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DE PETICIONES
Y CASOS
Folleto Informativo
COMISIN
INTERAMERICANA
DE DERECHOS
HUMANOS
2012
Organizacin de los
Estados Americanos
Para qu sirve
este folleto?
Mediante la presentacin de una peticin ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, las personas que han sufrido violaciones a sus derechos
humanos pueden obtener ayuda. La Comisin investiga la situacin y puede
formular recomendaciones al Estado responsable para que se restablezca el
goce de los derechos en la medida de lo posible, para que hechos similares no
vuelvan a ocurrir en el futuro y para que los hechos ocurridos se investiguen y
se reparen.
Este folleto busca informar a estas personas sobre algunos conceptos bsicos
que deben conocer antes de presentar sus denuncias. Tambin persigue
exponer en trminos claros y sencillos cules son los derechos humanos
protegidos, cmo y cundo presentar una denuncia, los requisitos que deben
cumplirse y, en general, cules son los procedimientos que deben seguirse.
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QU ES EL SISTEMA INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS?
Es un sistema regional de promocin y proteccin de derechos humanos y est compuesto por
dos rganos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH o Comisin) y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), los cuales monitorean el cumplimiento por
parte de los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) con las
obligaciones contradas.
Los derechos
humanos
en el Sistema
Interamericano
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2. Qu es la OEA?
La OEA es una organizacin que rene a los 35 pases independientes de las Amricas, y que tiene
como propsitos:
Afianzar la paz y la seguridad del continente
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no
intervencin
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros
Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin
Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten
entre ellos
Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural
Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico
de los pueblos del Hemisferio, y
Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el
mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros.
La OEA utiliza cuatro pilares fundamentales para llevar a cabo sus objetivos, estos son: la
democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo. Asimismo, el respeto a los
derechos fundamentales de la persona humana se encuentra entre los principios bsicos de la OEA.
La denuncia debe ser presentada contra uno o ms Estados miembros de la OEA que se considere
han violado los derechos humanos contenidos en la Declaracin Americana, la Convencin
Americana y otros tratados interamericanos de derechos humanos.
El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:
accin (como consecuencia de un hacer o actuar del Estado o sus agentes),
aquiescencia (como consecuencia del consentimiento tcito del Estado o sus agentes), u
omisin (como resultado que el Estado o sus agentes no acte/n cuando deba/n
hacerlo).
Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.
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10. Cules son los Estados que han ratificado la Convencin Americana?
Los pases que han ratificado la Convencin Americana son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago1,
Uruguay y Venezuela. En relacin con los dems Estados de la OEA, la Comisin tiene competencia
para recibir peticiones en las cuales se alegan violaciones a la Declaracin Americana u otro tratado
interamericano de derechos humanos que haya sido ratificado por el Estado en cuestin.
14. Contra cules Estados podra la Comisin remitir un caso a la Corte IDH?
La Comisin puede, cuando proceda, remitir casos ante la Corte IDH nicamente respecto de los
Estados que han ratificado la Convencin Americana y han reconocido con anterioridad la
Trinidad y Tobago se retir de la Convencin Americana. La Comisin y la Corte IDH son competentes para examinar
alegadas violaciones a los derechos contenidos en la Convencin Americana en relacin con hechos que hayan ocurrido o empezado a ocurrir entre el 28 de mayo de 1991 y el 26 de mayo de 1999; la Comisin mantiene competencia
respecto de la Declaracin Americana.
Ibdem.
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competencia de la Corte IDH, salvo que un Estado acepte la competencia expresamente para un caso
concreto. Los Estados que han reconocido la competencia de la Corte IDH son: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago2,
Uruguay y Venezuela.
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La Declaracin Americana tambin contiene una lista completa de los derechos que los Estados
deben respetar y proteger. Adems de los derechos antes mencionados, la Declaracin Americana
contiene reconocimientos especficos como la proteccin al derecho al trabajo y a recibir un salario
justo, el derecho a la seguridad social, el derecho a los beneficios de la cultura, y el derecho a la
preservacin de la salud, entre otros.
No todos los Estados miembros de la OEA han ratificado todos los tratados. Usted podr encontrar
los tratados antes mencionados y las ratificaciones por parte de los Estados en el sitio Internet de la
CIDH: www.cidh.org.
21. Cules son los recursos judiciales internos que deben agotarse?
Los recursos judiciales internos que deben agotarse son aquellos que sean adecuados y efectivos.
Un recurso judicial es adecuado cuando su interposicin puede proteger el derecho
que se alega violado. Por ejemplo, un recurso adecuado en el caso de una desaparicin
forzada es el recurso de exhibicin personal o hbeas corpus.
Un recurso judicial es efectivo cuando es capaz de obtener el resultado para el cual
fue creado. Por ejemplo, un recurso no es efectivo cuando el Estado no ha asegurado
su debida aplicacin por parte de las autoridades judiciales o cuando hay retardo
injustificado en la decisin.
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Bajo ciertas circunstancias, una persona puede estar exceptuada de agotar los recursos
internos, si se encuentra en situacin de extrema indigencia de tal gravedad que no le permita
pagar un/a abogado/a para los casos en los cuales sea necesario contar con asistencia legal, y
siempre y cuando el Estado no ofrezca este servicio de manera gratuita.
una descripcin completa, clara y detallada de los hechos alegados que incluya
cmo, cundo y dnde ocurrieron, as como el Estado que se considera responsable;
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Formulario electrnico: www.cidh.org. Si decide enviar su peticin por esta va, tiene la opcin
de redactar su peticin en un documento aparte y subirlo al sitio Internet de la Comisin.
Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
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En ciertos casos de gravedad y urgencia, y siempre que se cumplan ciertos requisitos, la Comisin
puede adoptar medidas cautelares. Para conocer los criterios que ha usado la Comisin en la
prctica, puede ir al sitio en Internet de la CIDH (www.cidh.org) y acceder a la seccin de medidas
cautelares o de los informes anuales de la CIDH.
Por otra parte, adems de las medidas cautelares, existe el mecanismo establecido en el Artculo
XIV de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas que la Comisin
puede utilizar en casos de presuntas desapariciones forzadas, y respecto de los Estados que hayan
ratificado dicho tratado.
Situaciones de
gravedad y urgencia
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que la Comisin deje sin efecto la solicitud de adopcin de medidas cautelares. La Comisin
solicitar observaciones a los beneficiarios o sus representantes antes de decidir sobre la
peticin del Estado. La presentacin de dicha peticin no suspender la vigencia de las medidas
cautelares otorgadas.
8. La Comisin podr requerir a las partes interesadas informacin relevante sobre cualquier
asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y vigencia de las medidas cautelares. El
incumplimiento sustancial de los beneficiarios o sus representantes con estos requerimientos,
podr ser considerado como causal para que la Comisin deje sin efecto la solicitud al Estado de
adoptar medidas cautelares. Respecto de medidas cautelares de naturaleza colectiva, la Comisin
podr establecer otros mecanismos apropiados para su seguimiento y revisin peridica.
9. El otorgamiento de esas medidas y su adopcin por el Estado no constituir prejuzgamiento
sobre la violacin de los derechos protegidos en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y otros instrumentos aplicables.
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proteccin al Estado y una descripcin de cul ha sido la respuesta obtenida, en caso que la
hubiera; o la explicacin de los motivos por los cuales no hubiera sido posible hacerlo.
La indicacin de si la persona -o grupo de personas- que se propone como beneficiaria ya tiene
medidas de proteccin a nivel interno. En caso afirmativo, la explicacin de cul ha sido la
efectividad de dichas medidas.
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2 Formulario para
3 presentar una peticin
4 ante la cidh
El presente formulario se basa en la informacin requerida por el Reglamento de la Comisin
Interamericana para procesar las peticiones recibidas y determinar si se han violado los derechos
humanos protegidos por tratados internacionales ratificados por el Estado respecto del cual se
alegan las mencionadas violaciones. La informacin requerida se encuentra enumerada en el
artculo 28 del Reglamento de la CIDH, en los siguientes trminos:
Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones
Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente informacin:
a. el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas denunciantes o, en el
caso de que el peticionario sea una entidad no gubernamental, el nombre y la
firma de su representante o representantes legales;
b. si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al
Estado;
c. la direccin para recibir correspondencia de la Comisin y, en su caso, nmero
de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico;
d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del lugar y
fecha de las violaciones alegadas;
e. de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier autoridad pblica
que haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada;
f. la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable, por
accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros
instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia especfica al artculo
presuntamente violado;
g. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente Reglamento;
h. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin interna o la
imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente Reglamento;
i. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo
internacional conforme al artculo 33 del presente Reglamento.
Antes de llenar el formulario adjunto, se ruega leer cuidadosamente las instrucciones que
aparecen a continuacin.
INSTRUCCIONES
Llene el formulario de la manera ms completa posible incluyendo toda la informacin disponible
con relacin a los hechos denunciados. Por favor conteste a las preguntas de manera detallada y
directa.
Si necesita ms espacio para completar el formulario, puede contestar a las preguntas usando hojas
adicionales o redactar su peticin en un documento separado, utilizando como gua las preguntas
presentadas en el formulario.
La peticin puede ser enviada por cualquiera de las siguientes vas:
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Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
Si la informacin solicitada no est a su alcance o no puede enviarla, por favor indquelo en la casilla
correspondiente.
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FORMULARIO
SECCIN I. DATOS DE LA PRESUNTA VCTIMA
Y DE LA PARTE PETICIONARIA
1. DATOS DE LA/S PRESUNTA/S VCTIMA/S
Por favor indique los datos de la persona o grupo afectado por las violaciones de derechos humanos.
Es importante notificar a la Comisin de inmediato y por escrito si la/s presunta/s vctima/s desea/n
cambiar la representacin o constituirse como peticionario/as en su propia peticin!
Si se trata de ms de una presunta vctima, por favor colocar los datos personales en la seccin de
informacin adicional.
Nombre de la presunta vctima
Telfono de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
Fax de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
2 / Formulario
No o S o
2. DATOS DE FAMILIARES
Por favor indique los datos de las y los familiares cercanos/as de la/s presunta/s vctima/s que
habran sufrido daos como consecuencia de la alegada violacin de derechos humanos.
Direccin postal de familiares: (con indicacin de calle o avenida, nmero/nombre de edificio o casa,
apartamento, ciudad, estado, o provincia, cdigo postal, pas):
Formulario / 3
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(NOTA: La Comisin requiere de una direccin postal para enviar notificaciones relacionadas con su peticin)
Telfono de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
Fax de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
4 / Formulario
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6 / Formulario
Mencione los derechos que considera violados. De ser posible, especifique los derechos protegidos
por la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos o por los dems tratados interamericanos de derechos humanos. Si
desea consultar la lista de derechos o tratados, dirjase al folleto informativo sobre el sistema de
peticiones y casos de la CIDH, en particular a las preguntas y respuestas referentes a Los Derechos
Humanos en el Sistema Interamericano.
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En caso que no haya sido posible agotar los recursos internos escoja de las opciones dadas a
continuacin la que mejor explique las razones de por qu esto no fue posible:
( ) las leyes internas no aseguran el debido proceso legal para la proteccin de los
derechos que se alegan violados;
( ) no se ha permitido el acceso a los recursos internos o se le ha impedido agotarlos;
( ) hay retardo injustificado en emitir una decisin final sobre el caso.
Por favor explique las razones:
8 / Formulario
Seale si hubo una investigacin judicial y cundo comenz. Indique cundo finaliz, y cul fue su
resultado. Si no ha finalizado, indique por qu.
_______/_______/_______ (da/mes/ao).
Formulario / 9
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10 / Formulario
2. TESTIGOS
Identifique, de ser posible, a las y los testigos de las violaciones denunciadas. Si esas personas han
declarado ante las autoridades judiciales remita, de ser posible, copia simple de los testimonios ante
las autoridades judiciales o indique si puede enviarlos en el futuro. Indique si es necesario que la
identidad de los/as testigos sea mantenida en reserva.
Indique si estos hechos han sido presentados ante el Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas u otro rgano internacional.
No o S o
Formulario / 11
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12 / Formulario
PETICIONES Y CASOS
En Estudio. Etapa de revisin inicial en la cual se analiza si la peticin rene los requisitos
establecidos en el artculo 28 del Reglamento de la CIDH. En vista del gran nmero de peticiones
sometidas a la CIDH, la evaluacin preliminar de una peticin puede tomar algn tiempo. Esta etapa
finaliza con una decisin de dar trmite o no a la denuncia. En ambos casos, apertura o no apertura
a trmite, se notifica a la parte peticionaria.
Admisibilidad. Etapa en la que la CIDH determina si una peticin satisface los requisitos de
admisibilidad establecidos en los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, segn el procedimiento establecido en los artculos 30 al 36 del Reglamento de la
Comisin. Esta etapa inicia con la apertura a trmite mediante la transmisin de la peticin
al Estado y finaliza con la decisin de la CIDH emitida en un Informe de Admisibilidad o de
Inadmisibilidad, que se notifica a ambas partes.
Fondo. Etapa en la que la CIDH decide sobre los meritos del caso segn el procedimiento
establecido en los artculos 48 y 50 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en los
artculos 37, 38, 39, 43 y 44 del Reglamento de la Comisin. Esta etapa inicia con la asignacin de un
nmero de caso y la notificacin del informe de admisibilidad a las partes y culmina con el informe
sobre el fondo.
Peticin no abierta a trmite. De conformidad con la informacin recibida por la Secretara
Ejecutiva de la CIDH, la peticin no rene los requisitos establecidos en los artculos 26 y siguientes
del Reglamento de la Comisin. Por lo tanto, la peticin no ser abierta a trmite.
Archivado. En cualquier momento del procedimiento, la Comisin podr decidir sobre el archivo
del expediente cuando verifique que no existen o subsisten los motivos de la peticin o caso; o no
se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una decisin sobre la peticin o caso. Las
condiciones para archivar un expediente se encuentran establecidas en el artculo 48.1(b) de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el artculo 42.1 del Reglamento de la CIDH.
Seguimiento de Recomendaciones. Una vez publicado un informe sobre el fondo en el cual haya
formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que considere
Glosario de trminos
GLOSARIO DE
Trminos
Glosario de trminos
oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias o reuniones de
trabajo, con el fin de verificar el cumplimiento con las recomendaciones. La etapa de seguimiento se
encuentra descrita en el artculo 48 del Reglamento de la CIDH.
Seguimiento de Solucin Amistosa. Una vez publicado un informe sobre solucin amistosa en el
cual haya formulado recomendaciones, la Comisin podr tomar las medidas de seguimiento que
considere oportunas, tales como solicitar informacin a las partes y celebrar audiencias o reuniones
de trabajo, con el fin de verificar el cumplimiento con los acuerdos de solucin amistosa. La etapa de
seguimiento se encuentra descrita en el artculo 48 del Reglamento de la CIDH.
MEDIDAS CAUTELARES
En Estudio. Etapa de revisin inicial en la cual se analiza si la solicitud de medidas cautelares
rene los requisitos establecidos en el artculo 25 del Reglamento de la CIDH. Durante esta etapa es
posible que se hagan requerimientos a los solicitantes para aclarar o completar algunos aspectos
relevantes de la solicitud. La etapa finaliza con la decisin de la Comisin de otorgar, requerir
informacin al Estado, o rechazar la solicitud de medidas cautelares.
Solicitud rechazada. Luego de examinar la informacin aportada, la Comisin ha concluido que
esta solicitud de medidas cautelares no rene los requisitos establecidos en el artculo 25 de su
Reglamento. De ser pertinente, se puede presentar informacin adicional sobre los elementos
de gravedad, urgencia y necesidad a fin de evitar daos irreparables. Por otra parte, en caso de
considerar que la situacin presentada pudiera configurar una violacin a derechos protegidos,
se puede presentar una peticin individual de conformidad con lo establecido en el artculo 28 del
Reglamento de la Comisin.
Levantada. Los asuntos en este estado han sido considerados por la Comisin, y sta ha
determinado que la medida cautelar ya no tiene objeto o vigencia. Si cambian las circunstancias, se
puede presentar una nueva solicitud sobre la base de elementos de gravedad, urgencia y necesidad
a fin de evitar daos irreparables.
Datos de contacto
n Si bien los documentos pueden presentarse personalmente,
no es necesario acudir a la Comisin, ya que estos pueden
enviarse por uno de los siguientes medios:
Correo postal:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
NOTAS
Canad
Estados Unidos
Bahamas
Mxico
Cuba
Jamaica
Belice
Honduras
Recuadro
Repblica
Dominicana
Hait
Guatemala
El Salvador
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Hait
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Antigua y Barbuda
Repblica
Dominicana
Venezuela
Trinidad y Tobago
Guyana
Suriname
Colombia
Ecuador
Dominica
Santa Luca
San Vicente y las Granadinas
Grenada
Venezuela
Barbados
Bolivia
Trinidad y Tobago
Organizacin de los
Estados Americanos
Brasil
Per
Paraguay
Chile
Argentina
Uruguay
www.cidh.org