Conflictividad social en Venezuela en 2014

Registro histrico de 9.286 protestas en 2014

52% de las protestas en rechazo al gobierno
El Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS) registr entre
enero y diciembre de 2014 al menos 9.286 protestas, cifra indita en las ltimas
dcadas, equivalente a 26 protestas diarias en todo el pas.
En 2014 se documentaron 111% ms protestas que en 2013, cuando fueron
4.410, con un promedio diario de 12 protestas diarias en todo el territorio
nacional.
Durante este perodo se mantuvieron las protestas y conflictos de ndole social
reportados en aos anteriores. Adicionalmente, se registr una ola de protestas
ciudadanas con contenido poltico y social, rechazando a la administracin del
presidente Nicols Maduro y denunciando la implementacin de prcticas
represivas por parte de funcionarios venezolanos y civiles afectos al gobierno
en el contexto de manifestaciones pacficas.

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Cifra indita en la historia contempornea venezolana

Los datos reportados en este perodo revelan un salto histrico en comparacin
con los ndices de protesta de los ltimos aos. El registro anual ms alto fue
de 5.483 protestas en 2012.

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Primer semestre de 2014 atpico. En seis meses, ms protestas que en un

ao
Los datos del primer semestre decretaron al 2014 como un ao rcord, 6.369
protestas, un promedio de 35 protestas diarias en todo el territorio nacional, si
la comparamos con las 4.410 de 2014 o las 5.483 de 2013.
En la primera semana de febrero se inici una jornada de protestas pacficas
en Venezuela, realizadas principalmente por jvenes, estudiantes universitarios
y activistas de partidos polticos de oposicin, a las que progresivamente se
sumaron vecinos. Tuvieron lugar en los principales centros urbanos del pas. El
incremento extraordinario de las protestas present un denominador comn: la
motivacin poltica, ausente en las protestas de calle durante los ltimos aos.
Por esta razn las protestas registradas en el primer semestre pueden ser
considerarlas atpicas, pero previsibles en un pas donde anualmente hay un
alto nmero de manifestaciones, 15 mil en los ltimos tres aos, de rechazo a
polticas pblicas deficientes y a recientemente decisiones tomadas por el
poder Ejecutivo, principalmente en relacin a la garanta de derechos
econmicos y sociales.

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Como se puede apreciar en el grfico, las protestas alcanzaron sus puntos ms

altos en febrero y marzo, y desde abril reflejaron un progresivo descenso a
niveles que habamos visto en aos anteriores. En este primer semestre el
nmero de protestas aument en proporcin al incremento de la represin
ejercida por el Estado venezolano.
2014 ao de la protesta poltica
En 2014 se documentaron 4.833 protestas vinculadas a derechos polticos, un
nmero claramente superior a las 302 reportadas en 2013.
Estas protestas tienen sus antecedentes en hechos histricos de aos
recientes, particularmente 2013, cuando el pas estuvo inmerso en una
constante conflictividad que se agudiz con la desaparicin fsica del
presidente Hugo Chvez, en marzo, que signific un punto de quiebre en la
conduccin de grandes conflictos sociales y en la hegemona instaurada
durante ms de 14 aos por quienes ocupan los principales cargos de poder en
el pas.
A la ausencia fsica del presidente Hugo Chvez se le sum el triunfo de
Nicols Maduro en las elecciones presidenciales en abril, tambin la jornada de
protestas ciudadanas en todo el pas rechazando los resultados electorales
presidenciales. Estas protestas fueron reprimidas y obstaculizadas por la fuerza
pblica del Estado y grupos de civiles armados pro gobierno. En esos tiempos
observamos a los ciudadanos expresar en las calles su rechazo a la nueva
administracin de gobierno, as como el descontento con los resultados de las
polticas pblicas, sobre todo en materia social.
En 2014 se registr un ola de protestas, a partir de febrero, que comenz
con jvenes universitarios exigiendo seguridad ciudadana y rechazo a los
altos ndices de criminalidad y violencia en las universidades. En las
semanas siguientes las demandas fueron amplindose a otros actores que
protestaban y a otros derechos como alimentacin, participacin poltica,
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)
http://observatoriodeconflictos.org.ve

derecho a la vida, a la libertad e integridad personal y a libertad de expresin.

Destacamos que los participantes de estas manifestaciones reflejaron una
postura o planteamiento comn y articulador en sus acciones: rechazo al
presidente Nicols Maduro, a su equipo de gobierno y a las prcticas
represivas implementadas en el contexto de manifestaciones pacficas. Fueron
protestas con un alto contenido poltico y vinculado con derechos sociales.
52% de las protestas en rechazo al gobierno
Hacemos una diferenciacin entre las protestas relacionadas con el rechazo al
presidente y a la represin a manifestantes, unas 4.833, 52% del total, que
fueron clasificadas como protestas en rechazo al gobierno, y otras que,
aunque tambin estaban orientadas a la exigencia de derechos y descontento
con medidas gubernamentales, en temas relacionados al mundo laboral,
vivienda, servicios bsicos, crceles, seguridad ciudadana, no plantearon un
rechazo al presidente y su equipo de gobierno, 4.453, 48% del total.

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Escalada del conflicto

El gobierno venezolano respondi a esta ola de protestas y
movilizaciones pacficas con un discurso de descalificacin, prcticas
sistemticas de represin, militarizacin de algunas ciudades y
criminalizacin de la protesta. Esta situacin promovi una escalada del
conflicto con resultados lamentables en todo el pas.
La violencia y represin hacia manifestantes alcanz cifras inditas en la
historia venezolana, solo comparable con los sucesos del Caracazo de
1989. Segn datos oficiales, difundidos por el Ministerio Pblico en el mes de
junio, desde febrero hasta junio se registraron 3.306 manifestantes detenidos,
973 heridos y 42 fallecidos.
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)
http://observatoriodeconflictos.org.ve

Desde los poderes pblicos se respald el uso desproporcionado y excesivo de

la fuerza de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Polica Nacional
Bolivariana (PNB). Adems de la fuerza pblica del Estado, los manifestantes
fueron agredidos por grupos paramilitares1, civiles armados pro-gobierno,
que actuaron con permisividad y en coordinacin con funcionarios del
Estado.
Durante el primer trimestre de 2014 se registraron acciones violentas de
grupos paramilitares en al menos 437 protestas, equivalente a 31% de las
protestas registradas en ese perodo. En la mayora de las protestas donde se
presentaron estos grupos se reportaron heridos de bala.
La poltica represiva se justific con el argumento de garantizar el orden interno
del pas. Segn las autoridades venezolanas todas las protestas eran violentas
y tenan un objetivo insurreccional y desestabilizador.
Sin embargo, el seguimiento diario realizado por Conflictove y el OVCS
determin que las protestas violentas representaron una minora y en muchos
casos fueron en rechazo o consecuencia de la represin infringida a
manifestantes. En otros, la violencia form parte del espiral de conflictividad
que afect a todo el pas, sobre todo en los principales centros urbanos. En
este perodo se registraron 510 protestas violentas, equivalente al 8% del
total. Por tanto, el argumento de las autoridades venezolanas carece de
veracidad.
Al cierre del presente informe anual, constatamos que la poltica de
criminalizacin de la protesta y la impunidad en los casos donde intervinieron
grupos paramilitares o donde hubo vctimas como consecuencia de la
actuacin abusiva de las fuerzas represivas del estado, persisten.
Aunque los tribunales han puesto en libertad -algunos en libertad plena y otros
con cautelares- a jvenes y estudiantes que estaban presos o procesados por
las protestas del primer semestre de 2014, hay que mencionar que an
persisten casos emblemticos. Esto ltimo, por cierto, ha sido en los ltimos
aos una tctica usada y repetida por el gobierno: castigos ejemplarizantes
para, probablemente, infundir miedo en la poblacin que quiera salir a
protestar.
Protestas por derechos y reivindicaciones sociales
Durante este perodo se mantuvieron las protestas y conflictos de ndole social
reportados en aos anteriores. Presentaron una disminucin cuantitativa en los
primeros 4 meses, en el contexto de la ola de protestas vinculadas con
derechos sociales y polticos, tal y como explicamos en nuestro informe del
primer semestre. A partir del segundo semestre retomaron la tendencia, en
1
El Instituto Prensa y Sociedad Venezuela (IPYS Venezuela) y el OVCS definen a los
organismos paramilitares como grupos de civiles armados pro gobierno que actan con el aval, o la
tolerancia, de los representantes de los poderes pblicos y en coordinacin con la fuerza pblica del
Estado http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/protestas/venezuela-la-libertad-de-expresion-bajoacecho-paramilitar

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

crecimiento, registrada en los ltimos 5 aos, alcanzado el 48% de la totalidad

de protestas documentadas en 2014.

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

En 2014 las protestas se orientaron hacia:

1. Rechazo al gobierno 4.833 (52,04%)
2. Derechos laborales 1.415 (15,23%)
3. Solicitud de vivienda y servicios bsicos 1.365 (14,69%)
4. Demandas por seguridad ciudadana, derechos de personas privadas de
libertad, derecho a la justicia 971 (10,45%)
5. Rechazo a la escasez de alimentos, medicinas y productos de higiene
481 (5,17%)
6. Exigencias educativas 221 (2,37%).
Conflictividad laboral
En 2014 los trabajadores se mantuvieron en el primer lugar de las protestas
sociales en Venezuela. Aunque en un porcentaje menor que en los ltimos tres
aos, reportando una disminucin de 21% en comparacin con 2013.

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Las concentraciones, marchas, cierres de calle, huelgas de hambre,

paralizaciones, asambleas permanentes y entrega de volantes fueron algunas
de las expresiones de lucha realizadas por trabajadores de empresas
pblicas y privadas.
Observamos este ao ciertos cambios en la conflictividad laboral, sobre todo
en los ltimos meses, respecto a aos anteriores. La situacin de crisis
econmica y algunas de las polticas oficiales, acentuadas en los ltimos
tiempos, ha sido causa directa de protestas y conflictos en el mundo laboral del
sector privado, sobre todo en los ltimos meses del ao, bien sea por el cierre
(definitivo o temporal a causa de falta de insumos o materia prima) de
empresas o por reivindicaciones laborales. Aunque la cifra de protestas en ese
sector es muy inferior al del sector pblico, es de prever, de continuar
generndose las causas que los originan, una tendencia al crecimiento.
Durante este ao fueron mltiples los conflictos de trabajadores y empleados
del sector pblico. La falta de respuestas a peticiones, la poltica de no discutir
contrataciones colectivas o el retardo en la firma de las mismas, la aparicin de
nuevas reivindicaciones laborales y la parlisis de algunas empresas del
Estado han sido las principales causas que han movido la conflictividad en este
sector.
Las protestas en las empresas bsicas de Guayana, donde se asienta una
masa laboral importante y con una tradicin sindical, han punteado, al igual
que en aos anteriores, las estadsticas. Pero tambin se han hecho sentir
este ao, de manera importante, protestas en sectores asociados al petrleo,
al gas y a la electricidad, y un leve aumento en las protestas de empleados y
trabajadores de empleados de gobernaciones y alcaldas.
Los trabajadores de la educacin y la salud mantuvieron sus protestas.
Hacemos notar que en el caso de la salud, muchas veces las protestas se
ejercieron por reivindicaciones laborales y por la escasez de insumos
hospitalarios.
En las protestas del sector laboral tambin se ha hecho presente la
criminalizacin, la represin y, en algunos casos, hechos de violencia por parte
de personas que no forman parte de los cuerpos represivos, lo cual ha
causado nuevas protestas.
Durante todo el ao se estuvo discutiendo, y aprobando, el Contrato Colectivo
Marco de la Administracin Pblica, pero el ao cerr sin su firma, a la espera
de
los
anuncios
de
nuevas
medidas
econmicas.

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Protestas por el derecho a la vivienda digna

En 2014 se registraron 1.365 protestas para exigir el derecho a una vivienda
digna. Esta cifra refleja una un aumento de 37% en comparacin con el ao
anterior, cuando fueron 996

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

1.
En 2014 aumentaron las protestas por servicios bsicos en todo
el territorio nacional.
2.
Los servicios ms demandados por los vecinos: electricidad, agua
potable, gas domstico y recoleccin de basura.
3.
La modalidad de protesta ms empleada por las personas
exigiendo mejoras en los servicios bsicos: cierre de calle pacfico.
4.
Dficit de la Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV) en entrega
de casas motiv protestas pacficas en los principales centros urbanos
del pas.
5.
La modalidad de protesta ms empleada por las personas
exigiendo adjudicacin de viviendas: concentraciones y el cierre de calle
pacfico.
6.
Las protestas por adjudicacin de viviendas se desarrollaron en
las inmediaciones de oficinas pertenecientes al Ministerio de Vivienda y
Hbitat (Minvih).
Protestas por el desabastecimiento y escasez
En el reporte anual de 2013 destacamos que las protestas para exigir el
derecho a la alimentacin fueron constantes en todo el territorio nacional.
El desabastecimiento y escasez de alimentos, medicinas y productos de
higiene reflejan cmo los planes y polticas para la independencia y soberana
alimentaria propuestos por el gobierno nacional han sido insuficientes.
En el segundo semestre de 2014 se incrementaron las protestas en las
inmediaciones de supermercados, abastos y locales comerciales de venta de
alimentos y productos de higiene personal.

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

El tema de la escasez salt a primera plana en el segundo semestre del ao y

fue causa, como puede apreciarse en el grfico, de protestas por ese motivo.
Las medidas que tom el gobierno a mediados de ao (ajuste de precios,
importacin de productos de primera necesidad, capta huellas, etc) no fueron
suficientes solucionar el problema a corto plazo y los reclamos fueron en
aumento.
Es de hacer notar que aunque las protestas por la escasez de alimentos y de
medicinas fueron los ms evidentes, por las colas que se originaban, tambin
los efectos del desabastecimiento de materia prima, repuestos, etc, fueron
causas de protestas en sectores como el de la industria automotriz, el
transporte de carga y de pasajeros y hospitales.

Continan las huelgas de hambre

En 2014 se documentaron expresiones radicales de protesta pacfica. Se
reportaron 194 huelgas de hambre. 52 % ms que el ao anterior. La cifra
ms alta en los ltimos cuatro aos.
Representantes del sector universitario, jvenes integrantes de partidos
polticos y personas privadas de libertad fueron quienes ms usaron este tipo
de protesta. En el siguiente grfico se puede observar el desarrollo de las
huelgas de hambre en todos los meses de 2011, 2012, 2013 y 2014.

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve

Meses

2011

2012

2013

2014

Enero

12

12

Febrero

21

10

21

Marzo

19

12

33

Abril

11

28

Mayo

16

25

Junio

16

28

17

Julio

15

15

22

13

Agosto

18

26

11

Septiembre

14

12

Octubre

15

11

Noviembre

11

19

12

13

Diciembre

13

11

12

164

148

128

194

Total

Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

Represin en Venezuela
Caracterizacin del patrn de represin desarrollado por el gobierno de
Venezuela en 2014.
1. Ataques conjuntos de Guardia Nacional Bolivariana (GNB), Polica
Nacional Bolivariana (PNB) y grupos Paramilitares.
2. Uso sistemtico de sustancias txicas y armas de fuego.
3. Prctica de tratos
manifestantes.

crueles,

inhumanos

degradantes

4. Practica de Torturas y abusos sexuales a manifestantes.

5. Detenciones arbitrarias.
6. Allanamientos sin orden judicial.
7. Criminalizacin de la protesta.
8. Ataques a manifestantes durante la transmisin de cadenas
presidenciales de radio y televisin.
9. Fuertes operativos de la fuerza pblica y paramilitar realizados
despus de las 6 de la tarde.
10. Agresin a periodistas durante la cobertura de manifestaciones.
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)
http://observatoriodeconflictos.org.ve

11. Persecucin a dirigentes de partidos de oposicin.

12. Persecucin a lderes sociales y estudiantiles.

Legalizacin de la represin y criminalizacin

En 2014 el gobierno de Venezuela continu el desarrollo de un entramado
jurdico dirigido a judicializar y criminalizar a la protesta social y pacfica. El
24.04.14 la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) dict
una sentencia en la que se obliga a todas las personas a solicitar un permiso
para ejercer su derecho humano a la manifestacin pacfica y obliga a los
cuerpos de seguridad a dispersar cualquier manifestacin que no tenga tal
permiso. Esta medida afecta principalmente a los habitantes de sectores
populares y trabajadores que son los que ms protestan en Venezuela, de
manera espontnea y exigiendo derechos sociales.

Esta investigacin de tendencias emplea como insumo principal el seguimiento

de situacin a travs de medios de informacin de alcance nacional y regional.
Tambin fuentes de organismos oficiales y organizaciones no gubernamentales
(ong). Se destaca la observacin directa no participante sobre algunos
fenmenos estudiados. Para acceder al monitoreo diario de protestas se
sugiere consultar www.conflictove.org.ve y en Twitter: @conflictove
Te invitamos a nuestro sitio de Internet www.observatoriodeconflictos.org.ve
Escrbenos a: medios@observatoriodeconflictos.org.ve
observatoriovcs@gmail.com
Sguenos en Twitter: @OVCSOCIAL

Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS)

http://observatoriodeconflictos.org.ve