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LEY N 27815
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de
tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin
Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin
Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, incluyendo a las empresas pblicas.
CONCORDANCIAS:
"4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo
funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles
jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee
actividades o funciones en nombre del servicio del Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni
el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el
compromiso de su debido cumplimiento.
CONCORDANCIAS:
las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que
deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo
que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con
sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar
cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la
funcin pblica.
CONCORDANCIAS:
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas
resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el
artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes
y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por
medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones polticas o candidatos.
CONCORDANCIAS: R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para asegurar y
garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso
Electoral General del Ao 2006")
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la
entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo
que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn
inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados
que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
R.M. N 028-2006-PRODUCE, Prohibiciones
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, cuya
Segunda Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs de la
Presidencia del Consejo de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de
aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el Reglamento de
la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin, toda vez que dicho
Reglamento coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica as como a la
mejora de la gestin y de la relacin con los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
y la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23) artculos y
una disposicin transitoria.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos
mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se
encuentren bajo su uso o custodia.
tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.
Informacin Privilegiada
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y
que por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho
carcter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de
emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.
Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters
pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que realiza dicho
empleado pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses
personales o de terceros.
Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o
por medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o
perjudicar los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus
representantes, se encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes
por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.
Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores
administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
sanciones
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que
propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el
cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o
apariencia de sta, prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances de
la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del
Empleo Pblico (COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la
entidad pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin o
aclaracin.
TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de los
empleados pblicos
Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y credibilidad de la
comunidad en la funcin pblica y en quienes lo ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y prohibiciones
que se sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica
Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, generndose
responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del artculo 10 de la misma.
Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones
La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de
Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica que
corresponda.
TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones
Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.
Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones
Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las
infracciones como sigue:
Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.
Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes
criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.
10.2. Afectacin a los procedimientos.
Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos a que
se refiere la Ley
Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el
artculo 9 de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un
plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo
responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de
Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de Alcalda
para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego tratndose de las
dems entidades de la administracin pblica.
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo
9 de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad
con el Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el
cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la
difusin antes indicada, constituye infraccin sancionable.
Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones
La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad
presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita su
capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las
atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.