Constitucion de La Republica Del Ecuador 20081

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
NORMA:
PUBLICADO:
Decreto Legislativo s/n

Registro Oficial 449
STATUS: Vigente
FECHA: 20 de Octubre de 2008
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

INDICE
PREAMBULO
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
- Seccin primera
Agua y alimentacin
- Seccin segunda
Ambiente sano
- Seccin tercera
Comunicacin e informacin
- Seccin cuarta
Cultura y Ciencia
- Seccin quinta
Educacin
- Seccin sexta
Hbitat y vivienda
- Seccin sptima
Salud
- Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
- Seccin primera
Adultas y adultos mayores
- Seccin segunda
Jvenes
- Seccin tercera
Movilidad Humana
- Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
- Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
- Seccin sexta
Personas con discapacidad
- Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
- Seccin octava
Personas privadas de libertad
- Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Captulo quinto
Derechos de participacin
Captulo sexto
Derechos de libertad
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Captulo noveno
Responsabilidades
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
- Seccin primera
Disposiciones comunes
- Seccin segunda
Accin de proteccin
- Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
- Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
- Seccin quinta
Accin de hbeas data
- Seccin sexta
Accin por incumplimiento
- Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
- Seccin primera
Principios de la participacin
- Seccin segunda
Organizacin colectiva
- Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
- Seccin cuarta
Democracia directa
- Seccin quinta
Organizaciones polticas
- Seccin sexta
Representacin poltica
Captulo segundo
Funcin Legislativa
- Seccin primera
Asamblea Nacional
- Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
- Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
- Seccin primera
Organizacin y funciones
- Seccin segunda
Consejos nacionales de igualdad
- Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
- Seccin cuarta
Estados de excepcin
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
- Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
- Seccin segunda
Justicia Indgena
- Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
- Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
- Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
- Seccin sexta
Justicia ordinaria
- Seccin sptima
Jueces de Paz
- Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
- Seccin novena
Defensora Pblica
- Seccin dcima
Fiscala General del Estado
- Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
- Seccin duodcima
Servicio notarial
- Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
- Seccin primera
Naturaleza y funciones
- Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
- Seccin tercera
Contralora General del Estado
- Seccin cuarta
Superintendencias
- Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Captulo sexto
Funcin Electoral
- Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
- Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
- Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Captulo sptimo
Administracin pblica
- Seccin primera
Sector pblico
- Seccin segunda
- Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
- Seccin cuarta
Procuradura General del Estado
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Principios generales
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Captulo quinto
Recursos econmicos
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Captulo cuarto
Soberana econmica
- Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
- Seccin segunda
Poltica fiscal
- Seccin tercera
Endeudamiento pblico
- Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
- Seccin quinta
Rgimen tributario
- Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
- Seccin sptima
Poltica comercial
- Seccin octava
Sistema financiero
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Captulo sexto
Trabajo y produccin
- Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
- Seccin segunda
Tipos de propiedad
- Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
- Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
- Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
- Seccin sexta
Ahorro e Inversin
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
- Seccin primera
Educacin
- Seccin segunda
Salud
- Seccin tercera
Seguridad social
- Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
- Seccin quinta
Cultura
- Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
- Seccin sptima
Comunicacin social
- Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
- Seccin novena
Gestin del riesgo
- Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
- Seccin undcima
Seguridad humana
- Seccin duodcima
Transporte
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
- Seccin primera
Naturaleza y ambiente
- Seccin segunda
Biodiversidad
- Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
- Seccin cuarta
Recursos naturales
- Seccin quinta
Suelo
- Seccin sexta
Agua
- Seccin sptima
Bisfera, ecologa urbana y energas alternativas
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Captulo segundo
Corte Constitucional
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICION DEROGATORIA
REGIMEN DE TRANSICION
Captulo primero
Naturaleza de la transicin
Captulo segundo
De las elecciones
CAPITULO III
De la transicin institucional
DISPOSICION FINAL
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Notificacin No. 01614.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
PREAMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de
distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es
vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de
religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como
sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas
de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la
naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las
personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana -sueo
de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de
Manab, nos damos la presente.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de
participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609, 610
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley,

son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar
son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de
uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos
que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 128
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular
la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus
habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder
al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad

integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica
de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y
pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las
islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la
plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y
martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar
contra la unidad territorial ni fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes
de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606, 609
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento

de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos
militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de
seguridad extranjeras.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn
de los derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el
Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que
coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y
no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra
nacionalidad.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 81, 106
- CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 9, 28

- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.
2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el
Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades
reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes

personas:
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.
2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o
ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen
voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin,
mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana
si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios
relevantes al pas con su talento o esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a renunciar
a su nacionalidad de origen.
La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por
renuncia expresa.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222
- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3, 5, 6, 7, 10, 22
- CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 14
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio

ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de
acuerdo con la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 15
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
- CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035, 1036, 1066
- CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383,
384
- CODIGO PENAL, Arts. 3, 5
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 18
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 15
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 7
- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 2
- LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3
- LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 3
- LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1, 34
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin
migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente,
que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad

real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata
aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o
judicial, de oficio o a peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn
condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma
jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por
esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las
garantas constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y
servidores pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la
interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems
derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs
de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y
garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que
disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en
ejercicio de una potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los
derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios,
y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las
personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado

reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y,
declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos,
administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009
- CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 166, 416, 420
- LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 42, 44
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
- LEY DE CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 2
- LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5, 6, 15, 23, 28, 32, 33
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 148, 250, 252
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos
a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones
culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 4
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 47, 80,
139, 202
- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 248, 376
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y
de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la
soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin,
transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de
contaminantes
orgnicos
persistentes
altamente
txicos,
agroqumicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos
experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para
la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas,
as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio
nacional.
CONCORDANCIAS:
211
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL,CODIFICACION, Arts. 14
- LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho
a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en

todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia
lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de
estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres
para la explotacin de redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 17.- El Estado

comunicacin, y al efecto:
fomentar la
pluralidad
la
diversidad
en
la
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad

de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de
estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el
acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar
que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin
pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin en especial para las personas y colectividades que
carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad
de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho
a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz,
verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los
hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad
ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las
privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir
reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley.
En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la
informacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos,

educativos y culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y
fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional
independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin,
el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda
aquella que atente contra los derechos.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el

secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus
opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en
cualquier actividad de comunicacin.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia
identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades
culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la
memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir
sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos
en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al

ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse
de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por
las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44, 249

- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 18, 19, 80, 329, 346
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio
pblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y
promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio
pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las
que establezca la ley, con sujecin a los principios constitucionales.
CONCORDANCIAS:
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la

prctica del deporte y al tiempo libre.
CONCORDANCIAS:
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones
del progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la
poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y
condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 108, 268, 453, 455
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 39, 42, 55, 84, 91, 102
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su

desarrollo holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural,
democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de
gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la
cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y
capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos
y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje estratgico para el
desarrollo nacional.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 20
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de

intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el
nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar
en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus
mltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta
el tercer nivel de educacin superior inclusive.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 18, 20
Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de

ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su
propia lengua y mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para
sus hijas e hijos una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones
pedaggicas.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a
una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y
econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y
ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14, 252, 256, 263
Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de
salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se
regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad,
calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y
generacional.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico,
fuente de realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado.
CONCORDANCIAS:
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de

todas las personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y
participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en
los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo
autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2, 3
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia
domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El
Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble
vulnerabilidad.
CONCORDANCIAS:
- LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de
inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn

personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y
cinco aos de edad.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 1
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a
medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar
en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la
ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinin y consentimiento.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a

las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas
entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la tnia, la cultura y las
diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y participacin
en la definicin y ejecucin de estas polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se
crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus
familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de
las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin laboral,
en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma

personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades
recreativas y espirituales.
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que
no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros
adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto
domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad
fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de
sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y
promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y
recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e
inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del
desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin,
deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su
incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la
capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus
habilidades de emprendimiento.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar
ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras
las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas
ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el
exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que
puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas
de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y
estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 7
- LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION, Arts. 4, 30
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley
y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se
encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que
garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el
principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de
emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales
por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 15
- LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 4, 42
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan
sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria
emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento,
vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn
asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar
de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y
laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante
el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del
embarazo y durante el periodo de lactancia.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria
el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y
de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,
social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la
satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
CONCORDANCIAS:
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes
del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica;
a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin
y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y
disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten;
a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios
de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores
o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento
libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DE LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A INFANCIA, Arts. 1, 2
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de
erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal.
Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre
que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin
regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales
situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de
bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o
de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el
respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad.

Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87, 193, 369
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140
- LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, CODIFICACION, Arts. 18, 22
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades
y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten
servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de
medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
4. Exenciones en el rgimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin
en entidades pblicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias
para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su
vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus
familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma permanente,
dispondrn de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su
integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin
dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato
diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los
establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con
discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones
econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y

el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y
programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn
las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin,
entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366, 438
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 32, 35
- LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 114
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad

medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y
econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de
estudio en todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y
descanso.
4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la
ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de
las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la
dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de
las personas con discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que
incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y
discriminacin por razn de la discapacidad.
CONCORDANCIAS:
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad
que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y
recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin.
CONCORDANCIAS:
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita
en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
CONCORDANCIAS:
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante
la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su
salud integral en los centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales,
alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y
dependencia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 20, 21
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de

ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no
engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de
defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de
estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad
de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera
ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 14, 148
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios

pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas
usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las
personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que
estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que
produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del
producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada
o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su
profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la
vida de las personas.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430, 568
- LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir

asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las
representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 61
- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 1, 65
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en
su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas
por racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de
tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos
naturales renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre
planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no
renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.
La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se
proceder conforme a la Constitucin y la ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su
entorno natural. El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin
de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la
biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin
social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente
reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario,

que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres,
nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina
tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares
rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de
sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la
flora.
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y
prcticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado
proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural
bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel
superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las
identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema
ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en
veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del
respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado
reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as
como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del
Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda
afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con
otros pueblos, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con
la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y
aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la
creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a
los dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin
ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad
extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su
autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la
observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de
etnocidio, que ser tipificado por la ley.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin

discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y
hombres.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 18, 19, 20, 25, 27
- LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se

reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la
Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos
internacionales de derechos humanos.
CONCORDANCIAS:
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para
garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las
polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a
partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin
propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios
podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura.
La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como
una forma ancestral de organizacin territorial.
CONCORDANCIAS:
Captulo quinto
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.

4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin
popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y
capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente,
equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de
equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente
de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2
- LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 6
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto
universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las
siguientes disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos.
Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia
condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de
edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que
habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y
las personas con discapacidad.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 10, 11
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a

elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn
ser elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto
siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
CONCORDANCIAS:

- LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 11, 13
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los

casos que determine la ley, por las razones siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o
quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras
sta subsista.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 508
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116
- CODIGO PENAL, Arts. 56, 60, 115, 180, 204, 576
- LEY DE MERCADO DE VALORES, CODIFICACION, Arts. 216
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y

hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus
instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las
candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada
y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin
de los sectores discriminados.
CONCORDANCIAS:
Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar
las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia,
en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de

desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la
esclavitud y la explotacin sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica
que atenten contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los
derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus
formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o
inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente
rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el
mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado,
su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las
restricciones que impone el respeto a los derechos.
El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de
quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y
tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables
sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a
los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su
salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser
obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin
autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o
de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre
datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin
mdica.
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros
derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el
servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su
residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular
de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por
juez competente.
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde
su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de
su tnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o
por sus opiniones polticas.
Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios

debern ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o
colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y
ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo
gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz
de la persona.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el
acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su
correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o
difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el
mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y
virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos
previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el
secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege
cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el
domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o
sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las
autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir
peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz
sobre su contenido y caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har
efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y
apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y
fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la
nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingsticas, polticas y sociales.
29. Los derechos de libertad tambin incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la
trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de
prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin
social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas,
multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de
hacer algo no prohibido por la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 510, 912
- CODIGO PENAL, Arts. 173, 178, 179, 187, 191, 196, 197, 205, 209, 212, 213, 297
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59, 61, 65, 142
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752
- LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34
- LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 3, 6
- LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger

como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan
integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos
jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de
sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre
consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos,
obligaciones y capacidad legal.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1461, 1463, 1467
- LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo
matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y
circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que
tienen las familias constituidas mediante matrimonio.
La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo.
CONCORDANCIAS:
- LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE HECHO, Arts. 1

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la

familia:
1. Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre
estarn obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y
proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren
separados de ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las
condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar
y de heredar.
3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para
la administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes
de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las
familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el
cumplimiento de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e
hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de
filiacin o adopcin.
7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la
inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 139, 218, 220, 268, 273
- CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 835, 839, 843
- CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995, 1037
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad

entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la
ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar
asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
CONCORDANCIAS:
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad
pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo
que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin

ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar
las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales
nocivas.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 15
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn

derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el
buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,
prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
CONCORDANCIAS:
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los
principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El
incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de

cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras
no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia
ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al
momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal,
administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la
Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no
tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an
cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una
norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la
persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:

a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado
del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley.
Las partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia
de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados
para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su
eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la
comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se
crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los
casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este
efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante
la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas
para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se
decida sobre sus derechos.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 19, 21, 69, 71,
72, 73, 80, 81, 83, 89, 126, 129, 143, 165, 166, 167, 169, 255
- CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38
167
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una
persona, se observarn las siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea
necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el
cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente,
en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se
exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona
detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La jueza o juez
siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin preventiva.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin
una orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito
flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen
privadas de libertad permanecern en centros de privacin provisional de libertad
legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en
forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la
jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las
personas responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona
detenida de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una
abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de que no
pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier
persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin
informar inmediatamente al representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en
lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la
identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que
puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja
o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto
en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las
declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas,
con independencia del grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y
proseguir la accin penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin
preventiva no podr exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados
con prisin, ni de un ao en los casos de delitos sancionados con reclusin. Si se
exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia
absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, an cuando
estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares
alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la

persona infractora y las exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de
libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de
rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la
pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de
penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de
medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado
determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La
privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo
necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de personas
adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la detencin
arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o
interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos
discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 121,
126, 143, 161, 163, 165, 166, 167, 169, 171, 328
165
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial,

se les garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y
valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas
de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral que
incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho
violado.
Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y
participantes procesales.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 69, 82, 95, 194, 209
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o

ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 7, 18
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad,
crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un
Estado sern imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista.
El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado
no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que
la ejecut.
CONCORDANCIAS:
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el

juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de
odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con
discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren
una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores
especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la

Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y
aplicadas por las autoridades competentes.
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad
competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.

4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular,
conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir
cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los
bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los
tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder
tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.
CONCORDANCIAS:
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr
la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y
los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la
Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico
atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas

pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la
Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se
orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a
partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular,
cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o
servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la
poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que
concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto
para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios
pblicos.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
CONCORDANCIAS:
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las
siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad
podr proponer las acciones previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la
omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas
de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e
instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin
necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un
abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al
alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u
omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil
despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una

audiencia pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de
pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumirn ciertos los
fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad pblica
requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin. La jueza o juez
resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneracin de
derechos, deber declararla, ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y
especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del
destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte
provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la
sentencia o resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o
servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un
particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la
responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional,
para el desarrollo de su jurisprudencia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 24, 75, 113, 274, 312, 306, 320,
323
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304, 324
Art. 87.- Se
podrn
ordenar
medidas
cautelares
conjunta
o
independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de derechos, con
el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz
de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista
una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier
autoridad pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin
del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda
de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta
servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona

afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
CONCORDANCIAS:
- REGLAS PARA EJERCICIO DE CORTE CONSTITUCIONAL PERIODO DE TRANSICION, Arts. 50
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de
quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden
de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la
integridad fsica de las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una
audiencia que deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se
deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las
justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez
ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya
orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de
quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia
se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
finalizacin de la audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr
la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o
degradante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y
especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad
cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso
penal, el recurso se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.
CONCORDANCIAS:
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan

indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente
del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la
jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica
Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las

medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de
libertad.
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto
garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o
cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser
interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado,
confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado
de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad
competente y de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 62, 77
- LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 24
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a
los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes
que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas,
en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se
haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo
de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn
difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo
al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o
anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por
la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La
persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
CONCORDANCIAS:
- LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 88
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la
aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento
de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos,
cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin
de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte
Constitucional.
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias
o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos
reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El
recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de
estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho
constitucional vulnerado.
CONCORDANCIAS:
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin
de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la
sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del
poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad,
autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad
e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un
derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como

expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e
incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles
de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten
servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el
poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia
interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 1, 71
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de

mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por
delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad
compartida con esta autoridad; demandar la reparacin de daos ocasionados por
entes pblicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones econmicas,
polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan
al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de
participacin social.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la

resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas
naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos
constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en
representacin de la colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o
la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad competente de
acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones
garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de

participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen
dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de
gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en
estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas,
veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las
dems instancias que promueva la ciudadana.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 51, 104
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern

pblicas, y en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un
representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de
participar en su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en
el exterior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y
proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en
la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la
creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o
cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de
un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas
inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes,
en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de
ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en
vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el

respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en
el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral
que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de
respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta
ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra.
Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta
popular por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima
autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional
Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime
convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas
partes de sus integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier
asunto. Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el
respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el
registro electoral; cuando sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no
inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior,
para asuntos de su inters y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el
respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral de la circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados
o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin
poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional
sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.
CONCORDANCIAS:
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el
mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el
primero y antes del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad
cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo
un proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez

por ciento de personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el
caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un
nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de
la Presidenta o Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el
plazo de quince das a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que
deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos,
salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se
requerir la mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el
caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su cargo y
ser reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucin.
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales
que se convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos descentralizados se
imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se
convoquen por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o por
solicitud de la ciudadana se imputarn al Presupuesto General del Estado.
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas
no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y
sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no
discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y
garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre
mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas
mediante procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por
sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el
registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier
nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos
y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los
movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios
ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se
proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la
directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que
comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las
cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados
no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en
el ltimo proceso electoral.
Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios,
programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de
adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del
registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes
de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del
Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga
al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales
derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos.
Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos
registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los
niveles de gobierno.
Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn
presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de
eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas
inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no
inferior al uno punto cinco por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su
programa de gobierno o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como
personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas,
siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica,
prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos
sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral,
y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo
que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la
eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no
podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses
antes de la fecha sealada para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los
de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la
inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o servidores pblicos y los
docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de

inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones, y de ser
elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean
elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible con el
desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio
activo.
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola
vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular
que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de
forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la
difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos
polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas
publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la
publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaa
electoral.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y
determinar el lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto
electoral.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema
electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad,
paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las
circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante
el ao anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte
el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a
la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no
mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
Captulo segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se
integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en
Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
Quito.
1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.

2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos
mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo
censo nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana,
haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la
candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes,
adems de las que determine la ley:
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente
de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin
tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de
Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de
una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente
de la Repblica y pronunciarse al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter
generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que
corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y
Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y
servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el
enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado,
Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo,
Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional
Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del
endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos
humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por
genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por
razones polticas o de conciencia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 13, 15
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 46, 47, 48, 73,
81, 112, 121
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a

dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un perodo de
dos aos, y podrn ser reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en
caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea
Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para
completar los periodos.
La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario
y a una prosecretaria o prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por
quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales
elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes
bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de
convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de
forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las
sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas
en la ley.
Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de
sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la
convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero
de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la
Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o
movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional
integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus
miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una
de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se
regir por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o
codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la

Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica
al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente
ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y
atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus
actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia
universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del
Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea
Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los
correspondientes a su funcin de asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones
remuneradas de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas
en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la
asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley.
calidad
de
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte

Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni
penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos
que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea
Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se
requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no
se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la
jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se
contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos
de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar
de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del
cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la
causa.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de
la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento ilcito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro
u homicidio por razones polticas o de conciencia.
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la
Corte Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la
ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de
descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las
dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se
derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a
conocimiento de la jueza o juez competente.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL, Arts. 115, 257, 264, 285, 296
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente

de la Repblica en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo
dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la
ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de
descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras
partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la
Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo,
en los tres primeros aos del mismo.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de
destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a
elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos
periodos. La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o
Presidente electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en la

fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
CONCORDANCIAS:
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a

solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las
funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de
Estado, o de la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora
General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional
Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la
Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de
terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las
ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo
de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos
de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el
asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales
de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la
expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se
requerir de ley en los siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la
Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos
autnomos descentralizados.
5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a
las parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de
expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin
que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.
Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas

por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento
de los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.
La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente
obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de
la Asamblea Nacional.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre
una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada
legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea
Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General
del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les
corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos
polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo
menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos
en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones
podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar
proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto
pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 20, 81
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern
presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente
exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los
artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no
rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley,
ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda
pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que

iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del
proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su
expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente
de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado
el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das
posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica,
se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el

proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un
ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea
podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes
de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su
publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica
presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en
el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las
modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das,
contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a
ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la
sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su
publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se
entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica
dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial.
Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la
objecin por inconstitucionalidad.
CONCORDANCIAS:
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se

fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir
dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser
archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas
necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de
la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la
Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la

Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica.
La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo
de treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser
el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se
discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica
no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el
proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o Presidente de
la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su publicacin en el
Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o
derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin.
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin
Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin
pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la
Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de
rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y
planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano
por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de
inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no
encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en

la Constitucin.
Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la
Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la
Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos
vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora
absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes
cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la
primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el
primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una
diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el
binomio ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la
Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la
Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea
Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los
cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus
funciones y podr ser reelecto por una sola vez.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao
despus de haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la Asamblea
Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del
pas.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones
y dejar vacante el cargo en los casos siguientes:
1. Por terminacin del perodo presidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo,
certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y
declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado
por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en
la Constitucin.
Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la
enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin
durante un perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea
Nacional.
En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar
el correspondiente perodo presidencial.
Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la

Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir
temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo
Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten
elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo. En el caso de que
faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir
la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo.
CONCORDANCIAS:
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la

Repblica, adems de los que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los
lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su
ejercicio.
3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional
de Desarrollo para su aprobacin.
5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se
propone alcanzar durante el ao siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea
Nacional, para su aprobacin.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems
servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda.
10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales,
nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y
ordenar su promulgacin en el Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la
administracin.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la
Constitucin.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones,
con determinacin de los asuntos especficos que se conocern.
16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
y designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado,

del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la
defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103
64, 66, 73
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la

Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le
competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de
su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de
disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a
elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la
Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir
decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por
el rgano legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los
mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones
establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus
funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la
Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le
asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia
de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que
sea designado por la Presidencia de la Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la
Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes,
elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La
persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el
perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de
notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que conforme la
terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre
nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo
representarn en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables
poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de
sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad
ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de
los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero
de ministras o ministros de Estado, su denominacin y las competencias que se les
asigne sern establecidos mediante decreto expedido por la Presidencia de la
Repblica.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 57, 64
Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado:

1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes
o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que
mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin
de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio
activo.
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y
las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley,
una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn
formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o
ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que
celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas,
prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante
concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o
funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y
que estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando
sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 5, 57
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr

tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo,
y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin segunda
Consejos Nacionales de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables
de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia,
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de
gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad
humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn
con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la
proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma
paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos
por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma
de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de
alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de
proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la
soberana y la integridad territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se
formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y
respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y
con apego irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no
deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la
Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern

responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores
no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
CONCORDANCIAS:
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern

discriminadas para su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los
casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades
especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a
las leyes especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de
ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero.
Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser
privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las
causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas
derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados
por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su
misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y
policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias
sern juzgadas por los rganos competentes establecidos en la ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en
el marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una
capacitacin alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al
desarrollo individual y al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este
servicio no sern destinados a reas de alto riesgo militar.
Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
CONCORDANCIAS:
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades

econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su contingente
para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las

necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los recursos
necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil,
armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada,
cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos
humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y
utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la
fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con
los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados.
Seccin cuarta
Estados de excepcin
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el
estado de excepcin en todo el territorio nacional o en parte de l en caso de
agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna,
calamidad pblica o desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no
interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El estado de excepcin observar los principios de necesidad, proporcionalidad,
legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El decreto que establezca el
estado de excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin,
mbito territorial de aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern
aplicarse, los derechos que podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que
correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la
Repblica nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a la
inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito,
libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que
seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica
podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los
correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin
social con estricta relacin a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad
del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a

servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras
instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos
fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar
la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 8, 9
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 48
Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin

del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los
organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican,
la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del
pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte
Constitucional.
El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de
sesenta das. Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por
treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto
de estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la
Presidenta o Presidente de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar
inmediatamente con el informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso que
hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado
de excepcin.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 52, 56
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones
establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y
en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y
externa. Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa,
civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y
financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems
funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia
ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la
Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el
rgimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los
casos expresamente sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios
de concentracin, contradiccin y dispositivo.
CONCORDANCIAS:
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia.

Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad,
eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas
del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.
CONCORDANCIAS:
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de

igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y
participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se
garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin
peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables

para la promocin y permanencia en la carrera judicial.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 58, 71,
77
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de
participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean
contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos
internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean
respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn
sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la
Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los
otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los
procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las
partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn
ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes
rganos de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139, 155, 220
97
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la

abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia
universitaria fuera de horario de trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos
o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y
movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin
popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.
CONCORDANCIAS:
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y
a una administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia
debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin
integral. La administracin de justicia especializada dividir la competencia en
proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2220, 2221
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y

servidores judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social; se propender a la paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las
servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y
especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al

servicio judicial.
CONCORDANCIAS:
77, 94
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales,
rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley
determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo
necesario para la adecuada administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con
iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de
administrar justicia, y sern los siguientes:
1.
2.
3.
4.
La Corte Nacional de Justicia.

Las cortes provinciales de justicia.
Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia

y disciplina de la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los
martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos
de la Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el
funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus
respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no
podrn ser reelegidos; para su conformacin se propender a la paridad entre
hombres y mujeres. El Consejo designar, de entre sus integrantes, una presidenta
o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo de tres aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional,
que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en
las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente
acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia
universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del
Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus
suplentes se realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e
impugnacin ciudadana. Se elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres
profesionales en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SERVICIO CIVIL Y CARRERA ADMINISTRATIVA, CODIFICACION, Arts. 58, 90
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que
determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del
sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con
excepcin de los rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin
Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern
pblicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar
escuelas de formacin y capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de
cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto
favorable de siete de sus integrantes.
CONCORDANCIAS:
43
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces
en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y
sern designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se
renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus
miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y
durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el
perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial,
quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y
su sede estar en Quito.
CONCORDANCIAS:
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de
los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de
diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el
Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y
mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y
hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las
determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la
ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los
fallos de triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos
que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de
justicia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 30, 349, 359, 360
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte
Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un
mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta
delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en
dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin constituir
jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y
deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente.
Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se
sustentar en razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo
deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia
integrada por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que
provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia
universitaria. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las
materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados
necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia,
niez y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores,
de acuerdo con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al
menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer
en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos;
estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de
acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con
presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern
removidos.
CONCORDANCIAS:
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros

de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia
ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus

propias normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los
casos de fuero.
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de
conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni
prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la
Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar
donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la
comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya
responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en
funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley.
Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos
alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con
sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo
pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las
condiciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin
Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas
que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no

puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente,
eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las
personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con
autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la
Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos,
materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del
Estado.
CONCORDANCIAS:
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los

siguientes requisitos:
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y
conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante
seis aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de
las universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora
jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran
atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho
acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora Pblica.
servicio
debern
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la
Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr
autonoma administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su
mxima autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios
constitucionales, derechos y garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin
preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con
sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial
atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar
a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la

sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema
especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que
incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin
y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con
las dems atribuciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes
requisitos:
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y
conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso
mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis
aos y no podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La
designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se
determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin
peridica de sus servidoras y servidores, sern condiciones indispensables para la
promocin y permanencia en la carrera fiscal.
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de
proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal,
para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a
los intereses y objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones
de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
CONCORDANCIAS:
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito
metropolitano habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de
la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal
auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern
fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de
tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la
ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern
nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y
mritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se
requerir tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y
haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso
no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus funciones seis
aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de
rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la
rehabilitacin integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas
en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la
garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus
responsabilidades al recuperar la libertad.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 20
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo

tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de
privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos
autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley.
El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por
representantes de la Funcin Ejecutiva y profesionales que sern designados de
acuerdo con la ley. La Presidenta o Presidente de la Repblica designar a la
ministra o ministro de Estado que presidir el organismo.
El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin

social ser nombrado por el organismo de rehabilitacin social, previa evaluacin de
sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
CONCORDANCIAS:
Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices:

1. Unicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad,
mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los
centros de rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn
parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a
personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier
otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin
civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se
promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin
agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y
fsica, y de cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de
las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus
modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin
afirmativa para proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos
de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las
personas despus de haber estado privadas de la libertad.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 21,
38
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico,
en ejercicio de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control
de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o
jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de

inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;
fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y
cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad
jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la
Funcin de Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un
perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al
enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse este
enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo
proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al
reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de
los derechos polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin
y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin
ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y
Control Social conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos,
cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes
de la instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley:
1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas,
promocin de la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su
autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el
mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al
cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover
e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters
pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y responder al
cumplimiento de sus funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete
suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o
Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la
mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los

postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso
de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el
concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente, con postulacin, veedura
y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley:
1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin
pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra
la corrupcin.
2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y
entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control
social.
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma
obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin
ciudadana o generen corrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad,
formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que
correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como
consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la
comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad
competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio personal del
sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de
corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la
informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las
personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo
sern sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de
las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de
las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana
correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de
agotar el proceso de seleccin correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal
Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de
seleccin correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social organizar comisiones ciudadanas de
seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda,
el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin, veedura y derecho a
impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o

delegado por cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las
organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre
quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la
ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio pblico e impugnacin
ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la
ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de
una autoridad, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a
quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la
Asamblea Nacional para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del
Estado, el Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de
prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los
miembros suplentes sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al
orden de su calificacin y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a
los concursos pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus
reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y
hombres, as como de igualdad de condiciones para la participacin de las
ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico
encargado del control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de
los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho
privado que dispongan de recursos pblicos.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29, 31, 80
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 6, 13, 62
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de

las que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora
interna, auditora externa y del control interno de las entidades del sector pblico y
de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su
control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala
General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 8, 16, 31, 45
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia,
auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y
ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el
propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y
atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o por
requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las
reas que requieran del control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se
determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas
o superintendentes. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes
aspiren a dirigir estas entidades.
Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o
Presidente de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y
sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 431, 436
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con
jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera.
Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el
exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y
tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de
las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones,
adems de las establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin,
hbeas corpus, acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento,
accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los
servicios pblicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de
proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad
competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u
omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de
inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.
CONCORDANCIAS:
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser
necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la
Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los
derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte
Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca la ley.
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos
polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la
organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin
nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad
jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad,
transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o
consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar
parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la
segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes
que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de
entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.
La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de
la Funcin Electoral. La ley determinar la organizacin, funcionamiento y
jurisdiccin de los organismos electorales desconcentrados, que tendrn carcter
temporal.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana
ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que
determine la ley, las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos
electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los
resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las
cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos
de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia
de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso
Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus
directivas, y verificar los procesos de inscripcin.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y
sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas
electorales y el fondo para las organizaciones polticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las
resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e
imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en
coordinacin con el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y
promocin poltico electoral.
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco
miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal
Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la
primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros
suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de
entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la
ciudadana ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de
tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con
probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones
que determine la ley, las siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo
Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de
las organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento,
propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima
instancia e inmediato cumplimiento.
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento
de sus funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La
Funcin Legislativa no podr designar a los reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se
garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y
veedura de la labor de los organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y mritos,
con postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad
entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
Captulo sptimo
Seccin primera
Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para
desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una
potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitucin.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la
carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la
forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos
de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia
provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
CONCORDANCIAS:
90
Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley
definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos,
rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones
de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa,

con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia.
CONCORDANCIAS:
74, 83, 90, 94
Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que

determine la ley:
1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la
docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo.
CONCORDANCIAS:
12
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al

iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una
declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la
autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas
bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin
patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro.
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e
investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de
presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no
justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar
declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya
ejercido una funcin pblica.
CONCORDANCIAS:
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de

organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y
regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o
reguladas o representen a terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en
que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que
presten sus servicios.
CONCORDANCIAS:
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de

responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus
omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y
administracin de fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los
cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones
establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito.
La accin para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y,
en estos casos, los juicios se iniciarn y continuarn incluso en ausencia de las
personas acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en
estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes sealadas.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 45, 52, 56, 73
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las

servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y
programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con
instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
CONCORDANCIAS:
76
Seccin cuarta
Procuradura General del Estado

Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico,
tcnico jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido
y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para
un perodo de cuatro aos.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 1
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a

la Procuradora o Procurador General del Estado, de una terna que enviar la
Presidencia de la Repblica. La terna se conformar con criterios de especialidad y
mritos y estar sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana;
quienes la conformen debern reunir los mismos requisitos exigidos para ser
miembros de la Corte Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado,
adems de las otras funciones que determine la ley:
1. La representacin judicial del Estado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los
organismos y entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la
inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley
no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector pblico.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 2, 3
TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primero
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma
poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En
ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales

rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por
la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de
carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones,
distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el
mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales
rurales tendrn facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas
en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 1, 7, 10, 29, 56
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser

obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Organizacin del territorio
Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnicoculturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes
especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas
podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin
de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin,
estructura y administracin sern reguladas por la ley.
CONCORDANCIAS:

- LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 4, 17, 22
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie

regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en
conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn
regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional,
la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo
integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para
que las provincias se integren en regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma
corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley
de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as
como un proyecto de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el
proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar
aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir
de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que
verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir
en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de
ste se entender que el dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del
proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que
formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente
emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar
a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las
autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la
regin y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del
gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas,
recursos propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir.
Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido y
requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan
conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la
poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo
procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos
cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un
proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano.
Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con

las provincias y regiones que los circundan.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que
el estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y
parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean
consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos
descentralizados y en el sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente
dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin
preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico,
mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e
interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un
ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio
constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una
planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos,
ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y
a su gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente.
Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y
rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o
vicegobernador.
Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de
participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital,
que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto
elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales
en representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes
presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el
Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser
reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin
popular en binomio con la prefecta o prefecto.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE REGIMEN PROVINCIAL, CODIFICACION, Arts. 13, 35
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por
la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular,
entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser
su mxima autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo
estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en
los trminos que establezca la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 2, 25, 26, 32, 68, 69
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido

por votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima
autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.
Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan
su funcionamiento descentralizado o desconcentrado.
CONCORDANCIAS:
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por
vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin,
las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn
determinadas en la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 7, 19
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas

metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de consulta que ser
convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn
conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que
ejercern las competencias del gobierno territorial autnomo correspondiente, y se
regirn por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los
derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por
comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o
ancestrales podrn adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una
consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos. Dos o
ms circunscripciones administradas por gobiernos territoriales indgenas o
pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva circunscripcin. La ley
establecer las normas de conformacin, funcionamiento y competencias de estas

circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen
especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego
a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir,
de conformidad con lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el
representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y
alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las juntas
parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los
recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley
definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos
de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda
afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno
dictar las polticas en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales,
quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los
derechos tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades
ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema
amaznico, el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn
polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades
de su desarrollo y consoliden la soberana.
Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio
concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de
colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
CONCORDANCIAS:
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:

1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.
2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria;
comercio exterior y endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad
y recursos forestales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales.
Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule
el sistema nacional de competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de
consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal
en tanto no lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales
de carcter regional.
6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento,
desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en
el marco de la planificacin nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades,
expedir normas regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro
cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
expedirn ordenanzas provinciales.
CONCORDANCIAS:
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su
territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas
y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la
ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios.
competencias.
expedirn ordenanzas cantonales.
CONCORDANCIAS:
Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado

de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern
las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean
aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales
que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.
expedirn ordenanzas distritales.
CONCORDANCIAS:
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de
base.
competencias.
8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
emitirn acuerdos y resoluciones.
CONCORDANCIAS:
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la

forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia
se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa
competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que

motiv la intervencin.
CONCORDANCIAS:
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo

tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las
siguientes funciones:
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las
competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los
gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad
operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales
que seale la ley a favor del gobierno autnomo descentralizado.
3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes
niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la
superposicin de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos
descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de
transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan
entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de
subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte Constitucional.
CONCORDANCIAS:
Captulo quinto
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios
recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los
principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES, Arts. 23, 24
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al

menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al
cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto
los de endeudamiento pblico.
Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas,

y se harn efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Unica del Tesoro
Nacional a las cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos
descentralizados ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin
con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y
administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan
de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos
descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr
transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo
expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias
descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en
partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos
autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente.
Unicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no
permanentes para los gobiernos autnomos descentralizados.
CONCORDANCIAS:
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se

exploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a
participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la
ley.
CONCORDANCIAS:
TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
Captulo primero
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y

dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y
territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con
la naturaleza.
CONCORDANCIAS:
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de
los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las
fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e
impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la
paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y
articule las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y
que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y
el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del
Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios

pblicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden
jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante
el cumplimiento de la Constitucin y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes
ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria,
asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la
planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad
social y ambiental.
Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa
organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un
Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno,
con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al
sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta
o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn
presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de
lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo
nacional.
CONCORDANCIAS:
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se

sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin
del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el
sector pblico e indicativo para los dems sectores.
CONCORDANCIAS:
Captulo tercero
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una
obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente
apropiado de forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las
pequeas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de la economa social
y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones
de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y
orgnicas en la produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a
la tierra, al agua y otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y
medianos productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de
produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los
saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e
intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn
sanos y sean criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin
tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as
como su experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de
consumidores, as como las de comercializacin y distribucin de alimentos que
promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de
alimentos. Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con
productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o
antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos
recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la
produccin de alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados
o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus
efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y
productoras.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 5, 21

- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 1, 64, 65, 103
Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la
funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular
el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el
acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes.
El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de
alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 25, 47
Captulo cuarto
Soberana econmica
Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano
como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la
produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin
determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e
incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad
sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin
estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias
en la integracin regional.
3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.
4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia,
dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las
culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre
regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y
cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto
a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de
produccin y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en
mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Seccin segunda
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.
2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la
economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y
ambientalmente aceptables.
CONCORDANCIAS:
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se

conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la
estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos
permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y,
de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.
CONCORDANCIAS:
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos
pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las
instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones
especiales establecidas por ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia,

transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa

popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 9, 52
Seccin tercera
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado
se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser
autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que
definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para
que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.
CONCORDANCIAS:
112, 114
Art. 290.regulaciones:
El
endeudamiento
pblico
se
sujetar
las
siguientes
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los

recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los
derechos, el buen vivir y la preservacin de la naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y
proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de
pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas
condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa,
ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por
organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de
repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas
o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los
gobiernos autnomos descentralizados.
CONCORDANCIAS:

Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen

realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los
proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible
financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y
ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y externo, tanto en
la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los
ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la
seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos
descentralizados.
CONCORDANCIAS:
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado

se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos
autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los
planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su
autonoma.
Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de
endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 40, 42, 45
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma

presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea
Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen
a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las
aprobar u observar.
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual
durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta
das antes del inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u
observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la
programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se
pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la
Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por
sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea
Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha
observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en
su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr
ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus
integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma
enviadas en segunda instancia por la Funcin Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la Presidenta
o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto anterior. Cualquier aumento de
gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea
Nacional, dentro del lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del
presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los
medios ms adecuados.
CONCORDANCIAS:
81, 97
Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea

Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los
gobiernos autnomos descentralizados presentarn cada semestre informes a sus
correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La
ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
CONCORDANCIAS:
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos,
metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos
pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y
procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
CONCORDANCIAS:
Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los

gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la
educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los
trminos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a preasignaciones
sern predecibles y automticas. Se prohbe crear otras preasignaciones
presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una
Cuenta Unica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas
correspondientes.
En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los
depsitos de las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, y
las dems cuentas que correspondan.
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley.
La ley establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin
de recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus
recursos en el exterior sin autorizacin legal.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Rgimen tributario
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y
progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la
produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y econmicas
responsables.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL, LOAFYC, Arts. 147, 149, 152,
159
Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley

sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o
extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn
establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y
contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 63, 304, 378, 380, 396
- LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION, Arts. 15
Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria,
crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn
como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico
opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de
seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el
desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que
estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con
el propsito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la
balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definido en la
Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y
financiera es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs
del Banco Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio
en el territorio ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de
la banca pblica.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin
y funcionamiento ser establecido por la ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 50
Seccin sptima
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo
estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la
insercin estratgica del pas en la economa mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se
reduzcan las desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector
privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son
competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE ADUANAS, CODIFICACION, Arts. 15
Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente

responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor
agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos
productores y del sector artesanal.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin
nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 103
- LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 16, 25
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o
jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin
diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418
Seccin octava
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y
podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la
finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de
financiamiento para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las
actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos captados para
fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente
responsable.
El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratizacin
del crdito. Se prohben las prcticas colusorias, el anatocismo y la usura.
La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la
responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado.
Las administradoras y administradores de las instituciones financieras y quienes
controlen su capital sern responsables de su solvencia. Se prohbe el
congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o depsitos en
las instituciones financieras pblicas o privadas.
CONCORDANCIAS:
- LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 51
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico,

privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno
de estos sectores contar con normas y entidades de control especficas y
diferenciadas, que se encargarn de preservar su seguridad, estabilidad,
transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de las
entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus
decisiones.
CONCORDANCIAS:
Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin

sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que
otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y
competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del
Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusin
activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de
cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular
y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un

tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el
desarrollo de la economa popular y solidaria.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 66, 80, 81, 82, 84, 104
Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer

participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad
financiera.
Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio
de los medios de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus
representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o
defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y designado de
acuerdo con la ley.
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y
gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica,
social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos
y al inters social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro
radioelctrico, el agua, y los dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos
de agua potable y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones,
vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la
ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr
que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su
control y regulacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores

estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades
econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los
organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de
derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica,
administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios
empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas
empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en
niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o
reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en
las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la
gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 311, 315
Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores

estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los plazos y
lmites fijados en la ley para cada sector estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que
establezca la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio

inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la
responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de
regalas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y
minimizar los impactos negativos de carcter ambiental, cultural, social y
econmico.
CONCORDANCIAS:
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio

inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma de
privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio
pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern
prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias
en torno a la gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el
incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo
de la planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn a consumo
humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y
actividades productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del
Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los
sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la
ley.
CONCORDANCIAS:
Captulo sexto
Trabajo y produccin
Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en
la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o
privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la
poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una
activa participacin del Ecuador en el contexto internacional.
CONCORDANCIAS:

Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de

produccin se estimular una gestin participativa, transparente y eficiente.
La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas
de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y
eficiencia econmica y social.
Seccin segunda
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus
formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que
deber cumplir su funcin social y ambiental.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 114,
136
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las

condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de
conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que
contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 1, 4, 120, 200, 288, 290, 332
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo

sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por
razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la
expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de
conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.
CONCORDANCIAS:

- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 63, 239, 241, 245, 320, 323
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de

mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la
administracin de la sociedad conyugal.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 23, 37
Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las
modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de
labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 273
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del
desempleo.
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias
o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a
las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relacin laboral, de
acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas
trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar
sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de
su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin
de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promover su
funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la

direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el
sector laboral estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y
formulacin de acuerdos.
11. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern
sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las excepciones que establezca la ley.
14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones
sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas
necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de
acuerdo con la ley.
15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento
ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua
potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y
distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones.
La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las
que haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan
actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se
sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se
incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 4, 7, 49, 79, 174, 176, 220, 440, 441,
458, 467, 472, 486, 505, 514, 525, 635, 636
- CODIGO PENAL, Arts. 66, 158, 210, 211, 212
Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras

ser bilateral y directa.
Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la
tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona
empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los
derechos de las personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El
incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento
injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al
menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su
familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de
aplicacin general y obligatoria.
El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser
disminuido ni descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora
y de acuerdo con la ley.
Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier
concepto, constituye crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los
hipotecarios.
Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que
perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo
que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones,
participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter normal.
Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios ocasionales
y las remuneraciones adicionales.
Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las
utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de
esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las
empresas en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de
utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracin de utilidades que perjudique
este derecho se sancionar por la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 83, 87, 88, 91, 95, 97, 216, 401
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos
activos en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar
e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este fin.
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar
discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de organizacin
del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de condiciones.
Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en

espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma
de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.
Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en
requisitos de habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe
el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la
dignidad e integridad de las personas.
El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad
del empleo y las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a
los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el
exterior, y promover convenios y acuerdos con otros pases para la regularizacin
de tales trabajadores.
CONCORDANCIAS:
Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de

condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los
empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su
actividad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por
cualquier circunstancia relativa a su condicin.
CONCORDANCIAS:
Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al

empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin
equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas
necesarias para eliminar las desigualdades.
Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier
ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
CONCORDANCIAS:
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de

las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que
afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones
por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el
derecho a licencia por paternidad.
Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de

gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles
reproductivos.
CONCORDANCIAS:
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de

autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las
necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de
trabajo adecuados; de manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de
atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas
trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales; e impulsar la
corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y
en las obligaciones familiares.
La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las
personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar,
conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.
Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de
produccin, para lo cual le corresponder:
1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos,
promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a
ellos.
2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin
hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas
orientados a los procesos de produccin.
4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los
sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana
energtica, generar empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea

necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la
explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los
bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a
los bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin
nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de
monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y
otras prcticas de competencia desleal.
CONCORDANCIAS:
Art. 336.- El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de
acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la
intermediacin y promueva la sustentabilidad.
El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar
la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definir
mediante ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el

acopio, trasformacin, transporte y comercializacin de productos para la
satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar la
participacin de la economa ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir
de una visin estratgica.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de
inversin productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro
y de los bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y
de las diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de
calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y

establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la
inversin nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin
productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y
sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta
a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la
aplicacin de los derechos y se orientar segn las necesidades y prioridades
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo
que la Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y
locales, y en los correspondientes planes de inversin.
CONCORDANCIAS:
TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo primero
Inclusin y equidad
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto
articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y
servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos
reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de
desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no
discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social,
gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura,
comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa,
poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de
sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran
consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin,
discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de
discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de

acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios
especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la
adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias,
nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y
comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos
suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema.
Seccin primera
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el
desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la
poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de
conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al
sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y
eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de
las comunidades, pueblos y nacionalidades.
CONCORDANCIAS:
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones,

programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones
en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el
sistema de educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa
nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y
controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento
de las entidades del sistema.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de
instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de
carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y
equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin
integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento
permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el
equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de
ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios
de deteccin temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en
ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y
adolescentes, en todo el proceso educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la
integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de
post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin
del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso
educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o
sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se
utilizar como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el
castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas
pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos
y nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva,
la enseanza de al menos una lengua ancestral.
11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los
procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que
todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
CONCORDANCIAS:
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de

manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a
la educacin se regir por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre
otros.
El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la
educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los
principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas
de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn
debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que
reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro.
La falta de transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser

sancionada con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores
pblicos remisos de su obligacin.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 3, 18
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y

modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento
pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la
profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La ley regular la carrera
docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del
desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de
promocin, movilidad y alternancia docente.
CONCORDANCIAS:
Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin

acadmica y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica
y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las
culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con
los objetivos del rgimen de desarrollo.
CONCORDANCIAS:
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema

nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los
mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin
Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco
del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica
global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por
universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y
pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y
evaluados.
Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.
CONCORDANCIAS:
Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por:

1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del
sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad
de instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por
representantes de las instituciones objeto de regulacin.
CONCORDANCIAS:
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares,

se crearn por ley, previo informe favorable vinculante del organismo encargado de
la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como base los
informes previos favorables y obligatorios de la institucin responsable del
aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los
conservatorios, se crearn por resolucin del organismo encargado de la
planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la
institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de
planificacin.
La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras
universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del
sistema y el organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la
calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas
politcnicas, institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as
como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 13, 11, 23, 98
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas

autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los
objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la
autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha
autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda

de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia
con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la
produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y
trminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden
interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite
el resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la
asistencia pertinente.
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la
responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin
nacional.
La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni
clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 4, 5, 7, 13
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs
de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular
a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes.
Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad
de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso,
con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con
mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la
integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones.
CONCORDANCIAS:
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones

pblicas de educacin superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas
podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad
acadmica, invertir en la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos,
que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel.
La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y
otros criterios definidos en la ley.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que

involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades y escuelas
politcnicas, pblicas y particulares.
CONCORDANCIAS:
Seccin segunda
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo,
proteccin y recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida
saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocer la diversidad
social y cultural. El sistema se guiar por los principios generales del sistema
nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones,
programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las
dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin
ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo
conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y
comunitaria, con base en la atencin primaria de salud; articular los diferentes
niveles de atencin; y promover la complementariedad con las medicinas
ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y
estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la
seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos
jurdicos, operativos y de complementariedad.
CONCORDANCIAS:
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad

sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y
normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as
como el funcionamiento de las entidades del sector.
CONCORDANCIAS:
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de

las entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan
las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud
sern seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el consentimiento informado, el
acceso a la informacin y la confidencialidad de la informacin de los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos
los niveles de atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico,
tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7, 61
Art. 363.- El Estado ser responsable de:

1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin,
curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar prcticas saludables
en los mbitos familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y
ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones pblicas
de salud.
4. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el
reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e
instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y
garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el
embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y
eficaces, regular su comercializacin y promover la produccin nacional y la
utilizacin de medicamentos genricos que respondan a las necesidades
epidemiolgicas de la poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la
salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 20, 154, 167
Art. 364.- Las adicciones son un problema

corresponder desarrollar programas coordinados
control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias
as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a
de salud pblica. Al Estado le

de informacin, prevencin y
estupefacientes y psicotrpicas;
los consumidores ocasionales,
habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se

vulnerarn sus derechos constitucionales.
El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
CONCORDANCIAS:
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los
profesionales de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa se
sancionar de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y

suficiente, y deber provenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del
Estado. Los recursos pblicos sern distribuidos con base en criterios de poblacin y
en las necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar
financieramente a las autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro,
que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas pblicas y
aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos. Estas instituciones estarn
sujetas a control y regulacin del Estado.
CONCORDANCIAS:
Seccin tercera
Seguridad social
Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr
privatizarse y atender las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin
de las contingencias se har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de
sus regmenes especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y
equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y
subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas,
normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y
funcionar con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y
transparencia. El Estado normar, regular y controlar las actividades relacionadas

con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de
enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo,
vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones
de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de
la red pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural,
con independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que
realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con
aportes y contribuciones del Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente.
La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 3, 17, 165, 187
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma

regulada por la ley, ser responsable de la prestacin de las contingencias del
seguro universal obligatorio a sus afiliados.
La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen
especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad
social formarn parte de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad
social.
CONCORDANCIAS:
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte

de las personas aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o
empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los
aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y
con los aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio
constarn cada ao en el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de
forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin,
embargo o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones
contradas a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de
impuestos.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 4, 16, 5, 52
- CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 91, 399
Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern
propios y distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los
fines de su creacin y sus funciones. Ninguna institucin del Estado podr intervenir
o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.
Los fondos provisionales (sic) pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs
de una institucin financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia,
rentabilidad y al control del rgano competente.
CONCORDANCIAS:
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro universal
obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca
artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y
empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin
diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones
fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer
prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez,
discapacidad, vejez y muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento
del seguro social campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 5, 128, 136, 138
Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y
asegurar la prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones
contar con el aporte de las personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el
exterior.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho
al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas
que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte
pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y
vivienda.
3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat
y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad,
equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas
verdes, y promover el alquiler en rgimen especial.
5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters
social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con
nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de
hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua
potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de
arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de
ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso.
El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control,
financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y vivienda.
CONCORDANCIAS:
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la

conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y
controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la
obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en
particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL, CODIFICACION, Arts. 63, 239, 241, 245, 320, 321,
322, 323
Seccin quinta
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la
identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales;
incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute
de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio
cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
CONCORDANCIAS:
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las
instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y
personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y
rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con
respeto a la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad;
ser responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin
e implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante
para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda
del Estado, entre otros:
1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y
creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios
naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para
los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o
paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que
tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables,
inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la
adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin.
Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:

1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin,
defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y
arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones
que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales
expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos,
audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin
masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso
del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de
la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad
para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones,
empresas y medios de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y financien
actividades culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin
nacional de bienes culturales, as como su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica
cultural.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que
comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que
contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el
acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y
parroquial; auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas en
competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y
Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas
actividades. Los recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y
debern distribuirse de forma equitativa.
CONCORDANCIAS:

Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la

administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la
prctica del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al
tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su
disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo
de la personalidad.
Seccin sptima
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los
derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer
la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las
polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se
integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de
comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos
de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. La ley definir su organizacin,
funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.
CONCORDANCIAS:
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales
Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas
y la soberana, tendr como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional,
eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la
realizacin del buen vivir.
CONCORDANCIAS:
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones,

e incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas,
institutos de investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas,
organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en tanto realizan
actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a
los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema,
establecer los objetivos y polticas, de conformidad con el Plan Nacional de
Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para
alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as
contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos,
el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la
Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la
tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin

cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la
recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un
porcentaje de estos recursos se destinar a financiar proyectos mediante fondos
concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la
rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.
Seccin novena
Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a
naturaleza frente a los efectos negativos
antrpico mediante la prevencin ante el
recuperacin y mejoramiento de las
ambientales, con el objetivo de minimizar la
las personas, las colectividades y

de los desastres de origen natural
riesgo, la mitigacin de desastres,
condiciones sociales, econmicas
condicin de vulnerabilidad.
la
o
la
y
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las

unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los
mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del

organismo tcnico establecido en la ley. Tendr como funciones principales, entre
otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que
afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen
obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y
gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas
capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de
accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y
mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del
Sistema, y coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y
financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y
sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que
contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la
proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto a la
autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad
humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano
competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. El Estado
disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes, programas y proyectos, y
coordinar la accin de sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de
la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin undcima
Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y
acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas,
promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la
comisin de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se
encargar a rganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.
Seccin duodcima
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo,
martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna
naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una poltica
de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado regular el
transporte terrestre, areo y acutico y las actividades aeroportuarias y portuarias.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9, 11
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas
las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la
naturaleza.
CONCORDANCIAS:
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista
evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,
adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades

afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
CONCORDANCIAS:
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el
operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la
reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y
colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se
compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre
la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el
demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin
ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de
materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales
protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin,
responsabilidad y solidaridad.
CONCORDANCIAS:

Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente
deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta
previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de
valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en
la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por
resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un
sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la
defensora del ambiente y la naturaleza.
Seccin segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio
gentico del pas.
CONCORDANCIAS:
Art. 401.- Se
Excepcionalmente, y
por la Presidencia de
introducir semillas y
declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.

slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado
la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn
cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna

y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la
aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales.
CONCORDANCIAS:
- LEY DE COOPERATIVAS, CODIFICACION, Arts. 103
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad

intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
CONCORDANCIAS:
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de

cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo
sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la
naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el
punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin,
conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y
garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El
sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado,
comunitario y privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El
Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera
del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y
nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su
administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo
tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:

Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,

recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados;
entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y
hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las
reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin
fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters
nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr
convocar a consulta popular.
CONCORDANCIAS:
Seccin cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza
sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por
las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su
patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser
explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la
Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos,
en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los
recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad.
CONCORDANCIAS:
Seccin quinta
Suelo
Art.
suelo, en
proteccin
provocada
409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del

especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su
y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la
por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado

desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que
eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
adaptadas a la zona.
CONCORDANCIAS:
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales

apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo
de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
CONCORDANCIAS:
Seccin sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo
integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos
asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la
calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las
fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios
en el uso y aprovechamiento del agua.
CONCORDANCIAS:
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su

planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la
que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con
un enfoque ecosistmico.
CONCORDANCIAS:

Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana
alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la
mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de
efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar
medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la
poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y
de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna
urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos
descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin
reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y
facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vas.
CONCORDANCIAS:
TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional
respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus
responsables y ejecutores, y en consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia
pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la
integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos
internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros
Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin,
ocupacin o bloqueo econmico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas

de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos
militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los
Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y
protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y
toda forma de discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los
habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como
elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente
Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de
las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de
las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de
derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y
reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de
opresin.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la
democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de
los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin
activa de bloques econmicos y polticos regionales, y el fortalecimiento de las
relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico,
solidario, diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la
regin andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se
sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de
mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y
equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se
conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales
para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn
a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de
no restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde

suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la
Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin precisa de su
carcter y contenido. Un tratado slo podr ser ratificado, para su posterior canje o
depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido notificada sobre el
mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir
la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de lmites.
2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan
Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o
empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo
internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y
su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por
iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente
de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en
referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no
menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a
medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en
los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje
internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado
y personas naturales o jurdicas privadas.
Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la
solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por
instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los
pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus
nacionales sean parte de la controversia.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado
ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y con
sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
Captulo tercero
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el

Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de
integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la
unidad productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica
internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las
asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor
agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio
natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y
complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los
ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de
conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de
soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los
derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo,
cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no
regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad,
la conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina y del
Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn para
las industrias culturales.
5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre
circulacin de las personas en la regin; la implementacin de polticas que
garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados;
y la proteccin comn de los latinoamericanos y caribeos en los pases de trnsito
y destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza
estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regin.
7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional
conformadas por Estados de Amrica Latina y del Caribe, as como la suscripcin de
tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional.
TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION
Captulo primero
Principios
Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier
otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern
mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la
Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder
pblico.
CONCORDANCIAS:

Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:

La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional,
las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos,
lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
CONCORDANCIAS:
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la

Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms
favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen
expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales
de derechos humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr
alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin
de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin
interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos.
CONCORDANCIAS:
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal

que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se
interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y
que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios
generales de la interpretacin constitucional.
CONCORDANCIAS:
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere
que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos
internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms favorables que
los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir
en consulta el expediente a la Corte Constitucional, que en un plazo no mayor a
cuarenta y cinco das, resolver sobre la constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podr
interponer la accin correspondiente.
CONCORDANCIAS:
Captulo segundo
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control,
interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce
jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin
sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y
financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos
para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a
juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante,
estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y
respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus
funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal
nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados
por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto
conforme de las dos terceras partes de sus integrantes.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la
Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn
en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que
ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn
sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern
renovados por tercios cada tres aos.
La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.
Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se
requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos
polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de
diez aos.
4. Demostrar probidad y tica.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de
ningn partido o movimiento poltico.
La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una
comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada
una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La
seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las
funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veedura y
posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la
paridad entre hombres y mujeres.
El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern
determinados por la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una

Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes
desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de
forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercer la representacin legal de la
Corte Constitucional.
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la

ley, las siguientes atribuciones:
1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs
de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo
o por la forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos y
autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto
la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los
casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son
contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los
actos administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La
declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto
administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que
se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos
administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua,
as como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos
internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean ejecutables por las
vas judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las
acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la
informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos
seleccionados por la Corte para su revisin.
7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del
Estado u rganos establecidos en la Constitucin.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las
declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de
derechos constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes
constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado
o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los
mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la
Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si
transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte, de manera provisional, expedir
la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar
una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y
resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte
constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin
u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de
constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la

Asamblea Nacional.
2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los
3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente
de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes.
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier
ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.
Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el
carcter de definitivos e inapelables.
Captulo tercero
Reforma de la Constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no
altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado,
que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de
la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate
se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado
el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras
partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos
y garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la
Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por
ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante
resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional
en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das
despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional.
Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum
dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de
los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de
los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos
previstos en este captulo corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de
consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce
por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber

incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes y las reglas
del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir
ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das
contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que
desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de
la Funcin Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes
leyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los
procedimientos de control de constitucionalidad.
2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua,
que incluir los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos,
condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la formalizacin y la
distribucin equitativa de este patrimonio.
3. La ley que regule la participacin ciudadana.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el
deporte.
6. La ley que regule el servicio pblico.
7. La ley que regule la Defensora Pblica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros
civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas de
control cruzado y bases de datos nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de
gobierno y el sistema de competencias, que incorporar los procedimientos para el
clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos
descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la
conformacin de regiones autnomas, que en ningn caso exceder de ocho aos.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser
aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.
SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en
vigencia de esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico de
oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las
consejeras y consejeros del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, quienes permanecern provisionalmente en sus funciones hasta la
aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y
principios sealados en la Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue
la ley que regule su organizacin y funcionamiento, y en ciento veinte das
preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin del rgano

legislativo.
TERCERA.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico
de la Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin, que no sean de libre
nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.
Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el
rgano legislativo expida las leyes correspondientes.
CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los
de libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea
Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la
Asamblea Nacional.
QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados
del Tribunal Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y remocin,
podr formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y
seleccin.
Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa
pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta
Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a la
nueva entidad.
SEXTA.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades,
mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se
constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su
estructura y funciones a la Constitucin.
SEPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las
empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de
la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso
administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern
reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el Consejo de la
Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales,
respectivamente.
OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte
Suprema de Justicia, as como aqullos que estn en conocimiento de las cortes
policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de
Justicia.
NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos
sesenta das a partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio notarial,
de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de

nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se
declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de
oposicin y mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco
constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios
permanecern en funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos.
Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual rgimen
notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
DECIMA.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a
cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de
Defensora Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora
Pblica, que deber crearse en el plazo de dos aos, con prioridad en la defensa
pblica penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los asuntos laborales.
UNDECIMA.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre
quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal
Contencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser
reemplazados conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta
Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se apruebe la convocatoria
a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y
concursos pblicos de oposicin y mritos.
Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo
Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que no sean de libre
nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de la Funcin
Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las
necesidades de los nuevos organismos.
En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales
dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste
les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores del
Tribunal Contencioso Electoral.
DUODECIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia
de esta Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el
Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero.
DECIMOTERCERA.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de
Estado, y mientras esta subsista el voto de las personas analfabetas ser
facultativo.
DECIMOCUARTA.- A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el
monto de transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos
descentralizados no ser, en ningn caso, inferior al monto asignado en el
Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.
DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las
empleadas y empleados del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto Nacional
Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial
de Galpagos.
DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de
pertenencia se remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la
Repblica que, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites territoriales al rgano
legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de consulta popular para
resolver conflictos de pertenencia.
DECIMOSEPTIMA.- El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la
entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del
territorio nacional para el diseo de los catastros urbanos y rurales de la propiedad
inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los niveles
establecidos en esta Constitucin.
DECIMOCTAVA.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del
Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con
incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto
Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interno
Bruto.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la
entrada en vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades
y escuelas politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto
del cobro de aranceles, matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad
de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento
constar en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada
en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de
acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades
debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos
entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos
econmicos desde el inicio de la carrera.
DECIMONOVENA.- El Estado realizar una evaluacin integral de las
instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con
el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacin.
En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del
funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y disear
las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de la planta docente.
VIGESIMA.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de
fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de
apoyo en el sistema nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir
esta institucin en lo acadmico, administrativo y financiero.
En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin, todas las instituciones de educacin superior, as como sus carreras,
programas y postgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En
caso de no superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del sistema de

educacin superior.
VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los
docentes del sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable que
relacione edad y aos de servicio. El monto mximo ser de ciento cincuenta
salarios bsicos unificados del trabajador privado, y de cinco salarios bsicos
unificados del trabajador privado en general por ao de servicios. La ley regular los
procedimientos y mtodos de clculo.
VIGESIMOSEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al
financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un
porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto,
hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.
VIGESIMOTERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la
aprobacin de esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracin de sus
fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el objetivo de generar empleo y
valor agregado.
VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la
aprobacin de esta Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar
una auditora de las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo
informe se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das.
VIGESIMOQUINTA.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter
progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta
Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta
familiar. La jubilacin universal para los adultos mayores se aplicar de modo
progresivo.
VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada
en vigencia de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y
saneamiento realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica,
ambiental y socialmente.
El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los
contratos de delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en los
resultados de las auditoras.
Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua
de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
VIGESIMOSEPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada en
vigencia de esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de riego con el
fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las
inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una distribucin y acceso ms
equitativo, en particular a los pequeos y medianos productores agropecuarios.
VIGESIMOCTAVA.- La ley que regule la participacin de los gobiernos
autnomos descentralizados en las rentas por la explotacin o industrializacin de
los recursos no renovables, no podr disminuir las rentas establecidas por la Ley
010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y de Fortalecimiento de sus
Organismos Seccionales, as como las establecidas en la ley de asignaciones del
cinco por ciento de las rentas generadas por la venta de energa que realicen las
Centrales Hidroelctricas de Paute, Pisayambo y Agoyn (Ley 047) para beneficio de
las provincias de Azuay, Caar, Morona Santiago y Tungurahua.
VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas
jurdicas del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el
plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero,
sus representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan
participacin en el capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser
enajenadas en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin.
TRIGESIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das,
de forma previa a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las
de rgimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas
empresas realicen previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y
contraten en forma inmediata la realizacin de auditoras, cuyos resultados servirn
de base para su transformacin.
El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas
por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a la
infancia, as como de los recursos comprometidos por esa institucin para los
programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin.
Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de
Solidaridad sern reinvertidas al momento de su extincin en las empresas pblicas
que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo
de Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante decreto ejecutivo.
Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones
que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme al Mandato Constituyente
nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de telecomunicaciones que se
creen en virtud de esta disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas
asignaciones presupuestarias comprometidas para su culminacin y liquidacin.
Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de
trescientos sesenta das, el Fondo de Solidaridad se extinguir.
DISPOSICION DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el
Registro Oficial nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda norma contraria
a esta Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en
cuanto no sea contrario a la Constitucin.

Constitucion de La Republica Del Ecuador 20081

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

Decreto Legislativo s/n

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008

Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley,

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento

- CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 9, 28

Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en

Art. 17.- El Estado

1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad

- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos,

Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al

- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44, 249

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la

Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su

Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de

Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de

inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn

Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a

3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma

respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad.

8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y

Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.

10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario,

El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se

3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a

- CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14

Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los

Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y

adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de

Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger

- CODIGO PENAL, Arts. 533

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la

Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin

Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de

7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:

alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la

Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial,

- CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572

Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o

Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la

3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.