ESTUDIO TARIFARIO PARA EL COBRO DE LOS DERECHOS DEL AGUA POTABLE

JUSTIFICACION
Sin lugar a dudas uno de los aspectos ms importantes y fundamentales de todo
gobierno (federal, estatal y municipal), es el de proporcionar a sus habitantes servicios
que sean capaces de satisfacer las necesidades que tienen como ciudadanos. Dentro de
esta gama de servicios, tenemos que algunos son de ndole federal, otros ms
corresponden a los estados y otros tantos a los municipios, quienes a su vez debido a su
estructura administrativa cuentan con unidades descentralizadas que ofrecen servicios
especficos a la poblacin.

As pues, a los gobiernos municipales compete el proporcionar los servicios

pblicos (recoleccin de basura, alumbrado pblico), de seguridad pblica, de agua
potable, saneamiento y alcantarillado; todos ellos son parte integral para dar a los
habitantes un buen nivel de vida, sin embargo, cada uno de ellos se procura de forma
diferente dadas sus condiciones de operacin; y a su vez, cada uno cuenta con un grado
distinto para el nivel de subsistencia y bienestar de la poblacin.

De esta forma una ciudad limpia significa un lugar confortable en el cual habitar;
una ciudad segura, tiene como caracterstica un menor riesgo de ver mermada nuestra
integridad fsica y patrimonial, pero una ciudad con agua potable suficiente para satisfacer
las necesidades humanas, representa sin lugar a dudas una ciudad con perspectivas de
desarrollo, progreso y sustancialmente de un mayor bienestar integral. El agua como
smbolo de vida y poder de subsistencia requiere un tratamiento sumamente especial, ya
que este elemento dadas las condiciones que imperan en el entorno nacional e
internacional, tiende hacia una disminucin gradual, que dar como resultado un posible
desabastecimiento catico en periodos venideros; por lo tanto, es necesario, no solo
racionar su uso, sino fundamentalmente implementar polticas que conlleven a

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proporcionar un mejor servicio de agua potable con una mejor calidad y una adecuada
distribucin, esto redundar en un cuidado apropiado de este elemento natural al evitarse
el desperdicio por medio de fugas y usos inadecuados.

Para lograr esto, se requiere una accin bilateral entre gobernados y gobernantes;
los primeros en contribuir convenientemente al hacer un uso racional del agua y cumplir
con las obligaciones tributarias que marca la ley y los segundos al elaborar e implementar
esas polticas en forma eficiente, apoyndose en los elementos que sean necesarios para
lograr tal objetivo; as de esta forma, se presenta uno de los fundamentos que se puede
considerar esencial dada su naturaleza financiera que sirve como soporte a los ingresos
de un Organismo Operador.

PLANTEAMIENTO
El municipio de Nezahualcyotl, por ser una entidad sumamente poblada en
funcin de su dimensin territorial, representa un reto para el administrador de los
recursos municipales, por tanto, debe de estar apoyado en un sistema recaudador de
impuestos adecuado y actualizado de los servicios pblicos que se prestan, siendo los
ms representativos por la dimensin de sus ingresos, aquellos que corresponden al
sistema de agua potable y alcantarillado.

Tomando en cuenta esta consideracin se PROPONE un Estudio Tarifario para

el Cobro de los Derechos del Agua Potable de un Organismo Operador que
contemple todos los aspectos para conocer los costos reales en la prestacin de dichos
servicios, desarrollndose los lineamientos a seguirse en la estructura orgnica para
conseguir con xito y justificadamente la implementacin de una tarifa que corresponda a
las necesidades que imperan en nuestra ciudad.

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APARTADO I
En primera instancia, est identificar las caractersticas generales del rea de
estudio, es decir, del municipio de Nezahualcyotl, actividad que permitir apreciar las
condiciones climticas, hidrolgicas y de jurisdiccin con las que cuenta el municipio para
determinar su posicin dentro de la territorialidad mexiquense.

APARTADO II
Indudablemente por ser esta propuesta un estudio de materia financiera, se hace
necesario conocer las caractersticas socioeconmicas de la poblacin; advertir datos
tales como el nmero de habitantes, la poblacin econmicamente activa, vivienda,
escolaridad, tasa de desempleo, y todas aquellas variables que incidan en un momento
dado en la fijacin de la tarifa de agua potable.

En este apartado se busca establecer la interrelacin entre el nivel social y

econmico de la poblacin para determinar el impacto en la economa municipal, es decir,
conocer de la manera ms amplia las condiciones de vida de los habitantes del municipio
y comprender el tipo de usuario al que se le est ofreciendo el servicio.

Aqu es de suma importancia la actualizacin del padrn de usuarios, actividad

que est sustentada en la informacin obtenida previamente y que a su vez ser soporte
en la fijacin de la nueva tarifa.

APARTADO III
Se hace necesario conocer la infraestructura y el equipamiento con el que cuenta
el Organismo Operador, adems de identificar los recursos hidrulicos disponibles en el
municipio. Para determinar esta ltima situacin se deben de cuantificar los volmenes de

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agua potable producidos por las diversas fuentes de abastecimiento tanto federales como
estatales, adems de percatarse de las condiciones del lquido en cuanto a calidad, ya
que de esto depende un gasto ms en el que incurrira la tesorera local al potabilizar y
clorar el agua; de esta forma se especifica la dotacin que est recibiendo el usuario tanto
cuantitativa como cualitativamente en trminos de litros por segundo.

As mismo, para definir los costos de operacin y mantenimiento en cuanto a la

infraestructura hidrulica del Organismo Operador, se requiere analizar el estado de
conservacin tanto de tanques de almacenamiento y/o distribucin, as como de lneas de
conduccin, equipos electromecnicos y otros activos del organismo, tomando en cuenta
en este rubro el capital humano en su totalidad (directivos, administrativos, operativos),
adems de evaluar las inversiones de construccin de infraestructuras hidrulica que
tenga planificado realizar el organismo.

APARTADO IV
Por tratarse de un estudio tarifario integral es imprescindible realizar una
proyeccin de las demandas de servicios, considerando diversos conceptos en la
proyeccin, tales como: poblacin municipal, dotacin por habitante por da, tasas de
crecimiento, etc.

Pretendindose con tales proyecciones el abastecimiento satisfactorio a los

habitantes del municipio sin perjuicio del funcionamiento de la infraestructura orgnica del
Organismo Operador, adems de definir los trminos de actualizacin de las tarifas de
suministro de agua potable y dems derechos que cobre la institucin.

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APARTADO V
El anlisis efectuado en cada uno de los apartados precedentes cuya
sistematizacin est en funcin de una secuencia que conlleva a una integracin efectiva
del estudio para concluir con resultados objetivos-, representar la parte final
exclusivamente de este estudio, por ello es necesario integrar los resultados obtenidos y
concluir satisfactoriamente la investigacin.

Cabe mencionar que existen puntos de incidencia en los cuales se sustenta por
medio de informacin de autoridades municipales adscritos al Organismo Operador que
existe un rezago en el cobro de los derechos del agua potable en el municipio de
aproximadamente un 40% de los ms de 170,000 usuarios 1, informacin que demuestra
que no existe una actualizacin de un padrn de usuarios y que es necesario en beneficio
de las finanzas pblicas elaborarlo.

As mismo, como parte complementaria, es posible analizar el beneficio econmico

que resulta de implantar medidas que favorezcan econmicamente a grupos u
organizaciones de cualquier ndole (civil, poltica) y como influye en las arcas municipales,
al concedrseles a stas en el pago de servicio, descuentos, condonaciones de multas y
recargos, etc., situacin que llevar a conocer la estabilidad financiera del Organismo
Operador.

La jornada, Falsifican boletas de pago en Nezahualcyotl: Odapas, 13 de enero de 2000. pag. 40