Revista Relaciones Internacionales N 41 (Segmento Digital)

Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) Segundo semestre de 2011

Argenleaks
ODonnell, Santiago
Buenos Aires, Sudamericana, 2011. 358 pginas.

La reciente publicacin de Argenleaks se enmarca en la extendida preocupacin

por comprender cmo es la relacin Argentina-Estados Unidos en la era
kirchnerista. En 2011, la relacin bilateral, histricamente conflictiva, volvi a estar
en el ojo de la tormenta. Los cables filtrados por Wikileaks que se fueron
conociendo, primero a travs de la edicin de distintos medios de prensa, y luego
a partir de este libro de Santiago ODonnell, van develando la trama oculta de
cmo se construye el vnculo entre la clase dirigente local y la diplomacia con sede
en Washington. Los documentos diplomticos, que tradicionalmente se conocen,
desclasificacin mediante, muchos anos despus de haberse producidos, ahora
ests accesibles a pocos meses de haberse escritos. Esto se lo debemos a Julin
Assange, con quien ODonnell tuvo un (fugaz) contacto directo en Londres, y a
quienes pugnan por eliminar los secretos en las relaciones diplomticas. Tras el
cimbronazo que implic la aparicin de los primeros cables, a fines de 2010, la
relacin bilateral pareci volver a tensarse en las primeras semanas de este ao.
Primero, cuando se conoci que Obama, en el marco de su gira presidencial por
Amrica del Sur en el mes de marzo, no visitara la Argentina (el presidente
estadounidense circunscribi su estada a Brasil, Chile y El Salvador). Luego,
cuando estall el escndalo del avin estadounidense requisado por la aduana
argentina. Lo que nos muestran estos ltimos roces entre la Casa Blanca y la Casa
Rosada es la necesidad de revisar, en la actualidad y en la historia, la conflictiva
relacin entre Argentina y la principal potencia mundial. Entendiendo que es
fundamental conocer de primera mano los documentos diplomticos, el libro de
ODonnell constituye un acervo fundamental para quienes quieran comprender las
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diversas contradicciones que signan el vnculo argentino-estadounidense en el

inicio del siglo XXI.

Wikileaks es una organizacin internacional que publica en Internet

documentos diplomticos filtrados, provenientes de fuentes annimas cuyo
origen no se revela. El 28 de noviembre de 2010, esta organizacin logr filtrar
ms de 250.000 cables del Departamento de Estado estadounidense y/o de sus
embajadas en todo el mundo. Es la mayor filtracin de documentos secretos de
toda la historia. La organizacin brind esa informacin en principio a cinco
grandes peridicos europeos y estadounidenses, que la fueron publicando. Se
gener, entonces, un amplsimo debate sobre el carcter de la organizacin

Wikileaks, sobre la libertad de prensa, sobre los secretos diplomticos, sobre la

seguridad de Estados Unidos y sobre la transparencia e internet. Ms all de los
debates, lo cierto es que miles de documentos que los historiadores deberamos
esperar al menos un cuarto de siglo para conocer, ahora estn disponibles para
todos, generando un sinnmero de consecuencias polticas. De esa masa de
documentos, aproximadamente el 1% se refieren a la Argentina. Una sntesis de
esa documentacin es la que conocemos a travs de Argenleaks.
La prensa local, en un principio, fue republicando aquellos documentos que
aparecan en El Pas, uno de los diarios que haba escogido Assange. Pero en
febrero de 2011, esta organizacin, asediada por mltiples presiones y disgustada
con los grandes peridicos, se contact tambin con ODonnell, periodista de

Pgina/12, y le entreg un pendrive con los documentos referidos a la Argentina,

experiencia cuasi-novelesca que relata el autor en su libro.
Qu revelan los cables filtrados por Wikileaks sobre la relacin entre
Argentina y Estados Unidos? Sobre esta cuestin, pueden hacerse diversas
lecturas: centrarse en las denuncias que aparecen en los cables (la relacin de
ciertos funcionarios argentinos con el lavado de dinero, por ejemplo); analizar el
doble discurso de polticos del gobierno y de la oposicin (buscar cmo algn ex
jefe de gabinete despotrica en privado contra su jefe poltico); vislumbrar cmo
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encumbrados empresarios o periodistas son interlocutores habituales de la

cancillera estadounidense; entender cmo ciertos dirigentes de la oposicin no
dudan en pedir a la Casa Blanca que interfiera en los asuntos internos argentinos
(como un jefe de gobierno, que pide que se endurezca la poltica contra la Casa
Rosada); dilucidar cmo opera la Casa Blanca para contener a los procesos
polticos potencialmente ms radicales en Amrica Latina (pidindole al gobierno
argentino que contenga a Hugo Chvez o a Evo Morales); analizar la forma
sesgada en que los grandes medios internacionales y nacionales seleccionan,
editan y presentan los cables de Wikileaks (mostrando cmo actan en muchos
casos en funcin de los intereses de grandes grupos econmicos o de los
gobiernos que los financian a travs de la publicidad oficial); descubrir cmo
existen periodistas reconocidos considerados como propios por la embajada de
Estados Unidos... Todas estas lneas de anlisis, y muchas ms, se pueden
desarrollar sobre la mega-filtracin.
Hasta la aparicin de Argenleaks, la mayora de los documentos de

Wikileaks referidos a la Argentina los conocimos a travs de dos peridicos de

circulacin nacional. Pgina/12 y La Nacin, uno oficialista y otro de oposicin,
acordaron con la organizacin de Assange, en los meses de febrero y marzo, ir
publicando los documentos del Departamento de Estado vinculados con Argentina.
Se comprometieron, adems, a publicar online los documentos completos. Claro
que cada uno, segn su lnea editorial, edit y public cuestiones totalmente
distintas cada da.
Desde el 20 de febrero, Pgina/12 public, entre otras, las siguientes notas:
un pronstico de Duhalde en 2004 de que el triunfo electoral de Bush era lo ms
conveniente para Argentina; un pedido de Macri a la embajadora estadounidense
para que Washington endureciera su posicin con la Casa Rosada; un reclamo del
presidente de Cargill Argentina, Cristian Sicardi por la creciente regulacin del
gobierno argentino, en pleno conflicto del campo; el asesoramiento del sucesor de
Yabrn a la Embajada, en el caso de la valija de Antonini Wilson; las de la
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embajada norteamericana en pos de que el fiscal Alberto Nisman no investigara a

Menem, Galeano, Anzorreguy, entre otros, por el desvo de la causa AMIA;
Monsanto apela a la embajada para que represente sus intereses, en el marco de
la discusin sobre del debate sobre los nocivos efectos ambientales del glifosato o
la soja transgnica; el senador mendocino Sanz pide a la embajada ms dureza
contra el gobierno argentino; el temor a la incorporacin de Venezuela al
Mercosur, lo que lo hara un bloque regional antinorteamericano; la preocupacin
de la embajada por un aumento del 5 al 10 % del impuesto sobre la minera; le
expectativa estadounidense de vender armamento a Argentina, si acordaba con el
Club de Pars y se salvaban ciertos obstculos.
La seleccin de La Nacin fue, por cierto, muy distinta: las crticas de CFK a
Chvez, que habla sin pensar y tiene una mentalidad caribea, calificativo
tambin pronunciado para referirse a Evo Morales; los elogios de la presidenta a
Obama; la bsqueda por parte del gobierno argentino de mejorar las relaciones
con la Casa Blanca y de lograr una entrevista personal con Obama; la presin para
que Obama visitara el pas en su gira latinoamericana; la evaluacin de pases del
G-7 en pos de expulsar a Argentina del G-20, tras la Cumbre de Washington del
2008; los elogios de Estados Unidos a un fallo de la corte argentina sobre libertad
sindical; la visin de Moyano como un matn; los planteos pro-norteamericanos de
Amado Boudou y su reconocimiento de los problemas en el funcionamiento del
INDEC; la salud mental de CFK; el anlisis de Anbal Fernndez como el funcionario
ms pronorteamericano; la calificacin de Nstor Kirchner como un psicpata, por
parte de Sergio Massa; o la supuesta ignorancia econmica del ex presidente
Kirchner, sealada por Mario Blejer.
En el primer caso, la seleccin de los cables se enfoca en resaltar el carcter
intervencionista del gobierno estadounidense, cmo intenta sembrar la discordia
en Amrica Latina y cmo la oposicin se rene asiduamente con LA Embajada
para pedir que hagan ms frgil la situacin del gobierno nacional. En el segundo
caso, la edicin resalta la doble cara del gobierno, lo aislada que est la Argentina,
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las quejas por sus contradicciones, el doble discurso del gobierno en relacin a los
procesos polticos venezolano y boliviano, y las pujas internas de polticos que
pblicamente se muestran dentro del universo K.
El libro de ODonnell tiene un mrito, que es dar a conocer nuevos
documentos, que por razones editoriales no haban sido publicados por los
principales medios argentinos (ni tampoco en El Pas, de Espaa). En ese sentido,
y como destaca Martn Becerra en el prlogo del libro, ODonnell intent superar la
polarizada escena meditica local. Reuniendo, adems, buena parte del corpus
documental del captulo argentino de Wikileaks, esta obra permite un anlisis
menos fragmentario del fenmeno. El libro no pretende ir mucho ms all. Ms
que avanzar en un anlisis de cada uno de los hechos y procesos aludidos en los
documentos, se remite ms bien a contextualizarlos. Esto podra ser sealado
como una limitacin, pero el autor en ningn momento promete ms que lo que
ofrece.
El libro renen documentos del perodo 2003-2010 y est organizado
alfabticamente, tomando los casos o personajes ms relevantes. Entre los
temas y personas seleccionados, se destacan la AMIA, Antonini Wilson, Boudou,
Cargill, Cavallo, CFK, Clarn, Duhalde, Hezbol, Irn, Joaqun Morales Sol, Lanata,
Macri, Massa, Menem, Monsanto, Montoto, Nstor, ODonnell, Pampuro, Sanz,
Tinelli, Wayne, Yabrn y Zannini.
A partir del valioso aporte de los documentos reunidos en Argenleaks, hay
una serie de cuestiones que nos parecen fundamentales destacar. En primer lugar,
los cables muestran cmo la diplomacia estadounidense opera, en tanto principal
potencia mundial, en funcin de sus intereses geoestratgicos: apelando al
gobierno argentino, por ejemplo, para limitar las acciones ms radicales de
gobiernos como el venezolano, boliviano o ecuatoriano; presionando a la Casa
Rosada para que endurezca su posicin contra el rgimen iran (lo cual tuvo cierto
xito, a diferencia de lo que ocurri, por ejemplo, con el gobierno de Lula, quien s
recibi a Ahmadinejad); instando al gobierno nacional a que suscriba acuerdos de
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desarme nuclear, a los cuales se resisten otros pases latinoamericanos; y,

fundamentalmente, alentando la divisin entre los pases de la regin. En segundo
lugar, permiten observar cmo la embajada estadounidense acciona defendiendo
sus intereses econmicos en la regin: ya sea alentando las exportaciones de ese
pas hacia Argentina, promoviendo los intereses de los fondos buitre de ese pas,
o defendiendo directamente a las trasnacionales de origen estadounidense, como
en el caso de Kraft (durante el conflicto con los trabajadores de la alimentacin
que llev a la toma de su planta) o de Cargill (exigiendo a la embajada que
presionara contra las regulaciones establecidas por el gobierno nacional). En tercer
lugar, permiten apreciar la doble cara de la clase dirigente local (cmo muchos
polticos locales dicen en la embajada lo que no declaran en pblico): desde
contener a Chvez y Evo, o plantear una admiracin por Estados Unidos que no
pueden expresar abiertamente, hasta pedir directamente al Departamento de
Estado que esmerile al gobierno nacional, o las peleas internas, expuestas
abiertamente ante la Embajada. Lo mismo ocurre con la prensa: cables que dan
cuenta de periodistas cautivos de la embajada, y cmo los usan para sus
operaciones de prensa locales. Aunque tambin, en el caso de Clarn, muestran
cmo a veces este grupo dificult el entendimiento entre la Embajada y el
gobierno de los Kirchner.
El caso Wikileaks gener mucha incomodidad, no slo a la diplomacia
estadounidense y al gobierno de Obama (principales perjudicados por la megafiltracin), sino a los distintos gobiernos, polticos, empresarios, informantes y
periodistas con asidua relacin con las embajadas estadounidenses. Lo interesante
es que nunca nadie desminti la veracidad de ninguno de los documentos, con lo
cual podra aseverarse que, ms all de cmo sean usados por las corporaciones
periodsticas que los van publicando, son una fuente inestimable de informacin.
Como seala ODonnell en la introduccin, lo nico que no est en discusin es
que los cables filtrados son reales. Si en un principio, en Argentina, muchos
intentaron rebajar lo que podran revelar (al plantear que eran meros chismes,
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incluso escritos por funcionarios de segunda o tercera lnea de la Embajada,

tomando como fuentes publicaciones periodsticas de escaso rigor), lo cierto es
que meses ms tarde, y gracias al acuerdo de Pgina/12 y La Nacin con
Wikileaks, tanto el oficialismo como la oposicin utilizaron las revelaciones para
llevar agua para su propio molino. Pero nadie puede salir indemne de este
escndalo. Los cables publicados en Argenleaks terminaron refrendando diversos
anlisis crticos sobre la actual relacin con Washington, sobre la poltica exterior
argentina y sobre las diversas concepciones sobre la defensa de la soberana
nacional.
Estados Unidos, an la principal potencia a nivel mundial, sigue gozando de
un poder inusitado. Su Embajada en Buenos Aires, ms que un smbolo, es un
poder real en el pas. Se inmiscuye en los asuntos internos, opera a favor de las
empresas

estadounidenses,

tambin

presiona

en

pos

de

alentar

la

balcanizacin latinoamericana. Mientras tanto, muchos polticos argentinos,

oficialistas y de la oposicin, quedan en evidencia con un doble discurso.
Defensores pblicos de la soberana nacional y de la integracin latinoamericana,
en realidad en privado morigeran sus posiciones. Tambin muestran los
documentos que la mayor parte de la poblacin argentina sigue abonando el
histrico sentimiento anti-yanqui. Eso explica, en parte, la diferencia entre las
posiciones pblicas y las ofrecidas en los encuentros privados en la Embajada.
Electoralmente, mostrarse cercano a Estados Unidos sigue siendo piantavotos. Eso
tambin explica ciertas sobreactuaciones en los aos electorales. Y no hablamos
ac de sobreactuaciones en el sentido de cierta crtica por derecha, que supone
positivo un vnculo ms estrecho con la potencia del norte. Hablamos de
sobreactuacin en relacin a una relacin bilateral que, en trminos generales y
como seala ODonnell, es mucho ms cordial que lo que se plantea a viva voz.

Leandro Morgenfeld
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Docente UBA / ISEN.

Investigador del CONICET
Contacto: leandromorgenfeld@hotmail.com

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