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Sociología y Urbanismo - Norbert Schmitt
Sociología y Urbanismo - Norbert Schmitt
uevo urbanismo
18
lorbert
Icbmidt-BeleDberg
SOCIOLOGll .
rURBAlIS.O
SOCIOLOGIA y URBANISMO
SOCIOLOGIA y URBANISMO
Por NORBERT SCHMIDT-RELENBERG
TRADUCCION:
J.
HERNANDEZ OROZCO
ISBN 84-7088-183-3
Depsito legal: M. 37379.-1975
"La forma del Estado debe ser una vestidura transparente que se amolde exactamente
al cuerpo del pueblo. Toda hinchaz6n de las
venas, cualquier tensin de los msculos, el
ms mnimo estremecimietno de los tendones deben marcarse en ella. Ese cuerpo, sea
bonito o feo. tiene perfecto derecho a ser
como es; nosotros no estamos autorizados a
cortarle unas vestiduras a nuestro gusto."
(GEORG BCHNER:
La muerte de Danton.)
PROLOGO
casa medida en que tiene lugar, no pasa de una fase inicial rudimentaria, de unos puntos y temas no vinculantes, de una especie de mera
audiencia recproca. Hasta la fecha no se puede decir que haya existido ninguna especie de mutua recepcin vinculante ni tipo alguno
concreto de colaboracin continuada. El presente trabajo, a partir de
las citadas experiencias prcticas, se orienta ciertamente y de manera
consciente en sentido pragmtico, por cuanto en l se discuten posibilidades prcticas y se aportan propuestas de actuacin; pero se
trata sola y exclusivamente de un trabajo cientfico, en cuanto que
intenta aclarar tericamente los presupuestos necesarios requeridos
por las posibilidades prcticas, sin pretender presentar alternativas
ineludibles (el "deber ser"), sino meras posibilidades de actuacin.
Con ello, esta obra pretende constituir una aportacin a la solucin
del problema de las relaciones entre la teora y la "praxis", pero no
porque en ella se discuta, en principlO, dicho problema, sino porque
presenta, a ttulo de ejemplo, una confrontacin concreta entre
ambas.
Surge aqu el problema de todas las pretendidas sociologas especiales, que necesariamente se mueven en unos terrenos en los que
ciertamente son competentes para plantear cuestiones de carcter
cientfico, pero en los que no se pueden considerar versadas "realmente", es decir, en el sentido de que cuenten con los conocimientos
tcnicos especficos requeridos. A pesar de ello, el socilogo debe
introducirse en el campo de la actividad ajena tan profundamente
como le sea preciso para hacerse cargo de sus intenciones, modo de
pensar y manera de proceder, para poder as comprender sus realizaciones. Claro est que es difcil encontrar la frontera justa entre lo
que requiere la ineludible comprensin y lo que constituye un entrometimiento incompetente.
Cuando uno se mueve en el terreno fronterizo comprendido entre
dos disciplinas diferentes, surge una nueva dificultad, constituida por
el hecho de que se ha de contar con lecturas correspondientes a
ambos campos especficos del conocimiento. De este modo, se hace
preciso entrar en definiciones (en el sentido propio y ms amplio
del trmino) con mayor frecuencia y con ms cuidado que cuando
uno se mueve dentro de un solo campo del conocimiento cientfico.
Es claro que ahora no es mucho lo que puede darse por "sobreentenC
10
11
PRIMERA PARTE
LA CARACTERIZACION DE AMBAS
DISCIPLINAS
CAPITULO PRIMERO
URBANISMO
15
16
POSCHL,
pp. 58 Y ss.
(3) LENORT,
loe. cit., p. 21.
Norbert J.:
Strukturforschung
und
Gemeindeplanung,
17
2
2.
18
Objeto
Tareas
19
POSCHL,
21
Intenciones
Las intenciones o fines de las actividades urbansticas dependen, en general, del objeto mismo del urbanismo, es decir, de la
ciudad, si bien en el caso particular pueden depender tambin, en
cierta medida, de los cometidos concretos que se atribuyan al urbanismo. Esos fines, por su parte, son el presupuesto imprescindible para la formulacin de las tareas (existiendo, por tanto, una
correlacin entre unos y otras), la base de partida para la correspondiente consumacin del escalonamiento progresivo de las actIvidades y para la eleccin de sus respectivas modalidades; constituyen la pauta que ha de regir toda la sucesin de actuaciones. Del
hecho de que deben ser definidos de antemano se sigue la consecuencia de que siempre presentan un grado elevado de abstraccin.
Por otra parte, en el curso mismo de realizacin de las tareas y
mtodos pueden elaborarse modelos o prototipos concretos, con
una orientacin parcial hacia metas particulares (concepto ste de
meta parcial que debe distinguirse de lo que aqu hemos llamado
"intenciones").
c)
La significacin e importancia de las intenciones, como representaciones de finalidad y de valor, se suelen presentar de
manera muy diversa. As, por ejemplo, Robert C. Weaver considera que el planeamiento urbano es la realizacin de determinados fines y valores colectivos. Valores y fines que el autor
sita en los inicios mismos de toda la ordenacin jerrquica de
las actividades urbansticas: "But before these issues can be
decided, before the planner's map can be drawn ... there must be
debate and decision about the goals of urban life, and the values
and ends toward which the urban environment is to be
shaped" (6).
Albers, en un anlisis del "desarrollo histrico-intelectual del
urbanismo", distingue las siguientes formas de "fijacin de las
metas del planeamiento": la de "finalidad esttica", la de "finalidad tcnico-cientficas", la del "fin social: la planificacin en
favor del individuo" y la del "fin social: planificacin en pro de
la comunidad" (7).
---(6) WEAVER, Robert C. = "Major Factors in Urban Planning", loe. cit.,
p. 97.
(7) ALBERS, Gerd: "Geistesgeschichtliche
baues", loe. cit., pp. 189 y ss.
22
Entwicklung
des
Stadte-
Mtodos
Las tareas y las intenciones urbansticas constituyen la base que
sirve de fundamento para los mtodos y las modalidades del urbanismo. El escalonamiento progresivo de las actividades y sus distintos tipos y especies dependen, en gran medida, del correspondiente
cometido y de la importancia que se otorgue a las respectivas intenciones que lo animen. Las distintas actividades aparecen dentro
de un orden lgico de subordinacin, aunque presentan entre s una
misma categora e importancia.
Albers denomina a los mtodos del urbanismo, caracterizados
por un desenvolvimiento progresivo, "pasos de la metodologa del
planeamiento". Distingue este autor cuatro pasos o fases: "el anlisis de la situacin existente (anlisis de los recursos), la evaluacin del resultado -basada en un estudio planificador de los
fines-, la elaboracin del plan y, finalmente, su ejecucin" (8).
Esta sucesin escalonada puede adoptarse bajo ciertas condiciones de ampliacin o modificacin. Conforme a ella, tal y como cronolgicamente se suceden} por regla general, en la prctica, los mtodos del urbanismo, se desenvuelven por este orden progresivo:
d)
Planeamiento
urbano
1.
Anlisis de la situacin
(Recogida de datos.) Compilacin de datos
a partir de las diferentes apreciaciones cientficas precisas.
2.
25
Urbanismo en
sentido estricto
3.
4.
26
Loc.
cit., p. 29.
27
que todas las tareas del urbanismo, incluso -y muy especialmente- el anlisis de la situacin existente, se desarrollan ya bajo el
imperio de determinadas intenciones. Por supuesto que no se procede al anlisis cientfico de la situacin careciendo de orientacin
y sin hacerse cuestin de los objetivos perseguidos, sino que se seleccionan para ello previamente los correspondientes temas u objetos
de investigacin y exploracin, con arreglo a puntos de vista predeterminados (que aqu denominamos intenciones urbansticas).
Para eludir esta fuente de posibles confusiones, distinguiremos aqu
entre "intenciones urbansticas", en cuanto concepciones finalistas
de conjunto, y "propuestas de fines del planeamiento", en cuanto
ideas directrices parciales que se orientan a fenmenos particulares. As, podra evitarse tambin la vaguedad que se trasluce en la
observacin de Albers de que la "evaluacin de la situacin existente" se basa "en parte en el resultado del anlisis": esa "parte"
sera la formulacin de ideas directrices parciales, la fijacin de objetivos del planeamiento a partir de los datos cientficos, y la otra
"parte" vendra constituida por la intencin urbanstica, que se
sita por encima de los mtodos.
Lenort propone lo que denomina "fases del planeamiento del
desarrollo", que escalona de esta manera:
"a)
b)
e)
d)
La
La
La
La
Se sita aqu la "concepcin de la idea directriz" al comienzo de la sucesin de actividades, con lo que esa nocin podra
equivaler a las intenciones. Lenort, no obstante, solamente parece
pensar en la concepcin de ideas rectoras generales y abstractas,
pues pone en duda la posibilidad de una colaboracin cientfica
en la elaboracin de ese "complejo": "Es evidente que el anlisis cientfico del contexto objetivo no puede prestar un servicio
auxiliar en la tarea decisoria que debe desembocar en una idea
(10) LENORT,
loe. cit., p. 50.
28
Norbert
J.:
Strukturforschung
und
Gemeindeplanung,
rectora compleja" (H). Claro est que ello slo puede ser vlido
para una idea directriz "compleja", es decir, para las intenciones, pero no para los objetivos parciales, quod erit demonstrandum: aqu tiene su debida participacin la ciencia, y no slo en
la formulacin de las ideas directrices, sino tambin en la declsin de una determinada de ellas en cada caso concreto (aunque
solamente sea de forma indirecta). La "determinacin de las posibilidades de desarrollo" puede equipararse a lo que nosotros hemos denominado anlisis de la situacin; la "formulacin del
programa" es lo que nosotros hemos subdividido entre los puntos 2 y 3 de nuestro cuadro.
Loc.
cit., p. 50.
29
Modalidades
Cientficas
Cientfico-analticas.
Cientfico-sintticas.
2.
Polticas
Jurdicas, de Derecho pblico.
Jurdicas, de Derecho privado.
Organizativo-administrativas.
Econmicas.
Periodstico-publicitarias.
3.
Constructivas
Tcnicas.
Arquitectnicas.
4.
Artsticas
1) La actividad cientfico-analtica, en el marco del urbanismo, se ocupa del esclarecimiento de los datos y premisas que ofrecen la naturaleza, el espacio, la cultura, la estructura social, etc.
Entran en juego aqu apreciaciones meteorolgicas, geogrficas,
histricas, econmicas, sociolgicas, estadsticas y de otra especie.
Corresponde la denominacin de cientfico-sinttica a aquella actuacin cientfica que pretende, a partir de los resultados de los anlisis, la obtencin de modelos, as como colaborar en la preparacin
de los planes directores.
2) La nocin de actividad poltica, como puede verse, est
tomada en sentido muy amplio. La actividad jurdica de Derecho
pblico se manifiesta, sobre todo, en forma de accin legislativa o,
por decirlo ms exactamente, como actuacin de preparacin del
oportuno cuerpo de legislacin, pues la legislacin, propiamente
dicha, que regula el urbanismo, una vez aprobada, ya no cae dentro
de la esfera concreta de actuacin del urbanista, sino de otras instancias pblicas. Por otra parte, por ejemplo, corresponden a este
tipo de actividades las expropiaciones forzosas. La actuacin jurdica de Derecho privado se refiere a la celebracin de contratos,
a la compraventa de fincas, inmuebles y solares, etc., etc. Las actividades organizativo-administrativas son, hoy en da, tarea corriente
de todas y cada una de las instituciones interesadas, en el desempeo de sus respectivos cometidos; por lo que se refiere al urbanismo, baste pensar en la tarea de coordinacin organizativa del
escalonamiento progresivo de las pertinentes actuaciones. La actividad econmica abarca las cuestiones de financiacin, de rentabilidad de las inversiones, etc. La de tipo periodstico-publicitario,
con referencia concreta al urbanismo, ha venido adquiriendo en los
ltimos tiempos una importancia mayor cada vez. Tiene por finalidad la de informar al pblico en general acerca de las intenciones
precisas de la accin urbanstica y de los proyectos concretos que
la constituyen; desempea una funcin de clarificacin y de formacin de la opinin pblica.
3) Las actividades relacionadas con la construccin se refieren
a la preparacin del plan, as como a su completa ejecucin. Las
actividades tcnico-constructivas quedan referidas a las instalacio-
31
32
Modalidades
(Especies de actividades)
1.
Anlisis de la situacin
(Recogida de datos)
Cientfico-analticas.
2.
Cientfico-sintticas.
Artsticas.
Polticas.
3.
Constructivas.
Artsticas.
Polticas.
4.
Constructivas.
Artsticas.
Polticas.
3.
RESUMEN
Podemos, ahora, resumir en un cuadro sinptico (vase pg. siguiente) las cinco notas caractersticas del urbanismo, presentando
as una definicin esquemtica del concepto.
La definicin sinttica que de este modo proponemos puede
enunciarse del modo siguiente: El urbanismo es un complejo de
actividades que, en conjunto, ha de concebirse como ordenacin.
33
URBANISMO
Complejo de actividades
Ordenacin = Planeamiento y configuracin
Objeto
Destinatario de las actividades
Ciudad
Creacin espacial-constructiva
Tareas
Contenido de las actividades
Sistema social
I I
Intenciones
Fines de las actividades
-'---------'-
Aspecto espacialconstructivo:
Creacin de ciudades.
Renovacin de
ciudades.
Coordinacin
espacial de
funciones.
Aspecto social:
sociales
Creacin de los
presupuestos
precisos para
la realizacin
de las funciones.
Equilibrio Representacin
Mtodos
Escalonamiento de las actividades
Armona
I I
polticos
Urbanismo
en sentido
estricto
Belleza
Simbolizacin
Modalidades
Tipos y especies de actividades
'-------------Cientficas
Constructivas
Planeamiento
urbano
artsticos
Polticas
Artsticas
Anlisis de la situacin.
Recogida de datos.
cientfico-analticas
Conversin de los
datos.
Ideas directrices parciales.
Plan director (plan
de ordenacin, plan
de aprovechamiento
del suelo).
cientfico-sintticas
artsticas
polticas
arquitectnico-constructivas
tcnico-constructivas
artsticas
polticas
arquitectnico-constructivas
tcnico-constructivas
artsticas
Esta ordenacin se lleva a cabo a travs de una acczon de planeamiento y configuracin y tiene como objeto a la ciudad, en cuanto
creacin espacial y en cuanto sistema social. De aqu resultan unas
tareas que pueden calificarse, bajo el aspecto espacial-constructivo,
de fundacin y renovacin de las ciudades, as como de coordinacin espacial de las funciones urbanas, y bajo el aspecto social, de
creacin de los presupuestos necesarios para el desempeo de esas
funciones. Las actividades urbansticas quedan sometidas a unas
intenciones que se refieren a fines de tipo social, poltico y artstico.
La realizacin de las tareas y cometidos y la consumacin de las
intenciones se logran a travs de unos mtodos, entendidos como
una especie de escalonamiento cronolgico de las actividades, y que
son, concretamente, el anlisis de la situacin, la recogida de datos,
la elaboracin del plan y la ejecucin del mismo. Entrando en juego
aqu actividades de tipo cientfico, poltico, constructivo y artstico.
La disposicin en el cuadro de los distintos elementos caractersticos de la definicin muestra que entre ellos existen determinadas relaciones o dependencias. La caracterstica central y determinante de toda las actividades urbansticas la constituye su propio objeto: la ciudad. Las tareas y las intenciones del urbanismo
se derivan del objeto; es la ciudad la que, en virtud de su propia
situacin, requiere determinadas tareas e intenciones.
En este punto, sin embargo, se hace necesario establecer una
restriccin. La ciudad no es el nico factor determinante de cometidos e intenciones. Indudablemente, es el ms influyente de todos:
aquellas ciudades que poseen una estructura social orientada muy
parcialmente -como puede ser el caso, por ejemplo, de los ncleos
urbanos industriales de la cuenca del Ruhr- plantearn, como
tales, la necesidad de tareas urbansticas concretas, por ejemplo, la
creacin de poblados obreros especialmente estructurados, e influirn intensamente, sobre todo, en la confirmacin de las intenciones
sociales del urbanismo, por ejemplo, con respecto a la consecucin
de un equilibrio de las funciones sociales y, por tanto, en la eliminacin de la unilateralidad de su estructuracin. Las ciudades muy
bonitas, pero tambin las ciudades muy feas, exigen la formulacin
de las correspondientes tareas y cometidos e influyen notablemente
en la concepcin de las intenciones esttico-artsticas.
35
Pero la ciudad, en s misma, no es una entidad global y autrquica, sino que, a su vez, forma parte de un contexto regional (pas,
nacin, etc.) y suprarregional (la sociedad toda) ms amplio. Otros
factores importantes de influencia vienen constituidos por valores
determinados por la sociedad general, por la constitucin nacional,
por el Derecho positivo vigente, por la situacin general de la sociedad, etc. Estos factores o puntos de referencia se han de considerar conjuntamente con el objeto propio y privativo del urbanismo:
la ciudad.
Las tareas y las intenciones urbansticas se influyen recprocamente. Una tarea concreta -por ejemplo, la transformacin o
saneamiento del centro de una ciudad- determina tambin la concepcin de las intenciones urbansticas, al menos la importancia
que a stas se atribuya: en este caso, por ejemplo, se procurara,
conforme al sentido de la intencin social, proporcionar el espacio
preciso para todos los subsistemas o grupos del sistema y para la
creacin de un equilibrio de las funciones; conforme a la intencin
poltica, se tratara de simbolizar en ese centro, de un modo creador, el orden de la sociedad, y conforme al sentido de la intencin
artstica, se pretendera hacer que entrasen en juego las finalidades
estticas en su configuracin.
Pero las intenciones tambin influyen en la formulacin de las
tareas: la intencin social puede, por ejemplo, inducir o acelerar la
decisin de proceder al saneamiento de un determinado sector urbano; la intencin poltica puede llevar a la fundacin de ciudades
nuevas o a una accin de saneamiento de las existentes por motivos de alarde o demostracin frente a otras sociedades, o a la realizacin de determinadas tareas urbansticas particulares por motivos de representacin; la intencin artstica puede dar lugar a la
transformacin de una plaza u otro elemento urbano similar que
aparezca deslucido o afeado por el transcurso del tiempo.
Los mtodos y las modalidades de la actuacin urbanstica se
encuentran situados en una relacin de dependencia indirecta con
respecto al objeto; es decir, ste acta en ltimo extremo sobre
aqullos de manera determinante. Esta afirmacin puede aclararse
mediante un ejemplo: si el objeto de la actuacin urbanstica viene
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constituido por una ciudad como puedan ser Hamburgo o Rothenburg, su propia naturaleza repercutir sobre la concreta puesta en
prctica de los mtodos y las modalidades de actuacin. Los mtodos y las modalidades de accin vienen, respectivamente, determinados directamente tanto por las tareas como por las intenciones urbansticas. Ambos rasgos caractersticos modifican, segn su
propia orientacin, la importancia de las correspondientes fases, en
cuanto a los mtodos, y de los tipos particulares de actividad, en
cuanto a los modos.
Mtodos y modalidades, pues, aparecen estrechamente unidos
entre s; no obstante, no tiene lugar ninguna especie de infiujo o
determinacin mutua, sino que se trata de dos aspectos de una
misma cosa.
4.
EL
FACTOR TIEMPO
Ese continuo del decurso histrico puede plasmarse en un cuadro sinptico, que podra ser ste:
Objeto
Intenciones
Modalidades
Objeto
(nuevo o modificado)
Intenciones
Tareas
etc.
La definicin del urbanismo que aqu hemos desarrollado, a pesar de su amplio mbito y de los detalles que se han aadido a su
enunciado, tiene un valor de definicin mnima, es decir, que solamente pueden considerarse que integran el urbanismo aquellas actividades que ofrecen, al menos, las caractersticas que aqu hemos
enumerado. Estos rasgos caractersticos tienen una importancia
relativa esencialmente equivalente, en el sentido de que todos ellos
son igualmente imprescindibles para configurar la nocin de "urbanismo". Con ello no se prejuzga nada en cuanto a su respectiva
importancia e influjo, que varan segn los casos.
5.
38
BECHTEL,
p. 831.
disciplinas muy complejas, subdivididas en numerosas ramas especializadas del saber. Estas parcelas especiales del conocimiento se
corresponden exactamente con las modalidades de la actividad a
que nos hemos referido en la definicin del urbanismo. El urbanismo es ciencia, en cuanto que para la realizacin de sus tareas se
sirve de conocimientos obtenidos analticamente y de modelos confeccionados sintticamente; es poltica, por cuanto para la ejecucin de sus cometidos y para la consecucin de sus fines se vale
de medios poltico-organizativos; es tcnica, en la medida en que
procede a la creacin de estructuras constructivas, sirvindose para
ello, por su parte, de un sistema racional de medios de construccin; es, finalmente, arte, en cuanto que persigue la creacin de
estructuras y objetos que respondan a valores estticos. El urbanismo nunca podr encasillarse dentro de una sola de estas cuatro
facetas, sino que siempre habr de entenderse que participa de
todas ellas, si bien, claro est, con una importancia de cada una
de ellas que ser variable segn el caso concreto de que se trate.
Esta posicin a caballo de diversas disciplinas o, mejor, ese desbordamiento de los lmites de una disciplina especial nica, es algo
que, naturalmente, crea numerosos problemas, pero tambin constituye un estmulo cierto para quienes actan dentro de su mbito.
Se habr de volver a tocar este punto cuando nos ocupemos de los
problemas que plantea la formacin y la enseanza en el campo
del urbanismo.
Como asignatura docente (tal y como se imparte, por regla general, en las Escuelas Tcnicas Superiores), el urbanismo habra de
calificarse, en el mejor de los casos, como una especie de "doctrina
prctica", es decir, de enseanza, fundamentada cientficamente,
de lo que hay que hacer y cmo hay que hacerlo para conseguir la
ordenacin espacial urbana. En este sentido, el urbanismo se diferencia de las disciplinas cientficas puramente analticas, como
pueden ser la filosofa, las matemticas, la fsica, la historia, etc., y
se ha de asimilar a las especialidades cientficas que se orientan
hacia su elaboracin por tcnicos y con arreglo a modos de proceder poltico-prcticos, como ocurre con la arquitectura, con la teora de la organizacin y rgimen de las empresas industriales, etc.,
entre otras disciplinas.
39
1.
41
La obra de Reinhard Baumeister Stadt-Erweiterungen in technischer, baupolizeilicher und wirthschaftlicher Beziehung, aparecida en 1876, puede considerarse que constituye el fundamento del
urbanismo como disciplina independiente, entendida en sentido actual. Ciertamente que an no se emplea el trmino "urbanismo".
La expresin y el concepto de "ensanche urbano" (Stadt-Erweiterung) se entiende como trabajo o tarea cuyo objeto viene representado por la ciudad como mbito espacial-constructivo, pero no
considerado en su totalidad, sino solamente bajo un aspecto parcial,
concretamente el de su ampliacin cuantitativa. Fue Baumeister
tambin quien inici una orientacin conforme a la cual el urbanismo se entiende preponderantemente como una actividad de edificacin en sentido amplio.
Este autor contempla las tareas del urbanismo de la siguiente
manera:
"Dos son las tareas que tiene ante s la labor de ensanche
urbano: la creacin de nuevas viviendas y la facilitacin del trfico. Ambas deben llevarse a cabo equilibradamente, tanto dentro
como fuera de los sectores ya edificados" (16). Se considera aqu,
exclusivamente. la ms directa de. las referencias: el objetivo es
la ereccin de viviendas y la facilitacin de viales. Como causa
que origina esa nueva tarea del ensanche urbano, Baumeister
dta el "crecimiento de la poblacin urbana"; toda consideracin
parte, pues, de medidas puramente cuantitativas. En el curso de
las realizaciones prcticas surgen siempre, efectivamente, apreciaciones relativas a determinados aspectos cualitativos, como pueden ser, por ejemplo, la intensificacin de la vida mercantil, la
(16) BAUMSISTER, Reinhard: Stadt-Erweiterungen in technischer, baupolizeilicher und wirtschaftlicher Beziehung, loe. cit., p. 1.
42
43
44
STBBEN,
meister, con las palabras "tanto dentro como fuera de los sectores
ya edificados", solamente se encuentra expresado en germen, en
Stbben adquiere ya el carcter de un programa diferenciado de
cometidos.
b)
Camillo Sitte, con su libro Der Stiidte-Bau nach seinen knstlerischen Grndsiitzen (22), publicado en 1889, inici una nueva orientacin, conforme a la cual el urbanismo se entiende predominantemente como actividad esttico-artstica. El punto de vista de Sitte
es enteramente unilateral; se interes meramente por el aspecto
esttico del urbanismo, y as lo expres tambin deliberadamente.
De aqu que Sitte enfocara el problema sin ningn tipo de referencia a las realidades sociales de su poca. Para l, el urbanismo se
convierte en un arte decorativa que no guarda ninguna relacin
con las exigencias y funciones de la ciudad, en cuanto mbito social.
Resulta, por ello, perfectamente comprensible que Sitte no se esfuerce lo ms mnimo por encajar sus ideas en un contexto ms
amplio.
Tambin Raymond Unwin, en su Grundlagen des Stiidtebaues (23), sita enteramente en primer plano los puntos de vista
estticos, por lo que puede inclursele entre los seguidores de Sitte.
c)
45
46
Tras la Primera Guerra Mundial se desarrolla una nueva orientacin, representada por la idea de que el urbanismo ha de considerarse como actividad poltico-econmica. Esta nueva tendencia ha
de atribuirse, de una parte, a la situacin de penuria econmica
creada en la poca de la inmediata postguerra y, de otra, al extraordinario auge experimentado a la sazn por la ciencia de la economa poltica. La economa poltica se transforma en principalsima
ciencia auxiliar del urbanismo, y el urbanismo mismo se convierte en planificacin econmica. Esta orientacin tiene su introductor en la persona de Roman Heiligenthal, que incluye el fenmeno "ciudad" bajo el punto de vista expresado en el enunciado
"forma urbana y forma econmica".
"Urbanismo, en el sentido ms elevado del trmino, no es la
satisfaccin de una necesidad inmediata planteada con relacin
al trfico, la vivienda o las posibilidades de descanso que ofrece
una ciudad. El urbanismo es una actividad econmica predictiva,.
cuyo instrumento principal viene constituido, en la ms amplia
medida, por la tcnica" (29).
J.
(29)
(30)
HEILIGENTHAL, Roman:
BRIX, J.: "Stiidtebau",
47
inclursele igualmente dentro de la orientacin que acenta el aspecto econmico. Si bien este autor llega ya a formular una definicin del urbanismo concebida en trminos muy amplios.
Para l, "bajo la denominacin de ~urbanismo' se suelen resumir hoy todo un conjunto de actividades propias del economista social, del funcionario administrativo, del higienista, del
tcnico y del artista, en cuanto se orientan a coordinar en un
todo el asentamiento urbano, la economa, la edificacin y la
vivienda de un gran nmero de personas con necesidades de muy
diverso tipo."
Se comprende aqu la esencia del urbanismo como actuacin
sinptica y sinttica (en la acepcin propia del trmino). Bechtel
contempla ya tambin la problemtica que resulta de esta multiplicidad de las exigencias, es decir: lo que en nuestra definicin
calificamos de complejidad del urbanismo. Dice este autor del urbanista:
"Su capacidad para abarcar de una ojeada amplios contextos
ha de ser casi universal. De aqu que estos requisitos ya no puedan
ser satisfechos por una sola persona, dado que el urbanismo se
ha convertido en zona fronteriza comprendida entre la ciencia,
el arte y la tcnica." Ulteriormente aparece el concepto de "teora sinttica del urbanismo ..., en la que no existen resultados
absolutos y vlidos con generalidad" (31).
Por vez primera se aborda la problemtica del juego recproco
de la ciencia, la tcnica y el arte en el urbanismo, considerndose
a ste no solamente como un arte prctico de la construccin en
funcin de unos fines determinados, sino como actividad que ha de
fundarse tambin en consideraciones econmicas.
e)
Con ello. se dio un paso adelante en la tendencia de 10 que podramos llamar "cientifizacin" del urbanismo; pero el progreso
realmente ms importante para el desarrollo de una teora cientfica del urbanismo lo constituy la obra de K. A. Hoepfner que
(31)
48
BECHTEL,
HOEPFNER,
p. 1.
(33)
(34)
Loc. cit., p. 2.
Loc. cit., p. 7.
49
4
(37)
(38)
50
HOEPFNER,
Loe.
Loe.
Loe.
Loe.
51
ner acerca de las soluciones normativo-mecanicistas; hace hincapi, una y otra vez, en la idea de que se pueden hallar reglas y
leyes que permitan engendrar la forma ms favorable (Ums adecuada a su fin") de la ciudad. Es evidente la analoga que establece
con respecto al rendimiento que es propio del ingeniero, concretamente, respecto de la posibilidad de proporcionar, por procedimientos aritmticos y experimentales, la construccin tcnicamente
ptima, a partir, de una parte, de unos datos fsicos dados y, de
otra, de unos objetivos predeterminados normativamente. Detrs de
todas sus argumentaciones yace la idea de que, mediante el planeamiento ajustado a unas regularidades tcnico-racionales se puede
dominar de forma ptima ese fenmeno que es la ciudad, con lo
que viene a presuponerse tambin que existen unos datos de planeamiento que son indubitados y unos objetivos inequvocos (es
decir, recognoscibles regularmente, conforme a unas normas). En
este lugar no podemos ocuparnos in extenso de este problema. En
cuanto aqu nos interesa, 10 importante es sealar la separacin
llevada a cabo por Hoepfner al distinguir el urbanismo, como planeamiento urbano, del resto de las actividades tcnicas de ejecucin, elevando aqul a la condicin de actividad que ha de fundamentarse y ejercerse cientficamente.
La postura adoptada por Hoepfner no ha tenido ulteriores seguidores en la literatura urbanstica. Probablemente se le consider
demasiado "acadmico", recelo que, por 10 dems, ya haba sido
expresado por el mismo Hoepfner (43). En la actualidad, cuando tan
acuciante es el problema de la formacin del urbanista, no podr
evitarse una renovada discusin de tales cuestiones.
El Brockhaus, tomado como un espejo en que queda reflejado
el estado de los conocimientos de su poca, en su 15.3 edicin,
de 1934, recoge una definicin del urbanismo que, comparada con
la de la edicin de 1895, evidencia que, entre ambas fechas, la idea
del bien comn se ha traducido en un reconocimiento de la complejidad de las actividades urbansticas.
Urbanismo es "el resumen conjunto de todas las tareas artsticas, de tcnica de la construccin, de tcnica del trfico y la
(43)
52
circulacin y econmicas, que se relacionan con la creacin, instalacin, reconstruccin y ampliacin de una ciudad". Siguen
despus una serie de comentarios particulares sobre "Planes urbanos (Planeamiento)", "Formas bsicas de las instalaciones urbanas", "Manzanas edificadas" y "Calles" (44).
Es interesante que, en una poca en que se descubre que lo funcional constituye el principal elemento configurador (poca en que
la tan discutida "Carta de Atenas" acenta especialmente dicho
elemento), se citen en primer trmino, en la enumeracin de los
distintos tipos de actividades, las "artsticas", sin que quede claro
si con ello se pretende resaltar el ingrediente esttico, como en los
decenios precedentes, o, por el contrario, expresar precisamente la
idea de configuracin funcional. El mbito de accin del urbanismo
no comprende ya exclusivamente la labor de ensanche urbano, sino
que ahora abarca tambin la "creacin", la "instalacin" y la "reconstruccin" de la ciudad. No se citan las "intenciones", entendidas en el sentido de nuestra definicin. Tampoco se contemplan
todava las posibilidades de fundamentacin y configuracin cientficas de una teora especfica del urbanismo como ciencia independiente. Y lo mismo puede decirse respecto de otro artculo
aparecido en esa misma poca.
Adler y Ritter, en el Wasmuths Lexikon der Baukunst (1937),
conceptan al urbanismo como "la organizacin tcnica y artstica del ser colectivo urbano". Luego se aade que el urbanismo
se descompone en un cierto "nmero de objetivos particulares",
de los que, entre otros, se citan el desarrollo de la poblacin urbana, la poltica social, la sociologa, la creacin de puestos de
trabajo la sanidad, la tica y la arquitectura. Se recoge aqu, de
un solo golpe, todo lo que en nuestra definicin hemos caracterizado como intenciones, tareas y mtodos. Es claro el "desenvolvimiento del proceso de trabajo urbanstico": "Determinacin
de la situacin o estado existente, planeamiento y ejecucin."
Las aclaraciones que al respecto se aducen vuelven a ser, por
cierto, problemticas: "La percepcin de la situacin actual se
configura como algo relativamente simple. La historia urbana, la
geografa econmica y la estadstica econmica proporcionan al
(44)
53
material de planeamiento que existe en la mayora de las ocasiones unas bases suficientes para configurar una clara estructura
constitutiva del cuerpo de la ciudad.... Aunque frecuentemente
quedan en la oscuridad las fuerzas impulsoras, las posibilidades
vitales y las tendencias del desarrollo" (45).
Se mantiene aqu la nocin errnea de que el anlisis cientfico
no se encuentra en situacin de establecer con claridad, junto al
esclarecimiento de los procesos histricos, las tendencias al desarrollo que existan, proporcionando con ello los datos fundamentales precisos para el planeamiento.
f)
54
ADLER,
J. L.,
loe. cit.
55
56
omnicomprensivo y supraordinado de todo el territorio del Estado. Las personas y los medios (polticos, culturales y econmicos)
deben situarse en el lugar acertado, dedicarse al fin adecuado y
colocarse en la forma correcta, para conseguir el mximo de beneficios para la comunidad nacional" (49). Lo "acertado", lo
"correcto", 10 "adecuado", es decir, lo que origina "el mximo de
beneficios para la comunidad nacional", implica una intencin
social, que tiende a propagar la idea -que procede de la crtica
cultural, hostil a la gran ciudad- favorable a la ciudad pequea
y a la vida rural: "Hemos partido de la idea de que el mal fundmental est en el excesivo desarrollo de la urbanizacin, de que,
por ello, se ha destruido la sana proporcin entre poblacin urbana y rural, cuyo equilibrio es lo que hay que restablecer."
"Esto nos indica claramente las dos direcciones fundamentales a
seguir: positiva una: el fomento de las tierras llanas, de sus campesinos y de sus pequeos industriales y artesanos y, en tal sentido, apoyo tambin a la ciudad pequea; negativa otra: reduccin de la poblacin urbana, en especial, desmantelamiento de
la ciudad gigante y de los distritos industriales" (50).
EpOCA ACTUAL
57
58
La obra de Schumacher Del urbanismo al planeamiento territorial, aparecida en 1951, no aporta ningn punto de vista interesante
por lo que respecta al aspecto cientfico terico.
Se presta atenci6n a las intenciones y a las tareas del urbanismo. Se afirma que el urbanismo moderno (desde finales del
pasado siglo) parta, en primer lugar, de unas intenciones estticoartsticas (Camillo Sitte), pero tambin, esencialmente, de unas
actividades constructivas (56), con 10 que se pretende aludir a la
consideracin que se presta a la estratificaci6n social en las realizaciones urbansticas. Con respecto a las tareas, dice: "Dentro
del mbito de los problemas que surgen en la preparacIn de un
plan general de urbanizacin se dan dos crculos, esencialmente
distintos, de tareas y cometidos: uno, el que abarca la remodelaci6n de lo que existe, y otro, el que comprende el nuevo desarrollo de lo que ha de ser" (57).
(55)
(56)
p. 11.
(57)
59
60
WOLFF,
Loe.
Loe.
Loe.
Loe.
cit., p. 8.
cit., p. 9.
cit., p. 14.
cit., p. 15.
61
62
(72)
219.
(73)
Loc.
Loc.
cit., p. 211.
cit., p. 211.
HOFFMANN, Hubert: "Die Idee der Stadtplanung", loco cit., pp. 218Loc.
cit.,
p. 218.
63
un cometido esencialmente regulador" (74). "La acertada coordinaci6n en el planeamiento de las ciudades de todos los factores
que se han de considerar lleva a una armonizacin del espacio.
La meta ltima del planeamiento es, sin duda, el hombre arm6nico. Pero esa ponderaci6n en el hombre tan s610 puede conseguirse si las fuerzas que se desenvuelven en el espacio se coordinan, mediante una continua renovaci6n, de tal manera que se
constituya un tenso equilibrio entre ellas" (75). Esta apreciaci6n
viene a coincidir con lo que en nuestra definici6n hemos denominado intenci6n social, si bien solamente tiene validez dentro
de un marco muy especfico: parte de una presunci6n ideol6gica
(la ciudad es un "caos") y ve la salvaci6n en la "descentralizaci6n". Seguidamente se invocan las tesis y exigencias contenidas
en la Carta de Atenas como ncleo esencial y programa ideal de
las aspiraciones urbansticas. Con ello, como sucede con tanta
frecuencia, se ha dado muy rpidamente el paso que va del anlisis a la confesi6n de una precisa adhesi6n, con lo que ni los mismos anlisis pueden considerarse ya libres de prejuicios. Al respecto s610 cabe subrayar las siguientes frases del autor: "Puesto
que todo planeamiento concreto .... se ve precedido de consideraciones y reflexiones tericas, que no consisten solamente en una
recogida de materiales o en una investigaci6n bsica, sino tambin en la fijaci6n de metas y objetivos inmateriales, es fcil de
comprender que en semejante caso 10 que determina la modalidad
o tipo del planeamiento no es tanto la posici6n tcnica de su
autor como la correspondiente postura espiritual del mismo, con
lo que las ideologas se convierten en base fundamental de las
acciones de planificaci6n, es decir, que lo que ha ocurrido con
mayor frecuencia ha sido que se han previsto unas transformaciones sociales enteramente predeterminadas y sobre ellas se ha
basado el planeamiento" (76). Podra decirse que las ideas directrices parciales, que conforme a nuestra definici6n se situaban en
el marco de los mtodos, en la fase de conversi6n de los datos, s~
toman en cuenta aqu en el terreno de las intenciones. Con lo que,
en cambio, puede ocurrir que se conviertan en ideologas.
En el escrito, publicado en 1959, que se titula Qu es, qu
quiere, cmo trabaja el urbanismo?, partiendo del concepto de
(74)
(75)
(76)
64
Was ist - was will- wie arbeitet Stiidtebau?, loe. cit., p. 17.
Loe. cit., p. 27.
Loe. cit., p. 60.
Loe. cit., p. 77 (esquema del "escalonamiento del proceso de pla-
nificacin").
5
65
66
para nuestra definicin, Albers ha formulado observaciones interesantes con respecto a las intenciones:
"Por lo que concierne al fin -una vez que hemos acometido
el examen de los puntos de vista del cumplimiento de las funciones, de la accin artstica de conjunto y del rendimiento econmico--, llegamos justamente al mbito de los conceptos abstractos. Fritz Schumacher ha propuesto como meta de todo planeamiento el logro de un entorno digno del ser humano; un
enunciado excelente, pero ... al que hay que dotar de contenido.
Lo que es y lo que no es digno del hombre no parece que pueda
determinarse objetivamente, sin ms, siendo as que se ha enjuiciado de man"era muy diversa en las distintas pocas y en partes
diferentes del mundo ... " (84).
ALBERS,
67
toma de contacto y la dedicacin al estudio de los princIpIos bsicos del urbanismo y el debate acerca de las cuestiones tericas
bsicas que plantea es algo que todava se sigue considerando, con
mucho, como un lujo, que solamente contadas personas pueden
permitirse, pues para el comn de los profesionales prcticos se escriben libros que se limitan a ocuparse de los temas tcnicos concretos.
Hemos llegado, no obstante, a un momento verdaderamente
esencial en el curso de la evolucin: el urbanismo ya no puede quedar aislado, como en un principio, de las consideraciones sociales;
ya no es solamente una tarea constructiva, sino que constituye
tambin una tarea social. Lo que en un principio se entendi meramente como "ensanche de las ciudades" se considera hoy como
"creacin de los presupuestos necesarios para el desenvolvimiento
de la vida social". A partir de esta concepcin se desprende necesariamente su vinculacin a la ciencia, pues se requiere el anlisis
cientfico de la estructura social y la elaboracin de modelos sintticos, si se quiere que el urbanismo pueda satisfacer el aspecto social de su cometido. De aqu que ya no pueda tardar demasiado el
momento en que (bajo la presin ejercida por la propia situacin
real) el aspecto cientfico se transforme en una "evidencia de la
autoconceptuacin" del urbanismo, algo que venga sobreentendido
en su concepto.
68
CAPITULO SEGUNDO
SOCIOLOGIA
I.-DEFINICION DE LA SOCIOLOGIA
INTRODUCCIN
Para intentar presentar a la sociologa, como disciplina con propio contenido, en su relacin con el urbanismo, es preciso hacer
algunas observaciones preliminares de carcter restrictivo. As como
con respecto al urbanismo se ha evidenciado la necesidad que exista de elaborar una definicin lo ms amplia posible -puesto que,
hasta ahora, carecamos de ella-, no cabe decir lo mismo, en
cambio, de la sociologa. Desde los mismos inicios de esta ciencia
se viene intentando la determinacin y profundizacin de su propio
concepto; existe, por ello, aunque sea en un plano muy general, un
amplio consenso en cuanto a su objeto, sus tareas y sus mtodos.
Aqu slo se puede tratar de presentar una definicin, en forma de
mera descripcin, a ttulo de ejemplo (y necesariamente con un propsito de simplificacin), adecuada a dicho nivel general. A otros
niveles de la discusin de los principios bsicos se plantean apasionadas controversias que an no han sido, en modo alguno, resueltas. No obstante, para el estudio de las cuestiones que aqu nos
interesan, no resulta preciso entrar en tales problemas. Pese a la
multiplicidad y heterogeneidad de los planteamientos y concepcio-
69
a)
b)
c)
d)
e)
a)
Objeto
La sociologa es una de las ciencias del hombre. Por consiguiente, su objeto es el hombre, en cuanto individuo socialmente determinado y socialmente determinante, as como la sociedad, en cuanto
conjunto total de los sistemas de interrelacin social. Pero "la sociedad" no puede ser objeto concreto de la sociologa -puesto que,
as considerada, no existe en absoluto. En todo caso, puede ser su
objeto abstracto, es decir, en cuanto conjunto de todos los valores,
normas, procesos, interacciones e instituciones sometidos a la "modalidad social" - Th. Geiger (1)-, donde "lo social ya no es una
categora inferible con carcter amplio" -R. K6nig (2).
Son interesantes los aspectos y mbitos particulares de lo que
estamos habituados a denominar "sociedad". Hay que partir de la
nocin de sistema de intercambio social. El actuar social tiene sentido referido a la igualdad intercambio = interacciones. Los sistemas
se originan cuando el intercambio social se somete, de forma duradera, a determinados valores y normas. Con lo que las instituciones y las normas se convierten en objeto del inters sociolgico.
Todos los sistemas de intercambio o interaccin, no obstante, se
transforman con el transcurso del tiempo: por ello, los procesos
dinmicos, las tendencias de la evolucin, que son inhereYltes al
cambio social, tambin entran dentro del mbito del objeto de la
sociologa.
El objeto de la sociologa se complica por la sencilla razn de
que, en el marco de lo social, todas las determinantes tienen una
doble faceta, es decir, el individuo viene determinado socialmente,
pero, a su vez, determina a otros individuos, grupos, instituciones,
etctera, o, en su caso, ejerce una influencia sobre ellos. Esta reci(1) GEIGER, Theodor: "Was ist Soziologie?", loe. cit., pp. 4647.
(2) KONIG, Ren: Introduccin al Handbuch der empirischen Sozialforschung, loe. cit., p. 4.
72
procidad de las determinaciones que se suscita con respecto al objeto de la sociologa es algo que no hay ms remedio que reconocer
y que nunca debe perderse de vista; no cabe duda de que, en gran
medida, hace ms difcil el anlisis de la realidad social.
b)
Intenciones
La nica intencin de una disciplina cientfica, como lo es la sociologa, slo puede ser la de acrecentar y profundizar el conocimiento cientfico. La meta de la actividad cientfica no es la modificacin del mundo, sino el conocimiento del mismo, el enriquecimiento cuantitativo y cualitativo del conocimiento y, por tanto, en
ltimo trmino, el hallazgo de la verdad. Si los conocimientos cientficos -por ejemplo, los resultados de la investigacin social emprica- influyen sobre la sociedad y, en definitiva, la modifican, ello
constituye una consecuencia latente de la accin cientfica, pero
nunca su finalidad expresa. Y ello es vlido tambin para la determinacin del trinomio objetivo-medio-relaciones y, por tanto, para
el establecimiento de recetas polticas por parte de la ciencia: incluso ellas se someten a la finalidad cognoscitiva (cules son, dadas unas determinadas condiciones, los medios posibles y necesarios para lograr un determinado objetivo que se haya establecido?)
y no a una meta de accin poltica.
De esta intencin autnoma de la ciencia, la de hallar la verdad,
se sigue necesariamente la finalidad de proceder mediante un tipo
de investigacin objetiva y exenta de juicios de valor. Que esto es
tambin posible y necesario con respecto a la ciencia, que se orienta
en sentido pragmtico, es algo que se pone de manifiesto, muy en
especial, en la descripcin de los modelos pragmticos.
Otras intenciones, como la del servicio humanitario o docente
que puede prestar la ciencia, caen ya fuera del mbito estrictamente
cientfico.
c)
Tareas
74
75
utilizable de nociones bsicas e igualmente una sistemtica conceptual ya elaborada. Conceptos de la teora sociolgica general tales
como los de sistema, estructura, funcin, dominacin, conflicto, integracin' etc., y de las sociologas especiales, como pueden ser los
de industrializacin, urbanizacin, vecindad, etc., constituyen ya
instrumentos usuales que se emplean en la comprensin de situaciones nuevas y de contextos presuntamente causales.
La elaboracin de hiptesis implica la configuracin de teoras
provisionales o, como lo denomina Popper, "la anticipacin provisionalmente infundada" (4). Scheuch califica a las "hiptesis de trabajo" de "predicciones acerca de cmo ha de producirse el resultado de una investigacin concreta" (5). La hiptesis, partiendo de la
experiencia primaria y mediata -es decir, de una parte de la propia
concepcin y observacin, y de otra de la utilizacin de teoras ya
construidas-, sirve para conjeturar relaciones causales y para predecir determinados resultados teorticos de la investigacin acometida.
"Las ciencias sociales, en general, no suelen contentarse con
la descripcin de fenmenos individuales. Buscan, por encima y
ms all de ellos, hiptesis generales (leyes), con cuya ayuda pueden esclarecer y predecir los fenmenos sociales, aspirando, adems, a integrar tales hiptesis en sistemas comprensivos (teoras),
que hagan posible la explicacin de complejos mayores de hechos
sociales" (6). Albers define la hiptesis como "afirmacin sustancialmente emprica, que resulta esencialmente susceptible de
comprobacin mediante el anlisis fctico" (7).
La hiptesis es "sustancialmente emprica" de dos maneras diferentes: en primer lugar, porque se tiene en cuenta la experiencia
mediata, o sea, la utilizacin por analoga de los resultados ya existentes de la investigacin; a menudo ha de darse uno por satisfecho
esencialmente con tales deducciones analgicas, puesto que no
siempre es posible, a partir de tales bases, realizar una investigacin por cuenta propia. En segundo lugar, porque en la formulacin
(4) POPPER, K. R.: Logik der Forschung, loe. cit., p. 7.
(5) SCHEUCH, Erwin K.: "Methoden", loe. cit., p. 191.
(6) ALBERT, Hans: "Probleme der Wissenschatslehre in der Sozialforschung", loe. cit., p. 50.
(7) Loe. cit., p. 50.
76
----
77
78
Modalidades
79
Modalidades
1.
Configuracin de ideas
Sistemtica conceptual
Elaboracin de hiptesis
Teortica
(en sentido amplio).
2.
Comprobacin
Validacin, falsedad
Emprica.
Observacin, experimentacin.
entrevistas, etc. (tcnicas).
3.
Configuracin de tesis
Configuracin de teoras
Teortica
(en sentido estricto).
4.
Teortica
(en sentido amplio).
(14) Cfr., por ejemplo, FIJALKOWSKI, Jrgen: "Ober einige TheorieBegriffe in der deutschen Soziologie der Gegenwart", loe. cit., pp. 89 y ss.
80
La elaboracin de tesis y la formulacin de teoras son teorticas en sentido amplio, en cuanto registro sistemtico de la realidad
y en cuanto tentativa de esclarecer provisionalmente conjuntos de
relaciones.
La comprobacin de las hiptesis solamente puede realizarse
mediante la aplicacin de las tcnicas empricas propias de la investigacin social. La configuracin de tesis, como elaboracin de
proposiciones susceptibles de comprobacin, es teortica en sentido
estricto, constituyendo el rendimiento terico de la sociologa, tambin en sentido estricto.
La formulacin de pronsticos o modelos es teortica en sentido
amplio, puesto que, a su vez, vuelven a plantear hiptesis.
2.
RESUMEN
SOaOLOGIA
Ciencia especfica, sistemtica y emprica=
= Identificacin de la realidad social
Intenciones
Fines de las actividades
Hallazgo de la verdad, enriquecimiento cuantitativo y cualitativo del conocimiento, investigacin objetiva y exenta de juicios de valor
-1
.:...-
Objeto
O_b_je_t_o_d_e_la_s_a_ct_i_v_id_a_d_e_s
~_
----
Mtodos
Escalonamiento de as actividades
Modalidades
Especies de actividades
teorticas, empricas
Configuracin y sistematizacin de
ideas.
Elaboracin de hiptesis.
teorticas
Comprobacin (validacin,
falsedad).
Configuracin de tesis o teoras (dado el caso). Formulacin de pronsticos y/o modelos pragmticos.
teorticas
teorticas
eleccin constituye un acto de apreciacin o, al menos, con matices valorativos, que, aunque entra dentro de la intencin cientfica
del descubrimiento de la verdad, cae ms bien bajo el imperio de
intenciones extracientficas. El objeto condiciona y determina las
tareas; stas, a su vez, son determinantes de los mtodos y de las
modalidades.
Corresponde al terreno de los presupuestos previos que son precisos para una fructfera contribucin de la sociologa, como ciencia funcional auxiliar, al urbanismo, el analizar a este ltimo en
cuanto institucin y sistema de actuacin social, en sus actividades
reales. as como en cuanto teora sinttica llevada a la prctica,
modo de proceder que va a desembocar, en definitiva, en la consideracin de la sociologa como ciencia auxiliar del urbanismo.
Schelsky, en el captulo de su Ortsbestimmung der deutscherz
Soziologie que se titula "Dificultades de la relacin entre socio-
83
Las experiencias recogidas en reuniones y congresos nos permiten dar cuenta aqu de la forma tan negativa en que fue interpretado por determinados urbanistas el anlisis realizado por Hans Paul
Bahrdt sobre el tema de las dificultades de comunicacin que existen entre urbanistas y socilogos (17), estudio que no encierra, en
modo algunos, el ms mnimo desdn o menosprecio; se dijo, sin
embargo. que Bahrdt calificaba francamente al urbanista de analfabeto; que l, en cambio, adoptaba la postura ensoberbecida del
experto en las ciencias del espritu, etc., etc.
a)
Quiz hayan sido estas dificultades las que hasta ahora no han
dejado que surja una sociologa del urbanismo. Si se echa una
ojeada de conjunto a la literatura sociolgica que tiene por tema
el campo del urbanismo, se llegar a la conclusin de que en la
mayora de los casos este aspecto, o no ha sido objeto de la ms
mnima atencin, o se ha despachado con unas pocas frases. Ello
(15) SCHELSKY, Helmut: Ortsbestimmung der deutschen Soziologze,
loe. cit., p. 142.
(16) Loc. cit., pp. 143-44.
(17) BAHRDT, Hans Paul: Die moderne Grossstadt, loe. cit., pp. 7 Y ss.
84
poda ser admisible si en tales casos, al menos, se hiciera referencia a la bibliografa relativa al tema "ciencia y praxis"; pero es que
ni tan siquiera esa cita se hace. Antes bien, se entra inmediatamente en la problemtica de la sociologa como ciencia auxiliar,
donde se trata de los resultados logrados hasta ahora y de sus posibilidades futuras. Hemos de citar, no obstante, algunos ejemplos
en que se hace mencin de la especfica situacin planteada en
cuanto a la comunicacin entre urbanistas y socilogos, aunque
aqu slo nos interesan, naturalmente, aquellos trabajos que tienen
por tema, explcitamente, la relacin entre sociologa y urbanismo,
y no aquellos otros realizados en el terreno de las sociologas especiales, del municipio, de la comunidad, de la ciudad, etc.
Hans Paul Bahrdt, en su citado estudio La gran ciudad moderna, ha entrado en el problema de la sociologa del urbanismo,
en la medida en que ha hecho algunas observaciones, ms o menos someras, respecto de la situacin de comunicacin que se da
entre urbanistas y socilogos. Segn Bahrdt, ambas partes coinciden en una misma motivacin: por su "malestar ante la sociedad" (18). "Estos arquitectos saben perfectamente, en la mayora
de los casos, que la sociedad actual no se encuentra bien ordenada. Les resulta claro tambin que ni su formacin ni su vida profesional les ha proporcionado unos conocimientos suficientes sobre los problemas sociales. Acuden, por ello, a los socilogos. Si
se llega a producir el encuentro, surge a menudo una simpata a
primera vista. Pues el socilogo, la mayora de las veces, tambin ha introducido en su ciencia una sensacin de malestar ante
el estado de la sociedad" (19). Sin embargo, pronto surgen dificultades. Estas derivan del hecho de que el urbanista plantea unas
exigencias que la sociologa no puede satisfacer, concretamente,
la de concebir una imagen normativa de la sociedad para formular en su contexto pronsticos a largo plazo. Bahrdtve otra dicultad en la circunstancia de que en ambas disciplinas se hablan
lenguajes tcnicos diferentes y estn vigentes unas formas distintas de pensar: plstica en el urbanista y abstracta y no grfica
en el socilogo (20).
(l8)
(19)
(20)
Loc: cit., p. 9.
Loe. cit., p. 9.
Loc. cit., p. 10.
85
Se han abordado aqu dos problemas que pertenecen al complejo de la sociologa del urbanismo y que merecen una mayor
atencin: el de la actitud de expectativa que mantienen los urbanistas con respecto a la sociologa y el de las dificultades de comunicacin que existen entre ambas disciplinas. La afirmacin de
Bahrdt de que urbanista y socilogo coinciden porque ambos consideran a la sociedad como algo "que no est en orden" y desean
cambiarlo, no es exacta, en modo alguno, por lo que a la sociologa
se refiere. El socilogo puede abordar los problemas del urbanismo
con un inters puramente cientfico, entendido en el sentido de la
definicin propuesta; una actitud preconcebida de mejora del mundo puede llegar incluso a enmascarar, ms que a favorecer, el conocimiento de la realidad (que es, precisamente, lo que se trata de
conseguir).
E. Pfeil tambin se ocupa de la relacin urbanismo-sociologa.
Al principio se ha considerado al socilogo "con recelo": "Los
resulfados de la sociologa fueron, efectivamente, aprovechados
de vez en cuando, pero de una forma un tanto arbitraria, en la
que se entresac lo que vena a confirmar las posturas y tesis
propias, mientras se desoa todo lo que resultaba incmodo y
poda haber exigido un cambio de orientacin en la forma de
pensar" (21). Hoy la situacin ha cambiado: "El socilogo ya no
puede quejarse de que no se le pregunte o de que no se le escuche. Ms bien estima que se le pide demasiado: se espera de l
que siempre tenga listas respuestas concretas, y hasta verdaderas
recetas" (22).
Hartenstein sustituye el concepto de "sociologa" por el de
"ciencia social", porque cree que con ello pueden eliminarse determinadas asociaciones negativas que para los urbanistas aparecen unidas ya al concepto de "sociologa". El concepto de "ciencia social" no aparece "tan cargado de prejuicios, casi diramos
de mala fama, como los de ~sociologa' o tsocilogo'; Hoy, entre
nosotros, aparece vinculado al socilogo un solo clich: el de
que su papel no es otro que el de criticar las posiciones y opiniones dominantes; que se acerca a sus temas con gran insensibilidad; que se muestra inclinado a destruir los tabes en que se
---(21)
PFEIL,
86
b)
(23) HARTENSTEIN, Wolfgang: "Soziologische Grundlagen der Stadtplanung", loe. cit., p. 29.
87
88
respecto a la forma y estilo de su actividad constructiva. Han cobrado gran importancia las convocatorias de concursos urbansticos
y las propuestas de proyectos urbansticos redactados por ellas mismas. Sera tentadora la tarea de determinar si las motivaciones que
han impulsado estas nuevas actividades han sido las de simple publicidad, si representan una especie de "imagen-cosmtica", o si
han nacido de la toma de conciencia de que hasta ahora, en el trabajo de estas sociedades, el factor urbanstico haba sido excesivamente descuidado, quedando muy relegado.
Los arquitectos, por regla general y en cuanto al urbanismo se
refiere, suelen ejercer como proyectistas de las sociedades constructoras y de los organismos pblicos competentes en estas materias. Para ellos, todava aparece mnimamente perfilada la transicin
de la arquitectura al urbanismo, lo que en modo alguno ha de ser
siempre una desventaja. Frecuentemente actan tambin como asesores de las autoridades y de las sociedades constructoras.
Finalmente, tambin los particulares pueden ser sujetos activos
en la actuacin urbanstica, en cuanto que, por ejemplo, pueden
proporcionar los motivos que promuevan una accin urbanstica,
pueden organizar concursos e influir decisivamente en los resultados de tales actividades.
Una sociologa de las instituciones que investigase la participacin de cada uno de los actores en las actividades urbansticas y
la influencia ejercida en la adopcin de las decisiones, podra proporcionar importantes informaciones acerca de la estructura del
urbanismo. Pero an no existe, ni siquiera en forma rudimentaria.
Aunque para el planteamiento de la temtica que aqu nos interesa
no era imprescindible citarla, aludimos a ella, simplemente, por
razones de integridad de la exposicin.
c)
Actitudes de expectativa
rechaza por principio. Se confa ms en la intuicin que en la meticulosidad emprica de las ciencias analticas.
Esta actitud se pone de manifiesto en las siguientes frases:
"Pero es que incluso de 10 que es el verdadero producto o servicio de la ciencia, la descripcin de 10 que existe, el planificador
serio solamente puede sacar un provecho limitado. Se encuentra
con que solament'e puede utilizar una parte casi insignificante de
los resultados de la investigacin que, con frecuencia, se han
obtenido tras arduos esfuerzos. La ciencia proporciona tal cantidad de hechos particulares, que el planificador tiene que omitir
y simplificar datos por doquier, para poder obtener una visin de
conjunto. Pero para conseguirla no necesita realmente, en amplios
sectores de su actividad, ni de la investigacin ni de la ciencia.
La contemplacin inmediata de las cosas, la simple convivencia y
la proximidad y presencia de las dems personas le resultan, a
menudo, ms importantes que todo 10 que la ciencia pueda recopilar acerca de su campo de planificaci6n" (24).
Hagamos todava otra cita: "Es claro que con esa gran responsabilidad tcnica, econmica y social que supone ... , se debe
exigir al urbanismo una cuidadosa fundamentacin cientfica. A
menudo siente una verdadera consternacin al ver el escaso fundamento cientfico con que se lleva a cabo el planeamiento urbano ..." Pero seguidamente se establece esta equiparacin: "Una
gran visin de conjunto tan s610 se revela a la intuici6n, al elevado instinto de todas las fuerzas anmico-espirituales, desde la
razn prctica, pasando por la ciencia y el arte, hasta la propia
conciencia. La intuici6n acta como misteriosa fuerza magntica
que seala la direcci6n fundamental a seguir" (25).
Esta actitud, pues, se caracteriza por ignorar la imposibilidad
fctica que existe de captar y comprender la realidad social de una
forma inmediata e ingenua partiendo de la propia experiencia primaria, as como por creer que la ciencia solamente puede proporcionar, en definitiva, hechos particulares, sin cohesin ni relacin
entre s. Parece, en todo caso, que lo que se ha esperado de la
ciencia ha sido el suministro de datos, que luego se piensan mani(24)
(25)
pp. 23-24.
90
BROADY,
ALBERS,
91
sus propuestas concretas tendentes a la modificacin de esa sociedad. Entretanto, la sociologa, en cambio, se haba alejado considerablemente de su posicin inicial de crtica cultural, de forma que
se origin un notorio desfase (lag) entre el grado de adaptacin del
conocimiento sociolgico al urbanismo y el estado objetivo de los
conocimientos de la sociologa: todava en el ao 1957, autores
como Goderitz, Rainer y Hoffmann siguen citando, con toda seriedad, a Wilhelm Heinrich Rieh1, que escriba en el ao 1861, para
documentar con ejemplos su propia crtica de la gran ciudad (28).
La sociologa ahora no reaccionaba en la forma deseada, puesto
que no pretenda suministrar modelos ideales, sino que se limitaba
a analizar la imagen de la sociedad y las aspiraciones sociales que
se haba forjado el urbanista, para ver si resultaban adecuadas a la
estructura social moderna, es decir, proceda a efectuar crtica de
la ideologa. Con ello, el buscador del ideal ha vuelto a replegarse
sobre s mismo, prescindiendo de la ayuda ajena, lo que no quiere
decir que estas veleidades no sigan alimentndose incluso desde el
lado sociolgico.
Bahrdt piensa sin duda en esta actitud de expectativa cuando.
en un artculo sobre los servicios que la sociologa puede prestar
al urbanismo, hace unas observaciones previas acerca de lo que
las ciencias sociales no pueden ofrecer: "Sucede ... con mucha
frecuencia que, precisamente por los prcticos del planeamioento
urbano... se expresa el deseo de que sean los socilogos los que
deban remediar la falta de fijacin de fines con validez general de
que adolece el planeamiento" (29). Bahrdt rechaza categricamente semejante pretensin desmesurada.
92
* * *
Estos tipos de actitud se han presentado en un orden sucesivo
que podra representar una especie de evolucin histrica. Se podra decir, empleando un grado muy elevado de generalizacin,
que en la poca en que se constituy el urbanismo como disciplina independiente predomin el universalismo. En una segunda
fase, aproximadamente a partir de los aos veinte, pas a primer
plano el tipo de actitud de bsqueda del ideal. En el curso del ltimo decenio y medio se desarroll el tipo de actitud de resignacin
o sumisin a la ciencia, ciertamente sin que nunca haya llegado a
predominar. Ultimamente, ha comenzado a desarrollarse el ltimo
de los tipos citados, el de la expectativa crtica. An no puede decirse, en modo alguno, que sea preponderante, y todava no puede
predecirse hasta qu punto habr de generalizarse algn da.
94
95
96
Comunicacin e interaccin
97
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99
cin, lo que, habida cuenta de las ramas del saber (con actitudes
fundamentales divergentes) que en tal caso habra de dominar,
constituira una pretensin absolutamente irrealista. Si se piensa
en la figura del mero planificador urbano, como simple especialista
limitado a determinados cometidos concretos, carecera, en cambio,
de la formacin tcnico-arquitectnica que es tan esencial, con lo
que no se dara el adecuado enlace entre planeamiento y configuracin fsica.
La opinin que hemos expuesto aqu coincide con la del propio urbanismo con respecto a este problema. Gerd Albers hace
hincapi en la conexin que existe entre arquitectura y planeamiento urbano, atribuyendo a ambas el carcter de "tareas anlogas": "La coordinacin de elementos diferentes y la formacin
de un conjunto nico a base de tales elementos constituyen la
expresin de una ordenacin de valores para el cumplimiento de
la funcin" (35). Rechaza tambin, por de pronto, la capciosa
pretensin de dotar al planificador de unos conocimientos bsicos
en materias propias de las ciencias sociales, alegando estos motivos: en primer lugar, que el planificador urbano necesita contar
con conocimientos y aptitudes tcnico.arquitectnicas; en segundo lugar, que ha de utilizar "la voluntad y la energa dirigidas
hacia el juicio de valor y la configuracin de la realidad"; y ni lo
uno ni lo otro puede adquirirlo mediante el estudio de las ciencias
sociales (36).
Posiblemente, el arquitecto joven que, reClen titulado, acomete
la actividad urbanstica -para lo que, por regla general, habr ingresado en un escalafn de funcionarios pblicos-, en el curso de
su segundo examen oficial de aptitud habr adquirido ya un conjunto considerable de conocimientos urbansticos, como especializacin tcnico-arquitectnica; pero, indudablemente, ni tan siquiera
habr tenido posibilidad de adquirir un conocimiento suficiente de
las ciencias sociales o de capacitarse para poder penetrar por su
cuenta en el pensamiento sociolgico.
(35) ALBERS, Gerd: "Hochschulausbildung und kommunale Planung",
loe. cit., p. 31.
(36) Loe. cit., p. 32.
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101
102
urbanista una cierta confianza en el depsito de ideas de las ciencias sociales -con la sociologa en cabeza- depende de lo pronto
que se comience con la correspondiente labor pedaggica e informativa, es decir, que el efecto mximo se ha de lograr si se acta
durante el estudio de la propia carrera. Si se quiere llevar al urbanista desde la pura forma de pensar del arquitecto hasta el punto
que hemos juzgado necesario, ello deber hacerse durante el desarrollo de sus estudios en la misma Escuela Superior, o por lo menos iniciarse ya en ella.
En una "Conversacin imaginaria sobre la enseanza urbanstica en la Escuela Superior" se dice, de un modo interesante:
" ... Nuestro plan de estudios en la Escuela Superior aparece cortado a la medida del arquitecto, de su forma de trabajar y de
pensar, no a la del planificador" (40). Con ello no se niega en
modo alguno la conexin que existe entre arquitectura y urbanismo: "Pero, realmente, de la arquitectura y el urbanismo tenemos que hacer, ya que no un mbito homogneo, s al menos un
campo en que no se rompa la continuidad" (41), si bien existe
igualmente una "proporcin distinta cuando se trata ... de la tarea
que corresponde al planificador: ste, por regla general, no la
realiza por s mismo y, adems, jams est verdaderamente dispuesto a hacerlo. El plan urbano siempre es tan slo la captacin instantnea de un proceso intelectivo, mientras que el plan
de edificacin se orienta hacia la ejecucin de la obra como
algo concluso" (42).
Esta nueva forma de pensar como urbanista viene determinada tambin por la colaboracin del socilogo: la correspondiente
formacin docente debera referirse tambin "a la investigacin
urbana y no solamente al planeamiento urbano", y: "Creo igualmente que de la formacin conjunta y del inters por la forma de
trabajar y pensar de los dems ha de derivarse precisamente un
mejor conocimiento de nuestras propias fronteras, as como un
cierto instinto para para saber cundo hay que aproximarse al
colega procedente de otra Facultad" (43).
(40) ALBERS, Gerd, y otros: "Erdachtes Gesprach ber die stadtebauliche Hochschulausbildung", loco cit., p. 200.
(41) Loc. cit., p. 200.
(42) Loc. cit., p. 201.
(43) Loc. cit., p. 201
104
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106
107
a direccin, administracin y presupuesto, pero que colaboran estrechamente con la misma, y de los que ya existe un nmero considerable, podran servir de modelo para los Institutos de investigacin urbana a que aqu nos estamos refiriendo.
Las tres formas de cooperacin institucionalizada: la insercin
de la sociologa en los organismos urbansticos a un nivel intermedio, la colaboracin con los Institutos que funcionan en las Escuelas Superiores y la colaboracin con Institutos especiales de investigacin urbana, ciertamente que todava no garantizan, en todo
caso, el cumplimiento de un requisito previo muy importante para
la debida eficacia de la investigacin en el mbito del urbanismo,
a saber: la obligatoria aplicatoriedad de la actividad investigadora
de la sociologa, manifestada en forma de resultados concretos de
los anlisis estructurales, de la crtica de la ideologa, de la formulacin de pronsticos, etc. La asimilacin de los resultados de la
investigacin cientfica por la praxis y su adaptacin a la actividad
de planificacin que es propia de sta constituye un problema de
solucin muy precaria; en el terreno del urbanismo, en todo caso,
an no se ha creado ningn instrumento por medio del cual las
instancias urbansticas decisoras puedan verse obligadas a requerir
la colaboracin de las ciencias sociales y a llegar a un acuerdo que
las vincule con respecto a los resultados de la investigacin. Debe
quedar claro, por supuesto, que el caso ideal es el de que el requerimiento de la ciencia analtica por el urbanismo tenga lugar sobre
una base espontnea y libre, pero que tal supuesto no constituye,
ni mucho menos, la regla general.
Schelsky ha analizado certeramente esta tpica situacin suscitada entre praxis y sociologa (o investigacin social emprica).
As, admite ya el caso ideal de que la praxis requiera la intervencin de la sociologa, en forma de investigacin social emprica:
"Entonces ... si existen estudios e investigaciones en eR terreno
en cuestin, muy pronto se deja sentir con respecto a ellos un
silencio general, perplejo la mayora de las veces. Es ahora cuando debera entrar en juego la praxis para transformar esos resultados en medidas prcticas y planes. Pero esto no sucede casi
nunca. La reaccin de la praxis va desde la decepcin, al ver que
los resultados de que se dispone no son menos complicados que
108
SCHELSKY,
Helmut:
Orstbestimmung
der
deutschen
Soziologie,
109
110
2.
112
113
una evolucin histrica continuada (vid. Primera Parte, Cap. primero, I, 4), lo mismo se ha de hacer con relacin al desarrollo
temporal de la sociologa, al menos para el futuro. Esa continuidad, aqu, significa la colaboracin de la sociologa en todas las
fases del urbanismo y la constante renovacin de la investigacin
bsica que se realiza en la primera fase, mediante la comprobacin
de la labor de investigacin que se verifica en las otras.
Es importante el hecho de que la sociologa est capacitada
para prestar una contribucin esencial incluso aunque no participe
en todas las fases de la actividad urbanstica. La citada Comisin
independiente de Hamburgo, por ejemplo, se constituy en un momento en que la accin urbanstica se encontraba ya en las fases
tercera y cuarta; el plan director (el Plan de ordenacin de 1960)
haba quedado concluido, y se estaba, en parte, en la etapa de presentacin del plan y, en parte, en la de su ejecucin. La sociologa,
en ese caso, entr en accin, con su labor de crtica del plan, en
el momento correspondiente a la lnea divisoria de las fases dos y
tres, con lo que la problemtica que, en especial, se le hubo de
plantear consisti en que no poda emprender en tiempo oportuno
la ms mnima investigacin bsica que hubiera sido necesaria,
teniendo que incorporarla ulteriormente, con lo que ya apenas si
result suficiente. Pero, por decirlo as, nunca es demasiado tarde
para que la sociologa (y lo mismo se ha de decir, por supuesto, de
las dems ciencias auxiliares relevantes) intervenga en el proceso
de planeamiento urbanstico. Con el tiempo, puede que consiga
llegarse a un trabajo de investigacin continuado. Ahora bien:
tanto menos se puede exigir de la sociologa cuanto ms tarde se
requiera su intervencin y cuanto ms fragmentariamente se vea
obligada a trabajar.
Por razones de claridad, creemos que, una vez ms, deben resumirse en cuadro sinptico los trminos clave ms importantes
de todo este mbito de problemas. Si se ordenan las sucesivas fases
de los mtodos urbansticos ponindolas en relacin con las correspondientes tareas y mtodos de la sociologa, resulta el esquema
de la pgina siguiente.
Este cuadro reproduce la situacin ideal completa; hasta qu
punto se puede conseguir en el caso particular concreto una medi115
URBANISMO
SOCIOLOGIA
Mtodos
Tareas
Mtodos
Anlisis estructural.
Anlisis de tendencias.
(Investigacin bsica).
l. Configuracin de
conceptos e hiptesis.
2. Comprobacin.
3. Configuracin de
tesis o teoras.
2. Conversin de los
datos.
Formulacin de
directrices.
Redaccin del
plano director.
Formulacin de pronsticos.
Construccin de modelos.
Anlisis de normas.
(Crtica de la ideologa).
l. Configuracin de
conceptos e hiptesis.
2. Comprobacin.
3. Configuracin de
tesis o teoras.
4. Formulacin de
pronsticos y/o
modelos.
1.0 a 3.
Formulacin de pronsticos.
Construccin de modelos.
Anlisis de normas.
(Crtica de la ideologa).
1.0 a 4.
1.0 a 3.
Transcurrido un plazo:
Controles sociolgicos.
Crtica de las realizaciones.
1.0 a 3.
Lnea de contacto:
3. Propuesta del plan.
Plan de urbanizacin.
Lnea de contacto:
4. Ejecucin del plan.
Provisin de instalaciones espacialconstructivas.
da tal de cooperacin continuada, es algo que depende de la voluntad de los interesados, de la importancia de los problemas planteados, del tamao del municipio afectado, de las posibilidades de investigacin de que disponga la sociologa, de las circunstancias
financieras, de condicionamientos poltico-legislativos, etc., etc.
116
117
118
119
cit., p. 132.
(48) GROENMAN, Sjoerd, y VOLLEMA, F.: "Die Gemeindeforschung in den
Niederlanden", loe. cit.
120
121
122
LUTZ,
Burkhart:
"Sozialwissenschaft
Para Rosenmayr la sociologa es "una de las ciencias fundamentales para el planeamiento urbano".
"La investigaci6n sociolgica bsica al serVICIO del planeamiento urbano tiene la misin de indagar cientficamente relaciones sociales, hbitos de vida y comportamientos de la poblacin afectada" (56). Cita, como puntos de concentracin del
esfuerzo de investigacin bsica, los siguientes: "determinacin
de los elementos demogrficos fundamentales", "relaci6n que
existe entre el trabajo, de una parte, y la vivienda y el recreo,
de otra", "datos eco16gicos", sobre todo los relativos a las relaciones de vecindad, "situacin de la vivienda", "la familia y sus
necesidades", "la colaboracin entre el planeamiento urbano, de
lado, y la administraci6n social y la -asistencia benfico-social,
de otro" y, finalmente, "la actitud que manifiesta la poblacin
de la ciudad con respecto a sus problemas urbanos especficos" (57).
Peisert, en relacin con el tema de la sociologa como disciplina
auxiliar del urbanismo, habla de "posibilidades positivas de la ayuda
sociolgica al planeamiento".
Enumera las siguientes aportaciones posibles: "la crtica
ideolgica como precisi6n de tareas y cometidos", "la investigacin bsica general", "la investigaci6n de la opinin y del comportamiento" (58). La crtica de la ideologa ha de enfrentarse,
ante todo, con el pesimismo de la civilizacin. La investigaci6n
bsica implica, entre otras cosas, "la evaluacin secundaria de
los datos estadstico-sociales disponibles" (59), la indagacin
de las relaciones de vecindad, el anlisis de la situaci6n de la
vivienda, etc. La investigaci6n de la opinin y del comportamiento acta de manera complementaria con respecto a la investigacin bsica, permitiendo deducir pron6sticos y descubrir posibilidades potenciales de desarrollo.
Peisert, no obstante, da un paso ms todava: "Puede ha(56)
ROSENMAYR,
Leopold:
p. 70.
123
124
el que, de forma en gran medida explcita, se trata ms de la configuracin de categoras analticas que de la relacin prctica
entre urbanismo y sociologa, tambin se enumeran las posibles
tareas de la sociologa, aunque solamente a ttulo de ejemplo y
sin pretensin alguna sistemtica. Estas tareas, para Bahrdt, son,
principalmente, las siguientes: exploracin de las necesidades
de alojamiento, con referencia a la modalidad, tamao y equipamiento del mismo; investigacin de la demanda de viviendas
que ha de corresponder a la poblacin futura: examen de los
problemas derivados de la mezcla de los diversos tipos de viviendas y estudio de las condiciones de vecindad y del trfico (62).
En su monografa Ciencia social y planeamiento urbano lndica, de forma ms abstracta y sistemtica, los servicios que la
sociologa puede prestar al urbanismo: una de las contribuciones ms importantes es la labor de crtica, "entendida, en primer lugar, en el sentido de crtica de la ideologa. Qu normas,
qu ideales, qu ideologas juegan un papel determinado... en
nuestras teoras del planeamiento e incluso en nuestros planes
concretos? .,. En segundo lugar le corresponde comprobar si
estn de acuerdo con la realidad las afirmaciones de hechos contenidas o tcitamente presupuestas en las mismas ideas directrices formuladas ... En tercer lugar se trata de comprobar medidas
concretas para ver si los efectos que producen llegan a alcanzar
10 que se pretendi, de acuerdo con las escalas de v~lor insertas
en el planeamiento.... En cuarto lugar, se trata de aportar informaciones positivas que puedan ser utilizadas en el planeamiento" (63).
An en otro trabajo, Bahrdt estima que la investigacin
destinada al planeamiento urbano y regional debera llevarse a
cabo, esencialmente, sobre una base interdisciplinaria: "Necesitamos para ello equipos de investigacin, en los que, segn
10 requiera el caso, trabajen conjuntamente arquitectos, ingenieros de construccin, economistas, socilogos, tcnicos estadsti.cos y mdicos" (64). Es interesante la siguiente referencia:
"Las fronteras entre investigacin y desarrollo deben ser fluidas,
lo que no tiene por qu perjudicar ni al nivel de la investigacin
(62)
Cfr.
BAHRDT,
y ss.
(63)
BAHRDT,
BAHRDT,
p. 17.
(64)
125
ni a la praxis" (65). Se alude aqu a la continuidad de la cooperacin y a su interdependencia fctica, tal y como requerimos
nosotros en nuestra exposicin. En cuanto a los temas propios
de la investigacin, cita Bahrdt ms adelante los siguientes:
1.0 Estudios de los standards tecnolgicos del sector de la construccin. 2. Estudios sobre la estructuracin realista y adecuada de las grandes ciudades y sobre su posible saneamiento.
3. Estudios demogrficos, sobre todo por 10 que respecta al desarrollo de un nmero limitado de "tipos de poblacin", para la
creacin de formas tpicas de combinacin de diversas clases de
viviendas. 4. Estudios sobre la normativa jurdica del suelo y el
Derecho municipal. 5. Anlisis de las molestias originadas por
los ruidos. 6. Formacin de planificadores urbanos. 7. Formulacin de pautas para una regeneracin de nuestras ciudades.
8. Racionalizacin del procedimiento de investigacin (66).
Se presenta as un catlogo de tareas concretas que abarca problemas de importancia muy diversa y que supone una especie de
selecci6n a ttulo de ejemplo ms que una visi6n sistemtica de
conjunto. Lo probable es que nunca se termine la enumeraci6n de
tareas especficas y concretas de la sociologa, pues siempre surgen
en el caso particular nuevos puntos de vista imprevisibles. Mucho
ms importante resulta la elaboraci6n de un esquema sistemtico
general en el que puedan incluirse todos y cada uno de los casos
particulares.
Ha sido Norbert J. Lenort el que ha hecho la aportaci6n ms
esencial a todo este complejo actual de cuestiones. Este autor trata
el tema de las "posibilidades que ofrecen las ciencias" -con la
vista puesta, sobre todo, en las ciencias econ6micas-, con ayuda
de las que l llama "fases del planeamiento del desarrollo", a las
que ya nos hemos referido en anterior cita (vid. Primera Parte,
Cap. primero, 1, 2, ).
En la primera fase, la de "concepcin de la idea directriz",
"el anlisis cientfico de las relaciones objetivas no puede prestar... ningn servicio auxiliar". Puede, cuando ms, esforzarse
en sentido "crtico-cognoscitivo" en la "elucidacin del proble(65)
(66)
126
ma de la idea directriz" (67). En la segunda fase, la de "determinacin de las posibilidades de desarrollo", la investigacin
trata de descubrir "estructuras y t'endencias del desarrollo. Pone
en claro las relaciones que median entre personas e instituciones
('ecologa socia!'), las que se dan en el seno de los grupos sociales (investigacin de los comportamientos) y las que existen
dentro de los presupuestos exteriores de la vida del grupo comunitario (anlisis de interdependencia)" (68). A partir de aqu
procede a la formulacin de pronsticos acerca del "rumbo del
proceso de desarrollo y de sus presuntas consecuencias". En la
tercera fase, la de "formulacin del programa", la ciencia proporciona al planificador, conforme a la investigacin de estructuras, motivaciones y comportamientos, "las bases con las cuales ste puede evaluar las posibilidades de realizacin que ofrecen los objetivos indicados en las propuestas directrices" (69).
Los comentarios de Lenort sobre este punto son vagos y no muy
claros. En la cuarta fase, la de "ejecucin del plan", la ciencia
"sobre la base de leyes sociales obtenidas empricamente y conforme al conocimiento de las relaciones objetivas actuantes en
el organismo del grupo comunitario, comprueba la idoneidad de
numerosos instrumentos de planeamiento. Ofrece todo un sistema de proposiciones hipotticas de las que derivan la eficacia
del medio concreto y de las posibles combinaciones de medios
de actuacin" (70). Tambin aqu se han de criticar estas formulaciones que, una vez ms, resultan demasiado vagas.
Si se contempla, en su conjunto, la citada secuencia, no queda
claro cmo debe desarrollarse la actividad investigadora cientficosocial. Parece como si la ciencia tuviera que llevar adelante una
labor de investigacin bsica en el curso de dos fases, al menos;
pues, cmo se pueden distinguir la investigacin estructural y la
investigacin de comportamiento, que se requieren para las fases
segunda y tercera? Para la fase cuarta, la de la ejecucin del plan,
se indica una amplia misin de investigacin, claramente diferenciada, la que ya Max Weber haba calificado de descubrimiento del
(67)
loe. cit.,
(68)
(69)
(70)
LENORT,
Norbert
J.:
Strukturforschung
und
Gemeindeplanung,.
p. 50.
127'
(71) WEBER, Max: "Der Sinn der IWertfreiheit' der soziologischen und
okonomischen Wissenschaften", loe. cit., p. 494.
128
SEGUNDA PARTE
FUNDAMENTOS TEORICOS DE UNA SOCIOLOGIA
COMO CIENCIA AUXILIAR DEL URBANISMO
ADVERTENCIA PREVIA
Hay dos temas que requieren una discusin minuciosa para poder mantener la pretensin de justificar una colaboracin cientfica sistemtica entre sociologa y urbanismo: una teora de la
ciudad y la nocin de modelo pragmtico, tan recientemente introducido.
La revisin de las teoras sociolgicas elaboradas basta ahora
con respecto a la ciudad muestra que la base actual no es bastante
para una cooperacin sistemtica o, al menos, que no es susceptible de utilizacin directa. Deben abordarse, por tanto, una vez
ms, las cuestiones relacionadas con una comprensin terica de
conjunto de la totalidad del tema. Tal debate terico cumple dos
fines: por un lado, debe constituir el fundamento de la cooperacin sociolgico-urbanstica y, por otro, ha de servir de base para
la confeccin de los modelos pragmticos.
El modelo pragmtico requiere un debate terico-sistemtico,
aunque no sea ms que por la sencilla razn de que implica la pretensin de ser "nuevo". De aqu que se deba intentar la presentacin de las bases y de las posibilidades del modelo pragmtico, as
como de su posicin cientfico-terica. Sin tal fundamentacin terica no sera posible la construccin de modelos pragmticos a que
hemos de proceder subsiguientemente.
131
CAPITULO PRIMERO
TEORIA DE LA CIUDAD
INTRODUCCION
Si bien en las consideraciones que siguen a continuaci6n se recurre al concepto de "teora", tal trmino debe entenderse tan s610
en el sentido amplio, pues aqu han de desarrollarse, sencillamente,
las ideas e hip6tesis que resulten precisas para la fundamentaci6n
de una cooperaci6n entre sociologa y urbanismo y que puedan
servir de base a ulteriores construcciones. Para ello recurriremos,
tanto como sea posible, a los resultados categ6ricos y te6ricos (en
sentido estricto ahora) ya elaborados por la sociologa.
Puesto que el objeto de este ensayo, la ciudad, es muy complejo, habran de fracasar todas las tentativas que se hicieran de
dominarlo mediante un raciocinio simple que hubiese de ser, al
mismo tiempo, convincente, o empleando un concepto nico.
Reissman dice al respecto: "There certainly are no simple
answers to the questions that have been raised about urban
society. There is not easy theory, no neat pattern by which all the
cities o{ industrial societies can be ordered systematically. The
more that is learned about the city in our time, the more evident
is that no compact theory can be conjured up to explain it aU" (1).
(1)
REISSMAN,
133
todo en cuanto se refiere al aspecto de crtica cultural. Esta temtica ha perdido ya la gran trascendencia que tuvo; trataremos, por
ello, de hacernos cargo de una manera neutra de los conceptos de
ciudad y gran ciudad de la sociedad industrial, como premisa de
la que ya no se puede prescindir.
Del punto de arranque y del objetivo que hemos propuesto para
esta fundamentacin terica se deduce tambin la necesidad de
utilizar la bibliografa sociolgica disponible. Ahora bien: solamente haremos referencia a ella en la medida en que resulte significativa para el fin propuesto; pues cualquier intento de llevar a
cabo un resumen general de la evolucin de la sociologa urbana
hasta nuestros das nos llevara demasiado lejos.
135
por ejemplo, por comparacin con un concepto como el de "sociedad", que verosmilmente queda al margen del factor fsico-espacial), conforme al common sense (esto en contra de la idea de Sombart), ha de afrontar una extraordinaria multiplicidad y arbitrariedad en la eleccin del concepto y en cuanto a las caractersticas
que en la ciencia se le atribuyen como constitutivas. Es acertado
hablar de "municipio", de "ciudad y pueblo", de "gran ciudad", de
"ciudad-regin" o de "regin urbana"?
Recurriendo a la conocida idea del continuo ciudad-campo
(rural urban continuum), que incluso hoy sigue utilizndose ampliamente como andamiaje terico, solamente puede aplicarse como
trmico genrico el de "municipio": en un extremo de ese continuo est el municipio rural, en el otro el municipio urbano, como
gran ciudad, como gran aglomeracin urbana o como ciudad-regin.
Entre ambos extremos, ex definitione, tan slo puede verse una
diferenciacin gradual, pues el continuo solamente puede definirse
ya con arreglo a un criterio, por ejemplo, conforme al nmero de
habitantes del municipio. Sin embargo, en una sociedad industrial
-de la que aqu se trata, exclusivamente-, la ciudad no solamente
se distingue del pueblo, del campo, de lo que "no es ciudad", por
sus medidas cuantitativas, y las diferencias cualitativas no son meramente graduales, sino que la ciudad, en tal tipo de sociedad, es
gran ciudad industrial, con lo que presenta una cualidad de un tipo
propio, en comparacin con el campo o con lo que es gran ciudad,
en cuanto que ofrece una estructura independiente y engendra un
estilo de interaccin inconfundible e intransferible, que puede caracterizarse como gnero urbano de vida ("urbanism as a way of
lite"). Esta cualidad independiente y propia de la ciudad industrial
considerada como gran ciudad no puede llevarse a un continuo
ciudad-campo. A lo sumo, podrn configurarse dos continuos: uno
sera el rural-urbano hasta llegar a las fronteras de la gran ciudad
industrial y el otro un continuo constituido por esta misma, en el
que podran quedar reflejadas las diferencias que existen dentro de
esta categora. Probablemente, con tal manera de proceder se podran eliminar las dificultades que han surgido hasta ahora con la
configuracin de continuos ciudad-campo sin considerar la dife136
rencia cualitativa que se da entre campo y lo que no es gran ciudad, de una parte, y gran ciudad, de otra.
Tiene poca importancia, en cambio, la forma en que se denomine luego al fen6meno "gran ciudad industrial" que se ha de debatir te6ricamente en particular: ciudad, gran ciudad, aglomeraci6n
urbana o ciudad-regi6n. En la exposici6n que sigue va siempre
implcita la referencia a la creaci6n cualitativamente independiente
que es la gran ciudad en la sociedad industrial.
Pero tambin con relaci6n a los problemas del urbanismo resulta justificado el impulsar una sociologa urbana' especial en el
sentido de referirla a la gran ciudad industrial, pues el urbanismo
guarda relaci6n esencialmente con la gran ciudad: los problemas
decisivos se originan en esos complejos, mientras que las cuestiones derivadas de la ordenaci6n espacial rural y de los pequeos ncleos urbanos trascienden parcialmente del propio urbanismo y en
parte son esencialmente menos complejas. Sin incidir en una excesiva tosquedad, puede afirmarse, por ello, que el urbanismo tiene
por objeto, sustancialmente, la ciudad en cuanto gran ciudad industrial.
Igualmente ocurre con la sociologa. Aunque, en general, no se
diga as expressis verbis, la sociologa urbana es, normalmente, sociologa de la gran ciudad industrial; los problemas del campo, de
los municipios rurales y de los ncleos urbanos pequeos son, cualitativamente, distintos. En este sentido, la propia economa de la
investigaci6n ha operado ya una escisi6n en su campo de acci6n;
incluso en la sociologa norteamericana tienen vida independiente
el concepto de city y una urban sociology, junto a la noci6n de
community y a una sociology o{ the community, as como de una
rural sociology.
Si la sociologa, con independencia de estos puntos de vista,
adopta como objeto el concepto de "municipio", tendr que enfrentarse, desde un principio, con la gran ambigedad que este trmino
ofrece. Desde el punto de vista jurdico, tal denominaci6n, aplicada
a los asentamientos de poblaci6n, significa la unidad comunal en
cuanto corporaci6n o entidad territorial; tal aspecto, en cambio, no
resulta de inters desde el punto de vista sociol6gico, pues lo que
importa es la correspondiente unidad espacial socioecon6mica, des137
p.9.
138
n.-ENFOQUES TEORICOS
Hatt y Reiss distinguen tres puntos de arranque de los que
hasta hoy ha partido la sociologa para la comprensin teortica de
la ciudad: el enfoque ideal-tpico, el enfoque del complejo de caractersticas y el enfoque del continuo urbano-rural.
"There are... three major approaches to the analysis o{ urban
phenomena which are used in sociological description and analysis
or urban phenomena: they are the idealtype community approach,
the trait-complex approach, and the rural-urban-continuum ap(4) HATT, Paul K., y REISS,
HATT/REISS: Cities and Soeiety.
(5) Cfr. ARENSBERG, Conrad
digma", loe. cit., pp. 499 y SS.,
loe. cit., pp. 22 y 23.
139
140
(10)
MARX,
(11)
Loe.
cit., p. 380.
141
al tipo de "comunidad", la gran ciudad al tipo de "sociedad". Merece destacarse el hecho de que Tonnies es el primero en sealar
una diferenciacin explcita entre ciudad (como perteneciente al
tipo "comunidad") y gran ciudad (como perteneciente al tipo "sociedad").
"En parte al margen, pero en parte tambin junto a pueblo,
se desarrolla la ciudad, cuyo perfeccionamento no solamente se
va produciendo mediante la coherencia de objetos naturales comunes, sino tambin a travs del espritu comunitario; conforme
a su aspecto externo, no es otra cosa que un pueblo grande, una
pluralidad de pueblecitos vecinos o un pueblo sin amurallar" (12).
Se crea un "intercambio entre ciudad y campo", conforme al
principio de divisin del trabajo, pero ambos siguen perteneciendo
al mismo tipo: "Y as, la ciudad ... , conforme a la idea a que se
somete su aparicin natural, es tambin un hogar suficiente por
s mismo, un organismo de vida comunitaria" (13). Presenta "las
caractersticas de la familia". "Solamente cuando la ciudad se
desarrolla hasta convertirse en gran ciudad, aqulla (la estructura
familiar) se pierde casi completamente, las personas aisladas -o
mejor dicho, las familias- se sitan frente a frente en sus relaciones mutuas y consideran su lugar de residencia colectiva como
simple morada ocasional o elegida. Sencillamente, que la gran
ciudad entra tpicamente en la nocin de sociedad" (14).
142
14:>
144
SIMMEL,
Ren:
Grundformen
der
Gesellschaft:
Die
Gemeinde.
145
10
146
OSWALD,
as a set o{ social institutions and special modes o{ social organization" (22), en su forma lapidaria de expresarse, no tiene en cuenta
que el factor organizativo de una ciudad slo muy poco afecta al
sistema como tal. Verdad es que toda ciudad, desde el punto de
vista puramente jurdico-administrativo, constituye una entidad o
corporacin local con su correspondiente organizacin administrativa (la ciudad como entidad comunal o municipal), pero no es menos cierto que, sociolgicamente, solamente se puede hablar de
una organizacin si se cumplen los siguientes requisitos: 1.0 Debe
existir un nmero de miembros determinable. 2. Debe existir un
fin definido; y 3. Ha de existir una estructura interna que se ajuste
a ese fin (23). Ninguna de las tres condiciones se satisface en el caso
de la ciudad. Es cierto que la ciudad cuenta con un nmero determinable de habitantes, pero tambin pertenecen a ella, de algn
modo, todos aquellos que en un momento determinado se encuen(21) KONIG, Ren: Grundformen der Gesellschaft: Die Gemeinde,
loe. cit., p. 118.
(22) HATT, Paul K, y REISS, Albert J.: "Institutions and Organizational Structures and Processes", en: HATT/REISS: Cities and Society, loe. cit.,
p.477.
(23) Cfr. MAYNTZ, Renate: Soziologie der Organisation, loe. cit., pp. 36
y ss.
147
tran en la misma, aunque sea de modo transitorio (hecho importantsimo, por ejemplo, en los denominados lugares tursticos). De
que el sistema ciudad tenga un fin definido es algo de lo que no
cabe ni hablar; dado que la ciudad constituye, por s misma, un
"fin absoluto", es decir, que es un fin en s misma, como ocurre con
la misma sociedad, considerada en su conjunto. Por tanto, tampoco existe en el seno de la ciudad ninguna especie de relaci6n
estructural que se oriente hacia la realizaci6n racional de planteamientos finalistas.
Aunque se concibiera al ncleo comunal como sistema de cooperaci6n, no cabe duda que tal interpretaci6n podra aplicarse, en
todo caso, al pueblo integrado por los pioneros dedicados a la colonizaci6n de un territorio nuevo, pero desde luego no al pueblo con
una vieja tradici6n, ni mucho menos, por supuesto, a una ciudad
moderna. Igualmente equivocadas son otras nociones como las de
totalidad (entity), unidad y sistema omnicomprensivo o "global",
pues recuerdan demasiado ideas como las de solidaridad, conjunto
cerrado y autarqua. Konig, por cierto, niega que en el concepto
de globalidad vaya implcita la idea de autosuficiencia, pero cabe
preguntarse por qu, entonces, introduce ese trmino, cuando, evidentemente, el municipio no es global, en el sentido de constituir
una "'totalidad' de relaciones sociales" (24), es decir, de que abarque potencialmente todas las relaciones concebibles; en una sociedad industrial ya no se da ese carcter, ni aun como simple
tendencia.
Cules son, entonces, los elementos componentes constitutivos
del sistema "ciudad"?
Kingsley Davis llama la atencin sobre las dificultades especiales que plantea la respuesta a esa pregunta: "The answer is
complicated by the fact that there are two' different levels being
dealt with at once. Terms like "urban', "the city', and "urbanization' are used to refer, on the one hand, to certain physical and
geographical features 01 human life, and, on the other hand, to
social and attitudinal characteristics" (25).
----
148
Para poder captar el sistema como contexto completo, es necesario, pues, abarcar tanto los componentes fsico-espaciales como
los sociales.
1.
COMPONENTES FSICOS-ESPACIALES
149
incluso tratndose de una sola ciudad, hay que admitir q1Jle, por
encima del mximo que hemos sealado, ya no se produce una intensificacin de la complejidad estructural.
e) Es discutible que la densidad pueda considerarse como uno
de los elementos constitutivos. En los pases meridionales existen
pequeos asentamientos rurales (pueblos) que suelen presentar unas
densidades de edificaciones ms elevadas y, por ende, unas cifras ms
altas de habitantes por hectrea, que muchas de las grandes ciudades europeas o americanas. Por ello, la densidad solamente con
ciertas restricciones puede considerarse como caracterstica determinante del sistema.
L. Davis dice a este respecto: "When we think o( a town or
a city we ordinarily have in mind a sizable number of people,
at least a thousand or more, permanently or durably settled
together in a limited area and separated from other centers of
close settlement by a much greater area o( relatively open or
thinly settled land. Obviously one o( the factors involved is
density o( settlement, but this is not the sole factor ... we implicitly recognize not only the factor o{ density but also the absolute
populaton and the absolute area" (27).
Aunque la densidad no sea una caracterstica constitutiva, puede ser eficaz ocasionalmente, en cuanto que influye sobre los contactos sociales, es decir, dicho ms exactamente, sobre el estilo de
interaccin. Este es el fenmeno que se denomina estilo urbano de
vida. De ello hemos de ocuparnos todava con ms detenimiento.
Louis Wirth, apoyndose en Georg Simmel, hace alusin al
nexo que existe entre densidad y estilo de interaccin: "On the
subjective sde, as Simmel has suggested, the close physical contact o{ numerous individuals necessarily produces a shift in the
medium through which we orient ourselves ,to the urban milieu,
especially to our fellow-man. Typically, our physical contacts are
close but our social contacts are distant" (28).
cit., p. XVII
(27)
Loe.
(28)
WIRTH,
150
2.
COMPONENTES SOCIALh~
El sistema "ciudad" viene constituido, adems de por los citados elementos fsico-espaciales, por componentes sociales. Estos
ltimos son:
a) Determinantes jurdicas, valores, normas;
b) Estructura;
c) Funciones.
Die
Gemeinde,
151
mente desinteresada) y tanto menor es la "colaboracin" (actuacin conjunta) que se dan en ese sistema. El sistema es, si no inestable, s al menos mnimamente integrado.
Las normas son reglas de comportamiento referidas a la consecucin de los fines (valores). Determinan el modo, el "estilo", del
decurso de la accin encaminada a la realizacin de los fines y a la
conservacin del sistema. En correspondencia con la abstraccin de
los valores que se refieren a la ciudad y con el escaso influjo que
stos ejercen sobre el ciudadano individual, tambin las normas
--en comparacin con las de otros sistemas- producen aqu un
"efecto profundo" mnimo sobre el individuo. Conciernen principalmente al estilo de interaccin en la esfera pblica urbana, es
decir, al modo de comportarse y al gnero de vida urbanos.
Los componentes realmente decisivos para el anlisis sociolgico del sistema "ciudad" son la estructura y las funciones del
sistema.
b) La estructura del sistema "ciudad" no viene constituida
por las creaciones espaciales, como, sin embargo, ha entendido
Park: "It is the structure of the city which first impresses us by
its visible vastness and complexity" (31). La creacin o producto
espacial (fsico) tampoco es "expresin" slo de la estructura, sino
de la relacin y conexin de estructura y funcin.
A este respecto, tiene parcialmente razn Park, cuando dice:
"But this structure has its basis, nevertheless, in human nature,
01 which it is an expression" (32).
La estructura del sistema ha de caracterizarse ms bien por interacciones y procesos que se producen regularmente en el tiempo,
repitindose, a travs de los cuales se atribuye al sistema, partiendo de lo social, carcter de configuracin fsica.
Parsons estima que la esfructura es el aspecto "esttico" de
la descripcin de un sistema. Considerado estructuralmente, el
sistema se compone de "unidades", de subsistemas potencialmente independientes entre s, y de sus recprocas... reJacio(31)
(32)
PARK,
Loe. cit., p. 4.
153
154
determinantes de la ciudad es la estructura profesional u ocupacional y, precisamente, el hecho de que sta se distinga por una preponderancia de la actividad laboral no agrcola. Sobre este punto
est todo el mundo de acuerdo.
Bergel utiliza la caracterstica ocupacional como rasgo distintivo de la definicin de la ciudad: "Thus we shall call a city any
BERGEL,
155
diversificada que una ciudad-capital de 300.000 almas. A este respecto, lo nico cierto es la diferencia que existe entre campo y
ciudad, as como entre ciudad y gran ciudad, pero sin que de aqu
pueda deducirse ningn tipo de graduacin continuada.
Georg Simmel ha puesto de relieve la importancia que tiene
la divisin del trabajo: "Las ciudades son... los lugares donde
se da el grado ms elevado de divisin econmica del trabajo ...
Precisamente en la medida de su extensin, la ciudad ofrece cada
vez ms las condiciones que son decisivas para la divisin del trabajo: un crcuo que, por sus dimensiones, es capaz de admitir
un gran nmero de servicios muy diversos, mientras que, al mismo tiempo, la concentracin de los individuos y su lucha por el
cliente consumidor fuerza al particular a conseguir una especializacin de su trabajo, de la que no puede prescindir fcilmente
para dedicarse a otra" (37). Claro est que no aporta ninguna
prueba en apoyo de su afirmacin de que existe una correlacin
continua entre tamao ("extensin") de la ciudad y diferenciacin del empleo.
Cabra aducir la objecin de que esa diversificacin de lal estructura profesional tambin es posible sin concentracin local en ciudades. Pero tal conclusin es falsa, pues la diferenciacin solamente
puede desarrollarse cuando, al mismo tiempo y en el mismo lugar,
se dan todas las ofertas precisas de bienes y servicios, o cuando
una actividad productiva especializada arrastra necesariamente tras
s a todas las dems o a las ms importantes, para poder satisfacer
las diversas necesidades individuales. Las ciudades modernas, de
este modo, cuentan con un amplio mercado de trabajo y atraen
constantemente a nuevos partcipes. As se explica tambiITi. el origen de los centros de aglomeracin humana, con sus miles y miles
de obreros y empleados que diariamente van y vienen de casa al
trabajo. La diversificacin de la estructura profesional, el mercado
de mano de obra y la amplia oferta de todos los bienes y servicios
disponibles en centros locales, son factores que se condicionan e
influyen mutuamente.
(37)
SIMMEL,
pp. 238-39.
156
Con ello se est haciendo referencia ya a otra caracterstica estructural determinante del sistema urbano: el mercado.
Max W'eber ha sido el primero en llamar la atencin sobre
esta caracterstica referida a la ciudad. Para l, se da en el "asentamiento de poblacin relativamente cerrado", de unas determinadas dimensiones cuantitativas y con unas actividades laborales
predominantemente no agrarias. "La otra caracterstica que hemos de aadir para poder hablar de 'ciudad' es sta: la existencia en el lugar del asentamiento de un intercambio de bienes, pero
no solamente ocasional, sino regular, como elemento integrante
esencial de la ocupacin laboral y de la satisfaccin de la demanda creada por sus habitantes: un mercado" (38).
Como ya hemos dicho, el mercado est relacionado con la divisin del trabajo o, en su caso, con la diversificacin de la estructura ocupacional, pues, lo que para uno es fuente de ingresos, para
la otra es fuente de satisfaccin de necesidades. Condiciona tambin la concentracin local de un nmero relativamente elevado de
usuarios, para poder ser "completo".
Nada dice contra la consideracin del mercado como caracterstica estructural de la ciudad el hecho de que modernamente se
haya desarrollado el comercio por correspondencia. Las ventas
por correo han supuesto precisamente el complemento de lo que
faltaba en el campo y en las ciudades pequeas para constituir un
mercado completo. Por lo dems, hay que hacer constar que las
grandes empresas de ventas por pedido postal han establecido
tambin en los ltimos aos sus propios grandes almacenes abiertos al pblico en las ciudades importantes.
Tambin guarda estrecha relacin con las precedentes caractersticas estructurales la estratificacin social de la ciudad: la ciudad se distingue por una estratificacin relativamente diferenciada
de sus habitantes, donde, una vez ms, es vlida la afirmacin de
que no se puede establecer una correlacin directa entre tamao
de la ciudad y diversificacin de la estratificacin.
Resulta difcil de establecer la medida en que la estratificacin
(38)
WEBER,
157
loe. cit.
(40)
WIRTH,
(41)
KONIG,
loe. cit..
158
D.
98.
BESHERS,
~l
Hay que dejar sentado, pues, que una estratificacin relativamente diversificada es una caracterstica estructural de la ciudad,
pero tambin que no es la nica y decisiva de las caractersticas,
sino que debe ser considerada junto con los dems rasgos estructurales. Los conflictos de estratificacin, por regla general, no son
tan relevantes para la ciudad como para la sociedad general.
Junto a las enumeradas caractersticas estructurales generales
determinantes del sistema ciudad, es interesante considerar tambin
aquellas otras que, si bien son elementos constitutivos de muchos
sistemas diversos, tambin forman parte del sistema urbano y le
imprimen un carcter particular en el caso concreto. Esta parte de
la estructura puede denominarse estructura especfica de grupos
del sistema en el caso determinado. Bajo tal denominacin se comprenden todas las agrupaciones concebibles que pueden darse en
el seno de un sistema urbano concreto, desde las entidades ms
institucionalizadas hasta las agrupaciones espontneas difusas, con
tal que entren en escena de forma reiterada.
Es imposible e innecesario el intentar aqu una exposicin enciclopdica de estas agrupaciones; a ttulo de simple aclaracin citaremos algunas que, de una forma especial, afectan a la ciudad, imprimindole carcter.
En correspondencia con la constitucin jurdica del sistema,
existen instituciones u rganos polticos: el legislativo (Parlamento,
Consejo municipal), el ejecutivo (Administracin), partidos polticos y otras agrupaciones polticas, entendido el trmino en sentido
amplio.
Una parte importante la constituyen las instituciones o grupos
de produccin y de prestacin de servicios de carcter econmicocultural: empresas industriales, comercio, escuelas, centros artsticos, iglesias, etc.
Muy caractersticas de cada ciudad en particular son las asociaciones, desde las polticas, pasando por las culturales, hasta las
de aprovechamiento del tiempo libre, e incluso aquellas otras que
atienden a la conservacin y fomento del sistema (asociaciones de
159
160
mediante unas funciones. Son funciones las acciones e interacciones que se dan dentro de un sistema y que llevan a la realizacin
de los fines propuestos. No todas las acciones e interacciones son
funcionales: aquellas que se oponen a la realizacin de los fines
constituyen disfunciones (42).
La cosa se complica en el caso de la ciudad, debido, por lo pronto, a que sta no tiene un ufin" explcito propio: en todos los sistemas de tipo complejo su objetivo slo puede consistir en su propia conservacin: el fin es, pues, conservar el sistema como tal.
Dicho ms exactamte, la conservacin de un sistema complejo consiste en que sus partcipes (subsistemas, grupos, individuos) puedan
llevar su propia existencia, en el marco del sistema complejo, lo
ms de acuerdo posible con sus propios y privativos fines. Con respecto a la ciudad, ello significa la existencia de todos sus habitantes
lo ms exenta posible de conflictos; no se puede, en este caso,
llegar a una formulacin ms concreta del fin. Otra complicacin
viene dada por el hecho de la intensa ocupacin del espacio que
caracteriza al sistema urbano. Las funciones de este sistema, por
ello, no pueden consistir en acciones e interacciones directas, sino
que se manifiestan ms bien en forma indirecta, en cuanto que el
sistema pone a disposicin de sus habitantes los presupuestos necesarios para la realizacin de las funciones.
Por tales razones, resulta til considerar las funciones del sistema ciudad bajo dos aspectos distintos: bajo el que afecta al partcipe individual del sistema, aspecto individual, y bajo el que se
refiere al sistema como un todo, aspecto sistmico.
El individuo, para la conservacin de su propia existencia, plantea un cierto nmero de exigencias que, en parte directamente y
en parte indirectamente, se refieren al sistema ciudad. Y son:
- El mantenimiento productivo de la existencia, la exigencia
que se plantea al sistema de que ofrezca la posibilidad de obtencin
de rentas e ingresos.
- El mantenimiento consuntivo de la existencia, que implica
la posibilidad de proveerse de los bienes y servicios necesarios, entendidos en el ms amplio sentido, la posibilidad, pues, de consu(42) Cfr. PARSONS, Talcott: "Systematische Theorie in der Soziologie",
loe. cit., pp. 38-39.
162
mir o gastar rentas e ingresos. Dentro de este captulo se comprenden la vivienda, la satisfaccin de la demanda de bienes que cubran
las necesidades diarias, peridicos y, a largo plazo, la utilizacin
de los servicios de naturaleza econmica y cultural y el aprovechamiento de la oferta de bienes y servicios destinados al descanso, al
recreo y a la conservacin de la salud.
- La preparacin (urbanizacin) del espacio que haga posible
el desarrollo de todas las acciones e interacciones deseadas, o sea,
la exigencia de una adecuada oferta de medios de trfico y comunicacin. Esta ltima exigencia no es primaria, sino derivada, solamente ha de servir para hacer posible la satisfaccin de las dems
exigencias planteadas. De las citadas pretensiones del individuo,
las relativas a la vivienda y al trfico hacen referencia directa a la
ciudad. Las dems se refieren a grupos y sistemas que existen dentro del sistema urbano y que, a su vez, determinan unas demandas
de servicios que se exigen al sistema ciudad, requiriendo instalaciones industriales, suelo, mano de obra, abastecimientos de todo
tipo, vas y enlaces de comunicacin, etc.
As como la estructura guarda relacin con las posiciones que
se adoptan, las funciones se corresponden con los papeles (roles)
que se desempean o ejercitan en el seno del sistema. Las exigencias que el individuo plantea al sistema urbano se corresponden
con los roles que representa en el propio sistema, siendo regla general la acumulacin y repeticin de esas formas de actuar: se
desempea un papel profesional o laboral, un papel como comprador, otro como usuario de las vas de comunicacin, etc.
Consideradas desde el punto de vista del aspecto sistmico, estas
exigencias individuales cristalizan en forma de pretensiones colectivas (por acumulacin de las individuales) de la estructura total
frente al sistema. Las funciones del sistema urbano no son otra cosa
que el conjunto de las prestaciones que satisfacen los requerimientos individuales acumulados, prestaciones que son producidas por
los individuos, grupos y subsistemas afectados. Acta funcionalmente en pro del sistema urbano todo aquello que contribuye a su
conservacin, sin tener en cuenta si sus intenciones, en particular,
se aplican al sistema ciudad (y no a otros sistemas). Las funciones,
concretamente, se corresponden con las citadas exigencias del indi163
deberan darse ciudades "autrquicas" estructuradas homogneamente, que desempeasen, correspondientemente, todas las mismas
funciones y en un mismo grado de intensidad.
Con ello se hace alusin a un nuevo contexto. A partir de las
funciones se ofrece una til tipologa de los sistemas que se presentan en la realidad. La divisin del trabajo entre ciudades, as
como la dependencia, unilateral y bilateral, que entre ellas pueda
darse, se mantienen debido a la existencia de funciones supralocales y suprarregionales. Esa dependencia es unilateral cuando no hay
intercambio de funciones. De aqu resulta la disparidad entre ciudades concretas, con respecto a su carcter estructural y sus prestaciones funcionales, as como la necesidad que existe de proceder
a su tipificacin.
Carlos Marx fue el primero en llamar la atencin sobre el
tema de la divisin del trabajo entre las ciudades: "Las ciudades
entran en relaciones recprocas, se llevan nuevas herramientas de
una ciudad a otra y la separacin entre produccin' y comercio
provoca pronto una nueva escisin de la produccin entre las
distintas ciudades ... La primitiva limitacicn a la propia localidad comienza paulatinamente a desaparecer" (43).
El problema de elaboracin de una tipologa afecta tambin a
la temtica que nos ocupa, pues el urbanismo debe orientar, ms
cada vez, sus medidas de ordenacin espacial a partir de la especial coordinacin de funciones de su objeto de actuacin, la ciudad
concreta de que se trate. Las ciudades pueden clasificarse en tipos
conforme a muy diversos puntos de vista: segn su origen histrico, con arreglo a notas distintas de carcter cuantitativo, de acuerdo con circunstancias topogrficas, etc., etc.
Max Weber ha iniciado el camino ms adecuado, conforme al
cual, aunque no 10 haya seguido luego de modo estricto, propone en esquema una tipologa que se atiene al modo predominante de obtencin de rentas. As, entre otras, distingue la "ciudad de consumidores", la "ciudad de productores", la "ciudad
industrial", la "ciudad de comerciantes", la citystadt, etc. (44).
(43)
(44)
383.
165
Seguramente es acertado, para elaborar una tipologa de las ciudades, partir de la prestaciones productivas (aspecto sistmico) y subdividir cuantitativamente las porciones de ingresos de la poblacin
total que corresponden a los diversos sectores productivos. Pero
no basta con establecer unas tipologas unidimensionales y hablar
simplemente de ciudades industriales, ciudades comerciales, ciudades culturales, etc., pues hoy en da tales tipos slo guardan correspondencia con la realidad en contados casos excepcionales. La ciudad estructurada de un modo sumamente parcial y, por ende, funcionalmente unilateral o limitada, es, para nosotros, un fenmeno
que corresponde a la poca inicial de la industrializacin; se la encuentra tambin en los pases recientemente colonizados, es decir,
siempre all donde est en curso de desarrollo un proceso social
general de grandes proporciones. Pero tal situacin, en cambio, ya
no puede darse en una sociedad industrial desarrollada; puede afirmarse con toda generalidad que las ciudades en una sociedad industrializada muestran una tendencia a hacerse "universales": ciudades que fueron fundadas en otro tiempo con unos fines excesivamente parciales, como pueden ser las las de la cuenca del Ruhr,
han asumido desde entonces funciones mltiples y diversas; antiguas ciudades tradicionalmente comerciales, e incluso otras que en
otro tiempo fueron puramente residenciales, se han industrializado
y han asumido funciones culturales muy amplias.
McKENZIE, R., en: PARK, Robert E.: BURGESS, Ernest W.;
Roderick: The City, loe. cit., pp. 66-67.
(46) BSRGEL, Egon Ernst: Urban Sociology. loe. cit., pp. 150 Y ss.
(45)
KENZIE,
166
Mc-
Pinsese en la colosal industrializacin de Munich, en la constante ampliacin de funciones de Wiesbaden o en el caso de Hamburgo, cuyos vecinos establecidos all desde largo tiempo atrs
an consideran que se trata de una ciudad comercial, siendo as
que desde hace ya bastante tiempo se ha convertido en importantsimo centro industrial y cultural, conservando, no obstante, su
funcin ancestral de lugar de intercambio y de emporio comercial; y los ejemplos podran multiplicarse.
Esta tendencia hacia el "universalismo" no se opone a que determinadas caractersticas funcionales especficas lleven a una divisin del trabajo entre ciudades, ni a que perduren funciones especficas tradicionales: sino que a la creciente diferenciacin de las
exigencias y pretensiones que se produce en el curso de la industrializaci6n de una sociedad corresponde una creciente "universalizaci6n" de tipo funcional de las ciudades concretas. Una tipologa
acertada tiene que tomar en consideracin esta tendencia, abarcando tanto la peculiaridad funcional especfica como la complejidad
de las ciudades. Ello puede conseguirse si se construyen tipos complejos, es decir, que no respondan tan slo a una funcin predominante, sino que abarquen el conjunto proporcionado de las funciones sobresalientes. De esta forma puede seguirse poniendo de manifiesto la peculiaridad de Hamburgo o de Munich, pero eludiendo
al propio tiempo el peligro de emplear un modo unilateral o parcial
de ver a esas ciudades. Puede llegarse a tal especie de clasificacin
compleja en cuanto se comprendan, para las ciudades en particular, las numerosas funciones correspondientes, y desde luego aquellas que guardan relacin con los ndices proporcionales de renta
ms elevados. Solamente estos tipos complejos pueden corresponder a la realidad.
Ya habamos quedado en que la estructura del sistema ciudad
es pluralista. Ahora puede decirse otro tanto de las funciones. La
ciudad es plurifuncional, y ello, por supuesto, considerado en ambos aspectos. Desde el punto de vista del aspecto individual, porque
todo individuo plantea al sistema, al menos, las exigencias funcionales del mantenimiento producto de la existencia, del mantenimiento consuntivo de la misma (sobre todo, por 10 que respecta a
Javivienda y a la satisfaccin de la demanda de bienes de consu167
EL
168
ralismo funcional. Ambos deben considerarse conexos, pudindoseafirmar, pues, que el encuentro y coincidencia de numerosos y muy
diversos actores (que representan un papel), que viven en un espacio relativamente limitado, perteneciendo a muchos y diferentes.
grupos y subsistemas comprendidos dentro del sistema, engendran
unas formas de conducta que garantizan, al mismo tiempo, la adaptacin a la otra parte de las relaciones (interacciones) y la preservacin de la propia individualidad.
Georg Simmel ha sida el primero que ha puesto de relieve
este hecho sociolgico importante. Habla de la "intensificacin
de la vida nerviosa", del "carcter intelectualista de la vida espiritual de la gran ciudad", de "la puntualidad, del clculo, de la
exactitud que imponen forzosamente al estilo de vida las complicaciones y exigencias de la gran ciudad". Todos estos factores y
circunstancias originan "indiferencia" y "reserva" (47). "Si se
hubiera de responder con otras tantas reacciones internas a los
continuos contactos exteriores con innumerables personas ... , se
llegara a una total atomizacin interior" (48). El "lado interno
de esta reserva externa" consiste en un "antagonismo latente".
La decisiva aportacin de Simmel ha consistido en percibir el
efecto integrador que ejerce este estilo de conducta "en la configuracin _de la vida de la gran ciudad: lo que en sta se presenta de
un modo inmediato como disociador, en realidad es solamente una
de. sus formas elementales de socializacin" (49).
En la obra de Oswald Spengler se encuentran algunas alusiones
a este fenmeno, por ms que estn an muy lejos de las exactas
apreciaciones de Simmel, que an hoy siguen siendo vlidas.
Spengler parte de la diferencia que existe entre ciudad y campo; en la ciudad, el hombre "se hace lalma', llibre' y nuevamente
- semejante al nmada, aunque est ms estrecho y sea ms fro.
El ser lalma' es la forma especfica urbana de la vivacidad intelectiva" (50). La ciudad pequea y la grande se diferencian por
(47) SIMMEL, Georg: "Die Grossstadte und das Geistesleben", loe. cit.~
pp. 227-33.
(48) Loe. cit., pp. 233-34.
(49) Loe. cit., p. 234.
(50) SPENGLER, Oswald: Der Untergang des Abendlandes, loco cit.
p. 108.
169
su forma respectiva de "vivacidad": "La astucia campesina propia de la ciudad pequea y la inteligencia de la gran ciudad son
dos formas de la vivacidad intelectiva entre las que apenas si es
posible un entendimiento" (51). Se dejan traslucir aqu algunos
atisbos vagos de ideas que son acertadas, pero, no obstante, no
pueden llegar a constituir un punto de arranque para un anlisis
exacto.
Hasta ahora, el que con mayor amplitud ha seguido el enfoque
que consiste en desarrollar sociolgicamente el fenmeno ciudad a
partir del gnero urbano de vida ha sido H. P. Bahrdt.
Bahrdt parte de la idea inicial de Max Weber: el mercado es
el componente constitutivo ms importante de la ciudad. Sin eJ{plicacin plausible, deduce de aqu que "la formacin de una esfera pblica y una esfera privada ha de servir de criterio para la
determinacin de la configuracin de la ciudad" (52). "Nuestra
tesis dice as: una ciudad es un asentamiento de poblacin en el
que la vida colectiva y, por tanto, tambin la cotidiana, muestran
una tendencia a polarizarse, es decir, a desarrollarse, o bien en
el estado de agregado social caracterstico de lo pblico, o bien
en la esfera de 10 privado" (53).
Se convierte as la polarizacin de lo pblico y lo privado en el
nico criterio vlido de configuracin de la ciudad y, puesto que
nada ms se dice sobre ello, hay que pensar que se interpreta implcitamente como factor real decisivo.
La polarizacin de lo pblico y lo privado, como causa de la formacin de la ciudad, debe rechazarse; como consecuencia de la
misma, puede aceptarse, si bien con restricciones esenciales. Por
tanto, es ulterior; por 10 que, en primer trmino, se ha de preguntar : Qu es lo que puede engendrar esa polarizacin, si, no
obstante, se la supone como vlida previamente? Bahrdt no ha respondido a esta pregunta. La polarizacin tan slo puede explicarse
satisfactoriamente como consecuencia de los factores que ya califi(51)
(52)
y
ss.
(53)
170
camos como determinantes del gnero urbano de vida y, por consiguiente, como una ms de las manifestaciones que aparecen juntamente con stos y que con ellos se entremezclan y confunden.
Tales factores, como ya se ha indicado, son el nmero de habitantes, la densidad relativa del sistema ciudad y la complejidad y diversificacin de la estructura y las funciones urbanas. Un sistema
social simple y cerrado no permite, por lo general, que surja ningn
tipo de diferenciacin entre una esfera pblica y otra privada; un
sistema complejo y abierto, es decir, el que constantemente asimila
nuevos elementos "extraos", genera, por decirlo as, automticamente, esferas de conducta diferenciadas, una diversificacin en la
asuncin de los papeles sociales y, con ello, un estilo especfico de
interaccin.
Nuevamente se recurre a Simmel. En el captulo de su Soziologie que lleva por epgrafe "El secreto y la sociedad secreta",
este autor califica al dualismo que se da entre lo pblico y lo
privado de "esquema general de diferenciacin cultural: lo pblico se va haciendo siempre ms pblico; lo privado, ms privado" (54).
Esa polarizacin solamente puede concebirse como consecuencia de la diferenciacin; como tal, viene a ser una ms entre las
formas especficas de manifestarse que tiene la existencia urbana.
Por otra parte, habra que preguntarse si se puede aceptar la polarizacin de lo pblico y lo privado, que Bahrdt supone permanente,
en esa forma expresa.
"Los mbitos de vida que no se pueden caracterizar como
'pblicos' ni como 'privados' ... pierden importancia" (55).
Bahrdt no dice lo que, a este respecto, ha de entenderse por
mbitos de vida". Si se refiere con ello a sistemas sui generis
-como hay que suponer-, entonces no tiene razn en lo que afirma respecto de la ciudad. As, por ejemplo, la tpica gran empresa
moderna, sea industria o administracin, es, para la ciudad, un "mbito de vida", un sistema o subsistema dentro del sistema urbano,
(54)
(55)
SIMMEL,
BAHRDT,
171
172
As, pues, la posibilidad de observar un comportamiento privado en el mbito pblico desempea una funcin esencial para el
individuo y para el sistema, y constituye, al propio tiempo, una de
las propiedades caractersticas tpicas del sistema ciudad -entendida como gran ciudad-, por lo que, desde tal punto de vista,
tampoco puede hablarse de una polarizacin de lo pblico y lo privado; esta construccin viene, precisamente, a ocultar una sobresaliente particularidad "urbana".
Parece aconsejable, por ello, prescindir de la complicada construccin de lo pblico y lo privado. En todo caso, puede dejarse
como vlida la definicin del respectivo mbito (en funcin de su
accesibilidad plena o limitada). La forma tpicamente urbana de
comportamiento puede describirse ms exactamente si se recurre al
propio sistema. El nmero relativamente elevado de partcipes, la
densidad relativamente alta y la existencia de una estructura compleja y diversificada, as como la plurifuncionalidad del sistema
urbano, originan un estilo de interaccin en el individuo que se
adapta a esos factores y que, por ello, es tpico del sistema. En este
caso, la adaptacin o adecuacin significa que el individuo concreto
diversifica su estilo de interaccin segn sea la correspondiente
relacin social en que se encuentra situado. El sistema exige muchas y muy variadas interacciones; el individuo reacciona ante esta
exigencia llevando a cabo una racionalizacin de las interacciones,
con 10 que, junto a todos los dems que se orientan hacia un mismo
fin, realiza una integracin parcial. Por esta va se garantiza la proteccin de la individualidad. El individuo tiene la tendencia a realizar como integracin total aquellas relaciones sociales que se conservan y fomentan por s mismas. El mbito del sistema que abarca
el mayor nmero y variedad de integraciones parciales -el mbito
"pblico"- se utiliza tambin simultneamente para interacciones
que tienden a la integracin total, y de este modo se obtienen oportunidades de contacto, as como una vivencia independiente de tipo
emocional y esttico que, bajo otras condiciones, no podra darse.
El relativo desinters del partcipe individual por el estilo de interaccin de los dems, mientras no se entabla con ellos ninguna relacin directa, hace posible y requiere la realizacin de ambas modalidades de interaccin simultneamente y en el mismo lugar.
175
El gnero urbano de vida, despus de todo, es una manifestadn lgica y consecuente del sistema ciudad y, al mismo tiempo,
una funcin indirecta del sistema: no se le desea en particular, no
..corresponde a ninguna exigencia directa, pero afecta indirectamente
al sistema, favoreciendo su conservacin. Sin su tpico estilo' urbano
de interaccin, el sistema ciudad no podra existir.
Por encima de esta funcin indirecta de conservacin del sistema -pero simplemente referida a la ciudad-, el modo urbano
de vida tiene an otra funcin relevante que afecta a la sociedad
general, la de engendrar y requerir la tolerancia de los partcipes
interesados en sus relaciones mutuas. La conducta privada en el
mbito pblico, en efecto, slo es posible ya con la condicin de
que exista la tolerancia. El gnero urbano de vida engendra tambin ,la generalizacin de cualidades humanas como la comprensin
.y la aceptacin del extrao y del que es distinto, o la tolerancia
de las minoras. La mezcolanza de los estratos sociales en el mbito
pblico de la ciudad crea en el individuo una conciencia de colectividad general y, con ello, algo as como unas cualidades democr'"
ticas, aunque ciertamente, sin que por ello quepa esperar igualmente
que surja de aqu un trato comunitario propiamente dicho. Sea
,como fuere, el pensamiento radical y las actitudes terroristas, por
ms que normalmente se manifiesten en actividades que se desarrollan en las ciudades, no pueden atribuirse a la estructura especfica del sistema urbano, sino a desequilibrios que se dan en la
'Sociedad general.
Como anticipacin de ulteriores comentarios, hagamos aqu la
observacin de que el gnero urbano de vida no tiene su origen
exclusivamente en los componentes sociales del sistema "ciudad",
sino que se refiere tambin a sus aspectos espaciales y tiene, por
ello, una gran relevancia para el urbanismo. De ello nos ocuparemos
con mayor detalle al tratar el fenmeno de la urbanidad, cuando
abordemos el estudio del modelo prctico para el rea residencial.
4.
EQUILIBRIO
Para concluir, hay que tratar debidamente el tema de la relacin entre estructura y funcin del sistema. Ya se ha indicado que
176
177
12
gencias de todos los partcipes de la estructura puedan ser satisfechas por las funciones, que, por tanto, pueda tener lugar un mximo de satisfaccin de las necesidades, o que un mercado en que
se d una concurrencia perfecta sea el que dirija las funciones a
travs de la determinacin de los precios. No cabe duda que, por
aplicacin del principio general de la escasez, no puede darse, evidentemente, el caso indicado en la primera proposicin; tampoco
el expresado en la segunda, pues muchas funciones del sistema urbano, tanto por su origen como por su orientacin, no son resultado
de un proceso de mercado, sino de una decisin poltica.
Estas decisiones seran, en cierto modo, fciles de adoptar si
slo se tratase de que los partcipes ponderasen entre s sus intereses respectivos y, por este medio, que cada uno accediese a determinadas reducciones, estableciendo un acuerdo compensatorio y
creando, en definitiva, un relativo equilibrio. Ya se ha dicho, no
obstante, que la estructura no slo es diferenciada, sino tambin
pluralista, o sea, que los grupos, subsistemas, etc., particulares presentan planteamientos finalistas divergentes con respecto a sus propios sistemas y, por tanto, tambin con relacin a la orientacin de
las funciones del sistema ciudad. Por ello, cada partcipe muestra
la tendencia a enjuiciar de manera distinta el equilibrio que debe
mantener y conservar al sistema. Se requieren, pues, decisiones
polticas, y para ello -cosa imprescindible en todos los casos en
que se trata de sistemas complejos y que no pueden abarcarse, sin
ms, de una ojeada- se necesita el nombramiento de determinados miembros, con el carcter de delegados, para la preparacin y
adopcin de esas decisiones.
El "funcionalismo", en el sentido en que aqu lo entendemos,
no implica, por tanto, en ningn caso la existencia de funciones
automticas de equilibrio, a modo de autorreguladores, que deban
responder mecnicamente a partir de un determinado juego de fuerzas, sino que significa el tener que decidir polticamente sobre la
adecuada coordinacin de las funciones que se refieren a la estructura de la ciudad y a la sociedad general. Y a este respecto, cabra
hacer una reflexin crtica tanto sobre el sistema ciudad como
sobre la sociedad en cuanto tal, para ver si estn en situacin -y,
en su caso, en qu medida- de tolerar o admitir una razonable
179
180
de la praxis poltica, as como la voluntad decisoria de las instancias polticas. Esto se puede atribuir a la existencia de unas realidades estructurales anquilosadas, heredadas de tiempos pasados:
de una parte, en general, el actual sistema fiscal, que deja a las entidades comunales en una situaci6n de insostenible dependencia con
respecto a las economas privadas, la posici6n extraordinariamente
privilegiada de que disfrutan los propietarios privados del suelo
urbano y la instituci6n de la libre disposici6n de la propiedad privada sobre el suelo urbano, y de otra parte, la incapacidad de las
instancias polticas para librarse de esas cargas y obstculos. De
este modo, hasta los posibles equilibrios parciales resultan extraorditiariamente problemticos.
Pero es que la idea del equilibrio absoluto resulta ut6pica incluso por otro motivo: parte, concretamente, de la premisa de que el
sistema es esttico, de que no cambia con el transcurso del tiempo.
Siendo as, en verdad, que la estructura, por el contrario, se modifica ininterrumpidamente, y que las funciones, por ello, siempre
han de ir "renqueando" a la zaga de la estructura. Se pone de mafiesto aqu lo importantes que son los pron6sticos, como servicio
que la ciencia puede prestar al urbanismo. Pueden aminorar el desfase (lag) que se produce entre el respectivo desarrollo de la estructura y la coordinaci6n de las funciones.
Hay que convencerse, pues, de que jams pueden lograrse soluciones omnicomprensivas, en el sentido de que sean capaces de
promover un equilibrio completo. El nico consuelo puede consistir
en saber que la mayora de los sistemas muestran la tendencia a
sobrevivir, incluso encontrndose en permanente estado de desequilibrio, lo que ser un consuelo si es que se considera que tales sistemas son dignos de supervivencia. En el caso del sistema urbano,
esa supervivencia se logra de una manera s610 relativamente buena,
pues su cohesin, como sistema total, como ya se ha puesto de
manifiesto, no es grande, es decir, el sistema "vive" mucho ms a travs de la existencia de sus subsistemas que gracias a su propio funcionamiento orientado hacia unos fines. Y, por ello, soporta el permanente conflicto y el desequilibrio constante. De la misma manera, de aqu se deduce la posibilidad que existe, en principio, de
eliminar desequilibrios parciales mediante la adopcin de medidas
182
tambin parciales: se intenta resolver los problemas de la VIVIenda, del trfico, del empleo, etc., de una forma ms o menos fraccionada, separando las cuestiones entre s, aunque en el fondo todas
ellas estn ntimamente relacionadas. Se ha de reconocer, por supuesto, la cohesin total del sistema en cuanto juego conexo de
estructura y funcin, pero en la realidad no se la puede restablecer
plenamente.
El enfoque expuesto, que consiste en entender tericamente la
ciudad como sistema independiente que subsiste gracias a la conexin de estructura y funcin, implica, como se ha indicado, el intento, no s6lo de proporcionar las bases fundamentales para anlisis sociolgicos de tipo especializado, sino tambin de poner de
relieve los puntos de partida para la actividad urbanstica. La opinin, que con tanta frecuencia se manifiesta, de que el urbanismo
solamente ha de atender a las funciones de la ciudad o de que slo
ha de proporcionar los presupuestos necesarios para su realizacin,
citndose, por lo general, las funciones trabajo, vivienda, recreo/
cultura y trfico, expuesta de esta forma, es enteramente insuficiente. Prescindiendo ya de que las funciones deben presentarse de manera diferenciada, atendiendo, al menos, a la distincin entre los
aspectos individual y sistmico, lo cierto es que slo son reconocibles, planificables y configurables, en su forma y orientacin, si se
consideran en relacin y con referencia a la estructura. El solo examen de tales relaciones y conexiones garantiza el acceso al conocimiento y solucin de los problemas.
En el cuadro que incluimos a continuacin quedan reflejados,
para mayor claridad, los componentes del sistema y las relaciones
ms importantes que se dan entre ellos. Claro est que de esta forma no es posible hacer una exposicin adecuada y completa de la
teora de la ciudad; el cuadro slo pretende servir de ilustracin
grfica auxiliar.
183
CIUDAD
Sistema social espacial
:--_c_o_m_p_o_n._e_n_t_e_s_e_s_p_a_c_ia_l_e_s_~I---1
Territorio edificado, relativamente delimitado
Nmero de habitantes
Densidad
Gnero urbano de vida
\---,
.:-~
I
Determinantes jurdicas
Valores
Normas
1
Componentes sociales
11
1
Funciones
Estructura
General
Especfica
Aspecto
individual
Estructura
ocupacional.
Instituciones
polticas.
Mercado.
Instituciones
econmicas.
Conservacin
productiva
de la existencia.
Aspecto
sistmico
Vecindario.
Conservacin
consuntiva
de la existencia.
Familia.
Trfico.
Estratificacin.
Asociaciones.
di
vergiendo
Totalidad de
las prestaciones, en economa, administracin,
cultura, trfico. etc.
Crculos de
relaciones.
'-----~I
Aspiracin al
equilibrio
---,
1+(
:--_-----------~
CAPITULO SEGUNDO
EL MODELO PRAGMATICO
185
186
Para Zetterberg el modelo tiene tambin la funcin de reproduccin ideal, por lo que se trata igualmente de un modelo analtico, si bien ya no es un sistema de hiptesis, sino de tesis: no precede, sino que sigue al proceso de comprobacin, entendido en el
sentido dicho cuando hablamos de los mtodos (vid. Primera Parte,
Cap. segundo, J, ). Equipara modelo y teora, y trata, con vistas, por
supuesto, a una sociologa formal general, de poner de manifiesto las
regularidades homogneas que se dan en distintas "estructuras institucionales": segn l, la tarea del "socilogo terico" es la de
"exponer tesis que sean vlidas dentro de diversas estructuras institucionales. El sistema de tesis enlazadas entre s, que ser el resultado de tal esfuerzo, es lo que con frecuencia se denomina teora
o 'modelo'" (3); esta forma de teorizar es la que, segn l, ha de
calificarse de "construccin de modelos". Aunque las tesis contenidas en el modelo derivan de anlisis "acabados", es decir, que han
sido objeto de la correspondiente verificacin, el modelo, como tal,
necesita ser sometido a nueva comprobacin, pues, como compilacin que es de partes tericas heterogneas, vuelve a adquirir el
carcter de hiptesis, con respecto a una exposicin teortica general y completa. Ren Konig se opone -con raz6n- a la aplicacin del concepto de modelo a algo que no es ms que una expo(2) KLAGES, Helmut: "Moglichkeiten und Grenzen des Modelldenkens
in der soziologischen Theorie", loe. cit., p. 99.
(3) ZETTERBERG, Hans L.: "Theorie, Forschung und Praxis in der 50ziologie", loe. cit., p. 66.
187
188
ras espaciales de la sociedad general. Cuanto ms amplio es el mbito de accin de los modelos, tanto mayor es el crculo de los datos
que son precisos, o sea, tanto mayor es el nmero de los componentes que deben incluirse en el modelo. Por lo que respecta a la
teora de la ciudad, esto significa que un modelo que pretendiera
ser adecuado al equilibrio total de estructura y funcin habra de
tener una complejidad que resulta ya inimaginable; requerira tambin la existencia de un consenso sobre los fines propuestos que
resulta prcticamente inconcebible. La solucin alternativa sera la
de construir modelos alternativos que correspondiesen a los planteamientos finalistas divergentes que se hubieren formulado, pero
incluso as su complejidad sera demasiado grande.
Tales consideraciones, que son vlidas en cuanto a la concepcin de modelos pragmticos (el lado del socilogo), lo son igualmente con respecto a su realizacin o puesta en prctica (del lado
urbanista). Prescindiendo incluso de la consideracin de que la
puesta en prctica de los modelos lleva consigo problemas de orden
tcnico, finaciero y organizativo, y de que, por regla general, cuantos ms elementos preexistentes han de considerarse tanto ms amplio es el mbito de accin del modelo, la creciente dificultad de su
realizacin al ir creciendo el mbito de accin es algo que depende
del hecho de que los modelos, en principio, tienen carcter experimental. Ello significa que aumenta enormemente el riesgo conforme va creciendo el mbito de accin. Cuando el modelo de pequeo radio de accin resulta que no es efectivo en la fase de puesta
en prctica, el fracaso tiene una marcada repercusin econmica.
Tratndose de modelos grandes (por ejemplo, Brasilia; caso en que
no hace falta decir que se trata de la ejecucin de un modelo pragmtico, en el sentido aqu indicado), tal circunstancia habra de
crear problemas econmicos de gran envergadura. A pesar de todo,
es ms importante -al menos en cuanto a los intereses de la ciencia se refiere- el hech de que resulta ms difcil determinar las
causas del fracaso cuanto ms complejo es el modelo.
Puede decirse tambin que con el aumento de complejidad del
modelo crece igualmente el grado de utopismo que se da en l con
respecto a su posibilidad de aplicacin prctica, si es que se admite
que pueda dar buen resultado el concebir modelos de amplio mar-
190
(7)
(8)
(9)
Cfr. BUCHANAN,
POPPER, K. R.:
191
vergencia entre el fin propuesto de favorecer la igualdad de oportunidades discentes para todos y la situacin real): la mezcolanza de zonas residenciales y de reas destinadas a la industria
pesada, que se da en muchas ciudades de la cuenca del Ruhr, sera
una anomala del segundo tipo (divergencia entre el fin propuesto
que tiende a la separacin de funciones y la situacin real).
Ya hemos indicado que no todos los partcipes del sistema urbano pueden dar expresin en igual medida a sus exigencias funcionales, existiendo intereses que se defienden con mayor intensidad y otros que se mantienen con menos fuerza -y otros, claro
est, que no se defienden de ninguna manera-o En el fondo, es indiferente quin sea el que llama la atencin sobre las anomalas, pero
lo cierto es que existen determinadas instancias que son especialmente adecuadas y competentes para la determinacin y difusin
pblica de tales deficiencias. No todo lo que "se opina o dice" individualmente y de manera inarticulada puede ser grave o importante. Las instancias especialmente competentes para ello son: la
opinin pblica, sostenida y representada, sobre todo, por la prensa
y los dems medios de comunicacin y difusin; los rganos poHticos, es decir, parlamentos, gobiernos, organismos administrativos;
las propias entidades planificadoras, de naturaleza pblica y privada, y last, but not least, la misma ciencia. La bsqueda y el reco,;,
nocimiento de anomalas que, como desequilibrios existentes en el
seno del sistema, haban permanecido ocultas hasta ahora, constituyen una buena prueba de su aptitud al respecto. Verdad es que
la ciencia no ha descubierto o profundizado por s sola todos los
objetos de sus propios modelos; realmente, siempre existen anomalas que saltan a la vista lo suficiente como para poder combatir
directamente su "ocultacin" o enmascaramiento.
Por tanto, el descubrimiento y la toma de conciencia de una
deficiencia son el resultado, o bien de un proceso poltico-social de
formacin de la opinin, o bien de un anlisis cientfico. Para la
configuracin del modelo, como tal, tiene poca importancia la forma
en que se haya tomado conciencia de la anomala.
Por supuesto, todava se plantea un problema, el de que, al
igual que ocurra con la determinacin de los fines, tampoco puede
193
13
195
Zetterberg ha refundido algunas de estas tesis que tan importantes son para la praxis, en forma de sociological laws, de las
cuales la ms simple dice: "The number 01 possible actions per
person is limited" (10). Una tesis sociolgica que se acepta con
toda generalidad es, por ejemplo, la siguiente: el hombre, por
razones de conservacin de la existencia y de satisfaccin de sus
impulsos emotivos, tiende a la formacin de grupos; o bien: en
todas las configuraciones de grupo se desenvuelven relaciones de
supraordinacin y de subordinacin.
Si las tesis son ya menos abstractas y generales, deben presentarse tambin el marco de referencia y el proceso de comprobacin.
As, por ejemplo, la proposicin siguiente: "La poblacin hamburguesa tiende a una especfica segregacin por estratos en diversas
reas residenciales", no puede aceptarse en un anlisis sin que se
ofrezca al propio tiempo la prueba consiguiente. Por supuesto, para
las proposiciones ms generales a que antes nos hemos referido,
tambin es vlida la consideracin de que deben someterse a comprobacin; lo que ocurre es que ya no se exige la prueba sobre el
propio terreno, puesto que ya se conoce.
3. Los datos finalistas son, segn la ndole del objeto del modelo, valores sociales, intenciones urbansticas e ideas directrices
(parciales) urbansticas. Para la construccin del modelo se han de
considerar siempre -y exclusivamente- aquellos planteamientos
finalistas que hacen referencia, de forma observable, a los datos de
conocimiento. El socilogo, tras justificarlo debidamente, puede
eliminar aquellos planteamientos de fines que ha sido capaz de identificar como puramente ideolgicos, es decir, como inadecuados a
la situacin social real. Los valores sociales son las proposiciones
finalistas que se sitan por encima de las intenciones urbansticas
y que participan en su determinacin; en una sociedad que se
concepta a s misma de "libre", son, por principio, "pluralistas",
es decir, divergentes e incluso, posiblemente, antagnicos. Los valores sobre los que se ha alcanzado un consenso generalizado apare(lO)
p.74.
196
ZETTERBERG,
cen codificados en Leyes fundamentales y Constituciones, pero tambin aparecen sancionados por la costumbre, la tradicin o el compromiso o acuerdo tcito. Los valores antagnicos son aquellos que
se producen constantemente por obra de las corrientes espirituales
y polticas y que estn sometidos a discusin, es decir, que son
aceptados y afirmados por grupos determinados y rechazados por
otros. La libertad de desenvolvimiento de la persona individual, la
libertad de asociacin, los controles democrticos, etc., son valores
que merecen un consenso general; la cogestin obrera, la liberalizacin del mercado del suelo y de la vivienda, la planificacin econmica general, etc., son valores que tienen carcter antagnico.
Los valores sobre los que existe un consenso generalizado se
caracterizan, en la mayora de los casos, por su elevado nivel de abstraccin; pero tambin ellos, en el decurso del cambio social, entran en el marco de la discusin antagnica. Las intenciones urbansticas son los objetivos urbansticos supraordinados y, como ya
hemos indicado, vienen determinadas por el objeto mismo del urbanismo, la ciudad, y por los valores sociales. Las ideas directrices
(parciales) urbansticas se formulan, en el marco de las tareas concretas, conforme al resultado de los datos obtenidos en el curso de
la progresiva sucesin de los mtodos. La combinacin o mezcla,
la descomposicin o desintegracin, la distribucin o escalonamiento, la densidad y la "urbanidad", son ejemplos de tales ideas directrices.
En la construccin del modelo pragmtico se toman en consideracin las tres formas en que se presentan los datos finalistas.
Puesto que las ideas directrices hacen referencia a las intenciones
urbansticas y stas, a su vez, implican una referencia a los valores
sociales, es claro que los datos finalistas, si los referidos a una categora inferior estn sometidos a discusin, se atendrn siempre a la
categora superior.
Lo que ya se dijo sobre las anomalas y deficiencias, al hablar
del objeto del modelo, es vlido tambin con respe~to a los datos
finalistas: en el fondo, es indiferente el saber dnde se originan los
planteamientos finalistas y quin los ha formulado. En la prctica,
no obstante, se convierten en decisivos los planteamientos finalis197
tas de aquellas instancias que estn llamadas a intervenir en la eliminacin de las anomalas e incluso en la formulacin de intenciones y de directrices parciales. El cientfico que quiere construir
modelos har bien en tener en cuenta muy especialmente esas propuestas de fines, cosa que, por otra parte, no ha de perjudicarle,
sino que, ulteriormente, ha de servirle para interesarse en otras concepciones finalistas que aparezcan como plausibles.
Los datos finalistas suponen, en principio, asertos normativos,
es decir, no cientficos; no se trata de afirmaciones de lo qu~ es,
sino de lo que debe ser, su lenguaje no es de ndole descriptiva, sino
prescriptiva. Sin embargo, el cientfico no los incluye en el modelo
como normas, sino como datos, es decir, el aspecto dispositivo o
prescriptivo se traduce al lenguaje descriptivo. El valor, la intencin
o la idea directriz no se toman como norma con la que el cientfico se identifique, sino como informacin acerca de la actitud normativa del prctico interesado. Los asertos sobre datos finalistas,
segn lo dicho, son del siguiente tenor: "por parte de la praxis
poltica se aspira a conseguir el fin X", o ya en el contexto del
modelo total: "si se aspira a conseguir el fin X", etc.
Por decirlo claramente, una vez ms: los datos finalistas, expuestos en lenguaje descriptivo, entran a formar parte del modelo
pragmtico como enunciados informativos. La terminologa, ciertamente, no es de tipo sociolgico, sino la que corresponde a la praxis
poltica interesada, en nuestro caso, por tanto, la de tipo urbanstico. Con ello se pone una vez ms de manifiesto claramente que
el cientfico que trabaja en una zona fronteriza y se dedica a una
ciencia funcionalmente auxiliar, debe familiarizarse con el objeto,
la forma de pensar y la terminologa de las dems disciplinas que
toca.
Hemos dicho que en la exposicin de los datos de conocimiento
debe intercalarse el propio anlisis tan amplio como sea posible;
pues lo mismo puede afirmarse con respecto a los datos finalistas.
Las propuestas de fines y las actitudes valorativas de la praxis
poltica, como ya hemos tenido ocasin de ver (cfr. Primera Parte,
Cap. segundo, I, c, 1), entran dentro del mbito de investigacin de
la sociologa. El anlisis de normas, la investigacin de las actitudes
198
199
tros docentes. Existe tambin la posibilidad de adscribir espacialmente en los barrios obreros los institutos a las escuelas primarias, de manera que de aqu se originen mayores facilidades y
estmulos para los hijos de trabajadores. (Esta, naturalmente, slo
es la parte urbansticamente relevante de un modelo para tal problema: evidentemente, todava habra que incluir en los datos
de conocimiento la situacin de los padres y la situacin de las
escuelas primarias, sobre todo en cuanto a la actitud de los
maestros con respecto a los hijos de obreros.)
(11) POPPER, K. R.: Die offene Gesellschaft und ihre Feinde, tomo 1,
loe. cit., p. 96.
200
201
asistir ms fcilmente a los institutos y, con ello, que podran disfrutar de mejores oportunidades de recibir enseanza media, etc. Este
es el lenguaje de la sociologa.
El enunciado del modelo, pues, es de este tenor: si (estado,
hecho comprobado) y si (fin), entonces (propiedad o peculiaridad = praxis), es decir (comportamiento = social).
Este es el tipo ms simple de modelo. Ya se ilustr con un
ejemplo, que parte de una constelacin de hecho nica, es decir,
de una situacin comprobada muy simple, y de un solo planteamiento finalista. Pero por regla general, la situacin, sobre todo, es
tan compleja que no puede recogerse y expresarse en una sola proposicin concisa (si ... ). Ello depende tambin, al propio tiempo,
del mbito de aplicacin del modelo: cuanto ms complejo es el
modelo a que se aspira, tanto mayor es el nmero de los componentes que entran en el anlisis de la situacin, tanto mayor es el
nmero de criterios a los que se ha de hacer referencia y tanto
ms complicados sern tambin los planteamientos finalistas; en
cambio, se pueden componer modelos parciales a partir de datos
de conocimiento parciales y de planteamientos finalistas tambin
parciales.
La proporcin cuantitativa en que entren ambos complejos de
datos puede presentarse, por tanto, en la forma siguiente:
-
Los "modelos" formulados negativamente, es decir, aquellos cuyos enunciados Se refieren a 10 que de ningn modo debe hacerse
en vista de una determinada situacin y de unos determinados
planteamientos finalistas, son razonables cuando la situacin es de
tal modo complejo e inabarcable y los planteamientos finalistas son
tan divergentes y antagnicos, que resulta imposible la 'confeccin
de modelos pragmticos cuyos asertos se formulen positivamente
(12)
POPPER,
203
o que, en todo caso, stos resulten tan diversificados que solamente podran contribuir a un mayor desconcierto y desorientacin. Las propuestas negativas tambin pueden ser razonables como
inicio del enunciado, propiamente dicho, de un modelo pragmtico:
se aclara inicialmente lo que, conforme a los datos obtenidos, no
debera hacerse bajo ningn concepto. Igualmente sensato ser el
no tantear una por una todas las alternativas posibles, solamente
porque todas se presenten precisamente como posibles, o, cuando
se establezca la existencia de un continuo, el no tratar de mostrar
todos los gratos del mismo en variantes del modelo, sino tan slo
sus casos extremos y las combinaciones que se presenten como especialmente congruentes. Entra aqu en juego la propia decisin del
investigador, al igual que en la seleccin del objeto de la investigacin y del modelo. Ms adelante abordaremos de nuevo este tema
y el problema de relevancia que plantea.
El lenguaje del enunciado del modelo es, en principio, descriptivo: "si se dan la situacin X y el fin Y, entonces puede hacerse
esto y/o aquello". Pero incluso cuando solamente es posible un
nico enunciado y ste se formula prescriptivamente ("si se dan la
situacin X y el fin Y, entonces debe hacerse Z"), no por ello se
trata de un aserto normativo, sino que siempre sigue siendo informativo. El modelo pragmtico, en efecto, no dice lo que el prctico tiene que hacer -no dicta la decisin poltica-, sino que nicamente dice lo que se puede hacer. El enunciado del modelo participa, hace saber al prctico, posibilidades de actuacin.
Cuando el modelo se lleva a la prctica tiene carcter experimental: el xito del experimento viene a comprobar el enunciado
del modelo en cuanto hiptesis; su fracaso sirve para poner de
manifiesto su falsedad. Se sale del objetivo de nuestro trabajo, y
por ello no podemos abordarlo aqu, el estudio de las extraordinarias dificultades que presenta la experimentacin en el terreno de
la ciencia social y del problema de la suerte que corre el modelo al
llevarse a la prctica, en cuanto a la utilidad de sus enunciados formulados precedentes.
Si intentamos exponer esquemticamente la noci6n de modelo
pragmtico, resulta el siguiente cuadro sinptico:
204
MODELO PRAGMAnco
Objeto del modelo
Entidades sociales relevantes
Anomalas ))
Datos de conocimiento
I I
=---.--------'-
Datos finalistas
.:....--_-_---:
Diagnstico analtico.
Situaciones estructurales del sistema.
Exigencias funcionales - Demanda.
Respecto al consumidor/poblacin.
Fines poltico-prcticos
Valores/Normas.
Intenciones.
Ideas directrices.
Respecto al ofertante/planificador.
Tesis.
Lenguaje descriptivo.
Enunciados normativos.
Lenguaje de la praxis.
Lenguaje prescriptivo.
del modelo.
Posibilidades de actuacin.
Lenguaje descriptivo.
Lenguaje de la praxis:
Propiedades del objeto del modelo.
Lenguaje sociolgico:
Modos posibles de comportamiento.
205
206
ALBERT,
lo que haya de entenderse exactamente bajo ese trmino "desidertums" : demanda de los afectados o planteamientos finalistas de
la praxis poltica competente. En otro lugar habla de "fines": .
"Una teora ..., por transformacin tautolgica, se convierte
en su tforma tecnolgica', a partir de un gran nmero de hiptesis nomol6gicas (hip6tesis sobre regularidades; observacin. del
autor) se transforma en un conjunto de asertos sobre posibilidades
humanas de actuaci6n con respecto a fines determinados. Esta
transformaci6n presupone simplemente que se admiten hipotticamente determinados desidertums, sin que se exija, pues, la
introduccin de premisas de valor explcitas" (15).
ALBERT,
ALBERT,
207
.208
Christian:
"Der
Werturteilsstreit
1909/1959"
209
14
consecuencias prcticas, que son precisamente las que puede revelar una disciplina emprica con los medios de que dispone" (24).
En estas observaciones se recogen algunas caractersticas esenciales del modelo. El "medio imprescindible" y la "competencia
entre las variadas valoraciones posibles" se combinan en el enunciado del modelo de tal manera que permite sealar alternativamente el medio "posible" segn los diversos fines u objetivos. En
el enunciado de un modelo puede prescindirse de las secuelas "inevitables", puesto que, en realidad, ya aparecen implcitas en l.
En el caso de nuestro ejemplo de los institutos de enseanza media
en los barrios obreros, una secuela inevitable, as entendida, podra
ser el probable efecto de que luego no acudiesen a esos institutos
los chicos procedentes de estratos burgueses. Las consecuencias
secundarias "inevitables" solamente se deben exponer explcitamente cuando sean tan perjudiciales que puedan hacer discutible
el sentido de la actuacin poltica. En nuestro ejemplo, an con una
estratificacin social del alumnado tan parcial, no se pondra, indudablemente, en tela de juicio el fin docente propio a que responden
los institutos.
Max Weber pone de relieve claramente que la ciencia no tiene
ninguna especie de posibilidad de inferir la decisin:
"No existe ninguna clase de procedimiento cientfico (racional o emprico) que... pueda ofrecer una decisin" (25). "Solamente se da una cuestin realmente ~decidible' empricamente,
all donde se pregunta por el medio adecuado a un objetivo dado
absolutamente inequvoco" (26).
(24) WEBER, Max: "Der Sinn der 'Wertfreiheit' der 50ziologischen und
okonomischen Wissenschaften", loe. cit., p. 494.
(25) Loe. cit., p. 494.
(26) Loe. cit., p. 503;
210
----
(27) WEBER, Max: "Der Sinn der 'Wertfreiheit' der soziologischen und
okonomischen Wissenschaften", loco cit., p. 475.
211
212
p. 189.
213
No se alcanza a comprender, en modo alguno, por qu el investigador tiene que identificarse con determinados valores que son
relevantes para la construccin de propuestas de actuacin, por qu
tiene que "declarar su adhesin" a ellos. En el caso extremo, el
investigador puede desarrollar modelos cuyos datos finalistas incluso le parezcan plenamente "antinaturales", o hasta puede darse el
supuesto de que se vea obligado -por ejemplo, por un sistema terrorista- a elaborar contra su voluntad modelos para ese sistema.
Este es un problema tico con el cual, en el fondo, y dicho sea de
paso, todos nosotros hemos de encararnos. Por lo que respecta a la
ciencia, sta es una situacin perfectamente posible y que se ha
dado en la historia innumerables veces; y con ello, incluso, no tiene
por qu desmerecer la calidad del trabajo cientfico. En todo caso,
para la elaboracin de propuestas de actuacin a partir de datos
analticos y de planteamientos finalistas dados, no es preciso introducir premisas de valor "conforme al propio credo". La utilidad de
las propuestas obtenidas cientficamente se basa precisamente en
(36) WEISSER, Gerhard: "Normative Sozialwissenschaft im Dienste der
Gestaltung des sozialen Lebens", loe. cit., p. 12.
(37) WEISSER, Gerhard: "Zur Erkenntniskritik der Urteile ber den
Wert sozialer Gebilde und Prozesse", loe. cit., p. 27.
214
V.
FERBER,
p. 174.
(39)
(40)
215
216
DAHRENDORF,
POPPER,
217
experimento. Ambas formas de crtica han de distinguirse rigurosamente de la crtica extra-cientfica que se formula por las instancias polticas al enunciado del modelo en forma de genuinos juicios
de valor: "este modelo es tintolerable', dados nuestros planteamientos finalistas", o tambin: "este modelo corresponde de forma
ptima a nuestra concepcin de la solucin del actual estado de
cosas", o: "debemos comprobar si este modelo, que nos parece
plausible, coincide con nuestros valores bsicos", etc. Este tipo de
crtica siempre va destinado al cientfico, que es quien elabora propuestas de actuacin para la praxis poltica. Pero no afecta al propio
desarrollo de la investigacin y de la configuracin del modelo.
Para ste solamente es admisible y significativa la crtica intrnsecamente cientfica.
218
TERCERA PARTE
MODELOS PRAGMATICOS
INTRODUCCIOl\l
221
que se basan preponderantemente en hip6tesis "carecen de sentido". Su sentido est, precisamente, en servir de estmulo a la experimentacin, cosa a la que en el urbanismo nadie hasta ahora se ha
arriesgado, por ms que, indudablemente, podra llevar a una .profundizaci6n de los conocimientos y a la mejora de las configuraciones concretas.
222
CAPITULO PRIMERO
se refieren a modalidades de comportamiento, formas de la VIVIenda, situaciones del mercado y otros temas semejantes, que no resulten vlidos y aplicables a la situacin y a las relaciones alemanas.
Tal sera el caso, por ejemplo, de la obra de D. Chapman The
Home and Social Status (Londres, 1955), que no resulta aplicable
a las condiciones que se dan en Alemania, puesto que el autor se
refiere a unas clases de viviendas tpicamente inglesas que no
existen en absoluto entre nosotros.
Se ha elegido la vivienda como ejemplo para un modelo pragmtico por dos motivos. En primer lugar hay que dejar sentado
que la vivienda tiene una importancia grande y creciente para la
existencia del individuo y los grupos pequeos en la sociedad industrial. En este terreno, prescindiendo del problema general de la
escasez de viviendas, siempre presente, aunque tienda ya a disminuir su gravedad, ha de verse la existencia de una "anomala" -en
el sentido de desequilibrio parcial entre la situacin de la estructura y las exigencias funcionales-, sobre todo, en la excesivamente
generalizada "mediocridad" de la oferta de viviendas de nueva
construccin, en la falta de imaginacin que se evidencia en cuanto
a las formas de la vivienda y en la monotona que se observa en su
trazado y distribucin interior. Quienes buscan vivienda pertenecen
en gran medida al conjunto de los partcipes del sistema urbano,
que solamente con una eficacia mnima pueden dar expresin a sus
requerimientos, pues no tienen posibilidad de unirse a los grupos
de inters. Deben tomar lo que se les ofrece, siendo as que hasta
ahora la oferta todava no se ha mostrado interesada en grado suficiente por la diversificacin de la estructura de la demanda.
En segundo lugar hay que decir que, hasta hoy, la vivienda ha
sido considerada, incluso del lado de la ciencia, desde unos puntos
de vista casi exclusivamente arquitectnicos y econmicos; ello ha
debido ser, igualmente, una consecuencia de la escasez de viviendas.
El alojamiento, adems, constituye una forma de desenvolvimiento
de la vida tan evidente y poco problemtica, que la atencin sociolgica al fenmeno se ha considerado que ofreca poco inters o, al
menos, que vena a constituir una especie de lujo. Hasta ahora apenas si existe una crtica sociolgica fundamentada sobre el tema de
224
ROSENMAYR,
225
15
226
227
cia del alojamiento puede ser ~factor significativo', slo ella, como
hecho tpico social, puede constituir el punto de partida y el punto
central de una sociologa de la vivienda" (6).
H.-DATOS DE CONOCIMIENTO
Puesto que, como se ha dicho, hasta ahora no existe una teora
sociolgica de la vivienda ms que en sus rudimentarios inicios, el
marco de los datos de conocimiento debe expandirse de manera
relativamente considerable; pero tambin debe hacerse as porque
un modelo para la vivienda ha de poseer un elevado grado de abstraccin: debe tener validez para todo tipo de usuarios comprendidos dentro de una sociedad industrial desarrollada como la de la
Repblica Federal. Segn ello, el marco de referencia se delimita
mediante los siguientes datos:
1. Situacin de la familia.
2. Situacin del mercado.
3. Situacin urbanstica.
Estos datos son los factores determinantes esenciales del comportamiento con respecto al alojamiento y de las exigencias que se
plantean a la vivienda. La situacin de la familia es aqu el factor,
directamente eficaz, que determina las exigencias y la demanda,
mientras que el mercado y la situacin urbanstica determinan la
oferta, modifican la demanda y, con ello, la determinan tambin
indirectamente. Por supuesto que el mercado no ha de considerarse como si fuese un factor "inconexo", pues hay que entender
que, en principio, tambin viene determinado por las exigencias y
la demanda, que implica, pues, una relacin de intercambio. En el
"caso normal", es decir, bajo unas posibles condiciones de libre
desenvolvimiento de los modos de comportamiento familiar y de
las correspondientes exigencias, de una parte, y de una situacin
de libre concurrencia, de otra, la estructura del mercado debera
(6) SILBENMANN,
pp. 14-15
228
Alphons:
Vom
Wohnen
der Deutschen,
loco
cit.,
acomodarse en plazo relativamente corto a las posibles modificaciones de los requerimientos y de la demanda. En la realidad, en
cambio, ocurre predominantemente lo contrario. Por tanto, solamente a plazo muy largo podra constatarse la existencia de una
relacin de intercambio entre la situacin del mercado y la situacin urbanstica, de un lado, y entre aqulla y la situacin de la
familia, por el otro, en la que, segn la situacin general poltica,
econmica y social, el factor decisivo determinante de la vivienda y
de la conducta de alojamiento venga constituido por la oferta o por
la demanda, respectivamente.
1.
Enfoques iniciales
230
establecer, con relacin a la vivienda, el margen de amplitud espacial dentro del cual se ejercitan las funciones familiares.
pecta, tiene importancia el aspecto de las funciones, debindose
La segunda tesis sostiene que la familia es un grupo y una institucin estable y flexible, al propio tiempo, y que por esta razn.
sobre todo, ha resistido al cambio operado en la sociedad general.
Puede contarse con que la familia tambin en el futuro ha de verse
sometida a un cambio constante. Pero cabe suponer tambin que
con la desintegracin y la reduccin de la familia se han producido
las modificaciones ms significativas e importantes, y que, al menos
en los prximos decenios, no puede esperarse que tenga lugar un
cambio estructural tan decisivo como ste. Puesto que el enunciado del modelo se refiere a un bien econmico considerado a un
plazo comparativamente largo, deber prestarse atencin, de la mejor manera posible, a las modificaciones estructurales probables de
la familia o, por lo menos, a las posibles tendencias que en este
campo se manifiesten.
La tercera tesis, que va a parar en una definici6n de la familia
en la sociedad industrial, poniendo de relieve el resultado del proceso de cambio, la califica de familia reducida (familia estricta, familia nuclear, familia conyugal), conceptundola como grupo ntimo
con un carcter privado muy marcado; la primera de estas notas
distintivas es uno de los presupuestos necesarios para que se d la
segunda. En los ltimos tiempos se ha afirmado que incluso en la
sociedad industrial se manifiestan todava los rasgos de la "familia
extensa" (Konig), como en la poca preindustrial, y de la familia
plurigeneracional. Konig llama la atencin sobre las familias de las
clases altas, propietarias del gran capital, y seala que la funcin
de estas "formas familiares ampliadas" es la de "aunar un complejo
de bienes econ6micos con un grupo de parentesco" (11). Este aspecto, que, dicho sea de paso, ya haba visto y puesto de relieve
Max Weber (12), parece irrelevante para la sociologa de la familia, puesto que sta no se interesa por las relaciones familiares
(11) KONIG, Ren: "Alte Probleme und neue Fragen in der Familiensoziologie", loe. cit., p. 6.
(12) Cfr. WEBER, Max: Wirtschaft und Gesellschaft, tomo lI, loe. cit.,
p. 215.
231
232
Estructura
Si los valores se conceptan como fines de actuacin, las normas han de definirse como preceptos de actuacin para la consecucin de los fines. Como normas familiares han de citarse, por
ejemplo, el tab del incesto, la fidelidad conyugal, la asistencia y
el cuidado mutuos, la divisin familiar del trabajo (encomendndose predominantemente el gobierno de la casa a la esposa), etc.
La constelacin personal, al menos por lo que respecta a la familia nuclear, es la misma en todas las pocas. Est integrada por
los esposos, como "clula originaria" de la familia, y por los hijos
no adultos o que an no ,se han emancipado. Los cnyuges sin
hijos tambin pueden considerarse como familia nuclear, pues aunque el matrimonio tiene tambin por objetivo la procreacin, incluso sin descendencia integra una familia "perfecta", como grupo
y como institucin.
La constelacin familiar ha de considerarse adems en conexin
con el ciclo familiar, que es otra caracterstica estructural determinante de la situacin de la familia: como transformacin de la
configuracin de la familia en el curso del tiempo origina consecuencias directas con respecto al comportamiento habitacional y
engendra exigencias en relacin con la vivienda.
Glenn Beyer seala las siguientes "four stages of the {amily
cycle important to housing design:
En relacin con esta clasificacin pueden sealarse, como relevantes respecto de la vivienda, las siguientes fases del ciclo familiar:
(18)
234
BEYER,
En todas estas fases se desarrollan las correspondientes actividades y modos de comportamiento especficos y se plantean exigendas especficas en cuanto a la vivienda. Vemoslas separadamente:
La En esta fase la flexibilidad es mxima. Las actitudes y las
exigencias pueden acomodarse ampliamente a las posibilidades disponibles. En caso de necesidad, el joven matrimonio puede vivir
en un "cuarto modesto de estudiantes", con los padres de uno de
ellos o incluso en un hotel, sin que ello tenga que resultar perjudicial para ninguna de las conveniencias esenciales de su existencia
en comn.
2./\ Ahora se necesitan ineludiblemente una o dos habitaciones para los nios. Surge adems la necesidad de contar con un
espacio al aire libre especialmente grande, donde poder dejar que
duerman los nios de pecho y donde puedan jugar los chicos pequeos.
3. a En la etapa de la familia plenamente desarrollada surge la
necesidad de separacin de los hijos. Estos desean para s el espacio
propio ms amplio que sea posible, en el que poder descansar y
dedicarse a sus actividades y quehaceres. La posibilidad de disponer en el seno de la familia de un mbito propio de "intimidad"
tiene gran importancia para la formacin de la personalidad del
nio. La permanente reunin estrecha con los dems miembros de
la familia se experimenta como una especie de control constante.
Para el desenvolvimiento de la personalidad se requiere una determinada medida de libertad, cosa que ocurre tambin, y muy en
especial, en la casa paterna. Cuanto menos deseo tengan los padres
235
21%
27%
38%
13%
Encuesta
privada
16%
26%
41%
17%
En el primero y en el ltimo de los grupos se pone de manifiesto una diferencia llamativa entre una y otra estadstica. Es
----
237
posible que en la de la Asociacin de Cajas de Ahorro se eludiese el defecto en que segn Bahrdt incurri la estadstica oficial, y que la diferencia venga constituida por el nmero de personas que en la primera se computan como unidades domsticas
independientes y que en la segunda se recogen como viviendo
en el seno de familias ms grandes.
A los fines que aqu nos interesan, basta con saber que el margen de oscilacin por tamaos de las unidades domsticas familiares no es muy grande, pero que la proporcin de unidades familiares que exceden en tamao al de la estricta familia nuclear parece ser mayor de lo que inicialmente caba suponer para una
sociedad industrial desarrollada.
La estratificacin, como se ha de poner de manifiesto, se presenta, en el sentido de diferenciacin de la estructura familiar,
como caracterstica esencial y como importante factor determinante
de las exigencias que se plantean en el terreno de la vivienda. Es
digno de mencin el hecho de que la sociologa de la familia (y no
digamos una posible "sociologa de la vivienda") no se ha ocupado
casi nada hasta ahora de este fenmeno. En Alemania ha contribuido a ello, sin duda, la tesis de Schelsky -tan falsa como vigente
para el pblico-, de la "sociedad nivelada de clases medias" (22).
La propia experiencia personal primaria, sin ir ms lejos, nos evidencia el hecho de que la familia presenta modificaciones en su
estructura bsica permanente como consecuencia de factores especficos de estratificacin. En Alemania no contamos con investigaciones recientes que tengan por objeto el tema de la familia y la
estratificacin y que pudieran utilizarse como base teortica para
el modelo. Tampoco pueden tomarse, sin ms, a estos efectos, aquellas investigaciones que se han realizado referidas a otras sociedades, sobre todo porque no se pueden transferir de una sociedad
a otra las graduaciones y proporciones de estratos sociales, es decir,
los criterios empleados para la estratificacin. As sucede, por
ejemplo, con la serie de estratos que utiliza McKinley: "Upper
class, upper middle class, lower middle class, working class, lower
(22) Cfr. SCHELSKY,
loe. cit., pp. 218 y ss.
238
Helmut:
Wandlungen
der
deutschen
Familie,
class" (23), que no puede aplicarse al contexto de las relaciones alemanas, y ello, sobre todo, por su distincin entre working class y
lower class, que no se corresponde en absoluto con nuestra estratificacin social.
Es aprovechable el sistema de estratos desarrollado para Alemania por Moore y KIeining, orientado conforme a la idea de "la
imagen social que se tiene de uno mismo" (24) -este sistema,
ulteriormente, ha sido adoptado explcitamente por el Instituto
DIVO (25)-. La subdivisin bsica comprende un estrato superior,
un estrato medio y un estrato inferior. El medio se subdivide, a su
vez, en otros tres, y el inferior, en dos. Los respectivos porcentajes
son stos:
Estrato
Superior
Medio:
- alto
- intermedio
- bajo
Inferior:
- alto
- bajo
MoorejKleining
DIVO
1%
0/
/0
5%
15%
30%
11%
35%
28%
21%
32%
16%
100%
100%
6%
239
240
241
16
cio, etc. El nivel de ingreso llega hasta los 1.000 marcos mensuales.
Las necesidades de espacio de vivienda no sobrepasan los 65 metros
cuadrados para una unidad domstica compuesta por tres personas.
Chombart de Lauwe propone un mnimo de 14 a 16 metros cuadrados por persona; si se tiene en cuenta que en Francia el nivel
de apetencia en cuanto a la extensin de la vivienda es relativamente ms bajo, puede estimarse acertado el sealar aqu, para
este estrato inferior, un ptimo de unos 20 metros cuadrados por
persona (29). Como alquiler razonable debe sealarse, como mnimo, el correspondiente a las viviendas protegidas ms baratas, que
actualmente es de 2,50 marcos mensuales por metro cuadrado. Resulta as un gasto mensual por arrendamiento de vivienda de unos
165 marcos, lo que constituye el 16,5 % de los ingresos ms elevados correspondientes a este estrato. Para unos ingresos mensuales
de 800 marcos, aquel gasto representa ya ms del 20%, y si los
ingresos son de 600 marcos, el alquiler sobrepasa el 27%.
La seleccin de los lmites de ingresos que hemos sealado
viene a corroborarse atendiendo a los siguientes datos del Anuario Estadstico: los ingresos mensuales medios de una familia
asalariada de tres personas ascendieron en 1962-63 a 1.102 marcos; los de una familia de empleado o funcionario con el mismo
nmero de miembros, a 1.220 marcos, y los de una familia obrera, tambin de tres personas, a 986 marcos (30). Si se tienen en
cuenta los incrementos experimentados por jornales y salarios en
los ltimos aos podr apreciarse que las divisorias adoptadas
todava responden a una estimacin prudente.
242
para un mismo nivel. de ingresos, la posicin relativamente ms elevada en el estrato determina un gasto por vivienda ms alto (31).
Esto significa que, por ejemplo, en el estrato intermedio un consejero de gobierno est dispuesto a pagar ms, en valor absoluto,
como renta de vivienda, que un artesano que tenga iguales ingresos.
"Es cierto que el rgimen restrictivo obligatorio que con carcter general ha limitado la extensin superficial de la vivienda
ha venido a favorecer una creciente nivelacin de los gastos de
arrendamiento, pero con la puesta en prctica de principios de
economa de mercado en el sector de la vivienda debera volver
a ponerse de actualidad la regla de Ltge" (32).
Conforme a ello, cuando la estratificacin social queda referida al comportamiento con respecto a la vivienda y a las exigencias
que se plantean con relacin a la misma, debe considerarse el criterio de la profesin ejercida con preferencia al del nivel de ingresos, con lo que puede contarse que la proporcin correspondiente
al estrato superior ha de hacerse esencialmente ms considerable
de lo que resulta segn las estadsticas disponibles.
En realidad, los gastos por razn de vivienda, dicho sea de paso,
quedan actualmente por debajo de lo que aqu hemos supuesto
como prudencia1. Segn el Anuario Estadstico de 1966, los desembolsos medios por arrendamiento de vivienda en los dos casos
citados de economas domsticas formadas por cuatro personas,
para 1965, apenas si llegaron al 12% de sus respectivos ingresos
brutos. Este porcentaje, tras la definitiva liberalizacin de rentas,
es probable que haya experimentado un incremento considerable,
con lo que, unido al aumento de las exigencias que se plantean a
la vivienda, es posible que alcance ya el nivel de los porcentajes
antes citados.
c)
Funciones
La estructura de la familia, acuada en el caso concreto mediante la correspondiente combinacin de las diversas caractersticas, hace posibles y requiere acciones e interacciones de los miem(31)
(32)
Cfr.
243
Reproduccin.
Asignacin de posicin social.
Socializacin.
Sustento fsico-econmico; y
Sostn psquico-emocional.
Sobre las funciones de la familia se plantea una amplia discusin. Aqu 'hemos citado, siguiendo, especialmente, a Goode, las
funciones mnimas sobre las que existe un cierto consenso en la
sociologa '(33).
'
La reprQduccin es la generacin de una descendencia, funcin
que es importante tanto desde el punto de vista social general como
desde el punto de vista interno familiar: sirve a la conservacin
de la familia y de la sociedad.
La asignacin de posicin social y de u status" no se refiere a la
posicin ocupada en el seno de la familia, sino a la posicin del
individuo y,,' en especial, de los hijos, en l sociedad general. Esta
funcin tiene, pues, unos efectos puramente sociales generales y,
por ello, ofrece un inters muy limitado para el presente contexto
concreto, por 1J1s que desde el punto de vista sociolgico general
sea interesantsima y todava no haya sido discutida suficientemente.
La socializacin alude en primera lnea a los nios, pero tambin a los miembros adultos de la familia. Los hijos que van creciendo, mediante la interiorizacin de los valores sociales generales
y familiares, a travs de la educacin, entendida en sentido amplio.
van siendo preparados para la existencia en sociedad y se van capacitando para fundar y gobernar en su da su propia familia. Para
los adultos, la socializacin de los nios y el control social que
(33) Cfr. a este respecto GOODE, William J.: Die Struktur der Familie,
loe. cit., pp. 32 y ss.; PARSON, Talcoott: "The American Family", loe. cit.,
pp. 16 Y ss.; WINCH, Robert F.: The Modern Family, loe. cit., pp. 18 Y s.
244
se haya acortado el tiempo que hay que dedicarle, que desde hace
unos aos no parece que se pueda reducir ~s" (34).
Erich Egner afirma que la moderna economa domstica "en
comparacin con pocas anteriores permite una produccin ms
extensiva laboralmente, aunque con una aplicacin ms intensiva
de capital" (35). H. P. Bahrdt exige: "Se debera ... analizar el
resultado final del trabajo colectivo como la produccin continua
de una empresa y despus volver a examinar a fondo el plano de
la vivienda, el mobiliario y equipo tcnico disponible y la distribucin del trabajo que se observa. Solamente as podr la economa domstica familiar librarse de las dificultades que comparte
con otras pequeas empresas" (36).
246
sociedad preindustrial, pueden apreciarse palmarias diferencias. Incluso prescindiendo de la prdida de importancia que ha experimentado la funcin de reproduccin en el seno de la familia como
consecuencia de los comportamientos totalmente distintos que en
cuanto a la generacin se observan en una sociedad industrial, merece destacarse, sobre todo, la diferencia que existe en cuanto al
sostn fsico-econmico y psico-emocional de la familia. La familia
preindustrial era una comunidad de produccin, cosa que hoy, con
seguridad, ha dejado de ser. A ello ha contribuido el hecho de que,
con el continuo decrecimiento de la jornada laboral, han pasado a
un primer plano de actividades de descanso y recreo, de aprovechamiento del ocio, de un carcter ms o menos ldico. Con frecuencia se califica a la familia de comunidad de consumo y aprovechamiento del tiempo libre; esto es acertado, con algunas restrIcciones, es decir, si no se pasan por alto las funciones productivas
residuales que aparecen relacionadas con el gobierno de la casa y
con determinadas actividades domsticas de ocupacin del tiempo
libre que, en parte, tienen un cierto carcter de trabajo. AS, segn
las encuestas realizadas por el Instituto DIVO en 1964, en el 60%
de las casas se llevaban a cabo trabajos manuales, en la mitad una
vez al mes o incluso ms a menudo, en la otra mitad con menor
frecuencia (39).
Si se consideran las funciones en conjunto, puede afirmarse. que
poseen una relevancia social general (como ocurre, sobre todo, con
la socializacin y con la asignacin de posicin social), pero al propio tiempo todas actan en el interior de la familia, por lo que
resultan relevantes tambin con respecto a la vivencia. Dicho con
otras palabras: estas funciones expresan actividades de los miembros del grupo que se desarrollan predominantemente en la vivienda familiar.
Con la transformacin de la familia y con el cambio operado
en la nueva situacin, ha resultado tambin un cambio en las funciones de la vivienda. La desintegracin de la familia hace que la
vivienda se convierta en un espacio estrictamente privado.. Han
desaparecido las funciones representativas de la vivienda "pre(39) Fuente: DIVO-Institut (Ed.): Der westdeutsche Markt in Zahlen,
loe. cit., p. 242.
248
De la estructura y de la funcin de la familia resultan determinadas exigencias funcionales que se plantean a la vivienda. Ahora
bien: son tan complejas y diversificadas que no se pueden trasladar directamente a los enunciados del modelo. Lo mejor es considerar este contexto en toda su amplitud de formas estructurales y
modos de comportamiento, para reducir a unos pocos tipos las exigencias con respecto a la vivienda que de aqullos se originan.
A este respecto dice Riemer: "No wonder that we find it
extremely difficult to relate our observations in the field o{ contemporanj {amily house to a simple, onedirectional continuum.
To create order out o{ chaos, we have to venture into an interpretaton and a meaning{ul arrangement o{ the tremendous variety
o( coexisting patterns o( home adjustment" (41).
(40) Cfr. SCHMIDT-RELENBERG, Norbert: "Die Wohnung als sozialer
Raum"; loe; cit.
(41) RIEMER, Svend: "Sociological Perspective in Home Planning",
loco cit., 'p. .157.
249
250
(49)
BEYER,
(50)
251
"punto medio" del continuo. En el interior de un continuo se produce la exclusin (se est en uno o en el otro lado del continuo).
Pero los tipos no se excluyen recprocamente: cada grupo de habitacin puede insertarse ordenadamente en cualquier continuo. No
existe una jerarqua; tan slo podra establecerse para un grupo de
habitacin particular.
1) Hemos caracterizado a la familia como grupo participativo
(de colaboracin), de donde, en relacin tambin con la emotividad,
resulta, en principio, una tendencia favorable al carcter comunitario de las interacciones. Dentro de esta tendencia, sin embargo,
se manifiesta un cierto margen de tensin de las formas de comportamiento, con lo que, atendiendo al estilo de interaccin, se puede
distinguir entre un tipo orientado hacia la comunidad y otro orientado hacia la separacin. El primero tiende a desarrollar los actos
de la vida domstica en la forma ms comunitaria que sa posible,
el segundo a realizarlos de la manera ms separada e independiente
que se pueda. La distincin afecta, en principio, a todas las actividades, puesto que en todas existe normalmente Ja posibilidad de
.
elegir entre su realizacin en comn o separadamente. .
Estos tipos coinciden en gran medida con las role-relationships formuladas por Elisabeth Bott para los esposos = "The
segregated conjugal role-relationship .. ~ Husband and wife have
a clear differentiation of tasks and a considerable number o(
separate interests and activities. The joint conjugal role-relationship... Husband and wife expect to carry out activities together
with a minumum of task differentiation and separation of interests" (51).
2) La reduccin de la produccin familiar permite un cierto
campo de accin a la configuracin de la produccin para la propia
familia, de manera que, atendiendo al estilo del gobierno de la casa,
cabe hablar de un tipo orientado hacia la produccin y otro orientado al consumo. El primero atribuye un valor especial a producir
o transformar muchos bienes de uso y consumo por s mismo; el
segundo prefiere recibir los bienes lo ms acabados y listos para su
uso y consumo que sea posible. A este respecto no slo se ha de
(51)
252
BOTT,
253
estratificacin que resulta significativa para los enunciados del modelo, pueden presentarse, formulados en hiptesis, en la transicin
del estrato inferior al intermedio, de la siguiente manera:
Crece el grado de emotividad en las interacciones de los miembros de la familia. Es sabido que el tono y el estilo de la conducta
en las familias campesinas y obreras son esencialmente ms desapasionados y realistas que en las familias de la "burguesa culta".
La conciencia y el pleno disfrute de la intimidad y de todos los factores sentimentales ocupan en los estratos superiores un puesto
mucho ms elevado en el mbito colectivo de la vida familiar.
Entre las actividades de ocupacin del tiempo libre, las culturales son ms numerosas y diversificadas.
Segn el Instituto DIVO, en 1965 frecuentaron conciertos y
teatros un 4 % de las unidades domsticas obreras, un 7 % de las
familias de obreros especializados, un 18 % de las familias de empleados y funcionarios y un 49 % de las familias de individuos
pertenecientes a profesiones liberales y de directivos de grandes
empresas (52).
Segn esto, hay que suponer que aumentan tambin las actividades culturales que se desarrollan en casa.
Se intensifica el trato social, disminuyendo la proporcin relativa que dentro del mismo supone el trato con los parientes (53).
Aquella intensificacin afecta tanto al nmero de los conocidos que
se tratan como a la frecuencia de los encuentros y reuniones.
Segn cifras del Instituto DIVO, carecen de conocidos a los
que visitar el 21 % de los trabajadores no cualificados, el 14% de
los obreros especializados, el 14 % de los empleados y funcionarios de menos rango, el 9 % de los empleados y funcionarios directivos y el 2 % de los que ejercen profesiones liberales y de
los directivos de grandes empresas; reciben invitados nueve veces o ms por mes, el 6 % de los obreros no cualificados, cifra
que, para los profesionales y directivos de grandes empresas, se
eleva, en cambio, al 22 % (54).
(52)
(53)
loco cit.,
(54)
254
2.
LA
oferta, caso que slo raramente ha de darse. La escasez de VIVIendas es la que determina en primer trmino su construccin y su
emplazamiento. Esta es una situacin totalmente habitual: "Prescindiendo de un corto perodo de tiempo, en los comienzos de la
industrializacin, jams se ha dado en Alemania una superproduccin de viviendas" (55). Por ello, resulta muy dudoso que se pueda
suponer que el mercado de la vivienda, durante un largo perodo
de tiempo, vaya a dejar de ser un factor determinante, una variable independiente, para convertirse en variable dependiente del
comportamiento con respecto a la vivienda. En el mejor de los casos
se puede esperar que se produzca un movimiento pendular en el
que el perodo de cada oscilacin depender de muchos factores
imprevisibles, sobre todo histrico-polticos. Si se toman como base
la actual situacin poltico-social y el actual desarrollo demogrficos, se puede presumir que en los prximos decenios ha de disminuir la escasez de viviendas y se ha de desarrollar un "mercado
de compradores", por lo menos en aquellas regiones que no presenten un excesivo crecimiento de poblacin. Este es el caso actualmente en pases "saturados" como Blgica y Suiza.
Para poder introducir la situacin del mercado como dato de
conocimiento en los enunciados del modelo, ha de traducirse igualmente en tipos. A los tipos de comportamiento deducidos de la
situacin de la familia se aaden ahora tipos de situacin. Se originan tipos de comportamiento por el hecho de que los grupos de
habitacin, por razn de su estructura especfica y de la consiguiente manera de desempear sus funciones, muestran determinadas
conductas y actitudes, de las que resultan determinadas exigencias
con respecto a vivienda. Se originan tipos de situacin por el hecho
de que los grupos de habitacin afrontan determinadas situaciones
que condicionan, en mayor o menor medida, su comportamiento y
sus exigencias.
Los tipos de comportamiento y de situacin se diferencian entre s, con respecto al grupo concreto, por la posibilidad de contar
con una decisin ms o menos libre y controles: el comportamiento
est sujeto a la libre decisin, incluso si la situacin que sirve de
(55) GLEICHMANN, Peter: "Soziologische Bemerkungen zur 'Anpassung
der Wohnung an den Menschen' ", loe. cit., p. 19.
17
257
base a aqul no puede ser elegida libremente, como puede ser, por
ejemplo, la pertenencia a un estrato social, que es algo que, en gran
medida, viene dado sin opcin. En los tipos de situacin, el grupo
concreto de habitacin est totalmente a merced de la sf-tuacin
dada; aqu no existe ninguna posibilidad de decisin, y en cuanto
a un margen de accin para el comportamiento, si es que lo hay, se
entrega totalmente a la "esfera de influencia" de la situacin.
Desde el punto de vista de la situacin del mercado, resultan
los tipos de mercado de vendedores y mercado de compradcres. En
el primer caso existe escasez de viviendas, la demanda supera a la
oferta, los demandantes ejercen una influencia mnima sobre la configuracin de la oferta y cuentan con una posibilidad de eleccin
relativamente pequea en su bsqueda de alojamiento. En el segundo caso no existe o no predomina la escasez de viviendas, la
oferta es mayor que la demanda, los demandantes ejercen una gran
influencia sobre la oferta y disponen de una gran posibilidad de
eleccin en su bsqueda de alojamiento.
3.
258
259
260
261
III.-DATOS FINALISTAS
La exposicin de los datos finalistas esenciales para el modelo
de la vivienda no ofrece dificultades especiales, y ello, sobre todo,
porque acerca de los fines a que debe orientarse la construccin
de viviendas, en relacin con la vivienda misma, existe un consenso
cada vez ms amplio y general. La satisfaccin ptima de las aspiraciones de vivienda no obstaculiza a ningn otro tipo de fines (si
se prescinde de los problemas financieros, de los que aqu no nos
ocupamos): pueden construirse viviendas cualitativamente ptimas
sin afectar para nada a las intenciones sociopolticas, econmicas y
urbansticas concurrentes.
el modelo para el rea residencial la
cosa es completamente distmta: all se plantean agudos conflictos
de fines, sobre todo de naturaleza urbanstica.
Los datos finalistas para la vivienda se deducen casi "por s
mismos" de la situacin de la familia, de la situacin del mercado
y de la situacin urbanstica. La situacin familiar es hasta tal
punto compleja que la definicin del fin tan slo es posible, inicialmente, empleando una frmula "en blanco": el fin es crear arquitectnicamente los presupuestos espaciales que correspondan de
modo ptimo al comportamiento de alojamiento y a las exigencias
que se plantean a la vivienda, para favorecer as el libre desenvolvimiento del individuo y del grupo pequeo.
262
263
264
Tales encuestas, en todo caso, pueden ofrecer ayudas orientadoras en la tarea de construcci6n del modelo, pero en ellas, ciertamente, hay que tener cuidado de que los entrevistados "den rienda
suelta a su fantasa" lo menos posible, debindose apreciar sus
deseos y posibilidades del modo ms realista que se pueda. As, por
ejemplo, una encuesta, socio16gicamente impecable, como la realizada por Elisabeth Pfeil, Las aspiraciones de los mineros con relacin a la vivienda, puede 'proporcionar un material valioso.
Contra la afirmacin de unos requisitos para la vivienda justa
familiar se alzan tambin ciertos reparos: "La idea de establecer
una congruencia entre una necesidad de alojamiento especfica,
(60) CHOMBART DE LAUWE, P. H., Y otros: Famille et habitation, loe. cit.,
pp. 54-55 y 17. Tambin, en este sentido, BAHRDT, H. P.: Die moderne Grossstatlt, loe. cit., pp. 144-150.
(61) HASSENPFLUG, Gustav: "Forderungen an die Wohnung unserer
Zeit", tomo HI, loco cit., pp. 206-8.
265
pero tpica, y un mbito de idoneidad correspondiente de la vivienda -la cuesti6n que todos los arquitectos plantean a los
soci61ogos- presentan ahora una especial problemtica. Suponiendo que la familia ideal haya encontrado la vivienda ideal. ..
por cunto tiempo permanecer en la casa? Qu otra familia
suceder en esa casa? Adems, la vivienda se deteriora con el
transcurso del tiempo. Envejece, con lo que no conserva su valor
de prestigio. Con ello se apunta ya la tendencia a que la familia
subsiguiente, junto, quiz, a otras necesidades, tampoco te~ga el
mismo status social. Dicho con otras palabras: la vivienda, ya
a partir de su segundo arrendamiento, puede que deje de responder a las necesidades que originariamente satisfaca... As,
pues, junto al ciclo de vida, el status social juega un papel importante para la vivienda, sus dimensiones, equipamiento, trazado y distribuci6n, de manera que resulta 16gico que la soluci6n
6ptima sea la vivienda totalmente inespecfica, de tipo medio en
todos sus aspectos. Esta vivienda jams ser la casa familiar
justa'. Suponemos demasiado si estimamos que ha servido, con
raz6n, de modelo para la gran masa de las viviendas existentes
en la actualidad?" (62).
Esta extensa cita era necesaria porque en ella se ponen de manifiesto dos errores llamativos. El primero consiste en la referencia
al rpido deterioro de la vivienda, al plazo relativamente corto que
se seala para su "descenso de estrato social", posiblemente hasta
la situacin de arrabal. Esta afirmacin no resulta aplicable a gran
parte de los actuales edificios residenciales y, en este sentido, parece hecha un tanto a la ligera, como incitando directamente a un
tipo de construccin chapucero, descuidado e irresponsable. Es un
hecho incontrovertible que la vivienda es un bien de uso que se
caracteriza por tener un plazo de vida comparativamente largo;
circunstancia que, atendiendo los precios de construccin y la situacin del mercado de capitales, no parece que vaya a cambiar
mucho en los prximos decenios. Resulta, consiguientemente, que
el "nivel de status" de una vivienda -prescindiendo de su emplazamiento concreto dentro del casco urbano- se habr de conservar
(62) GLEICHMANN, Peter: "Soziologische Bemerkungen zur 'Anpassung
der Wohnung an den Menschen''', loe. cit., p. 25.
266
267
268
LE CORBUSIER:
ci6n solar, instalaciones de serVICIO, calefacci6n, etc.). En la mayora de los casos, la realizaci6n prctica de las condiciones que, por
otro lado, son vlidas para todas las viviendas, llevara, no solamente a irrogar un perjuicio a una parte de la poblaci6n, sino incluso
a provocar unos gastos absurdos y exorbitantes. Cosa que se pone
de manifiesto, por ejemplo, en esa exigencia de que "toda vivienda
debera contar con un espacio destinado al trabajo manual, con un
banco de trabajo, fogones y un lugar para almacenaje de materiales" (65).
Otras exigencias generales son, en cambio, demasiado abstractas, por ms que, indudablemente, puedan ser acertadas, como
sucede con las planteadas por los arquitectos Hoffmann/Repenthin, que hablan de "salubridad", "espacio privado", "lugar privado al aire libre", etc. (66).
H. P. Bahrdt cita igualmente el "espacio privado": "La moderna construcci6n de viviendas tiene que aprender a proporcionar 'espacio privado', entendida la expresin en su sentido literal" (67).
Exige, adems, que no se conciba la vivienda solamente como
"lugar del consumo", sino que se comprendan tambin "funciones productivas". Finalmente, requiere el "espacio privado al
aire libre" (68).
Harmsen requiere como "vivienda familiar justa:
1.0 Una vivienda independiente para cada familia.
2. Un espacio independiente para cada adulto.
3. Suficiente espacio vital para los nios.
4. El importe del alquiler no debe ser superior al 15 % de
los ingresos" (69).
Estas exigencias ya se han visto superadas, en parte, por el
desarrollo operado en la sociedad: el que cada familia disponga
de una vivienda independiente es algo que se da por supuesto. Es
(65) HASSENPFLUG, Gustav: "Forderungen an die Wohnung unserer
Zeit", loe. cit., p. 209.
(66) HOFFMANN, O., y REPENTHIN, Chr.: Neue urbane Wohnformen,
loe. cit., p. 25.
(67) BAHRDT, Hans Paul: Die moderne Grossstadt, loe. cit., p. 114.
(68) Cfr. loe. cit., pp. 113 y SS., Y BAHRDT, Hans Paul: Wege zur Soziologie, loe. cit., pp. 90 y ss.
(69) HARMsEN, Hans: "Die familiengerechte Wohnung", loe. cit.,
pp. 220-21.
269
270
ROSENMAYR,
271
b)
e)
ti)
e)
f)
g)
Forma.
Tamao.
Equipamiento.
Trazado del plano/variabilidad.
Aislamiento del exterior (proteccin de la intimidad).
Accesibilidad al exterior (apertura al exterior).
Espacio al aire libre.
272
Cfr.
MEYER-EHLERS,
G.
otros:
Wohnerfahrungen,
loe. cit.,
pp. 262 y s.
273
18
RIEMER,
p. 645.
275
En este ejemplo de la cocina, por lo dems, se pone de manifiesto que aquella distincin que ya vimos haca Meyer-Ehlers entre
fenmenos domsticos determinados por consideraciones materiales y fenmenos domsticos determinados por consideraciones humanas, distincin en la que la cocina correspondera al primer aspecto, no resulta acertada (75). La multiplicidad de tipos de cocina
que se dan demuestra que este espacio, precisamente, por el tipo
de funciones que se le asignan y por la forma en .que se inserta en
la vivienda, aparece enteramente determinado por consideraciones
humanas (personales), en el sentido de la distincin de Meyer-Ehlers,
y, por tanto, debe proyectarse de manera diversificada y no homogneamente.
De entre las formas de cocina que hemos citado, la cocinacuarto de estar tiende a desaparecer y la cocina mnima ("cocinabarra", "cocina-armario", "cocina-bar"...) tiende a imponerse.
E. Pfeil afirma que, incluso entre los mineros, que tan tradicionalistas son, la cocina-habitacin ya no est de moda (76).
Si bien la cocina miniatura y la cocina-bar se rechazan, a causa,
fundamentalmente, del "desorden" que crean en las "tareas de
la cocina" y por la humedad y olores que se supone que originan (77).
Entre nosotros predomina todava el desconocimiento de las posibilidades reales que existen en los terrenos tcnico y estticoarquitectnico. En los pases escandinavos ya se han puesto en
prctica ampliamente estas formas modernas.
Tambin tiene una importancia creciente el espacio destinado a
la realizacin de trabajos manuales. Seguramente sera equivocado
el exigir su presencia en toda vivienda, no obstante lo cual no cabe
duda que, con respecto a determinados tipos de comportamiento,
desempea una funcin importante, sobre todo cuando las habitaciones de los nios son pequeas. Un espacio para la realizacin de
trabajos o hobbies est siempre concebido y es adecuado tambin
(75)
Cfr.
MEYER-EHLERS,
G.,
otros:
Wohnerfahrungen,
loco
cit.,
(76)
PFEIL,
Elisabeth:
pp. 80 y ss.
(77)
276
Cfr.
MITSCHERLICH;
277
mayr de que se dejen pendientes "los ltimos toques en la construccin de la vivienda" favorecer, cuando ms, al primer ocupante de la misma. Al ocuparnos de la tipologa hablaremos de
algunas posibilidades concretas con respecto a la variabilidad.
e) El aislamiento del exterior significa, en primer trmino, la
existencia sobreentendida de la puerta propia de la vivienda, requisito principal para hacer posible la creacin de un espacio privado
para vivir. Significa, adems, la posibilidad de protegerse de las
vistas y de los ruidos del exterior, as como la posibilidad de comportarse en la casa propia de forma espontnea y natural. El temor
a molestar a los vecinos con los ruidos propios, sobre todo los que
originan los nios, es algo que acta de forma extremadamente
negativa sobre el comportamiento de alojamiento; como consecuencia de ello, ser frecuente que se coarten unas actividades de
los nios que constituyen necesidades elementales de su vida.
Chombart de Lauwe entiende que "la total insonorizacin de las
viviendas urbanas ... es un requisito ineludible" (79). Tanto por lo
que se refiere a las vistas como por lo que toca a los ruidos, estos
aspectos, en la construccin normal de viviendas, se manejan todava hoy de forma negligente e irreflexiva, a pesar de que existen
ya materiales aislantes relativamente baratos, por no decir nada de
las facilidades de proyecto con que se cuenta actualmente para la
proteccin de las viviendas con respecto a las vistas desde el exterior. Ahora bien: el problema tampoco es tan simple como parece
entenderlo Jane Jacobs.
"La bibliografa que existe sobre el planeamiento funcional
y formal se ocupa de esta vida privada en relacin con concep-
tos tales como la apertura de huecos y ventanas, vistas al exterior y desde el exterior. Nadie desde el exterior debe poder ver
el lugar en que se vive: j Atencin! j Espacio privado!, y, sin
embargo, i qu ingenua es esta idea! La proteccin de las ventanas contra las vistas es ]a cosa ms fcil del mundo. Basta
con echar las persianas o con correr las cortinas" (80). Si sola(79) CHOMBART DE LAUWE, P. H.: "Hauser und Menschen im Spiegel
des sozialen Fortschritts", loe. cit., p. 12.
(80) TAcoBs, Tane: Tod und Leben grosser amerikanischer Stiidte,
loe. cit., p. 49.
278
mente puede uno librarse de las miradas indiscretas del exterior mediante el cierre de las persianas, la situacin resulta verdaderamente insoportable, prescindiendo de que no es cuestin
de que todo el mundo viva permanentemente tras celosas y cortinas echadas.
279
280
puede suponerse, tampoco se trata de que el plano que hemos denominado "abierto" deba serlo totalmente; en toda vivienda deben
darse mbitos ntimos susceptibles de cerrarse.
Los tipos que dependen de la forma de llevarse la economa domstica o del grado de actividad exigen una especfica consideracin de la distribucin de superficies de la vivienda, siendo cierto
que, para el tipo orientado hacia la produccin, del espacio "puramente" de estar, deben recortarse aquellas superficies que puedan
destinarse a las ocupaciones activas, o bien, si se dispone de sitio
suficiente, dividir en dos habitaciones dicho espacio de estar, de
modo que una pueda utilizarse de verdadero living-room y la otra
para las actividades productivas cotidianas (la separacin que antes
exista entre el "saln" o "sala de recibir" y el "cuarto de estar'P
tuvo su propia y fundada razn de ser, y comienza ahora a ponerse
de nuevo en uso, en esa forma nueva que indicamos); para el tipo
orientado hacia el consumo, en cambio, parece que deben recortarse todas las dems superficies habitables en favor de un "espacio
para todo" lo ms grande posible.
Con ello se har ilusoria toda la polmica suscitada en torno a
la funcin "propia" que corresponde al espacio "de estar". Bahrdt
seala, con razn, que las habitaciones grandes fuerzan directamente a un comportamiento pasivo en favor de todos los dems
espacios de la casa (81); Mitscherlich califica de "idea fija" (82) la
concepcin del gran living-room, que slo en parte es acertado.
Existen familias que se comportan de un modo predominantemente
pasivo y se dedican al "consumo del ocio": para ellas resulta plenamente adecuado el gran "espacio para todo". Para las familias
activas y con ocupaciones variadas deben ofrecerse dos espacios o,
si ello no es posible, recortarse el espacio de estar en beneficio de
otros espacios de la vivienda. La cocina, para el primer tipo, debera ser, al menos, una cocina-comedor, es decir, que se disponga de
una cocina grande, aunque no se coma en ella. Para el segundo tipo
puede bastar con una cocina reducida a sus mnimas proporciones.
(81)
ss.
(82)
p. 138.
Cfr.
BAHRDT,
MITSCHERLlCH,
A.:
281
282
283
vivienda; a este respecto se ha de' hacer hincapi en que las empresas constructoras de viviendas, con la configuracin de su oferta,
deberan dar a entender a los usuarios demandantes que la decisin
para optar entre el piso o la casa unifamiliar no debe hacerse
desde el punto de vista de la estratificacin (status), sino sobre
todo desde el punto de vista del ciclo de la familia. En principio,
tambin un piso puede satisfacer las mximas exigencias en cuanto
a confort y simbolizacin del status, como lo demuestran numerosos ejemplos en otros pases. Las casas unifamiliares deberan destinarse, cada vez ms, a las familias grandes. Adems, entre nosotros, falta la casa unifamiliar en alquiler, que tendra una especial
importancia para la familia desarrollada. En el futuro, las grandes
empresas constructoras deberan proporcionarlas en gran nmero.
Las exigencias que derivan de la orientacin hacia lo pblico
tambin se satisfacen implcitamente mediante las distintas situaciones de emplazamiento que se dan. En todo caso, all donde se
tenga posibilidad de elegir libremente en cuanto a la forma de vincular la vivienda a su entorno, se deber siempre favorecer arquitectnicamente, tanto como sea posible, la proteccin de la intimidad.
Idea que debe ser vlida para todos los tipos que a continuacin
citamos.
Quedan por ver los tipos que dependen del estilo de interaccin,
de la forma en que se lleva el gobierno de la unidad domstica, o
en que se desarrolla su actividad, y de la estratificacin. Se tratara
ahora de intentar elaborar unos prototipos arquitectnicos que
guardasen correspondencia con las siguientes combinaciones tiplgicas:
- orientado hacia la comunidad y a la produccin;
- orientado hacia la comunidad y al consumo;
- orientado hacia la separacin y a la produccin,
- orientado hacia la separacin y al consumo.
Lo que significara que habran de producirse los siguientes tipos
de viviendas:
- con sucesin abierta de espacios, mucha superficie destinada
al trabajo y espacio de estar relativamente pequeo (cuartos
de estar);
285
286
CAPITULO SEGUNDO
287
concursos y con la aportacin de sus OpInIOneS, es muy provechosa (1), incluso prescindiendo totalmente de lo que constituye tarea
"propia" de las ciencias sociales en este contexto, como es el profundizar mediante investigaciones empricas en el conocimiento de los
modos de comportamiento, actitudes y reacciones de las gentes en
las reas residenciales existentes y el proporcionar enfoques tericos para nuevas experiencias. El trabajo preliminar para los enunciados del modelo, especialmente la formulacin de los datos de
conocimiento, no debe resultar tan amplio para ste como lo fue
para el precedente, pues ahora contamos ya con una extensa bibltografa sobre la problemtica de la zona residencial, tanto por parte
de la ecologa norteamericana -cuyos resultados, ciertamente, no
pueden aceptarse en modo alguno como indiscutibles, pero que ha
elaborado algunos enfoques que son decisivos para las relaciones
que aqu nos interesan-, como por parte de la sociologa europea,
que en este terreno ofrece unos estimables conocimientos.
La utilizacin del concepto de lo que se entiende por rea residencial es muy difusa. Se habla de residential areas, natural areas,
neighbourhood units, vecindarios, barrios, colonias, barriadas y, finalmente, de suburbs, zonas suburbanas y barrios perifricos. Sin
anticipar datos concretos como los de tamao y caractersticas sociales (estratificacin, formas de interaccin, etc.), el rea residendal debe conceptuarse como unidad socioespacial, es decir, como
unidad que se presenta, por su situacin geogrfica y por sus circunstancias arquitectnicas, como conjunto ms o menos cerrado
y como zona sentida por sus propios habitantes con carcter unitario, que est enclavada en el interior de un asentamiento de pobladn ms amplio y que comprende sobre todo viviendas. Por tanto,
al igual que sucede con el sistema urbano, el rea residencial est
constituida por componentes fsico-espaciales y sociales. Aparece
(1) Cfr. SCHMIDT-RELENBERG, Norbert, y PAUL, Dieter: "Soziologen im
Preisgericht". loe. cit.
288
(2)
PARK,
(3)
Loc. cit., p. 6.
290
"Proximity and neighborly contact are the basis for the simplest and most elementary form of association with which we
have to do in the organization of city life. Local interest and
associations breed local sentiment, and, under a system which
makes residence the basis for participation in the government,
the neighborhood becomes the basis of poltical control. In the
social arid political organization of the city it is the smallest
unit" (4).
(5)
p. 487.
Loc. cit., p. 7.
Amos
HAWLEY,
H.:
291
PFEIL,
pp. 44-45.
292
Elisabeth:
293
Dentro de los sectores existe un entrelazamiento de barrios, cuyas fronteras suelen ser fluidas. El quartier, por regla general, comprende de 1.000 a 2.000 habitantes. El rea residencial, en el sentido en que la entendemos aqu, no puede equipararse ni al sector
ni al barrio, pues con respecto a ella no pueden darse indicaciones
precisas de tamao, a no ser que se haga referencia concreta a una
ciudad determinada. Solamente cabe suponer que tanto el lmite
inferior como el superior de las dimensiones de las reas residenciales crecen al aumentar el tamao de la ciudad. De este modo, se
debe contar con que en el caso concreto puede uno encontrarse
con reas residenciales que vayan desde los 1.000 habitantes, aproximadamente, hasta cifras superiores a los 30.000.
Sin embargo, ms importante es la objecin contra la indiferencia que muestra Chombart respecto de la existencia o no de "vida
propia" en los sectores. Como elemento constitutivo del rea residencial debe contarse al menos con la existencia de una conciencia
unidad en los residentes, derivada tambin de una cierta sensacin
de independencia social de la zona con relacin a otras.
Kevin Lynch cita, como elementos de orientacin del habitante de la ciudad, "itinerarios, lneas divisorias, recintos, focos
y seales" (9). Las zonas o recintos delimitados por lneas divisorias perceptibles vienen a corresponder a lo que Chombart denomina sectores. Resulfan identificables como tales, afirmando
Lynch que "en la constitucin de estos mbitos espaciales tienen
importancia los conceptos sociales". "Mucha gente relaciona determinados distritos con determinadas clases sociales" (lO).
Bodzenta propone para una ciudad de tipo medio una "clasi(8)
(9)
LYNCH,
(10)
294
ficaci6n en cuatro escalones", distinguiendo entre "grupo de habitacin (tace to face-group)", "vecindario (comunidad residencial)", "barriada (barrio residencial)" y "distrito residencial" (11).
Esta clasificacin se hace conforme al criterio de una necesaria
ordenacin consecutiva. En nuestro contexto, lo que importa,
simplemente, es que en todas esas categoras clasificadas por sus
dimensiones siempre se trata de "reas residenciales"; prescindi. mos intencionadamente de toda disposicin u ordenacin sucesiva, por lo que carece de inters toda tipologa que atienda al
tamao de la zona.
Las definiciones de zonas que hacen los autores que acabamos
de citar no resultan satisfactorias desde el punto de vista sociolgico. No todas las delimitaciones espaciales, por llamativas que sean,
son interesantes si no influyen de alguna manera sobre la vida
social. No basta, pues, con sealar espacios delimitados y centralizaciones espaciales (points d'attraction, focos, seales, puntos de
referencia), sino que debe existir, para que una zona constituya
una unidad social, un mnimo de relaciones sociales especficamente
295
H.-DATOS DE CONOCIMIENTO
1.
296
297
298
HERBST,
posibilidades que existen con respecto a la enseanza y del conjunto de las preferencias de lugar referidas a los atractivos naturales o artificiales del sitio" (18). Se mezclan aqu factores racional-existenciales y de otro tipo.
Con la creciente libertad de eleccin del lugar de residencia,
los factores determinantes existenciales ceden en favor de otros.
2) La vinculacin esttico-emocional. Se va a vivir a un rea
residencial y se permanece en ella porque se la percibe como algo
bello, porque se la quiere. El encanto paisajstico, la belleza arquitectnica, la tradicin, la situacin privilegiada y otras circunstancias anlogas pueden servir de justificacin a esta forma de. vinculacin, aunque cada una de ellas en particular puedan constituir,
para quien est fuera, aspectos totalmente imponderables.
3) La vinculacin personal y especfica de grupo. Se identifica
el rea residencial con una determinada conciencia de grupo, que
aparece referida a determinados grupos pertenecientes al crculo de
las relaciones sociales del individuo, como las de parentesco, conocimiento, amistad y vecindad, y a la estratificacin social. En la
conciencia de pertenencia a un estrato social entran tambin factores de status y de prestigio: cuanto ms homogneo es el conjunto de los residentes tanto ms significativos resultan esos factores.
Los grupos raciales y tnicos carecen, afortunadamente, de importancia para nuestras relaciones alemanas; y ojal que nunca
tengamos que habrnoslas con fenmenos de segregacin tan dramticos como los que se presentan en los Estados Unidos. No obstante, la conciencia de pertenencia a un estrato, en relacin con
el rea residencial, sigue siendo todava bastante problemtica, pues
sirve para evidenciar que es posible que sean totalmente divergentes los puntos de vista sociales generales de una sociedad que se
considera a s misma como democrtica y los intereses y la conciencia individuales o especficos de determinados grupos. Con vistas a la creacin de una conciencia humana y democrtica en el
individuo y a la supresin de injusticias profundamente arraigadas
como consecuencia de las diferencias de clase, resulta imprescindi(18)
Loc. cit., p.
115.
299
300
301
302
didas en sentido amplio. La "presencia" de la ciudad en la vida residencial abarca, pues, todas las dems necesidades del individuo
referidas a la urbe o, dicho de otra manera, todas aquellas funciones urbanas que existen junto a la funcin de habitacin. Conforme
a este criterio de la presencia de la ciudad en la vida diaria, se
puede configurar un continuo y, de acuerdo con el valor que a la
misma se atribuya en la escala de necesidades del ciudadano individual, construir tipos de comportamiento. En un extremo del continuo est situado el habitante de la ciudad que desea sentir en su
entorno residencial el ambiente variado tpicamente "urbano", con
lo que viene a pagar la animacin de la vida y la multiplicidad de
posibilidades al precio de su tranquilidad. En el centro del continuo se sita el ciudadano que, si bien desea sentir en su entorno
residencial una atm6sfera urbana, le agradara vivir en una zona
residencial ms o menos "pura", porque aspira tambin a un mximo de tranquilidad.
En el otro extremo del continuo est el habitante de la ciudad
que desea en su entorno residencial una atm6sfera de carcter rural
o, al menos, un ambiente tan natural como sea posible, con un mximo de tranquilidad y paz. El deseo de paz y sosiego de los dos
ltimos tipos de comportamiento no comprende solamente la proteccin frente a los ruidos del trfico; se refiere tambin a la frecuencia de paso de peatones por las calles y a todos los fenmenos
concomitantes capaces de perturbar la tranquilidad del lugar y que
aparecen unidos a la multiplicidad de las funciones urbanas.
Con esta tipologa se ha dado ya un paso decisivo en el esclarecimiento de un equvoco urbanstico muy generalizado y en la
construccin de un modelo realista para el rea residencial. La tipologa es vlida con independencia de los factores determinantes de
la vinculacin a la zona residencial, es decir, que se produce en cada
tipo la vinculacin existencial, emocional, especfica de grupo y habitual, slo que los contenidos concretos son distintos en cada caso.
Los tres tipos de comportamiento pueden concretarse, en particular, del modo siguiente:
El tipo que aspira a la "urbanidad" ve su entorno residencial
como parte integrante de la ciudad, que sirve al mximo de funciones posibles (compatibles, ciertamente, con la vivienda) y que, por
304
accesibilidad;
molestias.
305
20
De todas estas preferencias, para el tipo que aspira a la "urbanidad" variada se colocan en primer plano las correspondientes a la situacin de las entidades pblicas y al emplazamiento
del centro.
Cfr.
PFEIL,
ss.
307
308
des norteamericanas, que el factor decisivo es la edad de la ciudad: "Sheer age of settlement has emerged as the best predictor
of the direction of city-suburban differences in socioeconomic
status. Older urbanized areas tend strongly to possess peripheral
populations 01 higher socioeconomic standing than found in the
central cities themselves. In contrast, newer cities tend to contai1z populations ranking higher on education, occupation, and
income than their respective suburbs" (31).
Debera investigarse si en Alemania se manifiestan tambin tendencias semejantes, sobre todo si el factor descubierto por Schnore
-la edad del rea residencial- juega un papel importante en favor
de la segregacin por estratos en nuestras ciudades. La correlacin
(30)
BURGESS,
E. W., en:
p. 50.
(31)
SCHNORE,
PARK,
309
IIL-DATOS FINALISTAS
Como datos finalistas en el modelo para el rea residencial vienen nuevamente a entrar en consideracin, inicialmente, valores
sociales de un elevado nivel de abstraccin que, como habr de
ponerse de manifiesto, tienen gran importancia para la configuracin, en particular, de zonas residenciales. Se han de citar a este
respecto la autonoma y libre desenvolvimiento del individuo, la
igualdad de puntos de partida y de oportunidades de vida, as como
la justicia social general, entendida en el sentido de nivelacin y
equilibrio de los intereses de la poblacin.
A diferencia de lo que ocurra con el modelo para la vivienda,
los datos finalistas referidos al rea residencial se formulan claramente por parte de la poltica competente, y son divergentes. Tan
slo existe un consenso generalizado en cuanto al fin de facilitar
tanto como sea posible la vinculacin del habitante a su zona residencial, con la excepcin, por cierto, del tipo de vinculacin que
resulta como consecuencia de la conciencia de estratificacin social. Sin embargo. respecto de la ejecucin concreta de este objetivo -es decir, de las funciones sociales y de la configuracin urbanstica de las reas residenciales- se suscita un autntico conflicto
de fines. Este conflicto puede reducirse esquemticamente a una
dicotoma, que pone de manifiesto una ambivalencia en la forma
de concebir el fenmeno "ciudad": la ciudad se presenta como creacin que es, simultneamente, "hostil" y "benevolente" para el
hombre (32).
Consiguientemente, la forma de pensar y los planteamientos
finalistas se desarrollan a partir de una concepcin negativa y otra
positiva de la ciudad.
La tendencia "hostil", como ya se indic, puede considerarse
basada, en gran medida, en las interpretaciones sociolgicas del
tipo de crtica cultural que arrancan de mediados del siglo pasado
y llegan a nuestros das. Las ideologas sociolgicas de masificacin
corresponden a las concepciones y planteamientos finalistas urba(32) Cfr. SCHMIDT-RELENBERG, Norbert: "Zielvorstellungen zur Stadterneuerung", loe. cit.
311
GODERITZ,
Rainer, y
312
HOFFMANN:
constituyan un verdadero hogar para sus residentes, debern mantenerse dentro de las medidas adecuadas a la vida del hombre.
El vecindario se basa en el hecho simple de la proximidad ... No
debe sobrepasar las dimensiones en que los vecinos ... an se
siguen conociendo mutuamente ... La vida de vecindad comienza
en la familia y tiene su siguiente base en la comunidad, cuyos
miembros permanecen siempre unidos en la necesidad y en la desgracia ..." (35).
313
Si se prescinde de las ideologas del vecindario y de la comunidad que, implcita o explcitamente se contienen en estos planteamientos, esta concepcin resulta sensata y practicable, al menos
all donde la funcin residencial aparece perturbada considerablemente por otras funciones, e incluso tambin para todos aquellos
habitantes urbanos para los que no tienen mucha importancia la
Hpresencia" de la ciudad, el atractivo y la atmsfera tpica, sobre
todo, de la gran ciudad, pues es claro que la concepcin de la divisin y dispersin tiende a desintegrar la ciudad, en cuanto unidad
densamente edificada, para sustituirla por un conglomerado de unidades pequeas separadas entre s. La postura fundamentalmente
Hhostil" a la ciudad de esta concepcin queda fuera de toda duda.
El planteamiento finalista de la articulacin (divisin) y dispersin, como idea directriz esencial en la constitucin de reas residenciales, se ha visto sometido en los ltimos aos a una crtica
creciente. Esta crtica se basa fundamentalmente en una tendencia
"benevolente para con la ciudad". Sus defensores conceptan a la
ciudad como lugar decisivo del desarrollo cultural, del progreso,
como el espacio vital para una situacin existencial del individuo
que proporciona un enriquecimiento intelectual, posibilidades de
contactos sociables en la rbita de lo pblico, una vivienda estticoambiental, una variedad de impresiones visuales, una oferta diversificada de bienes econmicos y culturales, etc., es decir, una forma
ptima de lo que cuando hablbamos de la teora de la ciudad denominbamos gnero urbano de vida. Con referencia a la monotona y aburrimiento que caracterizan a la mayora de las reas residenciales de nueva creacin, sean zonas suburbanas (suburbs) o
sectores situados dentro del casco urbano, se requiere ahora una
vuelta positiva hacia lo urbano y una configuracin fundamentalmente distinta para la zona residencial. Este movimiento de reaccin se ha iniciado bajo el lema de "urbanidad", nocin que en
Alemania fue acuada, de manera muy independiente, por Salmo
Su concepto de urbanidad tiene una significacin exigentemente
humanista y de educacin ciudadana.
La urbanidad "no se ha de concebir como algo desligado de
la participacin activa de un vecindario ciudadano activo en el
314
Pero de este modo Salin no consigue superar su orIgmaria definicin de urbanidad y no ofrece al urbanismo ms que una frmula vaca.
Bahrdt solicita "que el fin de una renovacin de la gran ciudad
sea la "urbanizacin", es decir, que el urbanismo tenga la misin
de volver a crear posibilidades de desarrollo adecuadas para las formas de vida urbana que, en parte, yacen soterradas y, en parte, son
hoy todava difcilmente realizables" (40). Parte para ello de su concepcin terica del dualismo de lo pblico y 10 privado a la que ya
nos hemos referido. La ciudad debe configurarse de tal manera
que por todas partes, incluso en los sectores urbanos concretos, "se
constituya un cierto mbito pblico. El requisito previo de este
mbito de lo pblico es esa integracin incompleta que vuelve a
hacer posible, por su parte, la independencia de la esfera privada" (41). Sin embargo, l ve lo pblico en las reas residenciales
individuales en una forma, aunque sea muy reducida, de lo pblico
poltico, que como mejor podra prender sera en el inters de los
padres por la escolarizacin. de sus hijos. Queda por preguntar si
este inters parcial de una pequea parte de la poblacin puede
realmente ser decisivo para la configuracin de lo pblico en un
(37) SALIN, Edgar: "UrbanWit". loe. cit., pp. 13-14.
(38) Loe. cit., p. 24.
(39) Loe. cit., p. 31.
(40) BAHRDT, Hans Paul: Die moderne Grossstadt, loe. cit., p. 108.
(41) Loe. cit., p. 119.
315
sentido polticamente exigente (42). Desde el punto de vista urbanstico, lo pblico solamente puede prepararse como "mbito" (en
el sentido de la teora de la ciudad): lo pblico como "comportamiento" solamente puede ser fomentado, inducido, para lo cual bien
pudieran dejar de entrar en juego para siempre las conductas polticas tradicionales de lo pblico urbano.
La portavoz ms eficaz del planteamiento finalista de la urbanidad ha sido Jane Jacobs, con su libro The Death and Life af Creat
American Cities, aparecido en 1961. Ella ha determinado tambin
con exactitud los requisitos y presupuestos de la "diversidad urbana" (la nocin de "urbanidad" no se ofrece explcitamente, pero
se da a entender claramente), que representan al propio tiempo
propuestas urbansticas concretas para el logro de tales fines.
La mdula de su tesis es "el principio omnipresente de la necesidad de usos y aprovechamientos variados, heterogneos, mutuamente dependientes los unos de los otros y finamente delimitados, que se refuerzan recprocamente, tanto econmIca como
socialmente" (43). Y dice, en particular: "Para producir una rica
variedad en las calles y distritos de una gran ciudad son ineludibles los siguientes presupuestos:
1.0 El barrio (distrito), como un todo ... , tiene que cumplir
algo ms que una funcin primaria y, de ser posible, ms de dos.
Estas deben garantizar la presencia de las gentes que se mueven
por la calle siguiendo sus diversos planes cotidianos y persiguiendo distintos fines particulares, aunque colectivamente reclamen
muchos servicios diversos.
2. Las manzanas edificadas deben ser cortas, es decir, deben
existir numerosas oportunidades de trfico, tanto en sentido longitudinal como transversal.
3. El barrio debe contener una mezcla de edificios que difieran en edad y estado.
4. En cada barrio debe concentrarse un nmero suficiente
de personas, siendo indiferente el motivo por el cual se detengan
o acudan a l; para ello hay que contar tambin con los residentes del barrio" (44).
(42)
(43)
316
Stiidtc,
en absolutos los valores que les sirven de base, que slo satisfacen
a una parte de los habitantes de la ciudad y que, por ello, no resultan plenamente adecuados a la diversificacin que es propia de una
sociedad urbana. Puesto que por la ambivalencia de la postura con
respecto a la ciudad solamente se convierte en valor absoluto uno
de los extremos, debe producirse necesariamente una represin o
un violentamiento del otro. La parcialidad en el modo de considerar los fenmenos y la atribucin de valor absoluto a determinados
fines han constituido un "truco" que ha tenido siempre gran xito
de pblico y que en el urbanismo, desde Ebenezer Howard hasta
Jane Jacobs, ha originado mucho revuelo y confusin. El cientfico
que trabaja concienzudamente, que se ha planteado la tarea de abarcar la multiplicidad de planos de la realidad mediante la determinacin de tipos, para elaborar a partir de ellos las consiguientes propuestas, debe sufrir con paciencia que se le reproche su "pesadez"
y su forma "acadmica" de pensar, pero, desde luego, la simplificacin de los problemas y la parcialidad de las frmulas polticas son
siempre enemigas de la libertad, mientras que la tipificacin de las
formas de aparicin de los fenmenos y la variedad de las propuestas implican, en cambio, el reconocimiento de la autonoma del
individuo y el intento de favorecer su libre desenvolvimiento hasta
donde sea posible.
Hoy todava se encuentra en plena actividad la discusin acerca
del contenido autntico y de la factibilidad real que ofrecen ambos
planteamientos finalistas contrapuestos, como ha puesto de relieve
un revelador artculo de Hillebrecht (45). No obstante, no tiene
razn este autor cuando afirma: "La seora Jacobs no nos ha deparado un nuevo modelo, sino que nos enfrenta framente con la
realidad de la existencia en la gran ciudad" (46). Con sus cuatro
requisitos, Jane Jacobs ha construido un modelo explosivo, cuya
total ejecucin habra de significar para muchos habitantes urbanos
una especie de terrible situacin de feria permanente, al igual que
con la plena realizacin del objetivo de la divisin y la dispersin
no se conseguira, para otros muchos, ms que la muerte de la
(45) HILLEBRECHT, Rudolf: "Von Ebenezer Howard zu Jane Jacobsoder: war alles falsch?", loco cit.
(46) Loc. cit., p. 656.
319
321
21
c) La situacin dentro de la ciudad, o tambin la reglOn urbana, pueden concebirse de la siguiente manera: situaciones pr6ximas al centro, emplazamientos dentro del casco urbano y situaciones en zona suburbana. Las primeras se han de determina:' atendiendo al criterio de que el residente pueda llegar al centro (centro
principal o centro secundario) yendo a pie desde su vivienda. Los
centros secundarios deben tener el carcter propio de la gran ciudad para poder justificar la condici6n central de los sectores adyacentes. Las reas comprendidas dentro del casco urbano pueden
venir determinadas atendiendo al criterio de que se encuentren dentro del territorio urbano edificado sin soluci6n de continuidad, aunque se comprendan en ese permetro parques, zonas verdes y otras
semejantes. Las zonas suburbanas son las que se encuentran situadas fuera del casco urbano, donde ya no existe una edificacin con
tinuada y el paisaje urbano se convierte en paisaje natural.
el) La especie y el nmero de las funciones. Es interesante la
cuestin de saber en qu medida deben existir en las reas residenciales, junto a la funci6n de residencia propiamente dicha, otros
presupuestos espacial-constructivos para funciones de conservaci6n
productiva de la existencia (del residente del rea afectada y de los
dems habitantes de la ciudad). Por lo que se refiere al sector secundario de la economa, s610 se han de considerar aquellas funciones que no originan perjuicios considerables a la funcin residencial (por los ruidos, los olores o el trfico rodado). En cuanto al
sector terciario se excluyen igualmente aquellas empresas y actividades que por la afluencia de pblico o por su censo obrero originan un trfico rodado excesivo.
e) La dotacin de instituciones pblicas hace referencia a todas
aquellas entidades y servicios que el residente necesita para la conservaci6n consuntiva de la existencia. Entran dentro de este mbito
las prestaciones de ~vicios tanto estatales o estrictamente pblicos como incluso privados, desde la enseanza escolar hasta el taller de zapatera. Los complicados clculos econ6micos que requiere
la dotacin ptima de una zona residencial con tales servicios e
instituciones constituyen una "verdadera ciencia", que solamente
puede entrar en accin con respecto al caso concreto, conociendo
322
Las indicaciones que hemos hecho hasta ahora ponen e claramente de manifiesto que los enunciados del modelo para el rea
residencial slo sern verdaderamente tiles si se ponen en relacin
con las tipologas que hemos elaborado en cuanto al comportamiento y con respecto a la estratificacin. Hay que hacer una excepcin para poder anticipar un enunciado general del modelo:
Si existen los citados motivos de vinculacin del individuo a
una zona residencial y si se da el planteamiento finalista del mximo posible de continuidad, entonces la zona residencial debe presentar una mezcla o composicin de viviendas que permita que
los residentes, aisladamente considerados, puedan elegir en el curso
de sus vidas, dentro de aqulla, las viviendas que en cada caso
resulten adecuadas a sus necesidades. La exigencia mnima viene
constituida por la distribucin del conjunto en tipos de viviendas
de forma proporcionada al ciclo familiar. Es evidente que la composicin de alojamientos ser tanto mejor cuanto mayor sea el nmero de los tipos sealados en el modelo que para la vivienda hemos
elaborado. Este enunciado general del modelo es vlido para todos
los dems asertos restringidos tipolgicamente. Por ello ya no nos
referiremos ms a l en los dems enunciados particulares.
Con respecto a los tipos de comportamiento que resultan de la
aplicacin del criterio de la "presencia" de la ciudad, puede llegarse
inicialmente al siguiente aserto:
Si se dan los citados motivos y contenido de la vinculacin al
rea residencial y si concurre el planteamiento finalista del mximo
323
posible de continuidad, entonces debern erIgIrse zonas residenciales que se atengan especficamente a esos tipos de comportamiento
o actitud, es decir, zonas con vida urbana animada, zonas con un
carcter urbano tranquilo y zonas con un carcter cuasi-rural.
Si se entra algo ms en los planteamientos finalistas urbansticos, se pone de manifiesto que el fin u objetivo de la divisin y
dispersin puede aplicarse a las zonas residenciales cuasi-rurales,
y el de la urbanidad, a las urbanas animadas. Para las zonas residenciales urbanas tranquilas pueden entrar en juego el principio de
la subdivisin -del planteamiento finalista de la "divisin y dispersin"- y el principio de la "densidad" -del planteamiento finalista de la "urbanidad". Con tales enunciados del modelo pueden
resolverse el viejo problema de la ambivalencia y la dicotoma de
concepcin y de fines que del mismo deriva con respecto a la configuracin de la ciudad. Lo que importa no es configurar las ciudades orientndolas en un solo sentido, sino dar expresin y fomentar,
mediante la modelacin urbanstica, la polaridad de los modos de
comportamiento y sus transiciones. Cuando se pasea a pie por nuestras ciudades se comprueba que es perfectamente posible encontrar estos tres tipos del modelo materializados en forma de reas
residenciales "antiguas", pero en cambio en las zonas residenciales
de nueva construccin se echa de menos precisamente este carcter tan claramente orientado; aparecen orientadas predominantemente hacia el aspecto cuasi-rural, aunque ciertamente sin acentuar
intencionadamente tal carcter, o dicho ms rigurosamente: se presentan construidas en forma rural o incluso de pequea poblacin,
porque sus superestructuras no son urbanas. La tentativa de configurar urbansticamente las reas residenciales de forma inequvoca
conforme a los tipos propuestos podra aumentar la vinculacin y
la satisfaccin de los residentes.
Estos tipos de reas residenciales concebidos conforme al criterio de la presencia de la ciudad guardan estrecha relacin con la
correspondiente situacin urbanstica. Si se da la situacin de relativa "angostura" deber reducirse el planeamiento de zonas cuasirurales en favor de las urbanas, mientras que si concurre la de
relativa "amplitud" podrn planearse ms zonas cuasi-rurales. La
proporcin relativa depender del caso concreto de que se trate,
324
pero en general puede afirmarse que el estado y el probable desarrono de nuestras regiones urbanas requieren ya una reduccin de
las reas residenciales cuasi-rurales.
Por lo que respecta a los tipos configurados con arreglo a la estratificacin social es posible llegar a enunciados alternativos, pues
aqu, como se ha dicho, se dan opiniones y necesidades contrapuestas de orden social general y especficas de grupo. Adems, se
ha de atender a una consideracin del desarrollo social, as a largo
como a corto plazo, y a una escala jerrquica de planteamientos
finalistas de carcter social general. Si se parte inicialmente de la
situacin social actual, de una consideracin a corto plazo del desarrollo y de una gradacin de los planteamientos finalistas "medios",
puede llegarse a los siguientes enunciados del modelo:
Si concurren los citados motivos especficos de grupo para la
vinculacin del individuo al rea residencial y se da el planteamiento finalista del mximo posible de continuidad, entonces las
zonas residenciales debern configurarse en forma correspondiente
a los especficos estratos sociales, es decir, para los estratos superior, medio e inferior, al objeto de que no se originen fluctuaciones
por razn de una heterogeneidad de estratificacin.
Este aserto puede sonar inicialmente con un tono ms provocativo del que le corresponde en realidad. En todo caso hay que dejar
sentado que se basa en hechos, que se dan siempre que no existen
situaciones de necesidad que los impidan. Dicho con otras palabras: si no hay crisis de viviendas y no existe una excesiva escasez
de suelo edificable en las ciudades, se desarrolla una segregacin
residencial conforme a los estratos sociales especificas. Entre nosotros, en Alemania no alcanza las formas dramticas de invasin
y sucesin con que se presenta en los Estados Unidos, pues afortunadamente no tenemos planteado ningn problema racial ni de absorcin de la inmigracin. Tampoco se puede hacer a este aserto del
modelo, sin ms, el reproche de que represente una concepcin
cnicamente clasista, pues la nocin de estrato social que utilizamos
est concebida en sentido amplio y comprende, como se pone de
manifiesto en la regla de Ltge, el marco de los ingresos como criterio nico.
325
326
"The isolation 01 the inmigrant and racial colonies 01 the socalled ghettos and areas o{ population segregation tend to preserve and, where there is racial prejudice, to intensi{y the intimacies and solidarity 01 the local and neighborhood groups.
Where individuals o{ the same race or o{ the same vocation live
together in segregated groups, neighborhood sentiment tends to
{use together with racial antagonismus and class interests" (51).
PARK,
327
tratos ms elevados, se ver favorecido en cuanto a sus posibilidades de ascenso social. Esta objecin queda en pie, si bien tambin
es cierto que puede mitigarse algo si se considera que la posibilidad
de ascenso social puede favorecerse tambin, e incluso a edad ms
temprana, mediante la poltica escolar a que actualmente se tiende
(seleccin y apoyo de los mejores alumnos, sin tener en cuenta lo
ms mnimo el estrato social a que pertenezcan) y mediante contactos informales latentes con las capas sociales ms elevadas.
Ciertamente que ste tan slo es, una vez ms, un punto de vista
meramente formal, pues la realidad social de nuestros das no se
caracteriza precisamente por semejante "apertura" de las instituciones: no tenemos una sociedad abierta a los mritos, ni unas lites
funcionalmente en rotacin; las posiciones en la estratificacin social no se ganan por el propio esfuerzo, sino que estn en gran parte
predeterminadas.
Si se parte de la situacin social general y de la idea de evolucin a largo plazo, as como del nivel de los valores sociales ms
elevados, deber formularse un modelo alternativo, respecto de la
tipologa de los estratos.
A la larga, resulta absolutamente indispensable una socializacin de la sociedad, entendido el trmino en su sentido ms amplio,
si se quiere que subsistan las sociedades industriales capitalistas
desarrolladas, con vistas a su propio desarrollo tcnico-industrial
ulterior y a la confrontacin sociopoltica con las sociedades socialistas y con el llamado Tercer Mundo (52). Los valores sociales de
la autonoma y del libre desenvolvimiento del individuo, y, sobre
todo, los valores de la igualdad democrtica, implican una creciente
permeabilidad de los estratos sociales, que ha de tender a ser lo
ms amplia posible y que no debe verse obstruida, por aadidura,
como consecuencia de medidas urbansticas. Con respecto a los ci(52) De forma correspondiente, para la construccin formal de un modelo pragmtico, se debera haber incluido en el contexto de los datos de
conocimiento una exposicin de esta situacin y de las posibilidades de
evolucin a largo plazo; pero, claro est: esas consideraciones hubieran roto
en mil pedazos el planteamiento y el marco que nos hemos trazado en este
trabajo. El aludido aserto "lapidario", por supuesto, debe tomarse como hiptesis.
328
tados fines y perspectivas, resultan irrelevantes todas aquellas cuestiones que se refieren a la conservacin o ruptura de los vnculos
especficos de grupo o a la simbolizacin del status y el prestigio
social con arreglo a las "seas", al lugar de residencia. De acuerdo
con tales consideraciones, el modelo alternativo habra de formularse as:
Si se dan una evolucin social general y unos planteamientos
sociales finalistas como los indicados, las reas residenciales habrn
de establecerse con vistas a conseguir una mezcla de estratos sociales.
No resulta afectada con ello la organizacin tpica de estratificacin de los alojamientos particulares conforme al modelo elaborado para la vivienda: un profesor universitario, un poltico o un
artista necesitan, objetivamente considerado el caso, una vivienda
distinta de la que puedan requerir un tenedor de libros o un
operario no cualificado. Pero para ambas partes, en cambio, no resulta existencialmente necesario el habitar en un rea residencial
ocupada exclusivamente por quienes pertenecen a su mismo estrato
social.
Sera imposible, desde los puntos de vista tcnico-constructivo,
organizativo y econmico-financiero, el prever una mezcla tan radical que determinase, por ejemplo, que en cada edificio de viviendas
estuviesen representados todos los estratos sociales. Una mezcolanza de esta especie, tan "a flor de piel", provocara tambin, a no
dudar, todos aquellos conflictos que se desearan precisamente evitar. Hay que partir, por tanto, de una distribucin ms sutil de los
estratos, atenindose a los tipos de rea residencial que resultan
de la aplicacin del criterio de la "presencia" de la ciudad en la
vida cotidiana, que prevea, cuando menos, la existencia de edificios
de viviendas con un mismo nivel de equipamiento.
La cuestin de saber cul de estas dos alternativas es la acertada
no se somete aqu a debate. Es un punto en el que debe recaer una
decisin poltica; cierto es que a los polticos les falta el valor suficiente para exponer abiertamente estos problemas y, sobre todo,
para discutir perspectivas a largo plazo. Y, sin embargo, la actual
situacin poltica de la Repblica Federal requiere apremiante329
330
SCHMIOT-RELENBERG, Norbert:
Totale Woh-
331
333
tias dignas de menCIOno No obstante, no debern romper el carcter "estrictamente residencial" del sector.
La dotacin de instituciones y establecimientos pblicos slo
necesita regirse por las necesidades que experimenten los propios
residentes. Puede bastar con que existan comercios que satisfagan
las necesidades diarias, las clsicas "tiendas de la esquina", quioscos, restaurantes, etc. Los residentes pueden satisfacer todas sus
dems necesidades en los correspondientes centros urbanos y en
las reas residenciales animadas. Segn que el sector se haya concebido como zona homognea o heterognea, las citadas instituciones de uso pblico debern presentar una oferta limitada en funcin de la especfica estratificacin, o ampliamente diversificada.
Estos establecimientos pblicos necesarios deberan disponerse
lo menos centralizados que sea posible, siendo lo mejor que aparezcan dispersos por toda la zona, tanto como lo permita la moderna estructura del mercado (i supermercados!). En muchas reas
residenciales nuevas se abandona imperdonablemente al "tendero
de la esquina", en favor de un "centro cercano" que a menudo carece de la necesaria capacidad funcional. Al igual que en las zonas
residenciales animadas, deben preverse tambin aqu parques y terrenos de juego para los nios. Los espacios verdes que existen
entre los grandes edificios, que hoy a menudo se desaprovechan
totalmente, deben concebirse, en la medida de lo posible, de forma
que puedan servir para crear una red de vas para peatones o, si se
trata de superficies ms extensas, para su transformacin en pequeos parques. Actualmente todava se desperdicia intilmente mucho espacio. Se debe destinar a los nios el mximo posible de zonas verdes "no reglamentadas".
Las reas residenciales cuasi-rurales, igualmente, pueden orientarse hacia la homogeneidad o hacia la heterogeneidad de estratificacin.
En cuanto al tipo de edificacin deben preverse casas unifamiliares, si bien en composicin densa, o sea, en urbanizacin en
tapiz, continua, en cadena, etc. Las casas unifamiliares aisladas, en
principio, solamente deben preverse all donde el tipo de construccin que ya exista no permita otra cosa; en el fondo, ya no podemos -al menos en las grandes ciudades- permitirnos este tipo
335
que separe al sector del centro ms prximo. Estos establecimientos deben estar dispuestos de forma centralizada, con excepcin de
las necesarias "tiendas de la esquina", pues el carcter de la construccin en este tipo de rea residencial apenas si permite su dispersin. En funcin del alejamiento del centro urbano ms prximo
han de preverse en los centros secundarios restaurantes, hoteles,
escuelas superiores, etc.
Por lo que respecta a zonas verdes, estas reas residenciales no
necesitan parques, dado que existe abundancia de paisaje natural.
Igualmente, sern innecesarios los grandes campos de juego de propiedad pblica. Para los estratos sociales inferiores deben preverse
jardines de infancia.
Si se combinan ambas tipologas (los tres tipos correspondientes
a la estratificacin en cada uno de los tipos de carcter residencial)
-sin que en el supuesto del rea residencial urbana animada se
subdivida conforme a estratos-, resultan siete tipos.
Por lo que concierne a la proporcin cuantitativa de los tres
tipos configurados conforme al criterio de la "presencia" de la ciudad, deberan construirse "zonas de ensayo" y recopilar luego las
experiencias que se obtengan.
Ahora queda todava por ver la cuestin de la medida en que
existan posibilidades de realizacin, en general, de estos modelos,
considerando el hecho de que nuestras ciudades presentan ya una
creciente saturacin de edificacin y que la fundacin de ciudades
nuevas en el futuro no ha de representar una proporcin suficientemente apreciable en el total de la actividad constructiva.
La respuesta es sta: los modelos son igualmente vlidos para
la renovacin urbana que para la ereccin de ciudades nuevas o de
nuevos sectores de la ciudad. Se han de configurar los tres correspondientes tipos de "zonas", con las modificaciones que sean precisas segn el tipo de edificacin empleado hasta ese momento y
conforme a la situacin topogrfica de la ciudad de que se trate,
con lo que las renovaciones, las acciones de saneamiento y las obras
de conclusin de los sectores urbanos ya existentes habrn de acometerse conforme a los criterios contenidos en el modelo. Se puede
hacer que una zona residencial prxima al centro, que resulte adecuada para ello, se transforme, mediante el asentamiento de deter-
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BIBLIOGRAFIA
(Se recogen aqu solamente aquellas obras y trabajos que se citan en el texto
o a los que se hace alusin en el mismo)
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266.
267.
349
268.
350
INDICE
Pgs.
PRLOGO
'"
oo
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oo
13
CAP.
l.-Urbanismo
l.
n.
'"
...
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...
...
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n.-Sociologa
I.
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CAP.
15
oo.
oo.
..
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..
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Definicin de la sociologa
Introduccin '" '" ... '"
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15
15
18
33
37
38
40
40
41
57
69
69
69
351
Pgs.
1.
71
a) Objeto; b) Intenciones;
e) Modalidades.
81
83
83
2.
n.
Resumen
DE
UNA
SOCIOLOGA
COMO
Advertencia previa
CAP.
l.
n.
In.
CAP.
..
133
133
135
139
143
149
151
168
176
185
185
192
192
194
III.
206
IV.
211
l.
n.
352
129
131
l.-Teora de la ciudad
Introduccin .. ,
111
196
199
219
221
CAP.
223
l.
223
o.'
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...
228
229
2.
3.
lIT.
N.
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262
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n. Datos de conocimiento
1.
2.
3.
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oo.
m.
...
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280
287
... ...
264
271
288
...
IV.
BIBLIOGRAFA
256
258
296
296
302
310
311
320
320
323
339
353
18
uevo urbanismo
18
lorbert
Icbmidt-BeleDberg
SOCIOLOGll .
rURBAlIS.O