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Infogobierno
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LEY DE INFOGOBIERNO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Del objeto, definiciones y sujetos de la Ley
Objeto de la Ley
Artculo 1. Esta ley tiene por objeto establecer las normas, principios y lineamientos
aplicables a las tecnologas de informacin que generen y utilicen los sujetos a que se
refiere el artculo 4 de esta ley, con el fin de mejorar la gestin pblica y hacerla
transparente, facilitar el acceso de los ciudadanos a la informacin en sus roles de
contralor y usuario, adems de promover el desarrollo nacional que garantice la
soberana tecnolgica.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos de la presente Ley y sus Reglamentos, se entender por:
Base de Datos.- Recopilacin sistematizada y organizada de datos conexos,
usualmente erigida o conformada a travs de medios informticos, estructurados de tal
manera que faciliten su explotacin para satisfacer los requerimientos de informacin.
Conocimiento libre.- Forma de adquirir conocimiento, en su sentido ms diverso, sin
ningn tipo de ataduras y sujeciones para ser usado y modificado con cualquier
propsito en funcin del desarrollo pleno de los pueblos, que puede distribuirse,
impartirse y compartirse en su forma original o con modificaciones. Todas las
caractersticas anteriores son libertades que el usuario podr utilizar.
Costos Asociados: Son gastos necesarios e inherentes al mantenimiento y a los
servicios potenciales o indefectibles de los equipos, programas y aplicaciones
adquiridos por el poder Pblico.
Creadores Independientes: Son todas aquellas personas naturales que creen o
diseen Tecnologas de Informacin, desvinculados contractualmente de las
corporaciones, industrias y firmas comerciales que se desempean en ese ramo.
Datos.- Hechos, conceptos, instrucciones o caracteres representados de una manera
apropiada para que sea comunicado, transmitido o procesado por seres humanos o por
medios automticos y a los cuales se les asigna o se les puede asignar significado.
Estndares abiertos.- Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas por alguna
organizacin que se encarga de su desarrollo, las cuales han sido aceptadas por la
industria, estando a disposicin de cualquier usuario para ser implementadas en los
programas y aplicaciones, promoviendo la complementariedad, interoperatividad o
flexibilidad.
Infodemocracia.- Profundizacin de la participacin de los ciudadanos en la vida
pblica mediante el uso de las tecnologas de la informacin para el goce de los
derechos y el cumplimiento de las obligaciones que le consagran la Constitucin y las
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TITULO II
DEL USO Y VALIDEZ DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION
Y DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION EN EL PODER PBLICO
Captulo I
Del uso y validez de las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico
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Capitulo III
De la seguridad de los sistemas y las redes, y del riesgo tecnolgico
Rectora en materia de seguridad y riesgo tecnolgico
Artculo 36. El rgano rector de la materia de Tecnologas de Informacin
conjuntamente con la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, con base en
las polticas definidas por el Consejo de Defensa de la Nacin, desarrollarn las normas
y estndares tcnicos que sern aplicables en la seguridad de las redes y de los
sistemas de informacin as como los elementos de anlisis y administracin del riesgo
tecnolgico que deben observarse para la creacin, mantenimiento, funcionamiento y
contingencia de los sistemas de informacin y de las redes.
Criterios de seguridad
Artculo 37. A los fines del artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios de seguridad tecnolgica:
1. Prever los mecanismos y herramientas de evaluacin, deteccin, accin y control,
que permitan evaluar, detectar y corregir vulnerabilidades de las plataformas y
sistemas.
2. Administrar las capacidades para garantizar los requerimientos tecnolgicos que
demanden los servicios que se ofrecen.
3. Proveer las especificaciones relativas a la seguridad lgica y fsica sobre los
componentes, portales, aplicaciones, sistemas, servicios, redes, plataforma,
infraestructura tecnolgica y la instalacin fsica de alojamiento en concordancia con lo
establecido en el artculo 36 de esta Ley.
4. Proporcionar niveles de confidencialidad que minimicen el riesgo a la violacin del
carcter privado de la informacin a travs del uso de certificados y
firmas
electrnicas o de cualquier otro mecanismo.
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Capitulo IV
Del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin
Definicin
Artculo 38. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin, como parte del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es un conjunto integrado de
rganos, entes, personas, procesos y recursos dirigidos a garantizar el desarrollo de
las Tecnologas de Informacin del Estado y su uso ptimo, en funcin del inters
general.
Objeto
Artculo 39. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin tiene por objeto
coordinar e integrar de forma armnica y solidaria, el conjunto de principios, polticas,
normas, lineamientos, objetivos, procedimientos, subsistemas, entidades, recursos e
iniciativas en materia de tecnologas de informacin.
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Rectora y competencias
Artculo 41. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano rector del Sistema
Nacional de Tecnologas de Informacin y tendr, en el mbito de aplicacin de esta
Ley, las siguientes competencias:
1. Dirigir, coordinar y articular el Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin.
2. Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin alineado a las directrices
contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y dems planes de la Nacin.
3. Establecer las polticas pblicas integrales y las directrices estratgicas nacionales
que regirn la materia de tecnologas de informacin, atendiendo a los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo y dems planes de la Nacin.
4. Procurar la articulacin y alineacin de las distintas iniciativas a ser desarrolladas en
los planes de alcance nacional, regional, estadal, municipal y comunal.
5. Fomentar la solidaridad y cooperacin entre los Poderes Nacional, Estadal y
Municipal en materia de Tecnologas de Informacin.
6. Promover la participacin del sector privado y del colectivo organizado en la
formacin, ejecucin y control de iniciativas que permitan impulsar el uso y desarrollo
de las Tecnologas de Informacin en el Estado.
7. Impulsar el desarrollo, fortalecimiento y expansin de la industria venezolana de las
tecnologas de informacin.
8. Las dems que establezca el Reglamento de esta Ley.
Complementariedad Reglamentaria
Artculo 42. El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin y estructura de
del Sistema, los mecanismos de participacin coordinacin y articulacin, as como la
oportunidad y formas de incorporacin. Igualmente, podr designar a sus entes
adscritos como coordinadores sectoriales atendiendo a las siguientes materias en
Tecnologas de Informacin: Polticas, Gestin de Polticas, Regulacin, Proyectos y
Servicios, Financiamiento, Investigacin y Desarrollo, entre otros.
Competencias estadales, municipales y comunales en materia de
Tecnologas de Informacin
Artculo 43. A los efectos de esta Ley, las Gobernaciones, Alcaldas y Consejos
Comunales en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, tienen las siguientes
competencias:
1. Disear e implantar los Planes Estadales, Municipales o Comunales de Tecnologas
de Informacin, de manera integral con las polticas, lineamientos y directrices
emanadas del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y las contenidas en el Plan Nacional
de Tecnologas de Informacin.
2. Procurar la integracin de las distintas iniciativas a ser desarrolladas en el mbito
estadal, municipal o comunal, en los planes de alcance nacional y regional.
3. Promover la participacin de personas y colectivos organizados en la formacin,
ejecucin y control de iniciativas que permitan impulsar el desarrollo de las tecnologas
de informacin en el respectivo estado, municipio o comunidad, a travs de las
instancias existentes o que se creen mediante la aplicacin de esta Ley u otras normas
a nivel nacional, estadal o municipal, o por medio de aquellas instancias que se
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TITULO III
DEL PLAN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Formulacin y aprobacin
Artculo 45. El Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa someter a la consideracin
y aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, el
Plan Nacional de Tecnologas de Informacin como parte del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. El Plan aprobado deber publicarse en la Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela. Para la elaboracin de dicho Plan se consultar a
todos los integrantes e instancias del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin,
como instrumento para el desarrollo, fortalecimiento y modernizacin de las
actividades relacionadas con el sector. En los Reglamentos de esta Ley y en las
resoluciones del Ministerio de Ciencia y Tecnologa se dispondr la metodologa y
dems lineamientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y seguimiento del Plan
Nacional de Tecnologas de Informacin.
Especificaciones
Artculo 46. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin contendr, al menos, las
siguientes especificaciones:
1. El diagnstico del sector de Tecnologas de Informacin en el Estado.
2. Su vinculacin al Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y al Plan
Nacional de Desarrollo.
3. Los mecanismos de promocin de las lneas de investigacin y desarrollo de
Tecnologas de Informacin en los sectores acadmicos, cientficos y tecnolgicos del
pas.
4. Las polticas y las directrices estratgicas nacionales que regirn la materia de
Tecnologas de Informacin.
5. El diseo, objetivos, metas y recursos para el desarrollo, mantenimiento y operacin
del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin.
6. Los cronogramas de incorporacin progresiva de los integrantes del Sistema
Nacional de Tecnologas de Informacin.
7. Los programas para promover la concertacin, coordinacin y cooperacin entre el
Poder Publico Nacional, Estadal, Municipal y las comunidades para el desarrollo de la
Infoestructura del Estado.
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Captulo IV
Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI)
Creacin del Fondo
Artculo 54. Se crea el Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI), el
cual tendr el carcter de patrimonio separado dependiente del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa. Su estructura, organizacin y mecanismos de control, sern los que
determine la ley respectiva.
Objeto general
Artculo 55. El Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI) tendr por
finalidad financiar los proyectos que promuevan el uso de las Tecnologas de
Informacin en el Estado; asimismo, la capacitacin del talento humano, la
investigacin, desarrollo y fortalecimiento de la industria nacional de las Tecnologas de
Informacin.
TITULO V
DERECHOS Y GARANTAS DE LAS PERSONAS
Carcter confidencial y privado de la informacin
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Fiscalizacin
a otras instituciones de
Comisin Nacional de
productos, servicios y
rgimen de promocin
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TITULO VIII
DE LAS SANCIONES
Garanta del cumplimiento de la Ley
Artculo 88. El ente rector en la materia de tecnologa de informacin podr actuar de
oficio o a peticin de parte interesada para constatar el cumplimiento de los preceptos
de esta Ley, quedando facultado para abrir, sustanciar, seguir, suspender, terminar o
decidir los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a esta
Ley.
Sabotaje o dao a sistemas
Artculo 89. Todo aquel que con intencin realice cualquier acto que destruya, dae,
perjudique o inutilice el funcionamiento de un sistema, o cualquiera de sus partes,
basado en Tecnologas de Informacin que sea utilizado por el Poder Pblico, ser
penado con prisin de dos (2) a diez (10) aos y multa de doscientas (200) a
ochocientas (800) unidades tributarias.
La pena ser aumentada hasta la mitad si los efectos indicados en el presente artculo
se realizaren mediante la creacin, introduccin o transmisin, por cualquier medio, de
un virus informtico o programa anlogo.
Sabotaje o dao culposo
Artculo 90. Si el delito previsto en el artculo anterior se cometiere por imprudencia,
negligencia, impericia o inobservancia de las normas establecidas, se aplicar la pena
correspondiente segn el caso, con una reduccin entre la mitad y dos tercios.
Sabotaje o dao preterintencional
Artculo 91. Si la accin u omisin en el delito de sabotaje de sistemas gener un
resultado ms grave del que quiso producir el agente, se aplicar la pena
correspondiente segn el caso, con una reduccin de un tercio.
Acceso indebido
Artculo 92. El que sin la debida autorizacin o excediendo la que hubiere obtenido,
acceda, intercepte, interfiera o use un sistema o cualquiera de sus partes, basado en
Tecnologas de Informacin que sea utilizado por el Poder Pblico, ser penado con
prisin de dos (2) a ocho (8) aos y multa de veinte (20) a cien (100) unidades
tributarias.
Posesin de equipos o prestacin de servicios de sabotaje
Artculo 93. Quien utilice, importe, fabrique, distribuya, o venda equipos, dispositivos
o programas, que vulneren la seguridad de cualquier sistema o cualquiera de sus
partes, basado en Tecnologas de Informacin que sea utilizado por el Poder Pblico; o
el que ofrezca o preste servicios destinados a cumplir los mismos fines, ser penado
con prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa de trescientas (300) a un mil
(1000) unidades tributarias.
Reserva de divulgacin o suministro de datos o informacin
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