Programa Evalaluacion Hse de Contratistas

Formulacin de un programa de
evaluacin y seguimiento en HSE

para los contratistas de una empresa
del sector comunicaciones en
Colombia
Jairo Andrs Tavera Rodrguez
Universidad Nacional de Colombia

Facultad de Enfermera. Maestra en Salud y Seguridad en el Trabajo
Bogot D.C., Colombia
2011
Formulacin de un programa de
evaluacin y seguimiento en HSE
para los contratistas de una empresa
del sector comunicaciones en
Colombia
Jairo Andrs Tavera Rodrguez
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al ttulo de:
Magister en Salud y Seguridad en el Trabajo
Director:
MD MSC Ph.D Juan Carlos Garca
Asesor Experto:
Ingeniero Especialista Juan Ricardo Mancera
Lnea de Investigacin:
Gestin, organizacin y regulacin de la salud y seguridad en el trabajo
Universidad Nacional de Colombia

Facultad de Enfermera. Maestra en Salud y Seguridad en el Trabajo
Bogot D.C., Colombia
2011
Resumen y Abstract
Resumen
En la actualidad, el control de las medidas establecidas por las empresas para garantizar
la seguridad en los ambientes laborales y brindar a sus trabajadores las mejores
condiciones de trabajo posibles, se ha convertido en una poderosa herramienta para
determinar la contratacin de una labor o no. Y ms an, cuando la tendencia del campo
laboral a nivel empresarial, se ve reflejado en una tercerizacin de sus tareas, sobre todo
aquellas que le generan un alto riesgo para su organizacin. A continuacin se desarrolla
una herramienta de evaluacin y seguimiento para los contratistas de Telmex Colombia
en materia de salud ocupacional, seguridad y medio ambiente, la cual se basa en un
listado de verificacin de referencia, con el que se busca evidenciar el cumplimiento de
los requisitos identificados, junto con su metodologa de aplicacin, con el objetivo de
brindar alternativas de control y buscando se garanticen ambientes de trabajo sanos y el
desarrollo seguro de actividades laborales en todas las empresas vinculadas a el
proceso productivo.
Palabras clave: Seguimiento, evaluacin, contratista, responsabilidad, sistema de
gestin, salud y seguridad.
VI
Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

contratistas de una empresa del sector comunicaciones en Colombia
Abstract
Currently,control of the actions established by the companies to warrant safe work
environments and offer their workers the best possible working conditions, has become a
powerful tool to determine the hiring of a work or not. Especially, when the trend of the
business world is reflected in outsourcing the job, mainly those that generate high risk to
the organization. The document presents a description of a monitoring and evaluation
tool for contractors of Telmex Colombia in occupational health, safety and environment
based on a checklist of reference, which seeks to demonstrate compliance with the
identified requirements, along with its implementation methodology, in order to provide
control alternatives and ensure healthy work environments as well as safe development
of industrial activities on all companies linked to the production process.
Keywords: Monitoring, evaluation, contractor, responsability, management system,
health and safety.
Contenido
Pg.
Lista de tablas ................................................................................................................IX
Lista de ilustraciones ......................................................................................................X
Introduccin .................................................................................................................... 1
1.
Objetivos ................................................................................................................... 9
1.1
Objetivo General .............................................................................................. 9
1.1.1
Objetivos Especficos ........................................................................... 9
2.
Metodologa ............................................................................................................ 11
3.
Marco Conceptual .................................................................................................. 15

3.1
Responsabilidad Solidaria ............................................................................. 37
3.1.1
Definicin de solidaridad ..................................................................... 37
3.1.2
Responsabilidad solidaria derivada del Cdigo Sustantivo del Trabajo 37
3.2
Sistemas de gestin como herramienta para el mejoramiento continuo ......... 39
4. Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento en HSE para

contratistas de Telmex Colombia................................................................................. 43
4.1
Identificacin del contratista ........................................................................... 43
4.2
Elementos generales del sistema de gestin HSE ......................................... 44
4.2.1
Liderazgo y compromiso gerencial ...................................................... 46
4.2.2
Organizacin, responsabilidades y recursos ....................................... 47
4.2.3
Requisitos legales bsicos .................................................................. 51
4.2.4
Estadsticas de salud ocupacional....................................................... 56
4.2.5
Gestin de calidad del SGHSE ........................................................... 57
4.3
Medicina del Trabajo ..................................................................................... 58
4.3.1
Evaluaciones mdicas ocupacionales ................................................. 60
4.3.2
Seleccin de personal ......................................................................... 62
4.4
Medicina preventiva ....................................................................................... 63
4.4.1
Capacitacin y entrenamiento ............................................................. 65
4.4.2
Promocin y prevencin de la salud .................................................... 67
4.4.3
Actividades deportivas y recreativas ................................................... 69
4.5
Seguridad Ocupacional.................................................................................. 70
4.5.1
Normas y procedimientos operativos .................................................. 71
4.5.2
Programa de mantenimiento de instalaciones y equipos ..................... 73
4.5.3
Dotacin y elementos de proteccin personal ..................................... 74
4.5.4
Sustancias qumicas y materiales peligrosos ...................................... 76
VIII

4.5.5
Accidentalidad laboral ..........................................................................78
4.5.6
Plan de inspecciones ...........................................................................80
4.5.7
Plan de emergencias ...........................................................................81
4.5.8
Plan mdico de urgencias ....................................................................84
4.6
Higiene Ocupacional ......................................................................................85
4.7
Saneamiento bsico industrial ........................................................................89
4.8
Comit paritario de salud ocupacional ............................................................91
4.9
Gestin ambiental ..........................................................................................93
4.10 Seguridad .......................................................................................................95
5.
Validacin del formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas .....97
6.
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................99
A. Anexo: Presentacin del Programa de Evaluacin y Seguimiento HSE para

contratistas de Telmex Colombia Gua de implementacin...................................103
B. Anexo: Formato de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas .............109
C. Anexo: Carta de presentacin del resultado de la Auditora y Resumen de los
hallazgos encontrados en la Auditoria .......................................................................147
D. Anexo: Formato de validacin .............................................................................151
E.
Anexo: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos .................155
Bibliografa ...................................................................................................................159
Contenido
IX
Lista de tablas
Pg.
Tabla 1. Clasificacin de la rama de actividades del sector servicios. .............................. 3
Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU. ............................. 3
Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales ......................................................................... 5
Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la
Empresa ......................................................................................................................... 17
Tabla 5. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Ambiental. ..................................... 30
.

Lista de ilustraciones
Pg.
Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia ............................. 6
Ilustracin 2. Ciclo de Deming......................................................................................... 40
Ilustracin 3. Modelo de sistema de gestin para la norma OHSAS 18001-2007 ............ 41
Introduccin
En la actualidad, las empresas de comunicacin estn experimentando un importante
crecimiento en la poblacin usuaria de sus servicios y en el nmero y variedad de
actividades que realizan para la instalacin y prestacin de los mismos. Esto, sumado a
las nuevas modalidades de contratacin que se presentan actualmente no solo a nivel
nacional, sino tambin en el contexto internacional. De hecho, fue el tema central de la
reciente 85; Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT1, deriva en un alto
porcentaje de tercerizacin o subcontratacin de tareas de las grandes empresas. La
subcontratacin o tercerizacin de la produccin y los servicios, en los ltimos 20 aos,
se ha extendido vertiginosamente al interior de los pases de Amrica Latina, tanto como
estrategia desarrollada en forma abierta, promovida y celebrada por las empresas, como
de modo soterrado, para disimular o evadir algn problema laboral, en muchos casos, y/o
tributarios, en otros2. Y, aunque la subcontratacin, de alguna forma se puede ver como
la continuacin del desarrollo de las relaciones laborales, mostrando seales de
modernidad econmica, donde, cada quien en lo suyo, nos abastecemos mutuamente y
respondemos de manera altamente flexible a las necesidades del mercado3, genera
gran controversia por su vinculacin a la precarizacin del empleo, la alta inestabilidad
laboral, el empeoramiento de las condiciones de trabajo y la remuneracin del mismo, en
el cual, no existe una clara identificacin del patrono real, induciendo a situaciones
equvocas, rdenes confusas, y hasta contradictorias, lo cual acrecienta los riesgos
laborales 4.
La falta de definicin y la confusin de las funciones y responsabilidades que genera este

tipo de vnculo laboral entre patronos y contratistas, desencadena una gran falta de
seguimiento y control en la ejecucin de las tareas y en la forma como se ejecutan. Hay
poca claridad en cmo se deben hacer las cosas, y en quien es el responsable si se
presenta algn tipo de problema, los lmites parecen establecerse en la entrega del
producto por parte del contratista y en la entrega de la remuneracin por parte del
patrono, obviando todas las regulaciones y vnculos laborales establecidos entre ambos.
Una parte importante de las responsabilidades que parecen haber quedado en el olvido
cuando se realiza subcontratacin, es el control a los riesgos a los cuales se ve expuesto
el contratista al realizar las tareas contratadas propias de la actividad econmica de la
empresa contratante, la cual, en la bsqueda de la reduccin de costos, la cual es una de
las ms fuertes justificaciones de esta nueva practica industrial, segn lo muestran
ECHEVERRA, Magdalena. Subcontratacin de la produccin y subcontratacin del trabajo. En:

Temas Laborales. Chile. N 7.
2
ECHEVERRA, Magdalena. Riesgos de los trabajadores subcontratados. En: Doctrinas,
Estudios y Comentarios. Chile, Septiembre 2005. Pg. 6.
3
Ibid. Pg. 7.
4
Ibid. Pg. 7.

Anselmo Garca, Leonard Mertens y Roberto Wilde, en Procesos de subcontratacin y

cambios en la calificacin de los trabajadores, no contempla totalmente, y en algunos
casos, en ninguna proporcin, la cobertura mnima de elementos, herramientas, equipos,
etc. que garanticen la proteccin de sus contratistas en la ejecucin de las labores
contratadas, y mucho menos contempla mecanismos y herramientas de control para
verificar el cumplimiento de estos requisitos de seguridad para el desarrollo de estas
actividades.
Por esto, es importante generar cultura, controles y procesos que permitan transformar
la subcontratacin en una nueva forma de relacin entre las empresas, en la cual los
subcontratistas no son elegidos en funcin de los costos de los pedidos individuales, sino
que son seleccionados cuidadosamente dependiendo de su capacidad para colaborar
con la empresa lder en un proyecto a largo plazo 5.
Al realizar un acercamiento a la realidad nacional, y centrando las investigaciones al

sector comunicaciones, que como resultado, generarn una herramienta aplicable para el
control, evaluacin y seguimiento de las actividades subcontratadas y de las empresas
contratistas, se encontr que tanto en Cmara y Comercio, como en otra entidades que
pudieran brindar informacin, estadsticas y actividades actualizadas del sector, este, se
encuentra enmarcado en un gran grupo de actividades macro, que, dificultaran y
desdibujaran la realidad propia del sector de comunicaciones, como se muestra a
continuacin:
GARCA, Anselmo. MERTENS, Leonard. WILDE, Roberto. Procesos de subcontratacin y

cambios en la calificacin de los trabajadores. En: Serie Desarrollo Productivo. Naciones Unidas.
Chile, Septiembre 2009. Pg. 5.
Introduccin
3
Tabla 1. Clasificacin de la rama de actividades del sector servicios.
Fuente: www.ccb.org.co/
Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU.
Fuente: www.ccb.org.co/
A partir de esta informacin, se determina realizar el estudio para la formulacin de un

programa de evaluacin y seguimiento en HSE para contratistas, para una empresa del
sector comunicaciones en particular: Telmex Colombia S.A.
Dentro de esta modalidad de contratacin, encontramos a Telmex Colombia S.A.,

empresa multinacional perteneciente al Grupo Telmex, dedicada a la prestacin de

servicios de comunicaciones, Internet de alta capacidad y manejo de la informacin a

nivel empresarial, la cual no es ajena a esta tendencia mundial.
La actividad econmica de Telmex Colombia se rige y se desarrolla a travs de los

procesos necesarios para cumplir con las solicitudes y necesidades de servicio de sus
clientes. Estos procesos rigen desde el contacto inicial hasta un tiempo despus del retiro
del servicio:
Compras
Contabilidad
Convenio Terceros
Facturacin
Recursos Humanos
Salud Ocupacional
Ingeniera
Instalaciones
Inventarios
IT
Procesos Legales
Mercadeo
Post Venta
Recaudo y Cartera
Tesorera
Revisin Gerencial
Ventas
Verificacin y Satisfaccin Cliente
Introduccin
Dentro de la maquinaria, herramienta y equipos requeridos para la prestacin y

mantenimiento del servicio se encuentran:
Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales

MATERIAS PRIMAS
Tinta para sello
Toner
EQUIPOS
Impresora
Fotocopiadora
Telfonos
Telfono mvil
Equipos de computo
Guillotina
Greca
LLAVES HERRAMIENTAS
Boca fija 10/11
Boca fija 20/22
Expansiva 10"
Boca fija 13
Expansiva 12"
Llave 9/16 Mixta
Estrella 1/2
Boca fija 8
Boca fija 9
Boca fija 10
Juego de brocas
Lleve fija 19"
cinta de sealizacin
MARTILLOS
Martillo
Barra pata de Cabra
Maceta
Barra
TALADROS
Taladro Percutor
ORGANIZADORES
Caja herramientas Grande
DESTORNILLADORES
Jugo de destornilladores de estrella
Juego de copas Klein
EQUIPOS
Medidor de Seal
Multimetro fleke 79
Monitor 14
Medidor de Seal
Multimetro fleke 79
Monitor 14
ALICATES Y PINZAS
Alicate Crescent
Banana Cutter
Cortafros
Pico Loro
Pinza de punta
Sapo Comeln
Malacate
Cizalla de Corte
LAMPARAS
Mano Rejilla
Linterna Varta
PREPARADORES DE CABLE
Pela Cable RG-6
Pela Cable RG-11
Coring .500
Ponchadora RG-11
Ponchadora RG-6
ELECTRICOS
Tester Gilber
Electrobomba
Planta elctrica
Extensin de corriente 30 mts
OTROS
Cuchillo curvo Klein
Escalera de fibra de vidrio
Cilindro de Gas
Marco de segueta
Manila Plstica
Zunchadora
Manquera con reg, de gas
Lupera
Puntero
Pala
Pica
Palustre
burro soporte para tendido
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Gafas para taladrar
Casco protector
Cinturn de Seguridad
Eslinga
Accesorio cinturn de seg
Guantes elctricos
Pretales/ pares
Conos de Seguridad de 70 cmt
Odometro
Bistur metlicos
Sonda dielctrica 100
Fuente: Telmex Colombia S.A.

Su proceso productivo se puede resumir segn se muestra en el siguiente diagrama de

flujo:
Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia
Fuente: Telmex Colombia S.A.
Telmex Colombia dispone de una red basada en tecnologa IP/MPLS sobre fibra ptica
como principal medio de transmisin, que le permite ofrecer actualmente a sus clientes
servicios convergentes de voz, datos y video. La prestacin de sus servicios se extiende
en las principales reas de negocio en las 26 ciudades ms importantes del pas en el
mbito de los negocios, entre ellas Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Pereira y
Bucaramanga; contando as con un muy importante cubrimiento en el territorio
Colombiano.
Actualmente, Telmex Colombia cuenta con una poblacin trabajadora de cerca de 5500
colaboradores directos, y con cerca de 25 empresas contratistas, que representan una
poblacin de colaboradores indirectos de cerca de 7000 trabajadores, quienes se
vinculan en todos los procesos de la empresa.
Introduccin
Con la informacin facilitada por Telmex Colombia, se busca establecer una metodologa
que garantice la evaluacin y el seguimiento de los contratistas en Salud y Seguridad en
el Trabajo y Ambiente (HSE), para verificar el grado de cumplimiento de los parmetros
de desempeo esperados para el xito de las operaciones de la empresa y el
mantenimiento y seguimiento de la salud y seguridad laboral de todos los colaboradores
que representan la poblacin contratista.
1. Objetivos
1.1 Objetivo General
Formular un programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y
Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia.
1.1.1 Objetivos Especficos
Identificar los requisitos legales que sobre salud y seguridad en el trabajo aplican
a los contratistas.
Identificar los requisitos que sobre salud y seguridad en el trabajo aplica Telmex
Colombia a sus contratistas.
Comparar los requisitos legales sobre salud y seguridad en el trabajo exigidos a

los contratistas segn la literatura con los exigidos por Telmex Colombia a sus
contratistas.
Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de

evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los
contratistas de Telmex Colombia.
Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en

Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex
Colombia.
2. Metodologa
La metodologa de trabajo para la realizacin de este proyecto se dividi principalmente
en 6 fases, descritas a continuacin:
a) Determinacin del alcance de la investigacin: al realizar la determinacin del enfoque

que se utilizara para realizar la investigacin, se plante como primera posibilidad
realizarla bajo el paradigma de salud y seguridad en el trabajo, pero la inclinacin de la
empresa fue realizarlo bajo el esquema tradicional de salud ocupacional, decisin final a
la cual se llego de comn acuerdo. Cuando se dio inicio a esta investigacin, se analiz
la posibilidad de dar una cobertura general a la propuesta de la generacin de una
metodologa de evaluacin y el seguimiento de los contratistas en Salud y Seguridad en
el Trabajo y Ambiente a todo el sector comunicaciones, para lo cual se indag las
principales fuentes de consulta para determinar la realidad del sector. En este punto, se
identific la gran dificultad de realizar un trabajo a nivel general para el sector, pues las
principales fuentes de consulta inicial, como lo son Cmara y Comercio de Bogot,
DANE, Ministerio de la Proteccin Social, entre otros, manejan toda la informacin del
sector comunicaciones, junto con otros grandes sectores (ver tabla 1 y 2), lo que
significaba no tener datos ni informacin representativa del sector. De igual forma, datos
tan importantes como clasificaciones de contratistas del sector o actividades ms
importantes, se mezclaban con el resto de sectores, convirtiendo esta informacin en
poco til, si se observaba la poblacin objeto. A partir de ese momento, se determin que
se seleccionara una empresa representativa del sector para realizar todo el desarrollo
del proyecto. Finalmente, la empresa Telmex Colombia, se interes en la propuesta de
desarrollar de una metodologa de evaluacin y el seguimiento de los contratistas en
Salud y Seguridad en el Trabajo y Ambiente, para aplicar en la empresa el respectivo
control a su numerosa poblacin contratista.
b) Identificar los requisitos legales que sobre salud y seguridad en el trabajo aplican a los
contratistas del sector comunicaciones segn la literatura cientfica disponible: Es
primordial establecer los requisitos legales que por legislacin nacional aplican a las
empresas contratistas del sector, para poder evaluar su cumplimento y realizar el
respectivo seguimiento. Para esto, se revis la legislacin nacional vigente que en salud
y seguridad en el trabajo y ambiente, aplica a los contratistas del sector
telecomunicaciones, se gener una matriz de aspectos legales aplicables, y estos,
servirn de entrada para el desarrollo del formato para realizar la evaluacin y el
seguimiento a los contratistas. Las fuentes utilizadas para esta revisin bibliogrfica
fueran las pginas de las entidades gubernamentales encargadas de regularizar el tema
(Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, Secretaria de Ambiente, Fondo de riesgos Profesionales, pginas Web de
12

ARP), y adems, se tomo como base la informacin suministrada en la ctedra de

Legislacin dada en la Maestra.
c) Comparar los requisitos legales sobre salud y seguridad en el trabajo exigidos a los
contratistas segn la literatura con los exigidos por Telmex Colombia a sus contratistas:
Una vez identificados los requisitos legales aplicables a los contratistas de Telmex
Colombia, se realiza un comparativo con lo exigido actualmente por Telmex Colombia
como los lineamientos corporativos, requisitos contractuales de la oferta mercantil, etc.
En esta comparacin, se encuentran lineamientos que estn cobijados por los requisitos
legales identificados (dotacin que se mantiene con la imagen corporativa de Telmex,
EPP definidos para los riesgos identificados, capacitacin en HSE, estndares de trabajo
ya definidos), y algunos que Telmex Colombia quiere que se conserven dentro del
programa (gestin y seguimiento ambiental, desarrollo de programas de orden y aseo,
seguimiento a los subcontratistas). A partir de este punto, quedan definidas cuales son
las variables que se desean evaluar dentro del formato del programa de evaluacin y
seguimiento.
d) Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de

evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los
contratistas de Telmex Colombia: Teniendo las entradas de la herramienta, derivada del
resultado del punto anterior, se comparan diferentes herramientas de evaluacin de
aspectos en salud y seguridad en el trabajo y ambiente y se construye una herramienta
segn las caractersticas identificadas para la empresa y los requisitos establecidos que
van a evaluarse, se subdivide la propuesta para la herramienta por temas, de la siguiente
manera:
Elementos generales del SGHSE
Medicina del trabajo
Medicina preventiva
Seguridad ocupacional
Higiene ocupacional
Saneamiento bsico industrial
Comit paritario de salud ocupacional
Gestin ambiental
Seguridad
Para cada tema propuesto se generan una serie de cuestionarios evaluables que dan
cobertura a los lineamientos identificados y los deseados por la empresa que se
derivaron del punto anterior. Finalmente se obtiene un listado de verificacin para evaluar
y realizar seguimiento de 365 preguntas.
Metodologa
13
Teniendo la herramienta parcialmente elaborada, se procede a definir la valoracin de

cada una de las preguntas realizadas, creando un marco gua de como se evala y
califica cada una de las preguntas formuladas. Una vez definidos los criterios de
evaluacin del instrumento, este pasa a revisin preliminar para realizar los ajustes que
se consideran necesarios, y finalmente pasa a proceso de validacin por panel de
expertos. Luego de obtener una aprobacin por parte del panel de expertos, se procede
a desarrollar la metodologa para la implementacin del programa.
e) Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y

seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia: Una vez
definida la herramienta para la recoleccin y verificacin de los aspectos en salud y
seguridad en el trabajo y ambiente, se procede a evaluar las diferentes metodologas
existentes para realizar este tipo de evaluacin, y se desarrolla una metodologa acorde
con los requerimientos, las necesidades y los recursos existentes en la empresa, cuya
finalidad es, hacer del programa un programa una herramienta peridica, constante y
vlida para la evaluacin en salud y seguridad en el trabajo y ambiente de sus
contratitas. La metodologa es parte fundamental dentro del programa de evaluacin y
seguimiento de los contratistas, pues se establece el procedimiento a seguir para realizar
el levantamiento de la informacin y el tratamiento que se le dar a la misma. Se
desarrolla una metodologa basada en auditorias peridicas para realizar la revisin,
evaluacin, validacin y verificacin de los elementos identificados en la herramienta y
que derivarn en un porcentaje de cumplimiento de cada contratista. Dentro de la
metodologa se define entre otros, el perfil de la persona que har el papel de auditor.
3. Marco Conceptual
El aumento en los ltimos aos de la tercerizacin de los procesos, el creciente inters
de la sociedad hacia la necesidad de combatir y disminuir la accidentalidad, y la
existencia de normas en este mbito est impulsando el desarrollo de programas
preventivos de alto impacto enfocados a la gestin de de las actividades de los
contratistas. Las empresas que contratan parte de sus actividades directas de su objeto
social tienen ante s el reto de liderar una actuacin conjunta con el contratista.
Uno de los elementos relevantes de un sistema de gestin de proveedores es la

evaluacin del desempeo de los mismos, entendida sta como la evaluacin del
cumplimiento del proveedor de los criterios definidos por la organizacin como crticos
para sus procesos 6.
Segn lo establecen organismos internacionales (Sistemas De Gestin En Seguridad Y

Salud Ocupacional), y otros a nivel nacional (Consejo Colombiano de Seguridad),
incluyen dentro de sus lineamientos para la planeacin, ejecucin, verificacin y mejora
de los sistemas de salud ocupacional el manejo, seguimiento y verificacin que se debe
realizar con los contratistas con los que cuenta cada empresa. Actualmente, se tienen
como referentes los requisitos establecidos por los estndares para los sistemas de
seguridad y salud ocupacional. Segn el Consejo Colombiano de Seguridad en el
Registro nico de Contratistas (RUC), el punto de partida del citado manejo de riesgos
debe ser una manifestacin clara de la gerencia del contratista con respecto a los
esfuerzos que la organizacin est dispuesta a llevar a cabo para manejar dichos
riesgos 7.
Para lograr este inicio,
es conveniente que la organizacin establezca y mantenga disposiciones para

asegurar la aplicacin efectiva de medidas de control y prevencin, donde se
requieran para controlar los riesgos operativos, cumplir la poltica y objetivos de
OSORIO, Juan Carlos, HERRERA, Mara Fernanda y VINASCO, Milton Adrin. Modelo para la
evaluacin del desempeo de los proveedores utilizando AHP. En: Ingeniera y Desarrollo.
Nmero 23 (Enero-Junio 2008); p. 2.
7
CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. Gua del Sistema de Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente para Contratistas del Sector Hidrocarburos. 2007; p. 6.
16

Seguridad y Salud Ocupacional S & SO y satisfacer los requisitos legales y de

otra ndole. Por lo anterior la organizacin debe establecer un procedimiento para
seleccin de contratistas en donde se contemplen criterios de seguridad, salud
ocupacional y ambiente, este procedimiento debe ser comunicado a los
aspirantes a contratistas con el fin de asegurar su implementacin. 8
El enfoque responsable para el manejo de los contratistas, es interpretado tomando al

contratista como un colaborador ms de las empresas, incluyndolo en todos los
aspectos relevantes de la gestin en salud ocupacional que se realiza al interior de una
organizacin, segn lo establece el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en su artculo 34:
1. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos empleadores y no

representantes ni intermediarios las personas naturales o jurdicas que contraten
la ejecucin de una o varias obras o la prestacin de servicios en beneficio de
terceros, por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos
con sus propios medios y con libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el
beneficiario del trabajo o dueo de la obra, a menos de que se trate de labores
extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser
solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las
prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores,
solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule con el contratista las
garantas del caso o para que repita contra l lo pagado a esos trabajadores.
2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser solidariamente

responsable, en las condiciones fijadas en el inciso anterior, de las obligaciones
de los subcontratistas frente a sus trabajadores, aun en el caso de que los
contratistas no estn autorizados para contratar los servicios de subcontratistas 9,
hecho que responsabiliza a las empresas contratantes a velar por el cumplimiento de

toda la legislacin nacional vigente y aplicable a sus empresas contratistas. A
continuacin se enlista la legislacin nacional vigente ms relevante en salud
ocupacional y ambiente, la cual es objeto de evaluacin y seguimiento a los contratistas:
Ibid, p. 12.
CONGRESO DE LA REPBLICA, Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 34,
Pargrafos 1, 2.
Marco Conceptual
17
Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la Empresa
AO
1950
NOMBRE
CODIGO SUSTANTIVO
DEL TRABAJO.
EXPIDE
ASPECTO QUE REGULA
Congreso de la
Repblica
Conjunto de normas que regulan

las relaciones entre el empleador
y el trabajador
1979
LEY 9 DE 1979.
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se dictan

medidas sanitarias, normas para
preservar, conservar y mejorar la
salud de los individuos en sus
ocupaciones
1979
RESOLUCIN 2400 DE
1979.
Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social
Por la cual se establecen algunas

disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo
1983
RESOLUCIN 8321 DE
1983.
Ministerio de Salud
Normas sobre proteccin y

conservacin de la audicin, de la
salud y el bienestar de las
personas.
1984
DECRETO 614 DE 1984.
Presidencia de la
Repblica
Bases para la organizacin de

Administracin de Salud
Ocupacional en el Pas.
RESOLUCIN 2013 DE
1986.
y Seguridad Social y
Ministerio de Salud
Reglamentacin de la
organizacin y funcionamiento de
los comits de medicina, higiene y
seguridad industrial
1989
RESOLUCIN DE 1989
Ministerio de Salud
Reglamentacin de la
organizacin y funcionamiento y
forma de los programas de Salud
Ocupacional
1989
RESOLUCIN 1016 DE
1989
Ministerio de Salud
Reglamentacin de la
Ocupacional
1989
RESOLUCIN 1016 DE
1989
Ministerio de Salud
Reglamentacin de la
Ocupacional
1986
18

1989
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se organiza el Sistema

Nacional para la Prevencin y
Atencin de desastres.
1989
Presidencia de la
Repblica
Readaptacin profesional y
empleo de las personas invlidas.
1990
RESOLUCIN 1792 DE
1990
Por medio del cual se adoptan los

valores lmites permisibles para la
y de Seguridad Social
exposicin ocupacional al ruido
1991
CONSTITUCIN POLTICA
DE COLOMBIA
Asamblea Nacional
Constituyente
De los derechos, las garantas y

los deberes
1992
RESOLUCIN 1075 DE
1992
y seguridad Social
Por el cual se reglamentan

actividades en materia de Salud
Ocupacional.
1992
RESOLUCION 4225 DE
1992
Ministerio de Salud
Por lo cual se adoptan unas

medidas de carcter sanitario al
tabaquismo
1993
LEY 55 DE JULIO 7 DE
1993.
Congreso de la
Repblica
Sobre la seguridad en la
utilizacin de los productos
qumicos en el trabajo.
LEY 100 DE 1993.
Congreso de la
Repblica
Por medio de esta norma, se

implementa el marco normativo
relacionado con la salud y
bienestar de los trabajadores
1993
LEY 252 DE 1993
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se aprueban

el "Convenio No. 167 y la
Recomendacin No. 175 sobre
Seguridad y Salud Ocupacional
1993
LEY 80 DE 1993
Congreso de la
Repblica
Por el cual se expide el estatuto

general de contratacin de la
administracin publica
El congreso de
Colombia
por medio de la cual se aprueba

el "Convenio nmero 170 y la
Recomendacin nmero 177
sobre la Seguridad en la
Utilizacin de los Productos
Qumicos en el Trabajo",
adoptados por la 77a. Reunin de
la Conferencia General de la OIT,
1993
1993
LEY 55 DE 1993
Marco Conceptual
19
Ginebra, 1990.
1994
1994
1994
RESOLUCIN 3716 DE
1994
RESOLUCIN 3941 DE
1994
DECRETO 2644 DE 1994
Ministerio de la
Proteccin Social
Por el cual se establece un

procedimiento para la realizacin
del examen mdico pre
ocupacional del embarazo.
Ministerio de la
Proteccin Social
la prueba de embarazo slo

puede ser exigida cuando el
trabajo a desarrollar pueda afectar
negativamente a la madre y al
feto
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se expide la Tabla

nica para las indemnizaciones
por prdida de la capacidad
laboral entre el 5% y el 49.99% y
la prestacin econmica
correspondiente
1994
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se sistematizan,

coordinan y reglamentan algunas
disposiciones en relacin con el
porte y consumo de
estupefacientes y sustancias
psicotrpicas
1994
LEY 140 DE 1994
Congreso de la
Repblica
Reglamenta lo relativo a la
publicidad visual exterior.
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se determina la

organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos
Profesionales
1994
DECRETO LEY 1295 DE

1994
1994
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se determina la

organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos
Profesionales
1994
Presidencia de la
Repblica
Tabla de Enfermedades
Profesionales.
20

RESOLUCIN 4050 DE
1994
y Seguridad Social
Por la cual se aclara una

resolucin.
1995
Presidencia de la
Repblica
Convenio 170 sobre la seguridad

en la utilizacin de los productos
qumicos en el trabajo
1996
RESOLUCIN 2318 1996
Ministerio de Salud y
Superintendencia
Nacional de Salud
Expedicin de licencias de salud

ocupacional para personas
naturales
1996
RESOLUCIN 2309 DE
1996.
Ministerio de Salud
Por medio de la cual se dictan

normas para el manejo adecuado
de residuos especiales.
1996
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se reglamenta

parcialmente la ley 100 de 1993 el
Decreto ley 1295 de 1994.
1996
Presidencia de la
Repblica
por medio del cual se establecen

las fechas de obligatoriedad del
uso de la Planilla Integrada de Li
LEY 322 DE 1996
Congreso de la
Repblica
por la cual se crea el Sistema

Nacional de Bomberos de
Colombia y se dictan otras
disposiciones
1997
LEY 361 DE1997
Congreso de la
Repblica
Por la cual se establecen

mecanismos e integracin social
de las personas con limitacin y
se dictan otras disposiciones
1997
LEY 378 DE 1997
Congreso de la
Repblica
Por medio la cual se aprueba el

convenio nmero 161, sobre los
servicios de salud en el trabajo
1997
LEY 393 DE 1997
Congreso de la
Repblica
Reglamenta la accin de
cumplimiento, segn la cual toda
persona podr dirigirse ante la
autoridad judicial
1997
LEY 400 DE 1997
Senado de La
Repblica
Consagra normas sobre

Construcciones Terremoto
Resistentes.
1997
LEY 400 DE 1997
Senado de La
Repblica
1994
1996
Consagra normas sobre

Construcciones Terremoto
Marco Conceptual
21
Resistentes.
CIRCULAR 2 DE 1997
Direccin Tcnica de
Riesgos
Profesionales
Regulacin del comportamiento

de las ARPS y empleadores en el
S.G.R.P.
1997
CIRCULAR 4 DE 1997
Direccin Tcnica de
Riesgos
Profesionales
Clasificacin y pago de
cotizaciones de conformidad con
la tabla de clasificacin de
actividades eco
1997
CIRCULAR 5 DE 1997
Direccin Tcnica de
Riesgos
Profesionales
Traslado de Entidad
Administradora de Riesgos
Profesionales.
1999
RESOLUCIN 2569 DE
1999
Ministerio de Salud
Por la cual se reglamenta el

proceso de calificacin del origen
de los eventos de salud en
primera instancia
Ministerio de Salud
Por la cual se reglamenta el

proceso de calificacin del origen
de los eventos de salud en
primera instancia
1997
1999
RESOLUCIN 2569 DE
1999
2001
RESOLUCIN 166 DE 2001 Ministerio de Trabajo
Da de la Salud en el Mundo del

Trabajo
DECRETO 873 DE 2001
Por el cual se promulga el

"Convenio nmero 161 sobre los
Servicios de Salud en el Trabajo",
Ministerio de
adoptado por la 71a. Reunin de
Relaciones Exteriores
la Conferencia General de la
Organizacin Internacional del
Trabajo, OIT, Ginebra, 1985.
2002
LEY 776 DE 2002.
Congreso de la
Repblica
Por la cual se dictan normas

sobre la organizacin,
Administracin y prestaciones del
Sistema General de riesgos
2002
LEY 769 DE 2002.
Congreso de la
Repblica
Por el cual se expide el Cdigo

Nacional de Transito.
2002
LEY 789 DE 2002.
Congreso de la
Repblica
por la cual se dictan normas para

apoyar el empleo y ampliar la
proteccin social
2001
22

Por el cual se modifica la Tabla de

Clasificacin de Actividades
Econmicas para el Sistema
General
2002
y Seguridad Social
2002
Ministerio de
Proteccin Social
control a afiliacin a Seguridad

Social contratistas
2003
LEY 797 DE 2003
Congreso de la
Repblica
Por la cual se reforman algunas

disposiciones del sistema general
de pensiones previsto en la ley 10
2003
DECRETO 933 DE 2003
Presidencia de la
Repblica
Por medio del cual se reglamenta

el contrato de aprendizaje y se
dictan otras disposiciones.
Afiliacin al sistema de seguridad
social integral.
2003
LEY 828 DE 2003
Congreso de la
Repblica
Por la cual se expiden normas

para el Control a la Evasin del
Sistema de Seguridad Social.
2003
Ministerio de
Proteccin Social
Por la cual se reglamenta la

afiliacin de los trabajadores
independientes al Sistema
General de Riesgos
2003
DECRETO 510 DE 2003
Ministerio de
Proteccin Social
control a afiliacin a Seguridad

Social contratistas
2004
CIRCULAR UNIFICADA
2004
Direccin Tcnica de
Riesgos
Profesionales
La Direccin General de Riesgos

Profesionales en uso de sus
facultades legales
2004
RESOLUCIN 2730 DE
2004.
Ministerio de
Transporte
Por la cual se dicta una medida

tendiente a mejorar la seguridad
vial de las carreteras Nacionales
2004
DECISIN DE LA CAN 584

DEL 2004
Comunidad Andina
CAN
Definicin de Accidente de
Trabajo contenida en el literal N
del artculo 1 de la Decisin 584
de 2004
2005
RESOLUCIN 001715 DE
2005
Ministerio de la
Proteccin Social
Modificar el pargrafo tercero del

artculo 13, 15 de la Resolucin
1995 de 1999.
Marco Conceptual
23
2005

ART.
Presidencia de la
Repblica
Las Administradoras del Sistema

de Seguridad Social Integral y el
SENA, el ICBF y las Cajas de
Compensacin
2005
LEY 962 DE 2005.
Congreso de la
Repblica
Racionaliza los trmites ante

entidades pblicas y privadas.
2005
RESOLUCIN 1303 DE
2005.
Ministerio de la
Proteccin Social
Por medio de la cual se adopta el

contenido del formulario nico o la
plantilla de autoliquidacin
2005
Ministerio de
RESOLUCIN 156 DE 2005
Proteccin Social
Por la cual se adoptan los

formatos de accidente de trabajo
y de enfermedad profesional
2005
DECRETO NUMERO 195

DE 2005
Ministerio de
Comunicaciones
Por el cual se adopta lmites de

exposicin de las personas a
campos electromagnticos, se
adecuan procedimientos para la
instalacin de estaciones
radioelctricas y se dictan otras
disposiciones.
2005
Reglamento del instrumento

Comunidad Andina de
andino de seguridad y salud en el
Naciones (CAN)
trabajo.
2005
2005
2005
RESOLUCIN 1570 DE
2005
LEY 986 DE 2005
RESOLUCIN 1555 DE
2005
Ministerio de
Proteccin Social
Manejo de la informacin cuando

el empleador o contratante no
reporta el accidente de trabajo o
la enfermedad
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se adoptan

medidas de proteccin a las
vctimas del secuestro y sus
familias, y se dictan otras
disposiciones.
Ministerio de
Transporte
Reglamenta el procedimiento para

obtener el Certificado de Aptitud
Fsica, Mental y de Coordinacin
Motriz para conducir y se
establecen los rangos de
aprobacin de la evaluacin
requerida.
24

2006
RESOLUCION 4007 DE
2005
Ministerio de
Transporte
por la cual se dicta una medida

vial de las carreteras nacionales y
departamentales
2006
LEY 1010 DE 2006
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se adoptan

medidas para prevenir, corregir y
sancionar el acoso laboral y otros
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se establece el

procedimiento para adaptar los
reglamentos de trabajo a las
disposiciones de la Ley 1010 de
2006
Ministerio de
Transporte
por la cual se modifican los

artculos 1 y 3 de la Resolucin
nmero 4007 del 16 de diciembre
de 2005 que adopt una medida
vial de las carreteras nacionales y
departamentales y se deroga el
artculo 2 de dicha resolucin
Ministerio de
Transporte
Por la cual se fijan los requisitos y

procedimientos para conceder los
permisos para el transporte
cargas indivisibles extrapesadas y
extradimensionadas, y las
especificaciones de los vehculos
destinados a esta clase de
transporte.
Corte Constitucional
Demanda de inconstitucionalidad
contra los artculos 9, 10 y 13
(Parcial) del decreto 1295 de
1994.
Consejo de Bogot
por medio del cual se establece la

obligatoriedad del uso de
elementos de primeros auxilios en
establecimientos de comercio y
centros comerciales y se dictan
otras disposiciones
2006
2006
2006
2006
2006
RESOLUCION 734 DE 2006
RESOLUCIN 4016 DE
2006
RESOLUCIN 4959 DE
2006
SENTENCIA 858 DE 2006
ACUERDO DISTRITAL 230

DE 2006
Marco Conceptual
2006
RESOLUCION NMERO
0634 DE 2006
25
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se adopta el contenido

del Formulario nico o Planilla
Integrada de
Liquidacin de Aportes.
2006
Ministerio de
Proteccin Social
por el cual se reglamenta el

ejercicio de la actividad de las
Empresas de Servicios
temporales y se dictan otras
disposiciones
2006
Presidencia de la
Repblica.
Por el cual se crea y reglamenta

el Sistema de Vigilancia en Salud
Pblica
2007
LEY 1122 DE 2007
Congreso de la
Repblica
Por la cual se hacen algunas

modificaciones en el sistema
general de seguridad social en
salud y se dictan otras
disposiciones
2007
RESOLUCIN 0736 DEL

2007
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se precisa la operacin

del pago asistido a travs de la
Planilla Integrada de Liquidacin
2007
RESOLUCIN 1401 DEL

2007
Ministerio de la
Proteccin Social

investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo.
2007
RESOLUCIN 2346 DEL

2007
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se regula la prctica

de evaluaciones mdicas
ocupacionales y el manejo y
contenido de las mismas
2007
RESOLUCIN 2844 DEL 16 Ministerio de la

DE 2007
Proteccin Social
Por la cual se adoptan las guas

de atencin integral de salud
ocupacional basadas en la
evidencia
2007
DECRETO 8035 DEL 15 DE Ministerio de la

2007
Proteccin Social
Por medio del cual se reglamenta

parcialmente el articulo 44 de la
ley 1122 de 2007
2007
Ministerio de la
Proteccin Social
Por medio del cual se ajustan las

fechas para el pago de aportes al
sistema de la proteccin social
2007
RESOLUCIN 180466 DE
2007
Ministerio de Minas y
Energa
Por la cual se modifica el

Reglamento Tcnico de
26

Instalaciones Elctricas, RETIE.
RESOLUCIN 0705 DE
2007
Secretaria Distrital de
Salud
Por medio de la cual se

desarrollan los contenidos
tcnicos del Acuerdo Distrital No.
230 del 29 de junio del 2006 y se
dictan otras disposiciones
DECRETO 55 DE 2007
Presidencia de la
Repblica.
Mecanismos tendientes a
garantizar la continuidad en el
aseguramiento y la prestacin del
servicio pblico de salud
Ministerio de
Proteccin Social
Por el cual se establece el

Sistema para la Proteccin y
Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano
2007
NTC - OHSAS 18001 DE

2007.
Documento de
Referencia. BRITISH
STANDARDS
INSTITUTION.
Occupational Health
and Safety
Assessment Ser
Esta norma de la serie Sistema de

Gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional (SG S & SO) indica
los requisitos mnimos para
implementar un sistema de
gestin.
2008
RESOLUCIN 1157 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
Por el cual modifica el artculo

trece de la resolucin 1016 de
1989.
2008
RESOLUCIN 1457 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se deroga la

resolucin 1157 de 07 de Abril de
2008
2008
RESOLUCIN 181294 DE
2008
Ministerio de Minas y
Energa
Por la cual se modifica el

Reglamento Tcnico de
Instalaciones Elctricas - RETIE.
2008
LEY 1239 DE 2008
El congreso de
Colombia
por medio de la cual se modifican

los artculos 106 y 107 de la Ley
769 del 2 de agosto de 2002 y se
2007
2007
2007
Marco Conceptual
27
2008
RESOLUCIN 2646 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se establecen

disposiciones y se definen
responsabilidades para la
identificacin, evaluacin,
prevencin, intervencin y
monitoreo permanente de la
exposicin a factores de riesgo
psicosocial en el trabajo y para la
determinacin del origen de las
patologas causadas por el estrs
ocupacional
2008
RESOLUCIN 1956 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
por el cual se adoptan medidas en

relacin con el consumo de
cigarrillo o tabaco
2008
RESOLUCIN 1013 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se adoptan las guas

de atencin integral de salud
ocupacional basadas en la
evidencia
2008
RESOLUCIN 3673 DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social

Reglamento Tcnico de Trabajo
Seguro en Alturas
2008
RESOLUCIN 1747DE
2008
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se modifica la

Resolucin 634 de 2006
Ministerio Proteccin
Social
Actividades consideradas como

peores formas de trabajo infantil y
se establece la clasificacin de
actividades peligrosas y
condiciones de trabajo nocivas
para la salud e integridad fsica o
psicolgica de las personas
menores de 18 aos de edad.
Corte Constitucional
Declara la inconstitucionalidad de
la definicin de enfermedad
profesional contenida en el
artculo 11 del decreto Ley 1295
de 1994.
*Revive el artculo 200 del CST
2008
RESOLUCIN 1677 DE
2008
2008
SENTENCIA C1155 DE
2008
2009
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se modifica

parcialmente la Resolucin
003673 de 2008 y se dictan otras
disposiciones
28

2009
LEY NMERO 1335 DE

2009
Congreso de la
Repblica
Disposiciones por medio de las

cuales se previenen daos a la
salud de los menores de edad, la
poblacin no fumadora y se
estipulan polticas pblicas para la
prevencin del consumo del
tabaco y el abandono de la
dependencia del tabaco del
fumador y sus derivados en la
poblacin colombiana.
2009
RESOLUCIN 1075 DE
2009
Ministerio de la
Proteccin Social
Control del precio de venta al

pblico de los tapabocas
2009
RESOLUCIN 1348 DE
2009
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se adopta el

Reglamento de Salud
Ocupacional en los Procesos de
Generacin, Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica
en las empresas del sector
elctrico
2009
RESOLUCIN 1918 DE
2009
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se modifican los

artculos 11 y 17 de la Resolucin
2346 de 2007 y se dictan otras
disposiciones.
2009
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se adopta un a nueva

tabla de enfermedades
profesionales
2009
CIRCULAR 070 DE 2009
Ministerio de la
Proteccin Social
procedimientos e instrucciones
para trabajo en alturas
2009
LEY 1355 DE 2009 DE 2009
Congreso de la
Repblica
Medidas para el control, atencin

y prevencin de la obesidad
2009
RESOLUCIN 1486 DE
2009
SENA
Se establecen los lineamiento

para cumplir la resolucin 736 de
2009.(Tema Trabajo en Alturas)
2009
Ministerio de la
proteccin social
Modificase el artculo 8 del

Decreto 1355 de 2008
2010
RESOLUCIN 1938 DE
2010
SENA
Por la cual se modifica el artculo

1 de la resolucin 1486 de 2009
Marco Conceptual
2010
LEY 1383 DE 2010
29
Ministerio de
Transporte
Por la cual se reforma la Ley 769

de 2002 - Cdigo Nacional de
Trnsito, y se dictan otras
disposiciones
2010
RESOLUCIN 1384 DE
2010
Ministerio de
Transporte
Por la cual se adopta el mtodo

para establecer los lmites de
velocidad en las carreteras
nacionales, departamentales,
distritales y municipales de
Colombia
2010
CIRCULAR 038 DE 2010
Ministerio de la
Proteccin Social
Espacios libres de humo y de

sustancias psicoactivas en las
empresas
2010
DECRETO 129 DE 2010
Ministerio de
Hacienda
Medidas en materia de control a

la evasin y elusin de
cotizaciones y aportes
2010
DECRETO 120 DE 2010
Ministerio de
Proteccin Social
Por el cual se adoptan medidas

en relacin con el consumo de
alcohol
2010
RESOLUCIN 2291 DE
2010
Ministerio de
Proteccin Social
Por el cual se amplia el plazo

establecido en el art. 4 de la
resolucin 736 de 2009 y se
2010
RESOLUCIN 2692 DE
2010
Ministerio de
Proteccin Social
Por la cual se adopta el

Formulario nico Electrnico de
Afiliacin y manejo de novedades
al Sistema de Seguridad Social
Integral y de la Proteccin Social.
2010
LEY 1429 DE 2010
Congreso de la
Repblica
Por el cual se expide al ley de

formalizacin y generacin de
empleo
Ministerio de
Transporte
Por la cual se establecen los

limites mximos de velocidad para
garantizar la seguridad vial en
estado de emergencia econmica,
social y ecolgica.
2011
DECRETO 015 DE 2011
30

2011
2011
CONCEPTO 089341 DE
2011
Ministerio de la
Proteccin Social
Por la cual se modifica la

Resolucin 1747 de 2008,
modificada por las Resoluciones
2377, 3121 y 4141 de 2008; 199,
504, 990, 1184, 1622 y 2249 de
2009; 1004 de 2010 y 114 de
2011.
Ministerio de la
Proteccin Social
El Ministerio de Proteccin Social

precis el alcance de la obligacin
del empleador de reentrenar a los
trabajadores que realizan labores
en alturas.
Fuente: El Autor.
Tabla 5. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Ambiental.
AO
NOMBRE
EXPIDE
ASPECTO QUE REGULA
LEY 23 DE 1973
Congreso de la
Repblica
Por medio del cual se expide el

Cdigo de Recursos Naturales y
de Proteccin al Medio Ambiente.
1974
Ministerio de
Agricultura
Por el cual se dicta el Cdigo

Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente.
1979
RESOLUCIN 2400 DE
1979
Estatuto de Seguridad Industrial
1983
Ministerio de Salud
Pblica
Por el cual se reglamentan

parcialmente el manejo de
residuos slidos
1973
Marco Conceptual
1984
1987
1991
31
Presidencia de la
Repblica

parcialmente el Ttulo I de la Ley
09 de 1979, as como el Captulo II
del Ttulo VI - Parte III - Libro II y el
Ttulo III de la Parte III Libro I del
Decreto 2811 de 1974 en cuanto a
usos del agua y residuos lquidos.
RESOLUCION 055 DE 1987 Directiva EAAB
Por medio de la cual se dictan las

normas reglamentarias para el uso
del servicio de alcantarillado, y la
clasificacin de industrias o
instituciones de acuerdo a las
caractersticas de sus vertimientos
CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA
Con el fin de fortalecer la unidad

de la Nacin y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia,
el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz,
dentro de un marco jurdico,
democrtico y participativo que
garantice un orden poltico,
econmico y social justo, y
comprometido a impulsar la
integracin de la comunidad
latinoamericana.
Asamblea Nacional
Constituyente
Por la cual se crea el Ministerio del

Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se
1993
LEY 99 DE 1993
Congreso de la
Repblica
1994
LEY 142 DE 1994
Congreso de la
Repblica
Se establece el rgimen de los

servicios pblicos domiciliarios y
se dictan otras disposiciones
LEY 140 DE 1994
Congreso de la
Repblica

Publicidad Exterior Visual en el
Territorio Nacional
1994
32

1995
1996
1996
1996
1997
1997
RESOLUCIN 005 DE
1996.
RESOLUCIN 909 DE1996
Ministerio del Medio

Ambiente
Por medio del cual se modifica

parcialmente el Decreto 948 de
1995 que contiene
el Reglamento de Proteccin y
Control de la Calidad del Aire.

Ambiente y Ministerio
de Transporte
Por la cual se reglamentan los

niveles permisibles de emisin de
contaminantes
producidos por fuentes mviles
terrestres a gasolina o diesel, y se
definen los equipos y
procedimientos
de medicin de dichas emisiones y
se adoptan otras disposiciones

de Transporte
Por la cual se modifica

parcialmente la Resolucin 005 de
1996 que reglamenta los niveles
permisibles de emisin de
contaminantes producidos por
fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, y se definen los
equipos y procedimientos de
medicin de dichas emisiones y se
adoptan otras disposiciones
RESOLUCIN 160 DE 1996 DAMA

contaminantes producidos por las
fuentes mviles con motor a
gasolina y diesel
LEY 373 de 1997
Congreso de la
Repblica

programa para el uso eficiente de
Agua Potable, con el objeto de
proteger el recurso hdrico y
garantizar su uso racional
LEY 393 DE 1997
Congreso de la
Repblica
Reglamenta la accin de
cumplimiento, segn la cual toda
persona podr dirigirse ante la
autoridad judicial
Marco Conceptual
1997
1998
1998
1999
LEY 430 DE 1998
RESOLUCIN 1048 DE
1999
33
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se reglamenta el

artculo 15 de la Ley 373 de 1997
en relacin con la instalacin de
equipos, sistemas e implementos
de bajo consumo de agua.
Congreso de la
Repblica
Por la cual se dictan normas

prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los desechos
peligrosos y se dictan otras
disposiciones.

Ambiente
Por la cual se establecen los

casos en los cuales se permite la
combustin de aceites de desecho
y las condiciones tcnicas para
realizar la misma

de Transporte
Por medio de la cual se fijan los

contaminantes producidos por
fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, en condicin de
prueba dinmica, a partir del ao
modelo 2001
2000
RESOLUCIN 0318 DE
2000
DAMA
Por la cual se establecen las

condiciones tcnicas para el
manejo, almacenamiento,
transporte, utilizacin y la
disposicin de aceites usados
2000
DECRETO 2676 de 2000
Ministerio del medio

Ambiente
Por el cual se reglamenta la

gestin integral de los residuos
hospitalarios y similares.
Congreso de la
Repblica
Mediante la cual se fomenta el uso

racional y eficiente de la energa,
se
promueve la utilizacin
de energas alternativas y se
dictan otras disposiciones
2001
LEY 697 DE 2001
34

Por el cual se reglamenta la Ley

142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y
la Ley 689 de 2001, en relacin
con la prestacin del servicio
pblico de aseo, y el Decreto Ley
2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993
en relacin con la Gestin Integral
de Residuos Slidos
2002
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
2002
Presidencia de la
Repblica
Por el cual se modifica

parcialmente el decreto 2676 de
2000 en sus definiciones.
ALCALDIA DE
BOGOTA
Por el cual se reglamentan los

Acuerdos 01 de 1998 y 12 de
2000, compilados en el Decreto
959 de 2000
RESOLUCIN 1188 DE
2003
DAMA
Por la cual se adopta el manual de

normas y procedimientos para la
gestin de aceites usados en el
Distrito Capital
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
Por el cual se modifica

parcialmente el Decreto 1713 de
2002, en relacin con los planes
de gestin integral de residuos
slidos y se dictan otras
disposiciones
2003
2003
2003
DECRETO DISTRITAL 506

DE 2003
2003
RESOLUCION 1208 DE
2003
DAMA
Por el cual se dictan normas sobre

prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica por
fuentes fijas y proteccin de la
calidad del aire
2003
ACUERDO 79 DE 2003
CONSEJO DE
BOGOTA
Por el cual se expide el Cdigo de

Polica de Bogot D.C.
DAMA
Por la cual se fijan los niveles

permisibles de emisin de
contaminantes producidos por las
fuentes mviles con motor a
gasolina y diesel, dentro del
permetro urbano del Distrito
Capital y se toman otras
2005
RESOLUCIN 1015 DE
2005
Marco Conceptual
35
determinaciones.
DAMA

parcialmente la prevencin y el
manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en
el marco de la gestin integral
RESOLUCIN 1402 DE
2006
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
Por la cual se desarrolla

parcialmente el Decreto 4741 del
30 de diciembre de 2005, en
materia de residuos o desechos
peligrosos.
LEY 1259 DE 2008
Congreso de la
Repblica
Por medio de la cual se instaura

en el territorio nacional la
aplicacin del comparendo
ambiental a los infractores de las
normas de aseo, limpieza y
recoleccin de escombros; y se
2008
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
Por el cual se reglamenta el

departamento de gestin
ambiental de las empresas a nivel
industrial y se dictan otras
disposiciones.
2008
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
RESOLUCION 909 DE 2008 VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
2005
2006
2008
Por la cual se establecen las

normas y estndares de emisin
admisibles de contaminantes a la
atmsfera por fuentes fijas y se
36


contaminantes que debern
cumplir las fuentes mviles
terrestres, se reglamenta el
artculo 91 del Decreto 948 de
1995 y se adoptan otras
disposiciones.
2008
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
RESOLUCION 910 DE 2008 VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
2009
RESOLUCIN 5572 DE
2009
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
Por la cual se regulan las

caractersticas y condiciones
tcnicas para la fijacin o
instalacin de publicidad exterior
visual en vehculos automotores,
distintos a los de servicio publico y
se toman otras determinaciones.
RESOLUCIN 9382 DE
2009
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
Por la cual se aclara la Resolucin

5572 del 24 de agosto de 2009, y
se toman otras determinaciones
relacionadas con la publicidad
exterior visual en vehculos
automotores
RESOLUCIN 0829 DE
2011
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL

programa de racionalizacin,
reutilizacin y reciclaje de bolsas
en el Distrito Capital
2009
2011
Fuente: El Autor.
Es importante resaltar la importancia de desarrollar, establecer y mantener herramientas

y mecanismos de evaluacin y control de las actividades sub contratadas, sustentado
desde dos frentes: la responsabilidad solidaria por los vnculos laborales que se generan
en este tipo de contratacin y la bsqueda del mejoramiento continuo de las condiciones
de seguridad y de conservacin del ambiente en el desarrollo de las tareas a travs de la
implementacin de sistemas de gestin.
Marco Conceptual
37
3.1 Responsabilidad Solidaria

3.1.1 Definicin de solidaridad
Dentro de la Clasificacin de las Obligaciones, encontramos las obligaciones
denominadas Solidarias. Son aquellas que existen a cargo de dos o ms deudores o a
favor de dos o ms acreedores de tal manera vinculados que, cada uno de los deudores
puede ser obligado a pagar y cada uno de los acreedores puede exigir la totalidad de la
prestacin 10.
El rasgo distintivo caracterstico de la solidaridad, es que en la relacin obligatoria, o sea

en las relaciones externas (tipo de relaciones establecidas con los contratistas), no cabe
la divisin de los crditos o de las deudas, segn sea del caso, sin perjuicio de que
internamente la situacin de cada miembro del respectivo grupo sea autnoma, y en
principio tenga una parte de la deuda y slo esa parte 11. De esta forma, existir
solidaridad cuando cualquiera de los sujetos que integran una de las partes de la
obligacin es llamada a cumplir con la totalidad de la prestacin debida en favor de la
otra parte. En el contexto del manejo de contratistas, la responsabilidad entre contratante
y contratista respecto a los temas derivados de salud ocupacional, seguridad industrial y
ambiente, existe y es independiente del tipo de contrato que exista entre las partes.
3.1.2 Responsabilidad solidaria derivada del Cdigo Sustantivo

del Trabajo
Las nuevas tendencias en la forma de establecer cadenas productivas han permitido a
las empresas la contratacin de parte de su actividad productiva con terceras personas
(contratistas). Sin embargo, esta modalidad de contratacin puede generar algunos
problemas con la contratacin, al existir la posibilidad que los derechos econmicos de
los trabajadores corran peligro, al intervenir terceras personas en la actividad
empresarial.
Es as que, existe en el ordenamiento jurdico colombiano la figura de la responsabilidad

solidaria del contratista independiente y el beneficiario de la obra, por el valor de los
salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores
10
CUBIDES CAMACHO, Jorge. Obligaciones, Bogot. Pontificia Universidad Javeriana Coleccin

de Profesores 3. Quinta Edicin, 1999. pg. 67.
11
HINESTROSA, Fernando. Tratado de las Obligaciones Tomo I, Bogot. Universidad Externado

de Colombia. Bogot, 2002. pg. 326.
38

del primero y eventualmente los subcontratistas del contratante 12. Esto significa que, an
cuando el beneficiario de la obra, no es sujeto de la relacin contratista-trabajador, ste
puede demandarlo por la totalidad de las prestaciones dejadas de pagar por el contratista
quien sera el verdadero responsable respecto de estas obligaciones para con el
trabajador. Dicha solidaridad se encuentra establecida en el Cdigo Sustantivo del
Trabajo, de la siguiente forma:
"ARTICULO 34. CONTRATISTAS INDEPENDIENTES. Son contratistas

independientes y, por tanto, verdaderos patronos de sus trabajadores y no
representantes ni simples intermediarios, las personas que contraten la ejecucin
de una o varias obras o labores en beneficio ajeno por un precio determinado,
asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus propios medios y con
libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el beneficiario del trabajo, dueo de
la obra o base industrial a menos que se trate de labores extraas a las
actividades normales de su empresa o negocio, ser solidariamente responsable
con el contratista por el valor de los salarios y de las prestaciones e
indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores, solidaridad que no obsta
para que el beneficiario estipule con el contratista las garantas del caso o para
que
repita
contra
l
lo
pagado
a
esos
trabajadores 13.
Para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Decreto
2351 de 1965, "Por el cual hacen unas reformas al Cdigo sustantivo del trabajo", el cual
establece:
1. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos empleadores y

no representantes ni intermediarios las personas naturales o jurdicas que
contraten la ejecucin de una o varias obras o la prestacin de servicios en
beneficio de terceros, por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos,
para realizarlos con sus propios medios y con libertad y autonoma tcnica y
directiva. Pero el beneficiario del trabajo o dueo de la obra, a menos que se trate
de labores extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser
solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las
prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores,
solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule con el contratista las
garantas del caso o para que repita contra l lo pagado a esos trabajadores.
2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser solidariamente

responsable, en las condiciones fijadas en el inciso anterior, de las obligaciones
de los subcontratistas frente a sus trabajadores, aun en el caso de que los
12
PEALOZA CARVAJAL, Lina Mara, SUAREZ MEJIA, Daniel. Anlisis sobre la responsabilidad
solidaria del contratista independiente y el beneficiario de la obra en relacin con el accidente de
trabajo. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot. 2006
13
CONGRESO DE LA REPBLICA. Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 34.
Marco Conceptual
contratistas no estn
subcontratistas 14.
39
autorizados
para
contratar
los
servicios
de
Teniendo las anteriores premisas legales es importante determinar un efectivo control a

las actividades subcontratadas, como parte de la prevencin y proteccin tanto de los
trabajadores como de los patrimonios de cada una de las partes que estn vinculadas en
este tipo de relaciones laborales.
3.2 Sistemas de gestin como herramienta para el

mejoramiento continuo
El uso de las ciencias de la administracin con el enfoque en la gestin en Salud
Ocupacional es relativamente reciente, pues se observa un actuar histrico de las
ciencias de la salud en el tratamiento, las medidas de control sanitario y procedimientos.
Los inicios en salud ocupacional se referan a la proteccin de los peligros y amenazas
naturales, pero solo con el desarrollo en la legislacin de los ingleses a finales del siglo
XVIII, que con el impulso de la revolucin industrial efectuaron los primero intentos
formales por proteger la salud de los trabajadores (1982), cuyo comportamiento se
transport pronto al espacio laboral donde se fortaleci como el concepto de seguridad.
Al adoptarse el concepto de prevencin se inicia un proceso que requera planeacin de
actividades e integracin de recursos humanos y materiales. Estas concepciones,
sumadas al desarrollo de la difusin y desarrollo de otros conceptos, como el Risk
Management (Robert Mehr y Bod Hedhes, 1963) o administracin de riesgos, el cual
contempla el anlisis de los riesgos, reconocindolos con el objeto de buscar y aplicar
medidas para su tratamiento adecuado 15, derivaron en el desarrollo y aplicacin de
programas de seguridad integrales basados en la concepcin HSE (Health, Safety &
Enviroment), entendida como el conjunto de actividades de planeacin, ejecucin y
control que permite mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposicin
posible a los peligros del medio laboral y en armona con el medio ambiente y sus
procesos 16, en las cuales se destacan las etapas de: diagnostico situacional, planeacin,
organizacin, integracin, direccin y control.
El modelo de planeacin estratgica en salud ocupacional (Ana de Vsquez,

1996), siguiendo esta lnea, propone las siguientes fases: despertar (misin,
visin, metas y poltica), diagnstico (informacin de a empresa proceso
productivo, informacin de los trabajadores, panorama de factores de riesgo),
planeacin y organizacin, implementacin y evaluacin 17.
14
Artculo 3
BELTRAN PORRAS, Yamile, FIGUEROA, Jorge. Sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional, desde el enfoque de condiciones de trabajo. Universidad Nacional de Colombia.
Bogot. 2000.
16
Ibid
17
DE VASQUEZ, Ana. Modelo de planeacin estratgica en salud ocupacional. Pontificia
Universidad Javeriana. Bogot. 1996.
15
40

La seguridad se concibe ms en el contexto del control total de prdidas: una poltica

encaminada a evitar las prdidas mediante una gestin de la seguridad en la que
interviene la interaccin de las personas, los procesos, los materiales, los equipos, las
instalaciones y el medio ambiente. Por tanto, la seguridad se centra en la gestin de los
procesos que pueden generar prdidas 18.
Los beneficios de la implementacin de un sistema de gestin con enfoque en la salud

ocupacional, seguridad industrial y ambiente son mltiples. En primer lugar, es una
herramienta dentro del cumplimiento de la legislacin vigente con mayor facilidad,
adems del cumplimiento de normas internas u otras a las que desee o, por solicitud
externa deba suscribirse. Bsicamente, se busca una mejora continua de todos los
factores que pueden tener una repercusin en el ambiente laboral, la seguridad en el
trabajo, el bienestar de los trabajadores y la relacin proceso-ambiente, gracias al
proceso sistemtico de planeacin, implantacin y operacin, verificacin y toma de
acciones para el mejoramiento, basndose en el modelo de mejora continua, establecido
por el Ciclo de Deming y el Modelo de Gestin para la norma OHSAS:
Ilustracin 2. Ciclo de Deming
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%ADrculo_de_Deming
18
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OIT. Madrid. Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 57.3
Marco Conceptual
41
Ilustracin 3. Modelo de sistema de gestin para la norma OHSAS 18001-2007
Fuente: NTC OHSAS 18001/2007
Los programas de evaluacin y seguimiento a contratistas son totalmente independientes

y diversos segn los inters particulares de las empresas y la naturaleza de las mismas.
Cada uno de ellos cobija aspectos comunes, ms los aspectos derivados del enfoque
que cada empresa particularmente tenga del trabajo y el proceso interno en salud y
seguridad en el trabajo.
El objetivo de los programas de contratistas, adems de evaluar, verificar y realizar

seguimiento, es ayudar a contratistas para que trabajen juntos en mejorar las prcticas
de seguridad y salud ocupacional 19.
En este punto, se entiende salud ocupacional como La rama de la salud pblica

orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar fsico, mental y
social de los trabajadores, protegindolos en su empleo de todos los agentes
perjudiciales para la salud, por lo tanto la salud ocupacional se encarga de la salud de los
19
ARPEL. Gua de Seguridad y Salud Ocupacional. No. 1-2003. Administracin de Contratistas.
42

trabajadores en los puestos o centros de trabajo (OMS / OIT), esperando que las futuras
intervenciones que se realicen como resultado del seguimiento y acompaamiento de los
contratistas, se realicen en los puestos y centros de trabajo y en la forma como se
desarrollan las actividades.
Para la correcta evaluacin, verificacin y seguimiento de los contratistas, se propone el

establecimiento, desarrollo y mantenimiento de sistemas de gestin en seguridad y salud
ocupacional y ambiente (SySOA), entendindose este sistema como parte del sistema
de gestin de una organizacin empleada para desarrollar e implementar su poltica de
SySOA y gestionar sus riesgos. Un sistema de gestin es un conjunto de elementos
interrelacionados usados para establecer la poltica y objetivos y para cumplir estos
objetivos. Un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin
de actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos (NTCOHSAS 18001-2007). La metodologa de seguimiento y evaluacin a los contratistas, se
plantea como un programa sistemtico de auditoras programadas, entendindose
auditoria como el proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la medida en que se
cumplen los criterios de auditora (NTC-OHSAS 18001-2007), realizadas con un
instrumento de recoleccin de la informacin diseado para verificar el funcionamiento
del sistema de cada contratista y, en conjunto, definir actividades de mejoramiento y
mantenimiento de cada uno de los sistemas evaluados. Este programa se explicara en
los Captulos 4 y Anexo A.
4. Presentacin del instrumento de

evaluacin y seguimiento en HSE para
contratistas de Telmex Colombia
Dentro del programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas, se
desarroll un instrumento que facilitar la recoleccin de la informacin y el anlisis de
los resultados obtenidos de este proceso, teniendo en cuenta los requisitos legales
vigentes y otros requisitos que la empresa desea evaluar como parte de las directrices
que desea implementar con sus contratistas en busca del mejoramiento continuo de los
sistemas implementados en cada empresa evaluada. El instrumento y sus anlisis
podrn observarse en el Anexo A.
El instrumento est compuesto por 10 numerales, como se muestra a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Identificacin del contratista

Elementos generales del Sistema de Gestin HSE
Medicina del trabajo
Medicina preventiva
Seguridad ocupacional
Higiene ocupacional
Saneamiento bsico industrial
Comit paritario de salud ocupacional
Gestin ambiental
Seguridad
4.1 Identificacin del contratista

Se realiza una identificacin del contratista, preguntando los datos bsicos relevantes de
la empresa, tales como son: nombre completo de la empresa, nombre del gerente
general, NIT, direccin de la sede principal, nmero de telfono, nmero de fax, e-mail de
la persona de contacto, ciudad, departamento, nombre del coordinador de salud
ocupacional, ARP a la cual estn afiliados, clase(s) de riesgo clasificadas en la empresa,
nombre y cargo de las personas entrevistadas durante la auditora.
44

4.2 Elementos generales del sistema de gestin HSE

Despus de realizar la revisin bibliogrfica para evidenciar a travs de estudios
cientficamente soportados la importancia del compromiso gerencial como uno de los
elementos representativos en la gestin, no se encontr ninguna evidencia comparativa
que ratifique los resultados positivos de la implementacin del compromiso gerencial
como parte de un sistema de gestin. Sin embargo, a continuacin se cita bibliografa
asociada a la importancia de la implementacin de los procesos de compromiso
gerencial, asignacin de responsabilidades e identificacin de los requisitos legales
aplicables a la empresa como parte importante del desarrollo de sistemas de gestin
empresariales exitosos.
Los principales obstculos para el xito de cualquier proceso de transformacin y

mejoramiento continuo se encuentran en la falta de compromiso gerencial, al no
alineamiento de toda la organizacin de toda la organizacin con los valores que define
la alta direccin, carencia de una visin o no saber comunicarla 20. Por el contrario,
cuando existe y se hace evidente la accin gerencial, cuando los valores, funciones y
responsabilidades se comparten, entienden y aplican en todos los niveles de la empresa,
obteniendo los resultados esperados en un tiempo ms corto.
Para conseguir el xito de los modelos de gestin en las organizaciones, se debe

contemplar aspectos que deben ser direccionados desde los niveles jerrquicos ms
altos de la organizacin para obtener los resultados buscados. La alta gerencia debe ser
la mxima representacin del liderazgo dentro de las organizaciones, pues su funcin
ser establecer la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin. Deberan
crear y mantener un ambiente interno en el cual las personas pueden llegar a
involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la organizacin 21. Esto, para
lograr establecer la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin, creando y
manteniendo un ambiente interno en el cual las personas pueden llegar a involucrarse
totalmente en el logro de los objetivos de la organizacin, bajo la consideracin que las
personas, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso
posibilita que sus habilidades se utilicen en beneficio de la organizacin 22. Las personas,
a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso posibilita
que sus habilidades se utilicen en beneficio de la organizacin. Identificar, entender y
gestionar procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y
eficiencia de la organizacin en el logro de sus objetivos. La organizacin, encabezada
por su alta gerencia, deber garantizar el cumplimiento de todos los requisitos legales y
otros suscritos, como parte de la planeacin y logro de los objetivos planteados.
20
BETANCUR GOMEZ, Fabiola Maria. Salud Ocupacional: Un Enfoque Humanista. McGraw Hill.
2001. Pgina 148.
21
ICONTEC. NTC-ISO 9004. Anexo B. 2010
22
Ibid
Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento HSE
45
Si la cultura de la organizacin es tan importante, la labor de gestin de la

seguridad se debe orientar en primer lugar a crear esa cultura, con objeto de que
las medidas de seguridad que se establezcan produzcan resultados. La cultura se
puede definir informalmente como la forma de hacer las cosas en un lugar
determinado. La cultura de seguridad es positiva si los trabajadores creen
sinceramente que la seguridad es uno de los valores principales de la
organizacin y perciben que ocupa un lugar importante entre las prioridades de la
misma. El logro de una cultura positiva descansa en el cumplimiento de
determinados criterios:
1. Es preciso establecer un sistema que sirva de cauce a la actividad cotidiana

de los supervisores o de un equipo.
2. El sistema debe propiciar el desempeo de las tareas y responsabilidades de
los mandos intermedios en las reas siguientes:
asegurar una conducta regular de los subordinados (supervisor grupo),
garantizar la calidad de esa conducta,
realizar algunas actividades perfectamente definidas que muestren
que la seguridad es tan importante que incluso los altos directivos
hacen algo al respecto.
3. La alta direccin debe mostrar de forma ostensible, con su apoyo, que la
seguridad disfruta de elevada prioridad en la organizacin.
4. Se debe permitir que todos los trabajadores que lo deseen participen en las
principales actividades relacionadas con la seguridad.
5. El sistema de seguridad debe ser flexible y admitir alternativas en todos los
niveles.
6. La plantilla debe valorar positivamente el trabajo de seguridad. 23
De lo anterior se deduce lgicamente que el liderazgo es vital para lograr

resultados en el campo de la seguridad, ya que genera la cultura que determina lo
que funciona bien o mal en el esfuerzo de la organizacin en favor de la
seguridad. Un buen lder comunica claramente los resultados que se persiguen y
transmite con claridad lo que la organizacin piensa hacer para conseguirlos. El
liderazgo es infinitamente ms importante que la poltica, pues los mandos, con
sus acciones y decisiones, envan mensajes claramente perceptibles en todos los
niveles de la organizacin respecto a qu polticas son importantes y cules no lo
son. 24
En este captulo se realiza una evaluacin de los elementos generales que le dan soporte
al Sistema de Gestin de la empresa, se encuentra subdividido en:
23
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OIT. Madrid. Ministerio
24
Ibid
46

4.2.1 Liderazgo y compromiso gerencial

Se refiere a las acciones desarrolladas, lideradas, revisadas o analizadas por la Gerencia
de la empresa, que expresan su compromiso con el mantenimiento y mejoramiento
continuo del SGHSE. Por ello, se valora desde la existencia de la poltica de salud
ocupacional y ambiente, su divulgacin y entendimiento por parte de los trabajadores, el
establecimiento de objetivos y metas cuantificables del sistema, su revisin y
seguimiento, hasta la participacin activa de la gerencia con la planeacin, realizacin,
anlisis y seguimiento de inspecciones gerenciales para verificar las condiciones de
trabajo de sus trabajadores. Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos:
POLTICAS
Evidencia en Documentos
Existe una Poltica HSE.

Est actualizada.
Est firmada por el Gerente actual y el encargado de Salud Ocupacional.
Est publicada.
Existen registros de su divulgacin.
Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
Contempla el tema de lesin personal.
Incluye el tema dao a la propiedad.
Incluye el tema impacto socio-ambiental.
Contempla respaldo econmico a SGHSE.
Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y
Ambiente y otros requisitos que haya suscrito la organizacin.
Contempla compromiso con el mejoramiento continuo.
Existe poltica de alcohol y drogas.
Existe poltica de tabaquismo.
Existe poltica de emergencias.
Existen otras polticas referentes a HSE.
Evidencia en Campo
Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE.

Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas.
Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo.
Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes.
OBJETIVOS Y METAS
Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones

de trabajo, ambientales y requisitos legales.
47
Se determinan indicadores para la medicin de los objetivos propuestos.

Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos
definidos.
Se cumple con la frecuencia establecida para analizar el grado de cumplimiento
de los objetivos y metas.
Existe registro de la revisin de los objetivos y metas.
Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas.
PARTICIPACIN GERENCIAL
Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las

condiciones de SGHSE en las reas de trabajo.
Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales.
Se realizan las revisiones gerenciales a las polticas del SGHSE programadas.
La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE.
Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la
agenda, se realizan de manera peridica.
La gerencia revisa el anlisis estadstico de ausentismo general.
Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial.
Evidencia en Campo
Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones

gerenciales del SGHSE en los puestos de trabajo.
Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida.
4.2.2 Organizacin, responsabilidades y recursos

Se refiere a la evaluacin que se realiza de las herramientas con las cuales cuenta el
rea designada para el manejo de salud ocupacional y ambiente dentro de la empresa,
pues segn la legislacin nacional, Los patronos o empleadores estarn obligados a
destinar los recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y
cabal cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de
trabajo 25.
Dentro de las herramientas evaluadas, se encuentra el talento humano con el que

cuenta la empresa para el desarrollo del SGHSE, Para el desarrollo del Programa de
Salud Ocupacional el empresario o patrono, designar una persona encargada de dirigir
25
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 4, Pargrafo 1.
48

y coordinar las actividades que requiera su ejecucin 26. Este talento humano deber
reunir las competencias profesionales adecuadas establecidas por la empresa (teniendo
en cuenta algunas caractersticas profesionales especficas dentro de la legislacin
nacional vigente) que le permitan desarrollar las funciones de su cargo de manera
satisfactoria.
As mismo, se evala la entrega y verificacin del cumplimiento de las responsabilidades

en HSE establecidas en la empresa, segn lo regula la legislacin nacional, donde
establece que los empleadores deben: Todos los empleadores pblicos, oficiales,
privados, contratistas y subcontratistas estn obligados a organizar y garantizar el
funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente
Resolucin 27
Todos los empleadores estn obligados a: c) Responsabilizarse de un

Programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo destinado
a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad con la
presente Ley y sus reglamentaciones 28, adems:
Los patronos o empleadores, en concordancia con el Artculo 84 de la Ley 9 de

1979 y el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems disposiciones complementarias,
las cuales se entienden incorporadas a este Decreto y en relacin con los
Programas y actividades que aqu se regulan tendrn las siguientes
responsabilidades:
a) Responder por la ejecucin del Programa permanente de Salud Ocupacional

en los lugares de Trabajo.
b) Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere
necesario mediante estudios evaluativos, que cumplen con las normas de
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial para la proteccin de la salud de los
trabajadores.
c) Permitir la constitucin y el funcionamiento de los Comits de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y auspiciar su
participacin en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional
correspondiente.
d) Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales que se presenten.
26

MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 1.
28
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 84,
Pargrafo C.
27
49
e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales estn sometidos, sus
efectos y las medidas preventivas correspondientes.
f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que
realicen las autoridades para la prevencin de los riesgos profesionales.
g) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de
inspeccin e investigacin que practique las autoridades de Salud Ocupacional en
los sitios de trabajo.
h) Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros,
actas y documentos relacionados con la Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
i) Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su anlisis
las muestras de sustancias y materiales que utilicen, s se consideran peligrosas.
j) Proporcionar a las autoridades competentes la informacin necesaria sobre
procesos, operaciones y sustancias para la adecuada identificacin de los
problemas de Salud Ocupacional. 29
Tambin, El empleador ser responsable de: d) Programar, ejecutar y controlar el

cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional de la Empresa y procurar su
financiacin. Pargrafo: Son adems obligaciones del empleador las contenidas en las
normas de Salud Ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto. 30
En la parte de los trabajadores tenemos:
a) Cumplir las que les impone el artculo 85 de la Ley 9 de 1979 y el Cdigo

Sustantivo del Trabajo. b) Participar en la ejecucin, vigilancia y control de los
Programas y actividades de Salud Ocupacional, por medio de sus representantes
en los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del establecimiento de
trabajo respectivo. c) Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades de
Salud Ocupacional de la empresa 31.
Tambin,
Son deberes de los trabajadores:
29
MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 24.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo d.
31
MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 31.
30
50

a. Procurar el cuidado integral de su salud.

b. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas por los
empleadores en este decreto.
d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud
ocupacional de la empresa.
e. Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a travs de los comits
paritarios de salud ocupacional, o como vigas ocupacionales 32.
Se evaluarn los siguientes aspectos:

Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la

empresa.
Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos.
Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto.
Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los
niveles de la organizacin.
Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos,

dejando registros.
Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE.
Evidencia en Campo
32
El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes.
En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las

competencias.
Se cuenta con registros de la inversin del presupuesto del SGHSE.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 22.
51
Los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE.
Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la

empresa.
Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de
la empresa.
4.2.3 Requisitos legales bsicos

Se realiza una evaluacin del procedimiento que se lleva dentro de la empresa para
realizar la identificacin de toda la legislacin nacional vigente aplicable a HSE, y la
forma como la empresa tiene acceso a esta legislacin identificada. Este punto est
sustentado en lo establecido legalmente, No podr alegarse ignorancia de la ley para
excusarse de cumplirla, despus de que est en observancia, segn los artculos
anteriores 33, e, IGNORANCIA DE LA LEY. La ignorancia de las leyes no sirve de
excusa 34.
Adems, se evala el pago de Seguridad Social, segn se establece:

OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. Durante la vigencia de la relacin laboral,
los empleadores debern efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema General de
Riesgos Profesionales 35, y, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser
responsable:
a. Del pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio 36.
En este aparte, se evala tambin la realizacin del diagnstico de las condiciones de

trabajo ofrecidas a los trabajadores por el empleador mediante el establecimiento de un
procedimiento para la continua identificacin de riesgos y evaluacin de peligros, y la
elaboracin del Panorama General de Factores de Riesgo y las medidas que la empresa
identifique como las apropiadas para el control de los mismos, segn se establece:
Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones

la presente Ley establece normas tendientes a:
a) Prevenir todo dao para la salud de las personas, derivado de las condiciones
de trabajo;
33
CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 4 de 1913. Artculo 56.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Cdigo Civil Colombiano de 1873. Artculo 9.
35
36
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo A.
34
52

b) Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes fsicos,

qumicos, biolgicos, orgnicos, mecnicos y otros que pueden afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de trabajo;
c) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;
d) Proteger la salud de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos
causados por las radiaciones;
e) Proteger a los trabajadores y a la poblacin contra los riesgos para la salud
provenientes de la produccin, almacenamiento, transporte, expendio, uso o
disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica. 37
Adems,
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la

identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales
que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los
trabajadores.
Las principales actividades del subprograma de Higiene y seguridad Industrial son:
1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los

sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los
mismos, as como en conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los
trabajadores afectados por ellos.
2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales,

ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes,
mediante inspecciones peridicas a las reas, frentes de trabajo y equipos en
general.
3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin y cuantitativas, la magnitud de los

riesgos, para determinar su real peligrosidad
5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos

de seguridad y control de los riesgos.
37
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 80.
53
6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos por todos los riesgos
existentes en la empresa
12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos

ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de
suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de trabajo.
14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y

enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas
necesarias.38
Dentro de la evaluacin de los requisitos se incluye la evaluacin del Programa de Salud

Ocupacional de la empresa, como se establece: En todo lugar de trabajo se establecer
un programa de Salud Ocupacional, dentro del cual se efecten actividades destinadas a
prevenir los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo 39, y, Todos los
empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, estn obligados
a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de
acuerdo con la presente Resolucin 40
De esta revisin se espera que el Programa de Salud Ocupacional cumpla con todo lo
establecido en la Resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de Trabajo, y dems legislacin
aplicable. Por ltimo, se realiza la evaluacin del Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial, regulado as:
Los patronos que tengan a su servicio diez (10) o ms trabajadores deben elaborar
un Reglamento de Higiene y Seguridad, y someterlo a la revisin y aprobacin de la
Oficina de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo (hoy Seccin de
Higiene y Seguridad Industrial de la Divisin de Salud Ocupacional), a ms tardar
dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciacin de las labores, si se trata de un
nuevo establecimiento.41
Se evaluarn los siguientes aspectos:
REQUISITOS LEGALES Y DE OTRA NDOLE
38
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafos 1, 2, 3, 5, 6, 12,

14.
39
40
41
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Cdigo Sustantivo del Trabajo. Artculo 111.
54

Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole
aplicables a la empresa.
Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al
SGHSE.
Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE

de la organizacin.
Se cuenta con una metodologa para evaluar cumplimiento de la legislacin en HSE

aplicable a la empresa.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES

Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos

Profesionales (ARP) y los aportes estn al da.
Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los

aportes estn al da.
Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y

los aportes estn al da.
El Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin

familiar, ICBF y SENA).
Evidencia en Campo
Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin al

Sistema de Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar.
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados
como beneficiarios a la EPS.
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados
como beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar.
Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por
parte de la EPS.
Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por
parte de la ARP.
55
Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte
de la EPS y la ARP.
DIAGNSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO

Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin
de los riesgos.
Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento.
Se evalan los riesgos identificados.
Se tienen priorizados los riesgos
El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada.
Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos

identificados.
Evidencia en Campo
Los colaboradores conocen los mecanismos de participacin para la continua

identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Existe documento escrito del Programa de Salud Ocupacional.
El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado.
El documento contempla actividades de Medicina Preventiva.
El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo.
El documento contempla actividades de Seguridad Industrial.
El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional.
El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de

condiciones de trabajo.
56

Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el

Cronograma.
El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y

Coordinador de Salud Ocupacional actuales.
Evidencia en Campo
Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o

SGHSE.
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, REGLAMENTO INTERNO

DE TRABAJO
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado.
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado.
El reglamento interno de trabajo esta actualizado.
El reglamento interno de trabajo esta publicado.
Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de

trabajo.
Evidencia en Campo
Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad

Industrial.
4.2.4 Estadsticas de salud ocupacional

La finalidad de la realizacin de la evaluacin del seguimiento que se realiza a las
estadsticas dentro de las empresas se basa en la importancia de obtener datos que al
evaluar y analizar; permitan decidir, planear y ejecutar acciones tendientes a prevenir y
controlar enfermedades generales, profesionales y accidentes de trabajo. A mayor
informacin se recolecte, evale y analice, mayor ser el soporte para la toma de
decisiones y estas sern ms acertadas, en la bsqueda del mejoramiento de las
condiciones de trabajo ofrecidas a los trabajadores. Se evaluaran los siguientes
aspectos:
57
REGISTROS Y ESTADSTICAS
Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios.
Se analizan las estadsticas de primeros auxilios.
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn.
Se analizan las estadsticas de enfermedad comn.
Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral.
Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral.
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional.
Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional.
Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas.
Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo.
Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico.
Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico.
RESULTADOS ESTADSTICOS
El comportamiento estadstico actual del ndice de Frecuencia comparado con el

del ltimo ao es favorable.
El comportamiento estadstico actual del ndice de Severidad comparado con el

El comportamiento estadstico actual del ndice de Lesin Incapacitante

comparado con el del ltimo ao es favorable.
El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad

Profesional comparado con la del ltimo ao es favorable.
4.2.5 Gestin de calidad del SGHSE

La evaluacin de la gestin de calidad del sistema, busca la obtencin de evidencias del
seguimiento, evaluacin, mantenimiento y mejoramiento del sistema de gestin de la
58

empresa. Con las auditorias, se busca que la empresa identifique incumplimientos del
sistema y oportunidades de mejora, e implemente acciones correctivas y preventivas.
Se evaluaran los siguientes aspectos:
Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al

SGHSE.
Se tiene establecido un cronograma de auditoras para el SGHSE.
Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas.
En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras

para establecer causas de hallazgos y oportunidades de mejora.
Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras.
4.3 Medicina del Trabajo

Aceptar que todo trabajo, desde el ms intelectual al ms manual en sus diferentes
variantes y posibilidades, cuando sirven para el desarrollo humano son igual de
necesarios ha significado un paso importante en la evolucin y en el concepto de las
relaciones sociales y laborales y en el manejo de la medicina enfocada al mbito laboral.
En el ambiente mdico, la medicina del trabajo ha experimentado un cambio en cuanto a
su valoracin. Actualmente est obteniendo mayor reconocimiento, difusin y estima
como rama prctica del conocimiento mdico para proteger la salud en el terreno
laboral 42.
La razn de ser de la medicina del trabajo la expres Bernardino Ramazzini,

profesor de Medicina Prctica: la medicina, al igual que la jurisprudencia, debera
hacer una contribucin a mejorar la vida de los trabajadores y procurar que,
dentro de lo posible, ejerzan sus trabajos sin riesgos. Desde las estas primeras
races, pasando por el congreso de Miln de 1906, en el que se funda la Comisin
Internacional permanente para la Medicina del Trabajo, la proteccin del
42
CASAUS ANDREU, Vctor Manuel. La importancia Vital de la Medicina del Trabajo. En:
Formacin de Seguridad Laboral. Espaa. Nmero 85. 2005
59
trabajador se contempla como una necesidad personal, social y econmica, la

cual evala los aspectos relacionados con el estado de salud de los trabajadores
y la seleccin de los trabajadores acorde a las exigencias del trabajo para el cual
son contratados. Aplicando la definicin acordada por la OMS al campo del
trabajo, la salud laboral se preocupa de la bsqueda del mximo bienestar
posible en el trabajo, tanto en la realizacin del trabajo como en las
consecuencias de ste, en todos los planos, fsico, mental y social 43.
La OIT a travs de estudios realizados de los diferentes servicios de salud en diferentes
pases (Alemania, UUSS, Rusia, Japn, China, Republica Checa, India) 44, de sus
enfoques, prcticas, herramientas y estrategias, en los diferentes tipos de
organizaciones, establece la importancia que las empresas cuenten con programas de
medicina del trabajo, siguiendo los siguientes lineamientos:
Proteger la salud de los trabajadores frente a los peligros en el trabajo

(principio de proteccin y prevencin),
Adaptar el trabajo y su medio ambiente a las capacidades de los trabajadores
(principio de adaptacin),
Potenciar el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores (principio de
promocin de la salud),
Minimizar las consecuencias de los peligros, accidentes y lesiones
profesionales, as como de las enfermedades profesionales y las relacionadas
con el trabajo (principio de curacin y rehabilitacin),
prestar servicios de asistencia sanitaria general a los trabajadores y sus
familias, tanto curativos como preventivos, ya sea en el lugar de trabajo o
desde instalaciones cercanas (principio de asistencia sanitaria primaria
general) 45.
Adems,
el desarrollo de nuevas necesidades para la vida laboral parece recalcar las

siguientes tendencias (OMS 1995a, 1995b; Rantanen, Lehtinen y Mikheev 1994):
43
El mbito de la salud en el trabajo se est ampliando para cubrir no slo la

salud y la seguridad, sino tambin el bienestar psicolgico y social y la
capacidad de llevar una vida social y econmicamente productiva.
La gama completa de objetivos va ms all del mbito de las cuestiones
tradicionales de salud y seguridad en el trabajo.
PARRA, Manuel. Conceptos Bsicos en Salud Laboral. Chile. OIT. 2003. Pgina 9.
FEDOTOV, Igor. JORMA, Marianne. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones.
1998. Captulo 16.1
45
1998. Captulo 16.2
44
60

Los nuevos principios van ms all de la mera prevencin y control de los

efectos perjudiciales para la salud y la seguridad de los trabajadores, para
abarcar la promocin activa de la salud y la mejora del medio ambiente y la
organizacin del trabajo.
En consecuencia, existe realmente una tendencia a la expansin del mbito de

los objetivos de la prctica de la salud en el trabajo hacia nuevos tipos de
cuestiones con consecuencias sociales y econmicas para los trabajadores 46.
En este captulo se evala los aspectos relacionados con estado de salud de los
trabajadores y la seleccin de los trabajadores acorde a las exigencias del trabajo para el
cual son contratados. Se subdivide en:
4.3.1 Evaluaciones mdicas ocupacionales

Se evala la existencia de un procedimiento para realizar las evaluaciones mdicas
ocupacionales segn los riesgos identificados para el cargo, regulado as:
TIPOS DE EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES. Las evaluaciones

mdicas ocupacionales que debe realizar el empleador pblico y privado en forma
obligatoria son como mnimo, las siguientes:
1. Evaluacin mdica pre -ocupacional o de pre-ingreso.
2. Evaluaciones mdicas ocupacionales peridicas (programadas o por cambios
de ocupacin).
3. Evaluacin mdica post-ocupacional o de egreso.
El empleador deber ordenar la realizacin de otro tipo de evaluaciones mdicas
ocupacionales, tales como post incapacidad o por reintegro, para identificar
condiciones de salud que puedan verse agravadas o que puedan interferir en la
labor o afectar a terceros, en razn de situaciones particulares.
PARGRAFO. Las evaluaciones mdicas ocupacionales a que se refiere la
presente resolucin, hacen parte del programa de salud ocupacional, de los
sistemas de gestin que desarrolle el empleador como parte de la promocin de
la salud de los trabajadores y de los mecanismos de prevencin y control de
alteraciones de la salud. 47
46
1998. Captulo 16.2
47
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Resolucin 2346 de 2007. Artculo 3.
61
Dentro de las evaluaciones mdicas ocupacionales se verifica el cumplimiento de:

Contratacin y costo de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las valoraciones
complementarias. El costo de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las pruebas
o valoraciones complementarias que se requieran, estar a cargo del empleador en su
totalidad. En ningn caso pueden ser cobradas ni solicitadas al aspirante o al
trabajador. 48
Adems, se evala el cumplimiento al mantener la confidencialidad de la historia clnica

ocupacional de los trabajadores, segn se estipula: RESERVA DE LA HISTORIA
CLNICA OCUPACIONAL. La historia clnica ocupacional y en general, los documentos,
exmenes o valoraciones clnicas o paraclnicas que all reposen son estrictamente
confidenciales y hacen parte de la reserva profesional; por lo tanto, no podrn
comunicarse o darse a conocer 49, y:
Custodia y entrega de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las historias

clnicas ocupacionales. Para la custodia y entrega de las evaluaciones mdicas
ocupacionales y de las historias clnicas ocupacionales se aplicarn los siguientes
parmetros de evaluacin:
1. La custodia de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de la historia clnica

ocupacional estar a cargo del prestador de servicios de Salud Ocupacional que
la gener en el curso de la atencin, cumpliendo los requisitos y procedimientos
de archivo conforme a las normas legales vigentes para la historia clnica.
Los mdicos especialistas en Medicina del Trabajo o Salud Ocupacional que
formen parte de los servicios mdicos de la empresa, tendrn la guarda y custodia
de la historia clnica ocupacional y son responsables de garantizar su
confidencialidad, conforme lo establece el artculo 16 de la Resolucin 2346 de
2007 y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
En ningn caso, los empleadores podrn tener, conservar o anexar copia de las
evaluaciones mdicas ocupacionales y de la historia clnica ocupacional a la hoja
de vida del trabajador.
Pargrafo. El archivo, seguridad, produccin, recepcin, distribucin, consulta,
organizacin, recuperacin, disposicin, conversin a sistemas de informacin,
tiempo de conservacin y disposicin final de la historia clnica ocupacional, se
regirn por las normas legales vigentes para la historia clnica y los parmetros
definidos por el Ministerio de la Proteccin Social. 50
48

50
49
62

Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos:
Existe un procedimiento
ocupacionales.
Se realizan exmenes mdicos ocupacionales de ingreso.
Se realizan exmenes peridicos ocupacionales.
Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales.
Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de

acuerdo con los factores de riesgo prioritarios identificados.
Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados.
escrito
para
realizar
los
exmenes
mdicos
Evidencia en Campo
Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas

ocupacionales.
Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de

ingreso por cuenta de la Contratista.
Los colaboradores manifiestan haberse

ocupacionales por cuenta de la Contratista.
Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos

ocupacionales de retiro.
practicado
exmenes
peridicos
4.3.2 Seleccin de personal

Se evala la existencia de un procedimiento que garantice la seleccin adecuada del
personal, segn sus caractersticas y aptitudes fsicas, psicolgicas e intelectuales, as
como las competencias y formacin y las exigencias propias de cada cargo, garantizando
que la persona ser las mas idnea para la realizacin de cada tarea, minimizando los
riesgos a los que esta expuesto en el desarrollo de su trabajo.
63
Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal.
Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados.
Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados.
Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos

colaboradores.
Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos.
Evidencia en Campo
Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas.
Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin.
Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa.
4.4 Medicina preventiva

La OIT, luego de estudiar y analizar las diferentes metodologas de implementacin de la
prevencin en la salud de los trabajadores (Promocin de la salud en las pequeas
organizaciones: experiencia de Estados Unidos, Programas de mejora de la salud en
Maclaren Industries, Inc.: estudio de caso, Promocin de la salud en el lugar de trabajo
en Japn, Los programas de control del tabaco en Merrill Lynch and Company, Inc.:
estudio de caso, Estudio de caso: el programa de mamografas de Marks and Spencer,
Estrategias en el lugar de trabajo para la mejora de la salud maternal e infantil:
experiencias de los trabajadores en Estados Unidos) 51, y definir la importancia de
desarrollar estas actividades en el mbito laboral, establece los lineamientos bsico del
desarrollo de la medicina preventiva al interior de las empresas.
Adems de involucrar la medicina en el mbito laboral, es importante desarrollar la

promocin y prevencin de la salud en el trabajo, segn lo justifica la OIT, con la
51
MESSITE, Jacqueline, LEON, J. Warshaw. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el

Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de
Publicaciones. 1998. Captulo 15.1
64

prevencin de la prdida de productividad de los trabajadores debido a enfermedades e

incapacidades evitables y al absentismo asociado, la mejora del bienestar y el estado de
nimo de las plantillas y el control de los costes de los seguros de enfermedad pagados
por las empresas mediante la reduccin del alcance de los servicios de asistencia
sanitaria requeridos 52. Sumado a esto, por ser el mbito laboral el lugar donde los
trabajadores pasan la mayor parte de sus horas productivas, se convierte en el mejor
escenario para la educacin sanitaria y la promocin de la salud, brindando
oportunidades nicas para fomentar la mejora de la salud y el bienestar de los
trabajadores, para lo cual la OIT propone las siguientes actividades:
integracin de los programas de proteccin y promocin de la salud en las

iniciativas de las organizaciones encaminadas a controlar las enfermedades y
accidentes profesionales;
modificacin de la estructura de los puestos de trabajo y de su entorno, de forma

que sean menos peligrosos y estresantes;
adopcin de programas financiados por las empresas o los sindicatos y

diseados para que los trabajadores puedan afrontar con mayor eficacia las
cargas personales o familiares que perjudiquen su bienestar o su actuacin en el
trabajo (p. ej., modificacin de horarios de trabajo y dotacin de prestaciones de
asistencia financiera y adopcin de programas que aborden el abuso de alcohol
y drogas, los embarazos, la atencin a la infancia, a los ancianos y a los
discapacitados, las dificultades conyugales y la planificacin de la jubilacin). 53
La OMS (1984) estableci cinco principios aplicables a la promocin de la salud en

general, basados en el modelo ecolgico de la salud. Estos principios fueron adaptados
por Wynne (1989) para ser utilizados en el lugar de trabajo. Segn los mismos, la
promocin de la salud en los lugares de trabajo:
52
Puede aplicarse a todos los grupos de la fuerza laboral
Est dirigida a las causas subyacentes de la enfermedad
Combina diversos mtodos
Busca la participacin efectiva de los trabajadores
No es fundamentalmente una actividad mdica, sino que debe enmarcarse en la

organizacin del trabajo y en las condiciones de trabajo.
Ibid. Captulo 15.2

MESSITE, Jacqueline, LEON, J. Warshaw. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el
Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de
Publicaciones. 1998. Captulo 15.2
53
65
No obstante, existen diversas normas nacionales e internacionales que fomentan la

prctica de la PSLT, aunque sin carcter obligatorio:
El Tratado de Maastricht, que otorga competencia a la UE para adoptar medidas

en la esfera de la salud pblica, lo que se ha traducido en una serie de iniciativas
sobre PSLT de la DG V de la Comisin.
El Convenio 161 de la OIT.
El Protocolo Social que, entre otras cosas, contiene disposiciones sobre la

libertad de informacin, los derechos de participacin, la mejora de las
condiciones de trabajo y la proteccin de la salud y la seguridad en el lugar de
trabajo.
La Directiva-marco y otras directivas de la UE, que contienen disposiciones

relativas a la informacin y la capacitacin en el rea de salud y seguridad y al
pleno derecho de consulta y participacin de los trabajadores en dicha rea.
La iniciativa de la OMS sobre el desarrollo de la Carta de Ottawa, que proporciona

un marco para la promocin de la salud en general.
En este captulo se evalan todas las actividades de promocin y prevencin para

controlar los riesgos, y las actividades que promueven el bienestar del trabajador y
promueven su sana recreacin. Se subdivide en:
4.4.1 Capacitacin y entrenamiento

Dentro de las herramientas mas usadas por los empleadores para la prevencin de
riesgos en sus empresas se encuentran los procesos de capacitacin, especialmente en
Salud Ocupacional, donde se regula que: Todos los empleadores estn obligados a:
g). Realizar Programas educativos sobre los riesgos para la salud a que estn expuestos
los trabajadores y sobre los mtodos de su prevencin y control 54, tambin,
Responsabilidades de los patronos. Los patronos o empleadores, en

concordancia con el artculo 84 de la Ley 9 de 1979 y el cdigo sustantivo del
Trabajo y dems disposiciones complementarias, las cuales se entienden
incorporadas a este Decreto y en relacin con los programas y actividades que
aqu se regulan, tendrn las siguientes responsabilidades:
e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales estn sometidos, sus
efectos y las medidas preventivas correspondientes;
54
66

f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que

realicen las autoridades para la prevencin de los riesgos profesionales. 55
Adems, el empleador debe: 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas

de induccin y entrenamiento, encaminados a la prevencin de accidentes y
conocimientos de los riesgos en el trabajo 56, y tambin INFORMACION DE RIESGOS
PROFESIONALES. Los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores los
riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecucin de la labor encomendada o
contratada 57.

55
En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en trminos de:

educacin, experiencia y entrenamiento.
El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que
puedan tener impacto en SGHSE.
Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE

para todos los niveles de la organizacin.
Se tiene establecido un programa de capacitacin.
Se llevan registros del personal capacitado.
Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y

entrenamiento.
Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de

SGHSE.
El programa de induccin incluye polticas de SGHSE,

tabaquismo.
El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud

Ocupacional.
alcohol, drogas y
MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 24, Pargrafos e, f.

57
56
67
El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias.
El programa de induccin incluye definicin de accidente de trabajo y enfermedad

profesional.
El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral.
El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios.
Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal.
Se evalan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido

por los colaboradores.
Evidencia en Campo
Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud

Ocupacional.
Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin,

induccin y reinduccin y entrenamiento.
4.4.2 Promocin y prevencin de la salud

Se evala las actividades de promocin y prevencin en salud realizadas por la empresa,
dentro de la gestin en salud ocupacional, y enmarcadas en el programa de salud
ocupacional, reguladas por:
Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen como finalidad

principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador,
protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales: ubicndolo en un sitio de
trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico-fisiolgicas y mantenindolo
en actitud de produccin de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del

trabajo son:
3.
Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores, en
coordinacin con el subprograma de Higiene y seguridad Industrial.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y
establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias.
5. Informar a la gerencia sobre programas de salud a los trabajadores y las
medidas aconsejadas para la prevencin de las enfermedades profesionales y
68

6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en

proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los
trabajadores.
7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
9. Colaborar con el comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la
empresa.
10.
Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos
relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el
objeto de establecer los correctivos necesarios.
11. Disear y ejecutar programas para la prevencin deteccin y control de
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades
generales por los riesgos psicosociales.
13. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y mortalidad
de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con
incapacidad temporal y permanente parcial.
15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobacin, los
subprogramas de Medicina preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan aprobado. 58

58
Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora.
Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de

acuerdo con los riesgos identificados.
Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas.
Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer.
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 3-15.
69
Se adelantan otras campaas de prevencin.
4.4.3 Actividades deportivas y recreativas

Se evala la programacin y ejecucin de actividades extralaborales desarrollados por la
empresa, como parte del cuidado integral que debe realizar de sus trabajadores, y
participando del bienestar extralaboral. Adems, se encuentra regulado por:
Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen como finalidad

principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador,
protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales: ubicndolo en un sitio de
trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico-fisiolgicas y mantenindolo
en actitud de produccin de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del

trabajo son:
16. Promover actividades de recreacin y deporte. 59

Se llevan a cabo actividades deportivas.
Se llevan a cabo actividades recreativas
Se llevan a cabo actividades culturales.
Evidencia en Campo
59
Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o

culturales.
Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos.
70

4.5 Seguridad Ocupacional

Segn un estudio de campo realizado en Chile por las Mutuales de Seguridad (entidades
similares a las ARP en Colombia), que se dirigen a una poblacin masiva del 55% de la
fuerza laboral, aproximadamente 3.600.000 trabajadores (Asociacin Chilena de
Seguridad [ACHS 2008]), donde se aborda la prctica de la seguridad ocupacional
llevada a cabo en Chile y se analiza las consecuencias involuntarias en la seguridad y
salud que el contenido simblico de las Mutuales impone a travs de su propio objetivo
de disminuir los accidentes y enfermedades profesionales 60, se identifica la fortaleza de
la gestin en la seguridad como una herramienta de productividad, tal y como se puede
observar a continuacin:
Los resultados ilustran que los gerentes construyen la seguridad ocupacional

como parte del proceso productivo. Ellos significan la seguridad en trminos de
ahorros, costos, continuidad productiva, cargos y calidad del producto. Los
gerentes tienden a integrar la seguridad ocupacional con el proceso productivo a
fin de asegurar el proceso de produccin y as lograr eficiencia. Los gerentes
trabajan para liderar las decisiones de seguridad en un plan orientado a la
produccin. La seguridad ocupacional se convierte as en un sirviente de la
productividad. 61
Adems, los hallazgos muestran que los gerentes tienden a integrar la administracin de
la seguridad ocupacional al sistema de control racional de la empresa y adems a
desplegar servicios de seguridad ocupacional como una funcin de un sistema de
control. 62
Ahora, gran parte de la promocin de la seguridad que pueden realizar las empresas
para el cuidado de la salud de sus trabajadores, es el desarrollo y divulgacin de
procedimientos seguros de trabajo,
El objetivo de la promocin de la seguridad consiste en inducir a los trabajadores

a proteger su seguridad personal y la de sus compaeros, as como perseguir el
logro de los objetivos de seguridad fijados por la empresa. Entre los fines de la
promocin de la seguridad se incluyen el incremento de la conciencia de la
seguridad en todos los niveles de la organizacin y la confirmacin de que la
seguridad de los trabajadores es una preocupacin prioritaria de la direccin 63.
60
FINKELSTEIN OGUETA, Rodrigo. El Rol Constitutivo de la Seguridad Ocupacional. En: Ciencia

y Trabajo. Chile. Nmero 33 (julio-septiembre 2009). Pg. 145
61
Ibid. Pg. 147
62
Ibid. Pg. 150
63
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio
71
Tambin resulta relevante enmarcar la importancia de los procesos de inspeccin de los

ambientes laborales que deben llevar las empresas, segn lo establecido por la OIT,
donde la inspeccin en el lugar de trabajo no slo es la fase final en la institucin de un
programa de gestin de la seguridad, sino que tambin es un proceso continuo para su
mantenimiento 64. Las inspecciones, son un recorrido sistemtico por un rea, esto con
una periodicidad, instrumentos y responsables determinados previamente a su
realizacin, durante el cual se pretende establecer condiciones subestandar 65. Para la
correccin de las condiciones identificadas, los resultados de una inspeccin deben ser
considerados por la alta direccin de la empresa y las medidas correctoras que se
adopten sern avaladas y adoptadas a esa escala jerrquica 66.
En cuanto al manejo de la informacin, se establece la veracidad de la misma, el anlisis

y la interpretacin como la mejor herramienta para una toma acertada de decisiones, la
informacin sobre SST permite a las entidades reguladoras, los legisladores, los
profesionales de salud y seguridad en el trabajo, las organizaciones industriales y
sindicales, las empresas y los trabajadores tomar las decisiones ms acertadas, para
conseguir un medio ambiente de trabajo sano y seguro 67.
En esta seccin se evalan todas las actividades de prevencin para controlar los riesgos
generados por actividades peligrosas y de alto riesgo, los derivados de las condiciones
locativas y equipos y los generados por sustancias y materias primas de origen qumico.
Tambin se evala el manejo que se da a los elementos de proteccin personal y toda la
gestin que se realiza en la evaluacin y desarrollo de posibles emergencias, as como el
manejo de la informacin para la toma de decisiones. Se subdivide en:
4.5.1 Normas y procedimientos operativos

Dentro de las normas y procedimientos se evalan los procedimientos establecidos por la
empresa para la ejecucin de tareas de alto riesgo y tareas peligrosas, y que dichos
procedimientos se encuentren alineados con lo establecido en la legislacin nacional
vigente. La empresa debe tener procedimentadas y estandarizadas todas las tareas
crticas y de alto riesgo identificadas dentro del panorama de factores de riesgo que se
desarrollen dentro de sus actividades. Estos procedimientos hacen parte importante de la
64
65
ICONTEC. Norma Tcnica Colombiana NTC 4114. Seguridad Industrial. Realizacin de
Inspecciones Planeadas. Bogot. 1997.
66
67
TAKALA, Jukka. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo
22.5
72

gestin que la empresa realiza en el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, y

forma parte de las normas internas de de salud ocupacional de las empresas, segn se
estipula:
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la

identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales
que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los
trabajadores.
Las principales actividades del subprograma de Higiene y seguridad Industrial

son:
6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos por todos los riesgos
existentes en la empresa.
12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos
ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de
suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de
trabajo.
22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina
Preventiva y del Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el
reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 68

68
Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la

legislacin para ejecutar trabajo en alturas.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en

espacio confinado.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en

caliente.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo

con energas peligrosas.
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 6, 12, 22.
73
Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos.
Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los

procedimientos.
Evidencia en Campo
Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para

actividades de alto riesgo.
Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades

de alto riesgo.
Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la

realizacin de tareas de alto riesgo.
4.5.2 Programa de mantenimiento de instalaciones y equipos

Como parte de la gestin de los riesgos dentro de las empresas, se evala los programas
de mantenimiento preventivo, para prevenir la generacin de condiciones inseguras al
desarrollar las actividades propias de la empresa, adems, se encuentra regulado:
9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las

mquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes
elctricas.
11. Inspeccionar peridicamente las redes e instalaciones elctricas locativas, de
maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riesgos de electrocucin y
los peligros de incendio. 69
69
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones

locativas.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de

emergencia.
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 9,11.
74

Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones

elctricas.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos

automotores.
Se llevan Registros de la implementacin del programa de mantenimiento.
Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos.
Evidencia en Campo
Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos.
Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria.
Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas.

Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas.
4.5.3 Dotacin y elementos de proteccin personal

Es obligacin de los empleadores identificar y entregar la dotacin y los elementos de
proteccin personal que garanticen el bienestar y ambientes de trabajo sanos a sus
trabajadores, segn los riesgos a los cuales estn expuestos. Por esto, se evala la
identificacin, seleccin, entrega y reposicin de los elementos de proteccin personal y
de la dotacin para cada trabajador. Este tem se encuentra regulado as: En todos los
establecimientos de trabajo en donde los trabajadores estn expuestos a riesgos fsicos,
mecnicos, qumicos, biolgicos, etc, los patronos suministrarn los equipos de
proteccin adecuados, segn la naturaleza del riesgo, que renan condiciones de
seguridad y eficiencia para el usuario 70.
OBLIGACIONES ESPECIALES DEL EMPLEADOR. Son obligaciones especiales

del empleador:
1. Poner a disposicin de los trabajadores, salvo estipulacin en contrario, los

instrumentos adecuados y las materias primas necesarias para la realizacin de
las labores.
2. Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de
proteccin contra los accidentes y enfermedades profesionales en forma que se
garanticen razonablemente la seguridad y la salud. 71
70

CONGRESO DE LA REPBLICA, Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 57,
Pargrafos 1, 2.
71
75
Adems, Todos los empleadores estn obligados a proporcionar a cada trabajador, sin
costo para ste, elementos de proteccin personal en cantidad y calidad acordes con los
riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo 72, tambin, El
programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros
mnimos: 5. Relacin discriminada de elementos de proteccin personal que
suministren a los trabajadores. 73
Por ltimo, Los empleadores estn obligados a suministrar a sus trabajadores elementos
de proteccin personal, cuya fabricacin, resistencia y duracin estn sujetos a las
normas de calidad para garantizar la seguridad personal de los trabajadores en los
puestos o centros de trabajo que lo requieran. 74
Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los

factores de riesgo existentes.
Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de

labor y calzado de trabajo.
Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de

trabajo.
Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de

proteccin personal.
Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores.
Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y

mantenimiento de los EPP.
Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP.
Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados.
Evidencia en Campo
72
74
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Circular Unificada de 2004. Numeral 6.
73
76

Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por

parte de los colaboradores.
Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores.
Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen.
Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP.
Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se
requieran.
Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los

Contratistas.
4.5.4 Sustancias qumicas y materiales peligrosos

Se evala la identificacin, manejo y almacenamiento de las sustancia qumicas
utilizadas en la empresa. Las empresas deben tener identificadas todas las sustancias
qumicas que hagan parte de las actividades que desarrolla, y debe tener la informacin
necesaria para determinar las medidas adecuadas para su uso, transporte y
almacenamiento.
Lo anterior, se regula por: Las principales actividades de los subprogramas de

medicina preventiva y del trabajo son:
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en

proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los
trabajadores. 75
Adems, El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los

siguientes registros mnimos:
1. Listados de materias primas y sustancias empleadas en la empresa. 76
Una de las herramientas ms adecuadas para el manejo de la informacin de las

sustancias qumicas son las hojas de seguridad (MSDS), reguladas por: 1. A los
empleadores que utilicen productos qumicos peligrosos se les debern proporcionar
fichas de datos de seguridad que contengan informacin esencial detallada sobre su
75
76

77
identificacin, su proveedor, su clasificacin, su peligrosidad, las medidas de precaucin

y los procedimientos de emergencia 77.
1. Los empleadores debern asegurarse de que todos los productos qumicos utilizados
en el trabajo estn etiquetados o marcados con arreglo a lo previsto en el artculo 7 y de
que las fichas de datos de seguridad han sido proporcionadas segn se prev en el
artculo 8 y son puestas a disposicin de los trabajadores y de sus representantes 78,
adems, Los empleadores debern: c) Utilizar las fichas de datos de seguridad, junto
con la informacin especfica del lugar de trabajo, como base para la preparacin de
instrucciones para los trabajadores, que debern ser escritas si hubiere lugar 79.
La empresa deber garantizar la entrega, capacitacin y divulgacin de las hojas de

datos de seguridad de las sustancias utilizadas a los empleados que sea requerido.

Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos

utilizados.
Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias

qumicas y productos utilizados.
Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos

de Seguridad.
Evidencia en Campo
77
Las sustancias
almacenados.
Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales

peligrosos.
Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las

saben interpretar.
Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y

materiales peligrosos, y conocen los requerimientos de transporte.
qumicas
materiales
peligrosos,
CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 8, Pargrafo 1.

CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 10, Pargrafo 1.
79
CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 15, Pargrafo c.
78
estn
debidamente
78

4.5.5 Accidentalidad laboral

Se evala el reporte, investigacin y seguimiento de acciones de todos los accidentes e
incidentes ocurridos en la empresa, lo cual se encuentra regulado as: Todos los
empleadores estn obligados a: e) Registrar y notificar los accidentes y enfermedades
ocurridos en los sitios de trabajo, as como de las actividades que se realicen para la
proteccin de la salud de los trabajadores 80, adems, OBLIGACIONES DEL
EMPLEADOR. El empleador ser responsable: e. Notificar a la entidad administradora
a la que se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales 81
Las investigaciones de los accidentes de trabajo y los incidentes son responsabilidad de

la empresa, y se encuentra normatizado por: Objeto. Establecer obligaciones y
requisitos mnimos para realizar la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo,
con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e
implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de
riesgo y evitar su recurrencia 82.
La empresa debe evidenciar la aplicacin de medidas tendientes a minimizar la
ocurrencia de accidentes similares dentro de la empresa, segn se establece:
Obligaciones de
obligaciones:
los
aportantes.
Los
aportantes
tienen
las
siguientes
5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la

investigacin, recomienden el Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga
Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y ambientales; as como la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el
empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes o
los organismos de trabajo asociado y cooperativo, segn sea el caso.
6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para
implementar las medidas correctivas que resulten de la investigacin, a fin de
evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales debern ser parte del
cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la empresa,
incluyendo responsables y tiempo de ejecucin.
7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a
partir de cada investigacin de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la
empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.
80
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo e.
82
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Resolucin 1401 de 2007. Articulo 2.
81
79
8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las

acciones tomadas. 83

Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP.
Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e

incidentes.
Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad.
Todos los accidentes son investigados.
Se analizan las causas de los accidentes.
Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes.

Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de
accidentes.
Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan
actividades para Telmex.
Todos los incidentes son investigados.
Se analizan las causas de los incidentes.
Se llevan registros de anlisis de los incidentes.
Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los

incidentes.
Evidencia en Campo
83
Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente.
Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de

trabajo.
Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes.
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Resolucin 1401 de 2007. Articulo 2. Pargrafos

5, 6, 7, 8.
80

Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de

accidentes e incidentes.
4.5.6 Plan de inspecciones

Una de las metodologas ms utilizadas para realizar la identificacin de los riesgos en
los puestos de trabajo es la realizacin de inspecciones programadas o no programadas
para verificar las condiciones de trabajo en las cuales sus empleados desarrollan las
actividades laborales. Se evala la existencia de un programa de inspecciones
generales, y una metodologa de seguimiento y verificacin de las acciones tomadas
para el control de las desviaciones encontradas en las inspecciones. La regulacin al
respecto es: 10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos
relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de
establecer los correctivos necesarios 84, 2. Identificar los agentes de riesgos fsicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros
agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas, n, frentes de
trabajo y equipos en general 85. Tambin, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El
empleador ser responsable: c. Procurar el cuidado integral de la salud de los
trabajadores y de los ambientes de trabajo 86.
84
Se tiene establecido un programa de inspecciones generales.
Se incluye dentro del programa de inspecciones, inspecciones especficas para

equipos y reas crticas.
Se llevan registros de las Inspecciones realizadas.
Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones

anormales repetitivas y sus causas bsicas.
Se genera un plan de accin de las inspecciones.
Se hace seguimiento a las acciones recomendadas.
Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de

inspecciones.
El programa de inspecciones tiene establecidos ndices de gestin.

86
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo c.
85
81
Evidencia en Campo
Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones.
Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las

inspecciones.
4.5.7 Plan de emergencias

Se evala la existencia, desarrollo e implementacin de un plan de emergencias acorde
con el anlisis de vulnerabilidad de la empresa. Esta, debe identificar sus amenazas,
cuantificar sus consecuencias y demostrar dar respuesta a una emergencia, de manera
que se minimice la posible afectacin a personas, a la propiedad y el ambiente. Tambin,
se evala la conformacin y capacitacin de la(s) brigada(s) de emergencia, y la
existencia de elementos que faciliten la labor de atencin de emergencias de estos
grupos. La normativa al respecto es:
Todos los locales de trabajo tendrn puertas de salida en nmero suficiente y de

caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de emergencia
estarn claramente sealizadas 87.
Tambin,
18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las

siguientes ramas:
a) Rama Preventiva:
Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustible, equipos elctricos
fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la
empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural:
Diseo y construccin de fabricacin con materiales resistentes, vas de salida
suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos
existentes y el nmero de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias:
Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de
emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma comunicacin, seleccin
y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o automticos),
inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control. 88
87
88
82

Adems, El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los

siguientes registros mnimos: 11. Planes especficos de emergencia y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de
materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la
comunidad o el medio ambiente 89.

89
Se tiene por escrito el Plan de Emergencias.
Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias.
El plan contempla objetivos generales y especficos.
El plan tiene establecido el alcance.
El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia.
El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia.

En el plan estn determinadas las amenazas.
El plan contempla anlisis de vulnerabilidad.
Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de

emergencias.
Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran.
Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de

la emergencia.
El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias.
Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de

emergencias.
Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias.
Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal.
83
Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de

operaciones.
Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones.
Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la

finalizacin de la emergencia y reactivacin normal de las operaciones.
El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex.
Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados.
Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia.
Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros.
Evidencia en Campo
Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de

entidades de apoyo y socorro en atencin de emergencias.
Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de

la brigada.
Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando

los elementos para atencin de emergencias y rutas de evacuacin.
Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece

dentro de las instalaciones de la empresa.
El grupo de brigadistas se encuentra identificado.
Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de

lesionados en buen estado.
Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien

ubicados, sealizados, demarcados y en buen estado.
Se cuenta con salidas de emergencia suficientes.
Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin.
Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para

emergencias.
Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y

sistemas contra incendio.
Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en

emergencias.
84

Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria,

corporativa) en buen estado.
La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado.
4.5.8 Plan mdico de urgencias

Se evala como complemento a los planes de emergencia establecidos para las
empresas, la identificacin del cmo se debe actuar para el manejo adecuado de
accidentes de trabajo y enfermedad repentina. Se tiene en cuenta la determinacin de
responsables de la atencin primaria y de la informacin que se cuente sobre los centros
asistenciales de ms fcil acceso en caso de necesario. Adems, se realiza revisin
sobre el manejo de botiquines y otros equipos que faciliten la atencin en caso de
requerirse. Se tiene en cuenta para el caso Bogot, lo establecido en el Acuerdo Distrital
230 de 2006, por medio del cual se establece la obligatoriedad del uso de elementos de
primeros auxilios en establecimientos de comercio y centros comerciales y se dictan
otras disposiciones 90 y en la Resolucin 0705 de 2007, por medio de la cual se
desarrollan los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006
y se dictan otras disposiciones 91.

90
91
Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de

trabajo y enfermedad repentina.
El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y

con convenios con las EPS, ARP y Prepagadas.
El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados

hasta el centro asistencial.
El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de

atenderlas.
Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y

transportar a los lesionados.
Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de

primeros auxilios.
CONSEJO DE BOGOTA. Acuerdo Distrital 230 de 2006.

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD. Resolucin 705 de 2007.
85
Evidencia en Campo
Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente.
Los botiquines cuentan con elementos para curacin.
Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin.
Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad.
Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de

lesionados.
Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento.
Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios.
Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben
utilizar.
Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin
en primeros auxilios.
Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en

primeros auxilios.
4.6 Higiene Ocupacional

cientficamente soportados la importancia de la higiene ocupacional dentro de la gestin
de riesgos, no se encontr ninguna evidencia comparativa que ratifique los resultados
positivos de su implementacin como parte de un sistema de gestin. Sin embargo, a
continuacin se cita bibliografa asociada a la importancia de la implementacin de las
actividades relacionadas con la higiene ocupacional, como parte importante del
desarrollo de sistemas de gestin empresariales exitosos y la proteccin de los
trabajadores y su ambiente laboral.
Partiendo del punto de definir la higiene, la profesin que se dedica especficamente a la

prevencin y control de los riesgos originados por los procesos de trabajo es la higiene
industrial. Los objetivos de la higiene industrial son la proteccin y promocin de la salud
de los trabajadores, la proteccin del medio ambiente y la contribucin a un desarrollo
seguro y sostenible 92, es as que La higiene industrial es la ciencia de la anticipacin, la
92
HERRICK, Robert. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid.

30.2
86

identificacin, la evaluacin y el control de los riesgos que se originan en el lugar de

trabajo o en relacin con l y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores, teniendo tambin en cuenta su posible repercusin en las comunidades
vecinas y en el medio ambiente en general 93.
Dentro de la prctica de la higiene ocupacional dentro de las empresas se identifican

algunas actividades principales:
identificacin de posibles peligros para la salud en el medio ambiente de

trabajo,
evaluacin de los peligros, un proceso que permite valorar la exposicin y

extraer conclusiones sobre el nivel de riesgo para la salud humana,
prevencin y control de riesgos, un proceso que consiste en desarrollar e

implantar estrategias para eliminar o reducir a niveles aceptables la presencia
de agentes y factores nocivos en el lugar de trabajo, teniendo tambin en
cuenta la proteccin del medio ambiente.
El enfoque ideal de la prevencin de riesgos es una actuacin preventiva

anticipada e integrada, que incluya:
Evaluacin de los efectos sobre la salud de los trabajadores y del impacto

ambiental, antes de disear e instalar, en su caso, un nuevo lugar de trabajo,
Seleccin de la tecnologa ms segura, menos peligrosa y menos

contaminante (produccin ms limpia),
Emplazamiento adecuado desde el punto de vista ambiental,
Diseo adecuado, con una distribucin y una tecnologa de control

apropiadas, que prevea un manejo y una evacuacin seguros de los residuos
y desechos resultantes,
Elaboracin de directrices y normas para la formacin del personal sobre el

correcto funcionamiento de los procesos, mtodos seguros de trabajo,
mantenimiento y procedimientos de emergencia.
La importancia de anticipar y prevenir todo tipo de contaminacin ambiental es

decisiva. 94
93
Ibid. Captulo 30.3
87
En esta seccin se evalan todas las actividades realizadas por la empresa encaminadas
a la identificacin, evaluacin y control de los agentes y factores del ambiente de trabajo
que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Al respecto, la normativa es:
1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los

sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los
mismos, as como en conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los
trabajadores afectados por ellos.
2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales,
ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes,
mediante inspecciones peridicas a las reas, frentes de trabajo y equipos en
general.
3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin y cuantitativas, la magnitud de
los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 95

94
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo

fsicos.
qumicos.

biolgicos.

ergonmicos.

psicolaborales.

asociados a condiciones de seguridad.
HERRICK, Robert. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid.

30.4
95
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafo 1, 2, 3.
88

Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos

higinicos identificados.
Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas

correctivas o preventivas.
Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de

control contempladas en el Panorama de Factores de Riesgo.
Evidencia en Campo
Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los

factores de riesgo higinicos.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido

es baja.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases

y vapores es baja.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por

material particulado es baja.
En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena.
En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable.
En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos.
En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los

colaboradores.
En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a
los colaboradores.
Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para
levantamiento y transporte manual de materiales.
Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para

levantamiento manual de cargas.
Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural.
Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo.
89
4.7 Saneamiento bsico industrial

cientficamente soportados la importancia del saneamiento bsico industrial dentro de la
gestin de los ambientes de trabajo saludables, no se encontr ninguna evidencia
comparativa que ratifique los resultados positivos de su implementacin como parte de
un sistema de gestin. Sin embargo, a continuacin se cita bibliografa asociada a la
importancia de la implementacin de las actividades relacionadas con el saneamiento
bsico industrial, como parte importante del desarrollo de ambientes laborales saludables
dentro de las empresas.
El saneamiento bsico industrial, est compuesto por un grupo de actividades que busca
mantener los ms altos estndares dentro de los ambientes laborales y las
caractersticas que lo definen, para garantizar el bienestar de los trabajadores en sus
ambientes laborales.
El entorno laboral saludable constituye un mbito prioritario para la promocin de

la salud en el siglo XXI. Este constituye un bien que potenciar el desarrollo de
personas, comunidades y pases, constituyndose en un elemento central de la
calidad de vida general.
Para que exista un entorno laboral saludable, ste debe tener las siguientes
caractersticas: promover la participacin de los empleadores, trabajadores y otros
actores sociales interesados en la realizacin de acciones conjuntas para
controlar, mejorar y mantener la salud y el bienestar de los trabajadores; y la
realizacin de procesos orientados a lograr el empoderamiento de empleados y
empleadores. Un ambiente laboral saludable asegura la salud de los trabajadores
y mejora las condiciones de la productividad, por lo tanto, la calidad de vida de
toda la poblacin 96.
En esta seccin se evalan todas las actividades y caractersticas propias de cada

empresa que garanticen condiciones bsicas de saneamiento a los trabajadores. Algunas
caractersticas importantes y que son objeto de revisin, se encuentran descritas en la
normatividad referente a este tema:
Todos los establecimientos de trabajo (a excepcin de las empresas mineras,

canteras y dems actividades extractivas) en donde exista alcantarillado pblico,
que funcionen o se establezcan en el territorio nacional, deben tener o instalar un
inodoro un lavamanos, un orinal y una ducha, en proporcin de uno {1) por cada
quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los elementos
96
PRETO, Ribeiro. Promocin de la salud y un entorno laboral saludable. En: Revista LatinoAmericana de Enfermagem. Brasil. Volumen 14. Nmero 1 (ene./feb. 2006) Pg. 3
90

indispensables para su servicio, consistentes en papel higinico, recipientes de

recoleccin, toallas de papel, jabn, desinfectantes y desodorantes. 97
Adems se tienen en cuenta las condiciones de orden y aseo, y las campaas y

programas que en este tema haya desarrollado la empresa, as como su
divulgacin e implementacin, segn se establece: Todos los sitios de trabajo,
pasadizos, bodegas y servicios sanitarios debern mantenerse en buenas
condiciones de higiene y limpieza. Por ningn motivo se permitir la acumulacin
de polvo, basuras y desperdicios 98

Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo.
Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo.
El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos.
El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales.
La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin

2400 de 1979.
Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los
colaboradores.
Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas.
El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar

la calidad de la misma.
Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en

los sistemas de suministro.
Evidencia en Campo
97
98
Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo.
Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos,

agua, luz, ventilacin e iluminacin.

91
Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higinico,

caneca.
Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres,

lavamanos y otros sitios que afecten la comodidad de las personas.
Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios.
Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para

optimizar el espacio.
El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones.
Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo.
Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones.
4.8 Comit paritario de salud ocupacional

Entendiendo que el COPASO es un organismo de promocin y vigilancia de las normas
y reglamentos de Salud Ocupacional dentro de la empresa y no se ocupar por lo tanto
de tramitar asuntos referentes a la relacin contractual - laboral propiamente dicha, los
problemas de personal, disciplinario o sindicales; ellos se ventilan en otros organismos y
estn sujetos a reglamentacin distinta 99, se evala todo el proceso de conformacin y
gestin del COPASO. Todas las empresas deben mantener documentada la
conformacin del comit y su funcionamiento mensual, as como los registros de
acciones desarrolladas y seguimiento a los compromisos adquiridos en cada una de las
reuniones. La normatividad aplicable es: Todas las empresas e instituciones, pblicas o
privadas, que tengan a su servicio diez o ms trabajadores, estn obligadas a conformar
un Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organizacin y
funcionamiento estar de acuerdo con las normas del Decreto que se reglamenta y con
la presente Resolucin 100, y El comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se
reunir por lo menos una vez al mes en local de la empresa y durante el horario de
trabajo 101. Adems,
COMITE PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL DE LAS EMPRESAS. A partir

de la vigencia del presente decreto, el comit paritario de medicina higiene y
seguridad industrial de las empresas se denominar comit paritario de salud
ocupacional, y seguir rigindose por la Resolucin 2013 de 1986 de Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, y dems normas que la modifiquen o adicionen, con
las siguientes reformas:
a. Se aumenta a dos aos el periodo de los miembros del comit.
99

101
100
92

b. El empleador se obligar a proporcionar, cuando menos, cuatro horas

semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros
para el funcionamiento del comit 102

El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio

de la Proteccin Social
Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para

formar parte del COPASO.
Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se

postulan al COPASO.
Existen actas de votacin y escrutinio.
El COPASO o Viga se rene por lo menos mensualmente.
Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO.
Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO.
Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan

a cabo dichas capacitaciones.
Evidencia en Campo
102
Los integrantes del COPASO, tienen claras sus funciones y responsabilidades.
Los colaboradores en general, conocen a los representantes del COPASO y

saben cules son sus funciones.
Los integrantes del COPASO certifican su participacin en la investigacin de

Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del COPASO.
93
4.9 Gestin ambiental

Durante el siglo XX, la creciente sensibilizacin respecto al impacto de las
actividades humanas en el medio ambiente y la salud pblica (analizado en el
captulo 53: Riesgos ambientales para la salud), ha dado lugar al desarrollo y la
utilizacin de diferentes mtodos y tecnologas para reducir los efectos de la
contaminacin. En este sentido, los gobiernos han adoptado medidas de carcter
normativo y poltico (analizadas en el captulo 54: Poltica en materia de medio
ambiente) para minimizar los efectos negativos y garantizar el cumplimiento de las
normas sobre calidad ambiental 103.
Como un requisito interno de Telmex Colombia y segn lo establecido en su poltica

HSE, se evala la gestin ambiental que desarrolla cada empresa, desde la identificacin
y evaluacin de los aspectos e impactos ambientales generados por el desarrollo de
actividades propias de la empresa, hasta las acciones que se generaron par el control y
minimizacin de los mismos. Adems, se evala, en un contexto ms global de la gestin
ambiental, todo lo referente a la igualdad de oportunidades entre gnero y todas las
actividades encaminadas a generar bienestar a la comunidad laboral de la empresa y a
sus partes interesadas.
Adems, a nivel normativo encontramos el Decreto 1299 de 2008, por el cual se

reglamenta el departamento de gestin ambiental de las empresas a nivel industrial y se
dictan otras disposiciones, el cual establece:
Artculo 4. Objeto del departamento de gestin ambiental. El Departamento de
Gestin Ambiental - DGA - de todas las empresas a nivel industrial tiene por
objeto establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestin
ambiental de las empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la
normatividad ambiental; prevenir, minimizar y controlar la generacin de cargas
contaminantes; promover prcticas de produccin ms limpia y el uso racional de
los recursos naturales; aumentar la eficiencia energtica y el uso de combustible
ms limpios; implementar opciones para la reduccin de emisiones de gases de
efectos invernadero; y proteger y conservar los ecosistemas 104.

103
SPIEGEL, Jerry y MAYSTRE, Lucien. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones.
1998. Captulo 55.2
104
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 1299 de
2008. Artculo 4.
94

Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental.
Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e

impactos ambientales significativos del Contratista.
Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos.
Se contemplan impactos a los recursos fsicos.
Se contemplan impactos a los recursos biticos.
Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos.
Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales.
Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los

aspectos e impactos identificados.
Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los

objetivos propuestos.
Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas
Existen registros de la implementacin de los programas ambientales.
Evidencia en Campo
El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao.
Se emplean mujeres colaboradoras.
Se emplean colaboradoras cabeza de familia.
Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres.
Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto

a los hombres.
Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez.
Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire.

Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora.
95
4.10 Seguridad
Por ltimo, se evala las actividades que realiza la empresa para garantizar su seguridad
patrimonial, y garantizar la seguridad de su personal y de personas ajenas a la
organizacin. Se evala la gestin de la responsabilidad con sus contratistas y de Telmex
Colombia.

Se tienen establecidas plizas de seguros para cubrir los principales riesgos.
Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua.
Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos

HSE.
Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes.
Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas.
Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo

establecido.
Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas
por personas ajenas a la organizacin.
Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para

identificarlos plenamente.
Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al

sistema general de salud y riesgos profesionales.
Evidencia en Campo
Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del
SGHSE aplicables al contrato.
Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el

nmero telefnico para recibir las quejas de la comunidad.
ACCIDENTALIDAD DE SUB-CONTRATISTAS
96

Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los
Sub-Contratistas.
Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de

accidentalidad laboral incapacitante es favorable.
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por

incapacidad laboral es favorable.
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de

enfermedad profesional es favorable.
5. Validacin del formato de evaluacin y

seguimiento HSE para contratistas
El proceso de validacin se realiza para dar un soporte terico a la herramienta
propuesta para la realizacin de la auditora dentro de la propuesta del Programa de
evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas. La metodologa seleccionada para
realizar la validacin fue la validacin por panel de expertos.
Se realiz la creacin de un formato de evaluacin (Ver Anexo D) para presentar a un

panel de expertos, quienes realizarn la calificacin del instrumento. Dentro del formato
de calificacin, se tuvieron en cuenta las siguientes variables:
Coherencia: Cohesin, relacin de varias cosas entre s 105.
Pertinencia: Perteneciente a una cosa 106.
Redaccin: Accin de redactar. Poner por escrito, escribir una cosa 107.
Se solicit a la Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector de

Telecomunicaciones (CONASOTEL), realizar revisin del instrumento, aplicando el
formato de calificacin creado para tal fin. La calificacin se la herramienta se realizara
ponderando de 0 a 5 los aspectos de Coherencia, Pertinencia y Redaccin, siendo cero
la ms baja calificacin y cinco la ms alta, para cada uno de los captulos que
conforman el formato generando una calificacin global de este. Cuando el captulo
estuviera compuesto por subcaptulos, cada uno de ellos se calificara
independientemente y la calificacin global del captulo sera el promedio de la
calificacin de los subcaptulos. Para realizar la valoracin de la Ponderacin establecida,
se seleccionar la opcin que se considere por medio de una "X", SI, si la escala de
valoracin es adecuada para el tem evaluado, o NO si la escala de valoracin utilizada
es incorrecta. Se deber explicar, cuando sea necesario, la calificacin dada a los
diferentes tems y/o captulos, en el recuadro de Observaciones. Para calcular el TOTAL
de la validacin, se calcular el promedio de la calificacin de los captulos.
105
GARCIA-PELAYO, Ramn. Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin 1-A. Buenos Aires: Ediciones
Larousse. 1992; p. 243.
106
Larousse. 1992; p. 795.
107
Larousse. 1992; p. 879.
98

Dentro de la solicitud realizada, se explic el formato de validacin, y se expuso el

formato de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas. Este formato, junto con el
formato de validacin fue entregado a cada uno de los miembros de la comisin para su
estudio.
La Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector de Telecomunicaciones nombr

un grupo de evaluadores dirigido por Mnica Mara Corchuelo, quien aparece en el
formato de validacin como responsable de la evaluacin realizada a la herramienta para
realizar la Evaluacin y el Seguimiento HSE para Contratistas propuesta.
Los resultados del proceso de validacin se pueden encontrar en el Anexo E.
6. Conclusiones y recomendaciones
Dentro de la legislacin nacional desarrollada y establecida se identificaron el grupo de
requisitos legales que aplica para el tipo de tareas y actividades que realiza tanto el
contratante como el contratista y que garantiza los ambientes de trabajo saludables en
cada una de las empresas, tomando por esto, un importante valor en el desarrollo de la
investigacin. Adicional, se sumaron todos los requisitos establecidos por parte de
Telmex Colombia que influyen en el comportamiento y las decisiones en HSE por parte
de sus contratistas.
Para la determinacin de nuevas herramientas de evaluacin y seguimiento en HSE, en

necesario realizar una revisin de los requisitos legales aplicables a la empresa o el
sector, para determinar mecanismos ptimos de verificacin de su cumplimiento.
Aunque en investigaciones futuras de este tipo se trabaje bajo el esquema tradicional de

salud ocupacional, es importante incluir aspectos relevantes del paradigma de salud y
seguridad en el trabajo, que evalen las condiciones extralaborales de la poblacin
trabajadora que pueden influir directamente en el ambiente laboral.
Adems de plantear metodologas para realizar evaluacin y seguimiento, se deben

desarrollar herramientas por parte de la academia que permitan evaluar el impacto real
de la implementacin de este tipo de programas en todos los ambientes laborales de las
empresas contratantes y contratistas, teniendo en cuenta el funcionamiento transversal
de las reas dentro de las empresas que generalmente se encuentran a cargo de todo lo
relacionado con HSE.
Es indispensable incluir personal del rea operativa en el desarrollo de las

investigaciones, para poder extraer la realidad y las verdaderas necesidades de las
empresas cuando se propone desarrollar este tipo de herramientas y programas.
Dado el notable incremento de la tercerizacin de actividades y de las relaciones que las

grandes empresas vienen entablando con contratistas, es de gran importancia tener
metodologas de evaluacin y seguimiento en HSE, que le permitan a la empresa
contratante conocer el funcionamiento de estas reas en las empresas sub contratadas y
as, poder entablar de manera conjunta planes de accin, en busca del mejoramiento
continuo de las condiciones de trabajo y la gestin en HSE realizada al interior de cada
una de las empresas que se ver reflejado en la salud y el bienestar de los trabajadores.
100

Durante el proceso de seleccin de contratistas, es importante realizar una evaluacin de

los requisitos establecidos en HSE por parte de las empresas contratantes, y determinar
criterios de cumplimiento en HSE para la vinculacin de futuros contratistas. El resultado
de la evaluacin realizada en el proceso de seleccin deber tener una significancia
importante en la calificacin global del proceso de seleccin de los contratistas.
Adems de realizar un proceso de evaluacin del cumplimiento en HSE de los

contratistas de una empresa, esta debe desarrollar e implementar metodologas de
seguimiento, para garantizar que se establezca continuidad en la aplicacin de medidas
en pro del cumplimiento de los requisitos establecidos y del cuidado del ambiente laboral
y de los trabajadores, asegurando la proteccin legal de las empresas contratantes
respecto a las responsabilidades de sus contratistas y realizando gestin en el
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo para los trabajadores
subcontratados.
Es importante capacitar a todo nivel a las directivas de las empresas contratantes en

cuanto al nivel de responsabilidad que cada una de sus empresas tiene con sus
contratistas y como puede repercutir de manera negativa a la empresa contratante todo
incumplimiento por parte de sus contratistas en materia de HSE, en materia econmica,
de imagen corporativa y de cumplimiento legal.
Cualquier metodologa establecida por las empresas contratantes para la evaluacin y

seguimiento en HSE a sus contratistas, debe como mnimo evaluar el cumplimiento de
los requisitos legales vigentes de la legislacin aplicables en HSE para cada empresa
contratista.
El apoyo de la empresa contratante, y entre empresas contratistas es vital para la

evolucin, mantenimiento y mejoramiento de este tipo de programas, y para una nueva
generacin de la visin de la relacin que en HSE debe existir entre contratista y
contratante.
Dados los resultados de la validacin por parte del panel de expertos designado por la
Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector Telecomunicaciones, se valora
como vlida la herramienta para ser aplicada en el proceso de evaluacin y seguimiento
en HSE para contratistas como eje fundamental del programa propuesto para la
recoleccin, evaluacin, valoracin y anlisis de la informacin recolectada.
Se recomienda realizar la implementacin del instrumento por un periodo de un ao, para

evaluar la exactitud de la recoleccin de datos y la aplicabilidad en cada una de las
empresas contratistas de Telmex Colombia.
Conclusiones y Recomendaciones
101
Se recomienda que al desarrollar la implementacin, se desarrolle el programa a la

misma empresa contratista por dos o ms personas que cumplan con el perfil
especificado, para evaluar la precisin del instrumento. Estas personas debern ser
capacitadas para el uso de la herramienta antes de realizar la implementacin, para
unificar los criterios de evaluacin respecto a los temas propuestos y su sistema de
calificacin.
Se recomienda hacer extensivo este programa a las empresas del sector de

telecomunicaciones para que evalen su aplicabilidad y sirva de gua para la creacin de
nuevos programas de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas del sector.
A. Anexo: Presentacin del

Programa de Evaluacin y
Seguimiento HSE para contratistas
de Telmex Colombia Gua de
implementacin
1. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Establecer este documento como gua para realizar la evaluacin y el

seguimiento HSE de los Contratistas de Telmex Colombia
Propender porque los Contratistas de Telmex Colombia, mediante la adopcin de

medidas preventivas y correctivas tcnicas y administrativas, garanticen el
bienestar de sus colaboradores y la preservacin ambiental.
Garantizar que los Contratistas de Telmex Colombia, exijan a sus Sub

Contratistas, el cumplimiento de lo estipulado en HSE.
2. ALCANCE DEL PROGRAMA
Operaciones
Recursos Humanos
Salud Ocupacional
Gerencia Contratistas
Contratistas Telmex
3. METAS E INDICADORES
Cumplir el 100% del cronograma de auditoras propuestas.
104

4. NORMAS Y DOCUMENTOS ASOCIADOS

Norma Tcnica Colombiana NTC-OSHAS 18001:2007. Sistema de Gestin en Seguridad
y Salud Ocupacional.
Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO 14001:2004. Sistema de Gestin Ambiental.
Consejo Colombiano de Seguridad. Sistema de gestin de seguridad, salud

ocupacional y ambiente, para contratistas del Sector Hidrocarburos Formato
nico.
5. RESPONSABILIDADES DE LOS CONTRATISTAS
De acuerdo con las exigencias legales todos los Contratistas y Sub Contratistas,
disearn, tendrn por escrito, divulgarn y mantendrn en permanente ejecucin, un
Sistema de Gestin en Salud, Seguridad Ocupacional y Ambiente. Telmex Colombia, a
travs del rea de Salud Ocupacional, verificar peridicamente a los Contratistas su
cumplimiento. Todos los Contratistas de Telmex Colombia estn en la obligacin de
atender las auditorias previamente notificadas y brindar la documentacin y/o evidencia
de las actividades y requisitos legales que en materia de HSE sean exigidos. La
evaluacin del cumplimiento de HSE de los Contratistas de Telmex Colombia se realizar
mediante el formato establecido para tal fin.
Dependiendo de los resultados obtenidos en la auditoria, los Contratistas tendrn que

disear, implementar y realizar seguimiento de acciones correctivas y preventivas, con el
fin de dar cumplimiento a los requisitos evaluados por Telmex Colombia en materia HSE.
6. RECURSOS PARA AL EJECUCIN DEL PROGRAMA

Telmex Colombia, asigna recursos financieros, humanos y de materiales, necesarios
para la implementacin del programa.
7. MECANISMOS DE CONTROL DEL SISTEMA

Las reas de Telmex Colombia que efecten contratos de obra o de prestacin de
servicios con terceros, tomarn todas las medidas que sean necesarias para garantizar
que se cumplan las directrices de este programa.
El rea de Salud Ocupacional de Telmex Colombia, evaluar dos veces al ao el Sistema

de Gestin en Salud Ocupacional, Seguridad y Ambiente de los Contratistas,
otorgndoles una calificacin de acuerdo con los resultados obtenidos.
Dicha
calificacin, permitir a Telmex Colombia, ubicar a cada Contratista en una escala de
nivel de riesgo y de calidad de los servicios, segn la siguiente escala:
Anexo A: Presentacin del programa de evaluacin y seguimiento HSE
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
CALIFICACIN
GRADO DE RIESGO
91% a
100%
SUPERIOR
MUY BAJO
81% a
90%
ALTO
BAJO
61% a
80%
MEDIO
MEDIO
31% a
60%
BAJO
ALTO
0%
30%
DEFICIENTE
INMINENTE
105
Para seleccionar nuevos proveedores o Contratistas, como primera medida, se les

realizar una auditora al Sistema de Gestin en Salud, Seguridad Ocupacional y
Ambiente, para ubicarlos dentro de la escala de riesgo.
Al estableces nuevos contratos con Contratistas en Telmex Colombia, el cumplimiento de

los requisitos legales y los exigidos por Telmex quedar establecido en la propuesta
mercantil, para poder ser exigido como parte contractual del cumplimiento del contrato.
Los resultados obtenidos en las Auditoras por los Contratistas sern comunicados a la
Gerencia de Contratistas y al rea de Salud Ocupacional de Telmex Colombia, quienes,
en caso de ser necesario, tomaran las medidas respectivas para realizar, en conjunto con
el Contratista, el desarrollo de las acciones requeridas y el seguimiento de las mismas,
para dar cumplimiento a lo establecido en este programa.
8. METODOLOGA DE APLICACIN
8.1 Planeacin
La planeacin es la base fundamental para llevar con xito una auditoria, por esta razn
antes de iniciar este proceso se deben involucrar los siguientes pasos:
Definir los objetivos que se desean alcanzar dentro de las evaluaciones.

Asignar el auditor.
Realizar entrega del Formato de Auditoria de Contratistas y el Programa de
evaluacin y seguimiento de Contratistas, a todos los Contratistas que se
requiera auditar.
Realizar el cronograma de auditoras para ser comunicado a los Contratistas.
Se debe tener en cuenta que para la realizacin de las auditoras es
necesario:
Movilizacin del grupo
Realizar una reunin inicial con el auditor y las personas involucradas en la
auditoria.
106

Discutir los temas con el auditor y los responsables de las reas a auditar.
Realizar la visita de auditora.
Reunir la informacin y revisar las observaciones.
Realizar una reunin de cierre y revisar las observaciones con los
responsables de rea.
8.2 Preparacin
El encargado HSE de cada Contratista deber realizar la preparacin de la Auditoria
previamente avisada de acuerdo a los siguientes pasos:
Revisar que la documentacin sea la ms apropiada para llevar a cabo el

cumplimiento de los objetivos.
Revisar auditorias anteriores y/o reportes de auditoras realizadas al rea.
Reunir toda la informacin requerida por el formato de auditora HSE de
Contratistas entregado previamente y que sea de fcil de manejo para los
auditores.
8.3 Apertura de la auditora
Se realizar una reunin inicial previa a la auditoria, donde participarn, el auditor y las
personas responsables del rea a ser inspeccionada.
El auditor o grupo de auditores deber:
Explicar las razones y el objeto de la auditoria, asegurando as la cooperacin por

parte de los involucrados.
Confirmar la programacin de la auditoria, o ponerla a discusin de los auditados.
8.4 Conduccin de la auditora
Acordado el itinerario a llevar durante la Auditoria, el auditor motivar la cooperacin y la

participacin activa de las personas responsables de cada rea inspeccionada, se debe
tener en cuenta que durante la Auditoria las interrupciones sern mnimas. Durante la
Auditoria se pueden manejar los siguientes mtodos:
Entrevistar Individualmente.
Revisar los registros y la documentacin.
Observar el trabajo durante su desarrollo.
Auditar los lugares de trabajo.
Evaluar los recursos - facilidades.
Anexo A: Presentacin del programa de evaluacin y seguimiento HSE
107
8.5 Cierre de la auditora

Realizar una reunin de cierre y revisar las observaciones con los responsables de cada
rea con el fin de establecer puntos de accin. Se deben tener en cuenta los siguientes
puntos:
Agradecer a los auditados por su cooperacin.

Dar un resumen del informe de la auditoria con los puntos positivos y negativos.
Revisar las observaciones encontradas en la auditoria.
Proveer oportunamente las recomendaciones para realizar los cambios.
Mantener una imagen positiva de la Auditoria es una buena herramienta para
involucrar y comprometer a todo el talento humano.
8.6 Reporte
A cada uno de los Contratistas auditados se les entregara un reporte de auditora

compuesto por:
Carta de presentacin del resultado de la Auditora (Ver Anexo B) en versin
inmodificable (formato .pdf).
Copia del formato de auditora a Contratistas (Ver Anexo A) diligenciado en versin
Resumen de los hallazgos encontrados en la Auditoria (Ver Anexo C) en versin
9. CONSIDERACIONES ESPECIALES
El cumplimiento de las directrices establecidas en este reglamento, ser de carcter

obligatorio para llevar a cabo cualquier contrato de obra o de prestacin de servicios.
Durante la etapa de negociacin, se entregar copia de este documento a los gerentes

de las empresas Contratistas, quienes manifestarn por escrito su disposicin de cumplir
estrictamente estas directrices.
El perfil de auditor deber reunir las siguientes condiciones como mnimo:
Personas con formacin o especialista en salud ocupacional.

Con experiencia general mayor a 2 aos.
Certificado de auditor en Sistemas de Gestin de Calidad ISO 9001, ISO 14001,
OHSAS 18001 o Sistemas Integrados de Gestin.
Haber participado por lo menos en un proceso de auditora por parte de un ente
externo.
B. Anexo: Formato de evaluacin y

seguimiento HSE para Contratistas
110

SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD Y AMBIENTE - HS&E

PROGRAMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y AMBIENTE PARA LOS
CONTRATISTAS DE TELMEX COLOMBIA
FECHA DE EVALUACIN:
EVALUADOR:
IDENTIFICACIN DEL CONTRATISTA

NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA:
NOMBRE GERENTE GENERAL:
NIT:
DIRECCIN:
E Mail:
TEL:
FAX:
Ciudad:
Depto.:
COORDINADOR DE SALUD OCUPACIONAL :

ARP:
CLASE DE RIESGO:
PERSONAS ENTREVISTADAS:
NOMBRE :
CARGO:
CALIFICACIN TOTAL ESPERADA

2
ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
2000
CALIFICACIN PARCIAL ESPERADA
536
2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

2.1.1 Polticas
EVIDENCIA EN DOCUMENTOS
1 Existe una Poltica HSE.
2 Est actualizada.
3 Est firmada por el Gerente actual y el encargado de Salud Ocupacional.
4 Est publicada.
5 Existen registros de su divulgacin.
6 Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
7 Contempla el tema de lesin personal.
8 Incluye el tema dao a la propiedad.
9 Incluye el tema impacto socio-ambiental.
10 Contempla respaldo econmico a SGHSE.
11 Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y Ambiente y otros requisitos que haya suscrito la organizacin.
12 Contempla compromiso con el mejoramiento continuo.
13 Existe poltica de alcohol y drogas.
14 Existe poltica de tabaquismo.
15 Existe poltica de emergencias.
16 Existen otras polticas referentes a HSE.
EVIDENCIA EN CAMPO
17 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE.
18 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas.
19 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo.
20 Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes.
Sub-total 2.1.1 Polticas
2.1.2 Objetivos y Metas
21 Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones de trabajo, ambientales y requisitos legales.
22 Se determinan indicadores para la medicin de los objetivos propuestos.
23 Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos definidos.
24 Se cumple con la frecuencia establecida para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
25 Existe registro de la revisin de los objetivos y metas.
26 Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas.
Sub-total 2.1.2 Objetivos y Metas
CALIFICACIN
Anexo B: Formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas
111
2.1.3 Participacin Gerencial

27 Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las condiciones de SGHSE en las reas de trabajo.
28 Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales.
29 Se realizan las revisiones gerenciales a las polticas del SGHSE programadas.
30 La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE .
31 Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la agenda, se realizan de manera peridica.
32 La gerencia revisa el anlisis estadistico de ausentismo general.
33 Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial.
EVIDENCIA EN CAMPO
34 Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones gerenciales del SGHSE en los puestos de trabajo.
35 Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida.
Sub-total 2.1.3 Participacin Gerencial
TOTAL 2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
0
0
2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS

36 Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la empresa.
37 Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos.
38 Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto.
39 Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los niveles de la organizacin.
40 Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos, dejando registros.
41 Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE.
EVIDENCIA EN CAMPO
42 El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes.
43 En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las competencias.
44 Se cuenta con resgistros de la inversin del presupuesto del SGHSE.
45 Los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE.
46 Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa.
47 Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa.
TOTAL 2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS

2.3.1 Requisitos legales y de otra ndole
48 Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole aplicables a la empresa.
49 Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al SGHSE.
50 Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE de la organizacin.
51 Se cuenta con una metodologa para evaluar cumplimiento de la legislacin en HSE aplicable a la empresa.
Sub-total 2.3.1. Requisitos legales y de Otra Indole
2.3.2 Sistema de Seguridad Social y Parafiscales

52 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales (ARP) y los aportes estn al da.
53 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los aportes estn al da.
54 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y los aportes estn al da.
55 El Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin familiar, ICBF y SENA).
EVIDENCIA EN CAMPO
56 Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin al Sitema de Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar.
57 Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la EPS.
58 Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar.
59 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS.
60 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la ARP.
61 Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS y la ARP.
Sub-total 2.3.2. Sistema de Seguridad Social y Parafiscales
2.3.3 Diagnstico de Condiciones de Trabajo

62 Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos.
63 Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento.
64 Se evalan los riesgos identificados
65 Se tienen priorizados los riesgos
66 El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada.
67 Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos identificados.
EVIDENCIA EN CAMPO
68 Los colaboradores conocen los mecansimos de participacin para la continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Sub-total 2.3.3. Diagnstico de Condiciones de Trabajo
112

2.3.4 Programa de Salud Ocupacional

69 Existe documento escrito del Programa de Salud Ocupacional.
70 El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado.
71 El documento contempla actividades de Medicina Preventiva.
72 El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo.
73 El documento contempla actividades de Seguridad Industrial.
74 El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional.
75 El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
76 El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de condiciones de trabajo.
77 Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el Cronograma.
78 El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y Coordinador de Salud Ocupacional actuales.
EVIDENCIA EN CAMPO
79 Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o SGHSE.
Sub-total 2.3.4. Programa de Salud Ocupacional
2.3.5 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, Reglamento Interno de Trabajo

80 El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado.
81 El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado.
82 El reglamento interno de trabajo esta actualizado.
83 El reglamento interno de trabajo esta publicado.
84 Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de trabajo.
EVIDENCIA EN CAMPO
85 Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Sub-total 2.3.5. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
TOTAL 2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS
0
0
2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL

2.4.1 Registros y Estadsticas
86 Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios.
87 Se analizan las estadsticas de primeros auxilios.
88 Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn.
89 Se analizan las estadsticas de enfermedad comn.
90 Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral.
91 Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral.
92 Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional.
93 Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional.
94 Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas.
95 Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo.
96 Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico.
97 Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico.
Sub-total 2.4.1. Registros y estadsticas
Resultados Estadsticos
El comportamiento estadstico actual del ndice de Frecuencia comparado con el del ltimo ao es favorable.
El comportamiento estadstico actual del ndice de Severidad comparado con el del ltimo ao es favorable.
El comportamiento estadstico actual del ndice de Lesin Incapacitante comparado con el del ltimo ao es favorable.
El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad Profesional comparado con la del ltimo ao es favorable.
Sub-total 2.4.2. Resultados estadsticos
TOTAL 2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL
0
0
GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE

102 Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al SGHSE.
103 Se tiene establecido un cronograma de auditoras para el SGHSE.
104 Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas.
105 En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras para establecer causas de hallazgos y oportunidades de mejora.
106 Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras.
TOTAL 2.5 GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE
TOTAL 2. ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
0
0
2.4.2
98
99
100
101
2.5
MEDICINA DEL TRABAJO
104
3.1 EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES

107 Existe un procedimiento escrito para realizar los exmenes mdicos ocupacionales.
108 Se realizan exmenes mdicos ocupacionales de ingreso.
109 Se realizan exmenes peridicos ocupacionales.
110 Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
111 Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales.
112 Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios identificados.
113 Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados.
EVIDENCIA EN CAMPO
114 Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales.
115 Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de ingreso por cuenta de la Contratista.
116 Los colaboradores manifiestan haberse practicado exmenes peridicos ocupacionales por cuenta de la Contratista.
117 Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
TOTAL 3.1 EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES
CALIFICACIN
113
3.2 SELECCIN DE PERSONAL

117 Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal.
118 Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados.
119 Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados.
120 Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos colaboradores.
121 Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos.
EVIDENCIA EN CAMPO
122 Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas.
123 Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin.
124 Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa.
TOTAL 3.2 SELECCIN DE PERSONAL
TOTAL 3. MEDICINA DEL TRABAJO
MEDICINA PREVENTIVA
4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

125 En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en trminos de: educacin, experiencia y entrenamiento.
126 El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que puedan tener impacto en SGHSE.
127 Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE para todos los niveles de la organizacin.
128 Se tiene establecido un programa de capacitacin.
129 Se llevan registros del personal capacitado.
130 Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y entrenamiento.
131 Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de SGHSE.
132 El programa de induccin incluye polticas de SGHSE, alcohol, drogas y tabaquismo.
133 El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
134 El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
135 El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias.
136 El programa de induccin incluye definicin de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
137 El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral.
138 El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios.
139 Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal.
140 Se evalan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido por los colaboradores.
EVIDENCIA EN CAMPO
141 Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud Ocupacional.
142 Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin, induccin y reinduccin y entrenamiento.
TOTAL 4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
128
CALIFICACIN
4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD

143 Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora.
144 Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de acuerdo con los riesgos identificados.
145 Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas.
146 Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer.
147 Se adelantan otras campaas de prevencin.
TOTAL 4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD
4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS

148 Se llevan a cabo actividades deportivas.
149 Se llevan a cabo actividades recreativas
150 Se llevan a cabo actividades culturales.
EVIDENCIA EN CAMPO
151 Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o culturales.
152 Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos.
TOTAL 4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
TOTAL 4. MEDICINA PREVENTIVA
0
0
114

SEGURIDAD OCUPACIONAL
668
5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

153 Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos.
154 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la legislacin para ejecutar trabajo en alturas.
155 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en espacio confinado.
156 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en caliente.
157 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo con energas peligrosas.
158 Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos.
159 Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los procedimientos.
EVIDENCIA EN CAMPO
160 Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo.
161 Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo.
162 Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la realizacin de tareas de alto riesgo.
TOTAL 5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
CALIFICACIN
5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS

163 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos.
164 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones locativas.
165 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de emergencia.
166 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones elctricas.
167 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos automotores.
168 Se llevan Registros de la implementacin del programa de mantenimiento.
169 Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos.
EVIDENCIA EN CAMPO
170 Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos.
171 Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria.
172 Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas.
173 Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas.
TOTAL 5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
5.3 DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL

174 Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los factores de riesgo existentes.
175 Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo.
176 Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo.
177 Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de proteccin personal.
178 Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores.
179 Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y mantenimiento de los EPP.
180 Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP.
181 Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados.
EVIDENCIA EN CAMPO
182 Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por parte de los colaboradores.
183 Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores.
184 Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen.
185 Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP.
186 Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se requieran.
187 Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los Contratistas.
TOTAL 5.3 DTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

188 Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos utilizados.
189 Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias qumicas y productos utilizados.
190 Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos de Seguridad.
EVIDENCIA EN CAMPO
191 Las sustancias qumicas y materiales peligrosos, estn debidamente almacenados.
192 Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales peligrosos.
193 Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las saben interpretar.
194 Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y conocen los requerimiento de transporte.
TOTAL 5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
115
5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL

195 Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP.
196 Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e incidentes.
197 Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad.
198 Todos los accidentes son investigados.
199 Se analizan las causas de los accidentes.
200 Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes.
201 Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de accidentes.
202 Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan actividades para Telmex.
203 Todos los incidentes son investigados.
204 Se analizan las causas de los incidentes.
205 Se llevan registros de anlisis de los incidentes.
206 Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los incidentes.
EVIDENCIA EN CAMPO
207 Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente.
208 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de trabajo.
209 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes.
210 Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de accidentes e incidentes.
TOTAL 5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL
5.6 PLAN DE INSPECCIONES

211 Se tiene establecido un programa de inspecciones generales.
212 Se incluye dentro del prorgrama de inspecciones, inspecciones especficas para equipos y reas crticas.
213 Se llevan registros de las Inspecciones realizadas.
214 Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones anormales repetitivas y sus causas bsicas.
215 Se genera un plan de accin de las inspecciones.
216 Se hace seguimiento a las acciones recomendadas.
217 Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de inspecciones.
218 El programa de inspecciones tiene establecidos ndices de gestin.
EVIDENCIA EN CAMPO
219 Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones.
220 Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las inspecciones.
TOTAL 5.6 PLAN DE INSPECCIONES
5.7 PLAN DE EMERGENCIAS

221 Se tiene por escrito el Plan de Emergencias.
222 Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias.
223 El plan contempla objetivos generales y especficos.
224 El plan tiene establecido el alcance.
225 El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia.
226 El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia.
227 En el plan estn determinadas las amenazas.
228 El plan contempla anlisis de vulnerabilidad.
229 Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de emergencias.
230 Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran.
231 Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de la emergencia.
232 El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias.
233 Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de emergencias.
234 Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias.
235 Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal.
236 Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de operaciones.
237 Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones.
238 Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la finalizacin de la emergencia y reactivacin normal de las operaciones.
239 El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex.
240 Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados.
241 Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia.
242 Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros.
EVIDENCIA EN CAMPO
243 Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de entidades de apoyo y socorro en atencin de emergencias.
244 Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de la brigada.
245 Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando los elementos para atencin de emergencias y rutas de evacuacin.
246 Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece dentro de las instalaciones de la empresa.
247 El grupo de brigadistas se encuentra identificado.
248 Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de lesionados en buen estado.
249 Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien ubicados, sealizados, demarcados y en buen estado.
250 Se cuenta con salidas de emergencia suficientes.
251 Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin.
252 Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para emergencias.
253 Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y sistemas contra incendio.
254 Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en emergencias.
255 Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria, corporativa) en buen estado.
256 La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado.
TOTAL 5.7 PLAN DE EMERGENCIAS
116

5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS

257 Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de trabajo y enfermedad repentina.
258 El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y con convenios con las EPS, ARP y Prepagadas.
259 El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados hasta el centro asistencial.
260 El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de atenderlas.
261 Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y transportar a los lesionados.
262 Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de primeros auxilios.
EVIDENCIA EN CAMPO
263 Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente.
264 Los botiquines cuentan con elementos para curacin.
265 Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin.
266 Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad.
267 Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de lesionados.
268 Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento.
269 Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios.
270 Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben utilizar.
271 Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin en primeros auxilios.
272 Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en primeros auxilios.
TOTAL 5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS
TOTAL 5. SEGURIDAD OCUPACIONAL
HIGIENE OCUPACIONAL
0
0
140
CALIFICACIN
273 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo fsicos.
274 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo qumicos.
275 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo biolgicos.
276 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo ergonmicos.
277 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo psicolaborales.
278 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo asociados a condiciones de seguridad.
279 Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos higinicos identificados.
280 Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas correctivas o preventivas.
281 Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de control contempladas en el Panorama de Factores de Riesgo.
EVIDENCIA EN CAMPO
282 Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los factores de riesgo higinicos.
283 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido es baja.
284 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases y vapores es baja.
285 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por material particulado es baja.
286 En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena.
287 En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable.
288 En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos.
289 En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores.
290 En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores.
291 Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para levantamiento y transporte manual de materiales.
292 Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para levantamiento manual de cargas.
293 Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural.
294 Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo.
TOTAL 6. HIGIENE OCUPACIONAL
SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
108
CALIFICACIN
295 Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo.
296 Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo.
297 El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos.
298 El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales.
299 La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin 2400 de 1979.
300 Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los colaboradores.
301 Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas.
302 El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar la calidad de la misma.
303 Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en los sistemas de suministro.
EVIDENCIA EN CAMPO
304 Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo.
305 Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos, agua, luz, ventilacin e iluminacin.
306 Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higienico, caneca.
307 Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres, lavamanos y otros sitios que afecten la comodidad de las personas.
308 Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios.
309 Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para optimizar el espacio.
310 El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones.
311 Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo.
312 Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones..
TOTAL 7. SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
117
64
CALIFICACIN
313 El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio de la Proteccin Social
314 Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para formar parte del Copaso.
315 Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se postulan al Copaso.
316 Existen actas de votacin y escrutinio.
317 El COPASO o Viga se rene por lo menos mensualmente.
318 Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO.
319 Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO.
320 Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan a cabo dichas capacitaciones
EVIDENCIA EN CAMPO
321 Los integrantes del Copaso, tienen claras sus funciones y responsabilidades.
322 Los colaboradores en general, conocen a los representantes del Copaso y saben cules son sus funciones.
323 Los integrnates del COPASO certifican su participacin en la investigacin de accidentes de trabajo.
324 Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del Copaso.
TOTAL 8. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL O VIGA OCUPACIONAL
GESTIN AMBIENTAL
160
9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES

325 Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental.
326 Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e impactos ambientales significativos del Contratista.
327 Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos.
328 Se contemplan impactos a los recursos fsicos.
329 Se contemplan impactos a los recursos biticos.
330 Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos.
331 Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales.
332 Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los aspectos e impactos identificados.
333 Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los objetivos propuestos.
334 Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas (mensual 4, trimestral 3, semestral 2, anual 1).
335 Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas.
336 Existen registros de la implementacin de los programas ambientales.
EVIDENCIA EN CAMPO
337 El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao.
338 Se emplean mujeres colaboradoras.
339 Se emplean colaboradoras cabeza de familia.
340 Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres.
341 Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto a los hombres.
342 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez.
343 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad.
344 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire.
345 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua.
346 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo.
347 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna.
348 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora.
TOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES
9.2 RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES

349 El resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad ambiental comparado con el ao anterior es favorable.
TOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES
TOTAL 9. GESTIN AMBIENTAL
10 SEGURIDAD
CALIFICACIN
0
0
92
CALIFICACIN
350 Se tienen establecidas plizas de seguros para cubrir los principales riesgos.
351 Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua.
352 Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos HSE.
353 Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes.
354 Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas.
355 Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo establecido.
356 Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas por personas ajenas a la organizacin.
357 Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para identificarlos plenamente.
358 Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al sistema general de salud y riesgos profesionales.
EVIDENCIA EN CAMPO
359 Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del SGHSE aplicables al contrato.
360 Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el nmero telefnico para recibir las quejas de la comunidad.
361 Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los Sub-Contratistas.
362 Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas
363 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad laboral incapacitante es favorable.
364 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por incapacidad laboral es favorable.
365 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de enfermedad profesional es favorable.
TOTAL 10. SEGURIDAD
TOTAL CALIFICACIN SGHSE
118


PROGRAMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y AMBIENTE PARA LOS
CONTRATISTAS DE TELMEX COLOMBIA
FECHA DE EVALUACIN:
1
00/01/1900
EVALUADOR:
IDENTIFICACION DEL CONTRATISTA

NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA:
RESULTADOS POR ACTIVIDADES

2
2000
536
Sub-total 2.1.1 Polticas

Sub-total 2.1.2 Objetivos y Metas
Sub-total 2.1.3 Participacin Gerencial
TOTAL 2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
TOTAL 2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
Sub-total 2.3.1. Requisitos legales y de Otra Indole
Sub-total 2.3.2. Sistema de Seguridad Social y Parafiscales
Sub-total 2.3.3. Diagnstico de Condiciones de Trabajo
Sub-total 2.3.4. Programa de Salud Ocupacional
Sub-total 2.3.5. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
TOTAL 2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS
Sub-total 2.4.1. Registros y estadsticas
Sub-total 2.4.2. Resultados estadsticos
TOTAL 2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL
TOTAL 2.5 GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE
TOTAL 2. ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
104
TOTAL 3.1 EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES

TOTAL 3.2 SELECCIN DE PERSONAL
TOTAL 3. MEDICINA DEL TRABAJO
MEDICINA PREVENTIVA
TOTAL 5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

TOTAL 5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
TOTAL 5.3 DTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
TOTAL 5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
TOTAL 5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL
TOTAL 5.6 PLAN DE INSPECCIONES
TOTAL 5.7 PLAN DE EMERGENCIAS
TOTAL 5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS
TOTAL 5. SEGURIDAD OCUPACIONAL
% PARCIAL HALLADO
0
0
0
128
TOTAL 4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

TOTAL 4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD
TOTAL 4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
TOTAL 4. MEDICINA PREVENTIVA
% PARCIAL HALLADO
% PARCIAL HALLADO
0
0
0
0
668
% PARCIAL HALLADO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
HIGIENE OCUPACIONAL
140
TOTAL 6. HIGIENE OCUPACIONAL
108
GESTION AMBIENTAL
64
TOTAL 10. SEGURIDAD
TOTAL CALIFICACIN SGHSE
% PARCIAL HALLADO
0
64
TOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES

TOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES
TOTAL 9. GESTIN AMBIENTAL
10 SEGURIDAD
% PARCIAL HALLADO
0
TOTAL 8. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL O VIGA OCUPACIONAL
% PARCIAL HALLADO
0
TOTAL 7. SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
119
% PARCIAL HALLADO
0
0
0
92
% PARCIAL HALLADO
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
CALIFICACIN
PORCENTAJE
0,0%
120

ANLISIS POR GRUPOS DE ACTIVIDADES

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6
7
8
9.1
9.2
10
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
REQUISITOS LEGALES BSICOS
ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL
EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES
SELECCIN DE PERSONAL
CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD
ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
ACCIDENTALIDAD LABORAL
PLAN DE INSPECCIONES
PLAN DE EMERGENCIAS
PLAN MDICO DE URGENCIAS
HIGIENE OCUPACIONAL
ACTIVIDADES AMBIENTALES
RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES
SEGURIDAD
ANLISIS POR SUB-PROGRAMAS

2
3
4
5
6
7
8
9
10

MEDICINA PREVENTIVA
HIGIENE OCUPACIONAL
GESTIN AMBIENTAL
SEGURIDAD
2000
HALLADO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
HALLADO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
CALIFICACIN
ESPERADO
164
52
188
112
20
60
44
80
20
28
52
60
80
44
80
48
200
104
140
108
64
144
16
92
CALIFICACIN
ESPERADO
536
104
128
668
140
108
64
160
92
HALLADO
PORCENTAJE
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
HALLADO
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
ESPERADO
8%
3%
9%
6%
1%
3%
2%
4%
1%
1%
3%
3%
4%
2%
4%
2%
10%
5%
7%
5%
3%
7%
1%
5%
PORCENTAJE
ESPERADO
27%
5%
6%
33%
7%
5%
3%
8%
5%
ANLISIS POR GRUPOS DE ACTIVIDADES

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6
7
8
9.1
9.2
10

EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES
CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO
PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD
DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL
SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
PLAN DE EMERGENCIAS
PLAN MDICO DE URGENCIAS
HIGIENE OCUPACIONAL
RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES
SEGURIDAD
121
CALIFICACIN
HALLADO
ESPERADO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
164
52
188
112
20
60
44
80
20
28
52
60
80
44
80
48
200
104
140
108
64
144
16
92
ANALISIS DE RESULTADOS POR GRUPO DE ACTIVIDADES

250
200
150
100
50
HALLADO
ESPERADO
122

ANLISIS POR SUB-PROGRAMAS

2
3
4
5
6
7
8
9
10

MEDICINA PREVENTIVA
HIGIENE OCUPACIONAL
GESTIN AMBIENTAL
SEGURIDAD
CALIFICACIN
HALLADO
ESPERADO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
536
104
128
668
140
108
64
160
92
ANALISIS DE RESULTADOS POR SUB-PROGRAMA

800
700
600
500
400
300
200
HALLADO
100
ESPERADO
ESCALA DE CUMPLIMIENTO HSE

PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO
91%
81%
61%
31%
0%
a
a
a
a
a
100%
90%
80%
60%
30%
CALIFICACIN
GRADO DE RIESGO
SUPERIOR
ALTO
MEDIO
BAJO
DEFICIENTE
MUY BAJO
BAJO
MEDIO
ALTO
INMINENTE
123
CRITERIOS DE VALORACIN
2
2.1
2.1.1

Polticas
10
11
12
13
14
HALLAZGO
CALIFICACIN
No
Si
No
Si
No
Si
No
Existe una Poltica HSE.
Es actualizada.
Est firmada por el Gerente actual y el encaragdo de Salud Ocupacional.
Est publicada.
Si, pero el medio garantiza cubrimiento hasta el 50% de los

colaboradores.
colaboradores.
colaboradores.
1
2
3
Si, el medio garantiza cubrimiento a todos los colaboradores
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Existen registros de su divulgacin.
Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
Contempla el tema de lesin personal.
Incluye el tema dao a la propiedad.
Incluye el tema impacto socio-ambiental.
Contempla respaldo econmico a SGHSE.
Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y Ambiente y otros

requisitos que haya suscrito la organizacin.
Contempla compromiso con el mejoramiento continuo.
Existe poltica de alcohol y drogas.
Existe poltica de tabaquismo.
124

15
16
No
Si
No
Si
No
La conocen, pero no la interpretan
La conocen, pero la interpretan con mucha dificultad
La conocen y la interpretan medianamente
La conocen y la interpretan bien
No
No
No
No en su totalidad
Si
Existe poltica de emergencias.
Existen otras polticas.
EVIDENCIA EN CAMPO
17
18
19
20
2.1.2
Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE.
Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas.
Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo.
Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes.
Objetivos y Metas
21
22
Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones de trabajo,

ambientales y requisitos legales.
Se determinan inidcadores para la medicin de los objetivos propuestos.
No
Si
No
SI, pero no para todos los objetivos
2
4
Si
23
24
25
26
No
Si
Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos definidos.
Se cumple con la frecuencia establecida para anlizar el grado de cumplimiento de los objetivos y
metas.
No
Parcialmente
Si
No
Si
No
Si
Existe registro de la revisin de los objetivos y metas.
2.1.3
125
Participacin Gerencial
27
28
29
30
31
32
33
Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las condiciones de SGHSE en las
reas de trabajo.
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Mensual
Trimestral
Semestral
Anual
No se realizan
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales.
Se realizan las revisiones gerenciales a la poltica del SGHSE programadas.
La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE .
Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la agenda, se realizan:
La gerencia realiza anlisis estadistico de ausentismo general.
Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial.
EVIDENCIA EN CAMPO
34
35
2.2
Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones gerenciales del SGHSE en
los puestos de trabajo.
Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida.

36
37
38
39
40
41
Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la empresa.
Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos.
Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto.
Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los niveles de la
organizacin.
Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos, dejando registros.
Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE.
Tcnico o profesional de otras reas, compartiendo otras

responsabilidades.
Tcnico o profesional de otras reas, dedicado exclusivamente a
SGSSOA.
Profesional especialista en Salud Ocupacional, dedicado
exclusivamente a SGSSOA.
Profesional especializado en Salud Ocupacional y Ambiente,
dedicado exclusivamente a SGSSOA.
1
2
3
4
126

EVIDENCIA EN CAMPO
42
43
44
45
46
47
No
Si
No
Si
No
Si
Ninguno de los entrevistados
Algunos de los entrevistados
Todos los entrevistados
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes.
En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las competencias.
Se cuenta con resgistros de la inversin del presupuesto del SGHSE.
Todos los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE.
Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa.
Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa.
2.3
2.3.1
Requisitos legales y de otra ndole

48
49
50
51
2.3.2
Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole aplicables a la
empresa.
Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al SGHSE.
Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE de la organizacin.
Se cuenta con una metodologa para evaluar el cumplimiento de la legislacin en HSE aplicable a la
empresa.
Sistema de Seguridad Social y Parafiscales

52
53
54
55
Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales (ARP) y
los aportes estan al da.
Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los aportes estn
al da.
Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y los aportes
estn al da.
La Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin familiar, ICBF y
SENA).
127
EVIDENCIA EN CAMPO
56
57
58
59
60
61
2.3.3
Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin a los sitemas de
Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar.
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como
beneficiarios a la EPS.
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como
beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar.
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS.
Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la ARP.
Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS y la ARP.
Diagnstico de Condiciones de Trabajo

62
63
64
65
66
67
Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos.
Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento.
Se evaluan los riesgos identificados
Se tienen priorizados los riesgos
El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada.
Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos identificados.
EVIDENCIA EN CAMPO
68
2.3.4
Los colaboradores conocen los mecansimos de participacin para la continua identificacin de

peligros y evaluacin de riesgos.
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Programa de Salud Ocupacional

69
70
71
72
Existe docuemnto escrito del Programa de Salud Ocupacional.
El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado.
El documento contempla actividades de Medicina Preventiva.
El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo.
128

73
74
75
76
77
78
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No tienen conocimiento
Saben que existe, pero no saben de que se trata
Han visto alguna informacin publicada en carteleras
Han recibido capacitacin, pero no han sido evaluados.
Han recibido capacitacin y han sido evaluados
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No tienen conocimiento
Saben que existe, pero no saben de que se trata
Lo han visto publicado en cartelera pero no lo han leido
Lo han leido
Lo han leido y adems han recibido capacitacin al respecto
El documento contempla actividades de Seguridad Industrial.
El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional.
El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de condiciones de trabajo.
Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el Cronograma.
El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y Coordinador de Salud
Ocupacional actuales.
EVIDENCIA EN CAMPO
79
2.3.5
Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o SGHSE.
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, Reglameento Interno de Trabajo

80
81
82
83
84
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado.
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado.
El reglamento interno de trabajo esta actualizado.
El reglamento interno de trabajo esta publicado.
Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de trabajo.
EVIDENCIA EN CAMPO
85
Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
2.4
2.4.1
129

Registros y Estadsticas
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
2.4.2
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios.
Se analizan las estadsticas de primeros auxilios.
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn.
Se analizan las estadsticas de enfermedad comn.
Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral.

Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral.
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional.
Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional.
Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas.
Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo.
Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico.
Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico.
Resultados Estadsticos
No es favorable o no se llevan registros estadisticos
98
99
100
101
El comportamiento estadstico actual del Indice de Frecuencia comparado con el del ltimo ao es
favorable.
El comportamiento estadstico actual del Indice de Severidad comparado con el del ltimo ao es
favorable.
-16
Igual
Favorable
16
-16
Igual
Favorable
16
-16
El comportamiento estadstico actual del Indice de Lesin Incapacitante comparado con el del ltimo
Igual
ao es favorable.
Favorable
16
-16
El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad Profesional comparado con la

Igual
Favorable
0
16
130

2.5

102
103
104
105
106
3
3.1
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al SGHSE.
Se tiene establecido un cronograma de auditorias para el SGHSE.
Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas.
En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras para establecer
causas de hallazgos y oportunidades de mejora.
Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras.

EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES
107
108
109
110
111
112
113
Existe un procedimiento escrito para realizar los examenes mdicos ocupacionales.
Se realizan exmenes medicos ocupacionales de ingreso.
Se realizan exmenes peridicos ocupacionales.
Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales.
Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de acuerdo con los

factores de riesgo prioritarios identificados.
Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados.
EVIDENCIA EN CAMPO
114
115
116
117
Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales.
Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de ingreso por cuenta de la
Contratista.
Los colaboradores manifiestan haberse practicado exmenes peridicos ocupacionales por cuenta de
la Contratista.
Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
3.2
131
117
118
119
120
121
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Algunos colaboradores
Todos los colaboradores
No
Algunos colaboradores
Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal.
Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados.
Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados.
Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos colaboradores.
Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos.
EVIDENCIA EN CAMPO
122
123
124
4
4.1
Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas.
Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin.
Todos los colaboradores
No
Si
No
solo al 30% de los colaboradores
Incluye al 100% de los colaboradores
No
Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa.
MEDICINA PREVENTIVA
CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO
125
126
127
128
129
En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en terminos de: educacin,
experiencia y entrenamiento.
El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que puedan tener impacto
en SGHSE.
Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE para todos los
niveles de la organizacin.
No
Si
No
Si
No
Se tiene establecido un programa de capacitacin.
Se llevan registros del personal capacitado.
132

130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y entrenamiento.
Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de SGHSE.
El programa de induccin incluye polticas de SGHSE, alcohol, drogas y tabaquismo.
El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias.
El programa de induccin incluye definicion de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral.
El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios.
Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal.
Se evaluan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido por los
colaboradores.
EVIDENCIA EN CAMPO
141
142
Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud Ocupacional.
Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin, induccin y reinduccin y

entrenamiento.
4.2
133
PROMOCION Y PREVENCION EN SALUD

143
144
145
146
147
4.3
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
No - No aplica
Si
Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora.
Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de acuerdo con los

riesgos identificados.
Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas.
Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer.
Se adelantan otras campaas de prevencin.

148
149
150
Se llevan a cabo actividades deportivas.
Se llevan a cabo actividades recreativas
Se llevan a cabo actividades culturales.
EVIDENCIA EN CAMPO
151
152
5
5.1
Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o culturales.
Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos.
153
154
155
156
157
158
159
Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la legislacin para

ejecutar trabajo en alturas.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en espacio confinado.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en caliente.
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo con energas
peligrosas.
Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos.
Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los procedimientos.
134

EVIDENCIA EN CAMPO
160
161
162
5.2
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
solo el 30% de los colaboradores
Incluye el 100% de los colaboradores
No
Si
No
Si
No
Si
Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo.
Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo.
Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la realizacin de

tareas de alto riesgo.

163
164
165
166
167
168
169
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones locativas.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de emergencia.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones elctricas.
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos automotores.
Se llevan Registros de la implementacion del programa de mantenimiento.
Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos.
EVIDENCIA EN CAMPO
170
171
172
173
Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos.
Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria.
Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas.
Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas.
5.3
135
DOTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL

174
175
176
177
178
179
180
181
Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los factores de riesgo
existentes.
Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de
trabajo.
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo.
Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de proteccin personal.
Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores.
Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y mantenimiento de los
EPP.
Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP.
Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados.
EVIDENCIA EN CAMPO
182
183
184
185
186
187
5.4
Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por parte de los
colaboradores.
Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores.
Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen.
Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP.
Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se requieran.
Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los Contratistas.
SUSTANCIAS QUIMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

188
189
190
Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos utilizados.
Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias qumicas y productos
utilizados.
Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos de Seguridad.
136

EVIDENCIA EN CAMPO
191
192
193
194
5.5
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Las sustancias qumicas y materiales peligrosos, estn debidamente almacenados.
Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales peligrosos.
Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las saben interpretar.
Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y materiales

peligrosos, y conocen los requerimiento de transporte.
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP.
Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e incidentes.
Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad.
Todos los accidentes son investigados.
Se analizan las causas de los accidentes.
Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes.
Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de accidentes.
Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan actividades para
Telmex.
Todos los incidentes son investigados.
Se analizan las causas de los incidentes.
Se llevan registros de anlisis de los incidentes.
Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los incidentes.
137
EVIDENCIA EN CAMPO
207
208
209
210
5.6
Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente.
Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de trabajo.
Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes.
Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de accidentes e

incidentes.
No
No
No
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
211
212
213
214
215
216
217
218
Se tiene establecido un programa de inspecciones generales.
Se incluye dentro del prorgrama de inspecciones, inspecciones especficas para equipos y reas
crticas.
Se llevan registros de las Inspecciones realizadas.
Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones anormales repetitivas y sus
causas bsicas.
Se genera un plan de accin de las inspecciones.
Se hace seguimiento a las acciones recomendadas.
Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de inspecciones.
El programa de inspecciones tiene establecidos indices de gestin.
138

EVIDENCIA EN CAMPO
219
220
5.7
Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones.
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las inspecciones.
PLAN DE EMERGENCIAS
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
Se tiene por escrito el Plan de Emergencias.
Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias.
El plan contempla objetivos generales y especificos.
El plan tiene establecido el alcance.
El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia.
El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia.
En el plan estn determinadas las amenazas.
El plan contempla anlisis de vulnerabilidad.
Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de emergencias.
Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran.
Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de la emergencia.
El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias.
Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de emergencias.
Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias.
Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal.
236
237
238
239
240
241
242
139
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de operaciones.
Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones.
Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la finalizacin de la

emergencia y reactivacin normal de las operaciones.
El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex.
Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados.
Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia.
Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros.
EVIDENCIA EN CAMPO
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de entidades de apoyo y

socorro en atencin de emergencias.
Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de la brigada.
Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando los elementos para
atencin de emergencias y rutas de evacuacin.
Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece dentro de las
instalaciones de la empresa.
El grupo de brigadistas se encuentra identificado.
Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de lesionados en buen

estado.
Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien ubicados,

sealizados, demarcados y en buen estado.
Se cuenta con salidas de emergencia suficientes.
Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin.
Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para emergencias.
Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y sistemas contra incendio.
Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en emergencias.
Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria, corporativa) en buen

estado.
La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado.
140

5.8
PLAN MEDICO DE URGENCIAS

257
258
259
260
261
262
Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de trabajo y

enfermedad repentina.
El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y con convenios con
las EPS, ARP y Prepagadas.
El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados hasta el centro
asistencial.
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de atenderlas.
Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y transportar a los lesionados.
Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de primeros auxilios.
EVIDENCIA EN CAMPO
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente.
Los botiquines cuentan con elementos para curacin.
Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin.
Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad.
Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de lesionados.
Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento.
Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios.
Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben utilizar.
Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin en primeros
auxilios.
Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en primeros auxilios.
141
HIGIENE OCUPACIONAL
273
274
275
276
277
278
279
280
281
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Si
Medianamente
No
Si
Medianamente
No
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo fsicos.
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo qumicos.
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo biolgicos.
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo ergonmicos.
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo psicolaborales.
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo asociados a

condiciones de seguridad.
Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos higinicos
identificados.
Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas correctivas o
preventivas.
Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de control contempladas
en el Panorama de Factores de Riesgo.
EVIDENCIA EN CAMPO
282
283
284
285
286
287
288
Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los factores de riesgo
higinicos.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido es baja.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases y vapores es baja.
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por material particulado es

baja.
En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena.
En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable.
En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos.
Si
Medianamente
No
No
Medianamente
Si
No
Medianamente
Si
No
Medianamente
Si
142

289
290
291
292
293
294
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores.
En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores.
Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para levantamiento y transporte
manual de materiales.
Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para levantamiento manual de

cargas.
Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural.
Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo.

295
296
297
298
299
300
301
302
303
Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo.
Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo.
El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos.
El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales.
La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin 2400 de 1979.
Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los colaboradores.
Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas.
El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar la calidad de la
misma.
Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en los sistemas de
suministro.
EVIDENCIA EN CAMPO
304
305
306
Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo.
Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos, agua, luz, ventilacin e
iluminacin.
Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higienico, caneca.
307
308
309
310
311
312
Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres, lavamanos y otros sitios
que afecten la comodidad de las personas.
143
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios.
Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para optimizar el espacio.
El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones.
Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo.
Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones..

313
314
315
316
317
318
319
320
El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio de la Proteccin

Social
Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para formar parte del
Copaso.
Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se postulan al Copaso.
Existen actas de votacin y escrutinio.
El COPASO o Viga se reune por lo menos mensualmente.
Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO.
Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO.
Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan a cabo dichas
capacitaciones
EVIDENCIA EN CAMPO
321
322
323
324
Los integrantes del Copaso, tienen claras sus funciones y responsabilidades.
Los colaboradores en general, conocen a los representantes del Copaso y saben cuales son sus
funciones.
Los integrnates del COPASO certifican su participacin en la investigacin de accidentes de trabajo.
Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del Copaso.
144

9
9.1
GESTION AMBIENTAL
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
<2%
2 a 4%
4 a 6%
>6%
No
<15%
16 a 30%
31 a 50%
>50%
Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental.
Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e impactos

ambientales significativos del Contratista.
Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos.
Se contemplan impactos a los recursos fsicos.
Se contemplan impactos a los recursos biticos.
Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos.
Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales.
Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los aspectos e impactos
identificados.
Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los objetivos propuestos.
Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas (mensual 4, trimestral 3, semestral 2,

anual 1).
Existen registros de la implementacin de los programas ambientales.
EVIDENCIA EN CAMPO
337
338
El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao
Se emplean mujeres colaboradoras
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
Se emplean colaboradoras cabeza de familia
No
<15%
16 a 30%
31 a 50%
>50%
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si - No aplica
No
Si - No aplica
No
Si - No aplica
No
Si - No aplica
No
Si - No aplica
No
Si - No aplica
Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres.
Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto a los hombres.
Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez.
Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna.
Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora.
9.2
RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES
349
El resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad ambiental comparado con el ao

anterior es favorable.
10
145
-16
Igual
Favorable
16
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
SEGURIDAD
350
351
352
353
354
Se tienen establecidas polizas de seguros para cubrir los principales riesgos.
Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua.
Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos HSE.
Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes.
Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas.
146

355
356
357
358
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
-8
Igual
Favorable
-8
Igual
Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo establecido.
Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas por personas
ajenas a la organizacin.
Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para identificarlos
plenamente.
Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al sistema general de

salud y riesgos profesionales.
EVIDENCIA EN CAMPO
359
360
Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del SGHSE aplicables al
contrato.
Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el nmero telefnico para
recibir las quejas de la comunidad.
361
362
363
364
365
Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los Sub-Contratistas.
Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad laboral

incapacitante es favorable.
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por incapacidad laboral
es favorable.
Favorable
-8
En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de enfermedad profesional es

Igual
favorable.
Favorable
0
8
C. Anexo: Carta de presentacin del

resultado de la Auditora y Resumen
de los hallazgos encontrados en la
Auditoria
148

Anexo C:.Carta de presentacin de resultado y resumen resultados
149
D. Anexo: Formato de validacin
152

Anexo D: Formato de Validacin
TOTAL 6
HIGIENE OCUPACIONAL
TOTAL 7
TOTAL 8
SUBTOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES

8
SUBTOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES
TOTAL 9
GESTION AMBIENTAL
TOTAL 10
SEGURIDAD
TOTAL
DATOS VALIDADOR:
Nombre:
Identificacion:
Profesion:
Cargo:
Firma:
153
E. Anexo: Formato de Validacin

diligenciado por panel de expertos
156

Anexo E: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos
157
Bibliografa
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or foes? Journal of socio economics, volume 39, issue 3, 2010. P 429-435.

Programa Evalaluacion Hse de Contratistas

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Formulacin de un programa de

evaluacin y seguimiento en HSE

Jairo Andrs Tavera Rodrguez

Universidad Nacional de Colombia

Jairo Andrs Tavera Rodrguez

Universidad Nacional de Colombia

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

Marco Conceptual .................................................................................................. 15

4. Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento en HSE para

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

Validacin del formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas .....97

Conclusiones y recomendaciones ........................................................................99

A. Anexo: Presentacin del Programa de Evaluacin y Seguimiento HSE para

Anexo: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos .................155

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

La falta de definicin y la confusin de las funciones y responsabilidades que genera este

ECHEVERRA, Magdalena. Subcontratacin de la produccin y subcontratacin del trabajo. En:

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

Anselmo Garca, Leonard Mertens y Roberto Wilde, en Procesos de subcontratacin y

Al realizar un acercamiento a la realidad nacional, y centrando las investigaciones al

GARCA, Anselmo. MERTENS, Leonard. WILDE, Roberto. Procesos de subcontratacin y

Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU.

A partir de esta informacin, se determina realizar el estudio para la formulacin de un

Dentro de esta modalidad de contratacin, encontramos a Telmex Colombia S.A.,

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

servicios de comunicaciones, Internet de alta capacidad y manejo de la informacin a

La actividad econmica de Telmex Colombia se rige y se desarrolla a travs de los

Verificacin y Satisfaccin Cliente

Dentro de la maquinaria, herramienta y equipos requeridos para la prestacin y

Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales

Fuente: Telmex Colombia S.A.

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

Su proceso productivo se puede resumir segn se muestra en el siguiente diagrama de

Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia

Fuente: Telmex Colombia S.A.

1.1.1 Objetivos Especficos

Comparar los requisitos legales sobre salud y seguridad en el trabajo exigidos a

Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de

Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en

a) Determinacin del alcance de la investigacin: al realizar la determinacin del enfoque

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

ARP), y adems, se tomo como base la informacin suministrada en la ctedra de

d) Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de

Elementos generales del SGHSE

Medicina del trabajo

Saneamiento bsico industrial

Comit paritario de salud ocupacional

Teniendo la herramienta parcialmente elaborada, se procede a definir la valoracin de

e) Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y

Uno de los elementos relevantes de un sistema de gestin de proveedores es la

Segn lo establecen organismos internacionales (Sistemas De Gestin En Seguridad Y

Para lograr este inicio,

es conveniente que la organizacin establezca y mantenga disposiciones para

Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los

Seguridad y Salud Ocupacional S & SO y satisfacer los requisitos legales y de

El enfoque responsable para el manejo de los contratistas, es interpretado tomando al

1. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos empleadores y no

2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser solidariamente

hecho que responsabiliza a las empresas contratantes a velar por el cumplimiento de

Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la Empresa

ASPECTO QUE REGULA

Conjunto de normas que regulan

Por medio de la cual se dictan

Por la cual se establecen algunas