Domingo 30 de diciembre de 2007

DIARIO OFICIAL

(Quinta Seccin)

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO nmero 436 por el que emiten las Reglas de Operacin del Programa de Infraestructura para Educacin Media
Superior.
Al margen un sello
Educacin Pblica.

con

el

Escudo

Nacional,

que

dice:

Estados

Unidos

Mexicanos.-

Secretara

de

JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 9o.,
14, y 32 de la Ley General de Educacin; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; 25 y 26 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008, 1, 4 y 5 del
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1, segundo prrafo, establece que la
administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero;
Que la Ley mencionada dispone que las dependencias y las entidades a travs de sus respectivas dependencias
coordinadoras de sector sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en
el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin
presupuestaria de la Secretara y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria;
Que el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008, dispone que el gasto neto
total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos del mismo, y en su anexo 23.A, Ampliaciones a Educacin,
Educacin Media Superior, menciona diversos rubros tales como Fortalecimiento de la infraestructura en educacin media
superior; Expansin de la oferta educativa en educacin media superior; Becas de educacin media superior, a los que
asigna distintos montos los cuales, por los criterios inicialmente sealados, deben ser aplicados mediante programas sujetos
a Reglas de Operacin;
Que las Reglas de Operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen aprobatorio de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria; por lo
que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO NUMERO 436 POR EL QUE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE
INFRAESTRUCTURA PARA EDUCACION MEDIA SUPERIOR
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Infraestructura para Educacin Media Superior.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da 1 de enero de 2008, y se implementar a partir de que se
satisfagan los requisitos establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en su oficio de autorizacin
presupuestaria.
Mxico, D.F., a 19 de diciembre 2007.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA
PARA EDUCACION MEDIA SUPERIOR
INDICE
1.

Presentacin

1.1. Glosario
2.

Antecedentes

3.

Objetivos

3.1 Generales
3.2 Especficos
4.

Lineamientos Generales

4.1 Cobertura
4.2 Poblacin Objetivo.

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4.3 Caractersticas de los Apoyos

4.3.1 Tipo de Apoyo
4.3.1.1

Fondo de Infraestructura

4.3.1.2

Fondo de Ampliacin a la Cobertura Educativa

4.3.1.3

Fondo de Innovacin

4.3.1.4

Fondo para Fortalecimiento de la Infraestructura

4.3.2

Montos y Distribucin de los Apoyos

4.3.2.1

Frmula de Distribucin

4.3.3 Redistribucin de los Recursos

4.4 Beneficiarios
4.4.1 Criterios de Seleccin
4.4.1.1

Elegibilidad

4.4.1.1.1 Requisitos Generales

4.4.1.1.2 Particulares
4.4.1.1.3 Requisitos de los Gobiernos Estatales
4.4.1.2

Transparencia (Mtodos y Procesos)

4.4.1.2.1 Convocatoria
4.4.1.2.2 Solicitud
4.4.1.2.3 Propuesta
4.4.1.2.4 Seleccin
4.4.1.2.5 Formalizacin de Apoyos
4.4.2 Derechos, Obligaciones y Sanciones
4.4.2.1

De la SEMS

4.4.2.2

Del Gobierno del Estado

4.4.2.3

Del Municipio

4.4.2.4

Del Sector Privado

4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de

Recursos
5.

Lineamientos Especficos

5.1 Coordinacin Institucional

5.1.1 Instancias Ejecutoras
5.1.2 Instancias Normativas
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
6.

Mecnica de Operacin

6.1 Difusin
6.2 Promocin
6.3 Ejecucin
6.3.1 Contralora Social
6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin
6.3.3 Operacin y Mantenimiento
7.

Informes programtico-presupuestarios

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7.1 Avances Fsicos Financieros

7.2 Cierre del Ejercicio
8.

Evaluacin

8.1 Interna
8.2 Externa
9.

Indicadores de Resultados

10. Seguimiento, Control y Auditora

10.1 Atribuciones
10.2 Objetivo
10.3 Resultados y Seguimientos
11.

Quejas y Denuncias

11.1 Mecanismo, Instancias y Canales

12. Disposiciones Transitorias
Anexos
1. Presentacin
Dentro de los objetivos rectores de la presente Administracin Federal se consideran el mejoramiento de los niveles de
educacin y el bienestar de los mexicanos. Para lograrlo, se procura proporcionar la infraestructura fsica necesaria para que
todos los mexicanos estn por encima de ciertos umbrales mnimos de educacin y bienestar. De esta manera, se busca
conseguir una mayor calidad educativa, disminuir las desigualdades de acceso al servicio educativo y facilitar el acceso y la
permanencia en las instituciones educativas.
Con el objeto de cumplir con estas polticas, la Subsecretara de Educacin Media Superior se ha propuesto apoyar en
su desarrollo a los estados, municipios, comunidades, instituciones pblicas de educacin, as como al sector social y
privado, a travs del Programa de Infraestructura para Educacin Media Superior, mismo que se integra en cuatro vertientes:
Fondo de Infraestructura
Fondo de Ampliacin de la Cobertura Educativa
Fondo de Innovacin
Fondo de Fortalecimiento de la Infraestructura de Instituciones Federales.
Considerando que la educacin requiere la participacin de todos los mexicanos, este esfuerzo fomenta los mecanismos
de interaccin y cooperacin de la sociedad, propiciando la concurrencia de recursos federales, estatales, municipales y del
sector privado.
Bajo este contexto, la concurrencia de los recursos y esfuerzos, que se destinan al desarrollo de la infraestructura fsica
educativa, se configura como un factor estratgico que propicie un panorama participativo ms abierto, dinmico y
competitivo. Por lo anterior, se deben generar procesos de planeacin ms integrales, con un mayor compromiso de las
acciones de gobierno en todos sus niveles y conjuntamente con los sectores social y privado.
Estos procesos de cooperacin se deben mejorar continuamente y pueden convertirse en instrumentos esenciales del
ejercicio recproco de competencias, para garantizar el cumplimiento de los objetivos nacionales de desarrollo de la
infraestructura fsica educativa.
1.1. Glosario
Para efectos de estas Reglas de Operacin, se entender por:
El Programa de Infraestructura para Educacin Media Superior: es una accin que conjunta la capacidad,
experiencia, esfuerzos y recursos de la Federacin, de los estados, de los municipios y del sector privado, con la finalidad de
atender la demanda y fortalecer la infraestructura fsica de las instituciones pblicas de educacin media superior y de
formacin para el trabajo.
Fondo de Infraestructura.- Es la suma de los recursos de la Federacin, de los estados, de los municipios y del sector
privado, con la finalidad de atender la construccin, ampliacin, mantenimiento y/o equipamiento de las unidades educativas
pblicas de educacin media superior y de formacin para el trabajo existentes y de nueva creacin.
Modalidad de Coinversin Federal-Estatal.- Es la modalidad que une los esfuerzos econmicos de la federacin y los
gobiernos estatales en la misma proporcin (50-50%).

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Modalidad de Coinversin Federal-Estatal-Municipal.- Bajo esta modalidad, se financian los proyectos mediante
aportaciones del 50% por parte de la federacin, de 25% el estado y 25% el municipio.
Modalidad de Coinversin Federal-Estatal-Sector Privado.- Bajo este esquema, el estado y el sector privado aportan
el 25% cada uno del total del costo de las obras o acciones y la federacin aporta el 50% restante.
Modalidad de Coinversin Federal-Estatal-Municipal-Sector Privado.- Es la modalidad mediante la cual se financian
los proyectos con la aportacin del 50% por parte de la federacin y de 50%, a partes iguales, por el gobierno estatal, el
municipio y el sector privado.
Fondo de Ampliacin de la Cobertura Educativa.- Es la suma de esfuerzos presupuestales entre la Federacin y los
estados, para atender la operacin de las nuevas creaciones, crecimiento natural y la expansin de las unidades educativas
pertenecientes a los organismos descentralizados, para el periodo septiembre-diciembre 2008.
Fondo de Innovacin.- Recursos federales destinados a impulsar la creatividad entre la comunidad de los planteles,
mediante la aportacin de recursos federales para la ejecucin de proyectos de carcter acadmico y tecnolgico, que
contribuyan a mejorar el proceso educativo, a efecto de lograr un aprendizaje significativo en los estudiantes. Este fondo se
podr potencializar incorporando la participacin de los gobiernos estatales, municipios y/o el sector privado.
Fondo para Fortalecimiento de la Infraestructura de Instituciones Federales.- Recursos federales dirigidos a
beneficiar a los planteles pertenecientes a los subsistemas centralizados, mediante la utilizacin de los remanentes y
economas derivadas de los otros fondos, as como de los recursos adicionales que se obtengan.
CAPFCE: Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas.
Coinversin: Es el mecanismo de inversin, mediante el cual dos instituciones o ms participan con recursos para el
fortalecimiento de la infraestructura fsica de los planteles coordinados por la Subsecretara de Educacin Media Superior.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
CEPPEMS: Comisin Estatal de Planeacin y Programacin de Educacin Media Superior.
Consejo Consultivo Estatal: Representantes del sector educativo estatal y federal de educacin media superior
constituidos para revisar y analizar los proyectos propuestos, a fin de elaborar las recomendaciones que permitan al gobierno
estatal definir su propuesta de inversin e instituciones educativas que presentarn a la SEMS para el Programa de
Infraestructura de Educacin Media Superior.
Comit de Seleccin: Expertos designados por el Subsecretario de Educacin Media Superior con el propsito de que
analicen y dictaminen las Propuestas de Inversin de los estados.
COSDAC: Coordinacin Sectorial de Desarrollo Acadmico dependiente de la S.E.M.S.
Diagnstico de Necesidades: Estudio realizado, en el ciclo escolar prximo pasado o en el actual, en el que se
determina la situacin que guarda la Unidad Educativa, en cuanto a construccin, instalaciones y equipamiento, con relacin
al diseo original y a los requerimientos actuales de operacin.
Organismo Estatal: Organismo Estatal de Construccin de Escuelas.
El Programa: Programa de Infraestructura para Educacin Media Superior.
FONDEN: Fondo de Desastres Naturales.
LOPySRM: Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Organismos Descentralizados de la Federacin y los Estados (ODFE): Son los Colegios de Estudios Cientficos y
Tecnolgicos (CECyTEs); Colegios de Bachilleres de provincia y el Distrito Federal (COBACH); Centros de Educacin
Media Superior a Distancia (EMSAD); los Bachilleratos de Universidades Autnomas Pblicas; los Institutos de Capacitacin
para el Trabajo (ICAT); el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) de provincia y el Distrito Federal.
Plantel de Nueva Creacin (PNC). Son los espacios educativos pblicos autorizados por la Secretara de Educacin
Pblica, y que cuenten con oficio secretarial de autorizacin, convenio de creacin y anexo de ejecucin.
PRODET: Programacin Detallada de necesidades para solicitar gastos de operacin y construccin de nuevos planteles
de educacin media superior y formacin para el trabajo, dependientes de Organismos Descentralizados de la Federacin y
los Estados.
Propuesta de Inversin: Planteamiento que en materia de Inversin, presentan los gobiernos estatales, para cada uno
de los fondos, en el que se incluyen las Unidades Educativas por localidad, municipio y estado, la descripcin de los
conceptos y sus costos, as como las aportaciones de cada una de las instancias participantes, como son gobierno federal,
estatal, municipal y sector privado.

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Programa de Inversin: Propuesta de Inversin autorizada por la SEMS a los Estados en la que se incluyen las
unidades educativas federales beneficiadas.
RESEMS. Representante de la Subsecretara de Educacin Media Superior en cada entidad federativa.
SEMS. Subsecretara de Educacin Media Superior.
SEP. Secretara de Educacin Pblica.
Subsistemas Centralizados (SC): Son aquellos que forman parte de la Administracin Pblica Federal y que son
dependientes directos del Sector Central.
A esta categora pertenecen los planteles de las Direcciones Generales de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI),
Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA), Direccin General de Educacin en Ciencia y
Tecnologa del Mar (DGECyTM), Direccin General de Centros de Formacin para el Trabajo (DGCFT) y Direccin General
de Bachillerato ( DGB).
Unidades Educativas Pblicas: Son todos los planteles que integran los Subsistemas Centralizados (SC) y los
Organismos Descentralizados de la Federacin y de los Estados (ODFE).
UPEPE: Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas.
2. Antecedentes
Actualmente, se cuenta con una creciente poblacin en edad de cursar estudios en educacin media superior. Sin
embargo, el nmero de planteles que conforman la oferta pblica de servicios educativos, no son suficientes para cubrir la
demanda potencial. Esto genera grandes necesidades de mejora en la construccin, el mantenimiento y equipamiento de la
infraestructura pblica en la educacin media superior.
Por lo tanto, para brindar un servicio educativo de calidad y aumentar la cobertura, se deben incrementar los recursos
dedicados a la construccin, la ampliacin, el mantenimiento y el equipamiento de las unidades educativas de nivel medio
superior y de formacin para el trabajo.
Adicionalmente, es necesario preparar a la poblacin frente a las nuevas necesidades del mercado laboral, y de esta
manera estar en una mejor posicin para aumentar la competitividad y contribuir al desarrollo econmico. Esto tambin
requiere de la modernizacin y actualizacin de la infraestructura educativa del Subsistema de Educacin Media Superior.
La SEMS, durante los ltimos aos, ha desarrollado esfuerzos para atender la problemtica que se presenta en la
infraestructura educativa existente a travs de diversos programas como son: el programa General de Obra, Programa Peso
a Peso, Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Educativa, Programa de Equipamiento, entre otros.
En el 2007 se establece y opera el Programa de Infraestructura para la Educacin Media Superior con el que se
atendieron los rubros de construccin, modernizacin, ampliacin de la cobertura, mantenimiento y equipamiento a unidades
educativas de 30 estados, bajo el esquema de coinversin de recursos que integraron los Fondos de Infraestructura,
Ampliacin de la Cobertura y de Innovacin, con la participacin de los gobiernos estatales, municipios y sector privado. Se
han retomado las experiencias y considerado la problemtica que implic su implantacin, en la materializacin de las
nuevas polticas, para eficientar el uso de los recursos y lograr un mayor impacto en la poblacin demandante de los
servicios educativos del tipo medio superior y de formacin para el trabajo.
3. Objetivos
3.1 Generales

Contribuir a mejorar la productividad y la competitividad del pas brindando una educacin de calidad a un mayor
nmero de aquellos jvenes que se integrarn a la fuerza productiva en los prximos aos.

Fortalecer la educacin tcnica y la formacin para el trabajo, as como la educacin propedutica para acceder a la
educacin superior.

Contribuir a elevar la calidad educativa, mediante la construccin, ampliacin, mantenimiento, modernizacin,

actualizacin y equipamiento de espacios educativos.

Disminuir el ndice de desercin, a travs del mantenimiento y equipamiento de los espacios educativos.

3.2 Especficos

Contribuir al incremento de la atencin a la demanda de educacin media superior y de formacin para el trabajo.

Impulsar el crecimiento de la oferta educativa para la educacin media superior y de formacin para el trabajo.

Fortalecer la infraestructura existente a travs de apoyos para la construccin, mantenimiento y equipamiento de los
planteles.

Fomentar la equidad entre los distintos estados del pas, a travs de los proyectos de Infraestructura.

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Impulsar los proyectos de innovacin educativa en los planteles de educacin media superior.

4. Lineamientos Generales
4.1 Cobertura
El Programa estar dirigido a atender las necesidades de infraestructura de educacin media superior y formacin para el
trabajo en las 32 entidades federativas.
4.2 Poblacin Objetivo
Para los Fondos de Infraestructura y de Innovacin, todas las Unidades Educativas Pblicas que brindan educacin
media superior y formacin para el trabajo, segn se definen en el numeral 1.1 de estas reglas.
Para el caso del Fondo de Ampliacin de la Cobertura Educativa, todos los organismos descentralizados que se definen
en el Glosario, excepto el CONALEP.
En el caso del Fondo para Fortalecimiento de la Infraestructura de Instituciones Federales, todos los planteles
pertenecientes a los Subsistemas Centralizados (SC).
4.3 Caractersticas de los Apoyos
4.3.1 Tipo de Apoyo
A efecto de atender las necesidades de Ampliacin de la Cobertura Educativa e Infraestructura, se establecen los
siguientes apoyos:
4.3.1.1 Fondo de Infraestructura
Se destinar a la construccin, ampliacin, mantenimiento o equipamiento de las unidades educativas pblicas y cuenta
con las siguientes modalidades:
Modalidad de Coinversin Federal-Estatal
Bajo este esquema, por cada peso que aporten los estados, la Federacin aportar una cantidad igual.
Modalidad Coinversin Federal-Estatal-Municipal
Del costo total de los proyectos, bajo esta modalidad, el Municipio aporta el 25% el Estado otro 25% y la Federacin el
50% restante.
Modalidad Coinversin Federal-Estatal-Sector
Privado
Del costo total de los proyectos, bajo esta modalidad, el sector privado participante aportar el 25%, el estado otro 25% y
la Federacin el 50% restante.
Modalidad Coinversin Federal-Estatal-Municipal
Sector Privado
Del costo total de los proyectos, bajo esta modalidad, el gobierno estatal, el municipio y el sector privado aportarn, en
partes iguales el 50% y la Federacin el 50% restante.
4.3.1.2 Fondo de Ampliacin a la Cobertura Educativa
Recurso destinado a unidades educativas pertenecientes a organismos descentralizados, segn se define en el glosario
de las presentes reglas, en el que del costo total de los gastos de operacin necesarios para solventar el periodo
septiembre-diciembre 2008, derivado del crecimiento y oferta educativa por expansin, y en su caso, de los nuevos servicios
de educacin media superior y formacin para el trabajo, autorizados para el ciclo escolar 2008-2009; el Estado aportar el
50% y la Federacin el 50% restante.
4.3.1.3 Fondo de Innovacin
En este fondo pueden participar todas las Unidades Educativas Pblicas y los proyectos autorizados o aprobados sern
financiados en su totalidad por la Federacin, hasta por un monto de cinco millones de pesos de inversin.
Con el propsito de potencializar la inversin, se podrn incorporar aportaciones de los gobiernos estatales, municipales
y/o sector privado.
4.3.1.4 Fondo para Fortalecimiento de la Infraestructura de Instituciones Federales
Este fondo se canalizar a la atencin de las unidades educativas pertenecientes a Subsistemas Centralizados y sus
proyectos se financiarn con recursos federales, mismos que se incorporarn a los programas de Inversin que se autoricen
a los gobiernos estatales, segn la ubicacin de los planteles considerados.

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4.3.2 Montos y Distribucin de los Apoyos

4.3.2.1 Frmula de Distribucin
A efecto de procurar la equidad entre las entidades federativas, de reconocer la presin demogrfica y de incentivar la
eficiencia y calidad de la educacin, la SEMS determinar los montos por asignar a los estados, utilizando la siguiente
frmula de distribucin:

Indicei 0.025 * Ri 0.025 * Ei 0.95 * Di 0 * M i 0 * PEi

donde:

Ri

= Indice de Rezago Educativo.

E i = Indice de Eficiencia Educativa.

Di = Indice de Presin Demogrfica.
M i = Porcentaje de Profesores Titulados de Nivel Licenciatura.
PE i
i

= Razn entre la Participacin Estatal y Federal.

= indexa a las 32 entidades federativas participantes en el fondo.

La construccin de cada uno de los ndices de la presente frmula se describe en el ANEXO 3 de las presentes reglas.
Los Recursos Federales que se aporten, estarn sujetos a la disponibilidad presupuestal y a la autorizacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y podrn ser ejercidos por los gobiernos de los estados, con base en los
convenios que se establezcan para ese fin.
La SEMS gestionar con oportunidad, las ministraciones para la ejecucin de las acciones previstas, conforme a los
calendarios propuestos por los gobiernos de los estados que incluirn los estudios y diseos a considerar, los tiempos de
ejecucin de metas, los montos y calendario de obra, previstos como parte del anexo al convenio correspondiente.
4.3.3 Redistribucin de los Recursos
La SEMS redistribuir recursos para apoyar a los planteles federales con base en las disposiciones que resulten de:

Los ajustes a la distribucin presupuestal original, por disminucin de la participacin de los estados que as lo
manifiesten, en su carta compromiso.

Los recursos derivados de la cancelacin por incumplimiento de los convenios, y

Por las economas que resulten del eficiente ejercicio de los gobiernos estatales.

Con el propsito de optimizar los recursos asignados al programa y a efecto de atender de manera complementaria las
propuestas de los gobiernos estatales, la SEMS podr autorizar las transferencias necesarias, de acuerdo a la disponibilidad
de recursos del Fondo de Ampliacin de la Cobertura, a los Fondos de Infraestructura y/o Innovacin.
4.4 Beneficiarios
Todas las unidades educativas pblicas de educacin media superior y de formacin para el trabajo especificados en
estas reglas que cumplan con los requisitos que se establecen y que sean seleccionados, mediante el dictamen emitido por
el Comit de Seleccin de la SEMS, y ratificados por el Subsecretario de Educacin Media Superior.
De conformidad con lo establecido en el artculo 7, fraccin XI, y en el artculo 12 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y el artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se publicar en
la pgina http://www.sep.gob.mx
4.4.1 Criterios de Seleccin
Los estados debern enviar a la SEMS las peticiones para recibir los apoyos de El Programa, mismas que se sometern
a revisin y anlisis.
4.4.1.1 Elegibilidad
4.4.1.1.1 Requisitos Generales
Las unidades educativas pblicas interesadas en recibir los beneficios de El Programa, debern cubrir los siguientes
requisitos:

Ser una institucin educativa pblica del nivel medio superior o de formacin para el trabajo, conforme a la
descripcin hecha en el numeral 1.1 de las presentes Reglas de Operacin.

Presentar una evaluacin sobre el grado de cumplimiento del programa de vinculacin con el sector privado.

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Presentar un informe de resultados de los tres ltimos ciclos escolares que incluya los siguientes indicadores:
matrcula, desercin, reprobacin, eficiencia terminal y capacidad instalada.

Presentar la relacin de los municipios circunvecinos al que pertenece el plantel, para determinar el grado de
pobreza de la poblacin de su rea de influencia.

Presentar un plan de desarrollo acadmico para el personal docente.

4.4.1.1.2 Particulares
De acuerdo con la caracterstica del proyecto, adems de los requisitos generales, las unidades educativas debern
cumplir con los requisitos que se establecen por el fondo con el que sern atendidas sus necesidades y su situacin
especfica.
Fondo de Infraestructura
Para el caso en que los proyectos propuestos correspondan al Fondo de Infraestructura, adems debern:

Presentar un Diagnstico de Necesidades vigente.

Presentar su proyecto de construccin, mantenimiento y/o equipamiento, con base en el diagnstico de

necesidades avalado por el Organismo Estatal de Construccin de Escuelas.

Fondo de Ampliacin de la Cobertura

Aplica nicamente a organismos descentralizados que requieran apoyo del Fondo de Ampliacin a la Cobertura. Segn
sea el caso, debern cumplir con los requisitos siguientes:
Unidades Educativas de Nueva Creacin.
Para la creacin de nuevos servicios para el ciclo escolar 2008-2009:

El Gobierno Estatal deber disponer de un predio legalmente regularizado con las dimensiones requeridas, de
acuerdo al tipo de plantel y conforme a los lineamientos establecidos por la SEP y el CAPFCE, para tales efectos.

Presentar Estudios de Factibilidad, de acuerdo con la normatividad vigente para nuevas creaciones, especificando
modalidad, nmero de grupos, especialidades, plazas directivas, de apoyo y asistencia a la educacin y horassemana

El predio deber contar con los servicios necesarios, tales como: agua potable, drenaje, energa elctrica, vas de
comunicacin, lnea para la conexin a la red telefnica.
Las obras mnimas de construccin con los que deber contar una nueva unidad educativa pblica son: aulas, talleres,
laboratorio, biblioteca, sala audiovisual, baos escolares, bebederos de agua potable y servicio mdico. Excepcionalmente, y
una vez realizadas las obras mnimas se podr justificar la construccin de edificios administrativos, cafetera, cooperativa,
canchas deportivas y/o gimnasios. Los conceptos de mantenimiento y equipamiento especializado que requieran los
planteles debern estar previamente justificados.
Por Crecimiento Natural:

Presentar la Programacin Detallada (PRODET) que muestre el incremento de grupos, derivado del crecimiento en
el primer semestre de la matrcula del plantel en cuestin, y el correspondiente detalle de las plazas y horas por
crear.

Por Expansin

Presentar la Programacin Detallada (PRODET) que muestre el nmero de grupos necesarios para atender el
incremento de la matrcula de los planteles; as como las plazas y horas semana-mes requeridas.

Fondo de Innovacin
La SEMS, a travs del Fondo de Innovacin, pretende impulsar la creatividad entre la comunidad de los planteles,
mediante la identificacin de proyectos de carcter acadmico y tecnolgico, que contribuyan a mejorar el proceso educativo,
a efecto de lograr un aprendizaje significativo en los estudiantes. Por lo que, las instituciones pblicas que requieran apoyo
de este fondo, debern cumplir, adems de los requisitos generales, con lo siguiente:
Presentar un proyecto de innovacin educativa, orientado a mejorar la calidad del proceso de enseanza aprendizaje,
de acuerdo a lo establecido en el anexo 3.
Fondo para el Fortalecimiento de Instituciones Federales
Las Unidades Educativas, pertenecientes a cualquiera de los Subsistemas Centralizados, debern cumplir con los
mismos requisitos establecidos para el Fondo de Infraestructura y/o el Fondo de Innovacin, segn sea el tipo de proyecto
que presenten.
4.4.1.1.3 Requisitos de los Gobiernos Estatales

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Los gobiernos estatales debern crear las condiciones que permitan seleccionar a las Unidades Educativas
considerando las que presenten necesidades ms apremiantes y mejores perspectivas de resultados, para el fortalecimiento
de la oferta en la educacin media superior de su entidad, por lo que debern cubrir los siguientes requisitos:

Establecer un Comit Consultivo Estatal que se encargar de recopilar, clasificar, analizar y preseleccionar los
proyectos presentados, a fin de hacer sus recomendaciones a las autoridades educativas del Estado.

Elaborar Propuesta de Inversin, ajustada al recurso que le fue designado para cada Fondo.

Presentar a la SEMS, la Propuesta de Inversin mediante oficio, con el compromiso de participacin firmado por el
Gobernador y/o Secretario Educacin en el Estado, y los expedientes de cada una de las instituciones educativas
incluidas, de conformidad con los requisitos establecidos en las presentes reglas.

4.4.1.2 Transparencia (Mtodos y Procesos)

Para la asignacin de los apoyos se desarrollarn las actividades que a continuacin se describen:
4.4.1.2.1 Convocatoria
La SEMS publicar la convocatoria de EL PROGRAMA (ANEXO 1), antes del 16 de marzo de 2008, para hacerla del
conocimiento general, a travs de la pgina: www.sems.gob.mx y la www.sep.gob.mx, as como en los medios de
comunicacin masiva que estn a su alcance y las remitir a las autoridades estatales, para que las difundan entre las
Unidades Educativas que conforman la poblacin objetivo del programa.
4.4.1.2.2 Solicitud
Las Unidades Educativas interesadas procedern, segn la situacin en que se encuentren, como a continuacin se
describen:
Si cuentan con espacios educativos deteriorados y/o equipo deteriorado u obsoleto.

Deben elaborar el diagnstico de necesidades de infraestructura y/o equipo, mismo que turnarn al Organismo
Estatal a efecto de obtener su aval o visto bueno.

Si presentan daos estructurales que pongan en riesgo la integridad fsica del alumnado, o se encuentran afectados por
fenmenos naturales y que no hayan sido atendidos por el seguro y/o el FONDEN

Deben solicitar al Organismo Estatal, un dictamen de situacin de riesgo, con el propsito de dar a su solicitud el
carcter de prioritario.

Si cuentan con proyectos de innovacin de carcter acadmico y/o tecnolgico

Identificarn y prepararn el proyecto de innovacin de acuerdo a los requisitos que marcan las presentes reglas, a
fin de remitirlo a la SEMS para su anlisis y determinacin de procedencia.

Para proponer la creacin de nuevas unidades educativas

Las autoridades de los gobiernos estatales solicitarn el aval del CEPEMS o su equivalente, para justificar y
formalizar su solicitud de nuevas creaciones ante la SEMS.

Si presentan condiciones de crecimiento natural o expansin

Los Organismos Descentralizados, debern elaborar una peticin de apoyo para sus gastos de operacin, conforme
a lo establecido en las presentes reglas.

Adems, en todos los casos, las Unidades Educativas debern:

Cubrir los requisitos generales establecidos en el numeral 4.4.1.1.1
Enviar solicitud de inscripcin, a travs de su instancia inmediata superior, mediante oficio a la Secretara de Educacin
de su entidad.
Las Instituciones Educativas, as como los Organismos Desconcentrados y Direcciones Generales de los Subsistemas
Centralizados, remitirn sus solicitudes a las Secretaras de Educacin Estatales, a efecto de que stas procedan a elaborar
las Propuestas de Inversin.
4.4.1.2.3 Propuesta
Los gobiernos estatales integrarn el Consejo Consultivo Estatal y le turnarn los expedientes de las solicitudes,
tramitadas por las unidades e instituciones educativas.
El Consejo revisar y analizar las solicitudes y emitir sus recomendaciones.
Los Consejos Consultivos y los gobiernos estatales debern considerar los siguientes criterios, para realizar la seleccin
de los proyectos que conformen su propuesta de inversin:

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(Quinta Seccin)

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Domingo 30 de diciembre de 2007

Que en el Diagnstico de Necesidades, las unidades educativas:

Presenten un dictamen oficial de situacin de riesgo o manifiesten evidentemente su necesidad de atencin

inmediata para asegurar la integridad de la poblacin asistente, su operatividad como institucin y la conservacin de
su infraestructura y equipamiento.

Sean de nueva creacin en zonas de alto rezago de infraestructura, con un alto ndice de crecimiento en matrcula,
y/o bajo ndice de cobertura.

Tengan equipo obsoleto que imposibilite la imparticin adecuada de clases, particularmente los planteles de
bachillerato tecnolgico.

Requieran construccin y/o ampliacin de su infraestructura fsica educativa para hacer frente a un alto ndice de
crecimiento en matrcula, y/o bajo ndice de cobertura.

Atiendan a una poblacin estudiantil con ingresos por debajo de la lnea de pobreza patrimonial (Se considerarn
como prioritarios aquellos planteles ubicados en Municipios de alta y muy alta marginacin, que atiendan, en un
porcentaje mayor al 50%, a estudiantes en situacin de pobreza.

Un Plan de Desarrollo Acadmico para el Personal Docente

Que incorporen cursos de formacin para profesores en tcnicas didcticas, como son el mtodo de casos,
aprendizaje basado en problemas y aprendizaje colaborativo.

Dentro de los Planes de Vinculacin Directa con el Sector Productivo aquellos:

Que cuenten con un adecuado seguimiento a sus egresados.

Que tengan un plan de pasantas vinculado al sector productivo.

Que estn vinculados a los planes de desarrollo econmico social de la regin.

Que cuenten con Acuerdos de Colaboracin vigentes con empresas del sector pblico y privado.

Con respecto al Anlisis de Factibilidad de Matrcula, y de Rendimiento de la Inversin en Infraestructura:

Planteles que presenten incremento en la demanda sostenida en los ltimos tres ciclos escolares, cuya oferta de
espacios sea insuficiente con respecto a la demanda de los mismos.

Los gobiernos de los estados formularn sus Propuestas de Inversin, conforme a lo sealado en el numeral 1.1
Los gobiernos estatales remitirn a la SEMS sus Propuestas de Inversin, antes del 16 de abril del 2008, acompaadas
de la carta compromiso y expedientes completos de los proyectos propuestos.
4.4.1.2.4 Seleccin
La SEMS integrar el Comit Seleccionador conforme a lo sealado en el numeral 1.1
El Comit Seleccionador recibir las Propuestas de Inversin y proceder a su revisin y anlisis, a fin de seleccionar los
proyectos que permitan integrar El Programa que autorizar la SEMS.
La SEMS notificar a los gobiernos de los estados, a travs de sus Secretaras de Educacin, de la autorizacin
correspondiente y remitir El Programa de Inversin autorizado en el que se incluyen los planteles federales, as como la
inversin por fondo, modalidad de coinversin y proyectos, 45 das despus de la fecha en que se reciba formalmente su
propuesta.
4.4.1.2.5 Formalizacin de Apoyos
La SEMS remitir, a los gobiernos de los estados, los Convenios del Fondo de Infraestructura y del Fondo de Innovacin
para que procedan a formalizarlos, a travs de las firmas de las autoridades estatales participantes (anexo 2), y, para el caso
del Fondo de la Ampliacin de la Cobertura, los Oficios de Autorizacin
Cabe aclarar que la relacin de unidades educativas beneficiarias, se dar a conocer entre el 15 de julio de 2008, a
travs de las Secretaras de Educacin en los Estados y de los RESEMS, y sern publicados en las pginas electrnicas
disponibles.
La identificacin de las unidades educativas beneficiarias se llevar a cabo con procedimientos rigurosos, objetivos,
imparciales y homogneos que sern verificados y auditados por un Comit de Seleccin.
El reporte y la difusin oportuna de informacin sobre los logros alcanzados y la utilizacin de los recursos, as como el
seguimiento y la evaluacin de las acciones que se realicen, debern estar al alcance de todos los mexicanos sin distincin
alguna.
La SEMS de acuerdo a los artculos 7, 9 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, pondr a disposicin de los usuarios, con las restricciones y limitaciones que la propia ley seala, la
informacin disponible.

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(Quinta Seccin)

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Las presentes Reglas de Operacin sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin; asimismo, estarn disponibles
en el portal electrnico de la SEP www.sep.gob.mx y de la SEMS www.sems.gob.mx
4.4.2 Derechos, Obligaciones y Sanciones
Para la consecucin de las obras convenidas, en cualquiera de los Fondos de El Programa las partes tienen las
siguientes obligaciones:
4.4.2.1 De la SEMS
Derechos

Difundir la convocatoria
El Programa.

Realizar la planeacin y programacin nacional para la atencin de El Programa.

Definir los lineamientos de evaluacin de El Programa y para el seguimiento de los recursos administrados.

Realizar el seguimiento al cumplimiento de las obras y equipamiento, a travs de la coordinacin que acuerde con el
CAPFCE y cada gobierno estatal, gobierno municipal y el sector privado y los organismos estatales participantes.

Realizar los procedimientos necesarios para el seguimiento y cumplimiento de las metas.

Realizar las reasignaciones necesarias para eficientar la utilizacin de los recursos de El Programa.

correspondiente

dar

conocer

la

distribucin

de

los

recursos

de

Obligaciones

Gestionar oportunamente las ministraciones del recurso federal, de conformidad al calendario autorizado y que forma
parte del Convenio.

Radicar a los gobiernos estatales participantes los recursos financieros convenidos, segn el fondo o la modalidad
de que se trate, e informarles de manera oficial al respecto.

Responder de manera formal a las solicitudes de modificacin o ampliacin de los programas de obras.

4.4.2.2 Del Gobierno del Estado

Derechos

Enviar la Propuesta de Inversin a la SEMS.

Recibir la cantidad convenida, para cada uno de los fondos y modalidades autorizadas por la SEMS.

Asegurar que la ejecucin de El Programa se lleve a cabo en funcin de lo establecido en la normatividad federal:
LOPySRM y su Reglamento, as como en todas las disposiciones legales aplicables en materia federal.

Realizar el seguimiento al cumplimiento de las obras y equipamiento, a travs de la coordinacin que acuerde con la
SEMS y los gobiernos municipales y el sector privado, participantes.

Plantear a la SEMS de manera formal, las solicitudes de modificacin o ampliacin de los programas de obra que se
justifiquen.

Colocar y develar una placa distintiva, en cada unidad educativa beneficiada, en la que se indiquen el monto total de
la obra y las aportaciones de cada una de las entidades participantes.

Obligaciones

Designar el total de la inversin convenida a la ejecucin de obras y equipamiento autorizado por

la SEMS.

Verificar que las obras se realicen mediante los procedimientos de contratacin que establece la LOPySRM, y las
relacionadas con las mismas de carcter federal y dems disposiciones aplicables.

Aportar la cantidad convenida para cada uno de los fondos y modalidades autorizadas por la SEMS.

Una vez radicados los recursos por parte de la SEMS, el gobierno del estado deber informar al Organismo Estatal,
de la disponibilidad presupuestaria en un plazo no mayor a 10 (diez) das naturales.

Coordinarse con el Organismo Estatal para llevar a cabo la elaboracin del proyecto ejecutivo y el presupuesto,
ejecucin y supervisin tcnica de las obras.

Resguardar por un plazo de 12 (doce) aos la documentacin original comprobatoria relacionada con la ejecucin de
las obras y equipamiento.

Realizar bajo su responsabilidad y cargo los trmites como licencias, permisos, dictmenes estructurales y dems
que se requieran.

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(Quinta Seccin)

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Contar con los predios, para planteles de nueva creacin, en los que se ejecutarn las obras. Y verificar que cuenten
con los servicios pblicos necesarios y no presenten problemas legales que impidan la ejecucin de las mismas.

Solicitar la intervencin y autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, cuando las caractersticas de
los inmuebles en los que se lleven a cabo las obras lo requieran.

Verificar que las adquisiciones que realice el Organismo Estatal de los bienes muebles, incluidos en el equipamiento
materia de estas Reglas de Operacin, se efecten de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, de carcter federal, y dems disposiciones legales aplicables.

Dar participacin a los planteles educativos, al municipio y al sector privado, segn la modalidad de que se trate,
para conformar las caractersticas especficas de las obras y los equipamientos especializados.

Informar a los titulares de los planteles educativos, al municipio y al sector privado, segn la modalidad de que se
trate, sobre las metas a realizarse y los procedimientos de contratacin que llevar a cabo, a efecto de que participen
en sus diferentes etapas.

Informar y difundir sobre la participacin

El Programa.

Atender y responder todas y cada una de las reclamaciones que presenten los contratistas y/o proveedores, con
motivo de la ejecucin de las obras o adquisiciones que realicen.

y aportaciones de los municipios y el sector privado en

4.4.2.3 Del Municipio

Derechos

Participar en la elaboracin de las solicitudes de modificacin y/o ampliacin de los programas de obra y de
equipamiento inicialmente convenidos y autorizados.

Recibir peridicamente informacin de los avances financieros y obra en que participen.

Verificar que los recursos aportados se destinen y ejerzan exclusivamente en la ejecucin de las obras de
construccin, mantenimiento y equipamiento de espacios educativos convenidos.

Que los gobiernos estatales den a conocer su participacin, en los informes y en la difusin que respecto al
programa realicen.

Supervisar la ejecucin de las obras y equipamientos autorizados.

Obligaciones

Aportar la cantidad convenida en la modalidad de Coinversin Federal-Estatal-Municipal.

Presentar los programas de desarrollo social y econmicos implantados en su municipio para sustentar la solicitud de
nuevos espacios educativos.

Informar de los incumplimientos en la ejecucin de las obras y equipamiento en las unidades educativas
beneficiarias de su municipio.

4.4.2.4 Del Sector Privado

Derechos

Participar en la determinacin de espacios educativos por construir, adaptar y equipar.

Proponer los diseos y adaptaciones de nuevos espacios educativos, as como la incorporacin del equipamiento
que responda a las necesidades presentes y futuras del sector que representa.

Supervisar la ejecucin de las obras y equipamientos autorizados.

Recibir peridicamente informacin de los avances fsico-financieros de la obra en que participen.

Que los gobiernos estatales den a conocer su participacin, en los informes y en la difusin que respecto al
programa realicen.

Tener prioridad en la seleccin de los egresados para incorporarlos a las actividades laborales de sus empresas.

Obligaciones

Proveer oportunamente el recurso convenido al fondo en el que participe.

Contribuir a la actualizacin del personal docente para la eficiente operacin de las innovaciones tecnolgicas
incorporadas en el equipamiento.

Informar de los incumplimientos en la ejecucin de las obras y equipamiento en los planteles de beneficiarios en los
que participe.

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4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de

Recursos.
A fin de garantizar el uso transparente y eficaz de los recursos de El Programa, la SEMS podr suspender y cancelar la
ejecucin de los proyectos y exigir el reintegro de los apoyos proporcionados, cuando una institucin u organismo se
encuentre en alguna de las siguientes circunstancias:
Incumplan las presentes Reglas de Operacin, su normatividad o no se entreguen o se alteren los indicadores
relacionados con el Programa.
Cuando se cometa alguna irregularidad en el manejo de los recursos. En este caso se aplicarn las sanciones
correspondientes a los responsables, segn lo dictan las leyes aplicables.
Cuando el Gobierno Estatal o el municipio o el sector privado, no se aporten los montos que fueron aprobados para la
construccin, ampliacin, mantenimiento o equipamiento de los planteles designados.
Cuando alguna de las partes involucradas decida retirarse de El Programa.
Cuando no hayan sido ejercidos los recursos con oportunidad y no se encuentren comprometidos en algn proceso de
adjudicacin, a ms tardar 3 meses despus de enviada la primera ministracin.
Cuando se usen los recursos en otros conceptos o en planteles distintos para los que fueron aprobados.
Una vez que la SEMS haya determinado la suspensin, cancelacin, o terminacin de o los proyectos, el Gobierno
estatal involucrado deber realizar los reintegros, sujetndose a lo establecido en los numerales 7.1 y 7.3. Adems, deber
comprobar los recursos ejercidos, conforme a la normatividad vigente.
5. Lineamientos Especficos
5.1 Coordinacin Institucional
Las presentes Reglas de Operacin conjuntan la capacidad, experiencia, esfuerzos y recursos de la Federacin,
estados, municipios y del sector privado, para fortalecer la infraestructura fsica de las instituciones pblicas de educacin
media superior y de formacin para el trabajo, por lo que garantizan la coordinacin institucional a efecto de potenciar el
impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, explotar la complementariedad y reducir gastos
administrativos.
5.1.1 Instancias Ejecutoras
Los gobiernos de cada entidad federativa, a travs de sus Organismos Estatales, son las instancias responsables de
llevar a cabo las obras de construccin, ampliacin, equipamiento y mantenimiento; as como, efectuar la supervisin tcnica
necesaria e informar mensualmente a la SEMS y al CAPFCE.
Para el caso de los Fondos de Ampliacin de la Cobertura e Innovacin, las instancias ejecutoras sern los gobiernos
estatales, a travs de las instancias involucradas en los proyectos autorizados.
5.1.2 Instancias Normativas
La SEP, la SEMS y el CAPFCE, son las instancias encargadas de normar y definir los procedimientos para el desarrollo
de El Programa.
5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia
La evaluacin y cumplimiento de las obras se realizar a travs de la coordinacin que establezca la SEMS con los
Gobiernos Estatales, el CAPFCE, las Direcciones Generales y los Organismos Estatales de Construccin de Escuelas.
6. Mecnica de Operacin
6.1 Difusin
La SEP, a travs de la SEMS, difundir las presentes Reglas de Operacin, entre las instituciones participantes, con el
propsito de que stas las den a conocer entre las autoridades municipales y el sector privado para propiciar su
participacin.
La papelera y documentacin oficial debern incluir la siguiente leyenda:
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos
provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos,
electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber
ser denunciado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.

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Por lo que respecta a la publicidad en medios electrnicos. Impresos, complementarios o de cualquier otra ndole
vinculados con comunicacin social, debern incluir la siguiente leyenda: Este programa es pblico y queda prohibido su
uso con fines partidistas o de promocin personal.
Una vez publicadas las Reglas de Operacin en el Diario Oficial de la Federacin, El Programa se desarrollar de
acuerdo al diagrama de flujo siguiente:

A continuacin se describen las etapas del proceso.

Notificacin de Techos Presupuestales
Con base en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin y en la aplicacin de la Frmula de Distribucin, la
SEMS notificar por oficio el techo presupuestal autorizado a cada entidad federativa, correspondiente a los fondos de este
programa.
Convocatoria
La SEP, a travs de la SEMS, publicar la convocatoria, para hacerla del conocimiento general y la remitir a las
autoridades estatales para que la difundan entre las Unidades Educativas que conforman la poblacin objetivo del programa.
Solicitud
Las Unidades Educativas interesadas procedern, de acuerdo con la situacin en que se encuentren, a cumplir con los
requisitos generales y especficos sealados en el numeral 4.4.1.1
Cuentan con espacios educativos deteriorados y/o equipo deteriorado u obsoleto.

Presentan daos estructurales que pongan en riesgo la integridad fsica del alumnado o se encuentran
afectados por fenmenos naturales y que no hayan sido atendidos por el seguro y/o el FONDEN.

Cuentan con proyectos de innovacin de carcter acadmico y/o tecnolgico.

Proponen la creacin de nuevas unidades educativas.

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Presentan condiciones de crecimiento natural o expansin.

Las Instituciones Educativas, as como los Organismos Descentralizados y Direcciones Generales de los Subsistemas
Centralizados, remitirn sus solicitudes a las Secretaras de Educacin Estatales, a efecto de que stas procedan a elaborar
las Propuestas de Inversin.
Propuesta
Los Gobiernos de los Estados formularn sus Propuestas de Inversin, con base en las recomendaciones que le emita el
Consejo Consultivo Estatal y las remitirn a la SEMS, antes del 16 de abril del 2008, acompaadas de la carta compromiso y
expedientes completos de los proyectos propuestos.
Los gobiernos de los estados que no enven sus propuestas de inversin dentro del plazo sealado se considerarn
como que renuncian a los apoyos originalmente asignados y stos sern redistribuidos entre los estados y proyectos que
recomiende el Comit de Seleccin.
Seleccin
La SEMS integrar y autorizar El Programa de Inversin, en el que se incluyen los planteles federales, y notificar a los
gobiernos de los estados, en un plazo mximo de 45 das, a partir de la fecha de recepcin de la Propuesta de Inversin, a
travs de sus Secretaras de Educacin, puntualizando la inversin por fondo, modalidades de coinversin y proyectos por
realizarse.
Formalizacin de apoyos
La SEMS enviar a los Gobiernos de los Estados los Oficios de Autorizacin y los Convenios para que procedan a
formalizarlos y proceder a realizar la dispersin de los recursos.
Desarrollo
El Organismo Estatal realizar las licitaciones y contrataciones a que haya lugar, conforme lo establece la normatividad
aplicable, y proceder a desarrollar el programa de obra para cada proyecto autorizado.
El Organismo Estatal, los Organismos Descentralizados, los Subsistemas Centralizados y las Unidades Educativas
beneficiarias realizarn la supervisin de la obra.
Entrega-Recepcin
Concluido el programa de obra y equipamiento, a entera satisfaccin de la Unidad Educativa beneficiada, se proceder a
formalizar la Entrega-Recepcin, con el acta correspondiente.
6.3 Ejecucin
6.3.1 Contralora Social
Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el control, vigilancia y evaluacin de los programas sociales, la
instancia operadora promover la contralora social con base en la normatividad establecida para tal efecto, fomentando
acciones que transparenten la operacin del programa en cuestin.
Las acciones a fomentar sern las siguientes:
Informar a la ciudadana acerca de los apoyos otorgados y su costo a nivel de obra, accin, nombre de los beneficiarios,
derechos y obligaciones de los mismos.
Capacitar a los beneficiarios para que se constituyan en instancias de vigilancia y evaluacin social.
Establecer espacios de comunicacin (reuniones vecinales, atencin directa a beneficiarios, etc.).
Promover la integracin de organizaciones de la sociedad civil en acciones de contralora social.
Instrumentar mecanismos de captacin y atencin de quejas y denuncias.
Colocar una placa distintiva, en cada unidad educativa beneficiada, sealando los montos destinados a cada obra.
La Secretara de la Funcin Pblica y el Organo Estatal de Control verificarn, en lo correspondiente, la realizacin de
dichas acciones.
6.3.2 Acta de Entrega-Recepcin
Para cada una de las obras terminadas y/o equipamiento entregado por el Organismo Estatal, se elaborar un acta de
entrega-recepcin. En la entrega debern participar y suscribir el acta: el Organismo Estatal, el gobierno estatal y/o la
institucin beneficiada. A dicho acto, debern invitarse oportunamente al Organo Estatal de Control y a las autoridades
municipales y del sector privado que hayan participado con inversin.

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De conformidad con el acta de entrega-recepcin, la Unidad Educativa que recibe las obras y/o equipamiento, deber
hacer explcito en el acta el compromiso de vigilar su adecuada operacin y darle el mantenimiento correspondiente.
De presentarse alguna irregularidad en la obra y/o equipamiento, el Director de la Unidad Educativa, podr firmar el acta
de manera condicionada y anotar en ella las razones de la inconformidad. Adems, se indicarn los plazos acordados para
solventar las observaciones a que de lugar dicha inconformidad.
El acta de entrega-recepcin forma parte del expediente de la obra y/o equipamiento y constituye la prueba documental
que certifica su existencia. Es responsabilidad de El Organismo Estatal y de la Unidad Educativa su resguardo.
6.3.3 Operacin y Mantenimiento
Todas las unidades educativas beneficiarias debern comprometerse a hacer un uso adecuado de las instalaciones,
equipamientos y acciones recibidas, a efecto de eficientar su uso; as como darle el mantenimiento preventivo necesario con
recursos propios o apoyos de los gobiernos locales, estatales, municipales y/o el sector privado para alargar su vida til.
7. Informes programtico-presupuestarios
7.1 Avances Fsicos Financieros
La instancia ejecutora formular mensual, trimestral, semestral y anualmente el reporte de los avances fsicos y
financieros de las obras y/o acciones bajo su responsabilidad y lo deber remitir, a travs del gobierno estatal, a la SEMS,
con copia a las instancias participantes, durante los 15 das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta.
Invariablemente, la instancia ejecutora deber acompaar dicho informe con la explicacin de las variaciones entre el
presupuesto
autorizado,
el
modificado,
el
ejercido
y
el
de metas.
Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del programa en el periodo que se reporta y ser utilizada
para integrar los informes institucionales correspondientes.
Ser responsabilidad de la SEMS, concentrar y analizar dicha informacin, para la toma oportuna de decisiones.
La SEMS analizar los reportes que enven los gobiernos de los estados y sumado al control y seguimiento a travs del
personal adscrito a la misma, identificar aquellos estados con dificultades para cumplir con el Convenio y sus obras. La
SEMS podr cancelar el citado Convenio y solicitar la devolucin de los recursos no aplicados, para lo cual, el gobierno del
estado contar con un plazo mximo de 20 das naturales a partir de la notificacin, y har la devolucin de los recursos a la
Tesorera de la Federacin y enviar constancia del entero a la SEMS, misma que solicitar la acreditacin o ampliacin de
los recursos para canalizarlos a otra entidad.
7.2 Cierre del Ejercicio
El Organismo Estatal, integrar el cierre de ejercicio programtico presupuestal anual y lo remitirn en documento y en
medio magntico, a ms tardar el ltimo da hbil de enero del 2009, a la SEMS y a la Secretara de la Funcin Pblica, a
travs del Organo Estatal de Control.
La SEMS concentrar y analizar dicha informacin y solicitar a la dependencia ejecutora las aclaraciones a que haya
lugar. En caso de incumplimiento, notificar a la Secretara de la Funcin Pblica a ms tardar el ltimo da hbil de febrero
del 2009.
En caso de no realizarse las obras y/o equipamiento, total o parcial, objeto de El Programa, los gobiernos estatales se
obligan a reintegrar a la Tesorera de la Federacin y, en su caso, al municipio o al Sector Privado, la aportacin segn sea la
circunstancia, de los recursos otorgados, ms los productos financieros que stos hayan generado.
8. Evaluacin
8.1 Interna
La Direccin General de Evaluacin de Polticas adscrita a la UPEPE Instrumentar un procedimiento de evaluacin
interna en coordinacin con la SEMS, para complementar la evaluacin establecida por el Programa Anual de Evaluacin
2008 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar considerando la disponibilidad de recursos humanos y
presupuestales de las instancias que intervienen.
8.2 Externa
La Direccin General de Evaluacin de Polticas de la UPEPE ser la unidad administrativa ajena a la operacin de los
Programas con Reglas de Operacin para que, con la Unidad Administrativa del Programa, Instrumente lo establecido en la
evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2008, los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales
de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2008 del CONEVAL.
9. Indicadores de resultados

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Con el propsito de realizar la evaluacin interna del programa, es decir el grado de cumplimiento de los objetivos
especficos planteados, se establecen los siguientes indicadores:
Indicador

Periodicidad

Incremento en la matrcula

Semestral y anual

Incremento de la capacidad instalada

anual

(Mantenimiento y Equipamiento)
Alumnos beneficiados

anual

Espacios educativos construidos

anual

Proporcin en la distribucin de recursos

anual

Proyectos de innovacin

anual

10. Seguimiento, Control y Auditora

10.1 Atribuciones
La SEMS en coordinacin con los Gobiernos de los Estados, dispondr los mecanismos de control y seguimiento de los
Programas de Inversin autorizados.
Corresponde a los gobiernos de los estados la disposicin de los instrumentos y mecanismo para realizacin de la
auditora Interna del Programa de Inversin y llevar a cabo su seguimiento y el control, as como la entrega a la SEMS de los
informes fsico-financieros, de acuerdo con la normatividad establecida en el Decreto del Programa de Egresos de la
Federacin 2008.
Los recursos que la Federacin otorga para El Programa, podrn ser revisados por la Secretara de la Funcin Pblica, y
en su caso por la Unidad de Auditora Gubernamental, el Organo Interno de Control, los auditores independientes
contratados para tal efecto, la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias que en el mbito de sus respectivas
atribuciones resulten competentes.
10.2 Objetivo
Contar con elementos que permitan a las instancias responsables verificar el buen uso e impacto de los recursos a favor
de los beneficiarios, as como mejorar la operacin y eficiencia de El Programa.
10.3 Resultados y Seguimientos
Corresponde a la SEMS integrar los informes que presenten los estados a efecto de elaborar los Informes FsicosFinancieros para la SHCP, a la SFP, y a la Cmara de Diputados.
Como resultado de las acciones de auditora que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice, mantendr un
seguimiento interno que permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando especial importancia a la atencin en
tiempo y forma de las anomalas detectadas, hasta su total resolucin; y en su caso, deslindar las responsabilidades
procedentes.
11. Quejas y Denuncias
11.1 Mecanismo, Instancias y Canales
Las inconformidades, quejas o denuncias respecto de la operacin de El Programa, la entrega de apoyos, la ejecucin o
algn otro aspecto relacionado, podrn ser presentadas por los beneficiarios o por la poblacin general, a travs de la
Direccin de Responsabilidades del Organo Interno de Control en la SEP al telfono 30-03-86-53 (para el D.F. y rea
metropolitana) y 01-800-767-83-68 (del interior de la Repblica, sin costo) o, a travs del sitio www.sep.gob.mx
En caso de que se detecten manejos indebidos de recursos e incumplimientos del marco normativo aplicable, la SEP, la
Secretara de la Funcin Pblica o los Organos Internos de Control de los Estados, conforme a su competencia, fincarn las
responsabilidades e impondrn las sanciones correspondientes en los trminos de las leyes procedentes, particularmente de
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Las presentes Reglas continuarn vigentes en tanto no se emitan nuevas reglas aplicables.
Segunda.- El Programa contar con los recursos asignados de conformidad con el Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2008, para los Fondos de Infraestructura, de Ampliacin de la Cobertura y de Innovacin.
Tercera.- En caso de contar con mayor cantidad de recursos, su aplicacin estar sujeta a estas Reglas de Operacin.

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(Quinta Seccin)

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Cuarta.- De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de
Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en
cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo.
Quinta.- Los recursos y las acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales, debern
apegarse a los lineamientos y mecanismos que determinen la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, en sus mbitos de competencia y dems disposiciones aplicables.
Sexta.- La SEP, a travs de la SEMS, podr ejercer directamente los recursos del programa, en caso de ser necesario,
para cumplir con los objetivos y metas comprometidos.
Cuarta.- Los casos no previstos en las presentes Reglas de Operacin, se atendern y sometern a consideracin de la
Instancia Normativa de El Programa.
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