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Ley Ninez El Salvador
Ley Ninez El Salvador
La presente Ley entrar en vigencia el da 16 de Abril del ao dos mil diez, segn Decreto
Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 68, Tomo
383 de fecha 16 de abril de 2009.
DECRETO No. 839
CONSIDERANDO:
I.
Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica, reconoce el derecho que toda nia, nio y
adolescente, tiene a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo
integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado, estableciendo adems, que la Ley determinar
los deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia.
II.
Que de acuerdo con el artculo 35 de la misma, es un deber del Estado proteger la salud fsica,
mental y moral de las nias, nios y adolescentes, y garantizar el derecho de stos a la educacin y
a la asistencia, con la salvedad del Rgimen Jurdico a que se refiere.
III. Que conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la Repblica de El
Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados partes respetarn los derechos enunciados en ella, y
asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin sin distincin alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra
ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales;
comprometindose a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su
bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de l ante la Ley, tomando para ese fin, todas las medidas legislativas y administrativas
adecuadas.
IV. Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida como seres completamente
dependientes y sujetos plenos de derechos, constituyndose como el sector ms vulnerable de la
sociedad, ya que el cambio de sta, as como las medidas legislativas que el Estado toma, tienen
mayores repercusiones en ellos que sobre cualquier otro grupo de la sociedad, en razn de lo cual se
vuelve conveniente emitir una Ley que los proteja de manera integral, ya que es obligacin del
Estado, brindar la seguridad y certeza jurdica que toda nia, nio y adolescente necesita para su
pleno desarrollo.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio de la
Ministra de Educacin, y con el apoyo de los Diputados: Rubn Orellana Mendoza, Jos Antonio Almendriz
Rivas, Zoila Beatriz Quijada Sols, Alex Ren Aguirre Guevara, Rubn Antonio lvarez Fuentes, Herberth
Nstor Menjvar Amaya, Irma Segunda Amaya Echeverra, Ernesto Antonio Angulo Milla, Federico Guillermo
vila Qehl, Fernando Alberto Jos vila Quetglas, Fredi Javier Bentez Molina, Blanca Flor Amrica Bonilla
Bonilla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Oscar Enrique Carrero, Jos Vidal Carrillo Delgado, Carlos
Alfredo Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Mara Julia Castillo Rodas, Daro Alejandro
Chicas Argueta, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Jos Ricardo Cruz, Ana Vilma Castro
de Cabrera, Omar Arturo Escobar Oviedo, Enma Julia Fabin Hernndez, Sonia Elizabeth Farfn de Cullar,
Luis Arturo Fernndez Pea, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Ana Elda Flores de Reyna, Fernando
Antonio Fuentes, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Argentina Garca Ventura, Juan Garca Melara, Jos
Rinaldo Garzona Villeda, Marco Aurelio Gonzlez, Jess Grande, Csar Edgardo Guadron Pineda, Rafael
Enrique Guerra Alarcn, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Hctor Alfredo Guzmn Alvarenga, Carlos
Walter Guzmn Coto, Juan Carlos Hernndez Portillo, Carlos Rolando Herrarte Rivas, Wilfredo Iraheta
Sanabria, Jorge Alberto Jimnez, Oscar Abrahn Kattn Milla, Elio Valdemar Lemus Osorio, Audelia
Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun Meja, Calixto Meja
Hernndez, Misael Meja Meja, Alexander Higinio Melchor Lpez, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Roberto
de Jess Menjvar Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Erick Mira Bonilla, Israel Montano Osorio, Jos
Francisco Montejo Nez, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth Orellana Osorio, Jos
Alfonso Pacas Gonzlez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Julio Milton Parada Domnguez, Mariella Pea
Pinto, Julio Cesar Portillo Baquedano, Gaspar Armando Portillo Bentez, Francisco Antonio Prudencio, Jos
Mauricio Quinteros Cubas, Carlo Ren Retana Martnez, Carlos Armando reyes Ramos, Inmar Rolando
Reyes, Othon Sigfrido Reyes Morales, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Pedrina Rivera Hernndez, Luis
Roberto Angulo Samayoa, Hiplito Baltazar Rodrguez Contreras, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar, Alberto
Armando Romero Rodrguez, Ana Silvia Romero Vargas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Donato Eugenio
Vaquerano Rivas, Ana Deysi Villalobos de Cruz.
DECRETA la siguiente,
Libro I
Derechos, Garantas y Deberes
Ttulo Preliminar
Disposiciones Generales
Captulo I
Disposiciones Preliminares
Accin positiva: Aquellas disposiciones, polticas o prcticas estatales orientadas a remover los
obstculos sociales, polticos y econmicos que en la prctica impiden o restringen el ejercicio de los
derechos reconocidos a favor de las nias, nios y adolescentes;
b)
Acciones inmediatas para su eliminacin: Toda medida inmediata y eficaz cuya finalidad es
conseguir la prevencin, prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con
carcter de urgencia;
c)
d)
e)
Peores formas de trabajo infantil: Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y la trata de nias, nios y adolescentes, la servidumbre por deudas y la
condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio
de nios para utilizarlos en conflictos armados; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias,
nios y adolescentes para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas;
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la realizacin de
actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en
los Tratados Internacionales pertinentes vigentes en El Salvador; y el trabajo que por su naturaleza o
por las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de las nias, nios y adolescentes;
f)
Programa: Serie organizada de actuaciones desarrolladas por cualquier entidad de atencin pblica,
privada o mixta;
g)
Responsables: Para los efectos de la presente Ley, responsables son aquellas personas mayores
de edad que tienen bajo su responsabilidad el cuidado, vigilancia y proteccin de la nia, nio o
adolescente, en atencin de su cargo o relacin con stos;
h)
Salud integral: La garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones conducentes a
la conservacin o la recuperacin de la salud de las nias, nios y adolescentes;
i)
Sociedad: Agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen unidad distinta de cada uno
de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o alguno de los fines
de la vida; y
j)
Sucedneo de la leche materna: Todo alimento comercializado o de otro modo presentado como
sustitutivo parcial o total de la leche materna, sea o no adecuado para ese fin.
Captulo II
Principios Rectores
orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza la representacin legal, y de las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades pblicas y privadas ejecutarn proyectos
dirigidos a la niez y adolescencia, los cuales comprendern actividades, planes o programas educativos
sobre los derechos y obligaciones de las nias, nios y adolescentes. En el caso de los centros educativos,
estas actividades sern coordinadas por el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin.
b)
c)
d)
El bienestar espiritual, fsico, psicolgico, moral, material y social de la nia, nio o adolescente;
e)
El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la representacin legal, segn sea el caso; y,
f)
La decisin que se tome deber ser aquella que ms derechos garantice o respete por mayor tiempo,
y la que menos derechos restringe por el menor tiempo posible.
La consideracin de este principio es obligatoria para toda autoridad judicial, administrativa o particular.
Dicho principio conlleva un mbito de responsabilidad directa del padre, la madre, la familia ampliada y el
representante o responsable, segn corresponda por participar en el ambiente natural e idneo en el cual se
favorece el desarrollo de la personalidad de las nias, nios y adolescentes.
El Estado tiene la obligacin indeclinable e ineludible mediante polticas, planes, programas y acciones de
crear las condiciones para que la familia pueda desempear su rol de manera adecuada.
Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y adolescentes cuando por cualquier
circunstancia la familia no pueda hacerlo, previa resolucin de autoridad competente conforme a la presente
Ley.
La sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las nias, nios y
adolescentes. Asimismo, velar para que cada una de las obligaciones expresadas en esta Ley sea
efectivamente cumplida.
Ttulo I
Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral
Captulo I
Derecho a la Vida
La proteccin de las nias o nios por nacer se ejercer mediante la atencin en salud y psicolgica de la
embarazada, desde el instante de la concepcin hasta su nacimiento.
Con la finalidad de asegurar el derecho a la vida de las nias y los nios, corresponde al Estado la
atencin gratuita de la mujer en las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, para lo cual, en dichas
etapas, se prestarn los servicios y tratamientos mdicos especializados, dotacin de medicamentos,
consejera nutricional y apoyo alimentario para la madre y la hija o el hijo que se encuentren en condiciones
especiales de salud o de pobreza.
Experimentacin mdica;
b)
Experimentacin gentica; y,
c)
Cualquier persona que tenga conocimiento de la experimentacin o prcticas a que hace referencia el
inciso anterior, estar obligada a denunciarla conforme a la normativa penal.
Alimentacin nutritiva y balanceada bajo los requerimientos y normativas que las autoridades de
salud establezcan;
b)
Vivienda digna, segura e higinica, con servicios pblicos esenciales como agua potable,
alcantarillado y energa elctrica;
c)
d)
Captulo II
Salud, Seguridad Social y Medio Ambiente
Artculo 23.- Obligacin de atencin mdica de emergencia para la nia, adolescente o mujer
embarazada
Cualquier nia, adolescente o mujer embarazada que se encuentre en peligro inminente de muerte o de
sufrir daos irreparables para su salud o la del nio o nia por nacer y por ello requiera atencin mdica de
emergencia, ser atendida en la institucin de salud pblica o privada ms cercana del lugar donde se
encuentre, de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
La insolvencia del requirente o la falta de recursos de la institucin requerida no eximirn la atencin de la
embarazada en trabajo de parto.
Elaborar y ejecutar la poltica integral de salud para la atencin de la niez y adolescencia, entre
otros mbitos, en la atencin primaria, el combate de la mortalidad materno-infantil, la desnutricin, el
embarazo precoz, la atencin y tratamiento de personas que sean portadoras del virus de
inmunodeficiencia humana o padezcan del sndrome de inmunodeficiencia adquirida, as como de
aqullos que padezcan enfermedades crnicas;
b)
Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a los servicios necesarios para su tratamiento;
c)
d)
Promocionar y fomentar la lactancia materna exclusiva, al menos en los primeros seis meses de vida,
en los centros pblicos y privados de salud;
e)
Desarrollar programas permanentes para evitar el consumo de alcohol, tabaco, drogas o cualquier
tipo de sustancias psicotrpicas;
f)
g)
Desarrollar programas permanentes de orientacin y salud alimentaria, para ser difundidos a los
nios, nias y adolescentes, en los Centros Pblicos y Privados de Educacin;
h)
i)
j)
k)
Informar sobre el estado de la salud de la nia, nio o adolescente a su familia y al paciente mismo,
tomando en cuenta su desarrollo o grado de madurez;
l)
Supervisar que el crecimiento y desarrollo de toda nia, nio o adolescente sea adecuado a su edad
cronolgica; orientar y apoyar a la madre, el padre, representante o responsable para que tomen las
medidas necesarias para ello;
m) Informar al Registro del Estado Familiar correspondiente, en el plazo que establezca la Ley, sobre los
nacimientos y, en su caso, las defunciones; y,
n)
b)
Asegurar que asistan a los controles peridicos de salud, vacunacin y dems servicios mdicos;
c)
Suministrar los cuidados que sean necesarios para la prevencin, atencin y combate de las
enfermedades y la atencin especial de aqullos con discapacidad;
d)
Llevarlos a los servicios mdicos necesarios ante un sntoma de enfermedad o riesgo a la salud;
e)
Cumplir con diligencia las instrucciones de los profesionales de la salud, tanto pblicos como
privados, en lo que se refiere al tratamiento de que fuesen sujetos; y,
f)
Evitar someter a las nias, nios o adolescentes a tratamientos carentes de bases cientficas que los
respalden, o efectuados por profesionales y personal tcnico auxiliar no certificados por la respectiva
Junta de Vigilancia o que no posean la autorizacin respectiva.
Cooperar con el Estado en el desarrollo de las polticas y los programas necesarios para reducir la
mortalidad infantil, prevenir las enfermedades, educar a la familia en las prcticas de higiene y
saneamiento, combatir la malnutricin y los dems que sean necesarios para la garanta de la salud
de las nias, nios y adolescentes; y,
b)
Apoyar y vigilar el cumplimiento de los objetivos de las polticas pblicas en materia de salud, as
como proponer acciones que pudiesen complementar o ampliar dichos procesos.
b)
Proporcionar a los lactantes una nutricin segura, controlada y suficiente promoviendo la lactancia
natural, utilizando de manera informada y adecuada los sucedneos de la leche materna;
c)
Proveer en la medida de lo posible de leche materna al lactante al menos hasta los seis meses de
edad;
d)
e)
Capacitar e informar al personal de salud, a las madres, los padres y a las comunidades en materia
de alimentacin de lactantes; y,
f)
Implementar mecanismos que faciliten en la jornada laboral la lactancia materna, as como generar
los espacios para que la madre empleada o trabajadora pueda amamantar al nio o nia durante los
primeros seis meses de vida.
El Estado deber promover las condiciones adecuadas para la lactancia materna de los hijos de las
mujeres sometidas a privacin de libertad.
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El Sistema Nacional de Salud deber establecer una poltica preventiva para la atencin de la niez y la
adolescencia, tanto a nivel nacional como local. Como parte obligatoria de dicha poltica debern
implementarse programas de atencin mdica, odontolgica y psicolgica gratuitos. Es un deber del padre, la
madre, los representantes o responsables asegurar que las nias, nios y adolescentes sean vacunados en
forma completa y oportuna, segn las indicaciones establecidas por el Sistema Nacional de Salud.
La vacunacin contra enfermedades infecto-contagiosas, sean epidmicas o endmicas, es obligatoria y
gratuita. Dicha actuacin ser realizada a travs del Sistema Nacional de Salud.
Artculo 33.- Prohibicin de venta o distribucin de material o sustancias que puedan generar
dao a la salud mental y fsica
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Se prohbe la venta o simple distribucin a nias, nios y adolescentes, por cualquier medio, de material
pornogrfico, as como de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas, pegamentos
industriales, tabaco y otras que puedan producir adiccin.
Tambin se prohben las acciones que faciliten el acceso, uso, posesin y portacin de armas de fuego,
municiones y explosivos de cualquier clase por nias, nios y adolescentes.
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a)
Los centros de salud pblicos y privados estn obligados a realizar las pruebas diagnsticas que
permitan la prevencin, deteccin temprana, referencia y contra referencia oportuna en la red de
servicios;
b)
c)
La red hospitalaria nacional deber mantener informacin estadstica actualizada que permita referir
los casos de discapacidad a las instituciones respectivas;
d)
e)
f)
Habilitar su infraestructura para facilitar el acceso de nias, nios y adolescentes con discapacidad.
Ttulo II
Derechos de Proteccin
Captulo I
Integridad Personal y Libertad
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Se prohbe el uso abusivo y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud
especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos, de cualquier producto qumico, psicotrpico y
otras sustancias de las familias de las anfetaminas que tengan por efecto la alteracin de los estados
anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los
centros de estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sean, pblicos o privados.
El Estado debe garantizar la existencia de programas de prevencin y atencin a las nias, nios y
adolescentes vctimas de los delitos antes sealados, debiendo mantener una vigilancia especial en los
lugares y centros de internamiento y de aqullos donde se resguarden a las nias, nios y adolescentes.
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El Estado tomar todas las medidas que sean necesarias para lograr la reintegracin familiar del nio,
nia o adolescente que se encuentre en la situacin prevista en este artculo, y en el marco del Convenio de la
Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores.
b)
Que se exprese el nombre, apellido, edad, profesin u oficio, domicilio y documento de identidad de
la persona con quien viajar la nia, nio o adolescente; y,
c)
La indicacin del destino hacia donde viaja y el tiempo de permanencia, ya fuere temporal o
definitiva.
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b)
c)
d)
e)
La publicacin del nombre, as como de la imagen de las nias, nios o adolescentes procesados o
sentenciados por delitos o faltas.
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Asimismo, tienen garantizada la proteccin administrativa y judicial, la cual implica la posibilidad de acudir
ante las autoridades competentes, ya sea directamente o por medio de su madre, padre, representantes o
responsables, conforme a las disposiciones de esta Ley.
Para el ejercicio de este derecho, el Estado debe garantizar la asistencia y la representacin jurdica
gratuitas a nias, nios y adolescentes.
b)
Atencin prioritaria tanto en sede judicial como en las instituciones auxiliares de la administracin de
justicia, sedes policiales y administrativas;
c)
d)
e)
Seguimiento de las acciones iniciadas y ejecucin de las resoluciones para la proteccin de la niez
y la adolescencia;
f)
Informacin a las nias, nios y adolescentes del estado de sus procesos judiciales y procedimientos
administrativos;
g)
h)
Trato digno y respetuoso a la nia, nio y adolescente, as como a su madre, padre, representantes o
responsables;
i)
j)
k)
Garanta del derecho de opinar de la nia, nio y adolescente en todos aquellos procesos judiciales y
procedimientos administrativos cuya decisin les afecte de manera directa o indirecta; y,
l)
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adopten, estn obligados a guardar secreto sobre los asuntos que conozcan, los que se consideran
confidenciales, reservados y no podrn divulgarse en ningn caso. Sin embargo, las madres, padres,
representantes legales y responsables tendrn acceso a las actuaciones y expedientes respectivos.
Tambin podrn las autoridades judiciales y administrativas permitir el acceso a expedientes, a las
instituciones acreditadas que realicen investigaciones con fines cientficos, con la condicin de guardar
secreto de las identidades.
En cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, queda prohibida la reproduccin total o parcial de los
expedientes relacionados con nias, nios y adolescentes, salvo que fuere en inters de los mismos, para
intentar acciones judiciales o administrativas o para divulgar la doctrina contenida, sin que en este ltimo caso
pueda identificrseles.
Abuso sexual, toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, que atente contra la libertad e integridad
sexual de una nia, nio o adolescente para sacar ventaja o provecho de cualquier clase o ndole; y,
b)
Explotacin sexual, cualquier forma de abuso sexual mediante retribucin en dinero o en especie,
con intermediacin o sin ella, existiendo o no alguna forma de proxenetismo.
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a)
Las que, conforme al Derecho Internacional, se consideran como las peores formas de trabajo
infantil;
b)
c)
d)
Las formas contemporneas de esclavitud y las prcticas anlogas a sta, la servidumbre por
deudas, la condicin de siervo, el trabajo forzoso, obligatorio o sin remuneracin;
e)
El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dae la salud, la
seguridad o la moralidad de las nias, nios y adolescentes;
f)
g)
h)
b)
c)
No se afecte su desarrollo.
Captulo II
Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora
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Los empleadores estarn obligados a concederles facilidades que compatibilicen su trabajo con la
asistencia al centro educativo;
b)
Debern ser actividades compatibles con el desarrollo y las facultades del adolescente sin incurrir en
las prohibiciones establecidas en la presente Ley;
c)
El horario deber tomar en cuenta la asistencia del adolescente a la escuela o centro de formacin,
segn lo establezcan las leyes laborales; y,
d)
La familia, el Estado, la sociedad y los patronos garantizarn el pleno desarrollo del adolescente en
los aspectos fsicos, psquicos, morales y culturales.
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Las personas mayores de diecisis aos podrn realizar trabajos o labores domsticas como empleadas.
En caso de contratacin, se les reconocen todos los derechos laborales establecidos en la Constitucin de la
Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador y en la presente Ley.
La jornada laboral no podr ser superior a la establecida en la presente Ley. Tendrn derecho a que se
les respeten sus horas de alimentacin y al disfrute del descanso durante la jornada de trabajo y al ejercicio
del derecho a la educacin; en este sentido, el patrono deber facilitar la asistencia a la escuela ms cercana.
La remuneracin para este tipo de labores no podr ser menor a la recibida por las personas mayores de
dieciocho aos.
Nombre completo;
b)
Fotografa;
c)
Fecha de nacimiento;
d)
Lugar de residencia;
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Examen mdico; y,
k)
Cualquier otro dato que considere oportuno para una mejor proteccin en el trabajo.
Nombre completo;
b)
Fotografa;
c)
Fecha de nacimiento;
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d)
Lugar de habitacin;
e)
f)
g)
h)
La labor desempeada no est prohibida ni restringida, segn esta Ley y las normas del derecho
laboral vigentes en el pas;
b)
c)
Las condiciones laborales no perjudiquen ni arriesguen la salud fsica ni mental de las personas
adolescentes.
Ttulo III
Derecho al Desarrollo
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Captulo I
De la personalidad
b)
Identificacin del recin nacido, nombre y apellidos, conforme las indicaciones proporcionadas por la
madre, padre, representante o responsable;
c)
d)
e)
Datos de identificacin del padre, con su firma y huellas dactilares, cuando estuviere presente; y,
f)
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Las instituciones a que se refiere el artculo anterior remitirn directamente al Registro del Estado Familiar
del respectivo municipio una constancia del registro y ficha mdica de nacimiento, a ms tardar en el plazo de
noventa das, con la cual se realizar el asiento respectivo. Adems, librarn mensualmente al Registro del
Estado Familiar un informe consolidado de todos los nacimientos producidos en dicha institucin hospitalaria.
Los mdicos y parteras que hubiesen asistido en un parto fuera de una institucin hospitalaria, debern
informar de los nacimientos que atiendan, a ms tardar en el plazo de noventa das al puesto de salud pblica
de su localidad, quien a su vez, informar al Registro del Estado Familiar correspondiente conforme lo
dispuesto en el inciso anterior.
Artculo 78.- Derecho a conocer a su madre y padre y ser criados por ellos
Todas las nias, nios y adolescentes, sin importar el origen de su filiacin, tienen derecho a conocer a
su madre y a su padre y ser criados por ellos, salvo en este ltimo caso cuando sea contrario a su inters
superior.
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Las nias, nios y adolescentes slo podrn ser separados de su familia de origen en los casos en que
sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, de conformidad con los requisitos y
procedimientos previstos en la Ley.
Captulo II
Educacin y Cultura
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El Estado supervisar y controlar por medio del rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin que los
establecimientos privados impartan una educacin integral de conformidad con los trminos de esta Ley, la
Ley General de Educacin y las que rigen la materia.
b)
Procurar asistencia alimentaria gratuita en los centros pblicos de educacin inicial, parvularia y
primaria;
c)
d)
e)
f)
Difundir y promover el respeto a los derechos de toda nia, nio y adolescente y los Derechos
Humanos en general;
g)
h)
Crear y mantener centros de estudios con infraestructura e instalaciones que cuenten con los
espacios y condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de la enseanza cientfica y tecnolgica,
las actividades ldicas, deportivas y culturales;
i)
Proveer los centros de estudios de recursos humanos cualificados y garantizar a stos condiciones
laborales adecuadas; adems, deber facilitar materiales pedaggicos, cientficos, tecnolgicos,
ldicos, deportivos, culturales y los instrumentos adecuados para cualquier tipo de expresin
artstica;
j)
k)
l)
m) Incluir en los programas educativos temas relacionados con la nutricin, la educacin sexual y
reproductiva, el embarazo precoz, la equidad y violencia de gnero, las drogas, las enfermedades
infecto contagiosas y el medio ambiente y garantizar la permanencia en el mbito escolar y no
discriminacin de las nias y adolescentes madres, embarazadas o vctimas de violencia;
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n)
Propiciar la comunicacin y la creacin de redes sociales entre las autoridades educativas y los
padres, madres, representantes o responsables de nias, nios y adolescentes;
o)
Promover las investigaciones sobre la educacin y tomar en cuenta las mejores propuestas relativas
a la pedagoga, didctica, evaluacin, currcula y metodologas planteadas por expertos u
organismos internacionales, que correspondan a las necesidades de las nias, nios y adolescentes;
p)
q)
Establecer una poltica financiera destinada a cumplir con la educacin integral de la niez y
adolescencia.
b)
Incentivar, exigir y verificar la asistencia regular a clases y participar activamente en todo su proceso
educativo;
c)
d)
Respetar y vigilar porque se cumplan los derechos educativos de las nias, nios y adolescentes, as
como denunciar las posibles violaciones a esos derechos;
e)
Denunciar actos contrarios que atenten contra la vida y la dignidad de las nias, nios y
adolescentes; y,
f)
Dar a conocer a las nias, nios y adolescentes las instancias donde deben acudir en caso de
atentar contra la vida e integridad de ellas y ellos.
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cultural y conservacin del ambiente, el Estado debe garantizar campaas permanentes dirigidas a erradicar
la utilizacin de juguetes y de juegos blicos o violentos.
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar programas de recreacin,
esparcimiento, juegos deportivos y descanso, dirigidos a todas las nias, nios y adolescentes, en particular
para aqullos con discapacidad. Estos programas deben satisfacer las diferentes necesidades e intereses de
las nias, nios y adolescentes y fomentar, especialmente, los juguetes y juegos tradicionales vinculados con
la cultura nacional, as como otros que sean creativos o pedaggicos.
Ttulo IV
Derecho de Participacin
Capitulo nico
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Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a opinar y a ser odos en cuanto al ejercicio de los
principios, garantas y facultades establecidos en la presente Ley. Este derecho podr ser ejercido ante
cualquier entidad, pblica o privada y estas debern dejar constancia en sus resoluciones de las
consideraciones y valoraciones relacionadas con la opinin expresada por aqullos. La opinin de las nias,
nios y adolescentes ser recibida con mtodos acordes a su edad y ser tomada en cuenta en funcin de su
desarrollo evolutivo.
Cuando el ejercicio personal de ese derecho no resulte conveniente al inters superior de la nia, nio o
adolescente, ste se ejercer por medio de su madre, padre, representante o responsable, siempre que no
sean partes interesadas ni tengan intereses contrapuestos a los de las nias, nios o adolescentes.
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal de este derecho, especialmente en los
procedimientos administrativos o procesos judiciales que puedan afectar sus derechos e intereses, sin ms
lmites que los derivados de su inters superior.
En los casos de las nias, nios o adolescentes con una discapacidad para comunicarse, ser obligatoria
la asistencia por medio de su madre, padre, representante o responsable, o a travs de otras personas que,
por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin.
Ninguna nia, nio o adolescente podr ser obligado de cualquier forma a expresar su opinin,
especialmente en los procedimientos administrativos y procesos judiciales.
b)
c)
Comercializar productos destinados a aqullos con envoltorios o cubiertas que contengan imgenes,
textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo.
El rgano Ejecutivo en el ramo correspondiente, definir las franjas horarias de los programas televisivos
y radiales aptos para las nias, nios y adolescentes, debiendo informar sobre la naturaleza de los mismos y
las edades para los que se recomienda.
A los efectos de esta Ley se consideran como inadecuados o nocivos los materiales que contengan
apologas de la discriminacin, la violencia, la pornografa, el uso de alcohol y drogas, as como tambin
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aqullos que exploten el miedo o la falta de madurez de nias, nios y adolescentes, para inducirles a
comportamientos perjudiciales o peligrosos para su salud y seguridad personal. Estas prohibiciones se aplican
a los medios y servicios de comunicacin, pblicos y privados, as como a empresas de publicidad.
Ttulo V
Deberes de las Nias, Nios y Adolescentes
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Proteger y conservar el medio ambiente y hacer uso racional de los recursos naturales; y,
j)
Libro II
Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
Ttulo I
Disposiciones Comunes al Sistema
Capitulo nico
31
b)
c)
d)
e)
f)
El rgano Judicial;
g)
h)
i)
Ttulo II
Polticas y Planes Pblicos
Captulo I
Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
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Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mnimas y universales que garanticen el
desarrollo de toda la poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como son las relativas a la
salud, la educacin, la vivienda, la seguridad social y el empleo;
b)
Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones necesarias para proteger sectores de la
niez y adolescencia que se encuentran en situaciones de exclusin social debido a la extrema
pobreza, desastres naturales u otras condiciones que impidan su desarrollo;
c)
d)
De proteccin jurdica, que comprenden todas las actuaciones encaminadas a establecer y mantener
los mecanismos legales que permitan la efectiva defensa de la totalidad de los derechos de la niez y
de la adolescencia; y,
e)
La PNPNA tambin fijar las directrices de coordinacin y coherencia de las polticas econmicas y
sociales con los fines de proteccin integral que derivan de la Constitucin de la Repblica, de los Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, y de esta Ley.
b)
Prioridad absoluta;
c)
d)
33
e)
Igualdad y no discriminacin; y,
f)
b)
c)
La definicin de decisiones pblicas relevantes que garanticen el pleno goce de los derechos de la
niez y de la adolescencia;
d)
e)
f)
g)
h)
Captulo II
Planes Locales
Ttulo III
Programas
34
Captulo nico
Ttulo IV
Medidas de Proteccin
Captulo I
Disposiciones Generales
35
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El acogimiento familiar; y,
b)
El acogimiento institucional.
36
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va
administrativa, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del juez competente.
Captulo II
Medidas Judiciales
37
Las familias sustitutas sern supervisadas por el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la
Niez y la Adolescencia.
b)
La nia, nio o adolescente sujeto a la medida debe ser odo y su consentimiento ser necesario
cuando tenga doce o ms aos de edad, siempre que no adolezca de alguna discapacidad que le
impida discernir, en todo caso se decidir en base al inters superior de la nia, nio y adolescente;
c)
Ejecutarse en una vivienda, que por su ubicacin y organizacin, le permita a la nia, nio o
adolescente sujetos a la medida, participar normalmente de la vida comunitaria y puedan utilizar
todos los servicios que sta ofrece;
d)
e)
Garantizar que las relaciones de la nia, nio y adolescente acogido se desarrollen en un contexto
familiar y sean personalizadas, de forma que se posibilite la construccin de su identidad y el
desarrollo de su personalidad.
Artculo 130.- Obligaciones de las entidades de atencin que ejecuten las medidas de acogimiento
familiar e institucional
Adems de las obligaciones generales de toda entidad de atencin, aqulla que ejecute programas de
acogimiento familiar, en la modalidad de familia sustituta o de acogimiento institucional, deber cumplir las
siguientes obligaciones:
38
a)
Asumir el cuidado personal de la nia, nio o adolescente acogido, cuando la resolucin judicial as
lo determine;
b)
Procurar el fortalecimiento de los lazos familiares y la superacin de las causas que motivaron la
medida;
c)
d)
Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a la nia, nio o adolescente en su familia de
origen;
e)
f)
Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las necesidades de las nias, nios y
adolescentes atendidos, as como apoyarlos en la obtencin de sus documentos de identidad ante
las autoridades competentes; y,
g)
Informar al juez que dict la medida de la imposibilidad de continuar en el ejercicio de la medida para
que ste decida lo pertinente, en el inters superior de la nia, nio o adolescente acogido.
Captulo III
Disposiciones Comunes
b)
c)
Ttulo V
Componente Administrativo
Captulo I
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
39
Seccin Primera
Aspectos Generales
2.
Vigilar y asegurar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas con la
PNPNA, as como de las omisiones en que hubiesen incurrido los servicios pblicos, y emitir las
recomendaciones pertinentes;
3.
Evaluar la PNPNA, como mnimo cada tres aos, y formular las recomendaciones correspondientes;
4.
5.
6.
7.
Informar inmediatamente a los Comits Locales y a las Juntas de Proteccin del registro de los
miembros de la Red de Atencin Compartida que operen en sus jurisdicciones;
8.
Sistematizar informacin sobre las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida;
9.
10. Promover la accin de proteccin en caso de violaciones o amenazas a los derechos colectivos y
difusos de las nias, nios y adolescentes, a travs de la Direccin Ejecutiva;
11. Promover los procesos constitucionales y contencioso administrativo que correspondan cuando
determinadas normas, acciones u omisiones vulneren los derechos de la niez y de la adolescencia;
12. Denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios pblicos y privados
que amenacen o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes;
13. Vigilar el respeto de los derechos de las nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin;
14. Recopilar y analizar la informacin relacionada con la situacin de los derechos y deberes de la niez
y adolescencia y hacerla del conocimiento pblico con las limitaciones que la presente Ley establece;
40
15. Facilitar, en todo caso, el acceso a las fuentes de informacin y datos recopilados en sus archivos,
siempre que no afecte la proteccin de datos y el inters superior de la nia, nio y adolescente;
16. Seleccionar a los miembros de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia;
17. Rendir anualmente informe sobre el estado de la niez y la adolescencia en El Salvador a la
Asamblea Legislativa, junto con su informe de labores, as como investigar aspectos especficos
relacionados con la niez y adolescencia. Los informes e investigaciones sern de acceso pblico y
se promover su difusin;
18. Apoyar la elaboracin de los informes que en virtud de sus obligaciones internacionales deba rendir
el Estado en materia de derechos de la niez y de la adolescencia;
19. Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes,
as como de los informes del Comit de los Derechos del Nio;
20. Promover la cooperacin internacional en materia de difusin y proteccin de los derechos de la
niez y de la adolescencia;
21. Asesorar a los rganos del gobierno sobre la suscripcin y ratificacin de Tratados Internacionales en
materia de derechos de la niez y de la adolescencia vigentes en El Salvador;
22. Aprobar sus proyectos de presupuesto, dietas de los miembros de Consejo, y los planes de inversin
de fondos;
23. Acordar la adquisicin y enajenacin de los bienes inmuebles;
24. Nombrar, remover y fijar la remuneracin del Director Ejecutivo y del Auditor Externo;
25. Elaborar y decretar su reglamento interno y de funcionamiento, as como los que le corresponda
aplicar; y,
26. Las dems que le correspondan de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del Consejo Directivo, quien podr autorizar y
delegar al Director Ejecutivo el ejercicio de ciertas competencias, as como, cuando se estime adecuado, la
adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de la libre gestin.
El Consejo Directivo;
b)
La Direccin Ejecutiva; y,
c)
Los rganos expresados anteriormente, contarn con el personal tcnico y administrativo que fuere
necesario.
Seccin Segunda
41
2.
Hacienda;
3.
Educacin;
4.
5.
b)
c)
d)
Cuatro representantes de la sociedad civil organizada elegidos por la Red de Atencin Compartida,
dos de los cuales debern pertenecer a organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos.
Los representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares de las secretaras de Estado responsables de
dichos ramos, los cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el viceministro correspondiente; en el
caso de la Procuradura General de la Repblica slo podr ser nombrado para tal efecto el respectivo
procurador adjunto; y el Presidente de la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador slo
podr designar como delegado a un vicepresidente. Los representantes de la sociedad organizada tendrn
sus respectivos suplentes.
42
Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Consejo Directivo de manera reiterada sin
justificacin por escrito, o por abandono del cargo;
b)
Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanente para el ejercicio del cargo;
c)
d)
Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a
los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar; y,
e)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos relacionados en los literales a) y d)
del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Consejo Directivo, en los subsiguientes
cinco aos de la resolucin adoptada por el mismo Consejo en la que disponga la prdida de tal calidad. El
reglamento deber contemplar la forma de sustitucin de los representantes de la sociedad.
Seccin Tercera
De la Direccin Ejecutiva
43
El cargo de Director Ejecutivo ser incompatible con cualquier otra actividad profesional, con excepcin
de la docencia e investigacin, siempre que no interfieran con el desempeo de sus funciones institucionales.
Prestar todo el apoyo tcnico que requiera el Consejo Directivo para la ejecucin de todas sus
funciones;
b)
c)
d)
Establecer los lineamientos tcnicos para la implementacin del plan de accin de la PNPNA;
e)
f)
g)
Elaborar el plan estratgico para establecer los enlaces tcnicos con los sistemas locales de
proteccin;
h)
i)
j)
Elaborar y presentar al CONNA la propuesta del presupuesto anual de funcionamiento del mismo;
k)
l)
Participar, por medio del Director Ejecutivo, en todas las sesiones del CONNA, con voz pero sin voto;
Todas las dems responsabilidades que el CONNA le atribuya para apoyar el ejercicio de sus
propias competencias, dentro de los limites que establece el ordenamiento jurdico salvadoreo; y,
o)
44
a)
Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo, as como las
atribuciones y funciones que le corresponden;
b)
Planificar, coordinar y supervisar, a nivel general y superior de la Direccin, las actividades tcnicas,
administrativas, financieras y programticas de la misma;
c)
d)
e)
Efectuar las convocatorias para las reuniones del Consejo Directivo; actuar en ellas como Secretario
Ejecutivo y Relator, con voz pero sin voto; y llevar el libro de actas correspondiente; y,
f)
Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo de las labores del CONNA.
Seccin Cuarta
Rgimen Financiero del CONNA
b)
c)
Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
d)
Los recursos financieros que le otorguen personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
bajo cualquier ttulo; y,
e)
Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.
Captulo II
Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia
45
b)
Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA para la aplicacin
de la PNPNA en la localidad correspondiente;
c)
Proponer las polticas locales en materia de niez y adolescencia a los Gobiernos Municipales;
d)
Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente a la
PNPNA y emitir las recomendaciones procedentes;
e)
Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia de niez y
adolescencia;
f)
Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias, nios y
adolescentes;
g)
Proponer al gobierno local las reformas al ordenamiento municipal o la adopcin de las acciones
administrativas que fueran necesarias para garantizar el pleno goce de los derechos de la niez y de
la adolescencia;
h)
Proponer la creacin de nuevas Juntas de Proteccin o, en su caso, el aumento del nmero de sus
miembros, as como recomendar la implementacin de formas de apoyo tcnico y material necesario
para su funcionamiento;
i)
Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el ejercicio de sus funciones, tenga
conocimiento de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y adolescentes
cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y
Adolescencia;
j)
Informar al CONNA, anualmente o cuando aqul lo requiera, sobre el estado de los derechos de la
niez y de la adolescencia en el mbito local, as como de la actuacin de las instituciones pblicas,
municipales y privadas en dicha materia;
k)
l)
Difundir y promover localmente el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y
adolescentes;
46
n)
En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales debern mantener la congruencia de sus
actuaciones en relacin con la PNPNA.
b)
c)
d)
Uno de los miembros, elegido por los mismos integrantes del Comit Local, ejercer el cargo de
Presidente. El electo ejercer dicha funcin durante un ao, debiendo rotarse el cargo entre los miembros
integrantes.
La precedencia en la rotacin al cargo de Presidente, el qurum y el mtodo de votacin sern
determinadas en las normas internas y de funcionamiento.
Los miembros de la Red de Atencin Compartida que tengan presencia en la localidad, elegirn a los
que consideren idneos para ejercer el cargo, para lo cual el Gobierno Municipal prestar la
colaboracin que sea necesaria; y,
b)
Los nombramientos sern comunicados al CONNA dentro del plazo de ocho das.
Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Comit Local de manera reiterada sin justificacin
por escrito, o por abandono del cargo;
b)
c)
Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa, por violacin a
los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; y,
e)
Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanentemente para el ejercicio del
cargo.
47
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos contemplados en los literales a) y c)
del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local, en los subsiguientes
cinco aos de la resolucin en la que se disponga la prdida de tal calidad.
En el caso de los integrantes del Comit Local representantes de las instituciones de salud y educacin
pblica, se efectuarn las comunicaciones respectivas a fin de proceder a sustituirlos inmediatamente.
Corresponde al Concejo Municipal conocer de los supuestos regulados en el presente artculo.
Captulo III
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
48
a)
b)
Dictar y velar por la aplicacin de las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias
para proteger los derechos amenazados o violados;
c)
d)
e)
Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales u otros actores sociales segn corresponda,
la realizacin de las actuaciones necesarias para la garanta de los derechos de las nias, nios,
adolescentes o sus familias, o la inclusin de stos en los programas que implementen;
f)
Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que ste las
haga ejecutar;
g)
h)
i)
Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones administrativas y penales de las que
tenga conocimiento cometidos en contra de nias, nios y adolescentes, y cuya atencin no sean de
su competencia; y,
j)
Adems, la Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre violaciones o amenazas de los intereses
colectivos y difusos de las nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamente al Comit Local
de la informacin recabada, para que proceda conforme lo dispone la presente Ley. En todo caso, cuando la
Junta de Proteccin identifique la existencia de una posible violacin o amenaza de los intereses colectivos y
difusos, remitir al Comit Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado.
b)
c)
No haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las
nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
e)
f)
g)
Aprobar un examen de suficiencia que demuestre su conocimiento de esta Ley y de los derechos de
la niez y de la adolescencia.
Los miembros que tuvieren la calidad de abogados debern demostrar estar debidamente autorizados
para el ejercicio de dicha profesin y no haber sido sancionados por faltas en el ejercicio profesional.
Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos establecidos en este artculo sern fijados y
seguidos ante el CONNA.
49
Cada Junta de Proteccin elegir entre sus miembros a quien ejerza las funciones de coordinador. Para
garantizar la atencin de denuncias, las Juntas de Proteccin debern contar con el personal tcnico y
administrativo que sea necesario.
Por muerte o enfermedad, incapacidad fsica o mental que impide el ejercicio del cargo;
b)
c)
Por haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos de las
nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
e)
Por faltar al cumplimiento de sus funciones de manera reiterada, sin la debida justificacin escrita; y,
f)
Quien haya perdido la calidad de miembro por cualquiera de las causas establecidas en los literales c), d)
y e) de este artculo, no podr volver a ser candidato a ninguna Junta de Proteccin. La prdida de la
condicin de miembro se producir mediante acuerdo motivado del CONNA.
Captulo IV
50
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
Artculo 172.- Registro de los miembros de la Red de Atencin Compartida y acreditacin de sus
programas
Todas las entidades de atencin debern registrarse, y sus programas acreditarse, ante el CONNA.
El registro de las entidades de atencin constituye una autorizacin administrativa para la operacin de
stas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley.
51
Los requisitos, causales de denegatoria y procedimientos para el registro de las entidades de atencin y
la acreditacin de sus programas sern determinados reglamentariamente por el CONNA. En ningn caso, los
programas acreditados podrn afectar directa o indirectamente los derechos de las nias, nios y
adolescentes establecidos en la presente Ley.
Artculo 174.- Condiciones mnimas de programas vinculados con las medidas de proteccin
Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas de proteccin debern tomar en cuenta, para
su funcionamiento, el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)
Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como los objetos necesarios para su higiene y
aseo personal;
f)
g)
h)
i)
Preparacin gradual de la nia, nio y adolescente para la separacin y posterior seguimiento ante la
salida de la entidad de atencin.
Las entidades de atencin debern crear archivos que contengan los documentos relacionados con las
medidas de proteccin que ejecuten, as como toda aquella informacin que permita la identificacin de la
nia, nio y adolescente, de su madre, padre, representante o responsable, parientes, domicilio, nivel escolar,
relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten la individualizacin de la atencin prestada.
52
las personas responsables, los recursos invertidos, las necesidades detectadas y la indicacin de sus
beneficiarios.
En el caso de los programas cuyo plazo de ejecucin sea inferior a un ao, la entidad de atencin
responsable remitir al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia un
informe final de ejecucin.
Seccin Segunda
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
Difundir en todo el territorio nacional la PNPNA bajo las directrices que emita el CONNA;
b)
53
c)
Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y adolescentes,
as como de los informes del Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas;
d)
Desarrollar programas de proteccin, asistencia y educacin para las nias, nios y adolescentes
cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados;
e)
f)
Prestar los servicios necesarios para la ejecucin y supervisin de las medidas de proteccin que
dicten las autoridades administrativas o judiciales competentes y asistir a otras entidades en esta
misma funcin;
g)
Elaborar planes y programas de carcter preventivo para la proteccin de las nias, nios y
adolescentes en su medio familiar y los de atencin prestada en los centros estatales, municipales y
organismos no gubernamentales;
h)
i)
j)
Aprobar sus proyectos de presupuesto especial y sistema de salarios, conforme lo disponen las leyes
especiales sobre la materia;
k)
Elaborar y decretar el reglamento interno y de funcionamiento del ISNA, as como los que le
corresponda aplicar; y,
l)
Las competencias del ISNA sern ejercidas a travs de la Junta Directiva, la cual podr delegar el
ejercicio de las competencias que estime adecuadas a su Director Ejecutivo.
Para el cumplimiento de los fines de la presente Ley, el ISNA podr crear delegaciones en cualquier lugar
del territorio nacional.
Artculo 181.- Ejecucin y supervisin de las medidas aplicadas por los Tribunales de Menores
La ejecucin y organizacin de programas para la implementacin de las medidas dictadas por los
Tribunales de Menores y de Ejecucin de las Medidas al Menor corresponder al ISNA, debiendo informar
peridicamente al Tribunal correspondiente todo cambio de conducta del adolescente, as como del
cumplimiento de las medidas.
La duracin y terminacin de las medidas ser determinada por resolucin judicial, por el Juez de
Ejecucin de Medidas al Menor, para tal efecto podr auxiliarse de los informes remitidos por el ISNA.
Si al Instituto fuere remitido un adolescente sujeto a la competencia de los Tribunales de Menores, lo
recibir provisionalmente debiendo ponerlo a la orden de dicha autoridad inmediatamente.
54
a)
b)
Un Director Ejecutivo; y,
c)
b)
c)
Un Director designado por el rgano Ejecutivo en el ramo de Salud Pblica y Asistencia Social;
d)
e)
Salvo en el caso del Director Presidente, habr un Director suplente por cada uno de los integrantes de la
Junta Directiva, designado o elegido en la misma forma que los respectivos propietarios, quien podr asistir a
las sesiones con voz pero sin voto. Los directores suplentes sustituirn a los propietarios en caso de su
ausencia, pero cuando faltare el Director Presidente, las sesiones sern presididas por aqul que designe la
misma Junta Directiva.
Los miembros propietarios y suplentes que integren la Junta Directiva sern funcionarios de alto nivel
directivo de cada una de las instituciones representadas en esta instancia y con la potestad suficiente para la
toma de decisiones.
Todos los directores durarn en sus funciones tres aos y podrn ser reelegidos por una vez.
El funcionamiento de la Junta Directiva, mtodo de votacin y sistema de dietas sern fijados
reglamentariamente por el ISNA.
b)
Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto Especial y rgimen de salarios para cada ejercicio fiscal y
someterlo a consideracin de las autoridades correspondientes;
c)
55
d)
e)
f)
Elaborar el Reglamento Interno del Instituto y dictar los reglamentos de los Centros de Menores a
cargo del ISNA;
g)
Nombrar, remover y establecer remuneraciones del Director Ejecutivo y Auditor Interno del ISNA;
h)
Nombrar al sustituto del Director Ejecutivo en caso de ausencia, excusa o impedimento temporal de
ste; e,
i)
b)
c)
Representar judicial y extrajudicialmente al ISNA, otorgar poderes a nombre del mismo, debiendo
actuar en este caso con autorizacin expresa de la Junta Directiva; y,
d)
56
a)
Ejercer la administracin general del ISNA, en los aspectos tcnicos, operativos y financieros, de
conformidad con las disposiciones legales y resoluciones de la Junta Directiva;
b)
c)
Actuar como Secretario de la Junta Directiva, preparar la agenda de las sesiones, levantar las actas y
extender las certificaciones correspondientes;
d)
e)
f)
Presentar por medio del Presidente de la Junta Directiva el Anteproyecto de Presupuesto, Rgimen
de Salarios, sus modificaciones y el proyecto de memoria anual;
g)
Autorizar las erogaciones para atender gastos del ISNA, que conforme a las leyes le corresponda;
h)
i)
Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones de la Junta Directiva.
b)
Los bienes muebles adquiridos o que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
c)
Los bienes inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
d)
Los recursos financieros que le otorguen personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
bajo cualquier ttulo; y,
e)
Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.
Seccin Tercera
Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia
b)
Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus familias para el ejercicio de sus derechos;
c)
Orientar en los casos en que se requiera la prestacin de otros servicios, programas o la intervencin
de los rganos e instituciones pblicas;
d)
e)
57
f)
Facilitar atencin familiar que prevenga la vulneracin o amenaza de los derechos de la niez y de la
adolescencia;
g)
Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Proteccin o el juez competente cuando conozca
de vulneraciones o amenazas a los derechos de nias, nios y adolescentes; y,
h)
b)
c)
58
Ttulo VI
Infracciones y Sanciones
Captulo I
Reglas Comunes
De las infracciones cometidas por un particular o servidor pblico en el mbito local conocern las
Juntas de Proteccin de la jurisdiccin donde se cometi la violacin o donde la accin lesiva produjo
efectos;
b)
De las infracciones cometidas por los Comits Locales, las Juntas de Proteccin o sus miembros,
conocer el juez competente; y,
c)
De las infracciones cometidas por los miembros de la Red de Atencin Compartida conocer el
CONNA.
En todo caso, debern librarse los oficios correspondientes a las instituciones estatales competentes para
la aplicacin de otras leyes especiales, con el objeto que deduzcan las responsabilidades administrativas
respectivas. Adems, cuando la conducta pudiera constituir delito, se denunciar ante la Fiscala General de
la Repblica, sin perjuicio de continuar con el procedimiento sancionatorio.
Captulo II
Rgimen de Infracciones
b)
59
c)
Negar a la madre, padre, representante o responsable una constancia del registro y la ficha mdica
de nacimiento del recin nacido;
d)
En el caso de las parteras que hubiesen asistido durante un parto, omitir informar de tal hecho, en los
noventa das siguientes al nacimiento, a la unidad de salud pblica de la localidad;
e)
En el caso de las unidades de salud pblica, omitir informar al Registro del Estado Familiar de la
localidad, dentro de los noventa das siguientes de obtenida la informacin, de los nacimientos
reportados por los mdicos y parteras;
f)
g)
h)
i)
Negar en el curso de un procedimiento administrativo o judicial el derecho a opinar de una nia, nio
o adolescente;
j)
Divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y adolescentes en contra de su voluntad y sin el
conocimiento o aprobacin de su madre, padre, representante o responsable;
k)
Comercializar entre nias, nios y adolescentes productos con etiquetados que contengan imgenes,
textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo; y,
l)
60
a)
Omitir la denuncia de cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o integridad
fsica, psquica o moral de las nias, nios y adolescentes;
b)
Omitir o alterar el registro y la ficha mdica de los nacimientos que se produzcan en las instituciones
hospitalarias y puestos de salud pblica;
c)
Omitir informar del nacimiento de la hija o hijo, tratndose de la madre o el padre, despus de haber
sido amonestados por escrito por tercera vez por esa misma razn;
d)
Usar productos qumicos, psicotrpicos y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que
tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el
propsito de garantizar el control y disciplina en los centros de estudios, guarderas, internamientos y
lugares de acogida, ya sea, pblicos o privados, de manera abusiva y sin la prescripcin mdica
extendida por un profesional de la salud especializado y con autorizacin suficiente para tales
efectos;
e)
No prestar o facilitar de manera oportuna los servicios de atencin en salud a las nias, nios y
adolescentes que, estando bajo la proteccin de los miembros de la Red de Atencin Compartida, se
encuentren afectados en su salud;
f)
Negar las instituciones hospitalarias y el profesional mdico la atencin correspondiente cuando una
nia, nio o adolescente deba ser intervenido quirrgicamente u hospitalizado de emergencia por
hallarse en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables en su salud;
g)
Negar atencin mdica urgente a la mujer embarazada en la institucin de salud pblica o privada
ms cercana del lugar donde se encuentre;
h)
i)
j)
k)
l)
Exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones que lesionen el honor o la reputacin de las
nias, nios y adolescentes o que constituyan afectacin en su vida privada o intimidad personal y
familiar;
o)
Divulgar o aprovechar cualquier informacin confidencial a la cual se tuviere acceso en virtud del
cargo que desempee;
p)
q)
Incumplir la obligacin de la inscripcin de los programas por parte de las entidades de atencin;
r)
Violar o amenazar por negligencia, impericia, ignorancia o abandono inexcusable, los derechos de la
nia, nio o adolescente por parte de los funcionarios, autoridades, empleados, organismos,
instituciones o dependencias, pblicas o privadas, relacionados con el Sistema de Proteccin
Integral;
s)
t)
Manipular genes humanos en nias, nios y adolescentes, de manera que se altere el tipo
constitucional vital, as como experimentar y manipular clonacin en los mismos.
Ttulo VII
Procedimiento Administrativo
Captulo nico
61
b)
c)
d)
La descripcin de los hechos que permitan establecer la vulneracin o amenaza a los derechos de la
nia, nio o adolescente;
e)
Los elementos de prueba de las infracciones alegadas o el lugar donde aqullos se encuentren; y,
f)
Cuando la denuncia se presente de forma oral, la autoridad competente levantar un acta en que se
consigne la informacin anterior y que deber ser firmada por el denunciante.
b)
c)
Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante o aqullos con que cuente la autoridad
competente, en el caso de inicio oficioso o de aviso;
d)
e)
El auto de apertura deber notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas siguientes de
haber sido provedo y, en todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse sobre los hechos e
62
infracciones alegadas en el trmino de tres das contados a partir del siguiente al de la notificacin y ofrecer la
prueba de descargo que estime conveniente.
Con la respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver lo que corresponda, imponiendo la sancin
respectiva o exonerando al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba que deba ser
inmediada en la realizacin de la audiencia nica.
Adoptar la medida administrativa de proteccin pertinente y segn el caso, aplicar la sancin que
corresponda; o,
b)
La resolucin definitiva quedar notificada con su lectura integral y los interesados recibirn copia de ella.
A los que no estuvieren presentes, se les notificar conforme las reglas del proceso civil, penal o de familia
segn corresponda.
63
Las sanciones podrn impugnarse mediante el proceso contencioso administrativo ante la Sala de la
Corte Suprema de Justicia competente; y,
b)
Libro III
Administracin de Justicia
Ttulo I
De la Competencia
Captulo nico
64
Los tribunales de la Repblica sern competentes para conocer los procesos regulados por esta Ley, y a
ellos estarn sometidos los nacionales y los extranjeros. La competencia se extender a los supuestos
siguientes:
a)
b)
c)
Cuando el demandado, cualquiera que sea su nacionalidad, tuviere domicilio o residencia en el pas;
d)
e)
Cuando la pretensin se fundamente en un hecho, acto o negocio jurdico celebrado con efectos en
el territorio nacional.
b)
El juez del lugar donde se amenacen o se haya producido la violacin, por accin u omisin, de tales
derechos; y,
c)
El juez del domicilio o lugar de residencia de la autoridad, funcionario o particular a quien se atribuya
la respectiva amenaza o violacin.
En caso de existir varios jueces competentes, conocer el que primero emplace a la parte demandada.
Ttulo II
De las partes
Captulo nico
65
b)
La madre, padre u otro representante legalmente facultado de la nia, nio o adolescente afectado,
as como sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c)
d)
Ttulo III
Principios y Actividad Procesal
Captulo nico
66
Ttulo IV
Proceso General de Proteccin
Captulo nico
Cuando las Juntas de Proteccin se nieguen inicialmente a conocer de las amenazas o violaciones
de los derechos individuales de nias, nios o adolescentes, utilizado el recurso de revisin que
prev la presente Ley;
b)
Cuando las Juntas de Proteccin hubieran desestimado las denuncias presentadas, agotado el
recurso de revisin que prev la presente Ley;
c)
Cuando las Juntas de Proteccin sean las responsables de las amenazas o violaciones de tales
derechos;
d)
Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento familiar o institucional, previa evaluacin y
solicitud realizadas por las Juntas de Proteccin;
e)
f)
67
constituidas que tengan por objeto o finalidad la proteccin de los intereses difusos o colectivos relacionados
con la niez y la adolescencia.
Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho y el restablecimiento del mismo;
b)
c)
Ordenar que el grupo familiar o cualesquiera de sus miembros asistan a programas de orientacin y
apoyo socio-familiar o mdicos, si fuere el caso;
d)
Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio del derecho amenazado o
vulnerado;
e)
Librar los oficios correspondientes a las instituciones estatales o entidades de atencin que deben
cumplir o hacer cumplir las medidas adoptadas para el restablecimiento de los derechos
amenazados o vulnerados;
f)
Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro II, de la presente Ley, segn la gravedad
del caso;
g)
Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios que a favor de la nia, nio o adolescente
deba pagar el infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao psicolgico y el dao material
ocasionados; conforme a la prueba vertida para tales efectos; y,
h)
En caso de intereses colectivos o difusos, el juez determinar especficamente los alcances del fallo
y un plazo razonable para su plena ejecucin.
Ttulo V
Proceso Abreviado
Captulo I
Actos Previos a la Audiencia
68
a)
La revisin, a instancia de parte, de las medidas administrativas de proteccin impuestas por las
Juntas de Proteccin;
b)
El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas de Proteccin, cuando sus destinatarios se
nieguen a acatarlas;
c)
d)
La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o adolescente, cuando la madre, padre o quien
ejerza su representacin legal se encuentre ausente o se negare injustificadamente a dar dicha
autorizacin.
Captulo II
69
Audiencia nica
Ttulo VI
70
Disposiciones Generales
Captulo nico
71
proceso al que corresponde y los nombres de las partes, abogados, peritos, testigos e intrpretes que
intervinieron.
Las partes podrn solicitar a su costa una copia de los soportes en que hubiera quedado grabada la
audiencia.
Ttulo VII
Disposiciones Finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia
Capitulo nico
72
temporalmente a personas honorables para que ocupen tales puestos. Los miembros representantes de la
sociedad civil as nombrados durarn en funciones un ao, contado a partir del momento en que estuviere
completo.
En la primera sesin del Consejo Directivo deber nombrarse al Director Ejecutivo y emitir las directrices
pertinentes para la implementacin del Sistema Nacional de Proteccin. El CONNA, en el primer ao de
vigencia de la Ley, deber coordinar las acciones necesarias para:
a)
b)
73
Los organismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y atencin acreditadas ante el ISNA,
dispondrn de un perodo de hasta seis meses contados a partir de la vigencia de la presente Ley, para
acreditarse y adecuar sus actuaciones y programas conforme al contenido de la misma.
El ISNA cancelar la autorizacin conferida, cuando los organismos no gubernamentales y las entidades
de proteccin y atencin, no adecuen su funcionamiento y prestacin de servicios a las disposiciones de la
presente Ley. En todo caso, las nias, nios y adolescentes, as como sus archivos, pasarn a disposicin del
juez competente quien ordenar la aplicacin de las medidas judiciales y administrativas que correspondan.
b)
c)
d)
74
Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo I, Principios
Rectores, Derechos Fundamentales y Deberes de los Menores;
b)
Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo II, Proteccin del
Menor;
c)
d)
La Ley del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, emitida por
Decreto Legislativo No. 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial No. 63,
Tomo No. 318, del 31 de ese mismo mes y ao; y,
d)
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintisis das del mes
de marzo del ao dos mil nueve.
RUBN ORELLANA MENDOZA,
PRESIDENTE.
ROLANDO ALVARENGA ARGUETA,
VICEPRESIDENTE.
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN,
VICEPRESIDENTE.
JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
VICEPRESIDENTE.
RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO,
VICEPRESIDENTE.
ENRIQUE ALBERTO LUIS VLDES SOTO,
SECRETARIO.
MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR,
SECRETARIO.
JOS ANTONIO ALMENDARIZ RIVAS,
SECRETARIO.
ROBERTO JOS d' AUBUISSON MUNGUA,
SECRETARIO.
ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS,
SECRETARIA.
75
CASA PRESIDENCIA: San Salvador, a los quince das del mes de abril del ao dos mil nueve.
PUBLQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZLEZ,
Presidente de la Repblica.
DARLYN XIOMARA MEZA,
Ministra de Educacin.
Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 68, Tomo
383 de fecha 16 de abril de 2009.
76