin del recurso humano hacia este importante campo, de tal forma que se atendieran sus necesidades de capacitacin y
consecuentemente pudieran atenderse, con personal altamente preparado, las labores profesionales
demandas por las diferentes reas del sector y luego de seis aos, la institucin determin adelantar un
proceso de actualizacin del contenido de la informacin all consignada, atendiendo de igual manera
el orden de los factores del documento original: los entornos organizacional, econmico, tecnolgico,
ocupacional y educativo, adems, los aspectos concernientes a las tendencias sectoriales y el entorno
de ndole ambiental, logrando con esto una visin de conjunto fundamental para entender su razn de
ser dentro de los acelerados procesos de cambios a nivel nacional y en menor medida mundial.
Con esta actualizacin, el pas, el sector y el SENA disponen de un inportante instrumento para
tomar decisiones en materia de polticas de gestin de recursos humanos, de modernizacin y
capacitacin ocupacional preponderantes dentro del Subsector portuario, determinantes para contribuir a sus propios procesos de modernizacin.
VOLVER AL CONTENIDO
'
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
1
PRELIMINARES
DEL ESTUDIO
MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS
1. PRELIMINARES
DEL ESTUDIO
a actualizacin del Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario en Colombia (ECSP)

(2000) asume, como premisa central, la necesidad de identificar los cambios que, como
resultado de decisiones polticas, econmicas, tecnolgicas y tambin organizacionales, hayan
tenido efecto en los ltimos seis aos. De igual manera, reconocer e incluir aquellos aspectos que han
mantenido su vigencia durante este perodo de tiempo y estn contenidos en el estudio inicial (Ej: la
identificacin de las zonas portuarias principales, consideraciones medio ambientales, organizacionales, etc.).
1.1 Poblacin y metodologa

El proceso de actualizacin del Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario (ECSP) toma
en consideracin solo las principales zonas portuarias martimas del pas, a saber: Buenaventura,
Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y de igual forma los puertos fluviales ms destacados.
Metodolgicamente el estudio de actualizacin se apoya en dos tipos de fuentes: primaria y secundaria. En lo que respecta a la primera, se adelantarn visitas directas a los principales puertos
martimos de la Costa Atlntica (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla); con el resto de los puertos martimos y fluviales diferentes a la Costa Atlntica se tomaron las informaciones de algunas
fuentes primarias apoyadas por personas que hacen parte del equipo tcnico de la Mesa y de
fuentes secundarias como la que genera la herramienta Internet.
Las fuentes de informacin secundaria constituirn la base para la elaboracin de los entornos
econmico, tecnolgico, organizacional y de tendencias del Subsector, teniendo en cuenta que hoy
da se encuentra disponible de manera pblica, especialmente la concerniente al Ministerio de
Transporte, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), las Asociaciones Gremiales, las
Capitanas de Puerto, el Instituto Nacional de Concesiones e Internet, entre otros.
1.2 Identificacin de zonas portuarias

1.2.1 Puertos y globalizacin
Los primeros aos de la dcada del noventa del siglo pasado presenciaron el resurgir del proceso de
apertura de la economa nacional al comercio internacional, propiciando, parte del gobierno y el
propio sector empresarial, la bsqueda de estrategias encaminadas a lograr mayor eficacia en dicho
proceso de insercin. En efecto, una de estas consisti en modernizar la infraestructura de comunicaciones con una visin de largo plazo que incluy, por supuesto, a los puertos martimos en dos claros
sentidos: transformando su estructura institucional y vinculando al sector privado en su operacin y
administracin. Desde entonces, ambos sectores se percataron del rol primordial de esta infraestructura en la cadena logstica de la produccin y la distribucin de productos, bienes y servicios.
En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (p. 31)

cuando reconoce lo siguiente:
En la globalizacin de la economa hay que introducir el concepto de logstica porque, entre otras cosas,
en economa se parte pensando en los consumidores, creando nuevas estrategias entre los generadores
de cargas (bienes) y llegando a los clientes finales. En las empresas, cada vez, se abocan a hacer lo que
saben hacer bien, dejando el resto de actividades de la cadena productiva en manos de compaas
especializadas. Es el momento de las plataformas logsticas como soporte en el desarrollo de los mercados internacionales.
La logstica internacional se ha constituido en uno de los elementos clave en este nuevo ordenamiento
econmico internacional, ya que permite la conexin entre centros de produccin y consumo distantes,
todo ello de manera rpida y eficaz; la geografa ha dejado de ser una limitacin o barrera estratgica
debido a los avances recientes de la logstica internacional.
Sus repercusiones en el sistema de transporte martimo, y tambin fluvial, son ms que evidentes,
en tanto sobre este recae buena parte de la ptima funcionalidad de los vnculos econmicos entre
regiones y pases, circunstancias a las que no es ajena Colombia.
1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano

Los dos grandes sistemas se presentan como complementarios. Las ventajas geogrficas colombianas (ubicada en la esquina nor-occidental del continente Suramricano), le permiten contar
con facilidades portuarias sobre los dos grandes ocanos (Atlntico (Mar Caribe) y Pacfico), aun
cuando por razones del proceso de poblamiento y ocupacin de su territorio la zona del Atlntico
se vio favorecida con un mayor nmero de instalaciones portuarias que an persiste.
La existencia del ro Magdalena (y su cuenca) con un curso que proviene del sur y desemboca en
el Mar Caribe (Ocano Atlntico) propici la constitucin de un sistema multimodal de transporte
entre las costas y el interior del pas, el cual permiti su paulatina vinculacin a las corrientes del
comercio internacional y se constituy en la base para su sostenido proceso de industrializacin. A lo largo de su trayecto surgieron importantes puertos fluviales y su integracin con el
Puerto de Cartagena a travs del Canal del Dique, fortalecieron las condiciones de multimodalidad
general.
Adems del ro Magdalena, existen otros que aun cuando con menor importancia relativa, sirven
de canales de comunicacin entre diversas regiones y pases, como son los ros que configuran las
cuencas del Amazonas, el Orinoco y el Atrato.
1.3 Identificacin de las zonas portuarias

1.3.1 Martimas
A continuacin se identifican las caractersticas de ubicacin de las principales zonas portuarias
martimas del pas, de acuerdo con el documento Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario colombiano (ECSP, 2000).
"
Z ONAS
Puerto
Buenaventura
Posicin
Temp.
3 50' 00" L. N.
27 C
T ABLA 1
PORTUARIAS PRINCIPALES MARTIMAS
Humedad
relativa
Distancia
carretera
Bogot
(km)
Distancia frrea
a Bogot (km)
88%
620
Canal de
Profundidad
acceso (km)
680
33
77 00' 00" LO. O.

Cartagena
10 24' 18" L. N.
26,3' bajamar
34,5' pleamar
27 C
88%
1.270
15
42'
28 C
89%
996
22
30'
28 C
72%
969
964
(natural)
200'
30%
88%
890
33 C
80%
915
28 C
75%
1.136
32 C
90%
641
28 C
75%
75 32' 05" LO. O.

Barranquilla
11 00' 00" L. N.
74 48' 00" LO. O.
Santa marta
11 75' 00" L. N.
74 13' 00" LO. O.
Tumaco
1 50' 00" L. N.
27' - 30'
28 50' 00" LO. O.

Morrosquillo
9 33' 00" L. N.
75 51' 00" LO. O.
Guajira
12 16' 00" L. N.
3.5
64'
71 58' 00" LO. O.

Turbo
7 57' 00" L. N.
72'
46 47' 00" LO. O.

San Andrs
12 33' 00" L. N.
(natural)
81 42' 00" LO. O.
Fuente: ECSP (2000).
Adems, las zonas de los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tumaco, La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, cuentan con otros que se identifican a continuacin:
T ERMINALES
T ABLA 2
PORTUARIOS DE LA ZONA DE
Terminal
B UENAVENTURA
Especialidad portuaria
Carga general - granel slido

Contenedores - granel lquido
Fondo rotatorio armada Nal. Graneles - carga general
Grupo portuario
Almacenamiento
Corporacin valle del cauca Carga general
Pulpapel
Carga general - madera
Arpecol
Carga general - pesca
S.P.R. Buenaventura
Servicio pblico
Servicio privado
T ERMINALES
T ABLA 3
Terminal
C ARTAGENA
S.P.R. Cartagena
Contenedores y turismo
Cia. Puerto de Mamonal
Carga general contenedores
Prod. Algranel
Graneles lquidos
Muelles el bosque
Contecar
Soc. Portuaria Mamonal
Derivados petrleo
Jos Roberto Fuentes
Carga general cabotaje
Dexton
Graneles lquidos
Petroqumica de Colombia Graneles lquidos

Dow qumica de Colombia Graneles lquidos
Colterminales
Graneles lquidos
Esso Colombiana
Graneles lquidos - petrleo y derivados
Mobil de Colombia
Ecopetrol
Texas petroleum company Graneles lquidos petrleo y derivados

C.I. Ocanos
Carga general
Zona franca
Carga general
Sipsa
Carga general
Almagran
Carga general
Transpetrol
Carga general
Retramar
Carga general
Malteras de Colombia
Graneles slidos
Colclinker
Graneles slidos
C.I. antillana
Carga general pesca
Atunes de Colombia
Carga general pesca
Servicio pblico
T ERMINALES
T ABLA 4
B ARRANQUILLA
Terminal
S.P.R. Barranquilla
Colterminales
Lneas agromar
Carbomilpa
Monmeros colombo-venezolanos
Inmobiliaria SREDNI
Quintex
Inversiones Garca hermanos
Zona franca
Cementos Caribe
Atlantic Coal
Carga general - granel slido contenedores

Graneles lquidos
Carga general y contenedores
Carga general - carbn
Carga general
Carga general
Carga general
Carga general
Carga general
Granel slido
Granel slido carbn
Servicio pblico
Servicio privado
Servicio privado
T ABLA 5
T ERMINALES
S ANTA M ARTA
Terminal
S.P.R. Santa Marta

C.I. Prodeco
American Port Company
Ecopetrol - pozos colorados
Carga general - granel slido

Granel slido - carbn
Granel slido - carbn
Granel lquido - petrleo y derivados
Servicio pblico
T ERMINALES
Servicio privado
T ABLA 6
Terminal
T UMACO
S.P.R. Tumaco Carga general

Idelpacifico
Carga general - pesca
Ecopetrol
Servicio pblico
T ERMINALES
Servicio privado
T ABLA 7
M ORROSQUILLO
Terminal
Ocensa
Ecopetrol
ESSO Colombiana
Mobil de Colombia
S.P. Golfo de Morrosquillo

Carga general
T ERMINALES
T ABLA 8
PORTUARIOS DE LA ZONA DE LA
Terminal
G UAJIRA
Puerto Bolvar-Cerrejn Granel slido - carbn
T ERMINALES
T ABLA 9
Terminal
T URBO
ESSO Colombiana
Mobil de Colombia
Zona del puerto - fondeo Carga general - banano
1.3.2 Fluviales
Los puertos fluviales segn la disposicin de las principales cuencas fluviales son los siguientes:
1.3.2.1 CUENCA DEL MAGDALENA
Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangu, El Banco, Tamalameque, Gamarra, Barrancabermeja, Puerto Berrio, Puerto Salgar, Caucacia, Guaranda, Betania, entre otros.
1.3.2.2 CUENCA DEL ATRATO
Ro Sucio, Turbo, Quibdo.
1.3.2.3 CUENCA
DEL
ORINOCO
Puerto Carreo, Puerto Lpez, Puerto Gaitn, San Juan del Guaviare, Puerto Inrida, Arauca,
Cravo Norte, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Chivor-Guavio, Laguna de Tota.
1.3.2.4 CUENCA
DEL
AMAZONAS
Leticia, Puerto Ass, Puerto Leguzamo, Puerto Solano.

Las vas fluviales en Colombia cuentan con una longitud navegable, en sus cuatro cuencas, de
11.273 kilmetros para embarcaciones mayores (las que mueven ms de 25 toneladas) y de 18.225
kilmetros para embarcaciones menores. De los 11.273 km. de red navegable de embarcaciones
mayores, el 63%, 7.063 km. son permanentes y el 37%, 4.210 km. son transitorias.
VOLVER AL CONTENIDO
&
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
2
ENTORNO
ECONMICO
'
2. ENTORNO
ECONMICO
eogrficamente, Colombia se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental del continente suramericano, con costas sobre los Ocanos Atlntico y Pacfico, lo cual le confiere
una indiscutible ventaja de localizacin frente a las posibilidades de comunicacin con
los mercados de todo el mundo. La lnea de costa del primero comprende 1.600 kilmetros de
longitud, mientras la segunda dispone de una extensin de 1.400 kilmetros. De igual manera, el
pas cuenta con aproximadamente 980.000 kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva;
238.000 hectreas de cuerpos de agua permanentes (cinagas, lagunas, embalses), y alrededor de
24.000 kilmetros de ros.
Respecto a estos ltimos, la infraestructura fluvial del pas presenta las caractersticas definidas en
la tabla 10.
La fortaleza econmica que se desprende de tales caractersticas geogrficas no admite discusiones para su aprovechamiento tanto en lo que respecta a los diferentes sectores productivos del pas
(pesquero, por ejemplo), como los referentes a las posibilidades de desarrollo de medios de transporte de alto tonelaje (carbn, hidrocarburos, etc.).
Dadas las actuales condiciones del comercio internacional, los medios de transporte martimo y
fluvial tienen gran incidencia en las economas de los pases por sus efectos sobre la estructura de
costos en la produccin de bienes y servicios, de all que su conocimiento se constituya en una
importante herramienta de planeacin y de bsqueda de estrategias y desarrollo de polticas que
apunten a su optimizacin.
2.1 Generalidades
El ECSP (2000) identifica un total de 559 empresas que se desempean como operadores portuarios, registrados en la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Min. Transporte, clasificadas en grupos y subgrupos de acuerdo con las actividades portuarias que realizan, incluyendo
Cormagdalena (p. 42), de las cuales 192 disponen de maquinaria y equipos. De igual manera,
seala que solo el Puerto de Cartagena acta y se encuentra registrado como Operador Portuario,
mientras las restantes sociedades portuarias se desempean como administradoras de los terminales. Para el 2005 el nmero de operadores portuarios debidamente registrado se increment en
un 30,9% hasta alcanzar la cifra de 732, segn la Superintendencia de Puertos y Transporte.
El portafolio de oferta portuaria incluye servicios de operaciones tales como:
De muelle
Remolqueo
Estiba y desestiba
Porteo
Cargue y descargue
Dragado
!
T ABLA 10
I NFRAESTRUCTURA
/KMS
Principales ros
Cuenca del Magdalena
Longitud navegable
TRAN
Mayor
PER
FLUVIAL
Menor
Total
Longitud
no
navegable
Longitud
del ro
PER
1.188
277
1.305
2.770
1.488
4.258
Magdalena
631
256
205
1.092
458
1.550
Canal del Dique
114
114
114
Cauca
184
450
634
390
1.024
Nech
69
21
45
135
100
235
Cesar
225
225
187
412
80
110
190
146
336
110
83
193
207
400
187
187
187
1.075
242
1.760
3.077
1.358
4.435
508
52
560
160
720
San Juan
63
160
127
350
60
410
Baud
80
70
150
30
180
Otros
424
30
1.563
2.017
1.108
3.125
2.555
1.560
2.621
6.736
2.161
8.897
Orinoco
127
127
163
290
Meta
800
51
15
866
19
885
296
296
144
440
774
173
947
947
30
418
448
471
919
Vichada
149
101
330
580
88
668
Vaups
600
60
660
340
1.000
Unilla
75
25
100
50
150
Otros
854
1.858
2.712
886
3.598
2.245
2.131
1.266
5.642
1.493
7.135
Amazonas
116
116
116
Putumayo
1.272
316
12
1.600
117
1.717
857
343
1.200
150
1.350
Pata
250
100
350
100
450
Otros
1.222
1.154
2.376
1.126
3.502
7.063
4.210
6.952 18.225
6.500
24.725
Sin
San Jorge
Otros
Cuenca del Atrato
Atrato
Cuenca del Orinoco
Arauca
Guaviare
Inrida
Cuenca del Amazonas
Caquet
TOTAL NACIONAL
PER = permanente
TRAN = transitoria
Fuente: Anuario Min. Transporte 2004. Direccin General de Transporte Fluvial (2004).
Tarja
Mantenimiento
Practicaje o pilotaje
Almacenamiento
Trincado
Llenado y vaciado de contenedores
Embalaje y desembalaje
Vigilancia
Suministro de combustible
Marcacin y rotulacin
Reparacin de contenedores
Sanidad o seguridad industrial
Pesaje
Vertimiento y residuos
Avituallamiento
Fumigacin
Clasificacin y toma de muestras
Suministro de personal
Cubitaje
Aprovisionamiento
Inspeccin y reconocimiento
Acondicionamiento de plumas y aparejos
Complementarios: Agenciamiento martimo, desaduanamiento, seguridad martima
De estos se destacan como servicios lderes el de cargue, descargue y almacenamiento, con variaciones de acuerdo con el tipo de carga que se maneja, el rgimen especial que se le debe aplicar y
los tipos de buque; las normas de seguridad ambiental y de seguridad industrial, y los de seguridad
para la carga y la nave.
De acuerdo con el ECSP (2000), Colombia dispone de infraestructura con tecnologa de punta
para determinados servicios lderes. En las sociedades portuarias de servicio pblico ubicadas en
las zonas portuarias principales se encuentran para las diferentes tipos de carga las siguientes
alternativas:
P UERTOS
T ABLA 11
CON TECNOLOGA DE PUNTA PARA CARGUE Y DESCARGUE
DE MERCANCAS
Tipo de carga
Sociedades portuarias regionales (servicio pblico)
Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena
Contenedores
X*
Graneles slidos secos
X*
Manejo de azcar y melaza

Carga general suelta y/o patizada
X*
X*
Grandes lquidos
X*
Graneles slidos
X*
X*
X*
X
Fuente: ECSP (2000), p. 45

X* Disponen de alta tecnologa
!!
P UERTOS
T ABLA 12
CON TECNOLOGAS DE PUNTA PARA ALMACENAMIENTO
Sociedades portuarias regionales (servicio pblico)

Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena
Tipo de carga
Contenedores refrigerados
Graneles slidos secos
Carga general
X*
X*
X
X*
X
X
X*
X
X*
Fuente: ECSP (2000), p. 45

X* Disponen de alta tecnologa
De otro lado, el proceso de modernizacin portuaria presenta importantes innovaciones en cuanto

a la relacin entre el sector privado y el pblico, como en efecto se presenta por la forma de
retribucin del sistema de concesiones otorgado por el Estado. En este contexto, los ingresos por la
actividad portuaria para la nacin provienen de la contraprestacin de las reas dadas en concesin a las SPR, el cual se estima, segn el Documento Conpes 3315 (Octubre 2004), en 15.8
millones de dlares distribuidos conforme a la siguiente manera:
M ONTO
T ABLA 13
DE CONTRAPRESTACIN POR ZONA PORTUARIA
( CIFRAS
Zona portuaria
Barranquilla
Buenaventura
Cartagena
Guajira
San Andrs
Santa Marta
Tumaco
Turbo
TOTAL
EN DLARES )
Total anualidad nacin

2.593.682,89
5.066.555,74
3.506.850,58
1.363.159,07
32.318,18
3.039.814,51
199.771,23
23.928,55
15.826.080,75
Fuente: Documento Conpes 3315, octubre 2004, Min.

Transporte Super Transporte.
En el escenario actual, los puertos deben ofrecer sus servicios al comercio exterior, ms que al
transporte martimo, adoptando tecnologas de punta para el manejo fsico de las cargas, adecuando
sus infraestructuras martimas, terrestres, accesos y de interrelacin con la ciudad-puerto y la red
nacional de transporte, protegiendo el medio ambiente, mejorando los sistemas de gestin y de
informacin, reestructurando tarifas y mentalizando los recursos humanos en la excelencia en el
servicio.
Respecto a la oferta portuaria ampliada prevista para la atencin de los nuevos requerimientos del
pas en materia portuaria se tienen previstos proyectos como los presentados en la tabla 14.
Adems de estos, el Plan de Expansin Portuaria 2005-2006 (Conpes 3342 - Marzo de 2005)
define los siguientes: Baha Mlaga, Aguadulce, Tumaco-Beln de Par, Baha Portete, Desarrollos
portuarios en el Ro Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, golfo de
Urab, Dibulla y San Andrs y Providencia, entre otros.
!"
O FERTA
Proyecto
T ABLA 14
PORTUARIA AMPLIADA
Ubicacin
Servicios
Tecnologa utilizada
Carbonfero
Puerto Ziga
Puerto Don Jaca
Manejo de Carbn
Bandas transportadoras.
Barcazas, gras.
Delta del Ro Dagua
Buenaventura
Manejo de contenedores
Gra Prtico RTGs
Puerto de Tribuga
(Nuqui) Antioquia
Manejo de contenedores carga suelta y graneles
Multipropsito.
De aguas profundas
de Barranquilla
Barranquilla
Permite atraque de buques de mayor calado.

Impulsando el manejo de los servicios actuales
cemento, clinker y contenedores.
Integrado de la Costa Atlntica,

Cienaga Grande del Magdalena.
Barranquilla
Manejo de carbn.
Manejo de cemento y clienker.
Cargue y descargue de graneles
y carga general.
Banda transportadora 6km.

Sistemas automticos integrados.
Multipropsito.
Industrial de Agua Dulce
Pennsula de
Agua Dulce
Parque industrial
Manejo de contenedores,
Manejo de hidrocarburos.
Gras portico, RTGs, sistemas

automticos integrados
(bombeo).
De turbo
Baha de Turbo
Zona Industrial
Manejo carga general
Multipropsito.
Puerto Solo
Buenaventura
Manejo de carga contenedorizada

general y graneles.
Multipropsito.
Complejo Portuario
Industrial Buenaventura
Buenaventura
Manejo de carga general, graneles

y contenedores Almacenamiento (bodegas).
Multipropsito
CEMAS
Buenaventura
Manejo de graneles slidos, carga suelta

o contenedores.
Multipropsito
Banda transportadora
Para la Costa de
Crdoba y San Antero
Paso Nuevo
o Punta Bolvar
Manejo carga general, carga a granel

y contenedores.
Multipropsito
Banda transportadora .
Puerto de la Guajira
Dibulla
Manejo de carbn, contenedores

y graneles slidos.
Multipropsito
Sistema de fondeo
(barcazas y gra flotante)
Fuente: Estudio de caracterizacin de servicios portuarios ECSP, 2000.
La competencia portuaria en la Regin Pacfica est circunscrita al Puerto de Buenaventura, pero

hacia el futuro, si por este sector el pas espera movilizar de 48 a 50 millones de toneladas anuales,
las perspectivas de Tribug (Choc) y Baha Mlaga y Aguadulce (Valle del Cauca) abren un
nuevo panorama para el primero, considerando que su plena capacidad operativa tiene como
horizonte de tiempo el ao 20211. Los promotores del proyecto adelantan la constitucin de la
Sociedad Portuaria Arqumedes, entidad encargada de promover el desarrollo de Tribug en aguas
del municipio de Nuqu, puerto que permitira el arribo de buques de la tercera generacin.
Por otro lado, en la zona del Puerto de Barranquilla se promueve la construccin de un muelle en la
Zona Franca, el cual ha sido denominado Port-Magdalena, nombre de la empresa as constituida
hace un ao. La concesin del nuevo puerto fue entregada hace dos aos.
2.1.1 Trfico portuario

La carga y el trfico portuario martimo guardan una estrecha relacin con el comercio exterior:
Importaciones y exportaciones. La actividad de las zonas portuarias depende de su competitividad y sta de las facilidades con que cuenta cada una de ellas. El comercio exterior por va mar1
Ver La Repblica, Mircoles 2 de agosto de 2006, p. 3B.
!#
tima en 2004 tuvo una participacin del 85% (73.202.347,63 Ton.) de exportaciones y 15%
(13.581.252,20 Ton.) de importaciones para un total de 86.783.599,83 toneladas.
C OMERCIO
G RFICO 1
EXTERIOR POR VA MARITIMA
2004
Los socios ms importantes del comercio exterior colombiano son los pases de Norteamrica que
participan con el 43% de las importaciones y el 39% de las exportaciones. Siguen los pases de la
Unin Europea y la Comunidad Andina. La procedencia de las importaciones principalmente es de
los Estados Unidos, Venezuela y Japn quienes participan con el 56%. El comercio con los pases de
la costa Pacfica de Sudamrica slo representa el 4% del comercio martimo total colombiano.
El comercio exterior colombiano present una creciente tendencia respecto al ao 1999 (ubicado
en 4,28% para este ao, segn el ECSP 2000, p. 47), mientras con respecto al 2004 fue del 10,78%
para las exportaciones, y 21,10% para el sector de las importaciones.
En la movilizacin de la carga por zonas portuarias el 57% se concentra en los terminales del Golfo
de Morrosquillo y la Guajira, dada la significativa incidencia de los productos como el carbn y el
petrleo y sus derivados.
C OMERCIO
T ABLA 15
EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS
Zonas portuarias
Golfo de Morrosquillo
Guajira
- 2004
Comercio exterior
Importacin
74.388,07
Total
Exportacin Comercio exterior
6.614.722,37
6.689.110,44
450.748,00 24.507.186,00
24.957.934,00
Cartagena
3.382.468,20
3.985.900,86
7.368.369,06
Santa marta
1.214.765,00 33.000.655,30
34.215.420,30
Buenaventura
5.526.288,27
2.755.730,70
8.282.018,97
Barranquilla
2.932.594,66
1.944.784,00
4.877.378,66
Tumaco
0,00
393.368,40
393.368,40
Turbo
0,00
0,00
0,00
Nd
Nd
San Andrs Isla

Total trafico
13.581.252,20 73.202.347,63
86.783.599,83
Fuente: Anuario Estadstico, Ministerio de Transporte, 2004.
!$
P ARTICIPACIN
G RFICO 2
DEL COMERCIO EXTERIOR POR ZONAS
PORTUARIAS .
2004
En la composicin del trfico en los puertos colombianos tienen una alta participacin las cargas
cautivas relacionadas con su comercio exterior, y empieza a presentarse una significativa participacin por las cargas en trnsito y trasbordo que permiten realizar inversiones a partir de una
demanda dinmica y de un mercado potencial importante como ha sido evidente en otros puertos
regionales, especialmente del Caribe.
En Colombia las sociedades portuarias de servicio privado tienen un 83% del manejo del trfico
total considerando el Comercio Exterior, cabotaje, fluvial y en trnsito.
C OMPARATIVO
T ABLA 16
DEL TRFICO PORTUARIO POR SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIO
PBLICO VS . TRFICO PORTUARIO DEL PAS .
Comercio
exterior
S.P.S. Publico
S.P.S. Privado
Total pas
17.740.669,86
69.042.929,97
86.783.599,83
Cabotaje
212.865,15
165.893,00
378.758,85
Fluvial
575,00
912.240,55
912.815,55
2004
Transito
2.856.586,08
142.552,00
2.999.138,08
Total trafico
20.810.696,90
70.263.615,41
91.074.312,31

S.P.S. Pblico: Sociedad Portuaria de Servicio Pblico.
S.P.S. Privado: Sociedad Portuaria de Servicio Privado.
2.1.2 Tipos de carga

El puerto en la cadena de transporte es considerado el eslabn que une diferentes modos de transporte, para facilitar el trnsito de las mercancas entre su origen y destino. Los principales tipos de
carga son: granel lquido, carga general, granel slido y contenedorizada. Las cargas de rgimen
especial como perecederos, cargas peligrosas y animales, exigen el cumplimiento de normas especficas para su manejo.
!%
El flujo de carga se comporta de acuerdo con la cercana de los puertos a los centros de produccin. Los tipos de carga y los principales productos del comercio exterior martimo se presentan en
la tabla 17.
T ABLA 17
T IPOS
DE CARGA
Exportaciones
Producto
Importaciones
Principales orgenes
Producto
Carga general
Principales destinos
Carga general
Algodn
Antioquia
Algodn
Antioquia
Azcar
Valle
Frutas
Cund., Atlntico, Antioquia
Banano
Antioquia, magdalena
Hierro
Antioquia, Atlnt., Cund. Valle
Caf
Eje caf. Cund., Bol., Mag. Papel
Antioq., Mag., Cund., Valle
Ferroniquel
Cundinamarca
Pescado
Bolvar, Cund.
Frutas
Vehculos
Cund., Valle
Hierro
Vidrios
Cundinamarca
Papel
Valle
Pescado
Bolvar
Tejidos
Antioq., Cund.
Vehculos
Vidrios
Granel slido
Cebada
Bolvar, Cund.
Cemento
Bolvar, Boyac, Valle.
Chatarra
Antioq., Cund., Bolvar.
Granel slido
Fertilizantes
Antioq., Atlnt.,
Bol., Cund., Valle.
Valle
Soya
Antioq. Atlnt. Cund.
Antioquia
Otros
Azcar
Otros
Santander, Valle.
Antioq., Atlnt., Bol.,
Santander, Valle.
Carbn
Atlnt., Bol., Cund., Mag.
Trigo
Cemento
Bolvar, Boyac
Maz y otros cereales Antioq., Atlnt., Cund., Bol.

Santander, Valle.
Fertilizantes Atlnt., Bol., Cund.

Granel lquido
Aceite
Cundinamarca
Granel lquido
Aceite
Cund., Valle
Combustible Bolvar, Santander
Combustible
Bolvar, Mag., Valle.
Melaza
Qumicos
Antioq., Atlnt.,
Bolvar, Cund.
Valle
Valle
Qumicos
Bolvar, atlntico
Otros
Fuente: ECSP, 2000.
!&
El movimiento por tipo de carga durante el 2004 muestra el siguiente comportamiento:
C OMERCIO
T ABLA 18
EXTERIOR POR TIPO DE CARGA
Tipo de carga
Exportacin
Importacin
Total
Carbn
Contenedores
Granel lquido
Granel slido
Carga general
Total
Participacin
50.273.366
3.893.358
6.829.303
2.064.152
5.173.185
68.233.364
83,3%
3.573.734
1.469.112
6.533.328
2.085.224
13.661.398
16,7%
50.273.366
7.467.092
8.298.415
8.597.480
7.258.409
81.894.762
100%
2004
Participacin
61,4%
9,1%
10,1%
10,5%
8,9%
100%
Fuente: Superintendencia General de Puertos.
En el mercado de comercio exterior martimo se presenta una evolucin con tendencia hacia la
carga contenedorizada en exportaciones e importaciones. Con el uso de contenedores se logra
mejorar los rendimientos en el cargue y descargue de mercancas. Su mayor participacin se tiene
en el intercambio comercial con Europa y Norteamrica.
E VOLUCIN DE
( REFERENTE
T ABLA 19
LOS TIPOS DE CARGA IMPORTADA
HISTRICO
1995 - 1999)
Carga en
contenedores
2,159,802.01 1,702,287.14
2,617,059.14 1,357,243.13
1,086,207.00 2,137,999.00
2,705,661.58 2,183,953.28
1,070,456.73 2,035,747.17
Aos Carga general Granel slido Granel lquido

1995
1996
1997
1998
1999
2,565,149.56
2,371,230.01
2,041,860.00
2,044,823.54
1,487,393.75
4,290,017.29
5,270,697.10
5,487,523.00
6,325,865.09
5,433,305.51
Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.
E VOLUCIN DE
( REFERENTE
Aos
Carga general Granel slido
T ABLA 20
LOS TIPOS DE CARGA EXPORTADA
HISTRICO
1995 - 1999)
Petrleo y
sus derivados
Granel
Lquido
Carga en
contenedores
Carbn
1995
1,166,986.38
1,645,477.45 19,415,509.54
159,844.57
1,195,566.27 18,174,401.79
1996
1,138,112.74
3,263,541.71 20,958,543.00
972,294.73
986,719.25 25,442,109.00
1997
2,217,460.00
1,851,375.00 21,080,592.00
180,015.00
1,443,224.00 26,338,225.00
1998
2,500,200.56
1,667,548.78 26,178,123.99
252,839.26
1,606,263.95 28,653,267.35
1999
2,487,011.78
2,230,494.87 30,168,523.78
189,285.68
1,985,331.06 29,016,282.53
Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.
!'
Para el manejo de la carga contenedorizada se requiere disponer en los puertos de la tecnologa de

punta que permita las operaciones giles de cargue y descargue.
En el trfico de los contenedores se observa que las sociedades portuarias de Cartagena y Buenaventura participan en el 73% del total del trfico.
T RFICO
T ABLA 21
DE CONTENEDORES .
1999
En tonelaje En unidades
Sociedad portuaria
Total trfico Total trfico
Soc. Port. Cartagena
2,440,936.54
198,445.00
Soc. Port. Buenaventura
2,128,165.24
168,489.00
Soc. Port. Barranquilla
478,186.00
54.447.00
Soc. Port. Santa Marta
415,161.81
39.800.00
Terminal martimo muelles

El Bosque
601,444.00
38.433.00
Terminal de contenedores
Contecar
55,283.00
4.264.00
Soc. Port. San Andrs
56,860.07
3.382.00
6,347.31
403.00
370.00
94.00
9,209.64
92.00
Carbones de Colombia Carbocol

Compaa puerto Mamonal
Fondo rotatorio de la armada
Zona franca
11.00
Total
6,191,963.61
507,860.00
T ABLA 22
C ARGA EN CONTENEDORES POR TRFICO
( REFERENTE HISTRICO : 1999)
Sociedad portuaria
Com. Ext.
Cabotaje Fluvial
Trnsito
Total
841,854.25
0.00
1,779,191.57
52.97
0.00
348,920.70 2,128,165.24
Terminal martimo muelles el bosque
453,692.00
23.00
0.00
147,729.00
601,444.00
419,325.00
549.00
0.00
58,312.00
478,186.00
409,601.61
54.76
0.00
5,505.44
415,161.81
Soc. Port. San Andrs
56,860.07
0.00
0.00
0.00
56,860.07
Terminal de contenedores Contecar
53,680.00
0.00
0.00
1,603.00
55,283.00
Fondo rotatorio de la armada

Carbones de Colombia Carbocol
Compaa puerto Mamonal
Total
"
0.00 1,599,082.29 2,440,936.54
156.42
0.00
0.00
9,053.22
9,209.64
6,347.31
0.00
0.00
0.00
6,347.31
370.00
0.00
0.00
0.00
370.00
4,021,078.23
679.73
0.00 2,170,205.65 6,191,963.61
T ABLA 23
I MPORTACIN / EXPORTACIN
CONTENEDORES ( UNIDADES ). 2004
C OMERCIO
EXTERIOR .
Sociedad portuaria de servicio

20 pes llenos 20 pes vacos 40 pes llenos 40 pes vacos
pblico
Total
72.651
24.921
80.580
19.918
198.070
92.976
28.026
88.399
25.069
234.470
Terminal martimo muelles

El Bosque
15.352
4.272
15.831
4.116
39.571
16.539
5.537
17.437
5.215
44.728
4.074
1.487
16.596
12.005
34.162
12.832
3.454
9.152
2.255
27.693
214.424
67.697
227.995
68.578
578.694
Terminal de contenedores
Contecar
Total 2004
Fuente: Supertransporte, 2004.
2.1.3 Los productos exportados e importados en el comercio exterior martimo

El carbn es el producto que en los ltimos aos ha tenido una significativa tasa de crecimiento,
permaneciendo esta tendencia en el futuro con el desarrollo de nuevos proyectos y las perspectivas
de demanda del mercado mundial. Las proyecciones de exportacin de carbn se sitan en un
rango de 35 MTA a 50 MTA provenientes de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Cundinamarca y Boyac. La capacidad instalada actual sugiere ser aumentada en el corto plazo, como en
efecto se desprende del proyecto de construccin del superpuerto en Bocas de Ceniza.
El trigo es transportado desde los pases de origen a los puertos colombianos en barcos graneleros
con capacidades de 20.000 a 25.000 toneladas. La circunstancia de que no se utilicen barcos ms
grandes obedece fundamentalmente a dos razones:
Limitaciones en las instalaciones portuarias (canales de acceso, sistemas de descargue, reas

de almacenamiento, etc.).
El sistema de compra de los importadores nacionales, quienes al tener restricciones en la
capacidad de molienda debido a equipos de bajo rendimiento, traen medianas cantidades
para no acumular inventarios que ocasionen elevados costos financieros. Es de anotar, que
puertos como Cartagena y Santa Marta pueden recibir barcos de 35 mil a 45 mil toneladas.
Segn la Federacin Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), Buenaventura es el puerto
por el cual entra la mayor cantidad de cereal al pas.
Los principales productos exportados son: petrleo (45,7%) y carbn (43,9%); y los importados de
mayor volumen son los productos qumicos industriales (15,1%), el maz (14,6%), petrleo y derivados (10,6%) y el trigo (8,6%).
De acuerdo con el ECSP 2000, para el ao de 1999 el pas moviliz por concepto de carga de
exportacin 66.076.929,70 toneladas e importacin 11.216.809,00, en tanto para el 2004 la dinmica del comercio exterior colombiano mostr el siguiente comportamiento:
"
P RODUCTOS
T ABLA 24
IMPORTADOS .
2004
Productos importados
Toneladas
Productos qumicos industriales

Maz
Trigo
Petrleo y sus derivados
Acero
Productos qumicos inorgnicos
Otros productos qumicos
Soya
Fosfatos y cloruros
Papel y cartn
Otros productos
Total productos importados
2.348.526,42
1.359.328,26
1.067.492,03
605.984,43
566.755,77
554.370,79
549.773,29
478.963,53
392.721,63
233.721,15
13.661.398,34
21.819.035,64
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.
P RODUCTOS
T ABLA 25
EXPORTADOS .
Productos exportados
Carbn
Cemento
Varios sin especificar
Hulla, coque y briquetas
Azcar y preparados de azcar y miel
Banano
Clinker
Polietileno y materiales plsticos
Aceite y grasas de origen vegetal
Otros productos
Total productos exportados
2004
Toneladas
48.170.578,05
13.482.376,97
2.150.076,29
1.196.516,37
1.094.129,31
589.474,70
439.883,12
303.468,00
245.302,12
225.892,16
5.550.842,37
73.448.539,46
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.
"
En lo que respecta al movimiento de carga internacional (exportacin) por los puertos regionales
principales el comportamiento mostrado en el periodo 2000-2004 es el siguiente:
C ARGA
T ABLA 26
DE EXPORTACIN POR PUERTOS REGIONALES .
2000-2004
Buenaventura
(toneladas)
Ao
Total*
2000
1.820.366
2001
1.749.130
2002
2.387.812
2003
2.465.048
2004
2.705.709
2000
2001
2002
2003
2004
215.460
297.569
441.466
723.692
931.820
2000
2001
2002
2003
2004
528.263
578.164
769.822
905.369
1.416.638
2000
2001
2002
2003
2004
1.639.636
1.698.242
1.290.675
2.065.079
2.472.140
2000
2001
2002
2003
2004
4.203.725
4.323.105
4.889.775
6.159.188
7.526.307
Otros
1.045.557
964.269
1.419.492
1.563.723
1.305.514
Barranquilla
24.952
84.438
199.798
378.946
606.336
Cartagena
14.358
20.712
11.605
9.094
23.871
Santa Marta
1.412.951
1.530.426
1.104.138
1.805.220
2.221.880
Totales
Contenedores
20'
40'
501.736 273.073
489.179 295.682
585.121 383.199
522.558 378.767
816.277 583.918
86.933
96.491
113.846
155.148
155.053
103.575
116.640
127.822
189.598
170.431
270.111
237.608
308.733
402.201
678.987
243.794
319.844
449.484
494.074
713.780
54.198
33.209
19.820
32.491
250.260
172.487
134.607
166.717
227.368
912.978
792.929
856.487
866.773
1.027.520 1.127.222
1.112.398 1.289.807
1.900.577 1.468.129
La tabla anterior muestra la dinmica de la actividad exportadora del pas, notoriamente ascendente durante el periodo sealado. En trminos relativos, el incremento entre los aos 2000 a 2004
fue del 79,05%; de igual forma, la carga contenedorizada mostr un significativo incremento,
mayor an al indicador anterior; as, se observa que para el contenedor de 20 el incremento fue
del 108,17%, mientras el de 40 tuvo un incremento del 85,15%. Ello refleja el aumento de las
facilidades y la competitividad de las zonas portuarias principales.
Por puertos, es de destacar el movimiento de carga total de exportacin por el de Barranquilla, el
cual muestra un incremento equivalente a un 332,48% durante el periodo arriba sealado, seguido
por Cartagena con un 168,16%; Santa Marta con 57,24% y Buenaventura con 48,63%. 2.2 Entorno macroeconmico
"!
2.2 Entorno Macroeconmico

En 1991, con la promulgacin de la Ley 1 (Estatuto de Puertos Martimos), y sus decretos reglamentarios, se da inicio a una nueva visin del desarrollo portuario del pas, ponindolo a tono con
los requerimientos logsticos demandados por los sistemas de transporte martimo y fluvial y su
vinculacin con la cadenas productivas tanto internas como externas. En la medida que el comercio internacional crece a un gran ritmo, tambin lo hacen los requerimientos de transporte eficiente, econmico y seguro, requisitos inaplazables para garantizar su competitividad, adems, ello es
necesario para ofrecer a los usuarios ventajas de costos, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la
distribucin de sus productos.
En esencia, se trata de facilitar la movilidad y la accesibilidad hacia y entre los centros de produccin tanto nacional como internacionales, factores jalonadores de crecimiento de la produccin y
la distribucin.
2.2.1 Participacin del sector transporte en el PIB Nacional

La produccin colombiana se apoya de manera significativa en el sector cafetero, el petrleo, el
carbn, la produccin industrial, los productos agropecuarios, la minera, la construccin y el
comercio. No obstante, la actividad asociada con el transporte causa un impacto importante en la
economa nacional, y en particular la portuaria martima y fluvial en las regiones en donde se
ubican, favoreciendo la consecucin de objetivos nacionales como la generacin de empleo e
ingresos.
La tabla 27 presenta el comportamiento del sector transporte dentro del PIB Nacional entre los
aos 2000 y 2003. El desempeo positivo del PIB se atribuye, segn el Departamento Nacional de
Planeacin a factores internos y externos como: Mejora de los precios de los energticos (carbn y
petrleo) en el mercado internacional, mejores expectativas con respecto al crecimiento de la economa por parte de la clase empresarial, una poltica monetaria que ha permitido mantener la
liquidez de la economa y tasas de inters reales relativamente bajas y el dinamismo de sectores
como el de la construccin y el financiero.
P ARTICIPACIN
T ABLA 27
DEL TRANSPORTE EN EL
PIB N ACIONAL
PIB de transporte
Crecimiento PIB Participacin del PIB
a pesos
Transporte %
de transporte %
constantes 1994
2000
74.363.831
2,92
4.071.369
1,94
5,47
2001
75.393.822
1,39
4.158.796
2,15
5,52
2002
76.612.707
1,62
4.215.008
1,35
5,50
2003
79.479.959
3,74
4.379.839
3,91
5,51
Fuente: Caracterizacin del transporte en Colombia. Diagnstico y proyectos de transporte e infraestructura. Bogot,
Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, Grupo planificacin sectorial. D.C., febrero de 2005.
Ao
""
PIB a pesos
constantes de 1994
Crecimiento %
El documento Caracterizacin del transporte en Colombia. Diagnstico y proyectos de transporte e

infraestructura seala, respecto al sector transporte, lo siguiente (p. 1-7):
En materia de transporte en la actual base (1994) de las Cuentas Nacionales, esta rama adquiere un
mayor grado de desagregacin, definindose los siguientes grupos: Servicios de transporte terrestre,
servicios de transporte por agua, servicios de transporte areo, servicios auxiliares y complementarios del
transporte.
Dentro de los servicios de transporte terrestre se considera el transporte por va frrea, el transporte de
carga por carretera, el transporte colectivo regular de pasajeros, municipal e intermunicipal y el transporte por tuberas.
Los servicios de transporte por va acutica comprenden el transporte regular y no regular de pasajeros
y carga por va acutica. Tambin incluyen las actividades de embarcaciones para remolcar y empujar,
de excursin, crucero y turismo, transbordadores, taxis acuticas, ferris y el alquiler de equipos de
transporte acutico dotado de tripulacin. Se desagrega en transporte martimo internacional, transporte martimo de cabotaje y transporte fluvial.
El transporte por va area incluye el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por va area,
y el alquiler de equipo de transporte areo dotado de tripulacin.
En los servicios auxiliares y complementarios del transporte se incluyen las actividades de manipulacin
de la carga, almacenamiento y depsito, estaciones de transporte terrestre, acutico y areo, actividades
de agencias de viaje y otras actividades relacionadas con el transporte.
Al analizar la contribucin de cada uno de los modos al PIB terrestre, se encuentra que esta no ha
sufrido mayores variaciones, de tal forma que se puede afirmar que el modo carretero aporta el 75% del
valor total del PIB transporte, mientras que el transporte por agua solamente participa con el 2%, el
transporte areo con el 9% y el restante 14% se le atribuye a los servicios auxiliares y complementarios
del transporte.
2.3 Transporte fluvial

2.3.1 Carga y trfico
En el transporte fluvial, la cuenca del Magdalena es la que presenta mayor trfico con un 68% del
total nacional, considerando hidrocarburos y carga general. Esta alta participacin se debe al
volumen de hidrocarburos que alcanz un 98% en el ao 1999. El comportamiento mostrado en el
ao sealado, en cuanto al mayor movimiento por la Cuenca del Ro Magdalena, se mantiene para
el ao 2003, situacin que puede observarse en la tabla 29, notndose un incremento del 31%
entre los dos perodos. De las 7.4 millones de toneladas movilizadas en este ltimo ao, 4,37 fueron
transportadas por el Ro Magdalena, 2.9 por la cuenca del Atrato y las restantes por las cuencas de
los ros Meta y Amazonas. En trminos porcentuales, por la cuenca del Ro Magdalena se moviliz
el 58,9% de la carga, por el Atrato el 39,3% y por la de los ros Orinoco y Amazonas el 1,05% y
0,73% respectivamente.
"#
T RFICO
T ABLA 28
( REFERENTE
HISTRICO :
EN LAS CUENCAS FLUVIALES

Aos
1990-1999)
Magdalena
Atrato
Orinoco
Amazonas
Totales
67,63%
18,48%
7,21%
6,69%
100%
2.098.268
573.336
223.639
207.433
3.102.676
44,22%
5,13%
49,55%
1,10%
100%
61.772
7.174
69.228
1.532
139.706
Movimiento nacional de pasajeros

Promedio %
1990 - 1999
Movimiento nacional de ganado

Promedio %
1990 - 1999
Movimiento nacional de hidrocarburos

Promedio %
1990 - 1999
98,1%
0,65%
0,45%
0,83%
100%
2.368.438
15.706
10.940
20.018
2.415.102
Movimiento nacional de carga general

Promedio %
1990 - 1999
46%
49%
3%
1%
100%
1.508.229
1.605.089
105.889
46.500
3.265.077
Movimiento nacional de carga movilizada

Promedio %
1990 - 1999
68%
29%
2%
1%
100%
3.877.455
1.620.757
116.842
66.517
5.681.572
Fuente: Subdireccin de trfico fluvial. Ministerio de Transporte.
M OVIMIENTO
T ABLA 29
PORTUARIO FLUVIAL POR CUENCAS
Cuenca
Magdalena
Orinoquia
Amazonia
Producto
Totales
Entrada
Salida
(T ON ). 2003
Total
Carga general
885.601
845.813 1.731.414
Hidrocarburos
1.358.395
1.280.040 2.638.435
Total cuenca
2.243.996
2.125.853 4.369.849
Carga general
41.902
17.294
59.196
Hidrocarburos
16.750
1.681
18.431
Total cuenca
58.652
18.975
77.627
Carga general
23.658
10.968
34.626
Hidrocarburos
12.496
7.032
19.528
Total cuenca
36.154
18.000
54.154
Carga general
281.890
Hidrocarburos
2.021
Total cuenca
283.911
2.634.218 2.918.129
Carga general
1.233.051
3.505.638 4.738.689
Total cuencas Hidrocarburos
1.389.662
1.291.408 2.681.070
2.622.713
4.797.046 7.419.759
Atrato
Total carga
2.631.563 2.913.453
2.655
4.676
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005.

Subdireccin de Transporte, Inspecciones Fluviales.
"$
En la carga general se destacan los productos agrcolas con el 50% y el carbn con el 32% del total
fluvial en 1999.
M OVIMIENTO
T ABLA 30
PORTUARIO DE PASAJEROS , GANADO Y PRODUCTOS
POR CUENCA FLUVIAL

Referencia
Abonos
Aceites sodas y potasa
( REFERENTE
Magdalena
80742
HISTRICO :
Atrato
1990-1999)
Orinoco
32171
111
Amazonas
964
158
71
Agrcolas
23280
2229289
6591
441
Bebidas
9429
6244
10370
4022
Caf
Carbn mineral
1464532
10616
Cemento
39253
17035
6844
4927
Construccin
18891
3653
3343
2552
77
334
2158
288
1841
185836
27149
6563
20758
25060
2256
362
2249
1545
211
487
60984
1440
7188
48
6800
Gases
Hierro y acero
Madera
Manufacturas
Maquinaria
Metalmecnica
2436
833
Minerales
7019
6494
Pescado
24
8548
169
1475
4678
26058
14377
9010
41757
130941
3560
2521
Sintticos
Vveres
Otros
Total carga general
1778061
2668159
103194
39654
Asfalto-ACPM
583941
2798
5539
2141
Combustoleo
1176622
Gasolina
Otros derivados del petrleo
Parafina y C. Min
69593
4206
5552
14511
994241
7452
655
15109
Total hidrocarburos
2824397
14456
11746
31761
Carga general (ton)
4602458
2682615
114940
71415
Pasajeros (personas)
4297282
548682
650894
144707
29909
14341
50786
589
Ganado (cabezas)
Fuente: Divisin cuenta fluvial del Magdalena, Subdireccin de Trfico Fluvial.

Ministerio de Transporte.
"%
Para el 2003 el comportamiento fue el siguiente:
M OVIMIENTO
T ABLA 31
PORTUARIO FLUVIAL POR PRODUCTOS
Producto
Abonos
Aceite vegetal
Agrcolas
Bebidas
2003
Total entrada
Total salida
Total
21.756
171.495
193.251
291
292
19.459
2.279.234
2.298.693
7.310
7.506
14.816
513.695
670.383
1.184.078
Cemento
68.654
92.433
161.087
Construccin
Carbn mineral
36.158
4.886
41.044
Envases
2.586
1.212
3.802
Hierro y acero
8.125
6.252
14.377
158.373
184.042
342.415
2.717
13.753
16.470
52.923
24.047
76.970
Maderas
Manufacturas
Maquinaria
Metalmecnica
2.499
23
2.522
Minerales
155.223
3.800
159.023
Papel
122.847
474
123.321
18.141
14.683
32.824
Vveres
20.157
23.610
43.767
Otros
22.137
7.800
29.937
1.233.051
3.505.638
4.738.689
140.028
139.924
279.952
1.510
87
1.597
535.559
525.708
1.061.267
34.328
29.663
63.991
Gasoleo
5.116
1.780
6.896
Gasolina
Pescado
ACPM
Subtotal carga general
Asfalto
Combustleo
Diluyentes
Gases
125.118
18.569
143.687
Lubricantes
679
568
1.247
Nafta virgen
371.808
393.240
765.048
Otros derivados petrleo
166.972
173.324
340.296
Subtotal hidrocarburos
1.389.662
1.291.408
2.681.070
Total carga general
2.622.713
4.797.046
7.419.759

Subdireccin de Transporte. Inspecciones Fluviales.
Del total de la carga movilizada por el modo fluvial en las diferentes cuencas fluviales del pas (Entradas + Salidas), el 63,87% corresponde a carga general y el 36.13% a movimiento de hidrocarburos.
La tabla anterior muestra que el principal producto de carga general movilizado es el agrcola
(30,98%). La mayor participacin se presenta en el ro Len (cuenca del Atrato) donde el banano
"&
es el producto que se moviliza por este ro para su exportacin. El carbn con el 15,96% se constituye en la segunda carga de importancia en el transporte fluvial los volmenes principales salen
de la Loma en el Cesar, se embarcan en Tamalameque, los cuales son registrados en la Inspeccin
Fluvial del Banco (Magdalena), con destino a Cartagena y Barranquilla para ser comercializados
en el exterior.
Los hidrocarburos constituyen en volumen, la principal carga por el ro Magdalena; esta sale de
Barrancabermeja en forma de combustleo, con destino a la planta de refinacin de Cartagena,
productos que una vez procesados se comercializan fuera del pas y algunas cantidades se regresan por el ro en forma de gasolina, especialmente con destino a Barranquilla, Magangue y otros
puertos del interior. Los otros derivados del petrleo le han significado al ro Magdalena recuperar
una importante porcin de cargas perdidas.
En lo que respecta al movimiento de ganado la siguiente tabla muestra su comportamiento durante
el ao 2003:
T ABLA 32
M OVIMIENTO
Producto
DE GANADO .
Total entrada
2003
Total salida
Total

23.879
7.943
31.822
Cuenca del Orinoco
18.703
2.161
20.864
Cuenca del Amazonas
279
310
589
Cuenca del Atrato
12.829
141 112.970
Total cuencas
55.690
10.555
66.245
2.3.2 Movimiento de pasajeros

T ABLA 33
M OVIMIENTO
Producto

Cuenca del Orinoco
Cuenca del Amazonas
Cuenca del Atrato
Total cuencas
DE PASAJEROS
2003
Total entrada
Total salida
Total
3.427.431
59.832
30.060
232.877
3.750.200
3.433.178
90.161
31.217
272.500
3.827.056
6.860.609
149.993
61.277
505.377
7.577.256

Seala el documento de Caracterizacin del transporte en Colombia, diagnstico y proyectos de

transporte e infraestructura: el ro es en muchas regiones del pas el nico medio de transporte de
pasajeros con una demanda importante, pero con una infraestructura disponible muy limitada.
No existen terminales de pasajeros y los usuarios se ven obligados a utilizar los servicios sin las
condiciones bsicas requeridas.
"'
A continuacin destaca: Esto por supuesto tiene repercusiones en el fomento a las empresas navieras
de servicio privado, pues no hay ningn incentivo para atraer la inversin privada con el fin de mejorar
los equipos y sus especificaciones tcnicas y de diseo para la movilizacin efectiva de pasajeros.*
2.3.3 Cuencas fluviales

2.3.3.1 CUENCA DEL MAGDALENA
De acuerdo con la fuente del ECSP 2000, la industria del transporte fluvial en la cuenca, est
conformada por 13 empresas de transporte de carga, 27 empresas de transporte de pasajeros y 22
astilleros; bajo la regulacin, vigilancia y control ejercido por el Gobierno Nacional, a travs del
Ministerio de Transporte, Direccin General de Transporte Fluvial. Para el 2001, los datos de la
Naviera Fluvial Colombiana sealan la existencia de las siguientes empresas:
E MPRESAS
T ABLA 34
DE TRANSPORTE EXISTENTES EN EL RO
Empresas
Naviera Fluvial Colombiana
N de
remolcadores
M AGDALENA
Capacidad
remolcadora (Ton)
N de botes
Capacidad
transportadora (Ton)
15
44.508
82
65.966
Transportes Gelves
19.020
14
9.932
Carbones del Caribe
17.856
17
11.606
Transportes Fluviales
17.715
15
9.892
Bernardo Monsalve
9.113
10
6.651
Agencia Rpida
6.989
3.582
Mrmoles y Cementos Nare
6.793
10
3.991
Troncal Ltda.
4.204
1.879
Jairo Restrepo
4.073
1.445
Cosme Madariaga
3.926
1.033
Empresa de Vapores Julio
3.711
3.251
Alirio Quiroz
3.217
575
Jaime Yepes
3.247
2.144
Cales y Cementos de Toluviejo
2.806
5.096
Cementos Caribe
2.806
390
Gustavo Restrepo
2.481
3.115
Explotaciones Cndor
1.889
658
Rafael Santodomingo
1.706
Isabel Hurtado
1.546
715
Gabriel Arboleda
1.398
Otros
46
21.129
Total
63
159.006
236
153.050
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte, Inspecciones
fluviales. Diagnstico de los principales puertos del ro Magdalena y el Canal del Dique. LEH, Universidad
Nacional.
Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, Bogot, febrero de 2005.
#
La actividad en esta regin genera 7.5 viajes promedio diario en embarcaciones mayores y 556
viajes promedio diario en embarcaciones menores, con un total de 142 unidades remolcadoras
activas para navegar con sus respectivos botes de carga, 1362 unidades menores, 679 tripulantes
licenciados, 603 marineros, 2026 motoristas y 52 timoneles de embarcaciones menores. En cuanto a la actividad constructora de los astilleros, se ha observado una disminucin ostensible, a tal
punto que algunos entraron en concordato como los astilleros Fivres y Magdalena; otros fueron
absorbidos como el de Unial por el astillero Impsa Andina Ltda. Lo anterior explica que las principales empresas cuenten hoy con su propio astillero. En Cartagena se reactiv el astillero Naval,
antiguo Conastil, dirigido y administrado por la Base Naval ARC Bolvar.
En el ao de 1998, solo se construyeron dos botes de 1.140 toneladas de capacidad de cada uno,
se movilizaron 1.817.845 pasajeros, 25.013 cabezas de ganado, 920.934 toneladas de carga general y 905.822 toneladas de hidrocarburos. Vale la pena destacar que Montera contribuy con la
movilizacin de 784.044 pasajeros, experimentando una disminucin del 23% con respecto al
ao anterior, explicable por el cierre de rutas en Puerto Berro, por la construccin de la Troncal del
Magdalena Medio y aspectos de orden pblico en la zona. El mayor movimiento de pasajeros se
origina en el Puerto de Magangue, con un 51,7%, seguido de Puerto Berro con 35,7%. La movilizacin de hidrocarburos representa un 50% del total de la carga movilizada, generndose entre
los Puertos de Barrancabermeja y Cartagena; de la carga general el 81% es carbn mineral y
representa el 40% del total de carga movilizada.
P UERTOS
Puerto
T ABLA 35
FLUVIALES PRINCIPALES CUENCA DEL
( REFERENTE
Ganado
HISTRICO :
Pasajeros
Entra Sale Entra Sale
Barranquilla
65%
Cartagena
0%
0%
Magangue
35%
79% 13%
El Banco
0%
0%
Barrancabermeja 0%
Pto. Berrio
1999)
Carga General
Entra
Sale
M AGDALENA
Hidrocarburos
Entra
Sale
0%
0%
3%
8%
6%
0%
0%
83%
1%
81%
3%
13% 1%
1%
0%
0%
3%
4%
1%
83%
0%
0%
0%
4%
5%
1%
9%
Combustoleo
97%
0%
0%
6%
6%
1%
2%
0%
0%
56%
56% 0%
0%
0%
0%
Calamar
Gamarra
Pto. Salgar
Caucacia
Guaranda
Betania
Calima
Montera
Hidroprado
Fuente: Consultores estudio de caracterizacin de servicios portuarios, 2000.
#
La flota fluvial que opera en la cuenca del Magdalena, est discriminada en las estadsticas oficiales por tipo de embarcacin, tamao y capacidad, tal como se muestra en la siguiente tabla,
adaptada de cifras textuales del Anuario del Ministerio de Transporte de 1999.
P ARQUE
T ABLA N 36
FLUVIAL CUENCA DEL
M AGDALENA
Nmero
Capacidad
transportadora (Ton)
Capacidad
remolcadora (Ton)
Remolcadores
112
4.959
206.966
Botes > 25 ton
514
238.640
50
2.317
77
118
1.349
34.416
16
1.968
133
1.247
23
5.560
511
844
256.117
249.488
88
26
160
409
1.359
11
110
799
869
Embarcaciones
Embarcaciones mayores
Botemotor > 25 ton

Motocanoas > 25 ton
Lanchas > 25 ton
Dragas
Transbordadores
Transportes especiales
Total embarcaciones mayores
7.462
Embarcaciones menores
Botes < 25 ton
Botemotor < 25 ton
Motocanoas < 25 ton
Lanchas < 25 ton
Chalupas
Canoas
Canoas motor fuera de borda
Embarcaciones jet ski
Total embarcaciones menores
Buque explorador (hidrometra)
Total en la cuenca
22
1.176
1.481
78
2.526
4.067
18
3.371
260.202
249.488
Fuente: Anuario estadstico de transporte fluvial 1998-1999, Ministerio de Transporte, Direccin de

Transporte Fluvial, Subdireccin de trfico fluvial. Oficina Asesora de Planeacin, 2005 (Caracterizacin
del transporte en Colombia).
2.3.3.2 CUENCA DEL ATRATO

La actividad econmica de la regin y en especial del Urab, proviene de la agricultura, la minera, la pesca y la ganadera, que para la movilizacin de dichos productos se hace necesario la
utilizacin del transporte fluvial que facilite y dinamice el intercambio comercial y cultural, competitivo para el desarrollo regional.
Los tripulantes que existen en esta jurisdiccin son idneos y calificados para desempearse en
estos cargos; en el perodo no se han realizado ascensos.
En la actualidad se encuentra en proceso de creacin una empresa Cooperativa de Transportadores Fluviales y martimos en la ciudad de Turbo para operar en el Golfo de Urab, para fomentar el
turismo y el servicio ordinario de pasajeros por el ro Atrato, en Quibd tambin se adelantan
procesos de reactivacin empresarial y mejoramiento del muelle.
El puerto de Turbo se podra considerar en zona de frontera, teniendo en cuenta que de ste salen
embarcaciones con servicio ordinario de pasajeros a poblaciones limtrofes con la Repblica de
Panam por va martima; el control y vigilancia de este modo de transporte es competencia de la
Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional en coordinacin con el Ministerio
de Transporte.
P UERTOS
T ABLA 37
( REFERENTE
Puerto
Ganado
Entra Sale
HISTRICO :
1999)
A TRATO
Pasajeros
Carga General
Entra Sale Entra
Sale
Ro Sucio
0%
0%
9% 11%
Turbo
Quibd
0% 100%
0%
0%
30% 30%
9% 9%
0,5%
90%
8%
Agrcola 97%
0,5%
Fuente: ECSP, 2000.
2.3.3.3 CUENCA
DEL
ORINOCO
La actividad fluvial en esta regin juega un papel muy importante en la economa regional y
nacional; as como tambin, por su contribucin a la generacin de empleos directos e indirectos
por las actividades derivadas del ejercicio del transporte fluvial. A pesar de las difciles circunstancias por las cuales est atravesando el pas, el futuro del modo es auspicioso para la Orinoqua
Colombiana.
Para el caso de la navegacin de embarcaciones mayores, est influenciada en gran parte por la
poca invernal de 8 meses al ao aproximadamente, cuando los canales navegables permiten la
navegacin de embarcaciones mayores; los otros meses son dedicados al mantenimiento y a la
reparacin de las embarcaciones; y a navegar en aquellos sectores donde el ro lo permita. Generalmente al no existir empresas fluviales debidamente organizadas, se desarrollan actividades comerciales individuales para atender las necesidades de las comunidades ribereas a lo largo de las
vas fluviales que en muchos de los casos, dependen de esta nica va. En la actualidad se encuentra funcionando una empresa fluvial dedicada al transporte de ganado y de carga, ocasionalmente
presenta un servicio pblico a terceras personas.
Este tipo de embarcaciones se pueden clasificar como microempresas que generan empleo directo
a escala familiar, ya que la unidad es asistida por el propietario y dems miembros de la familia en
capacidad de navegar en raras oportunidades efectan contratacin de personal particular, si lo
hacen, es solo por el viaje.
El transporte de pasajeros, ha tenido importante relevancia y da a da se observa un constante
inters por conformarse y habilitarse como empresas y cooperativas para la prestacin de rutas
fluviales, subsanando operaciones irregulares de tiempo atrs. Algunas empresas como Coomutravi,
El Porteo y naviera del Guavio se encuentran en proceso de habilitacin; mientras que otras
#!
empresas como Transportes Coromoto, lneas Fluviales del Vichada se encuentran debidamente
habitadas para la prestacin del servicio, dando cumplimiento a lo establecido en el decreto 3112
/ 97. Actualmente estn en expectativa la conformacin de empresas de transporte fluvial de pasajeros de las jurisdicciones de Puerto Carreo, San Jos del Guaviare (Miraflores) y Puerto Inrida,
quienes estn adelantando los trmites legales vigentes.
Puerto Carreo: En esta cuenta se destaca Puerto Carreo, por ser el puerto ms importante del
oriente colombiano. Es un muelle internacional que facilita el intercambio comercial con Venezuela, importa materiales siderrgicos y de construccin para la regin y el interior del pas.
P UERTOS
Puerto
T ABLA 38
( REFERENTE
Ganado
Pasajeros
Entra Sale Entra Sale
HISTRICO 1999)
O RINOCO
Carga General
Entra
Sale
Hidrocarburos
Entra
Sale
80%
22%
0%
P. agrcolas
0% Hierro y Acero
23%
Minerales
Bebidas 40%
Carbn Mineral
0%
Pto. Carreo
1%
0%
1%
Carbn Mineral
2% hierro y Acero
50%
Carbn Mineral
Hierro y Acero
31%
ACPM
Gasolina 0%
40%
San Juan
del Gaviar
0%
0%
2%
3% 4%
Vveres 6%
Vveres
14%
3%
Arauca
0%
0%
9%
13% 4%
0%
0%
0%
Cravo Norte
1%
43%
0%
0% 1%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
1% 0%
Bebidas y
Vveres 7%
0%
Gasolina
32%
16%
23%
76%
65% 0%
0%
0%
0%
7%
9% 0%
0%
0%
0%
Pto. Lpez
ACPM
Gasolina
45%
Pto. Gaitn
Pto. Inirida
Pto. Concordia
Pto. Lleras
Chivor Guavio
Laguna de Tota
El estudio de caracterizacin del Transporte en Colombia (Min. Transporte, 2005) especifica lo

siguiente respecto al equipo utilizado en el ro Meta (p. 77):
La flota que recorre el ro Meta est compuesta principalmente por 20 propulsores, de los cuales 4
pertenecen a Flix Ramn Plata con una capacidad transportadora en el rango de 25-100 toneladas en
tres de ellos y otros remolcadores pertenecen 10 a Transportes Fluviales Ramn Plata y Cia., de los
cuales 4 tienen una capacidad transportadora entre 25-100 toneladas y tres para el rango de 101-700
toneladas.
En la flota transportadora se cuenta con un total de 16 botes, de los cuales 10 pertenecen a la flota de
Transportes Fluviales Flix Ramn Plata y Cia., compuestos por 1 con capacidad transportadora entre
25-100 toneladas y 9 para el rango entre 101-700 toneladas. Los otros botes pertenecen a las 5 empresas restantes que navegan por el ro Meta.
#"
Los cascos de las embarcaciones son construidos con diferentes tipos de materiales, de acuerdo a su
dedicacin; as, las embarcaciones para el transporte de carga generalmente son de acero, con espesores
o calibres dependiendo del tamao, esfuerzos a que estn sometidas y capacidad de carga; lasa hay
igualmente de madera y combinados los dos materiales. Estas embarcaciones se construyen dando
cumplimiento a las Normas para Construccin, Inspeccin y Clasificacin de Embarcaciones Fluviales
del Ministerio de Obras Pblicas y Transporte y reglamentacin complementaria existente.
El volumen de pasajeros no es muy grande por el ro Meta, actividad que se realiza entre Puerto Gaitn
(ubicado sobre el ro Manacacas) y Puerto Carreo; en este sector, el transporte fluvial se constituye
prcticamente en la nica posibilidad de movilizacin para las personas, por ausencia de otros modos
de transporte, ya que no existen carreteras adecuadas y adems, permanece inundada la sabana la
mayor parte del ao.
2.3.3.4 CUENCA
DEL
AMAZONAS
El transporte Fluvial en la regin Amaznica, es el modo ms utilizado y ha sido el encargado de

generar desarrollo, progreso y empleo tanto directo como indirecto, teniendo en cuenta la falta de
vas terrestres y a la vez, por el cubrimiento de las grandes distancias entre las poblaciones industriales y comerciales de los departamentos del Putumayo, Caquet y Amazonas.
El 90% del transporte se ejecuta a travs de las vas fluviales navegables, teniendo la responsabilidad del control de la navegacin la Divisin Cuenca Fluvial del Amazonas, con sede en Puerto Ass
(Putumayo), por intermedio de las Inspecciones Fluviales de Puerto Ass (Putumayo), Puerto
Leguzamo (Putumayo), Currillo (Caquet), Solano (Caquet), Cartagena del Chair (Caquet) y
Leticia (Amazonas).
Las empresas de transporte fluvial de pasajeros generan empleo asociado con la prestacin del
servicio en embarcaciones tipo chalupa, las cuales a pesar del alto costo operacional por consumo
de combustible lubricado, se convierten en el nico medio de transporte entre las poblaciones
ribereas, cubriendo rutas desde Puerto Ass a Puerto Leguzamo, e intermedias sobre el ro
Putumayo; Puerto Guzmn (Putumayo) hasta Solano (Caquet) e intermedias en el ro Caquet;
Puerto Arango (Caquet) hasta la Tagua (Putumayo), en los ros Orteguaza y Caquet y diferentes
rutas sobre el ro Cagun. Las redes viales terrestres son escasas, por tal razn el transporte fluvial
es la mejor alternativa.
En los puertos de origen se han establecido diferentes alternativas para la organizacin de las
empresas que se encargan de prestar el servicio, es as como en el municipio de Currillo (Caquet),
se han fusionado las empresas para la prestacin del servicio a pesar de que cada una de ellas
mantiene su estructura organizacional.
Por las caractersticas de las embarcaciones utilizadas para la prestacin del servicio de transporte
de pasajeros, las personas encargadas de realizar las funciones de tripulantes poseen sus licencias
como motoristas fuera de borda.
De igual forma el transporte fluvial de carga mayor se lleva a cabo en embarcaciones mayores y en
menores a nivel interveredal. El servicio se presta de forma regular para atender las necesidades de
movilizacin de mercancas de la regin.
El transporte fluvial de carga reduce los costos debido a las caractersticas tcnicas de las embarcaciones y a la capacidad transportadora de las mismas, sin embargo se presentan algunos
inconvenientes de navegacin al presentarse dificultades de trnsito en el canal navegable especialmente en el ro Putumayo, sector Puerto Ass-Puerto Ospina y en el ro Caquet, sector Puerto Guzmn-Curillo, constituido en Puerto Ass, la cooperativa Transamaznica de Transportadores
##
Fluviales (Cootransamaznica Ltda), cubriendo las rutas entre Puerto Ass y Leticia e intermedias,
generando empleos directos con la tripulacin que conforman para cada zarpe autorizado por la
Inspeccin Fluvial, tales como: Marineros, maquinistas, motoristas fuera de borda, pilotos y Capitanes de embarcaciones en sus diferentes rangos. El empleo directo se conforma a travs del proceso de comercializacin de los productos transportados como: Combustibles, materiales de
construccin, insumos agrcolas, vveres y abarrotes, entre otros, en sus desplazamientos entre
Puerto Ass hasta Leticia, y el transporte de madera como carga de compensacin entre las poblaciones de Leticia hasta Puerto Ass.
En las localidades de Puerto Ass, Leticia y Puerto Leguzamo, se pueden observar hasta tres tipos
de transporte, sin embargo, no ha sido posible coordinar un modo de transporte multimodal, que
garantice mejores condiciones de comercializacin de los productos de la regin.
En la cuenca, se encuentran los siguientes muelles:
M UELLES
Ro
Lugar
Leticia
Amazonas
Pto. Nario
Arica
El Encanto
Putumayo
Pto. Leguzamo
Monclart
T ABLA 39
A MAZONAS
EN LOS ROS
P UTUMAYO
Descripcin
Estado
Muelle flotante
Terminado
Embarcadero fluvial
Embarcaciones mayores y menores
Muelle fluvial
Terminado
Contratacin
Muelle fluvial
Contratacin
Muelle fluvial
Terminado
Rampa y escalinatas
Embarcaciones menores
Construccin
Fuentes: Unidades tcnicas colombiana y peruana.
En la margen peruana del ro Putumayo no existe infraestructura portuaria que facilite las actividades de carga y descarga. Las actividades de embarque y desembarque son realizadas mediante
la improvisacin de pequeos embarcaderos, algunos construidos de materiales locales. Existe un
programa para la construccin e instalacin de desembarcaderos en las siguientes poblaciones:
Ro Putumayo: Guepp, Yabuyanos, Flor de Agosto y El Estrecho; ro Amazonas: Caballococha;
ro Yavar: Santa Teresa; ro Napo: Pantoja, Arica, Santa Clotilde y Mazan.
2.3.3.5. PUERTO DE LETICIA
Leticia sigue siendo uno de los puertos ms importantes del pas, pues logra desarrollar buenas
relaciones comerciales con Per y Brasil, as como tambin, promueve cultural y tursticamente
este puerto extico colombiano, en donde se puede apreciar la belleza natural de esta regin,
acompaada de muestras del folclor y tradicin de nuestra cultura amaznica.
#$
Cuenta con un muelle flotante de 60 mts, con posibilidad de entrar hasta el ro a 150 mts.
Productos: El pescado, que se enva al centro del pas va area; hidrocarburos, vveres, etc.
Equipo: Montacargas Yale de 9 ton, Gra Lorainde
P UERTOS
Puerto
Pto. Ass
Pto. Leticia
T ABLA 40
( REFERENTE
HISTRICO :
Ganado
Pasajeros
Entra Sale
Entra Sale Entra
89%
17%
11%
0%
0%
10%
1999)
A MAZONAS
Carga General
Hidrocarburos
Sale
Entra
Cemento
Vveres
0%
44%
Sale
17%
Maderas
13%
Gasolina
35%
11%
Minerales, Vveres,
Bebidas
Madera
63%
Bebidas
Cemento
30%
Pescado
Gasolina
Gasolina
Diluyentes
91%
50%
Otros Derivados
Pto. Leguzamo 0%
100% 7%
6%
Cemento
Vveres
15%
Madera
10%
ACPM
Gasolina
5%
0%
Pto. Solano
0%
51%
Maderas
8%
Vveres
14%
Gasolina
4%
Gasolina
15%
0%
52%
2.4 La calidad en los servicios portuarios

La calidad en los servicios portuarios se mide de acuerdo con las expectativas y el tipo de oferta
portuaria: Agilidad de respuesta, naturaleza integral de los servicios teniendo como principios
bsicos la productividad, la confiabilidad y la seguridad de la carga movilizada en los terminales.
En la calidad del servicio (en los Terminales de servicio publico), desempean un rol muy importante las sociedades portuarias que poseen la tecnologa de punta ms costosa como son: Gras
Prtico Paseco y Post Panamax, Gras mviles Liebhenr-Panamax, Gras mviles Gottwald,
Travelits, y logstica de comunicaciones y seguridad portuaria.
Los parmetros de calidad son: el tiempo de duracin de las operaciones, el tiempo de permanencia del buque en el puerto, la seguridad de la carga en dos aspectos: preservacin de la calidad de
las mercancas y conservacin de las cantidades, o sea ausencia de robos; seguridad para la nave,
manejo de las mercancas acorde con las caractersticas de los tipos de carga, cumplimiento de las
normas nacionales e internacionales, eliminacin de impactos ambientales, tarifas competitivas y
agilidad de respuesta y trmites.
#%
A nivel internacional se promueve la adopcin de procesos de certificacin internacional de calidad para los puertos; en el caso de puertos especializados (ISO 9002).
En Colombia las mquinas y equipos peridicamente deben ser revisados y certificados por su
calidad por Sociedades Internacionales de Clasificacin autorizadas como Bureau Veritas (Francia), American Bureau of Shipping (USA) y Lloyds Register Of Shipping (Inglaterra) las cuales
tienen sede en Cartagena; este es un requisito para la operacin portuaria. Adems, se ha
implementado tecnologa que permite realizar un servicio de operacin portuaria integral con alta
productividad y conciencia de la relevancia de la calidad en el servicio a los clientes.
En el subsector portuario hay varias empresas que poseen en la actualidad certificados de aseguramiento de la calidad otorgadas por Icontec ISO 9002 aplicado a diferentes actividades: almacenamiento (Almacenar como centro logstico); Gran Portuaria en Barranquilla, Buenaventura,
Cartagena y Santa Marta en manejo de carga y atencin a buques; Nautiservicios, Coremar e
Internacional Tug, entre otras.
2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002
Conformado por los siguientes elementos:
Servicios: Diseados acorde con las necesidades y requerimientos de los clientes de los servicios
portuarios (importadores, exportadores, navieras, etc.), con tarifas competitivas, oportuna respuesta, rpida facturacin, trmites giles y control de costos.
Poltica de calidad: Realizar las operaciones cumpliendo con los objetivos de calidad de la empresa y los acuerdos y expectativas de los clientes con base en principios de productividad, confiabilidad y seguridad de la carga movilizada en los terminales.
Procesos de calidad continua: Desarrollo de una cultura organizacional de calidad en todos los
niveles, con control de procesos y manteniendo la organizacin bajo los parmetros de productividad establecidos, corrigiendo desviaciones, asegurando la alta calidad de los servicios.
Recurso humano: Procesos de seleccin y capacitacin que permitan mantener en las operaciones
personal idneo para el desarrollo de las labores operativas, tcnicas y administrativas.
Por poltica, los directores de operaciones son oficiales mercantes con experiencia a bordo. Esto
permite programar y coordinar ptimamente las operaciones en tierra y, tambin, a bordo.
Servicios integrales y cobertura en los principales puertos: Amplia cobertura en los principales
puertos con orientacin a la excelencia en el servicio integral, facilidad de comunicaciones y oficinas dotadas con sistemas de computo y software para la elaboracin de planos de buques, esto
permite la conversin rpida y la transferencia de datos va internet al interior o exterior del pas.
Estructura organizacional: Organizacin liviana que permite respuestas rpidas a las inquietudes
de los clientes complementado con reas bien definidas y en permanente interaccin, permitiendo
una gil toma de decisiones.
Logstica: La poltica es tener tecnologa que produzca los mayores rendimientos acorde con los
parmetros internacionales, con acciones de modernizacin permanente y unidad de criterio para
el mantenimiento, garantizando la seguridad de la carga y preservando el medio ambiente.
Registro de datos y control permanente del servicio.
#&
2.5 Competitividad portuaria

La competitividad, eficacia y productividad portuaria se insertan en el escenario macroeconmico mundial que afecta todos los aspectos de la gestin portuaria moderna. Dados los parmetros,
el concepto de competitividad ya no es posible restringirlo solo al movimiento fsico de las cargas,
sino que es necesario incorporarlo en un enorme campo de elementos que es preciso tener presente y considerar integrado como un todo sistemtico.
Esto se produce porque el puerto, como uno de los eslabones ms importantes en una cadena de
transporte, en su calidad de interfase, ya no basta que entregue un buen rendimiento interno en la
transferencia fsica de la carga, sino que hay que adicionar a ello una funcin compleja que va
mucho ms all y que debe conjugarse con los objetivos centrales de obtener una mejor expedicin de la carga en toda la cadena de distribucin de origen a destino final. Esto produce la
integracin de otros elemetos adicionales tales como las vas de acceso, las externalidades, los
procedimientos administrativos, etc., es decir, algunos directamente portuarios y otros consecuencia del transporte y del comercio en general.
Ante este nuevo escenario debe quedar claro, que el puerto est obligado a optimizar todas las actividades que se generen en l como la nica forma de incorporarse activamente a la cadena de distribucin.
En esta tarea no slo debe actuar la administracin de un puerto, sino que a ella debe sumarse la
participacin directa y activa de todos los actores tales como los armadores, exportadores,
importadores, embarcadores, agencias de aduana, agencias de naves, transitarios, agencias
estibadoras, transportistas terrestres y multimodales, concesionarios de puertos y terminales, autoridades aduaneras, entre otros.
En cuanto a los servicios que se requieren, es claro que la gestin eficiente y eficaz requiere dar
cumplimiento por lo menos a los siguientes parmetros: calidad y disponibilidad de los servicios,
estabilidad socio-laboral, mano de obra calificada, habilitacin del puerto las 24 horas y los 365
das, velocidad de transferencia de 25 TEU/Hra/mano, seguridad de la carga y de las personas,
servicios informticos adecuados para planificacin de las operaciones y ubicacin permanente
por cada contenedor; confeccin de planos de estiba y de manifiestos de carga, servicios comerciales. (Banca, Aduana, Agencias, etc) cooperacin del sistema aduanero, simplificacin documental y ausencia de barreras administrativas, derechos portuarios a costos razonables y
competitivos, programas de comercializacin y servicios adicionales eficientes (reparacin de Teus,
inspecciones, etc).
Dentro de estos servicios es importante destacar que el Intercambio Electrnico de Datos (EDI)
posibilita la reserva de espacios, permite la confeccin de planos de estiba y de manifiestos, permite el seguimiento de los contenedores durante toda la ruta de trasporte, permite la racionalizacin
en espacios de stacking y pre-stacking en los puertos martimos, fluviales y secos, una mejor apilacin
y una mejor ubicacin de los contenedores en los patios de depsito, una reduccin de los costos
documentarios y de las tramitaciones, etc. Es decir, la estructuracin, coordinacin y manejo de
un modelo de EDI y de una central de informaciones con bases de datos fidedignos y confiables en
tiempo real, abre todo un espectro de posibilidades para disear las ventajas competitivas que se
indican como herramientas fundamentales para el desarrollo portuario, y ellas son materias que
necesariamente deben ser incorporadas a los anlisis de la eficacia y competitividad portuaria.
Todo lo anterior requiere tambin una revisin del componente de los recursos humanos, los cuales deben ser calificados y bien entrenados para hacer operar todos los modernos elementos que
#'
los cambios macroeconmicos introducen al sistema, sobre todo en el manejo de la informtica,

de las nuevas maquinarias con tecnologa de punta, y los nuevos principios de la gestin administrativa y comercial de las empresas.
En estas materias es necesario aplicar con urgencia procesos de reconversin laboral, estructurado en un plan con metas claras, y en el cual deben ser reconvertidos los trabajadores que estn
vinculados al sistema.
Esto implica detectar todos los campos donde sea posible, con una visin moderna, ubicar reas
o centros de servicios, de coordinacin y de mejoramiento que permitan implementar los cambios
que se requieren, debiendo, para lograr el xito, actuar coordinada y proactivamente el sector
pblico con el privado.
Adems, es importante sealar que en el ltimo estudio efectuado por el Comit de Puertos de la
Unin Europea en 1998, se detect que para los principales mega carriers, el 75% de sus decisiones de eleccin de un puerto se centran en la calidad del servicio, y slo el 20% en precios y
tarifas; y 5% en otros tems.
Los puertos ms utilizados por las lneas reguladoras de servicios para la entrega de carga en el
continente americano son las de centroamrica y el Caribe, Rio Haina (Repblica Dominicana),
San Juan (Puerto Rico), Kingston (Jamaica), Cristbal y Coln en Panam; que cuentan con la
profundidad y equipamiento adecuados para buques post-panamax.
Los puertos colombianos estn en una etapa de modernizacin importante en sus instalaciones y
equipamiento. En algunos se presentan limitaciones por los canales de acceso.
Las sociedades portuarias de servicio pblico de Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Muelles El Bosque y Contecar, disponen de la capacidad instalada suficiente para atender
la demanda de los diferentes tipos de carga a corto y mediano plazo hasta un horizonte de 10 aos,
por lo que no existen restricciones de oferta a la competitividad del sistema portuario nacional.
Las tarifas: De acuerdo con la Resolucin 426 de 1997 de la Superintendencia de Puertos y Transporte, se eliminaron los lmites mnimos y mximos y se autoriz a las sociedades portuarias para
fijar sus propias tarifas, aplicando la metodologa general establecida en la Resolucin 723/93 con
control previo y monitoreo por parte de la Superintendencia. A continuacin se muestra el comportamiento medio de las tarifas de manera comparativa y algunos indicadores, igualmente comparativos, de desempeo operativo.
D ESEMPEO
Indicador
T ABLA 41
OPERATIVO Y TARIFAS
Antes de 1993
Tiempo Espera/Nave/Da
Tiempo Atencin/Buque/Puerto/Da
10
10
Horas Laborables/Da
16
# Contenedores/Buque/Hora
Tarifa (Dlares de 2004)
16
35,33
2004
Horas o Nula
< 1 da
24 / incluidos Domingos
y Festivos y los 365 das del ao.
> 50
14,46
Fuente: Supertransporte, 2005. Documento Conpes 3342, 2005, p. 3.
$
El contraste entre los dos periodos es altamente significativo a favor del 2003, lo que denota el
grado de eficiencia y eficacia de las operaciones de los actuales puertos, los que sin lugar a dudas
han mejorado en materia de servicios y por ende de competitividad.
Pese a ello, el mercado portuario colombiano presenta varias caractersticas: Puertos que manejan
casi todos los tipos de carga con caractersticas diferentes y variados grados de especializacin.
Esto hace que el mercado no sea lo suficientemente flexible como para asumir que existe competencia razonable. Adems, la oferta de servicios de infraestructura portuaria es suficiente para
atender la demanda en el corto y mediano plazo.
En la competitividad de los puertos colombianos en el mercado nacional, influye significativamente el costo del flete terrestre, generando cargas cautivas para algunos puertos, es decir que por la
ubicacin geogrfica de los centros de produccin, los productos tienen una salida natural por el
puerto ms cercano. Es as como el caf del eje cafetero en su mayora sale por Buenaventura
dado que los costos de movilizacin por alguno de los puertos del Atlntico son muy altos, un caso
similar ocurre con el carbn en la Costa Atlntica. Los costos portuarios representan solo del 4 al
8% del costo total del transporte*.
Los flujos de carga se comportan de acuerdo con la posicin dominante sobre los flujos de comercio,
as: para contenedores de importacin, Cartagena est estratgicamente ubicada para productos
procedentes de Amrica Central/Caribe, Europa y la Costa Atlntica de Sur Amrica, mientras Buenaventura est sobre los flujos de frica/Asia/Australia y la Costa Pacifica de Norte y Sudamrica.
La eficiencia operativa en los puertos principales es el gran reto y se ha venido mejorando da a da.
2.6 Plan de expansin del subsector portuario

El plan de expansin portuaria 2005-2006 (Conpes 3342, marzo de 2005) define las estrategias
que orientan la promocin de las inversiones pblicas y privadas para estimular el crecimiento de
la productividad y la actividad portuaria dentro de un desarrollo sostenible. En la tabla N 42 se
presentan los proyectos portuarios en curso conforme al documento citado.
Estudio para el establecimiento de modelos de tarifas y criterios de control de las tasas a las Sociedades Portuarias. Corpes de
Occidente / Ministerio de Transporte. 1998.
$
P ROYECTOS
T ABLA 42
PRIORITARIOS EN ZONAS PORTUARIAS EN
( MILLONES USD)
Zonas y proyectos
C OLOMBIA
$ (USD)
Bocas de ceniza Calamar

Profundizacin Canal de Acceso
20,00
Playas Puerto Colombia
0,56
Mantenimiento Infraestructura Existente

en el Ro Magdalena
3,97
Cartagena
Dragado Canal de Acceso
0,56
Complemento Diseos Canal del Dique
0,67
Obras Canal del Dique
32,61
Santa Marta Cinaga

Terminacin Va Mamatoco Terminal Martimo
1,74
Desarrollo Vial
26,40
Zona de Actividad Logstica ZAL (Antepuerto)
2,11
Pacfico Sur
Dragado y Mantenimiento Canal de Acceso
1,90
Golfo de Urab
Plan Maestro de Desarrollo y Ambiental
0,12
Mantenimiento canales de acceso
0,10
Guajira
Va de Acceso Puerto Baha Portete
13,00
Pacfico Medio
Terminacin Construccin Va Alterna Interna
5,43
Profundizacin Canal de Acceso
8,10
Acompaamiento Proyectos Portuarios
32,58
Dragado estero de San Antonio
0,59
Zona d e Actividad Logstica ZAL (Antepuerto)
2,66
Obras de Proteccin de playas y muelle turstico
TOTAL
156,40
Fuente: Ministerio de Transporte. Documento Conpes 3342, 2005, p.

18.
VOLVER AL CONTENIDO
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
3
ENTORNO
TECNOLGICO
$!
3. ENTORNO
TECNOLGICO
os sistemas de transporte, en general, no escapan a los avances tecnolgicos dominantes

en el mundo contemporneo. En esta medida, el Subsector Portuario no es ajeno a estas
consideraciones, por el contrario, su estructura y niveles de equipamiento forman parte de
las cadenas de apoyo a las actividades productivas y empresariales, constituyndose en eslabones
fundamentales en la dinmica logstica de la economa del pas. El presente captulo, por lo tanto,
comprende la caracterizacin de este componente.
3.1 Caractersticas generales

Las caractersticas tecnolgicas portuarias estn basadas en los registros de la Supertendencia de
Puertos y Transporte y sobre la informacin que cada uno de los puertos posee, limitada a las
zonas portuarias tradicionales o principales, complementada con el estudio de ordenamiento fsico portuario de los litorales colombianos Las zonas portuarias de acuerdo con el manejo actual se
clasifican en principales (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Turbo,
San Andrs, La Guajira); y en zonas de actividades portuarias menores.
T ABLA 43
I NSTALACIONES
PORTUARIAS
Instalaciones y facilidades portuarias

Nmero instalado
martimas en Colombia
Sociedades portuarias regionales (SPRSP)
75
Operadores portuarios
732
Empresas de transporte fluvial
261
Instalaciones portuarias martimas en operacin
75
Total
1.143
Otras instalaciones
Astilleros
13
Embarcaderos
63
Instalaciones especiales
6
Marinas
9
Terminales portuarios
92
Total
183
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, 2005. Estudio de
ordenamiento fsico portuario de los litorales colombianos, 1.999 (ECSP, 2000).
Por otro lado, el Estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia incluye un componente

tecnolgico asociado con los puertos y sociedades portuarias, cuyos principales rasgos pueden ser
observados en la siguiente ilustracin:
$#
P UERTOS
G RFICO 3
C OMPONENTE
Y SOCIEDADES PORTUARIAS .
TECNOLGICO
Fuente: Estudio de caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006.
En uno de sus apartes, el estudio seala: Estas empresas adoptan un modelo de operaciones
explcito, un modelo de gestin de costos, un modelo de operacin relacionado con la proteccin
del medio ambiente, como parte de la identificacin de sus estrategias operativas.
De manera especfica, el estudio destaca la utilizacin, en orden de descendente, de las siguientes
tecnologas: tcnicas de trazabilidad, tcnicas de rastreo GPS, tecnologas de marcacin, tecnologas de codificacin de mercancas, software especializado en almacenamiento, mapas digitales,
tecnologas MRP, tecnologas para la ubicacin de mercancas, tecnologas DRP y software especializados en abastecimiento o demanda, transacciones EDI/XML y distribucin.
3.1.1 Capacidad portuaria instalada

En el pas, en los litorales Atlntico y Pacfico, se estima una capacidad instalada de 132 millones
de toneladas (MTA) en general, con una capacidad utilizada del 62,4% incluyendo los trficos
portuarios de comercio exterior, cabotaje, en trnsito y fluvial. Sin embargo, la capacidad instalada actual de las SPR principales, reportada segn el Estudio de Ordenamiento Fsico, Portuario y
Ambiental de los litorales colombianos (Incoplan-Parsons) es la siguiente:
$$
C APACIDAD
T ABLA 44
PORTUARIA INSTALADA
SPR S
Sociedad portuaria regional principales
Toneladas
Puerto de Santa Marta

Puerto de Barranquilla
Puerto de Cartagena
Puerto de Buenaventura
Puerto de Tumaco
Total
5.614.144
3.161.316
5.763.238
13.170.536
1.470.749
29.179.983
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, Expomares

(Octubre 2005).
Dicha capacidad aumenta al incluir aquellos puertos cuya volumen de movimiento de carga resultada
altamente significativo, como es el caso del carbn por la Guajira, entre otros, cuyo puerto aspira
a exportar durante el 2007 y 2008, 32 millones de toneladas, y en el mediano plazo hasta 40 o 50
millones de toneladas*.
En el rea los puertos colombianos tienen una capacidad similar a los puertos principales de la
regin.
C APACIDAD
T ABLA 45
DE LOS PUERTOS COLOMBIANOS FRENTE
A LOS DEMAS PUERTOS DEL REA
Puerto
Barranquilla
Santa Marta
Cartagena
Buenaventura
Barbados
Ponce
Araba
Curaao
La Guajira
Longitud de los
muelles
1100
1200
1200
2400
700
1000
1440
2500
2500
Fuente: Booz-Allen & Halmiton, Evaluacin de

la viabilidad financiera de las SPR.
Adems de la longitud de los muelles, complementan la capacidad los canales de acceso; con la
poltica portuaria actual las inversiones pblicas se dirigen al mantenimiento de los canales de
acceso de los principales puertos y se tiene como principal proyecto el mejoramiento de acceso
integral al Pacfico. En el sector privado la inversin se orienta a obras civiles y equipo. Con esta
infraestructura la capacidad instalada se incrementa aproximadamente en un 30% para 168 TMA.
*
El Heraldo, lunes 13 de noviembre de 2006, p. 8 A.
$%
3.2 Capacidad portuaria por zonas portuarias principales

3.2.1 Buenaventura
3.2.1.1 SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S. A.
Extensin:
68,1 hectreas (rea utilizada en patios, bodegas, cobertizos, silos y tanques)
Canal de acceso:
30 kilmetros (17 millas naticas)
Sealizacin:
33 boyas luminosas (Sistema IALA)
Drsena de maniobra: Longitud de 2.400 metros, amplitud de 240 metros y profundidad

promedio de 11 metros
Longitud de muelle:
2.002 m. Lineales con 12 puestos de atraque y amplia zona de aproche
rea en bodegas:
34.641 m2
rea de patios:
150.278 m2
Muelles:
2.001 mts con doce puertos de atraque
Calado:
35 pies promedio
Remolcadores:
Cuatro (4)
PUERTO
DE TERCERA GENERACIN CON TERMINALES ESPECIALIZADOS
En los Muelles 10, 11 y 13 grneles slidos secos, con un promedio de transferencia de

1000 ton/hora en productos como trigo, maz y de almacenamiento especializado en cereales de 120.000 ton.
En los Muelles 8, 7, 6 se tiene el terminal de contenedores con dos gras prtico PostPanamax Ship to Shore, que garantiza un rendimiento de 25 contenedores/hora/gra apoyados por una gra multipropsito con una eficiencia de 18 contenedores/hora y los RTGs
y un terminal para contenedores refrigerados disponiendo de una capacidad de hasta 740
tomas elctricas.
El Muelle 9 se especializa en el manejo de azcar y melaza. Actualmente se est iniciando el
desarrollo del proyecto para la construccin de aproximadamente 1500 mts de banda transportadora desde la bodega hasta la motonave, disminuyndose el ingreso de camiones.
Los Muelles 3, 4 y 5 destinados para carga general suelta paletizada, los principales productos son lminas, lingotes, vehculo, caf, etc, se apoya con una gra multipropsito con
capacidad de levantar hasta 100 ton de peso.
El Muelle de Lquidos, con ductos que llegan hasta los tanques a los que se introduce el
lquido por bombeo. Este terminal est apoyado por una gra para manipulacin de ductos
y un sistema contra incendios. El rendimiento es de 600 ton/ao.
EQUIPOS
$&
Dos gras prtico sobre rieles Post Panamax Ship to Shore con capacidad de 40,6 toneladas
con el Spreader, y 50.8 toneladas con el gancho. Rendimiento: 65 contenedores/hora.
Una gra mvil multipropsito (Gottwald) sobre neumticos con capacidad para movilizar
32 toneladas/hora; ngulo de inclinacin de 45.
Seis RTGs o gras de patio con capacidad de 40 toneladas.
Siete Reachstaker y 25 montacargas de diferentes capacidades para movimiento de contenedores.
COMUNICACIONES
La SPR de Buenaventura utiliza los siguientes sistemas y programas de apoyo:
Uso del sistema ASPA21 y programas externos aplicados a:
TIPO
Enturnamiento de vehculos
Autorizacin para retiro de cargas de importacin
Esquema de coordenadas XYZ para la ubicacin de contenedores
Automatizacin e interconexin de bsculas
DE CARGA
A la carga que arriba al Terminal Martimo de Buenaventura se le prestan los siguientes servicios
por tipo de carga:
Contenedores
o
Llenado
o
Reparacin de contenedores secos y refrigerados
o
Suministro de energa
o
Porteo de Carga
o
Control portuario
o
Diligenciamiento de comodatos
o
Vaciado
o
Almacenamiento
o
Manipulacin
o
Inspecciones fitosanitarias y zoosanitarias; antinarcticos y aduanales
o
Pesaje
Graneles slidos
o
Cargue
o
Almacenamiento
o
Inspecciones fitosanitarias
o
Descargue
o
Empaque
o
Pesaje
Graneles lquidos
o
Cargue
o
Almacenamiento
o
Toma de muestras
o
Descargue
o
Pesaje
Carga general fraccionada (multipropsito)
o
Cargue
o
Almacenamiento
o
Inspecciones
o
Descargue
o
Pesaje
o
Suministro de estibas
o
Porteo de carga
$'
TONELADAS POR TIPO DE CARGA

La informacin consolidada por parte de la SPR de Buenaventura comprende las siguientes cantidades y rubros:
T ABLA 46
R EPORTE
CONSOLIDADO POR TIPO DE CARGA
2005-2006
Producto
(T ON )
2005
2006
2.743.274
2.247.092
Contenedor de 40 lleno
981.570
961.489
Contenedor de 20 lleno
871.226
841.937
Granel lquido
Carga general
267.809
448.812
195.762
372.103
Granel slido
Carbn al granel
Fuente: SPR de Buenaventura 2006.

Nota: El reporte del 2006 solo contiene el acumulado hasta el
mes de septiembre.
R EPORTE
T ABLA 47
PRODUCTOS MS IMPORTADOS
PRODUCTO
(T ON ). 2005
2005
Maz
1.263.298
Trigo
583.309
Productos qumicos inorgnicos.
298.081
Soya
261.401
32.789
Frutas y legumbres
180.048
Materia prima en general no comestible
157.887
Lminas, chapas metlicas y hojalatas
144.886
Papel y cartn
108.953
Pulpa y celulosa de madera
102.495
Productos qumicos industriales
78.364
Repuestos en general
96.432
Fosfatos y cloruros
69.384
Otros productos alimenticios
6.235
5.983
Fuente: SPR de Buenaventura, 2006.
%
R EPORTE
T ABLA 48
PRODUCTOS MS EXPORTADOS
PRODUCTO
(T ON ). 2005
2005
Azcar y preparados de azcar
720.320
Hulla, coke y briquetas
478.431
Caf excelso
360.128
Vidrios
60.393

Papel y cartn
59.272
32.657
Materia prima en general no comestible
32.966
Alambres y cables
16.579
Otros productos alimenticios
12.198
Azulejos y cermicas
Lminas, chapas metlicas y hojalatas
13.777
7.117
Repuestos en general
6.415
Llantas y neumticos
1.007
Fuente: SPR de Buenaventura, 2006
EL
TRANSPORTE TERRESTRE EN EL TERMINAL
Es importante destacar que la capacidad actual del acceso al puerto da respuesta al 52% de la
demanda pico del trnsito vehicular. En las reas de espera de las diferentes vas de acceso se
provocan largas colas de vehculos esperando turno para ingresar. Persisten las dificultades en esta
materia, lo cual constituye uno de los principales problemas del puerto, disminuyendo, en el corto
plazo, su competitividad.
MEDIO
AMBIENTE
El puerto cuenta con un horno incinerador con sistema antipolucin con sus respectivas licencias
otorgadas por la CVC. En este proceso se hace la recoleccin, separacin, clasificacin reciclaje y
disposicin final o incineracin de los desechos originados por la actividad portuaria.
SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD ELECTRNICA SISE
Con una inversin de 2,8 millones de dlares en equipos se implementaron tres sistemas:
Sistema de control de acceso: Para garantizar que la persona que ingresa al Terminal est
plenamente identificada por el tiempo que permanece dentro de las instalaciones portuarias. Esto a travs de 42 lectoras biomtricas de mano, tornos de cuerpo entero y medio
cuerpo, talanqueras para acceso de vehculos controlados por un servidor que administra la
base de datos de la poblacin portuaria.
Sistema de control perimetral: Permite prevenir el ingreso de intrusos por los muros que
bordean las instalaciones del Terminal. Consta de 4.000 seales de alarma a un servidor, el
cual automticamente enfoca una cmara al sitio de la intrusin y emite una alarma al
operador.
Circuito cerrado de televisin: Para observar y grabar las operaciones del Terminal, este
sistema cuenta con 260 cmaras distribuidas a lo largo y ancho del Terminal, con procedimientos de grabacin digitales para almacenar eventos hasta por 90 das.
%
Seguridad fsica armada: Como complemento al Sistema Integrado de Seguridad Electrnica (SISE), el Terminal cuenta con el dispositivo de seguridad armada, compuesto por 220
hombres y 7 patrullas mviles, tanto terrestres como martimas, totalmente equipadas con
sistemas de comunicacin.
La Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A. se ha acogido a convenios y regulaciones con gobiernos y entidades nacionales e internacionales; convenios con las embajadas de Estados Unidos
de Amrica, Holanda, Francia, Canad y Espaa. Adems, cuenta con certificaciones internacionales sobre estndares de seguridad, como BASC (Bussiness Anti Smuggling Coalition) e ISPS
(Cdigo de Proteccin de las instalaciones portuarias y buques).
PARQUEADERO
DE EXPORTACIONES
Servicio que permite un mayor control a la carga impidiendo y/o previniendo su contaminacin,
as como reducir los costos de operacin portuaria hasta en un 50% para las inspecciones de los
contenedores por parte de las autoridades de Aduana y Antinarcticos. Su construccin cont con
la asesora de la Seccin de Asuntos de Narcticos de la Embajada de los Estados Unidos de
Amrica (NAS). El parqueadero cuenta con diez bahas para la inspeccin simultnea, y con 82
bahas para estacionamiento de camiones. Cada baha dispone de una cmara de televisin que
permite la grabacin en video de la inspeccin que se realiza a la carga.
NAVIERAS
Dentro de las navieras que recalan en el puerto de Buenaventura se encuentran las siguientes:
APL, CMA CGM, Evergreen, Hoegh Autoliners, Lykes Line, Mol, Nyk Line, Trinity Shipping, Ccni,
Conti Lines, Hamburg Sud, Interocean Lines, Maersk Line, Mp Line, Tbs, China Shipping Container Line Co Ltd., Csav, Hapag Lloyd, K Line, MSC, Transmares.
3.2.1.2 TERMINAL MARTIMO DEL
FONDO ROTATORIO DE LA
ARMADA NACIONAL (MUELLE 13)
Este Terminal, fue dado en concesin al Fondo Rotatorio de la Armada Nacional, es operado por
el Grupo Portuario, que ha integrado las reas adyacentes al muelle, con el fin de conformar un
Terminal integral de servicio pblico para carga general con un rea de 30.000 m2.
CARACTERSTICAS
FSICAS
La profundidad del canal de acceso es de 10 mts., la longitud total del muelle es de 149,98 mts.
Profundidad de 32 pies; tiene servicio frreo y capacidad para atender carga general, graneles
slidos y contenedores. Adems, tiene 28.872 m2 de rea exclusiva de almacenamiento.
SERVICIOS
Muellaje, Almacenamiento, Pesaje, Depsito autorizado, Estiba y desestiba de carga, Asesora en
comercio Internacional.
3.2.2 Cartagena
3.2.2.1 SOCIEDAD PORTUARIA
DE
CARTAGENA S.A.
Extensin:
33.7 hectreas
Longitud de muelle:
1.878 metros lineales
C ARACTERSTICAS
T ABLA 49
DE LOS MUELLES SEGN LA PROFUNDIDAD
Y CALADO OPERACIONAL
Muelle
Longitud
(mts.)
Muelle 1
Muelle 2
Muelle 3
Muelle 4
Muelle 5
Muelle 6
Muelle 7
Muelle 8
Ro-Ro 1 (Muelle 2)
Ro-Ro 4
Profundidad
(pes)
200
202
182
130
202
182
270
268
202
40
Calado operacional
(pes)
20
36
36
29
39
39
44
45
36
39
19
35
35
28
38
38
43
44
35
38
Fuente: SPRC, 2006

rea en Bodegas: 28.109 m2
T ABLA 50
BODEGAS
Bodega
rea (m2)
Bodega 1
7.760
Bodega 2
7.186
Bodega 3
7.763
Bodega 4
2.246
Bodega 5
2.178
Cobertizo
976
Fuente: SPRC, 2006
rea de patios:
Tipo de carga
Importaciones CFS
Exportaciones Llenado
Exportaciones Caf Cocoa
Exportaciones Ferroniquel
Carga IMO
Carga Mixta
116.517 m
Carga Suelta
Contenedores
12.583 m
103.934 m
Carga general
9.356 TEU
Terminal de Cruceros: 3,5 hectreas

La sociedad portuaria de Cartagena solo acepta dentro de sus instalaciones la ubicacin de operadores portuarios que posean equipo.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS
La infraestructura y equipos est conformada por:
Ocho muelles de atraque para atender barcos de ms de 5.000 Teus y dos atracaderos para
barcos Roll On-Roll Of.
Patios para almacenar ms de 14.000 TEU (contenedores de 20). El patio de contenedores cuenta con el sistema Sparcs (diseado por la empresa Navis), que permite visualizar en
tiempo real las operaciones.
Moderna estacin de refrigerados con 220 espacios disponibles, con monitoreo permanente de temperatura y consumo.
%!
LAS
Equipos:
o
4 gras Post Panamax de 40 ton. de capacidad c/u. (cantidad >).
o
2 gras mvil con capacidad de 100 ton. c/u.
o
16 Rubber Tired Gantry Cranes RTGs de 40 ton c/u.
o
14 Reach Stackers de 45 ton.
o
7 Giant Front de 35 ton.
o
6 Empty Containers de 9 ton.
o
78 Trucks cams de 35 ton.
o
20 Plataformas de 45, de 35 ton.
o
63 Plataformas de 40 Corner less y normales de 35 ton.
o
6 Top Lifter 15500 de 37 ton.
o
6 Top Lifter 6000 Diesel de 3 ton.
o
4 Electrical Top Lifter 4500 de 2.5 ton.
o
2 Electrical Top Lifter 5000 de 2.5 ton.
COMUNICACIONES
Cuenta con una moderna infraestructura portuaria respaldada por equipos de comunicacin y
sistemas de intercambio electrnico que permiten hacer seguimiento con base en secuencia de
reporte automtico de eventos en el puerto, adems dispone de:
Un sistema de intercambio electrnico que integra y optimiza los sistemas y comunicaciones

de toda la comunidad portuaria, facilitando procesos y eficiencia con base a informacin en
Tiempo Real.
El servicio en lnea va Internet mediante el acceso a consultas de naves en puerto, anunciadas y zarpadas, itinerarios, contenedores, trmites aduaneros y tarifas entre otros.
El sistema de informacin SPARCS nico de su gnero en el pas, que permite la planificacin y visualizacin de operaciones de cargue, descargue, optimizacin de espacios, movimientos terrestres, ingreso de camiones y control de equipos en tiempo real.
LA SEGURIDAD
Lograr altos niveles de seguridad en las personas, los equipos, las instalaciones y la carga redundarn en beneficios para los importadores y los exportadores.
Los programas de seguridad implementados en unin con aduanas y embajadas de pases como
Estados Unidos; Inglaterra, Francia y Holanda, garantizan un ambiente seguro para el comercio
exterior. Adems tiene integracin activa e intercambio de informacin con la Polica Antinarcticos en procesos internos en el marco de programas de seguridad internacional como el NAS y el
BACS.
Este ltimo es un programa dirigido por el sector privado y apoyado por el Servicio Aduanero de
los Estados Unidos, creado para combatir el contrabando de narcticos a travs del comercio
lcito. Su objetivo fundamental es la eliminacin del uso de cargamentos lcitos por parte de narcotraficantes que desean transporte para sus productos ilegales.
Dentro de los beneficios del BACS se encuentran los siguientes:
%"
Reduccin
Reduccin
Reduccin
Reduccin
de la vulnerabilidad a multas y capturas

de los reclamos de las aseguradoras
de las primas de seguros
de la prdida de mercancas debido a robos
Creacin de un ambiente de trabajo seguro

Reduccin del nmero de reclamos por indemnizacin a empleados
Aumento de eficiencia de la organizacin
Incremento de la productividad
Aumento del control de las operaciones
Aumento del control de los procedimientos
Promocin de una industria ms segura
Aumento de la confiabilidad de la industria como un todo
Convierte a la Aduana de los Estados Unidos en integrante del equipo
Ayuda en la lucha antidrogas
Se proyecta de manera positiva a la comunidad.
Adems de lo anterior, existe un acuerdo de la SPRC con la Polica Antinarcticos a travs del cual
se provee lo siguiente:
Instalaciones dotadas como comando y alojamiento de la Polica

Entrega de elementos y equipos para las inspecciones y control en el puerto
Compromiso de la Polica Antinarcticos por mantener un nmero de efectivos debidamente capacitados para desarrollar sus labores en la SPRC.
MOVIMIENTO
DE CARGA
Las tablas siguientes muestran el comportamiento de los movimientos de carga en la SPRC en los
siguientes trminos:
TEU S
MOVILIZADOS
T ABLA 51
2000-2005 ( DOMSTICO +
TRASBORDO )
2000
2001
2002
2003
2004
2005
319.937 446.187 433.322 455.331 468.864 549.860
Fuente: SPRC, 2006.
T ONELADAS
T ABLA 52
MOVILIZADAS .
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2000-2005
Toneladas
3.807.387
4.362.711
4.267.137
4.649.642
4.787.124
6.446.699
Fuente: SPRC, 2006.
%#
T ONELADAS
T ABLA 53
MOVILIZADAS
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
2006
Toneladas
428.883
486.255
525.242
573.625
567.824
647.996
617.134
Total 3.847.459.
Fuente: SPRC, 2006.
Servicios a la carga
Como servicios se destacan: la distribucin fsica de mercancas nacional e internacional, trnsito
internacional de contenedores, las bodegas especializadas segn tipo de producto, el control de
calidad, el reempaque, embalaje y acopio, adems: Llenados y vaciados de contenedores, servicios de bsculas, fumigacin, reciclaje, administracin de inventarios, facilidades locativas, seguridad integral y operador logstico.
3.2.2.2 TERMINAL
DE CONTENEDORES DE
Extensin:
CARTAGENA (CONTECAR S.A.)
87 hectreas
Longitud del muelle: 210 metros

rea en Bodegas:
2.400 m2
rea en patios.
5,9 hectreas
Este terminal cuenta con reas de expansin para el manejo de contenedores, y est equipado con
un muelle flotante para atraque, teniendo dentro del plan de desarrollo aprobado la construccin
de un muelle marginal definitivo.
3.2.2.3 SOCIEDAD PORTUARIA MUELLES EL BOSQUE
El Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A., fue fundado en 1992 como primer Terminal privado
al servicio pblico en Colombia. En su doble funcin, sociedad portuaria y operador portuario,
presta servicios de muellaje a las naves, estiba y desestiba de los buques, depsito aduanero,
almacenamiento y distribucin de mercancas de importacin y exportacin, y hace las veces de
operador terrestre.
Cuenta con lneas regulares de contenedores tales como: Seaboard Marine con aproximadamente
24 buques mensuales; Mediterranean Shipping, con 4 buques mensuales, y Frontier Liner con 4
buques al mes. Atiende tambin buques charters con carga suelta, grandes slidos, vehculos y
coque. La infraestructura portuaria del Muelle est compuesta por tems como los siguientes:
%$
Muelle principal de 260 metros de longitud; calado de 10,7 metros

Muelle marginal de 180 metros de longitud; calado de 12,0 metros
Barcazas de extensin de 80 metros
60.000 m de patios
14.000 m de bodegas cubiertas
5 silos horizontales para almacenar 35.000 toneladas de graneles slidos
Ptio para contenedores vacos de 10.000 m
45 conexiones para contenedores refrigerados
Una gra prtico Pacheco de 30 toneladas
Cuatro RTG de 3 de ancho por 4 de alto
Dos Reachstakers de 40 toneladas
12 trailers con sus cabezotes
4 montacargas de 15 toneladas
2 montacargas de 7,5 toneladas
2 cargadores Volvo de 100 ton/hora
Una succionadora VIGAN de 100 ton/hora
Tolvas y cucharas para manejo de elevadores
El Terminal cuenta con una bodega especializada en graneles slidos para almacenar hasta 35.000
toneladas, a una tasa de descargue de 7.500 toneladas por da.
En materia de seguridad, el Terminal es miembro fundador del BASC, certificado por el sistema
internacional de proteccin de buques y puertos ISPS Code. Cuenta con 40 cmaras localizadas
en puntos estratgicos al interior de las instalaciones con servicio las 24 horas del da (circuito
CCTV). Adicionalmente, cuatro unidades caninas antinarcticos y facilidades para los agentes
encargados de las inspecciones.
El Terminal est certificado por el Icontec bajo la norma ISO 9001-2000, de la calidad de sus
procesos.
LOS
Como servicio a las naves se tiene el servicio de pilotaje y remolcadores, tape y destape de bodegas, trinque y destrinque de mercancas abordo, preestiba de contenedores, cargue y descargue
directo e indirecto, movilizaciones abordo y va muelle, transporte de contenedores en barcazas y
Transbordos.
Para la carga se prestan los servicios de uso de instalaciones portuarias, almacenamiento en patios y bodegas, cargue y descargue de camiones, movilizacin de carga en el terminal para inspecciones y preinspecciones, desconsolidacin de carga, facilidades para contenedores refrigerados y
bscula y bscula para camiones.
LA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Dispone de un rea de 120.000 metros cuadrados, con tecnologa en equipos portuarios para el
manejo de carga general suelta, de contenedores, vehculos, carga paletizada o con caractersticas
muy especiales. Los Muelles estn delimitados por boyas luminosas para operaciones nocturnas;
adems cuentan con 12.000 metros cuadrados de bodegas, Facilidades para conexin de contenedores refrigerados, reas especializadas para el llenado y vaciado de contenedores y Bscula
para el pesaje de tractomulas, todo esto complementado con Muelles para operacin de motonaves
Lo-Lo con una lnea de atraque de 330 metros, Posicin para operaciones Ro-Ro de 34 metros, y
Muelle flotante de barcazas multipropsito de 360 metros.
%%
Los equipos son especializados y de alta tecnologa como las Gras mviles Liebherr LHM400, la
Gra Prtico se desplaza sobre rieles, las Gras para apilamiento de contenedores Mi-Jack (RTG),
los Cargadores de vacos (Top Loader jhandlers), los Reach stakers, elevadores gigantes con brazo
extensible SISU, los Tractores portuarios, Trailers para contenedores, Remolcadores de puerto,
Botes y Barcazas Offshore.
ESTADSTICAS
Durante el ao 2005 fueron atendidos 357 buques; movilizados 36.915 contenedores y atendidas
211.973 toneladas de carga suelta.
3.2.3 Barranquilla
DE
Extensin:
Longitud del muelle:
Muelle fluvial:
rea Drsena:
rea en Bodegas:
rea de patios:
BARRANQUILLA S.A.
93.3 hectreas
Muelle Marginal de 1.058 metros lineales
550 metros lineales
500.000 m2
34.641 m2
280.000 m2
Este es un terminal multi-propsito, conectado con la Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios;
cuenta con una gra mvil para manejo de contenedores y carga general, y un Terminal especializado en graneles.
Existen once bodegas en el Terminal con un rea cubierta de 36 mil metros cuadrados, dos de las
cuales estn localizadas a 18 metros del punto de atraque. El resto de las bodegas tienen una
distancia entre 50 y 60 metros del punto de atraque.
GRANELES
Bodega de 3.200 mts2 con una capacidad instalada de 15.000 toneladas de producto y una capacidad
rotativa de 175.000 toneladas/ao. Optimiza el recibo, acopio y despacho que se realiza por medios
electromecnicos permitiendo as un adecuado manejo del producto, disminuyendo las mermas.
Respecto a este componente, la oferta portuaria comprende lo siguiente:
GRANEL
SLIDO
Ocho (8) Bodegas con 24.155 m2 de rea con una capacidad de almacenamiento de 60.000
toneladas, que incluyen dos Bodegas Mecanizadas con las siguientes caractersticas:
Bodega N 3: Es un silo horizontal con capacidad de 15.000 toneladas de carga puntual. Recibo
mecanizado a travs de tolvas de piso, transportadores de arrastre y elevador de cangilones. Rata
promedio de recibo de 200 toneladas hora.
Bodega N 7: Es un silo horizontal con capacidad puntual de 24.000 toneladas. Ubicada a 14
metros de la lnea de atraque de la nave. Tolva de 70 metros cbicos de capacidad que recibe con
descargue directo del barco y manipulada por una Gra Liebbher. Bscula de bache para pesaje
automtico al descargue. Transportadores de cadena para distribucin del grano en la bodega.
Rata promedio de recibo de 400 toneladas hora.
%&
GRANEL
LQUIDO
Como terminal Multipropsito, la S.P.R.B. ofrece la posibilidad de recibir y almacenar graneles

lquidos como aceite, qumicos y otros. Para ello, cuenta con una batera con capacidad de almacenamiento de 2.250 m3 distribuidos en tres tanques de acero de carbono, con su correspondiente
tubera de recibo, una central de cargue con dos llenadores a carro tanque, sistema elctrico y
sistema contra incendio.
CARGA
GENERAL
La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. presenta una ventaja competitiva al disponer de reas cercanas al muelle, para el manejo de carga extradimensional y de proyectos especiales. Presenta espacios adyacentes a las bodegas y muelles que permiten el almacenamiento de ms
de 50.000 toneladas de carga como el alambrn, rollos de acero y todo tipo de estructuras metlicas. La S.P.R.B. ofrece 5 bodegas especializadas para el manejo de carga general, con rea de
22.466 m2, con estantera para almacenamiento de cargas de especial cuidado y manejo logstico
de inventarios
Bodegas inteligentes para el almacenamiento de carga general

Equipos y Bodega especializada para el manejo de papel
Rampa para recepcin y despacho de carga terrestre
Control de inventarios en lnea y servicio de trazabilidad de la carga
Bsculas internas con capacidad para 5.000 kilos cada una
9.721 m2 de patio enmallado
Cobertizo para productos peligrosos
39.400 m2 de patio para el almacenamiento
60.000 m2 como zona de expansin para futuros proyectos
El muelle de carbn cuenta con 57.378 m2 distribuidos de la siguiente manera:
Muelle para cargue directo con 30 pies de calado autorizado

rea para almacenamiento de 57.378m2 con capacidad de 120.000 toneladas
Oficina de Operaciones
Taller de mantenimiento mecnico
Bodega para almacenamiento de repuestos
Cobertizo
EQUIPOS:
Gras
o
Dos (2) Gras Multipropsito Liebherr LHM 1300 con capacidad hasta de 104 toneladas.
o
Una (1) Gra Multipropsito Liebherr LHM 250 con capacidad hasta de 64 toneladas.
o
Aparejos de carga del montacarga.
o
Gancho Pesado: 2x100 t y 1x70 t de capacidad.
o
Gancho Rotador: 2x52 t de capacidad.
o
Cucharas Tipo Almeja: 2x28 m3, 1x25 m3 y 1x10 m3 de capacidad.
o
Spreader Automticos: 2 (Para contenedores de 20, 40 y 45).
Cargadores
o
Un cargador 966 y otro 988 para el arrume y cargue de carbn.
o
Bobcat: Un Bobcat 751 para el despacho de granel en la Bodega N 3.
%'
Bandas Arrumadoras Contamos con dos bandas arrumadoras para hacer arrumes de 5
metros de altura, capacidad de recibo de 170 toneladas hora.
SEGURIDAD
La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (SPRB) cuenta con un sistema de control de
acceso con los programas Ivis Plus, Identipas y visitantes, los cuales registran informacin de las
personas que ingresan al puerto.
Actualmente se cuenta con un sistema de circuito cerrado de televisin conformado por 26 cmaras fijas y 16 domos ubicados estratgicamente y monitoreadas las 24 horas del da, el cual est en
proceso de ampliacin con la instalacin de 18 nuevas cmaras.
Adicionalmente, est programada la instalacin de tres talanqueras ubicadas en la puerta de acceso contigua a la Zona Franca y en el patio de exportacin, y la instalacin de dos torniquetes
peatonales. En la entrada y salida del Terminal hay lectoras de carns de proximidad, que desactivan
los sensores infrarrojos. La polica antinarcticos cuenta con cinco perros entrenados en deteccin de narcticos, y la SPRB estima adquirir perros anti-explosivos de apoyo en las puertas de
ingreso al Terminal.
Para los controles de seguridad, la SPRB cuenta con un departamento que consta de un jefe de
seguridad, dos analistas, tres supervisores. En total son 56 personas divididos en auxiliares de
control de acceso a la carga y personas, carnetizacin, control de cmaras mviles, y perimetrales
en los parqueaderos PVP y Covadonga, as como el patio de carbn las 24 horas del da en turnos
de ocho horas.
La SPRB cuenta con un control de trazabilidad de la carga que sale del puerto: Los vehculos son
filmados en la placa, nmero del contenedor y tipo de carga, lo cual se confronta con el sistema
ASPA 21, que garantiza que la carga que sale del Terminal cumpla con los requisitos establecidos
en los procedimientos.
La Polica Antinarcticos cuenta con una base en la Zona Franca y la Sala de Anlisis en el CIE.
Esta efecta la revisin a la carga de exportacin, pero tambin puede efectuarla en la bodega o
fbrica donde se consolida.
En cuanto a convenios y programas de seguridad, la SPRB cuenta con los siguientes:
BASC
La SPRB lidera y es miembro activo del programa BASC en la ciudad de Barranquilla, el cual ya
se encuentra constituido y funcionando. Las instalaciones fueron objeto de visita por parte de la
Aduana de los Estados Unidos.
PSP
A travs del Programa de Seguridad Portuaria de la Embajada de los Estados Unidos (Seccin
Antinarcticos), la SPRB busca evaluar e incrementar el conocimiento, entrenamiento, experiencia, herramientas y ventajas tecnolgicas de la Polica Antinarcticos de Colombia y del Departamento de Seguridad de la SPRB, para que puedan ejecutar labores de interdiccin similares a las
aplicadas en los Estados Unidos.
&
CDIGO PBIB
(Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias). Consiste en establecer un marco de colaboracin internacional en el que los buques y las instalaciones portuarias puedan participar en la
deteccin y prevencin de actos que supongan una amenaza a la integridad del sector del transporte martimo. La SPRB se encuentra clasificada por la Dimar como puerto seguro.
PROGRAMA BUEN VECINO
Est conformado por las empresas: Almagran, Cervecera guila, Gralco, Pizano, SPRB y la Zona
Franca, cuyo objetivo es buscar que las empresas vecinas, con la ayuda de la autoridad competente (Polica Nacional, Metrotrnsito, Distriseguridad, DAS, etc.), trabajen mancomunadamente por
la seguridad del sector industrial portuario (reas externas y las comunidades del entorno).
Los proyectos de expansin contemplan ampliar las instalaciones portuarias a 274 hectreas, con
inversiones estimadas en 174 millones de dlares, con una primera etapa de 65 millones de dlares para la optimizacin de las existentes. Todo ello con el fin de pasar de movilizar 3,5 millones de
toneladas a 10,2 millones de toneladas en una primera etapa y, posteriormente, a 17 millones de
toneladas.
Como parte de estas inversiones, la SPRB contar con una zona de muelle longitudinal de 2.450
metros, lo cual lo convierte en uno de los mayores del pas, una vez se haga efectiva la entrega de
un lote por parte de la Zona Franca, contigua al Terminal Martimo.
MOVIMIENTO
COMPARATIVO DE CARGA
Las tablas siguientes muestran el movimiento comparativo de carga de la SPRB en los periodos
2005-2006 (con corte al mes de septiembre) en sus diferentes tipos (importacin, exportacin,
cabotaje fluvial, trnsito internacional y trasbordo). Ver tabla 54.
&
&
69
65
66
76
74
60
71
68
589
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Total
624
74
72
66
77
68
63
Fuente: SPRB, 2006
5,9
65
ABR
70
68
MAR
59
35
55
FEB
75
2006
DIF
51
2005
ENE
Mes
Naves
378.496
30.231
35.820
40.412
27.893
63.584
40.070
46.033
39.854
24.855
78.542
26.917
30.748
2005
Carga
general
22,8
86.140
464.636
48.949
68.668
33.933
23.164
86.024
39.481
41.058
71.971
51.388
2006
Carga
general
T ABLA 54
217.982
28.596
31.301
32.212
36.337
28.966
21.592
20.782
24.242
20.795
24.288
20.914
20.066
2005
26,9
58.587
276.569
32.901
34.823
29.964
35.892
30.046
28.674
29.629
25.683
28.957
2006
Carga
conten
Importacin
1.062.923
104.731
125.439
71.018
66.178
147.932
116.835
137.518
154.725
87.555
85.624
93.705
172.851
2005
Carga granel
slido
DE CARGA DE IMPORTACIN
Carga
conten
M OVIMIENTO
-3,8
-40.445
1.022.478
83.174
143.585
57.234
153.079
111.038
154.593
99.144
97.496
123.135
2006
Carga granel
slido
8.104
2.022
3.111
2.996
1.997
2005
12,1
984
9.088
3.039
2.930
1.925
1.194
2006
Carga granel
Lquido
(T ON ). 2005-2006
1.667.505
165.580
192.560
143.642
130.408
243.593
178.497
204.333
221.817
133.205
190.451
141.536
223.665
2005
6,3
105.266
1.772.771
168.063
250.006
121.131
214.060
227.108
222.748
171.025
195.150
203.480
2006
Importacin
Total
2005
51
55
68
65
69
65
66
76
74
60
71
68
589
624
35
5,9
2006
75
59
70
63
68
77
66
72
74
Naves
Fuente: SPRB, 2006.
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Total
DIF
%
Mes
Carga general
2005
2006
58
257
2.064
4
2.084
477
1.549
895
1.761
2.110
236
282
1.675
538
1.534
876
2.897
178
625
7.659
109
13.858
5.617
-8.241
-59,5
Exportacin
C. Granel liquido
2005
2006
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.376
0
0
0
0
0
0
0
0
1.376
-1.376
-100.0
DE CARGA DE EXPORTACIN
C. Granel slido
2005
2006
0
3.982
0
2.993
0
0
0
4.999
0
2.999
0
6.914
0
0
0
3.000
0
0
0
0
4.000
24.887
24.887
#DIV/0!
M OVIMIENTO
T ABLA 55
C. Contenedor
2005
2006
20.941
28.471
24.442
32.065
29.594
37.616
29.695
34.791
29.249
32.504
28.458
42.778
28.925
33.635
26.764
34.063
32.625
34.540
31.172
24.963
31.712
250.693
310.463
59.770
23,8
Carbn
2005
2006
52.413
69.639
16.822
61.862
38.072
22.989
24.389
51.776
24.333
37.996
55.860
33.836
8.759
39.542
69.465
61.282
47.483
39.767
1.743
28.125
48.599
337.596
(T ON ) 2005 - 2006
Total
Exportacin
2005
2006
73.412
102.349
43.328
96.924
69.750
61.082
55.633
92.461
55.343
75.609
84.554
83.810
40.735
73.715
97.763
99.221
83.005
74.485
33.540
60.747
84.420
603.523
759.656
156.133
25,9
&!
&"
2005
51
55
68
65
69
65
66
76
74
60
71
68
589
624
35
5,9
2006
75
59
70
63
68
77
66
72
74
Naves
Fuente: SPRB, 2006
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Total
DIF
%
Mes
Trnsito
Internacional
2005
2006
50
0
82
0
147
0
185
0
0
0
0
0
0
0
552
0
552
0
0
0
0
1.568
-1.568
-100,0
(T ON ). 2005-2006
Total
Cabotaje
2005
2006
4.097
5.012
7.949
3.153
8.664
3.839
8.839
3.712
5.377
3.752
5.253
3.405
5.986
4.859
8.446
5.081
3.419
5.884
3.814
3.958
4.347
58.030
35.697
-22.333
-38,5
MOVIMIENTOS DE CARGA
Cabotaje fluvial
Desembarcado
Embarcado
2005
2006
2005
2006
519
2.214
3.578
2.798
6.323
298
1.626
2.855
5.599
1.408
3.065
2.431
5.261
502
3.578
3.210
2.739
390
2.638
3.362
1.942
1.458
3.311
1.947
2.345
1.399
3.641
3.460
6.286
1.149
2.160
3.932
381
226
3.038
2.658
373
3.441
1.345
2.613
351
3.996
31.395
9.044
26.635
26.653
-22.351
18
-71,2
0,1
O TROS
T ABLA 56
2005
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
141
141
#DIV/0!
0
0
0
0
0
35
0
50
56
2006
Trasbordo
Total
I+E+TCAB+TI+T
2005
2006
301.224
310.841
192.895
295.227
269.012
235.946
197.862
318.921
282.537
306.469
294.140
301.310
225.038
199.705
350.334
354.358
217.384
245.488
180.996
257.265
254.347
2.330.426
2.568.265
237.839
10,2
3.2.3.2 SOCIEDAD PORTUARIA DEL NORTE S.A.

Las instalaciones portuarias se encuentran ubicadas en la ciudad de Barranquilla, en la ribera
occidental del Ro Magdalena en el sector conocido tradicionalmente como Barranquillita, contando con un muelle flotante en forma de T de 114 metros de longitud y 17 metros de ancho en su rea
de maniobra, con capacidad para recibir motonaves de hasta 200 metros de eslora y 35.000
toneladas de peso muerto. La profundidad al costado del muelle es de 40 pes.
Cuenta con 56.800m de patios, de los cuales 5.600m se encuentran pavimentados. Adems,
posee una bodega interna de 1.000 m, que se suma a una bodega externa (localizada a 900
metros del muelle), de 2.650 m y en la que se puede recibir, acopiar, preparar, almacenar y despachar las cargas que requieran espacios cubiertos bajo el rgimen de zona aduanera primaria.
En materia de seguridad la Sociedad ha implementado el Cdigo Internacional para la Proteccin
de Buques y las Instalaciones Portuarias (PBIP), y el uso de medios de monitoreo, inteligencia y
seguridad perimetral e interna. El Terminal ha logrado consolidar un sistema de seguridad de baja
permeabilidad, para prevenir ilcitos asociados con narcotrfico, contrabando y polizones. El Cuerpo
de Bomberos de la zona se encuentra a 700 metros de las instalaciones del Terminal.
Para garantizar el acceso a las instalaciones portuarias, la Sociedad construy la va principal de
acceso (carrera 41) desde la calle 6, con una extensin de 1 kilmetro aproximadamente, lo que
permiti su operacin como servicio pblico portuario a los clientes con carga a granes y carga
general de exportacin e importacin, entre los que se destacan carbn y sus derivados, graneles
limpios, fertilizantes, aceros, y a futuro, almacenamiento de graneles lquidos.
3.2.3.3 SOCIEDAD PORTUARIA BOCAS DE CENIZA S.A.
La concesin data del 6 de agosto de 1998 para el transporte de carga a granel y carbn. Su
construccin fue adjudicada a la firma norteamericana The Sunland Group Corporation2.
Las instalaciones portuarias estarn ubicadas en la parte izquierda del tajamar Occidental de
Bocas de Ceniza, entre los kilmetros 5 y 6, en la zona del Mar Caribe, con una nica entrada por
el barrio Las Flores (barrio ubicado en la esquina suroriental de la Cinaga de Mallorqun). Comprende 815 hectreas.
Desde el punto de vista fsico, contar con rompeolas, estructuras marinas y equipo para manejo
de material, un Terminal de embarque de carga con bandas transportadoras, cargador de carbn,
piscina de tratamiento y una apiladora recuperadora. Lo mismo que un patio de acopio para la
clasificacin de diferentes tipos de mineral con una capacidad de un milln de toneladas, una
Terminal de barcazas con un descargador continuo y una banda transportadora cubierta.
En su fase productiva podr recibir buques de 150.000 toneladas, con una permanencia mxima
de dos das; el canal de acceso ser mnimo de 18 metros (60 pies). Espera mover 12 millones de
toneladas de carbn al ao.
El Heraldo, viernes 27 de octubre de 2006, p. 10A.
&#
3.2.4
Santa Marta
3.2.4.1 SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA S.A.

Extensin:
36.58 hectreas
Longitud de muelle:
1.362 metros lineales
rea en Bodegas:
15.336 m2
rea en Patios:
75.538 m2
Es el segundo puerto de exportacin bananera del pas.

Tiene una infraestructura de siete muelles:
Muelle
Muelle
Muelle
Muelle
Muelle
Muelle
Muelle
N
N
N
N
N
N
N
1
2
3
4
5
6
7
Longitud:
Longitud:
Longitud:
Longitud:
Longitud:
Longitud:
Longitud:
100 Mts.
180 Mts.
141 Mts.
232 Mts.
94 Mts.
154 Mts.
154 Mts.
Calado:
Calado:
Calado:
Calado:
Calado:
Calado:
Calado:
15
38
36
45
20
60
40
El puerto de Santa Marta cuenta con un muelle para la exportacin de carbn mediante el sistema
de fondeo con una capacidad de 2.000.000 de ton/ao y con instalaciones de granel lquido que
permiten el cargue y descargue de barcos Post-Panam, al igual que permite el acceso al sistema
frreo nacional desde sus instalaciones.
Este terminal de graneles lquidos cuenta con cuatro lneas de tubera de 6 que comunican los
tanques con los muelles 3, 4 y 5, lo cual permite prestar atencin simultnea de cargue y descargue
en dichos muelles. La rata de cargue de buques es de 150 a 300 ton/hora por lnea, y con una rata
de cargue y/o descargue de tractomulas de 60 a 120 ton/hora.
La capacidad total de almacenamiento es de 10.500 m3 y est diseado especialmente para aceites vegetales y afines.
Para el almacenaje se dispone de una Bodega de importacin con 7.200 mts2, una Bodega de
exportacin con 7.560 mts2 y almacenaje de 41.509 mts2 en patios.
En materia de equipos el ECSP 2000 seala para dicho ao la existencia del siguiente: Gras
Mvil tipo LLHM 1300 HD/VG Litronic Panamax que maneja 30 contenedores y 800 toneladas
en graneles por hora, con capacidad de carga para diferentes tonelajes.
Adems las Gras de Tierra de 200, 50, 30 y 15 toneladas; los montacargas de 7 y 3 toneladas, los
Toplifters de 20 y Toplifters de 40 Toneladas, Sideloaders y los Hustlers.
La informacin obtenida en 2006 permite destacar el siguiente equipo:
&$
T ABLA 57
E QUIPOS AL 2006
Equipo
Gra de tierra
Gra de tierra
Gra de tierra
Gra de tierra
Gra flotante
Montacargas
Montacargas
Toplifters
Toplifters
Hustlers
Sideloader
Succin para graneles
Transportador para llenado a granel
Capacidad
104 toneladas
50 toneladas
30 toneladas
15 toneladas
80 toneladas
7 toneladas
3 toneladas
20 toneladas
40 toneladas
7 toneladas
280 ton/hora
Contenedores / hora
Cantidad
1
1
3
1
1
5
65
2
4
4
1
1
1
Fuente: SPSM, 2006
El puerto de Santa Marta maneja graneles con 20 silos y 9 entresilos de 40 metros de altura cada
uno, para una capacidad de almacenaje de 30.000 toneladas de cereales.
Para remolcar las naves se tienen 8 remolcadores con potencias discriminadas de la siguiente
manera:
Potencia
7.600 HP
4.800 HP
2.900 HP
2.250 HP
2.090 HP
1.840 HP
540 HP
Cantidad
1
1
1
1
2
1
1
En Santa Marta la Sociedad Colombiana de Transporte Fresco S.A. se constituy en operador

portuario prestando los servicios de cargue y descargue de la mercanca hacia los buques o entrega puerta a puerta.
PUERTOS DE CARBN
En la zona se ubican los puertos carboneros de American Port Company, con planes de expansin
hasta 10 millones de ton/ao aprobados y con inversiones, incluyendo la construccin de la fase II,
de 56 millones de dlares; puerto Ziga de C.I. Prodeco con capacidad actual de 5 millones de
toneladas y autorizado hasta el ao 2009. Estos dos terminales son de servicio privado.
Todas las instalaciones para la exportacin de carbn en la zona, operan con cargue en fondeo por
medio de barcazas y gras flotantes.
&%
OPERADORES
PORTUARIOS Y TRANSPORTE
La SPRSM reporta 60 operadores portuarios en su zona de influencia; 30 agentes martimos; 48

empresas de transporte terrestre y uno de carcter frreo.
NAVIERAS
Incluye las siguientes:
Saeaboard Puertos del Caribe Colombiano/ Venezuela/Florida (E.U).
Dole Ocean Liner Express Puertos del Caribe/Centroamrica/Florida (E.U.).
Great White Fleet Ltd (Sheernes-Antwerp) Santa Marta/Centroamrica/Europa.
Fyffes International B.V. Santa Marta/Europa.
Itzen Cool Santa Marta/Europa.
Invesmar (Banacol) Santa Marta/Puertos del sureste de E.U.
Intermarine Santa Marta/Golfo de Mxico.
Dan Gulf Shipping Santa Marta/Golfo de Mxico.
CES (Colombian Express Service) Santa Marta/Europa.
Seaban Santa Marta/Europa.
3.2.5 Tumaco
Extensin:
Longitud de muelle:
rea de cobertizos:
rea en Bodegas:
rea en patios:
8.70 hectreas
184.3 metros
2.781 m2
912 m2
16.300 m2
Infraestructura: Tanques de almacenamiento de 2000 y 3000 tn, Cobertizos, Bodegas y Montacargas.

El descargue de la carga general se hace en forma manual.
La principal va de acceso terrestre es la carretera que comunica con Pasto, Nario, a unos 304
kilmetros.
En esta zona se maneja carga general, pero se destacan adems: El petrolero, el aceite de palma
africana, cemento e insumos agrcolas y productos pesqueros.
En la zona portuaria de Tumaco se ubican importantes proyectos pesqueros y de agroindustria
para la exportacin, por lo cual la Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S.A. ser un apoyo
importante para ubicar estos productos en el exterior.
El Terminal petrolero de Ecopetrol moviliza 1.500.00 toneladas de petrleo ecuatoriano, lo que
significa un importante aporte a la integracin binacional con este pas.
3.2.6. Guajira
3.2.6.1 PUERTO BOLVAR - CERREJN
Puerto Bolvar es el terminal carbonfero ms importante de Amrica Latina y uno de los de mayor
tamao en el mundo.
&&
Est localizado 150 kilmetros al norte de la mina sobre el Mar Caribe y recibe barcos hasta de
175.000 toneladas de peso muerto, con 300 metros de eslora y 45 metro de manga. Su canal
navegable tiene 19 metros de profundidad, 265 metros de ancho y cuatro kilmetros de largo.
Las instalaciones principales del puerto son: la estacin de descargue del tren, tres apiladores recolectores y el cargador lineal de barcos que deposita el carbn en las bodegas de los buques a
una rata de 4.800 toneladas por hora.
El puerto cuenta, adems, con un muelle de suministros para recibir barcos hasta de 30.000 toneladas con maquinaria, repuestos, combustibles y otros materiales para la operacin minera.
Se encuentra en operacin la nueva pala Komatsu PC 8000, comprada por Cerrejn entre los
nuevos equipos mineros adquiridos para ampliar la flota minera en el 2004 con miras a cumplir las
metas de produccin y el objetivo de expandir las exportaciones con menores costos para llegar y
consolidarse en el primer cuartel de las minas carbonferas en el mundo.
La PC 8000 es la nica pala en el mundo elctro-hidrulica con un cucharn de retroexcavadora,
con capacidad de 42 metros cbicos, que alcanza por pase 75 a 80 toneladas aproximadamente.
La pala fue seleccionada por su versatilidad, por tener un menor costo por BCM cargado, y una
productividad estimada de 2000 BCM por hora.
Puerto Bolvar recibi de Lloyds Register la certificacin del Cdigo Internacional de Gestin de
la Seguridad (ISM) que a su vez cobija el Cdigo Nacional de Gestin de la Seguridad (NGS), los
cuales establecen estndares para el manejo y operacin segura de los buques y la prevencin de
la contaminacin martima.
La Organizacin Internacional Martima OMI, dispuso que todos los pases regulados por esta
entidad para asuntos martimos, desarrollaran un Cdigo de Gestin de la Seguridad con el fin de
asegurar que los armadores tengan un sistema de gestin adecuado y estandarizado.
La Direccin General Martima DIMAR, organizacin designada por el Gobierno Nacional, responsable de hacer cumplir con las disposiciones de la OMI, estableci como fecha lmite Junio 30
del 2004, para que embarcaciones como las de Cerrejn obtuvieran la certificacin NGS.
Desde finales del 2003, Cerrejn adelant bajo la coordinacin del Departamento de Manejo de
Carbn, el proceso de certificacin de la Compaa y de sus remolcadores Ciudad de Uribia,
Ciudad de Maicao, Ciudad de Riohacha y Ciudad de Barrancas, con un sistema de gestin de
seguridad a la altura de compaas navieras y embarcaciones de trfico internacional.
EL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD TRAE CONSIGO LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:
Norma netamente de carcter preventiva.

Altos estndares de seguridad, proteccin, disciplina personal y responsabilidad individual.
Participacin activa de los trabajadores en el mejoramiento de la seguridad operacional, la
proteccin de buques y la prevencin de la contaminacin del mar.
Minimiza la posibilidad de poder tomar decisiones humanas incorrectas.
Impulsa acciones y respuestas uniformes con vistas a mejorar el rendimiento de las operaciones.
Herramienta til para mejorar la gestin administrativa y operativa, de los remolcadores.
Mejora la capacidad y entrenamiento del personal tanto a bordo como en tierra, en situaciones de emergencia.
Promueve el mejoramiento continuo con una mayor concientizacin en seguridad.
&'
Menos interrupciones operativas para mayor rendimiento y productividad.

Disminuye factores de riesgo y menor exposicin a reclamos en caso de accidentes.
Reconocido por operadores portuarios, compaas navieras y puertos a nivel mundial.
Mayor confiabilidad por parte del cliente.
Para lograr el objetivo anterior se conform un grupo de trabajo compuesto por un Capitn de
Altura de Operaciones Marinas de Cerrejn, un asesor externo, y el apoyo de personal de Cerrejn
que trabaj en el proceso de certificacin de las normas OHSAS 18001 e ISO 14001 obtenidas
recientemente; conocimiento y esfuerzo que se aprovech para aplicarlo en la nueva certificacin
del Cdigo ISM, de Lloyds Register.
3.2.7 Sociedades portuarias fluviales

El ECSP (2000) identifica dos puertos fluviales principales sobre el ro Magdalena: Barrancabermeja y Puerto Berrio, el primero en el Departamento de Santander, y el segundo en el de Antioquia.
El ECSP (2000) destaca lo siguiente:
DE
BARRANCABERMEJA S.A.
El ECSP (2000) destaca lo siguiente:

Caractersticas fsicas del puerto:
Longitud del Muelle: 379,98 mts.
El Muelle est en buen estado, en su mayora con placa de concreto. Posee 12 bitas, 7 accesos, una
gra fija marca American Hoist. Cuenta, adems, con una bodega que tiene un rea de 1.282 m,
una zona de patios cubierta para carga general. Dispone de 9 remolcadores y 12 planchones.
El equipo consta de un montacarga de 3 ton, uno de 1 a 5 ton. Cucharas, dos gras fijas Spreader,
tolvas, una banda transportadora y bodegas.
Las operaciones portuarias se realizan a travs de los siguientes operadores portuarios:
Las cargas a granel por Trademar; Rampac para el manejo del polietileno; Abacol, abonos,
y Ecopetrol (Muelle Galn), los hidrocarburos. En los dems productos intervienen los
agentes de transporte multimodal o navieras fluviales.
Se proyectan las siguientes inversiones para cereales: silos, sistema de cargue y descargue, bscula caminera.
3.2.7.2 SOCIEDAD PORTUARIA DE PUERTO BERRO S.A.
Es una sociedad de economa mixta. El puerto presenta las siguientes caractersticas:
Longitud del Muelle:
630 mts.
Categora:
Nacional.
Productos que se manejan:
Maz, carbn clinker y carga contenedorizada.
Equipo:
Tolva, Almajas, Montacargas, Spreader y Gra.
Puerto:
Multimodal.
'
3.3 Puertos secos

Por iniciativa del CORPES de Occidente y el Ministerio de Transporte, se realiz el estudio Potencial de Puertos Secos de la Regin del Occidente Colombiano, el cual vislumbr localizaciones
con las mayores ventajas para ubicar puertos secos que sirvan de apoyo a los puertos martimos.
3.3.1 Definicin
Puerto Seco: Instalacin de uso comn con carcter de autoridad pblica, equipada con instalaciones fijas que ofrece servicios para el manejo y almacenamiento temporal de cualquier tipo de
mercanca, llevada abajo trnsito aduanero, en cualquier tipo de transporte (Unctad).
3.3.2 Servicios de los puertos secos
Servicio de aduana y dems autoridades involucradas en las operaciones de comercio exterior.

Punto de intercambio intermodal.
Servicios de transbordo.
Consolidacin y desconsolidacin de carga.
Manipulacin reparacin, almacenamiento y concentracin de contenedores.
Servicio de almacenamiento de carga suelta, en contendores y refrigerada.
Servicios de empaque y embalaje.
Apoyo al manejo de distribucin fsica de mercanca puerta a puerta.
Servicios de apoyo a usuarios, operadores, transporte y agentes de carga.
El estudio de factibilidad de puertos secos en Colombia recomienda como sitios estratgicos a:
Cencar (adecuacin de instalaciones y eventualmente puerto seco)

Medelln (puerto seco)
La Tebaida (puerto seco)
Puerto Berro (Centro de transferencia)
La Dorada-Puerto Salgar (Centro de transferencia)
Buga
Bogot
Ccuta
Ipiales
Cali
Barrancabermeja
De experiencias observadas en puertos secos como EADI de la firma Columbia en el Brasil se

concluye que para su desarrollo es indispensable garantizar los volmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen.
En Colombia se identifican como proyectos, con impacto en el Occidente Colombiano y complementarios para el desarrollo de los puertos secos los siguientes:
CARRETERAS:
Construccin Melgar-Buga
Mejoramiento Ibagu-Armenia (incluyendo tnel)
'
Doble calzada Armenia-Pereira-Manizales

Doble calzada Cali-Buga-Cartago
Mejoramiento y construccin de la carretera Panorama
Pavimentacin de Medelln-Puerto Berro
Construccin de variantes en la Troncal de Occidente (Santafe de Antioquia, Valdivia y
otras)
Construccin Cartagena-Turbo
Construccin de Medelln-Tribug y Pereira-Tribug
FERROCARRILES
Rehabilitacin de la lnea del Pacfico y reconexin del sector Cali-Medelln

Rehabilitacin de la lnea Zarzal-La Tebaida
PUERTOS
Construccin del Puerto de Tribug.

Profundizacin del canal de acceso a Buenaventura.
Construccin del Puerto de Urab.
NAVEGACIN
FLUVIAL
Rehabilitacin de la navegacin del ro Magdalena.

TECNOLOGA
OPERATIVA
El volumen de carga a movilizar y el grado de contenedorizacin, permitira establecer las dimensiones del puerto seco y el tipo de carga a utilizar.
Considerando el bajo grado de contenedorizacin existente en Colombia es previsible que el puerto tenga que ofrecer patio para contenedores y bodegas para almacenamiento de carga general.
En el caso de los contenedores el espacio requerido depende de la tecnologa disponible para su
manipulacin.
T ECNOLOGAS
Actividad
Sistema
de Manipuleo
rea Requerida
T ABLA 58
ASOCIADAS AL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES
Baja
Tecnologa para el manipuleo de contenedores

Media
Alta
Chasis
Straddle Carrier
Gra RTG (Prtico)
173 TEU por Hectrea

Tractor US $ 45.000
Chassis UUS$ 7.000
4-5 Tractores
1 chasis por contenedor
Montacargas
413 TEU por Hectrea
802 por hectrea
US $ 800.000
US $ 1.000.000
3-4
1-2 gras
5 tractores y chassis
Control
de inventario
Bueno
Bueno
Muy bueno
Ventajas
Alta accesibilidad, bajo costo
Desventajas
Alto requerimiento de espacio,

gran cantidad de chasis
Versatilidad, se requiere
menos equipo
Alto costo por daos
y mantenimiento
Bajo costo mantenimiento,

buen control, expandible
Alto costo inicial de equipo
y adecuacin de terreno
Costo Equipo
Equipo requerido
por gra
Fuente: Estudio Potencial de puertos secos de la regin del Occidente colombiano. Conpes, Ministerio de Transporte, 1998.
VOLVER AL CONTENIDO
'
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
4
ENTORNO
ORGANIZACIONAL
'!
4. ENTORNO
ORGANIZACIONAL
4.1 Evolucin histrica del modelo de gestin portuaria en Colombia
n Colombia los puertos se crean con el fin de facilitar la exportacin de manufacturas nacionales. Como antecedente ms remoto de legislacin sobre zonas portuarias tenemos la
Ley 79 de 1931, art. 428; donde se declaran los litorales del Atlntico y del Pacfico como
puertos libres para la importacin y el comercio. En 1959 (Ley 54), se crea la empresa Puertos de
Colombia (Colpuertos) buscando el mejoramiento del desempeo administrativo y operativo de
los puertos. La gestin portuaria colombiana presenta tres modelos temporales bien definidos, as:
4.1.1 Modelo Colpuertos

De 1959 hasta la dcada de los ochenta se caracteriza por:
Monopolio ejercido por una empresa industrial y comercial del Estado.

Estructura burocrtica centralizada en Bogot.
Estructura institucional inadecuada.
Filiales en cada puerto (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Leticia
y San Andrs).
Sobre dimensionamiento de la planta de personal.
Minimizada capacidad de gestin.
Alta incidencia sindical (coadministracin).
Desorden, ineficacia, incrementos injustificados de costos.
Subsidios cruzados entre los diferentes terminales.
Bajo rendimiento.
Atraso tecnolgico.
Equipos daados y en precario estado.
Inseguridad portuaria.
Problemas financieros (prdidas).
4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado

La reestructuracin se da por iniciativa gubernamental para superar la crisis. Este modelo de
gestin se caracteriza por:
Poseer atribuciones para implantar el programa de modernizacin.

Manejo de grneles y contenedores.
Aumento de eficiencia operativa y administrativa.
Expansin portuaria.
Desarrollarse dentro de un sector de transporte de carga disperso desde el punto de vista
institucional y de planeacin, y tener como contexto la iniciativa de apertura econmica.
Problemas financieros crticos: ingresos operacionales igual a los gastos.
Aspectos tcnicos y de tarifas no actualizados frente a los avances del transporte martimo.
'#
Convenciones colectivas onerosas.

Politiquera: Fines polticos priman sobre las decisiones tcnicas y comerciales.
Prctica monopolstica.
Ausencia de planeacin y control.
Desactualizacin y desinformacin.
Deficiente sistema de contratacin de inversiones.
Largos tiempos de espera.
Muelles ocupados pero no laborando.
Inadecuado uso del equipo fsico.
4.1.3 Modelo de privatizacin portuaria

En este modelo se observan grandes cambios, as:
Liquidacin de Colpuertos.
Se reestructura el sector transporte con la promulgacin de la Ley 105/93.
Se da una nueva estructura al Subsector portuario y se organiza la superintendencia General de Puertos, a partir de la Ley 1/91.
Se crean las sociedades portuarias regionales: mixtas, pblicas y privadas.
Se tiene como objetivo, el mejoramiento de la competitividad.
El Conpes y el Ministerio de Transporte actan como entes de planificacin portuaria.
Organizacin del mercado de operacin portuaria.
Competencia entre las zonas portuarias por calidad de servicios.
Creacin de operadores portuarios.
Existencia de planes de expansin.
Ingresos para el estado por contraprestaciones.
Tasa de vigilancia aplicada por concepto de control y vigilancia a sociedades y operadores
portuarios.
Alta inversin de capitales.
Alta tecnologa.
Competitividad.
Gestin portuaria con autonoma administrativa, independencia financiera y criterios empresariales.
Posteriormente con la Ley 101/2000 se reestructura el Ministerio de Transporte y se cambia
la denominacin de la Superintendencia General de Puertos a Superintendencia de Puertos y Transportes.
Se asigna a la Direccin General de Transporte Martimo y Puertos del Ministerio de Transporte las funciones en materia de concesiones (Decreto 101/2000, adicionado por el Decreto 1402 de 2000).
Se modifica la estructura de la Superintendencia de Puertos y Transporte y el objeto de la
entidad, quedando con atribuciones de inspeccin, control y vigilancia en materia de puertos, trnsito y transporte, acorde con el Decreto 1016 de 2000.
Hoy da, el sector y el sistema nacional de transporte y su relacin con otras entidades est caracterizado en el grfico No. 5, el cual muestra una estructura que incorpora los diferentes niveles en
que se encuentra organizado el Estado colombiano en este aspecto. All se destaca el rol principal
de los Ministerios de Transporte y de Defensa, apoyndose el primero de estos en establecimientos
pblicos como el Instituto Nacional de Vas (Invas), el Instituto Nacional de Concesiones (Inco), la
Unidad Administrativa Especial Aeronutica Civil (Uaeac) y la Superintendencia de Puertos y
'$
Transporte (Supert). En conjunto, conforman el ncleo de la generacin de polticas y acciones

orientadoras de los elementos concernientes a la planeacin del transporte en Colombia.
El ECSP (2000) seala, adems, lo siguiente respecto al entorno organizacional:
El sistema portuario nacional es una entidad conceptual, conformada por partes interdependientes
que guardan relacin mutua y esa interaccin presupone normas e instituciones.
El mapa institucional del Subsector portuario presenta los entes que intervienen con sus relaciones
y jerarquas con fundamento en la normatividad vigente.
Como autoridades del Subsector portuario se tienen: El Ministerio de Transporte con la Direccin
General de Transporte Martimo y Puertos (Mindefensa) y la Direccin General de Transporte
Fluvial Intendencias fluviales. Adems, como ente controlador est la Superintendencia de Puertos y Transporte con apoyo de las Intendencias Fluviales (ver grficos 4, 5 y 6).
'%
'&
G RFICO 4
INTEGRADO COLOMBIANO : MARTIMO Y FLUVIAL
Fuente: Elaborado por consultores Estudio de Caracterizacin de los Servicios Portuarios (CSP).
S ISTEMA
S ECTOR
Y SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Y OTRAS ENTIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE
G RFICO 5
''
G RFICO 6

La navegacin y las embarcaciones son controladas por el Ministerio de Defensa a travs de la

Direccin General Martima, Dimar y las capitanas de puerto. Tambin se pueden considerar
entes controladores el Conpes que aprueba los planes de expansin portuaria y el Ministerio del
Medio Ambiente que otorga las licencias ambientales.
Las sociedades portuarias administran los terminales martimos o fluviales y controlan las operaciones portuarias y los procedimientos administrativos que se deben ejecutar en cumplimiento con
el reglamento interno de la sociedad y la normatividad vigente pertinente.
La coordinacin institucional se realiza a travs del Comit de trabajo institucional conformado
por el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa a travs
de la Direccin General Martima y la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Las actuaciones estn orientadas adems por las polticas y estrategias como directrices en el
desempeo sectorial y los convenios internacionales.
P OLTICAS
T ABLA 59
Y ESTRATEGIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO
Poltica
Estrategia
Del Nivel Nacional :
Se enmarcan en la Ley del Plan de Inversiones pblicas para los aos de 2005 a 2006, as:
Fluvial
Realizar obras de dragado con recursos del gobierno
Mantener y aumentar la navegabilidad de los canales
nacional y el sector privado
fluviales.
Elaborar el plan maestro portuario con base en el plan
de ordenamiento fsico- portuario de los litorales Atlntico y
Pacifico.
Desarrollar programa de concesin en los canales de acceso.
Martimo
Dar en concesin la profundizacin, Mantenimiento, operacin
De Inversiones portuarias
y construccin de obras complementarias a los canales
de acceso. Iniciando por Barranquilla y Buenaventura.
Mantener los canales de acceso de los puertos no concesionados
con recursos nacionales.
De Comercio exterior: Fortalecer la estructura de comercio
Unificar los patrimonios autnomos de Bancoldex.
exterior y mejorar la competitividad de los productos
Adoptar el manual de comercio exterior que simplifica
colombianos.
los trmites para exportaciones.
De Mejoramiento de la infraestructura de las carreteras.
Invertir en la red primaria: troncales y trasversales.
Invertir en la rehabilitacin de la red frrea del Pacfico y el
Rehabilitar de la red frrea nacional.
Atlntico,
as: Buenaventura- Cali- La Felisa-Bogot-Santa Marta.
Establecer zonas econmicas especiales de exportacin.
Creacin de zonas econmicas especiales: Buenaventura,
De apoyo el desarrollo empresarial (Proyecto de desarrollo
Ccuta, Ipiales y Valledupar (Decreto No. 049/2000).
sostenible con impacto social, en sectores estratgicos
Zonas de rgimen aduanero especial, Maicao, Uribia,
preferiblemente con vocacin exportadora).
Manaure y San Andrs.
Promover el desarrollo integral de loas micro, pequeas
y medianas empresas (ley 590 de 2000)
Del Nivel Departamental y Municipal
Desarrollo de proyectos de integracin econmica con
Poltica de fortalecimiento de los vnculos ciudad-puerto.
alto impacto social.
De desarrollo empresarial en el marco de zonas especiales
Desarrollar proyectos aunando esfuerzos con el sector privado.
econmicas de exportacin.
Del Nivel Internacional
Implementar sistemas de certificacin de calidad en los
Poltica de calidad
servicios portuarios (ISO 9000, ISO 9002).
Implementar programas de control de riesgos y tratamiento
Poltica de desarrollo sostenido
de residuos portuarios.
Desarrollar programas de control del trafico ilcito de drogas,
el control de ingreso de ingreso y salida de mercancas
Poltica de seguridad
y dems riesgos con acciones conjuntas con organismos
internacionales.
Poltica de desarrollo de los recursos humanos
Implementar planes de capacitacin y entrenamiento continuo
en el sector portuario
que eliminen la confrontacin: Capital Trabajo Tecnologa

En el componente organizacional es de resaltar las opiniones consignadas en el estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (SENA, 2006), uno de cuyos apartes seala (p. 189): Los
enlaces organizacionales (puertos y sociedades portuarias) con terceros tienen su preferencia a
vincularse horizontalmente con miembros de la cadena de operaciones en un 60%, como sus
aliados estratgicos y, en un 60%, con socios o propietarios del negocio (Grfico 235).
P UERTOS
Y SOCIEDADES
G RFICO 7
PORTUARIAS . E NLACE
ORGANIZACIONAL CON TERCEROS
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006, p. 190.
4.2 Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande

de la Magdalena (Cormagdalena)
La visin de la Constituyente que formul la actual Carta Poltica (1991) respecto a la importancia
del Ro Magdalena para la economa nacional, condujo a la insercin del artculo 331 que le da
vida jurdica a la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena),
organismo que tiene no pocas responsabilidades, pues tiene a su cargo la recuperacin del ro
para la navegabilidad y las actividades portuarias, as como la de controlar los aspectos negativos
que se puedan producir en su jurisdiccin.
En tal sentido, el objeto corporativo de Cormagdalena presenta dos caractersticas importantes:
Recuperar la navegacin y la actividad portuaria, la adecuacin y la conservacin de tierras,

la generacin y distribucin de energa y la preservacin del ambiente, los recursos ictiolgicos
y dems recursos naturales renovables, en la Cuenca del Ro Grande de la Magdalena, que
comprende 256.622 km, o sea el 22.5% de la superficie del pas (Caracterizacin Ocupacional del Subsector Pesca en Colombia, Cartagena de Indias 2005. P. 17).
Promover y participar en la creacin de sociedades portuarias en las poblaciones ribereas
del Ro Magdalena.
Su estructura orgnica presenta caractersticas como la indicada en el grfico siguiente, resaltando la distribucin de responsabilidades en cuatro seccionales: Honda, Neiva, Magangue y Barranquilla, con lo cual cubre porciones del territorio nacional, y muy particularmente de la cuenca del
Ro Magdalena, muy diferenciadas desde el punto de vista del desarrollo social y econmico.

La entidad est comprometida en un proceso de modernizacin importante, destinado a facilitar

las labores portuarias fluviales (y martimas en el caso de Barranquilla) con gran potencial exportador
(hidrocarburos, carbn, etc.), aspectos que deben redundar en beneficio de las poblaciones asentadas en sus dos riberas.
E STRUCTURA
G RFICO 8
C ORMAGDALENA
ORGNICA
!
La siguiente tabla muestra los bienes inmuebles portuarios fluviales entregados por el Ministerio de
Transporte a la entidad.
R ELACIN
(E NTREGADOS
POR EL
Ubicacin
Puerto Salgar
La Dorada
Puerto Berrio
Puerto Boyac
Barrancabermeja
Puerto Wilches
Gamarra
El Banco
Magangue
Calamar
Barranquilla
T ABLA 60
DE BIENES INMUEBLES
M INISTERIO
DEL
T RANSPORTE )
Detalle
Muelle
Muelle
Muelle, bodegas y patio
Muelle A de embarcaciones menores
Muelle B de pescadores
Muelle
Lote 1 (edificio)
Lote 2 (patio)
Lote 3 (bodega)
Muelle
Muelle y lote
Muelle
Muelle y lote de Malaria
Muelle
Muelle 32
Fuente: Cormagdalena. Elaborado por Jorge Alberto Corts Pedroza.

Profesional especializado. Febrero 2005.
De acuerdo con el ECSP (2000), Barrancabermeja fue el primer puerto en entregarse y adjudicarse, actualmente arrendado a la Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A., para el desarrollo de
sus actividades.
Para el servicio de dragado del Ro Magdalena, Cormagdalena cuenta con dos dragas de su propiedad que arrienda para que otros operadores desarrollen esta labor, y subcontrata el servicio
adicional cuando se requiere. Por esta razn no dispone de personal de operarios para tales efectos.
Bajo su jurisdiccin se encuentran sociedades portuarias como las siguientes:
Sociedad Carbones de Santander S.A.

Sociedad Portuaria del Norte S.A.
Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A.
Sociedad Administradora Portuaria de Puerto Berrio S.A.
Sociedad Portuaria Pescamar S.A.
Monmeros Colombo Venezolanos S.A. Muelle N 3
Sociedad Portuaria Las Flores S.A., Muelle alterno.
Sociedad Cementos del Caribe S.A. Sociedad Portuaria La Inmaculada S.A. (o Argos, segn su nueva razn social)
Sociedad Portuaria Bocas de Ceniza S.A.
Sociedad Portuaria Atlantic Coal de Colombia S.A.
"
Sociedad Portuaria del Caribe S.A.

Fagrave S.A.
Sotramar S.A.
Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A.
Sociedad Seven Seas Ltda. Muelle Almadelco.
Sociedad Retramar
Portuaria River Port S.A.
Sociedad Rodolfo Steckerl Sucesores y Cia. Ltda.
Pizano S.A.
Sociedad Portuaria Palermo S.A.
Sociedad Portuaria La Loma S.A.
Colterminales S.A.
Sociedad Qumica Internacional Quintal S.A.
Inversiones Garca Hnos.
Inmobiliaria Sredni y Cia.
Sociedad Uniport S.A.
Lneas Agromar.
Sociedad Portuaria de Cinaga.
De igual manera, el Acuerdo de Junta Directiva 112 habilit las siguientes:
Puerto Salgar.
Puerto Berrio.
Magangue.
Puerto Wilches.
Puerto Galn.
Tamalameque.
Puerto Pimsa S.A.
Codis Ltda.
Invercom Ltda.
Cargo Ltda.
Puerto Capulco.
La Dorada.
Entre los aos 2005 y lo corrido del 2006 Cormagdalena ha aprobado un total de 12 concesiones,
10 portuarias martimas y 2 fluviales. Por concepto de contraprestaciones por las concesiones
concedidas a 20 y 30 aos la entidad espera recibir la suma de 6.818.450 dlares, es decir, 16.7633
millones de pesos.
Entre las concesiones a 30 aos se encuentran: Portuaria River Port, Portuaria del Norte y Portuaria del Caribe. Las aprobadas a 20 aos son: Portuaria Pescamar, Pizano, La Loma S.A.(fluvial),
Portuaria Terminal Las Flores, Portuaria Palermo S.A., Sociedad Portuaria Atlantic Coal, Monmeros
Colombo Venezolanos y Sociedad Puerto Pimsa S.A. (fluvial).
Hacia el ao 2004 Cormagdalena adelant inversiones en materia de navegacin satelital con un
alcance de 1.000 kilmetros, del orden de los 1.420 millones de pesos, con el propsito de permitir
la navegacin durante 24 horas diarias.
#
En cuanto a la recuperacin de la navegacin, la entidad present avances en esta materia de la

siguiente forma:
D ISPONIBILIDAD
T ABLA 61
DE CALADO DEL RO
Sector
Barranquilla (22 Kilmetros)

Canal Del Dique (115 Kilmetros)
Calamar La Gloria (360 Kilmetros)
La Gloria Barrancabermeja (181 Kilmetros)
M AGDALENA . 2004
Calado
30 pes
Calado
6 pes
Calado
4.5 pes
# de das
365
# de das
# de das
365
365
365
Barrancabermeja Puerto Berrio (100 Kilmetros)
365
Fuente: Cormagdalena, 2006.
En cumplimiento de sus objetivos, Cormagdalena efecta inversiones, entre otras, en la construccin del puerto de Galn por $6 mil millones, que permiten ubicar en Barrancabermeja toda la
carga y tener normalidad en la operacin portuaria durante todo el ao y $4 mil millones en el
puerto de Capulco, para recibir el carbn que saldr de los departamentos de Santander, Cundinamarca, Cesar y Boyac*.
4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte

El 27 de agosto de 1998, el doctor Juan Manuel Barraza Gmez recibe la direccin de la Superintendencia y realiza la primera reestructuracin de la Entidad, con lo que se da origen a la Superintendencia de Puertos y Transporte de conformidad con los Decretos 101 y 1016 de 2000,
desapareciendo las Direcciones y los Grupos Internos de Trabajo Regionales, dicha labor culmin
el 31 de julio de 2000.
En funcin de lo anterior, la entidad consta de tres Superintendecias Delegadas, la de Puertos, la
de Concesiones e Infraestructura y la de Trnsito.
Dentro de las funciones asignadas a la Superintendencia Delegada de Puertos se destacan las
siguientes:
Asesorar al Superintendente de Puertos y Transporte en la fijacin de las polticas, estrategias, planes y programas en relacin con la gestin de inspeccin, control y vigilancia de los
modos de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial.
Velar por el cumplimiento de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la prestacin del servicio de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial.
Ejecutar la labor de inspeccin, vigilancia y control en relacin con los contratos de concesin y de construccin, rehabilitacin, operacin, explotacin y/o mantenimiento de la infraestructura de Puertos, Martimo y Fluvial.
El Heraldo, Sbado 4 de noviembre de 2006, p. 13 A.
$
Coordinar, ejecutar y controlar el desarrollo de planes, programas y rdenes inherentes a la

labor de inspeccin, vigilancia y control y a la aplicacin y cumplimiento de las normas para
el desarrollo de la gestin en infraestructura de Puertos, Martima y Fluvial.
Inspeccionar y vigilar la administracin de los puertos fluviales a cargo de la Nacin, en
coordinacin con la entidad territorial respectiva.
Dirigir y coordinar el cumplimiento de las normas internacionales que regulen los modos de
transporte de Puertos, Martimo y Fluvial.
Adoptar los mecanismos de supervisin de las reas objeto de vigilancia.
Dirigir y coordinar la gestin en el desarrollo de su labor de inspeccin, vigilancia, control y
de gestin de Puertos, Martima y Fluvial a cargo de la Nacin.
Coordinar e implementar los mecanismos con las entidades pblicas ejecutoras para solicitar la informacin que estime conveniente para evaluar peridicamente el cumplimiento de
las normas en materia de Puertos, Martima y Fluvial.
Solicitar documentos e informacin general, incluyendo los libros de comercio, as como
practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de su
funcin.
Asumir de oficio o a solicitud de cualquier entidad o persona interesada la investigacin de
las violaciones en los contratos de concesin e infraestructura de los modos de transporte a
su cargo.
Dirigir y coordinar la evaluacin de la gestin financiera, tcnica y administrativa y la calidad
de los servicios en la construccin, rehabilitacin, administracin, operacin, explotacin y/
o mantenimiento de infraestructura de transporte, de acuerdo con los indicadores definidos
por la Comisin de Regulacin de Transporte.
Proporcionar en forma oportuna toda la informacin disponible relativa a las instituciones
bajo su vigilancia a quienes deseen hacer evaluaciones independientes.
Dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presentan contra los sujetos vigilados, con el
fin de establecer las responsabilidades del caso u ordenar medidas que resulten pertinentes
en ejercicio del derecho de peticin.
Dar conceptos, a peticin de parte interesada, sobre el cumplimiento de las normas que
regulan la construccin, rehabilitacin, administracin, operacin, explotacin y/o mantenimiento de infraestructura de modos de transporte Puertos, Martimo y Fluvial.
Imponer las sanciones y expedir los actos administrativos a que diere lugar en desarrollo de
la labor de inspeccin, control y vigilancia, de acuerdo a la reglamentacin que para tal
efecto se expida.
Expedir la autorizacin, registro o licencia de funcionamiento de los operadores portuarios
y dems intermediarios de la actividad portuaria, de conformidad con la ley y la regulacin
sobre la materia, sin perjuicio de las atribuciones que sobre actividades conexas y auxiliares
al modo de transporte martimo que generen servicios portuarios deban ser licenciadas y
autorizadas previamente por la Autoridad Martima Nacional.
Coordinar, e implementar las acciones y mecanismos de control para asumir directamente,
o por medio de personas especialmente designadas o contratadas para ello, y en forma
temporal, la prestacin de los servicios propios de una Sociedad Portuaria, cuando sta no
pueda o quiera prestarlos por razones legales o de otro orden y la prestacin continua de
tales servicios sea necesaria para preservar el orden pblico o el orden econmico, o para
preservar el normal desarrollo del Comercio Exterior colombiano, o para evitar perjuicios
indebidos a terceros, en los casos en que tal funcin no est atribuida a otra autoridad.
Dirigir, administrar y controlar el sistema de cobro de las tasas de vigilancia en coordinacin
con la Secretara General de la Superintendencia.
Rendir los informes en relacin con la gestin de inspeccin, vigilancia y control de las concesiones y cumplimiento de normas en los modos de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial.
%
Las dems que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

En la actualidad, la Superintendencia de Puertos y Transporte ejerce vigilancia sobre 732 operadores portuarios, 261 empresas de transporte fluvial, 75 Sociedades Portuarias y 75 instalaciones
portuarias martimas en operacin.
4.4 Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE)

Las zonas especiales econmicas de exportacin fueron establecidas y reguladas por el Decreto
049 de 2000 y las normas sobre tratamientos excepcionales para regmenes territoriales.
Las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin establecidas son: Buenaventura, Cucta, Ipiales,
Valledupar y como Zonas de Rgimen Aduanero Especial: Maicao, Uribia, Manaure y San Andrs.
Los beneficios para las ZEEE frente al territorio nacional se presentan a continuacin, tomando en
cuenta que para el caso de San Andrs se adicionan, adems, otros beneficios:
Z ONAS
T ABLA 62
ESPECIALES ECONMICAS DE EXPORTACIN
ZEEE
(ZEEE)
Territorio nacional
Aduanero
La introduccin de maquinaria y equipo, materias primas
e insumos provenientes de otros pases, que requiera el
proyecto no causa IVA ni arancel.
Cambiarios
Las empresas que produzcan bienes cuyos proyectos
sean aceptados, no estarn obligadas a reintegrar al
mercado cambiario las divisas que obtengan por
la ventas en mercados externos.
Crediticio
Los proyectos que se desarrollen bajo el rgimen de ZEEE,
tienen derecho a obtener crdito de Bancoldex.
Tributarios
Exencin del impuesto de renta y complementarios por los
ingresos derivados de exportaciones.
Exencin de impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en la
actividad industrial.
Exencin del IVA sobre la maquinaria y equipo, materias primas
e insumos, nacionales que requiera el proyecto.
Transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios
tcnicos que efecten las empresas beneficiadas por el rgimen,
no estn sometidas a retencin en la fuente.
Iva: 15%
Arancel promedio : 11.5%
Reintegro de divisas.
35%
7%
15%
3% Compras
4% Servicios Generales
10% honorarios
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior
Buenaventura como Zona Econmica Especial tiene oportunidad de atraer capitales nacionales y
extranjeros que impulsen el desarrollo econmico y social de la regin, dada su ubicacin estratgica le permitir desarrollar nuevos clusters de exportacin en Colombia y mejorar la competitividad del pas respecto a la IED en la cuenca del Pacifico.
Con los beneficios otorgados se presentan potencialidades de desarrollo econmico en servicios
logsticos a la carga y el transporte, centro de transferencia de contenedores, ensamble de maquinaria liviana y equipo automotor, productos pesqueros y madereros de exportacin, procesamiento de productos agroindustriales, etc.; en su desempeo como puerto de tercera generacin.
&
4.5 Marco jurdico del subsector portuario colombiano

La actuacin de los rganos de poder pblico requieren de la existencia de instrumentos jurdicos
que le sirvan de fundamento, estas reglas estn sometidas a un riguroso orden jerrquico, iniciando con la Constitucin Nacional que contiene los fundamentos primarios, base de la actuacin de
la administracin, desarrollados por leyes orgnicas, leyes ordinarias, Decretos y Resoluciones.
Este Mapa Jurdico ha sido complementado con las siguientes normas:
Ley 853 de 2003, a travs de la cual se establece el fomento y bsqueda del desarrollo del
transporte fluvial en Colombia y su integracin con el Sistema Fluvial de Suramrica.
Ley 856 de 2003, mediante el cual el gobierno nacional modific el artculo 7 de la Ley 1
de 1991.
Decreto 2766 de 2005, relacionado con el Plan de Expansin Portuaria 2003 2006:
Estrategias para la competitividad del sector Portuario.
Decreto 3008 de 2005, mediante el cual fue creada la Comisin Intersectorial Portuaria,
cuyo objetivo consiste en coordinar y orientar el estudio y revisin del esquema contractual
de concesiones en materia portuaria.
4.6 Convenios con la Organizacin Martima Internacional (OMI)

G RFICO 9
O RGANIZACIN M ARTIMA I NTERNACIONAL (OMI)
Fuente: Estudio de caracterizacin de servicios portuarios 2000, elaborado con base en los
convenios internacionales y la Dima.
'

Fuente: Diseo propio del estudio de caracterizacin.
M APA
G RFICO 10
JURDICO DEL SUBSECTOR PORTUARIO COLOMBIANO
4.7 Convenios internacionales

Los organismos y/o programas de carcter internacional referentes a asuntos marinos o afines con
ellos, son:
T ABLA 63
C ONVENIOS
Organismo y/o
programa
Comit Andino de
Autoridades
de Transporte Acutico
Consejo Interamericano
para
el Desarrollo Integral CIDI
OEA
INTERNACIONALES
Ente conductor
Grupo de trabajo permanente
para el transporte martimo
Comisin Interamericana
de Puertos CIP
Organizacin Martima
Internacional OMI
Comisin de Vecindad
Colombo-Ecuatoriana
Reuniones binacionales
Comisin de Vecindad
Colombo-Jamaiquina
Subcomisin de asuntos
econmicos
y de infraestructura cuenta con
una
mesa de trabajo sobre transporte
martimo.
Tema u objetivo
Tema Actual:
Estudio de la normatividad interna de cada
pas o estatuto de transporte fluvial.
Objetivo:
Servir de foro interamericano permanente
de los estados miembros de la organizacin
OEA para fortalecimiento de la cooperacin
en el rea de desarrollo del sector portuaria
hemisfrico.
Tema Actual:
La seguridad portuaria.
Fortalecimiento de las relaciones puertosaduanas.
Implementacin de sistemas de certificacin de
calidad
en los servicios portuarios ISO 9000
Objetivo:
Reglamentacin y normas tcnicas en seguridad
martima
y eficiencia de la navegacin.
Objetivo:
Analizar el estado y los problemas que se
presentan en
el transporte fluvial, terrestre y martimo.
Tema Actual:
Fomentar el transporte martimo entre
Buenaventura
y Tumaco, Esmeralda y Manta.
Tema Actual:
Analizar la posibilidad de disear un programa
de entrenamiento de personal y asistencia
cientfica
y econmica en servicios.
4.8 Asociaciones
El ECSP 2000 seala las siguientes:
Asoport: Asociacin de operadores con sede en Bogot, es el nico gremio del Subsector
Portuario Colombiano.
The American Association of Port Authorities AAPA: A ella pertenecen las sociedades portuarias regionales de los puertos principales del pas.
Asociacin Nacional de Navieras: Adenavi: a ella pertenecen las navieras fluviales del pas
importantes en el manejo de las cargas en los puertos fluviales.

De manera individual, en la zona del puerto de Barranquilla existe la Asociacin de Puertos

Asoportuaria, la cual est integrada no slo por los representantes de los puertos ubicados en su
rea de influencia inmediata, sino por los organismos complementarios (o de apoyo), tales como
navieras, transportadores, etc.
4.9 Entidades de apoyo

El SENA, con su infraestructura a nivel nacional, da el apoyo en capacitacin al subsector de
servicios portuarios como se puede observar en la tabla 62 Requerimientos de capacitacin en
las zonas portuarias principales del Captulo Entorno Educativo.
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
5
ENTORNO
OCUPACIONAL
!
5. ENTORNO
OCUPACIONAL
e acuerdo con el comportamiento de la oferta portuaria los operadores portuarios se pueden agrupar as:
Empresas de estiba, desestiba, cargue y descargue especializados segn el tipo de carga:

carga general, general contenedorizada, granel slido, granel carbn, granel lquido, granel
gaseoso.
Empresas que suministran equipos.
Empresas de Pilotaje y practicaje.
Empresas de Remolque.
Empresas de Dragado.
Empresas de Almacenamiento.
Empresas de Reparaciones.
Empresas de Suministro de Combustible.
Empresas de Fumigacin.
Empresas de vigilancia.
Empresas suministro de personal.
Empresas de Aprovisionamiento
Empresas de Inspeccin, clasificacin y toma de muestras.
Empresas de vertimientos y residuos.
Adems se presentan los cargos de las agencias martimas que representan a las lneas navieras en
el puerto y coordinan todas las actividades con las autoridades portuarias, gestionan la documentacin y los permisos pertinentes; y las sociedades de intermediacin aduanera que gestionan la
legalizacin de las importaciones y las exportaciones.
La estructura organizacional tipo en el subsector portuario tiende a ser semiplana para dar agilidad en la respuesta a los clientes; en ella se tienen en cuenta las sociedades portuarias, las agencias martimas y las sociedades de intermediacin aduanera. Para las sociedades portuarias las
reas de planeacin, administrativa, financiera, comercial, sistemas de informacin y auditoria
interna se fortalecen enfatizndose en la informtica, planeacin y servicio al cliente.
Esta estructura organizacional (tipo genrico) reviste caractersticas semiplanas orientada a la
atencin del cliente. Para las SPRs las reas de planeacin, administrativa, financiera, comercial,
sistemas de informacin y auditora interna, se fortalecen enfatizndose en la informtica y servicio al cliente. En los operadores portuarios la reas ms destacadas son la operativa y la tcnica
ver grfico 11.
En las empresas de operadores portuarios las reas ms destacadas son la operativa y la tcnica.
La dependencia de Proteccin Ambiental solo se tiene en cuenta en las sociedades portuarias y
est implementada recientemente.
#
Fuente: ECSP, 2006
E STRUCTURA
G RFICO 11
ORGANIZACIONAL TIPO EN EL SUBSECTOR PORTUARIO
$
5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario

La estructura est conformada por el rea administrativa y el rea de Operaciones y Servicios, se
consideran los cargos en las empresas de operadores portuarios, las sociedades de intermediacin
aduanera y las agencias martimas.
5.1.1 Empresas de operadores portuarios

En las empresas de Operadores Portuarios se tienen los siguientes niveles y cargos:
5.1.1.1 REA
ADMINISTRATIVA
Denominacin del Cargo

Nivel directivo
o
Gerente General
o
Gerente Administrativo y Financiero
o
Secretara General
o
Gerente Comercial y de Mercadeo
o
Gerente de Informacin y Servicio al Cliente
o
Gerente de Ingeniera y Mantenimiento
Mandos medios
o
Contador
Jefe de Personal
o
Jefe de Sistemas
o
Tesorero
Nivel operativo
o
Cajero
o
Liquidador
o
Vendedor
Asistentes y auxiliares
o
Asistente de Gerencia
o
Asistente Contable
Otras denominaciones
Director Administrativo
Director Comercial
Jefe de Contabilidad
Jefe Direccin Contable
y Financiera
Auxiliar de Facturacin
o
Auxiliar de Comunicaciones
o
Asistente de Recursos Humanos
o
Auxiliar de Informacin y Despacho
o
Auxiliar de Silos y Volvos
o
Auxiliares de Equipos
Servicios generales
o
Oficios Varios Conserje
Experto en Sistemas
Auxiliar Contable
Auxiliar de Contabilidad
Auxiliar de Oficina
Vigilante
Asistente de Nmina
Aseadora
Auxiliar de Aseo y Mensajera
Celador
%
5.1.1.2 REA
OPERATIVA
Denominacin del Cargo
Otras denominaciones
Nivel directivo
o
o
o
o
Gerente de Operaciones
Gerente Tcnico
Coordinador de Operaciones
Jefe de Mantenimiento
Jefe de Mantenimiento Elctrico

Jefe de Mecnica
Jefe de Taller
Supervisor de Operaciones Terrestres
Mandos medios
o
Jede Equipos
o
Almacenista
Profesionales
Analista de Costos
Nivel de supervisin
o
Supervisor
&
Director de Operaciones
Gerente de Planta
Ingeniero de Responsabilidad Integral
Jefe de Operaciones
Jefe de Terminal
Jefe de Planta
Jefe Direccin de Servicios
Jefe de Muelle
Jefe de Transporte (en Navieras Fluviales)
Jefe de Naves
Profesionales
Supervisor de Equipos
Coordinador de Equipos
Almacenista de Aparejos
Coordinador de Almacn
Coordinador de Bodegas
Ingeniero de Mantenimiento
Profesionales especializados en actividades
portuarias.
Supervisor de Mantenimiento
Supervisor de Operaciones
Supervisor de Elevadores
Supervisor de Documentos
Supervisor de Planta
Supervisor de Turbo
Supervisor de Calderas
Supervisor de Muelle
Supervisor de Bscula
Supervisor de Tarja
Supervisor de Estiba
Supervisor de Descarga
Supervisor Elctrico
Supervisor de Naves
Ocupaciones
Coordinador
de operaciones.
Supervisor de
operaciones
martimas
Educacin
Seguridad portuaria
Ingls
Complementaria:
Educacin formal
Administracin Martima
Oficial Mercante
Administracin de Comercio
Internacional lo carreras afines.
Planificacin portuaria
Documentacin martimo
portuaria
Complementaria:
Educacin formal
Administracin Naviera y Portuaria
Planificacin portuaria
Documentacin martimo portuaria
Aspectos legales y Comerciales
de transporte martimo
Ingls
Complementaria:
Educacin formal
Administracin Naviera y Portuaria
Administracin de Empresas
o carreras afines
Oficial Mercante
Experiencia
Habilidades y destrezas
Word, Excel
Manejo Radio Porttil
de comunicacin
Software de operaciones
Manejo de vehculo
Comunicacin
Proactividad e iniciativa
Trabajo en equipo y Cooperacin
Desarrollo de relaciones
Bsqueda de informacin
Orientacin al cliente
Orientacin hacia el logro
Comunicacin.
Proactividad e iniciativa.
Liderazgo.
Desarrollo de relaciones.
Autocontrol.
Direccin de otros.
Orientacin hacia el cliente.
Orientacin hacia el logro.
Trabajo en equipo y cooperacin.
Manejo de radio.
Excel, World.
Manejo de Vehculo.
1 ao
Visin del negocio

Impacto e Influencia
Comunicacin
Proactividad e Iniciativa
Liderazgo
Manejo Radio Comunicacin
Excel, Word
Internet.
1 ao
2 aos
Funciones (principales)
Dirigir y organizar todas las operaciones martimas del puerto
para brindar seguridad y eficiencia al puerto y a los buques.
Dirigir y organizar todas las operaciones terrestres del terminal
con el fin de brindar el apoyo logstico a las necesidades de
movilizacin de la carga, eficiencia y seguridad.
Evaluar las demandas futuras de servicios para prever la dotacin
del puerto con todos los recursos necesarios.
Coordinar las operaciones de atencin a motonaves y establecer
los tiempos de operacin de los barcos.
Coordinar las operaciones terrestres de cargue o descargue de
proyectos y grandes clientes.
Actuar como interventor ante los proveedores de servicios
portuarios y evaluar la documentacin para el ingreso de
operadores portuarios.
Divulgar, Cumplir y hacer cumplir el manual de operaciones.
Establecer los procedimientos y adelantar los planes de
mejoramiento continuo en el sistema de calidad.
Recibir y organizar la documentacin de planos de estibas,
relaciones de embarque y desembarque, para la planificacin de
las operaciones a realizar en las motonaves.
Determinar la cantidad de equipos, aparejos y personal
necesarios para la atencin de las motonaves.
Coordinar las labores en la prestacin del servicio para cumplir
con la calidad del servicio, en el tiempo establecido por el
coordinador de operaciones y sin causar daos a la mercanca y
a las motonaves.
Programar junto al Coordinador de Operaciones la distribucin y
manejo a la carga para buscar la eficiencia en las operaciones.
Elaborar las rdenes de servicio a los operadores y proveedores
de servicios externos, y controlar el tiempo real laborado por
ellos.
Solicitar el personal y equipos necesarios para las labores.
Ordenar las comidas y coordinar el transporte del personal.
Coordinar y planear las operaciones a las motonaves con el fin
de utilizar los recursos necesarios para la prestacin del
servicio.
Corregir las desviaciones que se den en el transcurso de las
operaciones con el propsito de reestablecer lo planeado en su
inicio y evitar gastos innecesarios.
Exigir que el personal que ejecuta las tareas de descargue y
cargue utilicen todas las medidas de seguridad para evitar
posibles accidentes y daos en la carga.
Coordinar los espacios requeridos para el almacenamiento de
contenedores en patios y carga general en bodega, para
aprovechamiento del espacio.
Evaluar el desempeo de su personal para optimizar el recurso
humano a su cargo y asegurar el logro de las metas y objetivos
del terminal.
Mantener vigente la informacin de los operadores portuarios
externos que ingresan a desarrollar actividades en el terminal.
DE OCUPACIONES
o
Gerencia de
operaciones
D ESCRIPCIN
T ABLA 64
Storing Control
Gate Control
Revisor Bscula
Controlador (Bscula)
Inspector de Contenedores
Capataz
En el marco de las anteriores denominaciones se incluye la descripcin de algunas de estas ocupaciones, las cuales no necesariamente pueden coincidir con los nombres de los cargos antes indicados:
'

Ocupaciones
Experto en
sistemas
Analista costo
de operaciones
Supervisor
de equipos
Supervisor de
operaciones
terrestres
Educacin
Sistemas
Complementaria:
Educacin formal: Bachiller.
Operaciones portuarias
Complementaria:
Educacin formal
Administracin y carreras afines.
Tecnlogo en Costos y Auditora
Contador
Conocimientos tcnicos de
equipos portuarios
Complementaria:
Educacin formal
Administracin y carreras afines.
Tecnlogo en Ingeniera
Almacenamiento de Mercancas
Complementaria:
Educacin formal
Administracin Naviero
y Portuario
o carreras afines.
6 meses
Dominar en informtica
su rea de actividades
Proponer ideas para el
mejoramiento de controles
e informacin precisa
y oportuna.
Comunicacin.
Proactividad e iniciativa.
Orientacin hacia el logro.
Manejo de radio porttil
de comunicacin..
Excel, World.
Conduccin de vehculo
y equipos portuarios.
ASPA.
Iniciativa.
Planificacin
Identificacin de la organizacin.
Manejo de Word, Excel
y Caja Menor.
1 ao
1 ao
Word, Excel
Manejo Radio Porttil
de comunicacin
Comunicacin
Proactividad e iniciativa
Trabajo en equipo y Cooperacin
Orientacin hacia el logro
DE OCUPACIONES
1 ao en el cargo
o similares
Experiencia
D ESCRIPCIN
T ABLA 64
Elaborar reportes sobre costos causados en las operaciones de las motonaves y

servicios terrestres.
Elaborar las ordenes de servicio de los proveedores de servicios portuarios y registrarlas
en el sistema para su posterior pago.
Elaborar el presupuesto de operaciones en conjunto con el Gerente de Operaciones y
llevar el control de la ejecucin del mismo, reportando las desviaciones.
Llevar las estadsticas y mantener actualizados los indicadores de gestin de
operaciones.
Asistir al Gerente de Operaciones en la preparacin de informes.
Requerir y controlar el consumo de la papelera
Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la
Gerencia de Operaciones.
Elaborar diariamente el listado de existencias de productos, por clientes, productos, B/l.
Preparar informaciones con los documentos para el recibo de embarcaciones.
Recibir informacin de bsculas sobre recibo y despachos de graneles.
Las que el jefe le asigne
Coordinar y supervisar los servicios a la carga (llenado, vaciados, inspecciones,

separacin de bultos, toma de seriales entre otros) para planificar los recursos
necesarios en la prestacin del servicio.
Impartir a los Almacenistas y Auxiliares de almacn las instrucciones sobre el
almacenamiento, o reubicacin de la carga para optimizar los espacios.
Verificar que todas las operaciones adopten las medidas de seguridad para evitar daos
y avera a la carga y al personal.
Elaborar reporte de la carga donde indique que se tiene la documentacin legalizada
para su cargue o descargue.
Reportar al departamento de Facturacin los servicios ejecutados para su posterior
cobro.
Revisar y verificar la tarja
Revisar todos los ingresos y salidas de la carga y movimientos que se realicen en las
instalaciones, contra documentos autorizados diariamente con el fin de que estn
soportadas todas las operaciones terrestres.
Establecer el tipo y la cantidad de equipo necesario para la realizacin de las
operaciones sea esta martima o terrestre.
Asignar los operadores de los equipos propios
Solicitar al Jefe inmediato los equipos alquilados para completar con los equipos propios
las necesidades de equipos y el personal para operar los equipos propios cuando no
haya suficientes operadores de la empresa para los equipos.
Enviar a mantenimiento los equipos que presenten daos para su reparacin.
Elaborar reportes en ASPA: Quincenal del estado general de los equipos y mensual de
disponibilidad, % de utilizacin y fallas repetitivas de los equipos.
Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas por la
(C ONTINUACIN )
Educacin formal: Bachiller
Auxiliar
Almacn de
aparejos
Auxiliar de
informacin
y despachos
Auxiliar de silos
y bodegas
Auxiliar de
almacenamiento
terrestre
Conocimientos de relaciones laborales
Complementaria:
Conocimientos bsicos contables

Complementaria:
Manejo de almacenamiento
de materiales.
Complementaria:
Educacin
Tecnlogo en Administracin
Naviera y Portuaria
Comercio exterior o carreras afines
Almacenista de
aparejos
Ocupaciones
Almacenista
Tener formacin
con criterio para
recibir instruccin
y asimilacin de
enseanzas
1 ao
En manejo de
inventarios de
documentos
1 ao
o similares
1 ao
o similares
1 ao
o similares
Experiencia
1 ao
D ESCRIPCIN
Exactitud en la informacin
Concentracin en la elaboracin
de documentos
Facilidad en la correcta
interpretacin de las informaciones.
Ser creativo.
Sentido comn para cada trabajo.
Evitar el peligro.
Hbil en cada actividad.
Proactividad e Iniciativa.
Comunicacin
Conocimiento en Trincas
Costura de guayas
Pintura
Engrase
Comunicacin
Comunicacin
Manejo de radio porttil.
Manejo de herramientas para
apertura y cierre de cajas.
Inspeccionar su limpieza antes del llenado.

Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques.
Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con
seguridad.
Manejo de tableros de los silos para el llenado de stos
Toma de muestras de granos y subproductos.
Coordinar el almacenamiento y retiro de granos y subproductos de bodegas.
Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compaeros.
Reportar anomalas a la coordinacin de Graneles a la Gerencia de Operaciones.
Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.
Realizar mantenimientos preventivos de las herramientas utilizadas en las operaciones

con el fin de mantenerla en buen estado.
Mantener la disponibilidad de los aparejos para la prestacin de los servicios requeridos.
Informar al jefe inmediato y al Gerente de Operaciones sobre el estado de conservacin
del material a su cargo con el fin de reponer los elementos dados de baja o establecer las
necesidades de reparacin si es necesario.
Definir los aparejos que se utilizaran en determinados movimientos para que la maniobra
sea segura.
Realizar costura de guayas para armar aparejos.
Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas
de actuaciones de retiro e ingreso a la carga.
Tomar el pesaje de vehculos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene
un peso mayor o menor registrado por la naviera.
Registrar en el sistema la correcta informacin de los pesos con que ingreso o sali
determinada mercanca, con el fin de quede registrado en la base de datos.
Verificar el ingreso o salidas de contenedores vacos, identificando el numero del
contenedor y su posterior ubicacin en cada modulo.
Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de
mantenerlos en buen estado y disponibles para cuando se requieran.
Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones
que correspondan.
Revisar los bongos con el fin de que no sufran daos por el agua que all se deposita.
Hacer mantenimiento del Spreader para garantizar su buen funcionamiento.
Revisar que las herramientas utilizadas y el material suministrado al supervisor sean
regresadas al paol con el fin de evitar perdidas y examinar que estas estn en buen
estado.
Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el
almacenista de aparejos.
Llevar un registro diario sobre las entregas.
Relacionar los vehculos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos.
Mantener informada a la Coordinacin de Graneles sobre sta actividades.
Recibir, almacenar y despachar las mercancas entregadas en custodia a la empresa para
brindarle seguridad mientras permanezca en las instalaciones.
Supervisar el llenado y vaciado de contenedores para verificar que la mercanca que
ingresa y sale es la misma que esta soportada en los documentos.
Dirigir y solicitar la preparacin de lugares de recepcin de las mercancas con el fin de
agilizar el recibo y la entrega de las mismas.
Ingresar en el sistema todas las operaciones fsicas que se realizan en el da para que los
usuarios tengan acceso a informacin actualizada de los inventarios fsicos.
(C ONTINUACIN )
Comunicacin
Manejo de radio porttil.
DE OCUPACIONES
T ABLA 64

Auxiliar de equipo I
Ocupaciones
Operador cargo
y volvos
Clasificacin como conductor Clase 6
Complementaria:
Se aclara que los conocimientos

mecnicos no se requiere para
el arreglo; se necesita para
poder manejarla y conservarla
adecuadamente.
Educacin formal:
Bachiller
Educacin Complementaria:
Experiencia e idoneidad demostrada
en el manejo con habilidad de los
cargadores. Conocimientos
mecnicos de la mquina para
operarla correctamente.
Educacin
Educacin Formal:
Bachiller
1 ao en
el cargo o
similares.
Experiencia
5 aos en
el cargo o
similares
D ESCRIPCIN
Responsabilidad
Sentido Lgico
Disciplina
Desarrollo de Relaciones Humanas
Manejo a satisfaccin del equipo
Aseguramiento de la carga
Operacin de radio porttil
Operacin de Terminal remota.
Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se
mantenga en buen estado.
Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el
fin de que la empresa pueda cumplir con sus clientes.
Asegurar la carga al equipo.
Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la cada de la carga o daos a
terceros.
Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspeccin diaria, establecido por la
empresa, antes de iniciar la operacin, con el fin de determinar si este presenta anomalas
que le impidan realizar una operacin optima y segura.
Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.
Operar la mquina y velar por su mantenimiento y conservacin. Las rdenes de cargue
provienen de la documentacin suministrada por la Divisin Grneles.
(C ONTINUACIN )
Manejar hbilmente las mquinas
Tener la mente abierta y sin fatiga.
Manejo con responsabilidad
y eficiencia.
DE OCUPACIONES
T ABLA 64
Administrador de
carga general
Director de
operaciones.
Secretaria
Gerencia comercial
y de operaciones
Ocupaciones
Manejo de Computadores
Conocimientos:
Comercio Exterior, Atraque

y zarpe de naves, almacenaje
y preservacin de la carga.
Operaciones de la distribucin.
Alta Direccin de Operaciones
Sistemas
Ingls
Ingenieras
Carreras Administrativas
Conocimientos:
Sistemas e Informtica
general
Ingeniera Industrial
Ingeniera Naval o Portuaria
Conocimientos:
Comercio Exterior
Mercadeo
Finanzas
Alta Direccin de Operaciones
Sistemas
Ingls
Tcnico en reas
Administrativas
o Portuarias
Complementaria:
Educacin
1 ao
2 ao
1 ao
2 aos
Experiencia
Liderazgo
Facilidad de trato
con
las personas
Toma de
Decisiones
Trabajo en Equipo
Capacidad de
Supervisin
Habilidad para
comunicarse
en forma oral y escrita.
Habilidad para
comunicarse
en forma oral
Trabajo en Equipo
Excelente Atencin al
Cliente
Discrecin
Amabilidad
Liderazgo
Facilidad de trato
con
las personas
Manejo de
Conflictos
Toma de
Decisiones
Trabajo en Equipo
Liderazgo
Facilidad de trato
con las personas
Manejo de
Conflictos
Toma de
Decisiones
Trabajo en Equipo
(C ONTINUACIN )
Funciones
(Principales)
Supervisar el recibo, almacenamiento, localizacin, control de permanencia y entrega de la mercanca que ingresa
a las bodegas o sectores de almacenamiento que se le han asignado.
Supervisar la documentacin de la carga a recibirse para efectos de programar su localizacin de acuerdo a las
caractersticas de la misma y verificar la consistencia de los datos para efectos aduaneros.
Ubicar de manera estratgica y cuidadosa la mercanca peligrosa que llega al puerto en pro de la seguridad de la
carga y del personal encargado de su custodia.
Supervisar el mantenimiento y buen estado de los sitios de almacenamiento.
Ejercer control sobre los aparejos de los Operadores Portuarios, que van a efectuar operaciones en el Terminal.
Realizar los controles sistematizados requeridos de acuerdo a lo establecido para garantizar la seguridad del
servicio, como una informacin fidedigna de los inventarios de la Carga General que se encuentran bajo custodia
en su rea de competencia.
Verificar que los Analistas supervisen la documentacin que ampara la Carga General en su recibo y las
autorizaciones de entrega, cumpliendo los requisitos exigidos por la SPRB y otras entidades pertinentes. De igual
manera que se cumplan los procedimientos Operativos establecidos.
Generar mecanismos de fortalecimiento tanto a nivel humano y tcnico, al personal a su cargo, con el propsito de
aumentar los niveles de competitividad del departamento.
Responder por el estricto cumplimiento del reglamento de operaciones de la SPR.
Facilitar el proceso de mejoramiento y cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos tanto para
operaciones martimas, terrestres y de almacenamiento.
Promover el ptimo mantenimiento del canal de acceso.
Dirigir la realizacin de los presupuestos anuales en Operaciones y verificar el cumplimiento de los mismos.
Dirigir la elaboracin de los ndices de rendimiento en el Departamento de Operaciones.
Recepcionar llamadas telefnicas locales, nacionales e internacionales.

Atender las visitas (usuarios, agencias martimas, SIAS, funcionarios del rea, funcionarios de aduana y funcionarios
del Estado).
Elaborar correspondencia general de las reas de Operaciones.
Elaborar rdenes de servicio, rdenes de pago y requisiciones.
Ser responsable por el cumplimiento del reglamento de operaciones, documento de la Superintendencia de Puertos,
mediante el cual se regulan las sociedades portuarias.
Disear planes y estrategias para el mantenimiento y captura de nuevos clientes de acuerdo con los datos
estadsticos tanto del rea de Operaciones como del rea Comercial.
Asesorar a la Presidencia en la elaboracin de los planes de expansin portuaria.
Ser responsable del cumplimiento de los ndices de gestin del rea.
Controlar los contratos y diseos de publicidad.
Dirigir y controlar la administracin del contrato de asistencia comercial en otras ciudades.
Dirigir y controlar estrategias comerciales a la captacin y satisfaccin de clientes.
Propender por el desarrollo de los colaboradores a cargo, y por un ambiente de trabajo amable y cordial entre los
colaboradores.
DE OCUPACIONES
Habilidades y
destrezas
D ESCRIPCIN
T ABLA 64
!
"
Analista de operaciones
canal de acceso
Jefe Dpto., operaciones

martimas
Bachiller, preferiblemente
Tcnico en reas
administrativas o portuarias.
Auxiliar recepcin
de documentos
Complementaria:
Operaciones Portuarias
Buques
Manejo de carga
Sistemas
Ingls
Ingeniera Civil, con experiencia
de dos aos en hidrulica de
ros y costas.
Conocimientos:
Hidrulica de Ros y Costas
Software batimtrico
Administracin Martima
o carrera afines, portuarias
o administrativas
Sistemas e Informtica
Bsica
Conocimientos:
Preferiblemente Tcnico
en Administracin
Portuaria
Manejo de Computadores
Organizacin y Mtodos
Conocimientos:
Administracin Portuaria
Administrador de Empresas.
Informacin sobre la
Operacin Portuaria
Organizacin y Mtodos
Sistemas
Ingls
Distribucin de las
Operaciones.
Conocimientos:
Educacin
Supervisor de
operaciones
Coordinador de
operaciones terrestres
Ocupaciones
Jefe Dpto., de
carga general
T ABLA 64
Facilidad de trato con

las personas
Trabajo en Equipo
Responsabilidad
Compromiso
Habilidad para comunicarse
de forma oral y escrita
Trabajo en Equipo
las personas.
Habilidad de comunicacin
oral y escrita
Trabajo en Equipo
las personas.
Liderazgo
Toma de decisiones
oral y escrita
Trabajo en Equipo
las personas.
No
indispensable
1 ao
1 ao
en cargos
similares

las personas
Trabajo en Equipo
Capacidad de Supervisin
No
indispensable
No
indispensable
Liderazgo
las personas
Toma de Decisiones
Trabajo en Equipo
Orientacin a los resultados
DE OCUPACIONES
Experiencia
1 ao
D ESCRIPCIN
Monitorear permanentemente las maniobras de las embarcaciones a travs del canal de acceso.
Realizar seguimiento a la contratacin de batimetras.
Administrar la draga y en general todo el equipo contratado para mantenimiento del canal de
acceso.
Hacer seguimiento de la profundidad de muelles y registrarlo.
Ser responsable por el recibo, almacenamiento, localizacin, control de permanencia y entrega
de la carga que ingresa al Terminal Martimo y Fluvial.
Coordinar que la recepcin, control y administracin de la documentacin recibida de los
agentes martimos, para la programacin de cada una de las motonaves, est de acuerdo con
los procedimientos establecidos.
Controlar los registros de novedades que delimiten la responsabilidad que le cabe a la SPRB
en el recibo de las mercancas como: Relacin de Averas u observaciones a la tarja, Actas de
averas por manipulacin o siniestros durante las operaciones dentro de la SPRB o mientras
permanece bajo su custodia, Actas por apertura de la carga por parte de la DIAN, por orden
judicial expresa, o cualquier otra que se derive de un hecho irregular o delictuoso, etc.
Coordinar proyectos especficos referentes a la optimizacin de los recursos y procesos para el
manejo de Carga General en el puerto.
Planificar las actividades previas al arribo de las motonaves del descargue, almacenamiento y
despacho de la carga.
Supervisar y controlar las actividades inherentes a la operacin terrestre en el puerto tales como
el movimiento de camiones, empresas de transportes y operacin de equipos, de acuerdo con
los ndices de eficiencia y controles legales vigentes.
Supervisar al personal de auxiliares de operaciones terrestres.
Mantener las bases de datos de transportadores y equipos portuarios actualizados.
Mantener actualizada una base de datos de equipos y aparejos de los operadores portuarios y
verificar que estos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al da controlando
que no operen con la documentacin vencida.
Identificar los equipos (numeracin y carnetizacin) de los distintos operadores para el control de
la operacin dentro de las instalaciones portuarias y el control de entradas y salidas.
Realizar el Plan de revisin tcnica
Supervisar a los auxiliares de control de trfico.
Mantener actualizado el inventario de equipos y aparejos de los operadores portuarios y
verificar que stos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al da.
Controlar que los camiones que los camiones que ingresan a la Terminal se encuentren
amparados por una empresa de transporte debidamente registrada ante Mintransporte.
Controlar los equipos durante el tiempo de operacin.
Recibir los documentos de los agentes martimos de acuerdo con el reglamento de
operaciones.
Distribuir los documentos para clasificacin de carga peligrosa.
Distribuir Bls al rea de Operaciones y Facturacin para codificar los clientes.
Digitar en el sistema la siguiente informacin: nmero de B/L, puerto de origen, puerto de
embarque, importador, consignatario, agencia martima, lnea martima, operador portuario,
tipo trfico, tipo carga, tipo de embarque, producto, descripcin del producto, cantidad, pesos,
volmenes, marcas de la mercanca.
Digitar informacin contenedores vacos de importacin y exportacin.
Realizar estadsticas mensuales de contenedores, carga suela y cabotaje.
Controlar todo lo concerniente con el calado y mantenimiento del canal de acceso.
Controlar toda la documentacin que legisle el uso de la zona de bajamar y muelles.
Administrar el trabajo de los equipos dispuestos para mantenimiento de calado.
Controlar que las operadores portuarios cumplan con las normas y procedimientos establecidos
para sus labores.
Inspeccionar cuando as se requiera, el estado de los equipos de la nave, bodegas, carga, con el
fin de que la operacin se realice con todas las medidas de seguridad.
Supervisar a los Pilotos Prcticos y remolcadores para coordinar eficientemente las operaciones
martimas.
Ser responsable de que las actividades portuarias que se efecten no afecten la integridad fsica
de las personas, carga e instalaciones.
(C ONTINUACIN )
Auxiliar
de informacin
y despachos
Auxiliar de
silos y bodegas
Educacin formal:
Bachiller
Auxiliar almacn
de aparejos
Conocimientos de relaciones
laborales
Complementaria:
Conocimientos bsicos
contables
Complementaria:
Manejo de computadores.
Conocimientos:
Profesionales rea de
la administracin
o ingenieras.
Educacin
Auxiliar
almacenamiento
terrestre
Analista de
operaciones
Ocupaciones
Tener formacin
con criterio para
recibir instruccin
y asimilacin de
enseanzas
1 ao
En manejo de
inventarios de
documentos
1 ao
o similares
1 ao
o similares
No
indispensable
Experiencia
Comunicacin
Trabajo en equipo y
cooperacin.
Conocimiento en Trincas
Costura de guayas
Pintura
Engrase
Exactitud en la informacin
Concentracin en la
elaboracin de documentos
Facilidad en la correcta
interpretacin de las
informaciones.
Ser creativo.
Sentido comn para
cada trabajo.
Evitar el peligro.
Hbil en cada actividad.
Comunicacin
Trabajo en equipo y
cooperacin.
oral y escrita
Trabajo en Equipo
Orientacin al Cliente
Capacidad de Supervisin.
(C ONTINUACIN )
Funciones
(Principales)
Inspeccionar su limpieza antes del llenado.

Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques.
Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con seguridad.
Manejo de tableros de los silos para el llenado de stos
Coordinar el despacho de vehculos de silos y bodegas con granos y subproductos.
Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compaeros.
Reportar anomalas a la coordinacin de Graneles a la Gerencia de Operaciones.
Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.
Llevar un registro diario sobre las entregas.

Relacionar los vehculos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos.
Mantener informada a la Coordinacin de Graneles sobre sta actividades.
Velar por la eficiente organizacin y funcionamiento del rea de almacenamiento (muelle, bodega, patio,
cobertizo o depsito de contenedores) de acuerdo a las normas de seguridad establecidas, al reglamento
de operaciones y a los procedimientos operativos.
Responder por la distribucin de los espacios fsicos en el sector de almacenamiento a su cargo, as como
de los elementos y equipos necesarios para la recepcin y almacenaje de la carga.
Velar porque los servicios de recepcin, almacenamiento y entrega de la carga se cumplan dentro de las
normas legales y con un alto nivel de calidad en el servicio a los usuarios.
Supervisar que las condiciones fsicas y de seguridad del muelle, bodega, patio, cobertizo o depsito de
contenedores a su cargo, siendo oportuno al informar de cualquier condicin de inseguridad fsica o
material de la carga, como tambin de las instalaciones y los elementos a su cargo.
Ser responsable por las actividades a realizar durante la jornada laboral teniendo en cuenta las prioridades
y consigna dadas por el superior inmediato.
Hacer los ajustes requeridos durante los turnos en la asignacin de personal en los diferentes frentes de
trabajo de acuerdo a variaciones en la programacin. Coordina el servicio de transporte y refrigerios del
personal a su cargo.
Elaborar los informes a que haya lugar de acuerdo a las actividades, inventarios peridicos y selectivos en
su sector de almacenamiento y actas e informes derivadas de las operaciones.
Coordinar permanentemente los rendimientos de la operacin y tomar las acciones necesarias con los
operadores y navieros, con el fin de corregir las causas que originan atrasos y desven los clculos de
programacin.
Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas de actuaciones
de retiro e ingreso a la carga.
Tomar el pesaje de vehculos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene un peso mayor o
menor registrado por la naviera.
Verificar que los datos contenidos en los formularios de autorizaciones de ingreso y salida de carga o
contenedores vacos coincidan con el sistema de control y con la carga misma teniendo una identificacin
visual del medio de transporte, tipo de carga, precintos de seguridad.
Reportar inmediatamente al Almacenista cualquier inconsistencia o anomala detectada en el proceso de
ingreso y salida de Carga.
Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el Almacenista.
Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de mantenerlos en
buen estado y disponibles para cuando se requieran.
Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones que correspondan.
Revisar los bongos con el fin de que no sufran daos por el agua que all se deposita.
Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el almacenista de
aparejos.
DE OCUPACIONES
D ESCRIPCIN
T ABLA 64
#
$
Auxiliar de
equipo
Ocupaciones
Operador
cargo y volvos
Clasificacin como
conductor Clase 6
Complementaria:
Se aclara que los conocimientos

mecnicos no se requiere para
el arreglo; se necesita para poder
manejarla y conservarla
Adecuadamente.
Educacin formal:
Bachiller
Educacin Complementaria:
Experiencia e idoneidad
demostrada en el manejo
con habilidad de los cargadores.
Conocimientos mecnicos de la
mquina para operarla
correctamente.
Educacin
Educacin Formal:
Bachiller
1 ao en el
cargo o
similares.
Experiencia
5 aos en el
cargo o similares
Responsabilidad
Sentido Lgico
Trabajo en equipo
y cooperacin.
Disciplina
Desarrollo de Relaciones
Humanas
Manejo a satisfaccin
del equipo
Aseguramiento de la carga
Operacin de radio porttil
Operacin de Terminal remota.
(C ONTINUACIN )
Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se mantenga en buen
estado.
Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el fin de que la
empresa pueda cumplir con sus clientes.
Asegurar la carga al equipo.
Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la cada de la carga o daos a terceros.
Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspeccin diaria, establecido por la empresa, antes de
iniciar la operacin, con el fin de determinar si este presenta anomalas que le impidan realizar una
operacin optima y segura.
Entregar al supervisor de equipo el formato de reporte de inspeccin diaria, con el fin de que sea
autorizado la utilizacin de dicho equipo.
Diligenciar diariamente el formato reporte de servicio de equipo, con el propsito de determinar en que
frente de trabajo y por cuanto tiempo fue utilizado e igualmente cuanto tiempo estuvo fuera de servicio
dicho equipo durante la operacin.
Ingresar al sistema todos los movimientos realizados por su equipo a travs de las terminales remotas, con
el fin de que quede registrado en el sistema.
Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.
Operar la mquina Volvo y velar por su mantenimiento y conservacin. Las rdenes de cargue provienen
de la documentacin suministrada por la Divisin Grneles.
DE OCUPACIONES
Manejar hbilmente las
mquinas
Tener la mente abierta
y sin fatiga.
Manejo con responsabilidad
y eficiencia.
D ESCRIPCIN
T ABLA 64
Otras funciones son las siguientes:
Tcnicos
o
Laboratorista
o
Mecnico
o
Gerente Tcnico
o
o
Jefe de Mantenimiento
Laboratorista de Graneles
Mecnico de Patios.
Jefe de Mantenimiento Elctrico

Jefe de Mecnica
Jefe de Taller
Supervisor de Operaciones Terrestres
Mandos medios
o
Jede Equipos
o
Almacenista
Profesionales
Analista de Costos
Supervisor de Equipos
Coordinador de Equipos
Almacenista de Aparejos
Coordinador de Almacn
Coordinador de Bodegas
Ingeniero de Mantenimiento
Profesionales especializados en actividades
portuarias
%
5.2 Desempeo de los recursos humanos en el subsector portuario martimo

D ESEMPEO
T ABLA 65
DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR
PORTUARIO MARTIMO
Nivel
Fortaleza
Debilidad
rea administrativa
Conocimientos en el manejo
del negocio.
Falta de :
Compromiso con la calidad del servicio.
Conocimiento en preservacin del medio ambiente.
Actualizacin en normas y convenios vigentes.
Mandos medios
Conocimiento especifico en
contabilidad, manejo de
personal y dems
actividades netamente
administrativas.
Falta de conocimientos:
En importacin y exportacin.
En comercio exterior.
En los procedimientos de las operaciones portuarias
En normatividad y convenios vigentes.
En la calidad en el servicio al cliente
En el diligenciamiento de documentos.
En la terminologa o lxico manejados en el subsector.
Asistentes operativos
y auxiliares
Conocimiento especifico de
la tarea tcnica a ejecutar
(cajero, liquidador, etc).
Falta de Conocimiento en las particularidades del negocio

(operacin portuaria, comercio exterior, ingls, etc).
Requiere capacitacin integral en el rea administrativa y
conocimiento del tipo de negocio de la empresa.
Nivel directivo
Nivel
Fortaleza
Debilidad
rea de ooperaciones y servicios

Nivel Directivo
Conocimientos profesionales
especficos (ingenieras)
Conocimientos especficos
en el rea del negocio
Desactualizacin en la normatividad
y los convenios vigentes.
Poco conocimiento de seguridad industrial
y control ambiental.
Falta conocimiento en calidad del servicio
y aseguramiento de la calidad.
Falta de conocimiento en :
La normatividad vigente.
La calidad del servicio.
Comercio exterior.
La planeacin portuaria
El rea portuaria.
Legalizacin de mercancas, importacin
y exportacin.
Informtica
Seguridad industrial y control ambiental.
Mandos Medios
Conocimientos tcnicos en
el rea de desempeo.
Nivel de supervisin
Conocimiento tcnico especifico Falta de conocimiento:

en la funcin bsica del cargo.
De todo el proceso o procedimiento
del que hace parte .
Conocimientos especficos de
la operacin portuaria.
En el control y motivacin del personal.
De seguridad industrial
De la normatividad o convenios vigentes.
En mtodos, tiempos y movimientos
En productividad y rendimientos operativos
En comercio exterior
En la calidad del servicio y aseguramiento
de la calidad.
De las mercancas, sus caractersticas
y manejo .
&
D ESEMPEO
T ABLA 65
DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR
PORTUARIO MARTIMO
Nivel
( CONTINUACIN )
Fortaleza
Debilidad
Falta de conocimiento:
En preservacin del medio ambiente
y de salud ocupacional.
En informtica.
De los tipos de mercancas su manejo
y normatividad pertinente.
Deficiencia en el manejo del ingls.
Desactualizacin en la tecnologa actual
En normas de seguridad industrial.
Del rea portuaria
De ingls tcnico
Nivel Tcnico
Conocimientos tcnicos especficos.

Gran experiencia
Operarios
Experiencia especifica en el cargo.
En diligenciamiento de documentos
Conocimiento especifico del cargo en ejecucin.
De la tecnologa.
De las normas de seguridad industrial.
De las mercancas y su manejo,
embalaje y almacenamiento
En salud ocupacional .
En informtica
En el manejo de los controles de
los equipos
De la normatividad vigente
En la calidad del servicio
De mtodos, tiempos y movimientos
De productividad y rendimientos
-
En la operacin de equipos y uso de

aditamentos.
Del rea portuaria y martima
Tcnicos para el desempeo competente
del cargo.
De controles elctricos, hidrulicos
y mecnicos.
En el funcionamiento y mantenimiento
de equipos
En las zonas portuarias fluviales se encuentran terminales especializados para el manejo de: petrleos y derivados, cemento y clinker, carbn y banano. En los terminales restantes de administracin estatal la tecnologa es rudimentaria y las operaciones portuarias se ejecutan manualmente
utilizando estibadores o braceros constituidos en cooperativas generalmente de 25 personas. La
contratacin la realiza directamente por las empresas navieras fluviales y se paga a destajo o por
viaje.
'
5.3 Desempeo de los recursos humanos

en las zonas portuarias fluviales
D ESEMPEO
Nivel
T ABLA 66
DE RECURSOS HUMANOS ZONAS PORTUARIAS
Fortalezas
Operativo Amplia experiencia
Debilidad
Muy bajo nivel de escolaridad o ninguna
escolaridad.
De las mercancas, sus caractersticas,
manejo, empaque y embalaje.
-
En los tipos de carga, sus caractersticas,
manejo, normas de seguridad industrial,
salud ocupacional.
Para la operacin de equipos: montacargas
y gras.
En mtodos, tiempos y movimientos.
En productividad y rendimiento
En conformacin de cooperativas a
microempresas de servicios.
En la administracin de microempresas
de braceros.
En el funcionamiento y mantenimiento de equipos.
5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano

El estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia destaca algunos aspectos inherentes al
recurso humano en los puertos y sociedades portuarias (ver pginas 191-195), tales como: Mecanismos de vinculacin laboral, Rotacin de personal y Reglamentacin y autorregulacin.
Con relacin al primero el estudio de Logstica seala: El 100% de las empresas de la muestra
sostiene una relacin laboral de vinculacin por contrato de servicios, y el 80% manifiesta una
vinculacin completa con sus empleados como personal de planta; el 60% utiliza contratos a
travs de cooperativas de trabajo asociado.
Respecto a la rotacin de personal destaca lo siguiente: La rotacin de personal est marcada con
una estabilidad alta, para el 100% de los directivos de alto nivel. El nivel ejecutivo goza de alta
estabilidad, entre 1 y 2 aos de permanencia con un 80% En el nivel de tecnlogos y tcnicos, la
rotacin de personal se presenta en un 40% y un 40% para ms de dos aos de permanencia.
En materia de reglamentacin (autorregulacin) manifiesta: El reglamento interno de trabajo y el
Cdigo Sustantivo constituyen los mecanismos que se manifiestan con mayor preferencia, en niveles del 100%, en cuanto al manejo interno del talento humano.
!
En cuanto a la reglamentacin utilizada para trabajar con terceros y proveedores estratgicos; son
los contratos de seguros, las normas de control ambiental y los acuerdos de responsabilidad, los
ms reportados con un 60%.
Los grficos que ilustran lo anterior muestran las siguientes caractersticas:
M ECANISMOS
G RFICO 12
PARA LA VINCULACIN DE PERSONAL
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006, p. 191.
T ABLA 67
R OTACIN DE P ERSONAL
Porcentaje %
Directivos de alto nivel
Ejecutivos de direccin
Coordinadores de rea y operaciones
Tecnlogos operaciones y control
Tcnicos de operaciones
Operarios
Otros
Menos de
6 meses
Entre 6 meses
y un ao
0
0
0
20
20
20
0
0
0
0
0
20
20
0
Ms de
un ao
0
20
40
40
20
20
0
Ms de
dos aos
100
80
60
40
40
40
0
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA, 2006, p. 191.
!
G RFICO 13
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 193
VOLVER AL CONTENIDO
!
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
6
ENTORNO
EDUCATIVO
!!
6. ENTORNO
EDUCATIVO
l entorno educativo al nivel del sector Portuario ha venido creciendo en los ltimos aos
teniendo en cuenta la tendencia que el pas lleva en el desarrollo de sus Puertos convirtindose estos en los dinamizadores para las exportaciones e importaciones y en puntos de
interconexiones para el multimodalismo a nivel de los corredores fluviales.
La tendencia que mas ha marcado el porvenir de la educacin en este sector ha sido la negociacin del tratado de libre comercio TLC con los Estados Unidos, el cual ha incentivado al Gobierno
Nacional ha garantizar la competitividad del pas no solo en materia de infraestructura fsica, sino
tambin en el desarrollo del conocimiento del Recurso Humano; sin embargo, se observa que la
tendencia de la formacin en este sector se marca ms en la oferta de carreras profesionales,
tecnolgicas y tcnicas las cuales solo suplen los niveles medios y altos que requiere el sector
(Gerentes de operaciones, Supervisores, Coordinadores).
Es muy importante que los entes oferentes se inclinen ms hacia la profesionalizacin de esta
actividad cubriendo las necesidades de los niveles operativos los cuales han adquirido el conocimiento basado en la experiencia e iniciativa que lideran las empresas del sector, por no encontrar
en el mercado educativo ofertas acadmicas y de formacin que satisfagan sus necesidades.
En la investigacin realizada a lo largo de las terminales Portuarias en Colombia se encontr que el
nivel acadmico de las personas que se encuentran en la parte operativa de equipos y trabajos de
campo presentan en muchos casos un nivel de analfabetismo preocupante, ya que muchos de ellos
ni siquiera saben leer ni escribir correctamente lo que en cierta forma disminuye su competencia
en el saber ms no en el hacer.
En el Subsector portuario las empresas o entidades que prestan sus servicios han ido diseando a
lo largo de estos aos, planes de capacitacin no formal a sus trabajadores, los cuales se generan
hacia el interior de estas organizaciones, teniendo en cuenta la infraestructura, misin de las empresas y el tipo de negocio que genera cada una de ellas (ver tabla 68).
R AZN
T ABLA 68
DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO
Razn empresa
Tipo de negocio
Operadores portuarios
Agencias martimas
Sociedades de intermediacin aduanera
Empresas inspectoras y certificadoras (surveyor)
Agentes de carga
Servicios de operaciones portuarias a la carga y a la nave.

Representacin de la lnea naviera en el puerto.
Legalizacin de importacin y exportacin
Inspeccin y certificaciones portuaria
Servicios complementarios
!#
Dentro de estas entidades se categorizan los cargos como se describe en la tabla 69:
R AZN
T ABLA 69
DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO
rea administrativa
Alta direccin
Nivel directivo
Mandos medios
Operativo
rea de operaciones
y servicios
Nivel directivo
Mandos medios
Nivel de supervisin
Tcnico
Operativo
Auxiliares y ayudantes
Dada la relevancia que reviste la operacin portuaria con los servicios, se presentan en la tabla N
70 el comportamiento de las principales variables que interactan en el desempeo y conocimiento para el logro de la competencia del recurso humano en el Subsector de los servicios Portuarios.
El resultado de la evaluacin de la tabla en mencin, muestra en un orden los aspectos que nos
determinaran el direccionamiento de la oferta educativa en este Subsector:
ZONAS
PORTUARIAS PRINCIPALES
Esta columna destaca las principales zonas portuarias del pas incluidos los puertos martimos y
fluviales agregando a estos la figura de los Puertos secos como punto de conexin en el Multimodalismo.
ESPECIALIDAD DE LOS TERMINALES PBLICOS Y PRIVADOS. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS O EXPORTADOS EN LA ZONA
Aqu se describen las caractersticas o especializacin de los terminales teniendo en cuenta el tipo
de mercancas que llegan o salen del puerto (martimo o fluvial).
MAQUINARIA Y EQUIPO RELEVANTE UTILIZADO
Se destacan las maquinarias, infraestructura de servicio y equipos en cada uno de ellos, completados
con los anexos enmarcados en el entorno tecnolgico Todo lo anterior enunciado dentro del sistema del
Subsector portuario y los procedimientos que en la prestacin de sus servicios se ejecutan.
OFERTA
EDUCATIVA (INSTITUCIN, PROGRAMA ACADMICO, NIVEL)
La oferta educativa enuncia las principales instituciones de educacin a nivel nacional por cada
zona portuaria, el programa acadmico u oferta educativa relacionada con las especialidades de
los terminales, equipamiento y por ultimo el nivel de formacin que aplica a la oferta.
6.1 Requerimiento de capacitacin

Los requerimientos de capacitacin en los diferentes niveles y su rea correspondiente, permiten
identificar la oportunidad de capacitacin para desarrollar programas acadmicos con nfasis en
los temas de acuerdo al nivel objeto de la capacitacin, ms sin embargo es muy importante
resaltar que de acuerdo a la visin de este estudio los requerimientos que verdaderamente demanda el sector van ms all de los ofertado por las instituciones prestadoras de la formacin.
!$
Es importante considerar las debilidades que se presentan en el desempeo de los recursos humanos y los conocimientos requeridos para el desarrollo de cada una de las actividades y los cargos
que los ejecutan, presentados en los procedimientos relevantes de las operaciones portuarias del
denominado Entorno Tecnolgico.
La brecha existente entre las tecnologas propias de los Terminales especializados a nivel Martimo
y algunos Fluviales, marcan la gran diferencia en lo que respecta a aquellos terminales del orden
fluvial que en cierta forma carecen de infraestructuras especializadas y de tecnologas que permitan generar una oferta educativa estndar para todos los trabajadores del Subsector Portuario
Martimo y Fluvial.
Es muy importante que a travs de este estudio se logre identificar las estructuras curriculares
propias que permitan al trabajador alcanzar las competencias que demanda el sector no importando los niveles tecnolgicos ni de infraestructura sino el conocimiento claro de las funciones y
actividades que se desarrollan dentro de este, dando valor al desempeo y conocimiento escalonado de acuerdo al tipo de Puerto en donde este labore.
Otros aspectos relevantes en la capacitacin son los pertinentes con la implementacin de los convenios internacionales; la normatividad vigente, la proteccin ambiental y la seguridad industrial.
6.2 Oportunidades de alianzas estratgicas

en capacitacin portuaria
6.2.1 Trainmar
En la capacitacin del personal del Subsector Portuario es importante destacar el desempeo de la
empresa Trainmar Colombia UNCTAD, que durante ocho aos estuvo entrenando y capacitando al personal portuario con ms de 150 cursos y seminarios sobre temtica del Sector Martimo
Portuario.
El SENA a travs de la Alianza SENA-Trainmar estuvo hasta hace algunos aos llevando a cabo
un trabajo conjunto con las Sociedades Portuarias (S.P.) en las ciudades de Santa Marta, Buenaventura y Cartagena, capacitando al personal operativo con programas acadmicos cortos para
operadores de equipo, estibadores-portaloneros con excelentes resultados para el desempeo de
los trabajadores del sector.
6.2.2 Convenio FAL (Organizacin Martima Internacional, Londres 1999)

Tiene por objeto facilitar el trfico martimo internacional mediante la simplificacin y reduccin
al mnimo de los trmites, documentos y formalidades relacionados con la llegada, estancia en
puerto y salida de los buques que efectan viajes internacionales. Con la reactivacin del convenio
se esta liderando un trabajo interinstitucional para la implementacin y divulgacin de sus normas
se requiere desarrollar las capacitaciones que se generen para lograr cumplir con las obligaciones
adquiridas por Colombia como pas signatario del convenio.
6.2.3 El Ministerio de Transporte . Ministerio de Trabajo y Proteccin Social

De acuerdo con el plan de expansin portuaria que viene gestionndose desde 1999 y con la
visin 2020 se recomienda adelantar en forma conjunta los dos ministerios, un plan de accin de
!%
empleo alternativo en las zonas portuarias orientado a generar beneficios en toda la comunidad
directa e indirectamente relacionados con los puertos.
6.2.4 La OIT
Dado el ajuste estructural en el sector portuario, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
tiene como lnea de accin ampliar el programa de formacin de trabajadores portuarios, programas de formacin profesional y cursos prcticas.
6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana

En la Conferencia Portuaria Interamericana se mantuvieron importantes relaciones con organizaciones internacionales con las que se llevaron actividades conjuntas relevantes, especialmente con
la Asociacin Americana de Autoridades Portuarias (AAPA); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco Mundial; la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
de las Naciones Unidas; la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (Cocatram); la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Comercio y Desarrollo (UNCTAD); la Organizacin Martima Internacional (OMI); Puertos del
Estado de Espaa; el Instituto Portuario de Estudios y Cooperacin (IPEC) de la Autoridad Portuaria de Valencia, Espaa; entre otros.
Se desarrollaron importantes programas de cooperacin que beneficiaron a funcionarios y ejecutivos del sector portuario de todos los pases miembros de la OEA. Se brindaron proyectos de
intercambio de informacin, de formacin y capacitacin tcnica y profesional; asistencia tcnica
directa y otras modalidades de asistencia y cooperacin que derivaron importante rditos a todos
los participantes.
!&
San Andrs
Zonas
portuarias
principales
- Carga general, llegan algunos

contenedores.
- Cabotaje: transporte carga
general
Especialidad de los terminales

pblicos y privados
Principales productos
import o export en la zona
-
Plumas de naves
Gras
Montacargas
Almeja o cuchara

- Normatividad de
la actividad
portuaria
Superintendencia
de Puertos
M,T
- Sostenibilidad
ambiental.
- Salud ocupacin
- Comercio Exterior
- Patrones de bote
ARP (Compaas
aseguradoras)-INFOTEC
Capitana de Puertos
Universidad Nacional
- Estudios
caribeos
MP
- Nueva ley
Aduanera
DIAN
Nivel
- Logstica
- Comercio Exterior
- Informtica
Programa
acadmico
SENA
Martimas y fluviales
Institucin
Oferta educativa
Sede
Sede
Sena
Requerimiento de capacitacin
Mantenimiento preventivo y correctivo en la

parte operativa mecnica
Logstica Portuaria
Seguridad ambiental
Conocimiento y manejo de las mercancas

y sus tipos de empaque, embalaje.
Conocimiento de los tipos de carga y sus
caractersticas, manejo, normatividad,
seguridad industrial y aseguramiento de
acuerdo con el medio de transporte.
Sistemas de informacin portuaria
Tarjadores
Wincheros-portaloneros
Nociones de comercio internacional

Almacenamiento.
Trminos ms usados en ingls

en el manejo de la carga
Patrones de botes
DE CAPACITACIN EN LAS ZONAS PORTUARIAS PRINCIPALES
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
!'
T ABLA 70
R EQUERIMIENTOS
(C O N T I N U A C I N )

pblicos y privados
Zonas
portuarias
principales
Oferta educativa
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
Institucin
Programa
acadmico
Nivel
Sede
Sena
Martimas y fluviales
Barranquilla
Manejo especializado de:

- Carga general
- Granel slido
- Contenedores
- Graneles lquidos
- Carbn
Principales Productos importados
y exportados
Productos qumicos
Carbn
Fosfatos y cloruros
Acero, caf, trigo, clinker,
hulla y maz.
- Otros
-
Gras
Gra mvil Multipropsito.
Montacargas de gran tonelaje
Montacargas de poco tonelaje
Elevadores
Aparejos y accesorios
Cargadores
Pallet-Jack elctrico
Conveyor elctrico
Cucharas hidrulicas
Cucharas mecnicas
Sistema de succin para
almacenamiento de grneles
slidos.
Barcazas
Contenedores
Cama bajas
Quinta Rueda
Estacin de refrigerados
Silos
Tanques de Almacenamiento
- Logstica
(Supervisores,
SENA
T
T, P
Coordinadores,
Auxiliares de
operaciones
logsticas)
T
T
- Comercio exterior
- Informtica
Universidad Antonio
Nario.
Universidad Autnoma
del Caribe
- Comercio
Internacional.
- Sistematizacin
de datos
P
- Negocios
Internacionales
Universidad del Norte
Escuela Naval
P.E
T
Sede
Logstica Portuaria
Conocimiento de los tipos de carga, sus

caractersticas, normatividad y seguridad
industrial
Sistemas de informacin portuaria
Seguridad ambiental.
Logstica internacional
Operacin de equipos.
Cdigos Portuarios
Chequiadores de mercancas
Manipulacin de mercancas
Conocimiento y manejo de las tcnicas de
empaque y embalaje.
Mantenimiento preventivo y correctivo en

la parte operativa mecnica
Cursos OMI
Ingles tcnico portuario
Tics
P
- Negocios
Internacionales
- Logstica del
transporte Inter.
de Mercancas
Corporacin educativa
del Litoral
- Tecnologa en
Sanidad Naval
- Administracin
ambiental
- Cursos OMI
T
T
C
P
- Logstica
Universidad Santo
Toms.
- Administracin
Portuaria
- Negocios
Internacionales
TP
Tecnar
Administracin
Naviera y
Portuaria
T ;P
Pronaval
ARP (Compaas
aseguradoras)
- Seguros
martimos
portuarios
C
- Salud ocupacional
TRAINMAR
(En el 2006 no registra
programas ejecutados
en Barranquilla)
- Riesgos operac.
Cursos de
operaciones
Portuarias
C
C
Supervisin
Portuaria
Sociedad Portuaria
Regional de Barranquilla
"
Otros
T.P
Capacita
directamente a sus
operarios con
personas que tienen
formacin portuaria
Cartagena
Zonas
portuarias
principales
Petrleo y derivados
Qumicos industriales
Carbn
Cemento y clinker
Fosfatos y cloros
Cebada y malta
Manejo especializado de :
- Contenedores
- Carga general
- Graneles lquidos
- Petrleo y derivados
- Graneles slidos
- Carga general: pesca
y exportados
- Bsculas electrnicas que

registran el evento por EMAIL
a todos los controles.
- Estacin de refrigerados 220
tomas
- Gras prtico Post panamax
- RTGs
- Gras mviles Gottwald HMK
280E
- Gras Mviles liebher LHM 400
- Montacargas
- Reachstaker
- Plataformas
- Cama bajas
- Spreader
- Quinta rueda
- Contenedores: refrigerados,
Isotanques, flat Rack, etc.
- Pallet Jack elctrico
- Elevadores elctrico
- Conveyors
- Gras de tierra
- Cargador elctrico
- Tanque de almacenamiento
- Ductos
- Gra Cooper/Smith
- Bandas transportadoras
- Barcazas
- Silos y ente silos
- Sistema de succin
- Calderas
- Bombas
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
"
ARP
Instituto Cartagena
del Mar
IAFIC
Escuela
Naval
Instituto
tecnolgico
Comfenalco
Tecnar
Universidad
Tecnolgica de
Bolvar
Universidad
Cooperativa de
Colombia
Sociedad portuaria
Regional de
Cartagena
TRAINMAR
(En el 2006 no
registra programas
ejecutados en
Cartagena)
Escuela Naval
(para oficiales)
Institucin
- Salud ocupacional
- Aduana
- Comercio Exterior
- Comercio internacional
- Administracin
Martima
- Administracin de
Negocios Intern.
T
T
T, P
T, P
-Especializacin en
Logstica del Transp..
Internac. de Mercancas
-Administracin Naviera
y Portuaria
T .P
C
C
T
E
-Finanzas y Negocios
Internac.
- Tcnico en comercio
exterior
Seguridad industrial
Manejo Equipos
Manejo de equipos
Chequiadores
Capataz
Estibadores
- Administracin
martima
- Ciencias navales.
- Logstica
Programa acadmico
Oferta educativa
Centro
Nutico
Pesquero
Sede
sena

pblicos y privados
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
en la parte operativa mecnica
- Tics
- Seguridad ambiental
- Mantenimiento preventivo y correctivo
y neumticos
- Mecnicos hidrulicos
- Controles elctricos, hidrulicos
- Conocimientos y manejo de las mecnicas

y sus tipos de empaque y embalaje.
- Conocimiento de los tipos de carga sus
caractersticas, manejo, normatividad
y seguridad industrial y aseguramiento
de la misma.
- Mantenimiento de equipos
- Uso adecuado de los aparejos de acuerdo
con el tipo de carga
- Planeacin estratgica portuaria.
- Manejo de documentacin
- Ingles tcnico portuario
- Manejo de operaciones portuarias
- Operacin maquinaria, equipo
computarizado, lectrnico, hidrulico.
- Funcionamiento de motores diesel
- Mecnicos neumticos
(C ONTINUACIN )
"
Golfo
de
Morrosquillo
Guajira
Zonas
portuarias
principales

y exportados
- Cemento y clinker
- Petrleo y sus derivados
- Hulla coque

- Granel liquido: petrleo y derivados
- Carga general
- Productos qumicos industriales
- Carga General

y exportados

- Graneles slidos: carbn

pblicos y privados
R EQUERIMIENTOS
- Cargue directo de crudo a buques

tanques utilizando motobombas
TLU oleoducto
- Botes con barrera vikma
- Botes con mopa oleofilica
(Recuperacin y control de
derrames).
- Remolcadores
- Bomba centrfuga vertical
- Tanques para almacenamiento
de crudos
- Montacargas
- Gras
- Gra cooper/t Smith

- Barcazas
- Banda transportadora
- Sistemas de bombeo
- Montacargas
- Sistemas de informacin
- Cargadores de gran volumen
- Volteos de gran volumen
- Vagones de trenes
- Trenes
- Tolvas
- Aparejos portuarios
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
- Salud ocupacional
- Salud ocupacional
ARP
- Seguridad industrial
Humanar
ARP
- Comercio exterior,
comercio
Internacional, Ingls
Programa academico
SENA
Institucin
Oferta educativa
Sede
sena
Centro
Multisectorial
Centro
Comercio y
Servicios
Manejo de mercancas.
Logstica Portuaria
Conocimiento de los tipos de carga sus
caractersticas, manejo, normatividad y
seguridad industrial y aseguramiento
de la misma.
Mantenimiento de equipos
Operacin maquinaria, equipo
computarizado, electrnico, hidrulico.
Mantenimiento preventivo y correctivo
en la parte operativa mecnica
Seguridad ambiental
Tics
(C ONTINUACIN )
Centro
Industrial
T ABLA 70
Santa Marta
Zonas
portuarias
principales
- Carbn
- Banano (contenedores, cajas
sueltas o en Pallet)
- Maz y soya
- Papel y cartn (cargas sueltas )
- Caf (contenedores en sacos
o granel)

y exportados

- Carga general
- Granel Slido
- Carbn
- Gra mvil LLHM 300 HD

/rg litroinc Panamax.
- Gra de tierras
- Montacargas
- Elevadores
- Gra mvil P&H
- Cucharas hidrulicas
- Cucharas mecnicas
- Para petrleo: Tanques de
almacenamiento y bombas.
- Equipo petrobaz
- Gra Cooper/t Smith
- Banda transportadora
- Barcazas
- Pallet Jack elctrico
- Cargas elctricas
- Conveyor elctrico
- Clamps
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
SENA
ARP
Universidad del
Magdalena
T
T, P
T. C
- Salud ocupacional
- Logstica
(Supervisores,
Coordinadores,
Auxiliares de
operaciones
logsticas)
- Comercio exterior
- Informtica
- Higiene y
seguridad industrial
- Operador y
programas de
sistemas
- Comercio exterior
Universidad Sergio
Arboleda
Instituto Ariano
- Comercio
internacional
Nivel
Universidad
Cooperativa de
Colombia
- Comercio
Internacional.
- Sistematizacin de
datos
Universidad Antonio
Nario
Estibadores
Tarjadores
Wincheros
Supervisor
Comercio Exterior
Sociedad Portuaria
de Santa Marta
capacita con
instructores Trainmar
Institucin
Programa
acadmico
Oferta educativa

pblicos y privados
R EQUERIMIENTOS
T ABLA N 70
Sede
sena
- En quipos especializados
- Conocimiento y manejo de
las mercancas
- Conocimiento y manejo de
los tipos de carga, normatividad
y seguridad industrial.
- En motores diesel
- En mecnicos neumticos
- En mecnicos hidrulicos
- En controles elctricos
- En controles hidrulicos
- En controles neumticos
- Tics
(C ONTINUACIN )
"!
""
Tumaco
Buenaventura
Zonas
portuarias
principales

Carga general
- Carga general: Pesca
- Aceite de palma
Petrleo y derivados
Principales Productos
importados y exportados
- Aceites y grasas de origen
vegetal
- Pescados procesados

- Carga general
- Granel slido: maz, trigo,
contenedores
- Granel lquido
- Azcar
- Carga General: madera
- Trigo
- Azcar
- Caf
- Melasa
- Soya
- Productos qumicos
inorgnicos
T ABLA 70
Gra prtico
Gra multipropsito
RTGs
Gras mviles
Top Lifter (elevadores gigantes)
Cargadores frontales
Silos
Succionadora NIV 250 vigan
automtico
Succionadora porttil Vigan
Ensacadora container Park
Quinta rueda
Reach stacker
Estacin refrigerada
Bscula camionera
transportadora
Spreader semiautomtico
Elevadores
Plataforma
Mquinas containeras
Tolvas
Equipos de arrastre
Mquina sopladora de caf
Montacargas
Calderas
Bombas
Ductos
Banda transportadora merluza
- Para petrleo: gabarra

remolcador, lancha, tanque
de almacenamiento, bombas,
ductos.
- Sistema de Bombeo
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
T
T
- Electricidad
- Sistemas
Instituto Tcnico
Girardot
- Salud Ocupacional
- Comercio internacional.
Universidad
Antonio Nario
ARP
T
- Comercio internacional,
ingles, aduanera
- Ingls
- Comercio Internacional
- Salud ocupacional
TC
Nivel
SENA Centro
Multisectorial
Escuela
Americana de
Negocios
Internacionales
Universidad
del Valle
ARP
Centro Colombo
Americano
- Ingls
- Seguridad industrial
Sociedad
Portuaria
Instructores
Trainmar
Programa acadmico
- Cursos de tcnica portuaria:
supervisores
- Manejo de equipos
- Estibadores
- Servicios Portuarios
- Cursos de tcnica portuaria.
- Supervisor de
Operaciones Logsticas
SENA
Centro Nutico
y Pesquero
Institucin
Oferta educativa
Centro
Multisectorial
Centro
Nutico y
pesquero
Productividad y rendimiento
Tics
Conocimiento de mtodos, tiempos y

movimientos
Conocimiento de los tipos de carga, sus

caractersticas, manejo, normatividad y
seguridad industrial.
Tics
Conocimiento y manejo de las

mercancas, equipos y embalajes.
Mantenimiento de equipo (banda

transportadora, electrnica, neumticos,
hidrulicos) equipos.
Liderazgo y motivacin del recurso

humano
Pertenencia y compromiso institucional
Calidad en el servicio
Administracin de servicios portuarios
Comercio internacional
Comercio exterior
Seguridad marina
Mantenimiento de equipos de navegacin
Tcnicas de Ingeniera Naval
Navegacin de altura
Mantenimiento de equipos (diesel, etc)

y de marinera
Electricistas con conocimientos en radar

y navegacin
Maquinistas con conocimiento en motores

de naves.
Tcnicas de archivo
Tcnicas de almacenamiento.
Normas y convenios internacionales
Trmites, documentacin y gestin

aduanera.
Operadores de gras, montacargas.
Conocimiento y manejo de los diferentes

tipos
de carga, normas de seguridad industrial.
Conocimiento y manejo de las

mercancas,
empaque y embalaje y almacenamiento.
En sistemas de informacin e informtica
Seguridad Industrial
Gestin Aduanera
Salud ocupacional
(C ONTINUACIN )
Sede
sena

pblicos y privados
R EQUERIMIENTOS
Barrancabermeja
Magangue
El Banco
Turbo
- Hidrocarburos
- Abono
- Ganado
Para hidocarburos
- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Contenedores, isotanques
- Gras
- Cargadores
- Tanques de Almacenamiento
Abonos: manual
- Gra, montacarga
- Carga general
Gra fija
Equipo de transporte de granel
Cargadores
Cuchara
Montacargas
- Salud
Ocupacional
- Tecnologa en
mantenimiento y
productividad
industrial
- Tecnologa
qumica
Universidad Industrial
de Santander
ARP
- Tecnologa en
sistemas
- Tecnologa en
electrnica
- Salud ocupacional
- Salud ocupacional
- Salud ocupacional
Centro Sistemas
ARP
ARP
ARP
Universidad de
Antioquia
Instituto de
capacitacin del
Puertos fluviales principales
Centro
Multise
c-torial
Sede
embalaje.
- Mtodos, tiempos y movimientos

- Cursos de capataz y estibadores.
- Conformacin de cooperativas o creacin de microempresas.
industrial

- Curso de capataz y estibadores
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje
- Conocimiento de los tipos de carga y normas de seguridad
industrial.
- Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad
embalaje.
- Conocimiento y manejo de tipos de carga

- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaques y

industrial.
- Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad
embalaje.
(C ONTINUACIN )

- Granel lquido: petrleo y
derivados
- Carga general: bananos
- Bananos
- Papel y carbn
Fluvial
- Ganado
- Productos agrcolas
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
"#
"$
Puerto Ass
San Jose Del

Guaviare
Puerto Lopez
Puerto Berrio
- Hidrocarburos
- Carga General: viveres,
Cementos y madera
Cargadores
Gras
Contenedores , Isotanques
Barcazas, botes
Planchones
Remolcadores
Sistema bombeo
Carga general: manual
Para hidocarburos
Cargadores
Gras
Contenedores, Isotanques
Barcazas, botes
Planchones
Remolcadores
Sistema bombeo
Para hidocarburos
- Hidrocarburos
- Gra, spreader y contenedores

- Montacargas, almejas, bombas
Para hidocarburos
- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Gras
- Cargadores
- Tolva, almejas, montacargas
ARP
ARP
Instituto Politcnico
Agroindustrial
ARP
Villavicencio: Sena
ARP
- Salud ocupacional
- Salud ocupacional
- Ingeniera de
negocios
- Administracin de
comercio exterior
- Auxiliar de
informacin
sistematizada
- Salud
Ocupacional
Centro
multise
c-torial
Centro
multise
c-torial
Sede:
Villavic
encio
- Contabilidad,
mercadeo,
archivista, turismo
Centro
Multise
c-torial
- Salud ocupacional
(C ONTINUACIN )
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje.

- Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de
- Curso de capataz
- Curso de estibadores

- Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de
- Curso de capataz

- Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y
- Cursos y manejos de equipos; gra, montacargas, etc
- Ganado,
- Hidrocarburos, minerales y
carbn
- Carga general
- Graneles: maz, carbon,
clinker
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
Puerto Carreo
Puerto Solano
Puerto
Leguzamo
Leticia
Carga general
Carbn
Hidrocarburos.
Hierro
ARP
Corporacin
Iberoamericana de
ciencia y Tecnologa
Cibertec
ARP
ARP
ARP
- Salud ocupacional
- Tcnico en
sistemas
- Asistente
ejecutiva con
nfasis en
sistemas
- Operador de
sistemas
- Asistente de
sistemas
- Salud ocupacional
- Salud ocupacional
- Salud
Ocupacional
- Gra, montacargas para hidrocarburos

- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Gras
- Cargadores
Carga General: manual
Para hidocarburos
- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Contenedores, Isotanques
- Gras
- Cargadores
- Cemento y madera: manual
- Hidrocarburos
- Cemento
- Madera
Para hidocarburos
- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Gras
- Cargadores
Cemento y madera: manual
- Gra, montacarga, muelle flotante.

Para hidocarburos
- Sistema bombeo
- Remolcadores
- Planchones
- Barcazas, botes
- Gras
- Cargadores
Carga general: en forma manual
T
T
T
T
Centro
multise
c-torial
Sede
Centro
multise
c-torial
(C ONTINUACIN )

- Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y
- Curso de capataz
- Comercio exterior
- Aduana

- Conocimiento y manejo de los tipos de carga y normas de


Hidrocarburos
Cemento
Madera
Ganado
- Carga General
- Hidrocarburos, Pescados,
cemento, vveres
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
"%
"&
Ccuta
La Tebaida
(Terminal
Internacional
de carga)
Buga
(Centro internacional
de apoyo
logstico)
Zonas
portuarias principales
T ABLA 70
Almacenamiento
Agencia de aduanas
Reparacin de contenedores
Alojamiento
Servicios de implementacin de
actividades complementarias
Terminal internacional de carga
Actividades a desarrollar:
Consolidacin de carga, embalaje
de maquinaria, actividad aduanera
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
- Ingls
Instituto Meyer
- Mercadotecnia y Comercio Internacional

- Administracin e informtica
- Comercio Exterior
Fundacin de
Estudios Superiores
(Fesc) Cafinorte
Corporacin
Educativa del Oriente
- Comercio Exterior e Ingls

- Salud ocupacional
- Ingls
Instituto Meyer
Sena
ARP
Salud Ocupacional
Comercio Internacional
Ingeniera de Sistemas
Ingeniera electromecnica
- Sistemas
T, P
T, P
T, P
T
Nivel
Sede
Sede
Armenia
Sede
sena
(C ONTINUACIN )
Universidad
Antonio Nario
ARP
Instituto Superior de
Estudios
Empresariales
(Armenia)
- Electrnica
- Salud Ocupacional
- Tecnologa de sistemas
- Tecnologa electrnica
Universidad
del Valle
ARP
Universidad del
Quindo (Armenia)
- Sistemas
- Tecnologa Electrnica
Programa acadmico
Universidad
Antonio Nario
Puertos secos
Institucin
Oferta educativa

pblicos y privados
R EQUERIMIENTOS
- Tics
- Tics
- Tics
Requerimiento
de capacitacin

- Almacenamiento: bodega
- Patio de Contenedores
- Parqueadero
- Suministro de combustible
- Restaurante
Especialidad de los termi-nales

pblicos y privados
importados o exportados en la
zona
- Montacargas
- Contenedores
Maquinaria y equipo
relevante utilizado
- Administracin de Recursos
Costeros y Marinos
Universidad
Santiago de Cali
- Salud ocupacional
- Admn. con nfasis en

Negocios Internacionales
- Especializacin en finanzas
Universidad
Javeriana
Salud ocupacional
- Tecnologa en Comercio
Internacional
CITCECAN
DEMPRESA
- Mercadeo y Negocios
Internacionales
- Diplomado en Gerencia
de impuestos
CETA Siglo XXI

Universidad
Autnoma de
Occidente .
- Tecnologa en Admn.
con nfasis en Comercio
Internacional
Programa acadmico
Instituto Tecnolgico
Municipal Antonio
Jos Camacho.
Institucin
Oferta educativa
Fuente: Elaborado por Consultor Estudio de caracterizacin de servicios portuarios
CALI: Cimar
Zonas
portuarias
principales
R EQUERIMIENTOS
T ABLA 70
Nivel
Sede
Sede
sena
-
Tics
Requerimiento
de capacitacin
(C ONTINUACIN )
"'
6.3 Capacitacin
En el estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia se muestran las necesidades de
capacitacin de los puertos y sociedades portuarias consideradas de alto impacto, destacndose
la correspondiente a servicios al cliente y logstica, pero resalta: los impactos de los temas de
capacitacin son considerados de mediano y, en ocasiones, de bajo efecto sobre la organizacin.
T ABLA 71
N ECESIDADES DE CAPACITACIN
Tema de capacitacin %
Compras y gestin de proveedores
Manipulacin de productos
Tcnicas de almacenamiento
Seguridad industrial
Servicio al cliente
Gestin del transporte
Empaque y embalaje
Gestin de inventarios
Gestin de distribucin
Procesos de Picking
Manejo de aplicaciones sistematizadas
Equipos de transporte de materiales
Equipo de cmputo y tecnologa
Equipos para marcacin de mercancas
Equipos de carga
Equipos de transporte
Equipos de almacenamiento
Equipos de refrigeracin
Identidad corporativa
Anlisis de procesos
Costos
Ventas
Estadsticas
Logstica
Comercio exterior
Legales y jurdicas
Tcnicas de navegacin
Alto
Medio
Bajo
0 a 6 meses
40
0
0
20
60
0
40
40
20
0
20
0
40
0
20
20
0
20
20
40
20
0
40
40
20
40
0
40
80
80
40
20
60
20
40
40
80
40
60
20
40
20
20
40
40
20
20
40
20
20
40
40
20
60
20
20
20
40
20
40
40
20
40
20
40
40
40
60
60
60
60
40
60
40
40
80
40
20
40
40
40
40
20
0
60
100
60
80
40
60
60
20
60
80
60
40
40
40
40
60
80
40
60
60
100
80
100
80
Ms de
6 meses
60
80
100
40
0
40
20
60
40
40
80
40
20
40
60
60
60
60
40
20
60
40
40
0
20
0
20
Fuente: Estudio de caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 196
Con relacin a la frecuencia de la capacitacin manifiesta: Se resaltan como oportunidades de capacitacin para este tipo de empresas (puertos y sociedades portuarias) los elevados ndices de frecuencia,
inferiores a 6 meses de plazo, en reas como: servicio al cliente, logstica y aspectos legales y jurdicos,
en un 100%. Pero, en general, todos los temas son requeridos entre 0 y 6 meses, con ndices de frecuencia entre el 40% y el 80%. Seguidamente se muestra el grfico respectivo (p. 151).
#
F RECUENCIA
G RFICO 14
ESPERADA DE LA CAPACITACIN
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 197
VOLVER AL CONTENIDO
#
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
7
CONSIDERACIONES
AMBIENTALES
7. CONSIDERACIONES
LA
AMBIENTALES
G RFICO 15
PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS PUERTOS
7.1 El problema ambiental

La actividad portuaria puede producir numerosos impactos negativos significativos en el suelo, el
agua, el aire y generar contaminacin por ruido.
La contaminacin del suelo puede ser causada por fallas del equipo instalado, por accidentes
durante el transporte o por la manipulacin de sustancias nocivas.
La contaminacin del agua puede producirse esencialmente por dos causas: Por la contaminacin
de vertidos industriales y por vertidos de los barcos.
La contaminacin del aire puede ser causada por graneles slidos como cereales, carbn o minerales, los cuales en su manipulacin pierden aproximadamente el 1% que en grandes cantidades
produce impactos significativos.
El ruido es otro factor importante que debe ser controlado. Su control es vital para la integracin de
la actividad portuaria en la comunicad local.
##
La gestin de residuos debe incluir los elementos de prevencin, reduccin, recuperacin, reciclaje,
tratamiento y eliminacin.
7.2 La gestin ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas

En el manejo ambiental en los terminales se tienen como actividades portuarias relevantes de
producir impacto: el dragado y el manejo del material resultante, el manejo de los efluentes
lquidos provenientes de los buques (incluyendo aguas de sentina, lastre, etc.) y de la operacin
portuaria, las descargas y emisiones a la atmsfera, la generacin de ruido y el manejo de los
residuos slidos.
7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias
Z ONAS
Zona portuaria principal
Buenaventura
La S.P.R. De buenaventura
desarrolla el programa de
seguridad industrial, salud
ocupacional y ha
implementado
el manual normativo y
operativo de proteccin
ambiental en todas las
operaciones.
Residuos de dragado
Dragado frecuente,
residuos transportados por
tubera a un botadero en
tierra, con disposicin a
cielo abierto.
Cartagena
T ABLA 72
PORTUARIAS Y RESIDUOS
Residuos lquidos
-
Residuos slidos
Llevados al alcantarillado
y sin tratamiento previo
se lanzan al mar.
Tratados en el Terminal
con una planta receptiva
de desechos oleosos
o planta de sentina.
- Las aguas negras se descargan al alcantarillado

de la baha sin tratamiento.
- Del lavado de tanques de Dow Qumica
son reutilizados.
- Petroqumica tiene planta de tratamiento de aguas
de sentina que luego reutiliza.
- Existe empresa especializada (orco Ltda.) Que recoge
los residuos y los tratan en la planta de Desmar.
- Los buques en su mayora poseen sistemas
de tratamiento abordo.
- Ecopetrol y Mbil poseen en tierra tanques separadores
API y piscinas desarenadoras.
Madera, plsticos,
vidrios, latas y papel
son reciclados (se
clasifican y se almacenan
para la disposicin final).
Las S.P.R. De buenaventura
disponen de un horno
incinerador de residuos
slidos que no emite gases
txicos.
- Se almacenan y luego son

recogidos por empresas de aseo.
- En la S.P.R. de Cartagena se
separan, reciclan, se incineran o
se utiliza en el relleno sanitario.
- Dow Qumica tiene horno
incinerador de 330 mts y SIPSA
un tanque cilndrico con
incinerador de baja capacidad.
- En los astilleros no hay manejo.
- La S.P.R. de Cartagena tiene un
programa social orientado al
reciclaje con el crculo de
obreros de San Pedro Claver.
La S.P.R. de Cartagena
adelanta programas de
capacitacin en seguridad
industrial, salud ocupacional
y medio ambiente.
El dragado no es frecuente
Santa Marta
no requiere
- Aguas negras las del sector de pozos colorados

son tratadas en laguna de sedimentacin y los de
la S.P.R. e santa marta se llevan al alcantarillado
y de ah directamente al mar.
- Las aguas de sentina son recolectadas y tratadas
por Desmar.
- American Port maneja los efluentes del carbn
en piscinas de sedimentacin.
- American port dispone las basuras

para el relleno sanitario en cinaga
- La S.P.R. De santa marta realiza
reciclaje previo de las basuras
antes de ser almacenadas en
tanques y ser transportadas al
relleno municipal.
Barranquilla
requiere dragado constante
- Las aguas de sentina se reciben en tanques o

carrotanques y se tratan en una empresa especializada.
- Solo Colteminales , zona franca, naviera fluvial, artillero
las flores y dragados de transporte poseen infraestructura
como tanques o piscinas y en algunos casos contratan
servicios especializados.
- Los residuos sanitarios van al alcantarillado y de ah al ro
- En algunos casos se contratan

servicios de recoleccin para ser
llevados al basurero municipal.
Tumaco
Dragados cada 3 aos, no

existe un procedimiento
definido del manejo del
material.
- Las aguas residuales del procedimiento pesquero se tratan

previamente y luego se vierten al mar.
- Las aguas de sentina no son tratadas, se vierten al mar.
- Los efluentes provenientes de los buques pesqueros son
controlados por la CCCP.
- No son tratados
Uraba
No hay canal de acceso,

existen canales artificiales
que no permiten el acceso
de barcos de gran calado.
- No se manejan las aguas de sentina.

- Aguas negras van a pozos spticos.
- No hay tratamiento.
- Existen vertimientos de aceite y combustible.
- Son recolectadas por el servicio de

aseo.
- En el puerto waffle las basuras son
depositadas directamente al mar.
#$
Gases y partculas
en el aire
- Emisiones de los
hornos incineradores,
motores y partculas
de carbn mineral,
hierro, yeso, etc.
- Malos olores de
muelles pesqueros.
- En Colterminales
fuentes olores por los
productos qumicos.
- Olor por el combustible
de Ecopetrol.
- Partculas del
descargue de carbn y
del granel slido.
- Existen programas de
anlisis y monitoreo
atmosfrico peridico.
- Emitidas por motores

de las plantas
elctricas.
Z ONAS
Zona portuaria principal
T ABLA 72
PORTUARIAS Y RESIDUOS
Residuos de dragado
Residuos lquidos
(C ONTINUACIN )
Residuos slidos
Dragados cada 5 aos. Para el

transporte de material se utiliza
una draga que dispone
del material en altamar.
Aguas negras en pozos

spticos.
- Se almacena y se llevan al botadero

municipal
San Andrs
No hay actividad de dragado desde

1994
Aguas negras se llevan al

alcantarillado y sin tratamiento
se vierten al mar.
- No son tratados, son recogidos por

la empresa de servicios pblicos.
La Guajira
No requiere dragado frecuente.
Se vierten al mar sin

tratamiento
- Se disponen en el relleno sanitario
Gases y partculas en el aire
- Partculas en el transporte del carbn

para mitigarlos se colocan filtros de
mangas en el tope de los silos y en
la zona de descargue se humedecen
con aspersores de alto cubrimiento.
- Las bandas transportadoras son
cubiertas para disminuir el impacto.
S.P.R. Sociedad Portuaria Regional

Tomado de ECSP, 2000.
7.3.1 Buenaventura
El Terminal Martimo de Buenaventura, administrado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A., es el nico puerto de Colombia y segundo en Latinoamrica que cumple con la
normatividad martima internacional (Marpol 73/78). En funcin de la misma norma, presta el
servicio de recepcin de sentinas por medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas
generadas de la actividad de las motonaves. En la estacin receptora se lleva a cabo un proceso
gravimtrico, separando el agua o hidrocarburos, luego el material residual pasa a una cmara de
equipamiento y despus a una cmara donde se recicla. El producto final es transportado a una
planta de asfalto, lo que permite cumplir con el anexo I de Marpol 73/78.
Se cumple con toda la normatividad martima internacional (Marpol 73/78, IMDG) en relacin
con hidrocarburos, segregacin y control de mercancas peligrosas y desechos slidos.
Con el fin de garantizar a las generaciones presentes y futuras la preservacin, proteccin y conservacin de los recursos del ecosistema, de forma tal que se alcance un estado de equilibrio entre
el desarrollo, la productividad y el ambiente, en una interrelacin trabajo - trabajador que conlleve
al bienestar integral del talento humano; desde su constitucin la Sociedad Portuaria regional de
Buenaventura S.A. incluy en su estructura orgnica las reas de Proteccin Ambiental y Salud
Ocupacional (PASO).
HORNO
INCINERADOR
Se posee un horno incinerador con sistema anti polucin y sus respectivas licencias otorgadas por
la CVC. En este proceso se hace la recoleccin, separacin, clasificacin, reciclaje y disposicin
final o incineracin de los desechos originados de la actividad portuaria.
De esta manera se asegura a la comunidad la no contaminacin de los desechos producidos en la
actividad portuaria, como tambin se resta el volumen de desperdicios al Botadero Municipal, generando nuevos empleos con los programas de reciclaje, dndole cumplimiento al anexo V de Marpol 73/78.
PLANTA PARA MANEJO DE SENTINAS
El Terminal Martimo de Buenaventura administrado por la Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. es el nico Puerto en Colombia y segundo en Latinoamrica que cumple con la
normatividad martima internacional - Marpol 73/78.
La Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. presta el servicio de recepcin de sentinas por
medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas generadas de la actividad de la motonave.
#%
En la instalacin receptora se lleva a cabo un proceso gravimtrico, se hace una separacin con un
separador de agua o hidrocarburo, luego pasa a una cmara de aquietamiento y despus a una
cmara donde se recicla. EL producto final es transportado a una planta externa de asfalto para
procesarlos, dndole cumplimiento al anexo I de Marpol 73/78.
7.3.2 Cartagena
El 18 de octubre de 2000, la Sociedad Portuaria de Cartagena recibi el premio Calvin Hust de
la Asociacin Americana de Puertos AAPA, en la categora de mejoramiento de medio ambiente
con una mencin de sobresaliente, distinguindose por ser el primer puerto latinoamericano que
gana este tipo de premio por haber alcanzado metas destacadas en relacin con la gestin ambiental; en especial los programas y metas alcanzadas en temas sanitarios, reciclaje, manejo integral de residuos y mejoramiento del entorno.
Por su parte, el programa de reconstruccin y paisajismo de las instalaciones iniciado desde 1993,
destaca el concepto de proteccin a especies nativas y embellecimiento del paisaje urbano en
beneficio de la ciudad
7.3.3 Terminal martimo Muelles El Bosque

Nuestra empresa tiene como patrimonio ambiental el ecosistema manglrico, con el cual tenemos
un especial cuidado, obteniendo en 1999 por parte de la Fundacin Mamonal el premio integral de
jardines naturales como ejemplo de un desarrollo sostenible.
La estrategia y poltica ambiental del Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A. hace prenda de
garanta al sistema de gestin ambiental hacia la certificacin ISO 14001.
7.3.4 Santa Marta

La Sociedad Portuaria de Santa Marta y filiales, trabajan en la prestacin del servicio de operaciones portuarias y logsticas integrales necesidades de nuestros clientes, a travs de la mejora continua de los procesos, la prevencin de la contaminacin mediante la incorporacin de tecnologas
y procesos ambientalmente limpios, minimizando los impactos asociados al desarrollo de las actividades, y fundamentado en el Sistema de Gestin de la Calidad y Ambiental, cumpliendo con los
objetivos, la normatividad y otros requerimientos aplicables.
En todos los puertos la contaminacin por ruido tienen como fuente de emisin la maquinaria durante el cargue y descargue, los vehculos de carga pesada, las operaciones de llenado de combustible en
los terminales petroleros y por el golpe de martillos, maquinas de pulir y cortar en los terminales de
artilleros; entre otros, en las reas de refrigerado, plantas elctricas y en las puertas por el ingreso de
vehculos. En la mitigacin del ruido no se han tomado acciones y cada da se incrementa.
7.4 La respuesta poltica

La accin poltica se traduce y se desarrolla a travs de:
Convenios y acuerdos internacionales auspiciados por Organismos de las Naciones Unidas

(convenio de Marpol) 73/78 y SOLAS/74; cdigo IMDG.
#&
Estudios tcnicos y recomendaciones de Organismos No Gubernamentales como la Asociacin Internacional de Puertos (IAPH) y la Asociacin Europea de Puertos Martimos.
Leyes, reglamentos y normas establecidos por Gobiernos y Organismos Supranacionales.
o
El Convenio Marpol y el tratamiento de los residuos portuarios:
Objetivo.Lograr la total eliminacin de la contaminacin internacional del medio marino causada

por los buques, el petrleo y dems sustancias nocivas. Tambin reduce al mnimo los vertidos
accidentales al mar. El Convenio consta de cinco anexos que contienen las reglamentaciones para
la prevencin de los diferentes tipos de contaminacin.
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
No.
No.
No.
No.
No.
1
2
3
4
5
Hidrocarburos.
Sustancias liquidas nocivas transportadas a granel.
Sustancias nocivas transportadas en paquetes.
Aguas sucias
Basuras.
En este convenio se exige la presencia de instalaciones de recuperacin adecuados en los puertos

que permitan la eliminacin de los niveles de daos del medio ambiente.
Convenio internacional para la seguridad de la vida en el mar Solas/74 y las mercancas

peligrosas.
El volumen de sustancias peligrosas transportadas por mar continua en aumento. A causa de la

naturaleza global de la manipulacin de las mercancas peligrosas y la necesidad de disponer de
normas de seguridad se cre el cdigo IMDG (Cdigo Internacional Martimo de Mercancas Peligrosas de la OMI. Este cdigo debe cumplirse en todos los puertos.
En Colombia las normas se promulgan en la Ley 99/93 cuya poltica la ejecuta el Ministerio del
Medio Ambiente. Adems la Direccin General Martima en desarrollo del control ambiental hace
seguimiento a travs de Centro de Control de Contaminacin del Pacifico (CCEP) que tiene como
funcin la prevencin, vigilancia y control de la contaminacin marina.
El Ministerio del Medio Ambiente, la Superintendencia General de Puertos y Dimar iniciaron la
formulacin e implementacin de planes de accin de proteccin de los ecosistemas acuticos,
marinos y de control de la contaminacin por las operaciones portuarias con monitoreo permanente de la calidad ambiental.
Actualmente se exige planes de manejo ambiental para el derecho de proyectos portuarios y se
impone una tasa de vigilancia ambiental.
Es importante destacar el programa LIFE desarrollado por la Capitana de Puerto de Buenaventura que hace parte del Convenio de las Naciones Unidas y tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano sostenible, apoyando procesos de participacin y formacin del capital humano y
social conformando empresas o grupos para la conservacin del medio ambiente, este programa
ha implementado las siguientes lneas de accin.
Manejo de basuras, Educacin y capacitacin ambiental, Agua potable y alcantarillado, Salud
ambiental, Limpieza y arborizacin de caos y quebradas, Contaminacin marina.
#'
7.5 La respuesta empresarial

La accin empresarial debe darse:
Con una actitud proactiva, donde haya una mejor comprensin de los problemas y responsabilidades ambientales, una legislacin eficaz y un Cambio de visin empresarial donde el manejo
ambiental sea una oportunidad de negocio y generador de beneficios.
El compromiso de los puertos con el desarrollo sostenible es ejecutar el sistema de gestin medioambiental
(SGMA), logrando para el Puerto salvaguardar la actividad comercial sin poner en peligro su futuro.
En las sociedades portuarias de los puertos principales se estn iniciando programas para la preservacin del medio ambiente, destacndose la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura
con su programa de seguridad industrial y salud ocupacional; y la implementacin del manual
normativo y operativo de proteccin ambiental para todas los operaciones portuarias.
En Cartagena el plan de manejo ambiental del puerto cuenta con una planta de reciclaje y clasificacin de residuos slidos con horno incinerador, el volumen de residuos se reduce en un 98% y
en el peso un 70%.
7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios

La legislacin ha clasificado la actividad portuaria en un riesgo potencial alto hacia el recurso
humano acentuado por la masa trabajadora eventual y los grandes volmenes de carga. Los riesgos se dan por la movilizacin de mercancas, bultos, tambores, maquinas, estructuras, contenedores, sustancias peligrosas, maniobra de las naves y/o gras del puerto; y por los vehculos de
transporte pesado como camiones, cama-baja, gras, montacarga, porta-contenedores, etc.; adems por la utilera y equipos que se manejan.
Estos riesgos se aumentan por el estado emocional de las personas (prisa, frustracin, fatiga,
complacencia, etc.), y los errores por falta de concentracin o desconocimiento, ocasionando
accidentes de trabajo que lesionan a las personas o daan la carga, las naves, el muelle o los
equipos.
La seguridad industrial es indispensable en el desarrollo de las operaciones portuarias dado el
mapa de altos riesgos que se presentan. Con base en el principio que se debe conservar el equilibrio ecolgico dentro de los terminales y en sus externalidades preservando la seguridad del hombre en su relacin con el uso racional de los recursos, se establecen las siguientes responsabilidades
en la ejecucin de las operaciones portuarias:
Obligaciones del empleador:
Tener afiliado al personal al sistema de seguridad social.
Proveer a los trabajadores de elementos de proteccin personal, especialmente de:
- Protectores respiratorios - Protectores auditivos
- Gafas
- Guantes
$
- Otros elementos relacionados

con el tipo de operaciones
- Cascos
- Calzado de cuero cerrado - Uniforme
Suministrar equipos, herramientas y aparejos adecuados en perfecto estado de funcionamiento.

Tener plan de contingencia adaptado a las operaciones que realiza.
Tener programas de salud ocupacional con base en el mapa de riesgos.
Cumplir los cdigos de prcticas de seguridad industrial y ambiental para los diferentes tipos
de carga (cdigo CCG, IMDG, etc.).
Cumplir las normas de seguridad industrial y proteccin ambiental en todas las operaciones
portuarias.
Deberes de los trabajadores:
Usar los elementos de proteccin personal tales como:
- Respiradores (para manejo de agroqumicas, etc.)

- Protectores auditivos.
- Cascos de seguridad
- Guantes
- Calzado en cuero cerrado
- Adems, portar carn de afiliacin a Entidad Promotora
- Uniforme completo
- Mascarilla para polvo (partculas)
de Salud (E.P.S.) y Administradora de Riesgos
Profesionales (A.R.P.)
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TENDENCIAS
EN EL SUBSECTOR
PORTUARIO
8. TENDENCIAS
EN EL SUBSECTOR PORTUARIO
as estrategias de competitividad asumidas por un mundo cada vez ms globalizado

enmarcan de igual manera el sistema portuario en su totalidad, dadas sus caractersticas
de factor articulador de las cadenas de abastecimiento globales, regionales y, tambin,
nacionales. En esta medida, algunas de las tendencias en el subsector pueden observarse en el
Documento Conpes 3342*, las cuales presentan caractersticas como las siguientes:
Creciente proceso de contenedorizacin de la carga a nivel mundial.

Manifiesta tendencia hacia la participacin de operadores privados en actividades portuarias.
Consolidacin de grandes puertos especializados en el trasbordo de carga, desde los cuales
realizar procesos de distribucin y recoleccin de la carga regional.
Desarrollo de actividades de valor agregado.
Eficiencia y seguridad en los terminales.
Relacin entre precio y calidad como determinante para la escogencia de los puntos de
atraque de un barco.
Crecimiento de la demanda por la firma de tratados de libre comercio y acuerdos bilaterales.
Adems de las anteriores tendencias, se perciben, en el mismo documento, otras no menos importantes como:
Realizacin de inversiones para el fomento de la actividad portuaria (2005-2014), derivadas de los recursos obtenidos por contraprestacin pactada en los contratos de concesin
(Ley 856 de 2003 y sus decretos reglamentarios, Documento Conpes 3315 de 2004 y
documento Visin Colombia 2019.
Regulacin de la participacin del sector privado mediante el Estatuto de Puertos Martimos
(Ley 1 de 1991), para el desarrollo y construccin de puertos martimos.
Identificacin de reas territoriales habilitadas potencialmente para la inversin privada:
Baha Mlaga, Baha de Tribug, Aguadulce, Delta del Ro Dagua, Tumaco -Beln de Par,
Baha Portete, Desarrollo portuario en el Ro Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, Golfo de Urab, Dibulla y San Andrs y Providencia.
De igual manera, el ECSP (2000) seala explcitamente las siguientes tendencias, las cuales mantienen plena vigencia:
La modernizacin, que incluye no solo la introduccin de nuevas tecnologas de manejo de

la carga y la automatizacin del manejo y el transporte, sino tambin la sustitucin de informacin impresa por sistemas de computadora, intercambio electrnico de datos, Internet y
el comercio electrnico.
Gestin portuaria desarrollada dentro de conductas ambientalistas, constituyndose en una
base slida de trabajo para los puertos.
Documento Conpes 3342, Plan de expansin portuaria 2005-2006. Estrategias para la competitividad del sector portuario.
Tendencias determinadas segn las coberturas global, regional y nacional.
$#
Reduccin al mnimo del tiempo de permanencia en puerto y con este fin disponer de todo
lo necesario para que fluya bien el trfico portuario, estandarizando internacionalmente
todas las formalidades relacionadas con la llegada y salida de los buques, as como los
medios de embarco y desembarco, cargue y descargue, dems servicios y medidas de seguridad (Convenio FAL).
Creacin de las Zonas Especiales Econmicas de explotacin y las bondades del Decreto
049/2000 se estima la inversin de grandes capitales y empresas nuevas que impulsarn el
desarrollo de los puertos colombianos.
La Ley 590 de 2000, que desarrolla en forma integral las micro, pequeas y medianas
empresas.
Implemento de los sistemas de certificacin de calidad en los servicios portuarios (ISO 9000,
ISO 9002).
Uso frecuente de buques Post Panamax con capacidad entre 6000 y 8000 TEU y
supercontenedores para el transporte de carga entre 5 megapuertos solamente: en el Caribe, en Europa, en el Golfo Arbigo, en Asa y la Costa Occidental de Centroamrica; habr
puertos pivotes para la distribucin regional con buques Panamax; puertos regionales para
distribucin a grupos de pases con buques de 1000 a 1600 TEU y puertos menores para
distribucin subregional o interna en cada pas con buques de menor capacidad3.
Proceso de contenedorizacin, esperndose en los prximos 10 aos una participacin en
el 75% de la carga general.
Tendencia mundial hacia el proceso de concentracin en las siguientes reas de la industria
martima:
o
Las navieras de lneas regulares forman alianzas y adquieren navieras ms pequeas,
fortaleciendo la red de servicios globales abarcando prcticamente todos los mercados,
esto implica un mayor trfico de trasbordo.
o
La concentracin naval en Corea y Japn con el 75% del tonelaje pedido por los astilleros del mundo.
o
Cuatro pases, China, Filipinas, Indonesia y Turqua, suministran el 40% del personal a
bordo del buque a nivel mundial.
o
24 empresas agentes de carga o transitorios ofrecen servicios globales, durante la prxima dcada se estima que se reduzcan a la mitad.
El Documento Visin Colombia II Centenario 2019 estable metas respecto al movimiento de

carga fluvial en el pas hacia el futuro, considerando que para el ao 2010 esta debe ubicarse en el
orden del 7% del total movilizado, y un 10% para el ao 2019. En la actualidad este volumen
alcanza solo el 3%.
Adicionalmente cabe sealar consideraciones como las siguientes:
Fortalecimiento progresivo de los nodos operativos constituidos por las instalaciones portuarias y las denominadas zonas de actividades logsticas (ZAL), que tienen como objetivo
agilizar las operaciones portuarias y aportar un mayor valor agregado al movimiento general de las cargas.
La modernizacin de los puertos permitir vincularlos con mayor dinmica a las cadenas
logsticas de produccin, distribucin y transporte.
Conforme a proyecciones elaboradas por Pricewaterhouse Coopers, el movimiento de carga esperado al 2023 por los puertos colombianos presenta las siguientes caractersticas:
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal).
$$
M OVIMIENTO
T ABLA 73
DE CARGA ESPERADO TRFICO PORTUARIO
( MILLONES
SPRs
DE TONELADAS )
2015
2020
2023
Santa Marta
4.0
5.63
Cartagena
6.16
8.07
Barranquilla
3.23
4.36
Buenaventura 11.48 15.03
Tumaco
0.10
0.13
Fuente: Pricewaterhouse Copers.
2010
6.04
10.51
5.68
19.58
0.17
7.08
12.31
6.66
22.95
0.20
La tendencia es hacia los puertos de tercera generacin, considerados como centros logsticos
donde se fortalecen los vnculos ciudad-puerto y se amplia la gama de servicios. Dentro de
este contexto es importante tener presente las potencialidades de cada puerto para proyectar su desarrollo; considerando su tecnologa, facilidad de acceso martimo y dems modos
de transporte; posibilidades de expansin y proximidad a los centros de produccin o de
destino.
Renegociacin de las concesiones portuarias (Conpes 3342, 2005).
El estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (Sena, 2006) seala en el componente prospectivo y de tendencias (p. 197) para el subsector portuario y de sociedades
portuaria aspectos como los siguientes:
o
Preferencias por sistemas de radiofrecuencias
o
Sistemas de EPC (para marcacin y ubicacin de mercancas)
o
WMS (Para gestin de almacenes e inventarios)
o
Tracking. Trazabilidad del producto.
Fortalecimiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en todos
los niveles de la vida y actividades socioeconmicas en Colombia, incluido el subsector de
servicios portuarios.
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9
CONCLUSIONES
9. CONCLUSIONES
Los acelerados procesos de globalizacin y entrada en vigencia de tratados comerciales internacionales (Chile, Estados Unidos de Amrica, por ejemplo), exigen inversiones de largo
plazo, dispuestas con una visin integral del sistema portuario (menos localista).
El creciente incremento del comercio mundial tiene efectos directos sobre la infraestructura
de transporte, especialmente el portuario martimo, el cual impacta de manera significativa la
competitividad del pas y su economa. Ello involucra, tambin, el sistema de transporte fluvial como complementario del primero.
La concepcin moderna de los puertos se orienta a considerarlos como centros de negocio,

definiendo sus procesos y controles, bajo el criterio de alcanzar mayor eficiencia y transparencia en las transacciones, propendiendo a la fijacin de costos competitivos de las operaciones de comercio exterior.
Los orgenes y destinos ya no estn determinados por la distancia sino por los componentes
logsticos de la cadena (productiva).
Es importante destacar la existencia de alianzas estratgicas entre las aduanas, los puertos y
los empresarios privados, en el uso de la informacin conjunta logrando el mejor control del
comercio exterior.
De los cambios observados en el sector portuario se han derivado grandes beneficios y resultados econmicos que deben redundar en impactos positivos para sus respectivas zonas de
influencia.
Los programas de ajuste estructural en los puertos han provocado reducciones de la fuerza de
trabajo, sin embargo, como resultado del incremento de la productividad, en muchos casos ha
aumentado la seguridad en el empleo de los trabajadores que consiguen permanecer en el sector.
Contar con mano de obra bien capacitada es indispensable para lograr una explotacin
portuaria eficaz y competitiva; en este contexto, se debe tener presente que la capacitacin y
el entrenamiento continuos son tareas indispensables y altamente prioritarias.
Para resolver los problemas sociales que causa la privatizacin y los avances tecnolgicos, es
necesario tomar medidas que minimicen la reduccin de la fuerza laboral realizando programas de reinduccin y reasignacin para evitar la heterogeneidad de calificaciones entre los
trabajadores y los nuevos empleos. Otra forma es reducir las horas laborales y aumentar el
nmero de trabajadores necesarios para realizar el mismo volumen de trabajo.
La contenedorizacin se impone a nivel mundial.

La capacitacin es una estrategia empresarial para lograr ventajas competitivas; el Sena, con
su Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, desempea un rol definitivo en el desarrollo empresarial, dirigiendo capacitaciones a todos los niveles y ampliando la cobertura de
los programas acadmicos actuales para beneficiar a una mayor poblacin.
%
Los terminales interiores de carga (TIC) inciden directamente en la eficiencia y productividad

portuaria; para su desarrollo es indispensable garantizar los volmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen. En Colombia estn en la etapa del proyecto, salvo el
caso Cencar.
En la tecnologa de punta los proveedores dan la induccin para la operacin de los equipos,
pero se requiere de los conocimientos bsicos en la materia
En la explotacin carbonfera para exportacin la capacidad y las condiciones tcnicas solo las
cumple Puerto Bolvar en la Guajira, por las facilidades del canal de acceso y la tecnologa de
punta para el cargue directo, en los dems terminales operan con el sistema de cargue en fondeo
apoyados con gras flotantes que no favorecen mayores rendimientos en los buques Cape Size.
En el sector portuario las normas nacionales e internacionales enmarcan todas las actuaciones y operaciones en los puertos. Actualmente se hace indispensable generar planes de capacitacin con nfasis en la divulgacin e implementacin de la legislacin nacional, los convenios
internacionales, las normas ambientales y las normas de seguridad industrial.
Con los avances tecnolgicos y la modernizacin acelerada que ocurre en el sector portuario
los recursos humanos ms afectados son los operarios especialmente operadores de equipo
pequeo y estibadores o braceros, que representan el mayor volumen de la mano de obra
directa de los servicios portuarios que la tecnologa se reduce.
Para el desarrollo de los programas de capacitacin es importante tener como instructores

empresarios del sector con conocimientos profundos en el rea y utilizar sistemas de simulacin que permitan experimentar la operacin de tecnologa de punta. Adems se hace importante el trabajo conjunto con las sociedades y operadores portuarios que son los que poseen
la tecnologa.
En esta etapa de avances tecnolgicos se hace indispensable la capacitacin en el mantenimiento

de equipos: Sistemas hidrulicos, motores, bandas transportadoras, sistemas computarizados y
mantenimiento de contenedores, sistemas de comunicacin y vigilancia, entre otros.
Dada la variedad de productos o mercancas que se manejan en los puertos es relevante

disear capacitaciones con nfasis en las especialidades y las cargas de mayores volmenes
manejados en cada uno de ellos, dando a conocer sus caractersticas, tcnicas de manejo,
empaque y embalaje, normas aplicables, etc.
En los puertos fluviales la tecnologa es reducida, se manejan diferentes tipos de carga utilizando braceros con muy poco conocimiento en las tcnicas de manejo y normas de seguridad y en los mtodos que se deben aplicar para incrementar los rendimientos.
El sistema de gestin medio ambiental (SGMA) ha venido recuperado espacio destacado en la

operacin portuaria, pero su ejecucin (salvo lo aplicado en el Puerto de Buenaventura) requiere celeridad, pues de acuerdo con las tendencias es cada da una exigencia internacional.
La seguridad portuaria es un elemento de gran importancia para disminuir el riesgo y costos

en los sistemas portuarios modernos, es un indicador de calidad integral. Adems es de amplio contenido: incluye la seguridad de la carga, de la nave, del personal, control del trfico
ilcito, seguridad industrial y ambiental y seguridad frente a incendios.
VOLVER AL CONTENIDO
%
GLOSARIO
Actividad portuaria: Construccin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento, explotacin,

operacin, administracin de los puertos, terminales e instalaciones portuarias en
general, incluyendo las actividades necesarias para el acceso a los mismos, en las
reas martimas, fluviales y lacustres.
Administrador portuario: Persona jurdica, constituida o domiciliada en el pas, que administra un
puerto o Terminal portuario. El Administrador Portuario puede ser pblico o privado.
Aforo: Inspeccionar la carga, reconocer la mercanca, verificar su naturaleza y valor, establecer su
peso, cuenta o medida, clasificarla en la nomenclatura arancelaria y determinar los
gravmenes aplicables.
Agente de aduana: Persona natural o jurdica debidamente autorizada para representar oficialmente a los consignatarios o dueos de la carga.
Agente martimo: Es la persona que representa en tierra al Armador, para todos los efectos relacionados con la embarcacin.
Almacenamiento: ervicio que se presta a la carga para permanecer en los lugares de depsito
determinados por la empresa.
Altura de apilamiento: Es la organizacin de las estibas y contenedores en orden de altura para
lograr que ocupen un mayor espacio vertical tanto en las bodegas como en los
patios.
Aparejo: Sistema de poleas y cables dispuesto para vencer resistencia.
Armador: Persona natural o jurdica propietaria del buque, o la que, sin serlo, lo tiene en fletamento. En cualquiera de los casos, es el que acondiciona el buque para su explotacin.
Artefacto naval: Es la construccin flotante, que carece de propulsin propia que opera en el
medio marino, auxiliar o no de la navegacin; en el evento en que el artefacto naval
se destine al transporte con el apoyo de una nave, se entender el conjunto como
una misma unidad de transporte.
Atraque: Operacin de conducir la nave desde el fondeadero del puerto y atracarla o arrimarla al
muelle.
Avituallamiento: Es la accin de entrar provisiones al buque.
Barcaza, Bongo, Planchn: Embarcaciones utilizadas para la navegacin fluvial de fondeo plano
con propulsin propia.
Boya: Artefacto flotante que indica el canal de acceso a un puerto.
Buque: Embarcacin de gran calado.
Buque factora: Son las embarcaciones que en el trayecto de un pas a otro elaboran mercancas,
productos materias primas, etc.
Buques madres-nodriza: Descarga en baha, dejando la carga en el mar las cuales son recogidas
por remolcadores; es carga liviana.
%!
Buques Rolon-Rolof (Ro-Ro): Transportan vehculos y contenedores.

Bracero: Persona que en la navegacin martima o fluvial se ocupa principalmente en el cargue o
descargue de la embarcacin.
Cabotaje: Todo transporte de carga entre puertos de un mismo pas.
Calado: Es la profundidad sumergida de una nave en el agua.
Canal: Espacio martimo, o fluvial, natural o artificial, utilizado como trnsito de las naves, para
permitirles acceder a las instalaciones portuarias o retirarse de ellas.
Carga: Conjunto de efectos o mercancas que para su transporte de un puerto a otro se embarcan
y estiban en una nave.
Carga a granel: Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, unidades.
Carga de cabotaje: Son cargamentos nacionales o nacionalizados que son transportados de un
puerto a otro en un mismo pas por va martima.
Carga de exportacin: Cargamentos de origen nacional que salen en forma legal hacia el extranjero.
Carga de importacin: Todo cargamento que procede de otro pas y debe ser nacionalizado.
Carga de importacin en trnsito internacional: Cargamento que esta destinado a un puerto extranjero pero descargado en otro para ser reexpedido bien sea por va martima o
terrestre.
Carga de importacin en trnsito nacional: Cargamento de importacin que llegado al puerto sale
por va terrestre o fluvial para ser nacionalizada.
Carga peligrosa: Carga que por sus caractersticas especiales entraa peligro a las personas, naves
o instalaciones de un puerto o al medio ambiente.
Carga suelta: Tipo de carga consistente en bultos sueltos o individuales, manipulados y embarcados como unidades separadas, o paquetes, sacos, cajas, tambores, piezas, entre
otras.
Carga terrestre: Cargamento nacional o nacionalizado que se transporta por va terrestre.
Carga general: Es toda carga unitarizada, contenedorizada, paletizada, o semejante, contenedores
vacos u otras formas de empaques reutilizables.
Comunidad portuaria: Conjunto de entidades pblicas y privadas representativas de la zona de
influencia de un puerto que tengan relacin directa respecto al desarrollo de las
actividades y servicios portuarios.
Concesin portuaria: Acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras, el derecho a explotar determinada infraestructura portuaria o
ejecutar obras de infraestructura portuaria para la prestacin de servicios pblicos
o privados.
Conferencia martima: (Conferencia de fletes o Conferencia de lneas martimas). Asociacin de
dos o ms compaas navieras que operan un servicio en comn entre zonas geogrficas determinadas. Las navieras acuerdan una serie de tarifas para fletes y cualquier otra tarifa especial, y cada lnea martima adopta los mismos fletes que las
otras, a diferencia de los buques tramperos, en donde los fletes estn regidos por la
oferta y la demanda diaria de TP. Las tarifas de conferencia son relativamente estables. Las tarifas bsicas son modificadas por un aumento general de tarifas que en
la mayora de los casos es una vez por ao. Las navieras en las conferencias son
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reguladas por un reglamento interno, que puede incluir derechos a cargar o descargar en ciertos puertos y el manejo y carga a travs de pooles.
Compaa naviera: Entidad duea de una compaa martima que a su vez trabaja con buques
propios o buques arrendados.
Consignatarios: Persona o entidad a quien se dirige la mercanca en el exterior. Puede ser el mismo
importador, un banco o un agente de aduana.
Contenedor: Clase de embalaje de gran tamao con dimensiones de aproximadamente 2 metros
de ancho y de alto, y se emplea para movilizar en forma ms compacta determinada mercanca. Se conoce, tambin, con el nombre de container.
Cuadrilla: Grupo de Estibadores que en un puerto se ocupan en estibar la mercanca a bordo de
las naves, as como tambin de su desembarque.
Desatraque: Operacin inversa al atraque.
Descargue directo: Es el efectuado del medio de transporte acutico al medio de transporte complementario que retira el cargamento del puerto al Terminal.
Descargue indirecto: Se efecta del medio de transporte acutico al aproche en el muelle.
Desestiba: Operacin inversa a la estiba.
Desembalaje: Sacar la mercanca de un contenedor, de un solo dueo.
Destrinque: Sacar las cadenas de la mercanca o del contenedor.
Dimar: Es la sigla que identifica a la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional.
Draga: Embarcacin equipada con maquinaria destinada a limpiar los fondos de los puertos y
canales (ros), etc., extrayendo de ellos fango, arena y toda clase de sedimentos,
generalmente por el sistema de succin.
Embalaje: Corresponde a lo que cubre el empaque como: el huacal, el encerado, los zunchos, el
contenedor, etc.
Empaque: El empaque propiamente dicho es ya la caja de cartn, la paca, el tambor, etc., que
sirve para proteger y conservar la mercanca desde el punto de origen hasta el destino final. El empaque es mltiple cuando incluye elementos de proteccin adicional
como: la paja, el icopor, formas de cartn, etc.
Entrefuentes: Cubiertas que se encuentran dentro de la bodega del buque y sirven para almacenar
y separar la carga.
Envase: Corresponde a la proteccin de cada unidad. Su tamao y diseo vara con la naturaleza
del producto. Sirve adems en algunos casos como elemento de publicidad. Cuando el envase ya se hace para cantidades apreciables, se dice que es a granel.
Equipo de izaje: Los instrumentos y los elementos necesarios para el cargue y descargue de los
buques.
Eslora: Distancia medida en el eje principal de la unidad, que se mide entre las superficies interiores de los escudos de proa y popa.
Estiba: Es el proceso de acomodar la carga en un espacio del almacn, muelle o medio de transporte.
Estibador: Persona encargada de cargar las estibas.
Estructura portuaria: Obra de infraestructura y superestructura construidas en puertos para atender a las naves.
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Faro: Luz que indica la ubicacin de un puerto.

FEU: Unidad equivalente a un contenedor de 40 pes.
Flete: Es el costo de efectuar el transporte de un puerto a otro.
Fondeo: rea acutica establecida por la autoridad martima para el fondeo de las naves.
Full Container Load: Contendor con carga desde el origen hasta el destino.
Infraestructura portuaria: Obras civiles e instalaciones mecnicas, elctricas y electrnicas, fijas y
flotantes, construidas o ubicadas en los puertos, para facilitar el transporte y el
intercambio modal.
Know-how: Conocimiento tecnolgico y cientfico de Saber cmo efectuar tareas muy complejas en distintos cargos.
Lee Than a Container: Es el llenado y vaciado con carga de varios dueos, en los centros de
consolidacin o desconsolidacin controlando las mercancas de muelle a muelle.
Manga: Ancho de la embarcacin.
Maniobra: Accin de ubicar el buque en el puerto / muelle.
Manipulacin a bordo: Manejo de la carga en el buque.
Mercanca: Toda carga que se transporta, que ha sido y/o va a ser transportada a bordo de una
nave.
Muellaje: Tarifa que se paga por el uso de las operaciones en muelle por el buque.
Muelle: Infraestructura portuaria en la orilla de un ro, lago o mar especialmente dispuesta para
cargar y descargar las naves y para la circulacin de vehculos.
Muelle privado: Es aquel proporcionado para el uso exclusivo de un usuario con el propsito de
facilitar el cargue y descargue de naves.
Nave: Toda construccin naval destinada a navegar, cualquiera sea su clase.
Operaciones portuarias: Es la entrada, salida, fondeo, atraque, desatraque, amarre, desamarre y
permanencia de naves en el mbito territorial de un puerto.
Operador portuario: Es la empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados
con la actividad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento,
practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga,
dragado, clasificacin, reconocimiento y usera, etc.
Paleta: Es la plataforma, generalmente diseada con dos picos para que pueda ser manejada por
equipo mecnico, especialmente el montacarga.
Parcargo: Totalidad de la carga.
Pilotaje: Comprende el asesoramiento a los capitanes en la conduccin de las embarcaciones en
fondeadero, atraque, desatraque, zarpe y maniobras dentro de la zona del puerto.
Pluma: Es un tubo, cuya parte central tiene mayor dimetro, por el hecho de soportar ah el mayor
peso al izar la carga; se encuentra apoyada en la cruceta del mstil o en los tubos de
ventilacin de bodega (mstil ventilador). Sirven para movilizar la carga de las bodegas a los muelles, lanchones o viceversa.
Portalonero: Persona que indica al winchero donde debe ubicarse la carga o el contenedor.
Porteo: Manejar la carga desde la proche al sitio de almacenaje.
%$
Puerto: Localidad geogrfica y unidad econmica de una localidad donde se ubican los terminales, las infraestructuras e instalaciones terrestres y acuticas, naturales o artificiales,
acondicionados para el desarrollo de actividades portuarias.
Puerto de cabotaje: Es el que solo puede utilizarse para operaciones entre puertos colombianos.
Puerto de destino: Es aquel en el cual debe rendir viaje la embarcacin de acuerdo con el itinerario
contenido en el zarpe del puerto de origen.
Puerto de origen: Es aquel en el cual la embarcacin inicia un viaje.
Puerto fluvial: Lugar situado sobre la ribera de una va fluvial navegable, adecuado y acondicionado para las actividades portuarias fluviales.
Puerto privado: Es aquel en donde slo se prestan servicios a empresas vinculadas jurdica o
econmicamente con la sociedad portuaria propietaria de la infraestructura.
Puerto pblico: Es aquel en donde se prestan servicios a todos quienes estn dispuestos a someterse a las tarifas y condiciones de operaciones.
Puerto martimo: Conjunto de espacios terrestres, aguas martimas o fluviales navegables e instalaciones que, situado en la ribera del mar (o un trecho de un ro) renan condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la realizacin de
operaciones de trfico portuario y sea utilizado para el desarrollo de estas actividades por la administracin competente.
Remolque: Servicio que prestan los remolcadores para halar, empujar o asistir a la nave durante
las operaciones portuarias.
Ribera: Franja de terreno comprendida entre los mayores y menores niveles ordinarios alcanzados
por las aguas.
Sentina: Parte ms baja de la bodega donde se acumula las erudaciones, desperdicios y prdidas
lquidas de la carga.
Servicios portuarios: Los que se prestan en las zonas portuarias para atender a las naves, a la
carga, embarque y desembarque de personas.
Servicio regular: Es aquel que presta una empresa de transporte martimo, siguiendo rutas definidas, cumpliendo frecuencias e itinerarios preestablecidos y emitiendo conocimiento de embarque.
Sistema portuario: Conjunto de personas naturales o jurdicas, bienes, infraestructuras, puertos,
terminales e instalaciones portuarias, sean estos pblicos o privados, situados en el
territorio de un pas determinado.
Sociedad portuaria: Empresas constituidas con capital privado, pblico o mixto cuyo objeto social
es la inversin, construccin y mantenimiento de puertos y su administracin. Las
SP pueden tambin prestar servicios de cargue y descargue, de almacenamiento en
puertos y otros servicios directamente relacionados con la actividad portuaria.
Tajamar: Obra destinada a la proteccin contra el oleaje de las costas.
Tara: Peso del contenedor vaco.
Tarifa: Retribucin econmica exigida por la prestacin de actividades o servicios portuarios sujetos a regulacin.
Tarja: Conteo de mercanca o contenedor al bajar o subir al buque.
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Terminal portuario: Unidades operativas de un puerto habilitadas para proporcionar intercambio

modal y servicios portuarios; incluye la infraestructura, las reas de depsito transitorio y las vas internas de transporte.
Trminos de compra: (Incoterms) Son los trminos comerciales expedidos por la Cmara.
Venta internacional de Comercio Internacional mediante los cuales se definen, dentro del marco
de un contrato de compra venta internacional de mercancas, las obligaciones recprocas del comprador y el vendedor, ocasionadas por el desplazamiento de las mismas.
TEU: Es la unidad equivalente a un contendedor de 20 pies.
Trfico portuario: Operaciones de entrada, salida, atraque, desatraque, estancia y reparacin de
naves en el puerto y las de transferencia entre stas y tierra u otros medios de transporte, de mercancas de cualquier tipo, de pesca, avituallamiento y de pasajeros o
tripulantes, as como el almacenamiento temporal de dichas mercancas en espacios portuarios.
Trasegar: Pasar de un sitio a otro.
Transporte martimo: Es la operacin tendiente a ejecutar el traslado de personas o carga, separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando una embarcacin.
Transporte multimodal: Es el transporte de mercancas utilizando al menos dos modos de transporte.
Tripulacin: Es un conjunto de personas embarcadas para atender los servicios de las embarcaciones.
Unitarizacin: Agrupar unidades pequeas en otra mayor.
Urbaneo: Traslados de una bodega a otra.
Usuario: Persona natural o jurdica que de forma intermedia o final, utiliza sus infraestructuras e
instalaciones o recibe suministros o servicios portuarios; se entiende por usuario intermedio, al que presta servicios a las naves, a las cargas, se actividades logsticas y
marinas; se entiende por usuarios finales a los dueos de las naves, de las cargas de
comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los pasajeros.
Vita: Es donde se amarra el lazo de los buques cuando llegan al aproche.
Winchero: Persona encargada de manejar la gra con que se descarga o carga la mercanca.
Zarpar: Accin de salir una nave de un puerto para emprender un viaje.
Zona franca: Parte del territorio nacional en el cual el rgimen aduanero permite recibir mercancas sin el pago de tributos de importacin.
Zonas portuarias: reas geogrficas de la zona costera debidamente delimitados, con puertos y
terminales portuarios existentes y/o proyectados, as como los rompeolas, defensa
de canales de acceso y las estaciones de prcticos.
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BIBLIOGRAFA
Conpes. Plan de Expansin Portuaria 2005-2006: Estrategias para la Competitividad del Sector
Portuario. Bogot, DNP (Documento Conpes 3342). 2005
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(Documento Conpes 3315). 2004.
. Proyectos Estratgicos del Instituto Nacional de Vas (Invias). Bogot, DNP (Documento Conpes 3396). 2005.
. Importancia Estratgica del Sistema Doble Calzada Corredor Buga-Buenaventura.
Bogot, DNP (Documento Conpes 3422). 2006.
. Proyectos Prioritarios para Mejorar la Competitividad Portuaria en la Zona de Santa
Marta-Cinaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005.
. Aclaracin al Documento Conpes 3342: Plan de Expansin Portuaria 2005-2996. DNP
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Marta Cinaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005.
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2005.
. Caracterizacin Ocupacional Subsector Acucola en Colombia. Cartagena de Indias.
2005.
Referencias web
Departamento Nacional de Planeacin
Direccin General Martima y Portuaria
Instituto Nacional de Concesiones
Ministerio de Transporte
Puerto de Barranquilla
Puerto de Buenaventura
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A.
Sociedad Portuaria de Cartagena
Sociedad Portuaria del Norte S.A.
Sociedad Portuaria de Santa Marta
Sociedad Portuaria de Buenaventura
Superintendencia de Puertos y Transporte
www.dnp.gov.co
www.dimar.mil.co
www.inco.gov.co
www.Min. Transporte.gov.co
www.puertodebarranquilla.com
www.puertobuenaventura.com
www.sena.edu.co
www.sprb.com
www.sprc.com
www.spdelnorte.com
www.spsm.com.co
www.sprbun.com
www.supertransporte.gov.co
%'
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS CON PROGRAMAS ASOCIADOS CON EL SECTOR PORTUARIO
Escuela Naval de Cartagena

Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Universidad Antonio Nario
Universidad Autnoma del Caribe
Universidad Cooperativa de Colombia
Universidad de Cartagena
Universidad del Norte
Universidad del Valle
Universidad del Magdalena
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Santo Toms
Universidad Sergio Arboleda
Universidad Tecnolgica de Bolvar
Tecnar
www.armada.mil.co
www.armada.mil.co/ENSB/
www.sena.edu.co
www.uan.edu.co
www.uac.edu.co
www.ucc.edu.co
www.unicartagena.edu.co
www.uninorte.edu.co
www.univalle.edu.co
www.unimagdalena.edu.co
www.unal.edu.co
www.usantotomas.edu.co
www.usergioarboleda.edu.co
www.unitecnologica.edu.co
www.tecnar.edu.co
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SERVICIOS

LOS SERVICIOS PORTUARIOS

Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

JUAN BAYONA FERREIRA

DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO

JOS IGNACIO OROZCO MARTNEZ

COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN

AIDA LUZ MARTNEZ GEMADE

COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN

JOS IGNCIO OROZCO MARTNEZ

FERNANDO AUGUSTO YEPES

DIRECTOR SENA REGIONAL ATLNTICO

MNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE

SECRETARIA TCNICA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS PORTUARIOS

ANTONIO LPEZ CLARO

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio

Equipo Tcnico Nacional

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Apoyo Equipo Tcnico Nacional

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Supervisor del estudio

Agradecimientos por sus aportes

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

PRELIMINARES DEL ESTUDIO

1.1 Poblacin y metodologa

3.1 Caractersticas generales

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Capacidad portuaria por zonas portuarias principales

4.1 Evolucin histrica del modelo de gestin portuaria en Colombia

5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario

6.1 Requerimiento de capacitacin

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

7.1 El problema ambiental

TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

l marco de actividades comerciales caracterstico del mundo globalizado actual se apoya,

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

a actualizacin del Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario en Colombia (ECSP)

1.1 Poblacin y metodologa

1.2 Identificacin de zonas portuarias

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (p. 31)

1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano

1.3 Identificacin de las zonas portuarias

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

77 00' 00" LO. O.

75 32' 05" LO. O.

28 50' 00" LO. O.

71 58' 00" LO. O.

46 47' 00" LO. O.

81 42' 00" LO. O.

Fuente: ECSP (2000).